導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程造價(jià)的形成，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]工程 造價(jià)

中圖分類號(hào)：X387 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）13-0190-01

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理必須在考慮風(fēng)險(xiǎn)要素的前提下，針對(duì)造價(jià)形成的一系列程序和活動(dòng)，深入地對(duì)造價(jià)、工期、質(zhì)量這三個(gè)基本要素進(jìn)行全方位的基于造價(jià)的集成化管理。然而，從更深的層面看，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)形成程序和活動(dòng)的全方位管理，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不斷的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)決策過程，其中蘊(yùn)涵著由市場(chǎng)甄選的內(nèi)在的工程造價(jià)形成機(jī)制。

一、策劃階段的投資決策機(jī)制

建設(shè)工程項(xiàng)目前期決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，也是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則。前期決策包含對(duì)項(xiàng)目的構(gòu)想、論證和評(píng)估。構(gòu)想是項(xiàng)目的起源，是在市場(chǎng)調(diào)查、分析和信息捕捉的基礎(chǔ)上完成對(duì)項(xiàng)目的策劃和界定；而論證和評(píng)估則是可行性研究的主要工作內(nèi)容，是保證前期決策科學(xué)性的關(guān)鍵。一般來說，投資決策都應(yīng)在可行性研究的基礎(chǔ)上來做出，對(duì)某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資的放棄或延期選擇，意味著該項(xiàng)目的造價(jià)形成不再延續(xù)；而如果是選擇投資，則意味著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)會(huì)隨著方案的逐步深化和實(shí)施逐漸形成。因此，不論做出哪種投資決策，可行性研究對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的形成都起著決定性的作用。從專業(yè)分工的角度看，無論是公款投資項(xiàng)目還是非公款投資項(xiàng)目，業(yè)主都應(yīng)是可行性研究工作的委托方，而被委托方則是社會(huì)上的各類有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。對(duì)非公款投資項(xiàng)目來說，由于其利益、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制明晰，委托可以在法律框架下由市場(chǎng)來自動(dòng)完成。而公款投資項(xiàng)目其利益、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制難以明晰，則應(yīng)精簡(jiǎn)政府專業(yè)機(jī)構(gòu)，更多的發(fā)揮社會(huì)“專業(yè)人士”的作用――政府按法定程序，在政府認(rèn)可的清單內(nèi)選擇、委托社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)。委托不僅要遵循市場(chǎng)規(guī)律，更要強(qiáng)化委托程序、方法和結(jié)果的透明度。 在投資決策方面，對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，應(yīng)該按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，讓投資者有真正的投資決策權(quán)――由企業(yè)自主進(jìn)行決策，銀行對(duì)貸款獨(dú)立評(píng)審，而政府不再進(jìn)行行政性審批，只依據(jù)其是否符合相關(guān)的法律、法規(guī)等實(shí)行項(xiàng)目備案登記制度。

二、承發(fā)包階段的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制

在市場(chǎng)制度下，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與承發(fā)包的實(shí)質(zhì)是“買方”與“賣方”的一種期貨交易方式。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)成功與否直接決定著建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的形成。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，如果交易雙方所掌握的信息不對(duì)稱，市場(chǎng)上產(chǎn)生的權(quán)衡結(jié)果將是一種無效率的狀態(tài)。事實(shí)上，對(duì)非公款投資的建設(shè)工程項(xiàng)目來說，由于其利益、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制明晰，市場(chǎng)會(huì)在大量的“交易”中逐步甄選出符合帕累托最優(yōu)的交易原則。這些原則包括完全與充分競(jìng)爭(zhēng)的原則、業(yè)主利益和承包商利益平衡原則、程序的安全性原則等――而它們是通過招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)信息、選擇投標(biāo)商、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)和簽訂合同等一系列的程序和活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。因此，從根本上說，市場(chǎng)能夠甄選出符合帕累托最優(yōu)交易規(guī)則的招投標(biāo)程序和活動(dòng)。對(duì)非公款投資項(xiàng)目的招標(biāo)，只要在法律允許的范圍內(nèi)，項(xiàng)目招標(biāo)的方式和程序可由業(yè)主自行決定。上述招投標(biāo)交易規(guī)則（或原則）對(duì)公款投資的建設(shè)工程項(xiàng)目同樣適用，因?yàn)樵谑袌?chǎng)制度下，各承包商享有完全的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為公款投資項(xiàng)目業(yè)主的政府只能通過市場(chǎng)來購(gòu)買它所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。但是，公款投資項(xiàng)目的業(yè)主并不是自然意義上的投資方，盡管從理論上說，他們必須代表全體公民的利益，然而如果不建立相應(yīng)的制度，其利益、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制難以明晰，委托人可能缺乏足夠的動(dòng)力去維護(hù)委托人的利益。因此，公款投資項(xiàng)目的招投標(biāo)對(duì)滿足上述規(guī)則（或原則）的程序和活動(dòng)應(yīng)有更嚴(yán)格的界定。然而招投標(biāo)是一種典型的市場(chǎng)制度，中國(guó)目前仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)機(jī)制尚有許多不完善的地方，公款投資項(xiàng)目的招投標(biāo)與承發(fā)包制度還存在許多問題。首先，沒有完全體現(xiàn)公開競(jìng)爭(zhēng)原則――由于政府職能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，而且沒有明確政府在工程價(jià)格管理方面的權(quán)限與義務(wù)，因而各級(jí)政府和相關(guān)的職能部門對(duì)招投標(biāo)“管制”的監(jiān)管，往往容易產(chǎn)生“創(chuàng)租”與“尋租”行為。其次，不能體現(xiàn)出業(yè)主利益和承包商利益平衡原則――由于缺乏市場(chǎng)制度下明晰的產(chǎn)權(quán)及利益激勵(lì)機(jī)制。因而沒有形成合格的建設(shè)市場(chǎng)主體（包括業(yè)主、承包商和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)）。公款投資項(xiàng)目的業(yè)主和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)既沒有動(dòng)力也沒有約束機(jī)制來維護(hù)公眾的利益，保證承包商的利益，國(guó)有承包商則缺乏追求自身利益的內(nèi)在制度。再次不能體現(xiàn)出程序安全性原則――建設(shè)市場(chǎng)各主體沒有維持信譽(yù)機(jī)制的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；工程建設(shè)領(lǐng)域也缺少維護(hù)信譽(yù)的相關(guān)法律，如沒有建立以工程擔(dān)保和保險(xiǎn)為核心的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)制度以及工程承包合同爭(zhēng)議或仲裁制度等。從上面的分析可以看出，市場(chǎng)能夠甄選出承發(fā)包階段符合帕累托最優(yōu)的招投標(biāo)程序和活動(dòng)以及內(nèi)含于其中的交易原則，無論是對(duì)公款投資項(xiàng)目還是對(duì)非公款投資項(xiàng)目，這些程序和活動(dòng)及其內(nèi)含的原則都是適用的――而且，能有效地形成建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。

三、施工中的動(dòng)態(tài)控制機(jī)制

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施建造及竣工驗(yàn)收、移交階段，承建方和業(yè)主都以合同為紐帶來行使各自的權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這一階段包含了工程項(xiàng)目從建設(shè)準(zhǔn)備、正式建設(shè)、竣工、試運(yùn)行直到缺陷責(zé)任維修期結(jié)束等一系列程序和活動(dòng)，從本質(zhì)上說，這是一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同實(shí)施和履行的過程。而建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)正是在貫穿這一過程的程序和活動(dòng)中形成，并且形成最終的造價(jià)。在前期策劃、承發(fā)包等階段的工作基礎(chǔ)上，按照合同審核和支付工程款、確認(rèn)設(shè)計(jì)變更及費(fèi)用以及嚴(yán)格控制其他成本，是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)有效形成的關(guān)鍵。從方法上說，建立投資費(fèi)用分解系統(tǒng)，隨著工程的進(jìn)展，跟蹤發(fā)生的投資費(fèi)用，及時(shí)提供各種投資費(fèi)用的狀態(tài)數(shù)據(jù)和比較報(bào)表，發(fā)現(xiàn)偏差立即糾正，從而可以有效地形成對(duì)工程造價(jià)的循環(huán)、動(dòng)態(tài)控制。在市場(chǎng)制度下，對(duì)非公款投資項(xiàng)目而言，由于業(yè)主和承包商都有明晰的利益、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，自由競(jìng)爭(zhēng)的存在會(huì)促使他們?cè)诜煽蚣芟聦で蟊舜硕寄芡讌f(xié)的控制造價(jià)或投資費(fèi)用的方法和措施，并由這些方法和措施構(gòu)成合同的履行程序和活動(dòng)。而對(duì)公款投資項(xiàng)目而言，由于全體公民和作為業(yè)主的政府之間特殊的委托關(guān)系，如何投資費(fèi)用的審核、支付和成本控制沒有健全的程序，就容易產(chǎn)生委托人與承包商勾結(jié)起來損害委托人利益的敗德行為。為此，一個(gè)嚴(yán)格的投資費(fèi)用審批和成本控制程序，對(duì)公款投資項(xiàng)目的造價(jià)形成尤為重要。作為公款投資項(xiàng)目的業(yè)主，政府應(yīng)建立一個(gè)嚴(yán)格的費(fèi)用審批程序――應(yīng)明確各個(gè)級(jí)別的費(fèi)用審批范圍，規(guī)定所有的工程款支付與變更費(fèi)用以及其他成本的確認(rèn)嚴(yán)格按照審批的程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)；為了增大透明度，任何一級(jí)的審批必須具有經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員或委托的咨詢方反復(fù)核證后的一手資料方可簽字認(rèn)可。這一程序不但能明確職權(quán)范圍，而且又能防止重大問題個(gè)人決策后產(chǎn)生腐敗問題。

篇2

關(guān)鍵詞：計(jì)價(jià)行為 監(jiān)管 結(jié)算

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)體制的建立和不斷完善中，已成為形成工程造價(jià)的主要形式，現(xiàn)行預(yù)算定額中的消耗量和有關(guān)措施性費(fèi)用是按照社會(huì)平均水平編制的，按照招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的原則，企業(yè)按照定額的報(bào)價(jià)不能反映其實(shí)際的技術(shù)水平和管理水平，造成了企業(yè)只是在按定額計(jì)算成本低水平上競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，特別是在標(biāo)底按照定額編制并作為評(píng)標(biāo)中標(biāo)主要依據(jù)的情況下，企業(yè)為了中標(biāo)采取不規(guī)范或違法的行為去摸標(biāo)底，從而催生了招標(biāo)投標(biāo)中的腐敗行為。

一、深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，談目前建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前建筑市場(chǎng)中存在的工程招投標(biāo)中弄虛作假、不按合同按期結(jié)算及拖欠工程款等突出問題。而認(rèn)真分析造成這些問題的原因，結(jié)合工程造價(jià)監(jiān)督管理改革的相關(guān)工作，在編制招標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂及結(jié)算等管理工作中提出切實(shí)可行的治理措施，是當(dāng)前必須進(jìn)行也必須重視的重要工作。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行中涉及有關(guān)各方經(jīng)濟(jì)利益的焦點(diǎn)，也是工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容之一。根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)和先計(jì)價(jià)后結(jié)算的特點(diǎn)，使建設(shè)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制符合工程造價(jià)計(jì)價(jià)的規(guī)律，并在工程實(shí)體費(fèi)用、措施性費(fèi)用、管理費(fèi)和利潤(rùn)計(jì)算方面規(guī)范化。這種現(xiàn)象發(fā)生的原因一般都是因?yàn)闃I(yè)主在招標(biāo)投標(biāo)中盲目的壓價(jià)和施工單位在結(jié)算中高估冒算、或發(fā)承包雙方結(jié)算中弄虛作假留下了空間。這些問題雖然出現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)過程中，但由此引發(fā)的工程合同糾紛，工程結(jié)算困難等都是導(dǎo)致建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的誘因。

二、深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，大力推行新的計(jì)價(jià)規(guī)范

為了滿足招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)和經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的要求，在新規(guī)范中工程量清單計(jì)價(jià)即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)后能夠反映工程的個(gè)別成本，便于施工企業(yè)自主參與競(jìng)爭(zhēng)。

推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)，就是在工程招標(biāo)投標(biāo)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供科學(xué)合理的定價(jià)方式以及為投標(biāo)人提供公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。通過新規(guī)范的貫徹執(zhí)行，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)中計(jì)價(jià)行為，從技術(shù)上避免弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結(jié)算都將起到積極的作用。

三、深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，做好工程造價(jià)的監(jiān)管工作

工程造價(jià)管理涉及建設(shè)工程的各階段，但即使在建設(shè)行政主管部門內(nèi)部，招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)、合同、施工等涉及工程造價(jià)的行政管理工作也缺乏有機(jī)聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。工程造價(jià)的分割管理使工程造價(jià)全過程基本處于失控狀態(tài)，特別是政府投資工程的管理效益不高。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理是工程造價(jià)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于各地工程造價(jià)管理職能的限制以及造價(jià)管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理不像工程安全質(zhì)量監(jiān)管有章可循，目前僅能從工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)方面開展工作，而對(duì)業(yè)主和施工等單位的不規(guī)范計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度，為有效的整頓建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，需要在更高層次的法律法規(guī)中明確工程造價(jià)監(jiān)督管理的地位和責(zé)任，特別是國(guó)有投資工程造價(jià)的監(jiān)督管理應(yīng)得到加強(qiáng)，使工程建設(shè)各方主體在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護(hù)，同時(shí)依據(jù)法律法規(guī)，建立起工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

做好工程造計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管工作首先是要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)管理中的作用，重點(diǎn)培育和發(fā)展面向社會(huì)提供中介服務(wù)工程造價(jià)咨詢單位，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢單位開展全過程造價(jià)咨詢工作；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新的計(jì)價(jià)規(guī)范，與有關(guān)部門配合，研究做好工程量清單商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的辦法和相應(yīng)的合同管理辦法，充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制中的作用。

四、深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，應(yīng)用項(xiàng)目范圍管理

篇3

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 決策參考 優(yōu)化工程經(jīng)營(yíng)需要

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。工程造價(jià)管理是企業(yè)管理工作中重要的組成部分。只有企業(yè)各個(gè)部門與工程造價(jià)管理部門密切協(xié)作配合,才能建立完整的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。企業(yè)只有逐級(jí)建立完整的管理體系,才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的良性發(fā)展。

1工程造價(jià)的作用

1.1投資決策的需要。建設(shè)單位為了達(dá)到投資效益，建設(shè)單位在安排施工時(shí)，通過收集整理與自身建設(shè)相關(guān)的工程造價(jià)資料，掌握建筑市場(chǎng)的行情，從而在投資活動(dòng)中做出正確的決策。工程造價(jià)資料收集的方法是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，決定了工程造價(jià)水平測(cè)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接影響宏觀決算。

1.2建設(shè)行政主管部門對(duì)工程造價(jià)的需要。建設(shè)行政主管部門只有長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、科學(xué)地收集和整理工程造價(jià)資料，才能制定出符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展的工程造價(jià)各項(xiàng)政策并能在一定時(shí)期正確地指導(dǎo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

1.3工程定額的編制和管理的需要。工程的結(jié)算價(jià)格隨著時(shí)間變化而變化，定額編制所收集的造價(jià)資料也就不斷地變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集工程造價(jià)資料，可以使定額所反映的價(jià)格水平貼近于建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況。

1.4施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要。工程造價(jià)資料是施工企業(yè)進(jìn)行正確經(jīng)營(yíng)決策的資本。及時(shí)地收集整理工程造價(jià)資料能使企業(yè)了解建筑市場(chǎng)的環(huán)境，找出經(jīng)營(yíng)中存在的問題和確定自身發(fā)展方向。這樣，對(duì)于準(zhǔn)備參與投標(biāo)的工程項(xiàng)目可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要合理的確定投標(biāo)價(jià)格；對(duì)于在建工程可以及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)情況，降低成本，取得最大的收益，對(duì)于準(zhǔn)備結(jié)算的已完工程，要以準(zhǔn)確的計(jì)算結(jié)算造價(jià)，收回企業(yè)應(yīng)得的資金。

2建設(shè)工程造價(jià)在存在的問題

2.1市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工指定分包，面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺乏更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

2.2造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)，多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成大量效益不好的工程。

2.3工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。

2.4高素質(zhì)人才的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，目前取得工程造價(jià)資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少了。有的雖然已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，耽誤工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。

3施工過程中的工程造價(jià)管理

在施工方案的全面性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng),加強(qiáng)施工過程中的工程造價(jià)管理,確實(shí)保證企業(yè)最高利潤(rùn)顯得尤其重要。

3.1施工前期,精心準(zhǔn)備。要結(jié)合投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的施工設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范,做好工程量清單的審核工作,編制一套切實(shí)可行的施工方案。對(duì)單價(jià)承包合同重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)清單每個(gè)單價(jià)作出成本分析,得出單價(jià)合理與否。對(duì)太低的單價(jià)項(xiàng)目,在條件可能的情況下,最好與設(shè)計(jì)單位溝通,提出合理的替代措施,改變其設(shè)計(jì)方案,作為新增項(xiàng)目重新分析單價(jià);同時(shí)應(yīng)做好工程原始地形地貌標(biāo)高的測(cè)量工作,復(fù)核實(shí)際工程量與清單工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程量的調(diào)整。對(duì)于總價(jià)承包合同,在滿足合同要求、確保工程質(zhì)量 、進(jìn)度、工期的條件下,要找出設(shè)計(jì)保守、工程數(shù)量偏大、可有可無的項(xiàng)目等進(jìn)行優(yōu)化,減少不必要的投入,達(dá)到降低資源投入、合理控制工程造價(jià),做到增收節(jié)支。

3.2正確處理工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程工期三者之間的關(guān)系。對(duì)施工企業(yè)來講,工程質(zhì)量、工期主要表現(xiàn)對(duì)立的一面。一般來說質(zhì)量提高,投資會(huì)增加,工期會(huì)延長(zhǎng),要堅(jiān)決避免不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),盲目追求“最新”、“最高”、“最好”,對(duì)質(zhì)量目標(biāo)要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí),按合同質(zhì)量的要求來確定質(zhì)量目標(biāo)。

3.3抓好工程計(jì)量,及時(shí)回收工程資金,減少財(cái)務(wù)費(fèi)用根據(jù)合同條款約定,及時(shí)整理監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程數(shù)量,并填報(bào)工程計(jì)量報(bào)表,報(bào)送業(yè)主,取得工程進(jìn)度款。對(duì)分包商計(jì)量支付一定要仔細(xì)認(rèn)真,堅(jiān)決杜絕超計(jì)量、超撥付的現(xiàn)象,減少資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.4加強(qiáng)工程材料數(shù)量與單價(jià)的控制。在工程建設(shè)中,材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的7 0 %～ 8 0 %。材料費(fèi)能否得到有效控制直接影響工程最終的經(jīng)濟(jì)效益。因此對(duì)材料的采購(gòu)在保證質(zhì)量的前提下,采購(gòu)要增加透明度、低價(jià)進(jìn)貨;其次根據(jù)工程進(jìn)度分批采購(gòu),從而減少庫存成本與財(cái)務(wù)費(fèi)用;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn)和倒運(yùn)損耗;要嚴(yán)格依據(jù)圖紙工程量、企業(yè)消耗定額限額發(fā)料;對(duì)各種材料,堅(jiān)持收舊利廢,對(duì)外租用的周轉(zhuǎn)性材料要余料回收,要合理使用與保管,按時(shí)清還,避免超期加大材料租用成本。

3.5要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，勒戒工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變更了。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一身為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，是工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。

4結(jié)束語

綜上所述，只有合理控制工程造價(jià)，才能確保工程質(zhì)量，也只有樹立合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證的理念，才能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，施工企業(yè)才能在公平、公正、公開的建筑市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，投資者的工程投資才能得到有效的質(zhì)量保證和回報(bào)。

參考文獻(xiàn):

[1]宋培杰.《青島工程造價(jià)信息》,2005(15):21-23.

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[3]李勇:《建筑施工企業(yè)安全文化的建設(shè)》,《建筑經(jīng)濟(jì)》,2007年第6期.

篇4

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 金融風(fēng)暴 建筑工程造價(jià) 管理與控制

1 前言

眾所周知，前兩年，也就是2007年春季至今，源于美國(guó)次貸風(fēng)波的金融危機(jī)在經(jīng)歷流動(dòng)性危機(jī)、信用違約危機(jī)、利率市場(chǎng)危機(jī)和美元地位危機(jī)幾個(gè)階段后，迅速演變成一場(chǎng)國(guó)際性的金融海嘯，給世界金融市場(chǎng)造成了嚴(yán)重沖擊，并由此產(chǎn)生的“多米諾骨牌”效應(yīng)使得危機(jī)已從局部蔓延至全球。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定和不穩(wěn)定因素也明顯增多，這場(chǎng)危機(jī)至今仍未見底，全球經(jīng)濟(jì)正面臨自上世紀(jì)30年代以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。筆者正是在這樣的背景下，就建筑工程造價(jià)的管理與控制進(jìn)行初步分析。

2 新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理存在的問題分析

2.1不重視投資決策階段工程造價(jià)的控制

決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響極大，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。目前在投資決策階段普遍存在對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行全面分析不夠，對(duì)方案所需的投資和投資效益不能夠作出估算和評(píng)價(jià)，對(duì)于項(xiàng)目是否可行、應(yīng)采用何種建設(shè)方案，然后根據(jù)項(xiàng)目決策，優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上普遍都存在忽視，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力集中在施工階段――審核施工圖預(yù)算，算細(xì)帳上。

2.2建筑工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵階段，對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)概算，起到控制總造價(jià)的作用。

眼下，在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價(jià)超概算的發(fā)生，有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

2.3工程造價(jià)的形成缺乏市場(chǎng)機(jī)制

當(dāng)下，建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行，很大程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)。因?yàn)檎袠?biāo)信息不充分等原因造成建筑市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)形成過程的合理性。所以，建筑工程造價(jià)的管理一定要以市場(chǎng)為取向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，最后建立以市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。

2.4材料價(jià)格的調(diào)整不適應(yīng)市場(chǎng)的變化

眾所周知，建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費(fèi)用是形成工程造價(jià)的主要組成部分。雖然定額文件不斷加以調(diào)整，這種用行政手段調(diào)整的滯后性、局限性、單一性遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑產(chǎn)品和市場(chǎng)的變化，致使材料預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格反差越來越大。

3 新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)控制的相關(guān)措施

3.1決策階段工程造價(jià)的合理控制

新形勢(shì)下，工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。事實(shí)上，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，必然影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)。這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上準(zhǔn)確反映設(shè)計(jì)意圖，主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。

3.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

新形勢(shì)下，工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫，必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)和脫離國(guó)情的傾向，處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以保證有效地控制造價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，使工藝定型，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)約材料，使施工速度加快，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低工程造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1～2倍，節(jié)約建設(shè)投資10％～15％以上。

3.2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)中，一定要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析對(duì)比，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。所以要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

3.2.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)顧名思義就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，以保證總投資限額不被突破。設(shè)計(jì)人員和工程技術(shù)人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫，工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制造價(jià)。

3.3實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。它的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、控制面廣、費(fèi)用支付點(diǎn)多、資金密集流動(dòng)，大量投資資金通過施工環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)。由于建筑工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。

（1）制定合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)

定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）加強(qiáng)甲供設(shè)備、材料管理

在工程建設(shè)中，甲供材料必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主。在自行采購(gòu)時(shí)，由相關(guān)方共同參與，堅(jiān)持貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收如有質(zhì)量問題，現(xiàn)場(chǎng)施工代表及施工單位有權(quán)拒收，以達(dá)到保證質(zhì)量、節(jié)省投資的目的。

（3）加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)管理

工程開工前，應(yīng)對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證的管理

建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，若遇有重大設(shè)計(jì)變更和簽證，總造價(jià)突破設(shè)計(jì)總概算時(shí)，必須報(bào)原審批部門審核后方可發(fā)出變更通知。設(shè)計(jì)變更和簽證要統(tǒng)一編號(hào)、準(zhǔn)確及時(shí)。

3.3.1有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制，防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，應(yīng)消滅在開工之前。更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

3.3.2嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算的審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要組成部分，首先核對(duì)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算項(xiàng)目有無遺漏，材料價(jià)格是否過高等因素。結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度及時(shí)核定施工圖預(yù)算，對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，使投資控制在原計(jì)劃之內(nèi)。

3.3.3深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工階段，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，經(jīng)常與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

3.3.4充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

造價(jià)工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，具有工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價(jià)審批權(quán)，工程監(jiān)理的作用不能僅僅滿足于通俗意義上的旁站監(jiān)督，而應(yīng)進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)督管理，貫穿于施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收階段。

4 改革傳統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)組織方式

眼下，業(yè)主作為投資者，往往不具備直接管理工程項(xiàng)目的能力。因此需要大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，協(xié)助或代表業(yè)主組織工程項(xiàng)目的實(shí)施。改革工程咨詢的取費(fèi)方法；提倡對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：（1）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法進(jìn)行，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)。（2）深化改革，協(xié)調(diào)管理，重視項(xiàng)目前期造價(jià)控制工程造價(jià)管理是全過程的，必須加強(qiáng)相應(yīng)階段各部門的工作協(xié)調(diào)。（3）建立、健全約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為，建設(shè)工程的整個(gè)過程離不開業(yè)主的參與。（4）規(guī)范中介服務(wù)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)為適應(yīng)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)那些自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織加強(qiáng)管理，使它們?yōu)楣こ坛?、發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是十分必要的。

5 建立市場(chǎng)價(jià)格管理體系

新形勢(shì)下，工程造價(jià)的確定與管理的改革目標(biāo)，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式，這種模式就是制訂全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照競(jìng)爭(zhēng)策略的要求自主報(bào)價(jià)，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報(bào)價(jià)合法化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實(shí)索賠，調(diào)整支付，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制、動(dòng)態(tài)管理。

6 完善工程造價(jià)中介咨詢服務(wù)體系

新形勢(shì)下，由中介機(jī)構(gòu)確定工程造價(jià)，定期人、材、機(jī)的價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)指數(shù)，預(yù)測(cè)有關(guān)價(jià)格走勢(shì)，到工程決算全過程的工程造價(jià)管理，并承擔(dān)法律責(zé)任，使工程造價(jià)管理真正納入市場(chǎng)化軌道，最終形成以業(yè)主、中介咨詢機(jī)構(gòu)和承包商為建設(shè)市場(chǎng)主體的格局。

7 結(jié)語

概而論之，在當(dāng)前金融風(fēng)暴下，工程造價(jià)管理工作自始至終作用于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程中，它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益做好基礎(chǔ)工作。并應(yīng)站在項(xiàng)目全局的角度，為項(xiàng)目整體投資效益著想，努力探尋降低工程成本、控制工程造價(jià)的有效措施和方法。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；信息；現(xiàn)狀 ；積累

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。

2.造價(jià)資料的搜集

作為造價(jià)控制人員，不管是建設(shè)方的，還是施工方的，收集工程資料是必需的。這些資料包括：變更單、施工進(jìn)度、特殊氣候情況、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)情況等等。某國(guó)外公司在小浪底工程的施工過程中，工程資料可以堆滿一間屋子。不管是認(rèn)可的還是沒有認(rèn)可的，都是索賠的依據(jù)。在某個(gè)工程的施工過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)方?jīng)]能及時(shí)協(xié)調(diào)電力部門，把通過施工現(xiàn)場(chǎng)的高壓線轉(zhuǎn)入地下，造成施工過程中泵車臂撞斷高壓線。雖然沒造成人員傷亡，但施工方因此損失很大。沒有簽證，但在結(jié)算時(shí)，施工方拿出了當(dāng)時(shí)的記錄文件，要求建設(shè)方給予補(bǔ)償。最后，五五分擔(dān)。文字資料在結(jié)算過程中，可以使預(yù)算人員說的話有依據(jù)。能不能要的錢，還有看結(jié)算策略及結(jié)算目標(biāo)。但不管怎么說，這些資料總的來說，是有用的。

3.工程造價(jià)資料的作用

3.1投資決策的需要。建筑業(yè)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，各級(jí)政府在安排不同階段的建筑業(yè)發(fā)展計(jì)劃和基本建設(shè)規(guī)模時(shí)，必然要根據(jù)財(cái)政能力和工程造價(jià)水平的發(fā)展趨勢(shì)來確定。而工程造價(jià)水平的確定，是依靠長(zhǎng)期的工程造價(jià)資料的積累和科學(xué)合理的方法測(cè)算的結(jié)果。所以，工程造價(jià)資料收集的方法是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，決定了工程造價(jià)水平測(cè)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接影響宏觀決算。

3.2建設(shè)行政主管部門對(duì)工程造價(jià)的需要。建設(shè)行政主管部門只有長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、科學(xué)地收集和整理工程造價(jià)資料，才能制定出符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展的工程造價(jià)各項(xiàng)政策并能在一定時(shí)期正確地指導(dǎo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)的發(fā)展。

3.3工程定額的編制和管理的需要。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一類資料來源于各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及具體的工程設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)等，屬于定額編制的技術(shù)資料；另一類資料來源于工程的實(shí)際結(jié)算資料和建筑市場(chǎng)的勞務(wù)建筑材料。施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格等，屬于定額編制的經(jīng)濟(jì)資料，技術(shù)資料是定額編制最基本、最重要的部分，雖然龐雜，但在一定時(shí)期內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的。經(jīng)濟(jì)資料，如建筑材料價(jià)格，勞務(wù)價(jià)格，機(jī)械的租賃價(jià)格以及與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)價(jià)格都會(huì)隨著供應(yīng)情況和市場(chǎng)的需求情況進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。因此，工程的結(jié)算價(jià)格隨著時(shí)間變化而變化，定額編制所收集的造價(jià)資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集工程造價(jià)資料，使定額所反映的價(jià)格水平貼近于建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況。

3.4工程量清單

要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場(chǎng)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級(jí)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。

編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價(jià)時(shí)，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除約定以外，一般不允許調(diào)整。工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號(hào)后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。

4.工程造價(jià)資料的整理

收集的工程造價(jià)資料經(jīng)過整理加工后才能作為有用的工程造價(jià)信息，可按以下方法進(jìn)行調(diào)整：

4.1資料的分類。①用途分類：定額編制、指標(biāo)測(cè)算、指數(shù)測(cè)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算和工程索賠測(cè)算；

②按資料來源分類：工程結(jié)算、單項(xiàng)造價(jià)測(cè)算、工程設(shè)計(jì)、施工簽證、技術(shù)交底以及人工、材料和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格；

③按資料的性質(zhì)分類：技術(shù)資料和經(jīng)濟(jì)資料。

4.2整理方法：①典型測(cè)算：當(dāng)收集的造價(jià)資料離散性較大不便于使用統(tǒng)計(jì)方法時(shí)，可以在規(guī)定的條件下對(duì)典型工程進(jìn)行測(cè)算；②統(tǒng)計(jì)方法：當(dāng)造價(jià)資料一致性較好時(shí)，即從時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；疽恢碌那闆r下，可以通過統(tǒng)計(jì)的方法測(cè)算出平均結(jié)果；③單項(xiàng)測(cè)算：對(duì)于特殊的項(xiàng)目，可以對(duì)某個(gè)單項(xiàng)按要求進(jìn)行測(cè)算。

4.3整理的手段。盡量采用計(jì)算機(jī)整理數(shù)據(jù)。目前在工程造價(jià)資料處理方面的計(jì)算機(jī)應(yīng)用還很落后，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展工程造價(jià)應(yīng)用軟件，提高管理效率和標(biāo)準(zhǔn)化的程度。另外在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的今天，可以通過網(wǎng)絡(luò)提供資料，擴(kuò)大收集的范圍和提高傳送的速度，并且還可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)資料進(jìn)行必要的處理和信息的。

5.改變落后觀念，確立全過程控制投資意識(shí)

工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

6.有效地進(jìn)行控制工程造價(jià)

有效地控制工程造價(jià)，必須做好以下幾點(diǎn)：首先，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理?？刂乒こ淘靸r(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；可控性；問題；策略

Abstract: this paper mainly analyzes the electricity engineering cost existent problem, puts forward the electricity engineering cost control management strategies discussed electricity engineering cost control key points of the problem.

Keywords: engineering construction; Control; Problem; strategy

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展，我國(guó)的電力企業(yè)也突習(xí)猛進(jìn)，尤其是在當(dāng)前這個(gè)新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)的時(shí)代，我們就更加需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的合理控制。

一、電力工程造價(jià)中存在的問題

1．缺乏對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管

一般而言，對(duì)于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來講，其都應(yīng)該滲透工程造價(jià)的控制。但是，我國(guó)的建筑市場(chǎng)還缺乏完善的工程造價(jià)制訂，也沒有實(shí)行全過程的監(jiān)理，其中最為主要的原因就是由于忽視了對(duì)電力工程項(xiàng)目前期階段控制的重要性，而把控制的重點(diǎn)放在工程的后期或者是結(jié)算階段，從而造成了工程投資超標(biāo)的現(xiàn)象，無法從根本上實(shí)現(xiàn)工程的效益。

2．缺乏合理的工程造價(jià)預(yù)算

在現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)預(yù)算與其嚴(yán)重脫軌。傳統(tǒng)形式下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)電力工程造價(jià)管理造成了很深的影響，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算過程中，其仍舊沒有有效地價(jià)與量分開，造成市場(chǎng)與定價(jià)上的矛盾，進(jìn)而也就無法通過市場(chǎng)，使得工程造價(jià)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出來。根據(jù)有關(guān)資料表明，當(dāng)前，我國(guó)相當(dāng)一部分的工程造價(jià)在編制過程中，仍舊采用傳統(tǒng)形式上統(tǒng)一的定額，影響了材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)形成與市場(chǎng)跟蹤，特別是在當(dāng)前這個(gè)全球化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工程造價(jià)大大偏離了實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。

二、電力工程造價(jià)控制管理的策略

1．加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算，緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

電力企業(yè)要緊跟市場(chǎng)發(fā)展，使工程造價(jià)與社會(huì)主義市場(chǎng)步調(diào)保持一致，創(chuàng)新觀念，改革方式，從傳統(tǒng)的市場(chǎng)價(jià)格行情中走出來，建立原材料與市場(chǎng)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，保證工程造價(jià)與市場(chǎng)造價(jià)的相結(jié)合，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工程造價(jià)緊密結(jié)合，體現(xiàn)出工程造價(jià)的科學(xué)性，減少電力企業(yè)的損失，另外，電力企業(yè)還要專門配備專業(yè)人員，強(qiáng)化科技信息檢索工作，及明掌握最新動(dòng)態(tài)以及前沿信息，保證工程造價(jià)的合理性，達(dá)到工程建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2．加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)的監(jiān)督和管理

要改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的監(jiān)督管理，就要實(shí)行項(xiàng)目法人制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，對(duì)工程的整個(gè)過程進(jìn)行有效地控制和管理，不論是工程前期，還是后期，都要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的控制，與此同時(shí)，還要建立和完善相應(yīng)的約束機(jī)制，從而保證工程造價(jià)控制的科學(xué)性。

三、電力工程造價(jià)的可控性的要點(diǎn)

1．電力工程成本的可控性

從某種角度上講，電力工程成本控制的關(guān)鍵在于投資決策階段的控制和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制。而設(shè)計(jì)階段的控制作為工程是投資控制的主要性環(huán)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最大節(jié)約。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)此階段的嚴(yán)格控制

，并以此為切入點(diǎn)，有效地從根本上控制建設(shè)項(xiàng)目的投資。一般而言，項(xiàng)目

即將實(shí)施而未實(shí)施的階段就是設(shè)計(jì)階段，因此，要做深入地研究設(shè)計(jì)方案，做了設(shè)計(jì)的細(xì)化、深化，盡可能地避免施工階段不必要的修改，進(jìn)而就可以有效地減少由于設(shè)計(jì)不合理所造成的成本增加。為些，相關(guān)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：首先，要保證設(shè)計(jì)方案的合理性、科學(xué)性以及可行性，確保其良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其次，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)設(shè)計(jì)合同的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，并且要結(jié)合業(yè)主設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求，全面考慮各個(gè)方面的因素，使得成本控制在最為合理最為經(jīng)濟(jì)的投資范圍內(nèi)。然后，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員還要不斷地強(qiáng)化自己的設(shè)計(jì)意識(shí)、樹立和增強(qiáng)自己正確的觀念，設(shè)計(jì)出多種方案，并從這些方案中選出最佳設(shè)計(jì)方案，與此同時(shí)，還要促進(jìn)工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合，這就對(duì)設(shè)計(jì)單位提出了一個(gè)要求，因此，設(shè)計(jì)單位要有高水平的設(shè)計(jì)師，同時(shí)，還要有精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師，來建設(shè)單位對(duì)造價(jià)控制的迫切要求，

使得造價(jià)師、設(shè)計(jì)師以及業(yè)主三者之間形成高度配合，確保在設(shè)計(jì)階段，對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效合理的控制，如果這三方中，缺失其中的一方都將會(huì)影響工程造價(jià)。

2．電力工程政策層面的成本控制

要想實(shí)現(xiàn)電力工程政策層面的成本控制，就要將權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)三者之間進(jìn)行有效的結(jié)合，同時(shí)，也可以在一定的程度上作為成本控制的標(biāo)尺。在工程成本控制的過程中，相關(guān)的專業(yè)管理人員以及項(xiàng)目經(jīng)理都要對(duì)成本負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，同樣，對(duì)于政策層面上的成本控制來講，也不例外，也必須要有相關(guān)的人員在對(duì)其享有權(quán)力的同時(shí)，也就具有責(zé)任。要想真正地實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的有機(jī)結(jié)合，可從以下幾點(diǎn)具體實(shí)施：首先，要有效合理地調(diào)整工程變更工作，減少變更對(duì)工程造價(jià)的影響。因?yàn)?，在工程施工的過程中，設(shè)計(jì)變更很可能會(huì)造成與之相關(guān)的一系列程序發(fā)生變化，進(jìn)而造成工程成本的增加，因此，要盡量地減少變更，確保與其連同的計(jì)算的正確性與精確性，保證相關(guān)資料的完整性，完善變更制度，做到變更的及時(shí)、合理。其次，在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，相關(guān)單位要認(rèn)真分析相關(guān)的國(guó)家規(guī)章制度，遵照國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成本規(guī)定的有關(guān)計(jì)價(jià)方法，確定工程造價(jià)的編制依據(jù)和招標(biāo)的底價(jià)，因?yàn)椋瑢?duì)于一個(gè)工程來講，其只會(huì)而且也只能是一個(gè)標(biāo)底價(jià)，尤其是對(duì)于國(guó)有企業(yè)，或者是集體投資的工程來講，其在確定標(biāo)底價(jià)時(shí)，務(wù)必要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和審核。第三，加大工程的索賠力度。對(duì)工程的索賠來講，從某種角度上講，其也是控制工程造價(jià)的重要工具和手段。對(duì)于施工企業(yè)來講，索賠作為其獲取利潤(rùn)的重要手段，可以有效地維護(hù)其自身的利益。通常情況下，我們所認(rèn)為的施工索賠就是施工企業(yè)向業(yè)主提出的補(bǔ)償損失權(quán)利的要求，其主要特點(diǎn)就是具有風(fēng)險(xiǎn)性，其中引起索賠的相關(guān)因素方方面面，如：自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、法律因素、合同或者物價(jià)以及施工現(xiàn)場(chǎng)等。

3．工程造價(jià)市場(chǎng)的可控性

近年來，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)供求關(guān)系也發(fā)生了很大的變化，其中，供求關(guān)系失衡就是當(dāng)前最為明顯的現(xiàn)象，同時(shí)，這也在很大程度上造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的更加激烈化發(fā)展。因此，作為建設(shè)

項(xiàng)目投資主體，必須要考慮成本價(jià)格與中標(biāo)價(jià)格，特別是政府投資項(xiàng)目的業(yè)主，有效地避免其對(duì)工程造價(jià)的控制和造成的困擾。為此，一方面，可以建立和完善市場(chǎng)工程價(jià)格機(jī)制，對(duì)建筑市場(chǎng)形成有效地規(guī)范和管理，同時(shí)，并以此為切入點(diǎn)，把握市場(chǎng)機(jī)制的核心部分，建立治本方案價(jià)格機(jī)制。尤其是在當(dāng)前這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，必須通過價(jià)格機(jī)制的實(shí)現(xiàn)及其功能作用，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正，保證交易價(jià)格的合理性，資源進(jìn)行合理有效地配置；另一方面，建立和完善市場(chǎng)投融資體制，并且要推進(jìn)傳統(tǒng)工程造價(jià)體制的深入改革，并以此作為前提條件，使得業(yè)主的投資得到有效良好的動(dòng)作，優(yōu)化配置資源，提高投資的效益，

總結(jié)：

總而言之，當(dāng)前，我國(guó)的電力企業(yè)工程造價(jià)還存在諸多問題，尤其是隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深入以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力工程造價(jià)作為電力企業(yè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，必須要正視其存在的不足，采取有效措施，改善當(dāng)前現(xiàn)狀，完善電力企業(yè)工程造價(jià)，使電力企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);管理

中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)014(c)-0020-01

工程造價(jià)是建設(shè)工程的一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工程造價(jià)管理就是合理地確定和有效控制工程造價(jià),加強(qiáng)工程造價(jià)管理十分重要。工程造價(jià)管理從項(xiàng)目決策階段就開始實(shí)施,管理過程中讓參與建設(shè)方加入進(jìn)來,齊抓共管,并且積極開發(fā)與應(yīng)用動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng),從而使建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制,以加強(qiáng)工程造價(jià)管理。

一、立項(xiàng)決策階段:建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段主要是提出項(xiàng)目建議書,進(jìn)行可行性研究,確定投資估算,最終編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。在這一階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。在我國(guó),由于體制和認(rèn)識(shí)上的種種原因,人們普遍忽視項(xiàng)目前期的造價(jià)控制,對(duì)項(xiàng)目前期這一造價(jià)形成、定位的源頭缺乏有效地管理。在決策階段最重要的是做好可行性研究,這項(xiàng)工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系,以合理地使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益。否則投資多,見效少,造成投資失控和浪費(fèi)。

二、設(shè)計(jì)階段:擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上,設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可以降低工程造價(jià)5%～10%,甚至更多,要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理,除了業(yè)主方的積極配合,及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料,設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外,作為業(yè)主方還非常必要從以下幾個(gè)方面著手,以求改變現(xiàn)在普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。(一)積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)。目前,設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少,由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在:一方面設(shè)計(jì)深度不夠,不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要,尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程施工招投標(biāo)無標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁,給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。(二)合同約束。嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款,不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于設(shè)計(jì)合同,在技術(shù)條款上,尤其是建筑設(shè)計(jì)合同,非常有必要要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行鋼筋用量的控制,以期達(dá)到控制造價(jià)的目的。(三)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí),各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)也是在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要手段。

三、招投標(biāo)階段:建設(shè)單位對(duì)工程招投標(biāo)必須嚴(yán)格把關(guān),特別是對(duì)招標(biāo)文件的制定必須有一定的預(yù)見性及嚴(yán)密性,防止投標(biāo)單位鉆空子,此外招投標(biāo)過程還須做到如下兩點(diǎn):(一)嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。(二)采用合理低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo),中標(biāo)以后高額索賠。

四、施工階段:在施工階段,由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標(biāo)工作,簽訂了工程承包合同,這一階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%～10%,節(jié)約投資不易。但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性則很大,業(yè)主方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。(一)施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)約。加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育和責(zé)任感,培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng),制定必要的獎(jiǎng)懲制度,讓每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工的人員在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約投資的重要性,盡量減少浪費(fèi)。(二)盡量減少設(shè)計(jì)變更。在建設(shè)工程施工過程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。要減少設(shè)計(jì)變更,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更,除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮,或使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行。其次,認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。(三)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失,這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度,工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,要做到“隨做隨簽、簽證及時(shí)”。

五、竣工結(jié)算階段:在確定工程結(jié)算造價(jià)時(shí),要堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù),按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成全部工作。是否有丟、拉工程項(xiàng)目。認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。為合理確定造價(jià),計(jì)價(jià)必須準(zhǔn)確。結(jié)算人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則,定額子目的組成內(nèi)容和套用定額規(guī)定、工程造價(jià)計(jì)算程序,還要掌握三者間的編制原理、內(nèi)在關(guān)系,確保工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確。此外,結(jié)算人員要堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)了解情況,掌握工程動(dòng)態(tài);對(duì)特殊材料進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),掌握價(jià)格動(dòng)態(tài),提高工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。

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關(guān)鍵字：工程造價(jià) 控制 管理 監(jiān)督

引言

長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程造價(jià)的全過程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也就被孤立的分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，也就成為許多項(xiàng)目投資失控的主要原因。本論文主要從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的造價(jià)管理控制進(jìn)行分析，以期和同行分享，共同推進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制管理水平。

一、我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國(guó)家 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)； 有關(guān)部 門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材 料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比 較完備的概預(yù)算定額管理體系。 但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 這個(gè)體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預(yù)算制度是以國(guó)家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的 經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會(huì)成為短缺經(jīng)濟(jì)。

二、有效地進(jìn)行控制工程造價(jià)

有效地控制工程造價(jià)， 必須做好以下幾點(diǎn)： 首先， 在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含 造價(jià)監(jiān)理)制度。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正 做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。 另外一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法， 這是被實(shí)踐 證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額 設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。 為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的， 應(yīng)該做到參與 設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。 他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、 先進(jìn)而且造價(jià)合 理。 控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較， 因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、 先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。 有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)； 從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢 查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上 采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值， 嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出， 根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展 情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。 我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。 技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念， 設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以 提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分 析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求 在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。 工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo) 文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè) 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí) 施過程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外， 還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法 律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。顯然，沒有豐富的 經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對(duì)造價(jià)工程師提出了更高的要求。 工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù) 雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造 價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及 時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中 的過程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。

1.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)很重要的階段。有資料表明,在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)單位要想做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，從以下幾個(gè)方面著手：

（1）根據(jù)具體情況確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。要運(yùn)用

系統(tǒng)工程學(xué)、價(jià)值工程學(xué)、成本效益分析法等理論工具,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時(shí)要有一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟(jì)的工程經(jīng)濟(jì)專家,與工藝設(shè)計(jì)人員一起直接參與方案設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)過程中及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行多方案分析比較,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更盡量控制在施工之前。

（3）大力推行工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)制度，增加建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的選擇余地，促使設(shè)計(jì)單位在競(jìng)爭(zhēng)壓力下提高技術(shù)水平，并在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。

（4）推行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變?cè)O(shè)計(jì)人員以往重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優(yōu)化的工程設(shè)計(jì)。

（5）工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個(gè)方面：

①協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)選，通過應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 分析，可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案；

②嚴(yán)把設(shè)計(jì)投資審核關(guān)，在設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)對(duì)合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計(jì)問題提出造價(jià)審核意見；

③充分調(diào)查分析市場(chǎng)上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格，了解建設(shè)單位的實(shí)際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購(gòu)更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

2.招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

招標(biāo)是建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重要手段，同時(shí)也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。具體招標(biāo)應(yīng)注意以下幾方面：

（1）推廣實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，通過實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,建立起投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制。使項(xiàng)目法人真正能夠起到合理控制項(xiàng)目投資，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益的目的。

（2）認(rèn)真審查投標(biāo)施工單位的能力和信譽(yù)。在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的原則和要求,采取有效措施, 對(duì)投標(biāo)企業(yè)的施工能力和信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)了解和審查,防止發(fā)生借資質(zhì)投標(biāo)、掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的現(xiàn)象。

（3）采用投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，合理確定工程造價(jià)和合同形式。通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位可以得到一個(gè)合理標(biāo)價(jià)，但應(yīng)注意招標(biāo)范圍要明確、合同條款要完備、責(zé)任劃分要公平，并非標(biāo)價(jià)越低越好。合同造價(jià)應(yīng)盡量一次包死,少留活口,對(duì)價(jià)格調(diào)整、費(fèi)用范圍、工程量變更、施工單位自購(gòu)和甲供設(shè)備材料以及執(zhí)行文件等,應(yīng)在合同中詳細(xì)明確列出,防止在造價(jià)控制中留有缺口，給后續(xù)的工程造價(jià)管理帶來隱患。

（4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。

(5) 評(píng)標(biāo)辦法的選擇

根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評(píng)標(biāo)方法，每種評(píng)標(biāo)方法都有各自不同的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評(píng)標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。

（6）深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制

①設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證?？辈炫c設(shè)計(jì)的深度和正確度，會(huì)直接影響工程造價(jià)正確性，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制。

②招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。

3.施工階段的造價(jià)控制

施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個(gè)階段節(jié)約造價(jià)的可能性較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。因此，施工階段的造價(jià)控制仍然十分重要。施工階段的造價(jià)控制需要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施。

①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實(shí)投資控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，改善投資控制工作流程。

②經(jīng)濟(jì)措施：從全局考慮，如檢查投資目標(biāo)分解的合理性，資金使用計(jì)劃的保障性，施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過偏差分析和未完工程的預(yù)測(cè)還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時(shí)采取預(yù)防措施，從而取得造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。

③技術(shù)措施：不同的技術(shù)措施往往會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)效果，因此，運(yùn)用技術(shù)措施糾偏時(shí)，要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析綜合評(píng)價(jià)后加以選擇。

④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價(jià)工程師在發(fā)生索賠事件后，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠 計(jì)算 是否合理等，從主動(dòng)控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)日常的合同管理，落實(shí)合同規(guī)定的責(zé)任。

4.結(jié)算階段造價(jià)控制

結(jié)算階段造價(jià)控制屬于事后控制，對(duì)于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾種方法：

審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項(xiàng)目是否竣工驗(yàn)收合格，是否存在甩項(xiàng)工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的 計(jì)算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程；二是要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目。

③審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。

④審查項(xiàng)目單價(jià)套用。主要審查工程所套用單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項(xiàng)工程清單與設(shè)計(jì)文件是否相符，計(jì)算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯(cuò)套等問題。

5. 積極推進(jìn)全過程造價(jià)控制管理

全過程造價(jià)管理是一種必然的趨勢(shì)。根據(jù) 科學(xué) 的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價(jià)效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的 經(jīng)濟(jì) 合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算總造價(jià)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。在公路建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià) 行業(yè)咨詢未來發(fā)展

【 abstract 】 with the deepening of the reform of and development, the project cost industry nearly five years also have special of rapid leap, for the present and the developed countries in the world there is a big gap, as long as we try hard through to the project cost industry present situation, the existing main problems are analyzed, and the promotion of the development of the project cost industry discussion opinions and measures, gradually extending to the whole process of the project construction cost consultation. With perfect regulations and guide the scientific, so as to better promote construction cost consultation healthy and orderly development of the market.

【 key words 】 construction cost consultation industry in the future development

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀

（一）雖然我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)脫鉤改制進(jìn)行了5年，但假脫鉤的現(xiàn)象還存在，依然還受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織的形象，同時(shí)也違背了中介組織獨(dú)立、客觀、公正的服務(wù)宗旨。從營(yíng)銷觀念來看，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢公司缺乏開拓市場(chǎng)的營(yíng)銷能力和缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）脫鉤改制后的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，多屬于無主管企業(yè)，對(duì)自身建設(shè)和提高的要求十分迫切，對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)秩序更加關(guān)注。他們希望建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。但現(xiàn)在的協(xié)會(huì)在為企業(yè)服務(wù)和幫助企業(yè)辦實(shí)事方面顯得不足，為協(xié)會(huì)會(huì)員信息服務(wù)滯后，業(yè)內(nèi)信息交流與反饋不暢。

（三）由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)育較晚，政府部門主要抓企業(yè)資質(zhì)審核這一環(huán)節(jié)的工作，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)的問題抓得不夠，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成，存在地方及行業(yè)保護(hù)，行業(yè)壟斷和部門封鎖，相關(guān)專業(yè)人員交叉執(zhí)業(yè)，無資質(zhì)的事務(wù)所也在承擔(dān)業(yè)務(wù)等等。盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)尚不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在許多問題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也客觀存在著。

二我國(guó)目前造價(jià)行業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)

（一）有著很豐富的本地資源:

與外國(guó)造價(jià)咨詢企業(yè)相比,我國(guó)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)非常熟悉基本國(guó)情,對(duì)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平、國(guó)內(nèi)建筑資源的分布,以及建筑行業(yè)消費(fèi)者都有一定深度的認(rèn)知。同時(shí),這是我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),任何外國(guó)企業(yè)都沒有我們得天獨(dú)厚的條件。

（二）有著豐富的人脈與政策資源

我國(guó)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)前身多數(shù)是兼營(yíng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、勘察設(shè)計(jì)院、工程監(jiān)理公司等,原本工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)只是其下屬的一個(gè)部門負(fù)責(zé)的專營(yíng)業(yè)務(wù),他們本身就對(duì)我國(guó)的投資環(huán)境、行業(yè)管理體制和相關(guān)法律法規(guī)非常熟悉,并與工程設(shè)計(jì)單位和建筑單位有相當(dāng)?shù)娜嗣},業(yè)務(wù)拓展比較方便。

（三）工程勘察設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)

我國(guó)幅員遼闊,大中型工程和特殊工程相對(duì)較多, 如西氣東輸、 南水北調(diào)等,這些工程的施工設(shè)計(jì)幫助工程勘察設(shè)計(jì)單位累積了對(duì)大中型工程和特殊工程設(shè)計(jì)和造價(jià)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),而相當(dāng)一部分工程造價(jià)咨詢公司是由原工程勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而成,因此,我國(guó)工程造價(jià)單位的工程勘察設(shè)計(jì)能力比較強(qiáng)。

（四）勞務(wù)成本低

與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉,這使得占我國(guó)工程造價(jià)企業(yè)大部分經(jīng)營(yíng)成本的人力資源投入,遠(yuǎn)低于國(guó)外同類咨詢企業(yè),在行業(yè)市場(chǎng)拓展方面有較大的競(jìng)爭(zhēng)力。

三要找到差距和不足，如何迎頭趕上

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)基本理論,以正確理論指導(dǎo)建設(shè)工程造價(jià)咨詢組織，只有在正確理論指導(dǎo)下,才能從管理模式的改變?nèi)胧?留住人才。在改革大潮中，人才流動(dòng)的必然趨勢(shì)是世界性的，從而使人才資本的創(chuàng)造力得到充分顯示，極大地激發(fā)起智慧的財(cái)富效應(yīng)，國(guó)內(nèi)人才流向國(guó)外，國(guó)企人才流向民營(yíng)，外國(guó)人才流向中國(guó)。其流向取舍關(guān)鍵在于企業(yè)的形象、向心力和凝聚力。

（二）進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位的實(shí)力。我國(guó)目前造價(jià)管理的主要工作應(yīng)該就是解決建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假的問題，為此建設(shè)行政主管部門今后要加強(qiáng)參與招標(biāo)投標(biāo)工作的主體資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于工程造價(jià)咨詢單位在完成脫鉤改制工作基礎(chǔ)上，對(duì)咨詢單位今后的發(fā)展和自身建設(shè)加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，支持工程造價(jià)咨詢單位通過合理合法的競(jìng)爭(zhēng)作大作強(qiáng)。

（三）逐步加大工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)對(duì)外開放的力度。加快對(duì)外開放的步伐。作為國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，正是借助目前我國(guó)推行的行業(yè)結(jié)構(gòu)重組的機(jī)會(huì)，建立適應(yīng)市場(chǎng)需要的與國(guó)際慣例接軌的專業(yè)結(jié)構(gòu)，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，將蛋糕做大，規(guī)模大型化。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際應(yīng)該是一種法制經(jīng)濟(jì),因此各種法制建設(shè)顯得尤為重要。雖然目前工程造價(jià)領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)受到重視,但目前只有兩個(gè)部門性的規(guī)章約束。而各地、各行業(yè)的細(xì)則及管理辦法卻很多,不利于理順各種關(guān)系。如果要使整個(gè)行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展,必然要相關(guān)的政策法規(guī)配套出臺(tái),給工程造價(jià)咨詢企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件,使工程造價(jià)咨詢企業(yè)在社會(huì)上有一個(gè)穩(wěn)固的立足點(diǎn)。

四對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展建議與展望

（一）提高其綜合性

積極組建綜合性造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),提高整體業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)信息,并能接受建設(shè)各方的全面委托,獨(dú)立完成工程造價(jià)的準(zhǔn)確估算和過程管理等業(yè)務(wù),以適應(yīng)與國(guó)際工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)接軌的需要。鼓勵(lì)行業(yè)重組、兼并、聯(lián)合、優(yōu)化資源配置,造就有實(shí)力、多功能服務(wù)的綜合性造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),創(chuàng)建各具特色的工程造價(jià)咨詢品牌。

（二）實(shí)行全過程造價(jià)管理控制

全面拓展工程造價(jià)咨詢市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)全過程工程造價(jià)管理,將造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)延伸到建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的全過程,為委托方提供工程造價(jià)方面的全方位、全過程的咨詢服務(wù),通過實(shí)踐全面提高造價(jià)咨詢的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,以適應(yīng)國(guó)際造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

（三）建立一支高素質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)隊(duì)伍

對(duì)從業(yè)人員制定培訓(xùn)和再教育計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施,同時(shí)制定相應(yīng)的實(shí)際問題處理和判斷能力的考核、考試制度,使從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能不斷更新提高;強(qiáng)化職業(yè)道德教育和法制教育,以促進(jìn)工程造價(jià)咨詢隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。

結(jié)束語

本文通過對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)深入淺出的認(rèn)真剖析,我們清晰地看到:工程造價(jià)咨詢企業(yè)將在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場(chǎng)中扮演著越來越重要的角色。企業(yè)通過提高內(nèi)部管理,注重造價(jià)的全過程全方位控制,樹立起自己的品牌,從而更好地推進(jìn)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】造價(jià)咨詢；行業(yè)；發(fā)展方向

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程建設(shè)的各個(gè)階段，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理等方面的協(xié)調(diào)和結(jié)合上，出具實(shí)事求是的工程造價(jià)成果文件，依法維護(hù)建設(shè)各方主體的合法利益，確保國(guó)家和公共利益不受損害，特別是當(dāng)前充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建筑市場(chǎng)和建設(shè)全過程中的作用，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

近年來，造價(jià)咨詢行業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》的出臺(tái)，使工程造價(jià)咨詢資質(zhì)與注冊(cè)造價(jià)工程師的許可和監(jiān)督管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，工程造價(jià)咨詢業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，造價(jià)咨詢企業(yè)和專業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。但是，由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)起步晚，服務(wù)范圍狹窄，服務(wù)內(nèi)容單一，致使咨詢單位在在工程造價(jià)的確定與控制中所起的作用有限。另外造價(jià)咨詢單位從原主管部門的保護(hù)下分離出來后成為獨(dú)立的法人單位，獨(dú)自面對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)不足，市場(chǎng)環(huán)境也缺乏政府有效引導(dǎo)，監(jiān)管力度不大，較寬的行業(yè)政策使造價(jià)咨詢公司數(shù)量相對(duì)較多，有的業(yè)務(wù)及管理素質(zhì)較低。由于競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，同行業(yè)間存在著相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這些都不利于咨詢業(yè)的健康發(fā)展，制約了造價(jià)咨詢業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成，從而使我國(guó)的造價(jià)咨詢業(yè)較難適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

隨著工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)面臨市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，形勢(shì)要求我們只有轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新服務(wù)、實(shí)行“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理模式，才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。為促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展，下面提幾點(diǎn)建議僅供參考：

一、轉(zhuǎn)變觀念、深化行業(yè)管理體制的改革

按照國(guó)家、省相關(guān)要求，建立和完善“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的工程造價(jià)咨詢行業(yè)管理模式，管理部門要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境；協(xié)會(huì)作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的行業(yè)組織，要切實(shí)履行行業(yè)自律管理的要求，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，要加快工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。

二、創(chuàng)造良好的造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展環(huán)境

按照《行政許可法》的要求，要建立動(dòng)態(tài)的行業(yè)日常監(jiān)管制度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，嚴(yán)格工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制，提倡合理合法的公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)商業(yè)賄賂和惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)公司重組、并購(gòu)等行為。完善政策保障措施，加快行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的制定，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為。同時(shí)也要借鑒一些咨詢企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)咨詢企業(yè)整合各種資源，提倡企業(yè)實(shí)施立足專業(yè)化全過程的造價(jià)管理咨詢服務(wù)和滿足市場(chǎng)需求的多元化服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方針。實(shí)施“做專、做精、做強(qiáng)、做久”的發(fā)展思路，樹立“品牌”企業(yè)，發(fā)揮在行業(yè)中的帶頭作用，提升咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)保護(hù)咨詢企業(yè)的合法權(quán)益，淘汰信譽(yù)差、擾亂市場(chǎng)行為的企業(yè)，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、要在全行業(yè)開展職業(yè)、道德、執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的教育、樹立良好的社會(huì)形象

通過咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的不懈努力，工程造價(jià)已經(jīng)從一個(gè)專業(yè)發(fā)展為一個(gè)咨詢行業(yè)，行業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)是良好的。但是有的咨詢企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，在職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)方面出現(xiàn)問題，影響了工程造價(jià)咨詢行業(yè)的整體形象。因此我們應(yīng)該深刻地感到開展職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的重要性和迫切性，只有全面提高咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師的社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的教育，才能保證工程造價(jià)咨詢行業(yè)的整體形象和社會(huì)信譽(yù)。

四、實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍

要樹立科學(xué)的人才觀，擴(kuò)大人才規(guī)模，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，拓寬培養(yǎng)渠道，努力建設(shè)一支適應(yīng)咨詢行業(yè)發(fā)展的監(jiān)督人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要健全工程造價(jià)專業(yè)人才管理體制，完善專業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)和保障制度。要完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)人員資格注冊(cè)和造價(jià)員資格的管理體系，實(shí)行工程造價(jià)專業(yè)人員信息化管理，促進(jìn)專業(yè)人才合理有序流動(dòng)。

堅(jiān)持以人為本，培育造價(jià)咨詢業(yè)所需的“知識(shí)型員工”。我們正處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)管理能力和獲取能力是決定現(xiàn)代咨詢企業(yè)興衰、成敗的決定因素，而知識(shí)的創(chuàng)造、利用與增值最終要靠知識(shí)型員工來實(shí)現(xiàn)。知識(shí)型員工帶有的特點(diǎn)是：（1）具有較強(qiáng)的專業(yè)特長(zhǎng)和較高的個(gè)人素質(zhì)；（2）有向新事物挑戰(zhàn)的個(gè)性特征，并不屈從外部權(quán)威的控制和約束；（3）具有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的強(qiáng)烈愿望，追求終身就業(yè)能力，流動(dòng)意愿強(qiáng)；（4）其工作過程難以直接監(jiān)控，工作成果較難用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以衡量。因此，對(duì)于企業(yè)的人員管理模式上應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：（1）重視知識(shí)管理模式，可充分授權(quán)提高知識(shí)型員工的參與感和主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，將強(qiáng)制性的監(jiān)管演變?yōu)槿嵝曰瘏f(xié)調(diào)和自我調(diào)節(jié)；（2）建立職業(yè)生涯管理模式，加速知識(shí)型人才培養(yǎng)，完善淘汰機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)智；（3）建立完善的薪酬福利制度，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。當(dāng)然，各個(gè)企業(yè)的情況與基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展環(huán)境不同，企業(yè)發(fā)展的道路就不同。每個(gè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，結(jié)合造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，從“全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性、競(jìng)爭(zhēng)性、穩(wěn)定性”等五個(gè)方面規(guī)劃未來發(fā)展方向。

五、全力推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

工程造價(jià)咨詢行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)十分重要，盡管誠(chéng)信體系建設(shè)需要投入一定的人力、財(cái)力，但它有巨大的社會(huì)效應(yīng)。要使工程造價(jià)咨詢企業(yè)都能重視信譽(yù)，使失信者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至清出行業(yè)。要通過信用檔案全面及時(shí)掌握整個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的信用情況。對(duì)失信的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師實(shí)行警示制度。建立誠(chéng)信預(yù)警機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，有效遏止各種違法、違規(guī)行為，保證市場(chǎng)的公開、公正與公平，構(gòu)筑工程造價(jià)咨詢行業(yè)良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)行業(yè)組織自身建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)