導語：如何才能寫好一篇工程造價的機遇，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞: 工程造價；審計人員；建議

一、工程項目造價的概念

工程造價管理最基本的內容就是合理確定和有效控制工程造價，而這正是工程造價審計工作的本質。所謂建設工程造價就是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項內容：

（1）建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費；

（2）設備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產標準的各種設備、工具、器具的購置費用；

（3）工程建設其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監(jiān)理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費；

（4）預備費，包括基本預備費、漲價預備費；

（5）建設單位為實施該建設項目貸款、發(fā)行債券，在建設期內應當償付的利息；

（6）建設項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；

（7）國家規(guī)定應當計入工程造價的其他費用。

而與此同時，在工程施工合同書上也應注明工程造價計價的事先約定，主要包括：

（1）工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；

（2）安全措施和意外傷害保險費用；

（3）預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數額、方式；

（4）設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；

（5）提前竣工獎勵、拖延工期違約責任，工程質量優(yōu)良獎勵、工程質量不合格違約責任；

（6）設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；

（7）竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；

（8）與履行合同、支付價款相關的擔保事項等內容。作為工程造價審計人員應及時采集本行政區(qū)域內的人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等造價信息，以便在為各類建設工程造價審計提供參考和依據。伴隨著經濟體制改革的深入，按市場定價來建立我國建設定價制度，維護國家在造價確定方面的利益，是我們每一個工程造價審計人員應思考的問題。

二、工程造價審計人員應實現兩個轉變

1.在審計依據上應向重合同轉變

審計工作是講究依據的。以前定額是按一種國家定價性質文件執(zhí)行，是審計最重要的依據。消耗量、材料價格、費用等都是由定額規(guī)定的。工程造價管理體系改革后，弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性―――信息引起的參考作用，最多也是指導作用。相比之下，合同作為審計依據就顯得尤為重要了。

合同是建設單位與施工企業(yè)之間明確相互權利義務關系的文本。合同評審是審計的源頭把關之舉。合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規(guī)范的關鍵。尤其是采用工程量清單招標方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復核提出了更高要求，合同履行中的審計主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險。然而以前的合同卻對工程造價的具體問題（生產要素單價、消耗量、費用、費率及索賠等）涉及不多。如國際上應用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術、法律、經濟和管理科學有機地結合在一起。隨著我國監(jiān)理制的推進和與世界接軌步伐的加快，FIDIC合同條件已廣泛應用于世行、亞行貸款項目以及國際性招投標項目中，并且合同條件中涉及費用管理的條款范圍廣，包括有關工程計量的規(guī)定；合同履行過程中結算與支付的規(guī)定；工程變更和價格調整的規(guī)定；以及索賠的規(guī)定等。所以，合同是核定和控制工程造價必需的依據，對工程造價起著決定性的作用。

2.在審計內容和重點上應由竣工結算向跟蹤審計轉變

以前的審計內容和重點是竣工結算終端把關。審查工程竣工圖計算的工程量是否準確，套用定額、取費以及調整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務。這就要求我們的審計工作要向工程項目的實施過程深入，進行全過程的跟蹤審計。

（1）要立足工程造價控制的前沿，深入施工現場，監(jiān)督服務到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通。認真把握好施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現場摸清工程量變化的一切線索，以自強有力的技術支持和較為豐富的經驗積累，協(xié)調、監(jiān)督好每一件索賠事件，進而實現對工程造價的控制與監(jiān)督。對合同約定或實際確定的消耗量、生產要素價格和各種費用及數值，作為合同文件的一部分也需加以重點審核。

（2）對索賠證據及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價審計的重點。以上種種，均要求審計人員更加深入到施工現場，參加全過程的造價控制，時刻掌握第一手資料，將工程審計工作的內容和重點轉移到跟蹤現場。只有充分掌握建筑工程的實際情況，了解整個工程具體實施過程的關鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審計工作的科學性。

三、做好工程造價審計的幾點建議

1．審計工作應向項目前期深入

審計人員要提早介入招投標工作。首先對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發(fā)現，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執(zhí)行，而招標文件已規(guī)定的取費類別超出了國家規(guī)定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內容具體化，為施工中發(fā)生設計變更和材料調整價差提供依據。

合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協(xié)議，對工程造價的許多因素給予約定。故而在簽訂合同時審計工作應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別對材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確規(guī)定，為結算審計工作掌握主動打下基礎。否則一旦形成不合理條款，就無法更改，使國家和集體利益蒙受不必要的損失。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用中華人民共和國建設部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密，嚴禁陰陽合同的存在。

將工程造價審計工作提前，使審計人員從造價審計的源頭把關，必將能發(fā)揮造價審計工作的超前制約功能，更有效地控制和降低工程造價，使審計工作具有連續(xù)性，更好地體現造價審計工作的效能。

2．嚴格要求送審資料的完整性和真實性

對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設管理部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項目管理更趨規(guī)范。建立實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調的標準和造價信息網絡系統(tǒng)，從而實現全行業(yè)信息資源共享和工程造價的動態(tài)管理。

3．加強學習、提高造價審計人員素質

工程造價審核結果的準確性，很大程度取決于審核人員技術力量和職業(yè)道德水平，因此應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。一方面，要充分發(fā)揮好造價審計專業(yè)技術人員的作用，重視新技術、新知識的培訓，不斷提高他們的專業(yè)知識結構，提高他們的業(yè)務水平。另一方面，我國已經加入WTO，改革的方向應是政府退出經濟領域中的微觀管理，歸還職能于社會中介機構，至于工程造價管理，應朝著體現獨立性和公正性的方向發(fā)展。為了應對入世后國際慣例的要求，工程造價審計的方式、方法、內容、依據等都會發(fā)生相應的變化，審計人員要不斷加強學習。許多單位的內審人員，并非是建筑工程專業(yè)出身，多是財會專業(yè)經培訓后上崗，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規(guī)，還要加強建筑工程專業(yè)知識的學習，重視索賠知識的掌握。工程造價審計人員更要不斷更新知識，積累經驗，及時補充經濟、法律、風險等相關知識，完善知識結構，不斷充實自己,倡導審計人員積極參加全國注冊造價師考試，提高自身素質，以勝任入世后的造價審計工作。

4.在工程審計工作中，注重搞好工程造價審計的四個環(huán)節(jié)

一是把好工程量計算關。特別注意解決對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等極為突出的問題；二是把好取費標準審計關。認真審計施工合同、審計單位工程造價、審計建筑工程費用的計算過程、審計設計變更是否真實、設計變更費用的計算是否符合要求；三是把好材料差價審計關；四是把好套用定額審計關。首先是審計定額的選用是否正確、合理，其次是審計定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套、漏套、高套定額的現象。

5.進一步完善和加強工程造價審計管理制度

完善從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計價模式、人才培育、業(yè)務建設等多方面應配套的工程造價體系，為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎。

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【關鍵詞】房地產工程；工程造價；MIS

前言

要提高我國房地產工程造價的管理水平, 一個重要的方面在于如何利用計算機實現工程造價信息化管理。建立房地產工程造價信息系統(tǒng), 利用計算機對造價信息進行收集、整理、存儲、分析。 近年來, 計算機技術及相應的支撐軟件的發(fā)展日新月異, Web 技術的發(fā)展開創(chuàng)了以分布式計算為核心的計算機網絡時代, 引起了IT領域的重大變革, 計算機軟件朝著集成化、可視化、智能化和網絡化的方向發(fā)展, 這給房地產工程造價信息化管理系統(tǒng)研究與開發(fā)帶來了新的機遇。

1 基于Web的工程造價管理信息系統(tǒng)體系結構

1.1 基于Web的三層B/S體系結構

B/S模式是一種三層結構的系統(tǒng), 是由瀏覽器和服務器組成, 服務器包括Web服務器、數據庫服務器、應用服務器等。

1.1.1 用戶界面層, 客戶向由URL所定向的Web服務器提出服務申請, Web服務器對用戶身份進行驗證后, 用http協(xié)議把用戶所需的信息傳送給用戶,并在瀏覽器上顯示請求結果;

1.1.2 應用層, 即Web 服務器和服務器擴展程序。這一層集中了分布式管理信息系統(tǒng)的應用邏輯、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)維護等;

1.1.3 數據邏輯層, 即后端數據庫服務器等。當用戶通過Web服務器訪問數據庫信息時, Web服務器向Web接口發(fā)送一個SQL請求, 數據庫根據SQL請求提交結果給Web服務器, 然后發(fā)給用戶, 即后臺數據存儲和處理等。

1.2 B/S模式的優(yōu)點

1.2.1 B/S模式是一種瘦客戶機模式?？蛻舳藨媒缑鎲我弧⒂布渲靡蟛桓?。

1.2.2 系統(tǒng)易于管理和維護。軟件版本升級時只需集中維護服務器端的代碼, 減少了維護客戶端的工作負擔。

1.2.3 無須開發(fā)客戶端軟件。瀏覽器軟件可從網上免費下載, 免費升級。

1.2.4 平臺無關性。客戶端只需安裝常用的微軟的IE、Netscape瀏覽器即可, 具有極強的伸縮性。

1.2.5 易于集成。由于Internet技術基于的標準是開放的, 這就為系統(tǒng)的進一步擴展提供了極大的發(fā)揮空間, 可與其他信息服務進行無縫集成, 建立功能豐富的應用系統(tǒng)。

1.2.6 真正的信息共享。客戶可以同時訪問多個位于不同地方的服務器上的最新數據, 獲得應用服務器提供的服務, 從而真正實現了信息高度共享。

2 系統(tǒng)的設計

2.1 系統(tǒng)功能設計

根據房地產工程造價管理需要, 本系統(tǒng)分為系統(tǒng)維護、基本信息維護、造價數據存儲、造價文件運行、造價資料查詢、造價分析、造價動態(tài)管理、定額管理、材料管理、幫助等模塊。前4個模塊作為基本的造價資料維護、存儲系統(tǒng), 后4個模塊作為系統(tǒng)的應用輸出系統(tǒng), 共同達到對造價管理系統(tǒng)整體的功能要求。

2.1.1 系統(tǒng)維護。對系統(tǒng)的用戶管理、權限管理、更改口令等基本功能進行維護。

2.1.2 基本信息維護。實現對錄入項目的新建、修改操作, 系統(tǒng)的代碼維護、對應關系維護等。

2.1.3 造價數據存儲。完成對項目階段造價資料的錄入、編輯操作。從基本信息維護菜單下的建設項目信息維護項進入項目管理界面, 可以對需要入庫項目進行新建、刪除及項目基本建設信息進行維護。本系統(tǒng)建設項目管理采用類型下分項目, 項目下分不同階段(工可估算、設計概算、施工圖預算、合同預算、竣工決算)的結構形式。每個階段中根據不同的造價資料需求取舍分析, 選擇編制辦法中的相應資料進行存儲。

2.1.4 造價文件運行。鏈接造價編制文件數據, 實現從造價編制軟件到信息系統(tǒng)數據的直接導入功能。

2.1.5 造價資料查詢根據工程項目的特征信息資料, 從造價信息系統(tǒng)中可以查詢系統(tǒng)中已有造價資料的詳細信息, 查詢分為工程特征查詢和組合查詢。

2.1.6 造價分析。通過信息系統(tǒng)的造價分析功能,選擇相對應的工程特征信息, 實現與已有造價資料的對比分析, 為正在進行的項目或已有資料提供造價分析決策依據。

2.1.7 造價動態(tài)管理。主要完成造價動態(tài)管理過程中的報表管理, 實現項目造價管理的動態(tài)監(jiān)控功能。

2.1.8 定額管理。分別實現房地產工程建設項目和維護工程的估概預定額、指標的管理。工程概算管理。

2.1.9 材料管理。通過收集動態(tài)的材料信息和價格信息, 提供及時的參考信息。

2.2 系統(tǒng)安全性設計

由于各種技術和非技術因素的存在和影響, 管理信息系統(tǒng)(MIS)的安全已經備受關注。根據MIS開發(fā)的特點, 系統(tǒng)安全主要考慮如下幾個方面。

2.2.1 身份鑒別。用戶進入系統(tǒng)時, 系統(tǒng)必須對用戶進行身份的合法鑒別認證。設置運行口令是最常見的、最方便的方法。存放口令的數據庫文件是經過哈希函數加密處理的。若用戶輸入口令x, 則口令的庫文件中實際存放的是哈希值h(x)。

2.2.2 訪問控制。采用基于角色的訪問控制，只有合法用戶才有輸入、刪除、修改和查詢信息的權利。系統(tǒng)按功能模塊對用戶授權每個功能模塊對于某一用戶有如下權限:（1）無權進入本模塊;（2）可查詢;（3）可編輯,可查詢等。功能模塊名、用戶名與權限編碼保存在數據庫。

2.2.3 定期備份數據。除了從技術上考慮以外, 還應加強對機房的管理和有關人員的法制意識、道德觀念教育。另外, 備份數據是對遭受破壞的系統(tǒng)數據進行補救的有效手段。

3 結論

本文提出的基于Web技術、采用B/S架構的房地產工程造價信息管理系統(tǒng)在工程造價管理方面是一個較大的技術創(chuàng)新。新型的房地產工程造價管理系統(tǒng), 相對于傳統(tǒng)的房地產工程造價信息管理系統(tǒng)在信息的傳遞和資源共享方面有明顯的優(yōu)勢, 它最大限度的打破了信息共享的時空障礙; 操作界面的簡單性又大大減少管理人員培訓、學習的過程; 實現應用系統(tǒng)開發(fā)與應用環(huán)境的分離, 便于系統(tǒng)升級與維護; 具有開發(fā)快速性、系統(tǒng)結構可擴充性、適應性好、使用方便、可操作性強、維護簡便等特點。

參考文獻:

[1]張秀麗. 為工程造價管理開發(fā)信息系統(tǒng)勢在必行[ J] . 經濟師,1999, ( 9) .

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

清單計價模式下工程造價風險因素主要由資源價格因素、監(jiān)督管理因素、工程變更因素等。運用系統(tǒng)工程模型——層次分析法（AHP）分析可知：資源價格因素所占權重最大，因此要采取相應的對策來預防此風險給工程帶來的不利影響。鑒于此，筆者提出了幾點建議，其中包括在資源價格方面采用有限風險的原則，進行風險分擔，這將大大降低項目各方對此風險的損失，進而提高企業(yè)的效益。

【關鍵詞】工程造價；資源價格風險因素；層次分析法；有限風險

【Abstract】At present, our government is stepping up efforts to control house prices ,and quite a few people are buying a house with wait-and-see attitude. So the real estate industry showing a recession. Experts predict that real estate enterprise will be faced with the arrival of the era of small profit. Consequently, all the real estate industry parties should have more cautious attitude and take all kinds of measures to reduce the impact of various risk factors.

Under the mode of valuation, project cost risk factors mainly contain the resources price, supervision and management factors, engineering change factors and so on. Applying system engineering model—analytic hierarchy process (AHP)，we can find that the resources price is the biggest factors .So people should take corresponding countermeasures to prevent the risk to the project of the bad influence . In view of this, the author come up with some suggestions, including the limited risk principle of resources price ,in order to sharing risk. This will greatly reduce the risk of loss to this project parties, and improve the efficiency of enterprises.

【Key Words】Construction costs；Resource price risk factors；Analytic Hierarchy Process；Limited risk

1.引言

（1）國內房地產業(yè)發(fā)展現狀及趨勢

2012年國家對房地產政策是堅持宏觀調控的取向不改變，以確保公民福利政治、保證改革脆弱期平穩(wěn)過渡。目前，我國公民對房地產的剛性需求沒有變，然而很大一部分人在購買房子的時候抱有觀望的態(tài)度，加之保障性住房回暖，政策性商品房成為市場新的壟斷，商品房在困難中向前。專家預測，房地產企業(yè)將面臨微利時代的到來。

2012年，房地產業(yè)貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健，房地產行業(yè)資金鏈收緊，預計未來將對中小開發(fā)商是一個大考驗。從長期來看，房地產業(yè)發(fā)展依舊是一個向上的發(fā)展階段，但從短期看，在政策的干預下，業(yè)績增長阻力很大。

面對不景氣的房地產業(yè)，工程項目各方都在謹慎的前行，而工程造價無疑是工程項目各方關注的焦點。在工程造價的管理過程中，存在著很多風險因素，這些因素會很大程度的影響總造價，進而影響項目各方的實際經濟效益。

（2）風險的概念

風險（risk），18 世紀始于保險交易之中[1]?！拔C”二字，既代表危險，又代表機遇。建筑行業(yè)中工程項目風險這一概念，即正面的收益和負面的損失。風險管理建立在經濟學、項目管理學、行為科學、運籌學、概率統(tǒng)計、信息論等多門學科和現代工程技術基礎上，近年來這些學科的建設，尤其是系統(tǒng)工程學和計算機科學研究的發(fā)展和應用為工程風險管理的研究提供了理論和方法的支撐。

具體來說，風險是一種客觀存在的、會帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性的特點，并且風險始終是與損失相聯系的。

2. 清單計價模式下工程造價風險因素識別

工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設本身又具有單件性和建設周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價的風險因素很多，但是清單計價模式下工程造價風險因素主要由資源價格因素、監(jiān)督管理因素、工程變更因素組成[2]。

（1）資源價格因素

施工生產的資源要素有人工、材料、施工機械設備，這三大資源要素的價格是工程計價的基礎。工程計價時應根據工程所在地區(qū)的材料來源，當地的技術經濟條件等確定人工工日單價、材料單價、施工機械臺班單價，作為計價的基本依據。施工生產消耗的各種資源來自技術勞務市場、建筑材料市場、機械設備市場，因此資源要素的價格動態(tài)地反映市場價格，而伴隨著通貨膨脹各種材料價格不斷上漲，因此資源要素價格是工程造價風險的重要因素。

具體來說，資源價格因素產生的風險主要由人工費價格、材料價格、工程設備價格、施工機械使用費等的風險。

(2) 監(jiān)督管理因素

目前，建設項目各方缺乏全過程的造價監(jiān)管管理。部分項目業(yè)主缺乏管理經驗，導致投資失控。項目實施中不經審批，自行增加工程內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準從而增加投資,有的在施工階段中因管理不善造成質量問題，一些由質量問題造成的返工、浪費會引起投資增加,給工程造價的管理帶來了較大的風險。

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1.水利工程概預算編制的意義

 

水利工程概預算的編制是水利工程進行造價管理以及工程前期設計的重要依據。水利工程概預算是確定水利基本建設工程造價、實施投資控制、促進優(yōu)化設計、保證工程順利實施的基本條件。因此水利工程概預算的編制對于水利工程的投資建設意義重大。

 

2.水利工程概預算造價控制存在的問題

 

2.1 概預算的方法相當落后

 

隨著經濟的不斷發(fā)展，科學技術的不斷進步，在建筑工程行業(yè)中出現了許多新技術、新工藝、新材料和新結構，但我國目前的水利工程概預算方法滯后，定額單價的更新跟不上時代的步伐，往往在進行水利工程概預算時，采用的是規(guī)范上或者企業(yè)本身過時的定額單價標準，同時沒有與時俱進的概預算方法來彌補由于時展帶來的單價補差，導致了概預算的結果失去了科學性、嚴謹性和準確性，對水利工程造價而言不能起到很好的控制作用。

 

2.2 在進行水利工程概預算時沒有全局意識

 

雖然近些年來，隨著改革開放，我國與世界的接觸越來越多，這為我國建筑業(yè)某些滯后的技術帶來了一定的發(fā)展機遇，引進國外的相關工程管理先進技術，提高自身的技術水平但與國外還有較大差距，目前來說國內在水利工程上人才依然十分緊缺，水利工程相較于一般的建筑工程而言其規(guī)模和工程量可以說是天差地別，水利工程的施工工藝和過程也是十分復雜的，需要從全局角度去制定和考慮相關方案，但目前由于我國建筑行業(yè)的現實情況，在進行水利工程概預算時缺少全局意識，不少企業(yè)和施工單位依然停留在階段性的管理模式中，使得整個水利工程施工不能有序良好地展開和進行。

 

2.3 對整個水利工程的管理不善

 

水利工程是一項工程規(guī)模龐大并且及其復雜的建筑工程類型，這就意味著水利工程的施工工期比較長，這些特點都會對水利工程的概預算造價控制帶來更多的困難和挑戰(zhàn)，較長的施工工期意味著整個水利工程對市場經濟波動性的挑戰(zhàn)，在科技日新月異的今天，市場的經濟情況可以說是朝令夕改的，而較長的工期就意味著在施工開始之前對市場做出的調查比如施工材料的價格，人工工時費用，施工工藝的改變都會有所不同，這就導致了水利工程概預算的準確性大大降低;龐大的工程規(guī)模意味著整個水利工程必須采用分包的形式進行招標，更多的施工單位為了贏得工程，采用不正當概預算進行招標，嚴重影響整個水利工程的造價管理，同時較長的工期意味著施工中出現風險和突況的可能性，導致施工成本大大提高，促使整個水利工程出現超概預算的情況。

 

2.4 隨意的施工變更

 

在水利工程方面對施工方案設計的臨時變更可以說是十分常見的，不少施工單位只為了一時施工的便利和臨時利益考慮，而忽視整個的施工方案，臨時更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的開展更為便捷，但卻忽視了它給整個水利工程的施工方案帶來的影響，使得原本的水利工程概預算的科學性、嚴謹性和可靠性大大降低，并需要根據臨時更改的施工方案從新安排后期工程施工的開展和概預算，大大提高了工程的造價。

 

2.5 缺少科學嚴謹的概預算制度

 

雖然水利工程概預算對于工程造價控制相當重要，但在國內依然缺少相關科學嚴謹的制度，使得國內各個施工單位的概預算準則各不相同，缺少一個合理的，統(tǒng)一的規(guī)范性準則，無法確保概預算的準確性，科學性和合理性。導致了很多時候會出現謊報，瞎報造價的情況，大大降低了概預算對實際水利工程造價的控制能力。

 

3.水利工程概預算造價控制的改進措施

 

3.1 搭建資源共享的信息平臺

 

這是一個信息高度發(fā)達的時代，我國的信息化發(fā)展已經深入到各行各業(yè)，但在水利工程概預算行業(yè)信息化水平還有一定的差距，究其根本原因，是信息傳播的效率低，缺乏合理的途徑傳播到其他行業(yè)領域。因此，搭建資源共享的信息平臺是相當必要的。

 

3.2 通過動態(tài)管理，合理確定工程概預算定額

 

水利工程有工程量大、工程規(guī)模廣、工期長等特點，我們要充分掌握市場動態(tài)，加強水利工程造價的動態(tài)管理，使整個水利工程概預算不是一組靜態(tài)的數據，而是一組隨著市場不斷變化的數據，合理調整概預算定額，保證概預算編制的準確性。

 

3.3 加強對競爭的管理

 

水利工程通過招投標機制，本著公開、公平、公正的原則選擇合理的施工單位承包工程，但仍存在一些不足，我們應加強對競爭的管理，避免出現惡意競爭，一味地為了承包工程而降低成本，根本不能保證水利工程的質量，要制定相關科學合理的法律條文和規(guī)范，促進施工單位之間合理競爭，不斷提升單位自身的技術水平，科學合理地確定投標報價。

 

3.4 減少施工過程中簽證或變更的發(fā)生

 

由于水利工程概預算不可能對整個施工期發(fā)生的費用做出詳盡的預算，所以難免會發(fā)生許多簽證或變更，這些內容最終會以價格的形式體現在工程結算中。由此看來簽證和變更是最后準確確定工程造價的重要環(huán)節(jié)，必須認真管理，嚴格控制，規(guī)范各單位的行為，確保工程質量和工期。

 

3.5 加強培訓，提高預算人員素質

 

加強對水利工程概預算人員專業(yè)技能的培訓，使預算人員掌握和熟悉設計、施工等相關專業(yè)知識，提高自己的實際操作能力。制定預算人員的校審制度，互相監(jiān)督，有利于確保工程預算的質量。

 

結論

 

總之，水利工程概預算造價控制是一項復雜的系統(tǒng)工程。在實際操作過程中需要靈活運用、因地制宜。愿我們業(yè)內人士一起努力，把水利工程概預算工作做得更好。

篇5

關鍵詞：工程造價；咨詢機構；造價管理

有國際經濟不斷發(fā)展，影響我國經濟也不斷推進，要求完善工程造價咨詢服務將繼續(xù)增長。隨著一些客觀要求工程計量與計價，投資項目管理的經濟法律知識和工程造價管理人員，協(xié)助業(yè)主。必須加快工程造價咨詢機構的發(fā)展和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立才能促進工程造價咨詢機構參與項目全過程的成本管理進程。本文在根據多年的實戰(zhàn)經驗進行分析，并在工程造價咨詢參與成本管理和項目實施過程中參與的辦法闡述了一些建議和意見。

1 工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價控制的必要性

隨著我過加入wto，市場經濟體制發(fā)生變化，我國特色的經濟體制的建立和不斷完善以及改革的不斷深化，同時工程造價領域的改革步伐也在飛速發(fā)展，特別是通過建設項目投資單位和施工單位負責，成本控制依賴于這些單位的工程造價咨詢機構。建設項目法人責任制，項目實施后，增加了建設成本，同事增加了建設項目法人的責任和風險，因此要求控制實施建設項目全過程的成本管理。在中國加入世貿組織后，中國的經濟就已經與世界經濟成為一體了，工程造價咨詢機構也開始與國際化模式靠近，全過程的成本管理和控制的重要課題也要開始增加其范圍。

深化工程招投標制，施工索賠，研究項目的可行性以及項目融資等新業(yè)務的出現，客觀上也需要熟練掌握在一些經濟法律，經濟管理，工程及建筑成本的計量與計價管理人員協(xié)助投資者有效的管理投資項目的成本。工程造價咨詢機構作為社會服務機構在我們的國家和整個建設項目成本管理的基礎設施投資扮演這不可替代的角色，這也使得工程造價咨詢機構極大可能參與項目實施管理并加強項目成本管理的全過程。

2 如何促進工程造價咨詢單位參與全過程造價管理

2.1 強化資質管理、消除多頭管理

就目前國務院頒布的一系列的經濟整頓要求，對建設工程造價咨詢資格脫鉤改革已經由行政管理部門監(jiān)督執(zhí)行完成，是工程造價咨詢機構的模式開始向規(guī)?；蜆藴驶姆较虬l(fā)展。雖然改革制度的建立，但是依然存在很多問題，如工程造價咨詢機構依然存在多人管理模式，由于一些政策的干預和行政部門的壟斷，一些性質類似但又同在一個部門的，管理者人為的進行一些業(yè)務管理和劃分。這些不成文的規(guī)定和這些依然存在的現象是嚴重不符合國務院頒布的“關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定”。對功工程造價咨詢在社會經濟中的發(fā)展是非常不利，嚴重影響其成為社會中介組織的發(fā)展方向，同時不利于創(chuàng)造一個公平、公正、公開的市場競爭機制，這也是嚴重不符合wto世貿組織的規(guī)定。為了使各部門之間沒有間隙，我們就必須從實際出發(fā)，快速的完善經濟鑒證類的機構脫鉤改制工作。一個不容忽視的工作，就是按照國際經濟發(fā)展的要求對工程咨詢機構進行行業(yè)內的一次整頓，并進行有效的統(tǒng)一管理。

2.2 建立多種經濟形式的工程造價咨詢機構

中國工程造價咨詢單位，甚至在發(fā)展，尤其是通過重組去進行規(guī)范化管理， 逐步走上健康發(fā)展的道路，但由于處于剛起步階段，基礎薄弱，甚至一些機構在脫鉤改革上弄虛作假，因此，脫鉤改制和規(guī)范管理工作要嚴抓，防漏。真正使我國的工程造價咨詢機構符合國際和國內市場經濟的發(fā)展要求。己的企業(yè)專業(yè)性強，功能齊全，并根據國際標準的要求改變原來的機構的形象使其更符合社會發(fā)展的必要，并在社會中介服務機構，充分發(fā)揮中介機構“獨立，客觀，公正”的角色。

2.3 咨詢機構，以加強合同管理

建造合同辦理工程結算，是建設項目提供資金和處理索賠的直接依據，因此簽署合同時必須謹慎對待，尤其是采用利率招標形式的，就應該了解業(yè)主和施工單位負責人的權利和利益。在功臣建設的后期會發(fā)生的費用，建設單位應當作出相應的承諾，這對于投標雙方都是非常必要且是非常重要的。在這個階段，受業(yè)主委托工程造價咨詢單位完成的工作有以下幾個方面：（1）把顧問單位投標資格的投標文件編譯成本；（2）編制預期招標、工程量清單、組織評價，面對業(yè)主進行開放，選擇優(yōu)秀

的施工和監(jiān)理企業(yè)；（3）協(xié)助業(yè)主簽訂項目合同，降低發(fā)生成本爭議的事件。

2.4 注重后評價階段

后評估階段也參與了建設項目工程造價咨詢單位少一個鏈接。對整個建設項目進行綜合評價，同時也是控制項目費用匯總評價后。在一般情況下，造價咨詢單位應準備的積累數據，分析和分揀歸類。分析如何控制項目成本，如何有效防范價格風險，從而實現項目的成本控制，從被動到主動控制轉換的目的，防止“三超”的發(fā)生。通過建設項目后評價，也使得我們成本管理（控制）能夠很好的得到完成。

2.5 加強工程造價從業(yè)人員的素質教育

施工項目成本管理的程度在于管理者的本身素質。隨著中國加入世貿組織，中國經濟構成在發(fā)生不斷的變化，同時社會的不斷發(fā)展進步和科學技術的不斷創(chuàng)新，各種新知識也不斷涌現，對于有著成本管理的專業(yè)人士也應該接受一些定期的培訓和教育，不斷更新自己的信息庫，了解市場變化的趨勢，以更加適應社會發(fā)展的狀態(tài)來滿足市場發(fā)展的需求。中國注冊建造工程師執(zhí)業(yè)資格制度實施后，一些優(yōu)秀的注冊建造工程師大批涌現，而這些優(yōu)秀的注冊建造工程師勢必會成功工程造價咨詢領域的精英。各相關機構在建設上都應該改變原有的一些觀念，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程的成本管理份額，并制定一個合理有效的參與機制。

總而言之，工程造價管理是一項集技術性和專業(yè)性為一體的工作，它不僅作用于項目的投資決策和項目設計上，同時還連接施工招投標和施工階段的始終。我國現階段的工程造價咨詢機構應主動積極的同國際接軌，并參與施工項目成本控制的全過程，進而為確定合理并有效控制建設工程造價，我們必須為之努力。

參考文獻

[1] 郝建新.工程造價管理的國際慣例[m].天津：天津大學出版社， 2005.

篇6

前言

工程量清單基礎上的工程造價管理，是我國建筑行業(yè)招投標工作當中最具代表性的一種工作造價管理模式，雖然該模式發(fā)展較晚，但其發(fā)展勢頭非常迅猛。該工程造價管理模式能夠從建筑工程項目本身出發(fā)，在按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，根據招標文件所提供的實際工程量，以及市場行情下的相關成本，來進行的自主投標報價工作。該模式不僅將工程量清晰、完整、詳細的展現給投標企業(yè)，從而最大程度上實現了對工程項目的造價管理與成本控制。

工程量清單模式下工程造價管理存在的問題

在施行工程量清單報價模式當中，工程量清單當中的工程量只是用來報價的基礎，也就是說其起到的只是一個輔助作用，而實際工程量只能夠按照結算時實際工程量為準。這就使得工程量清單編制人員，在進行工程量清單編制過程中出現了松懈的情況，以至于工程量清單的準確性無法保證，甚至會出現較為明顯的錯誤。與此同時，招標單位為了保證自身利益，仍在招標過程中設立標底，只不過將標底的實際作用有所降低，不再將其作為評定中標的唯一依據，另外標底也已經可以在招標文件當中公開，標底作為投標價的最高上限，如果報價超過標底那么將視為廢標處理。在上述背景下，盡管已經實行了工程量清單的報價模式，但招標人的工作量并沒有因此變得輕松，反而變得更加的繁重與復雜，這使得工程量清單的報價模式遇到了一定的發(fā)展困難。想要改變這一情況，筆者認為可以先對表弟工程量進行計算，然后在充分分析工程量清單當中各項目的實際情況后，對標底項目進行整合，這樣一來不僅能夠有效減少招標人在編制工程量清單和標底時的工作量，還能夠更好的提高工作效率，從而更好的實現對工程造價的管理。

提高工程造價管理的對策

1.嚴格控制工程變更

工程變更是影響工程量清單模式下工程造價效果的重要因素。如果建筑工程出現大面積或大規(guī)模的工程變更，那么無論是工程量清單還是工程造價工作都會失去及指導意義。然而，從建設工程的質量及功能方面考慮，卻又不可能完全沒有工程變更，因此為了在保證建筑工程項目質量及功能性需求的基礎上，最大限度的保證工程量清單及其造價管理工作的有效性和指導性，必須要對工程變更進行嚴格控制。為此，相關部門可以制定出一套科學、健全、完善的工程變更管理辦法，在該管理辦法當中必須要充分突出事前控制、強化事中控制，完善事后控制。除非有及特殊情況，否則所有工程變更必須要現有工程施工企業(yè)進行立項報告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準立項后才可以實施工程變更。

2.深化造價人員的監(jiān)督作用

造價人員作為施工企業(yè)施工過程中，工程造價工作的監(jiān)督者，其必須要發(fā)揮出自己的積極作用，這不僅是出于對開發(fā)商及業(yè)主利益的考慮，更是為凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范建筑行業(yè)秩序的考慮。為此，造價人員必須要在施工企業(yè)施工過程中深入到工作前線，對包括施工行為、材料選擇等各個方面的信息資料都要充分、及時的掌握，并將其統(tǒng)一收集起來，作為工程項目的日后資料。對于可能會引起造價調整的各類資料，造價人員必須要對其工程變更、現場簽證的準確性、完整性以及具體時間有全面的把握。

3.保證工程決算的正確性

工程決算階段作為工程項目的最后審查階段，不僅要對其質量進行核查，對其工程造價管理工作進行審核也是必不可少的環(huán)節(jié)。在審核之前，審核人員要深入到工程項目當中，在熟悉工程項目實際情況的基礎上，充分了解和掌握施工圖紙及變更簽證等相關資料，為準確、全面的工程決算審核打好基礎。在審核過程中，既要認真的查看施工記錄、驗收記錄。變更簽證手續(xù)、還要根據施工圖紙當中的設計要求，對工程量進行仔細的復查與計算，必要時刻可以通過開挖的方式，進行工程項目實際情況勘察，從而保證審核的完整性和準確性。在完成上述工作的基礎上，審核人員需開始對工程造價進行核實。對于設計圖紙和合同預算中沒有包括而現場又實際發(fā)生的工程項目和費用，可以通過簽證的形式認可，運用談判、協(xié)商等手段要求償付費用。值得一提的是核定工程總造價是要靠在按照定額政策的相關規(guī)定，在保證每一環(huán)節(jié)扎實工作的基礎上據理力爭，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質量，有效地發(fā)揮審核人員對竣工決算的審查、監(jiān)督作用。

總結

篇7

關鍵詞：工程量清單；工程造價；管理

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

引言

發(fā)展至今，中國已經成功將工程造價從以往的定價轉向了工程量清單計價，工程量清單的計價方式已經在我國各項工程項目建造中得到廣泛的應用，是對我國工程造價的一次革新。展開對基于工程量清單的工程造價管理的研究具有現實意義，能夠充分的利用有限的資金，對我國的工程建設具有很大的意義。本文將會詳述實施工程量清單計價模式的必要性與重要性，從這一點出發(fā)，然后再分析此種計價模式在我國的發(fā)展現狀及存在的問題，探討解決這些問題的方法，從而更好的管理基于工程量清單的工程造價。

一、工程量清單計價的內涵及其特點

1、工程量清單計價的內涵

工程量清單計價模式，就是在工程發(fā)包過程當中，招標人自行或者是委托中介機構編制，能夠準確反映工程主體消耗、措施消耗的工程量清單，并將其作為招標文件的重要組成部分提供給投標人，由投標人根據工程量清單自主報價的一種計價方式。在計價過程中，采用工程量清單計價模式，就改變了工程造價的依據和工程計價方式。同時，其也標志著工程造價管理由靜態(tài)向動態(tài)的轉變，也就是由過去的定量、定價和定費等定額等為主的靜態(tài)計價模式向以“量價分離，市場詢價”為原則的動態(tài)計價管理模式的轉變。

2、工程量清單計價的特點

2.1綜合單價法計量

工程計量中的綜合單價法，也就是以主項工程量為計量的單位，內容主要包括：人工價差費、材料價差費，以及機械價差費、管理費、利潤等。傳統(tǒng)的、靜態(tài)的定額計價首先是定額直接費，其次才有材料價差，有時甚至還包括一定的獨立費用，計費程序的最后才能夠計算出工程總造價，且工程項目中的各主項工程造價還得不到真實的反映。因此，相比以往的定額計價模式，這種計價模式具有靈活方便的優(yōu)點，簡單明了的特點。

2.2競爭報價方式

工程量清單計價方式之下的投招標工作，在一定程度上實現了競爭報價，不管是業(yè)主單位，還是施工單位，其對市場報價的了解與工程造價的準確性之間呈現的都是正相關關系。而傳統(tǒng)的定額計價模式，政府定價是主要的定價方式，不由市場決定，所以也就無法使用市場動態(tài)變化的需要，對實現市場主體之間的良性競爭有損害，也不能夠實現投招標的預期目標。

二、工程清單的造價管理存在的問題

當前工程清單造價管理體系趨于完善，逐漸適應了當前工程管理的要求，但是在實際管理仍然存在很多漏洞，給造價管理帶來不小的挑戰(zhàn)。以下將對當前工程量清單的造價管理進行合理的分析：

1、準確性差

在工程量清單報價管理模式中，其中的工程量是報價的基礎，在管理中起到輔助作用，僅供管理人員參考，實際工程量要以工程竣工時實際用的工程量為準，管理體系的漏洞給他人帶來可乘之機，很多工程量清單統(tǒng)計人員在管理中不以實際工程量為標準，導致現有的工程量清單與實際清單量存在很大的偏差，準確性差，給實際工程量清單帶來不必要的問題。

2、標底作用不明顯

當前很多招標單位為了替身自身經濟利益，在招標過程過程中設立最低標底，將實際標底降到最低，作為唯一的衡量依據，其失去了本身的含義，在管理中逐漸被淘汰。標底作為工程量清單標價的最高上限，如果超過標底，則將其視為報廢標處理，阻礙了整體投標管理體系的發(fā)展。在管理中盡管已經調整了報價方式，但是由于報價準確性差，標底作用不明顯，導致工程量清單報價體系遇到了很多困難，未來發(fā)展前景不容樂觀。

三、加強工程造價管理的對策

針對當前工程量清單造價管理存在的各種問題，要求工程管理者從當前施工水平出發(fā)，在管理中建立健全相關管理制度，將工程造價管理作為當前管理工作的重中之重，充分認識到管理中存在的不足，積極尋找解決方法，提升管理效果。

1、控制工程變更

在工程管理中，變更建設模式是影響工程量清單造價管理的關鍵所在。如果在建設過程中出現大幅度的調整工程量，改變建設方法，會嚴重影響整體資金流動關系，導致造價管理失去原有的管理意義。為了防止工程量出現變更，影響整體建設進程，要求在管理中嚴格控制工程建設變更。為了防止變更，要求相關管理人員在工程施工前，整理出規(guī)范的施工模式，根據相關管理體系，制定出科學、合理的變更管理方法，加強對事前控制、事中管理和時候事后完善，在工程建設中如果出現重大事故，必須變更工程實施進程，要經過施工管理單位工程師審核，由投資方確定立項后才可以實行工程變更。

2、加強監(jiān)督管理

為了保證造價管理體系的完善，要求在管理中加強對造價管理的監(jiān)督。造價管理人員是管理中重要組成人員，要求在管理中深入到工作的前線，對施工行為、施工進程進行有效的監(jiān)督，及時掌握各方面的信息資料，將資料統(tǒng)計起來，作為日后的管理資料。同時對各個影響因素進行系統(tǒng)的分析，對現場管理的準確性進行全面的把握。

3、前期決策階段

人們往往將關注的焦點集中于項目的實施階段，而忽略了項目工程前期決策階段的重要性，因此，基于工程量清單的工程造價管理首先要足夠地重視這一階段，注意在此階段存在的一些問題，例如價格憑據與市場狀況不符、投資估算不及時等，深入的分析論證各種技術方案能否在現實之中有效的實行，制定投資預算.

4、設計階段

基于工程量清單的工程造價管理，設計階段繪制的施工圖要與工程量清單計價互相聯系，在設計階段所設計出來的有關造價管理是后期其它階段造價管理的前提，結合工程的具體情況及企業(yè)自身的技術水平，科學的制定工程量清單.可以推行設計招標的形式，也就是在社會上通過招標的方式，收集社會各界的設計方案，從中挑選科學、高效的設計方案。

5、招投標階段

在招投標階段，基于工程量清單造價式的管理要做好以下一些的內容，分別是：

5.1確保招標文件的科學合理性.招標文件是招投標階段的綱領性文件，必須要確保文件的科學合理。

5.2反復核對工程量清單，確定工程量清單是否考慮完全，語言表述是否準確。

5.3中標的標準是“合理低價中標法”，確定中標企業(yè)，要價優(yōu)同時報價合理.避免出現報價低于成本的情況。

5.4制定科學合理的工程量清單

報價單價體系，工程量清單是由很多項目單價所構成的整體。

6、施工階段

施工階段是工程建設的重要階段，要求制定一套完善的計量、支付、變更體系。在施工階段要建立完整的立項報告，經過工程師的審核，保證改項目切實可行，經過投資方的認可方可實行。其次在施工階段，及時核對工程量的變更，對有可能引起報價調整的因素進行合理的分析。督促施工單位加強現場施工管理，對施工材料進行規(guī)范化保護，嚴格控制現場簽證、額外費用支出，盡量做到先算賬，后結算的管理理念。

7、結算階段

結算階段是工程建設的關鍵所在，要求對結算階段的各項因素進行系統(tǒng)化的調整。對工程預算進行逐項查證，在審核階段，要嚴格記錄施工程序、驗收記錄、變更手續(xù)，按照原有的設計要求核對各個環(huán)節(jié)，在此基礎上確定工程的總體造價，提升審核質量，有效發(fā)揮監(jiān)督人員的監(jiān)督核查工作，提升工作效率。

結束語

實施工程量清單的工程計價模式是我國適應世界潮流的正確選擇，雖然目前，我國尚處于初期，并未完全建立起基于工程量清單的計價模式，但是在未來基于工程量清單的工程造價將會走向成熟.基于工程量清單的計價模式是與我國的國情相符的，能夠真實的反映企業(yè)的真實水平，能夠確實保障工程建設的質量。

參考文獻

[1]何紅鋒.建設工程合同管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2006.

篇8

關鍵詞：工程造價 工程量 清單編制 清單計價

前言

工程量清單計價是指在建設工程招標時，招標人按照國家統(tǒng)一的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的要求編制和提供工程量清單；投標人依據工程量清單，擬建工程的施工方案，在國家定額指導下，結合工程具體情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風險因素，自主報價。簡單的講就是有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質的工程造價咨詢中介機構，依據招標文件中工程量清單和有關要求，編制標底；投標人按照統(tǒng)一的工程量清單計價辦法、工程量計量規(guī)則、規(guī)定的工程量清單項目，根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，編制企業(yè)自己的工程價格的一種計價方法。

1.實行工程量清單計價的作用

1.1轉變政府職能，規(guī)范建設市場秩序

工程量清單計價發(fā)揮了施工企業(yè)自主報價的能力，轉變了政府職能。由政府定價轉變?yōu)槭袌龆▋r，有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位盲目壓價的行為。遵照合理低價的原則，淡化了標底的作用。采用工程量清單招標增加了招投標工作的透明度，標底只控制工程造價既不突破概算又不低于成本，國際慣例中標底也僅僅作為建設單位對工程費用的估測，甚至不設標底。這樣就淡化了標底的作用，杜絕泄漏標底等現象。從程序上規(guī)范招標運作和建筑市場秩序。

1.2適應建設市場對外開放的需要

隨著我國改革進程的加快，特別是加入WTO后，建設市場將進一步對外開放，各建筑企業(yè)將會更加積極地參與國際競爭。采用工程量清單招標的方式是目前國際上普遍采用的方法之一，其計價方法既符合建筑市場競爭規(guī)則又符合國際通行計價原則，有利于中國建筑企業(yè)提高參與國際化競爭的能力，提高工程建設的管理水平。

1.3合理分擔風險，促進建設市場有序競爭

由于建筑工程本身都比較復雜，加之建筑市場變化快、施工工期長，工程建設風險較大，采用工程量清單招標實現了量、價分離，利于風險的合理分擔。招標人確定量，承擔了工程量誤差的風險;投標人確定價，承擔價的風險。由于工程量清單是公開的，避免了弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，所有投標單位均在統(tǒng)一量的基礎上，結合工程具體情況和企業(yè)自身實力，并充分考慮各種市場風險因素，自主報價，為企業(yè)提供了平等的競爭平臺，可以真正體現投標企業(yè)的綜合實力和管理水平。

1.4促進施工企業(yè)健康發(fā)展

工程量清單招標符合國家“控制量、指導價、競爭費”的原則。它將工程造價的決定權逐步交給投標單位，充分調動施工企業(yè)的積極性。投標單位要想中標，必須從加強內部管理、采購建筑材料、合理調配資源等方面狠下功夫，采取多種手段，努力降低工程成本。因此要求施工企業(yè)苦練內功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本，不斷提高自身管理水平。

1.5減少重復勞動，降低成本，節(jié)約社會資源

以往招標單位及投標單位各自組織相關的預算編制人員按照統(tǒng)一的施工圖紙、招標文件、定額及取費標準等進行工程預算編制。但由于預算編制人員水平不一，對計算規(guī)則及招標文件理解不一，各份報價差別甚大，反映不出建筑企業(yè)自身的水平。實行工程量清單報價既保證了工程量計算基礎統(tǒng)一，又解決了招標工作時間緊、計算工作任務重的矛盾，減少了重復計算，減少了人力、物力、財力等不必要的浪費，降低了工程成本，縮短投標單位的投標報價時間，有利于招投標工作的科學管理。

1.6利于工程款的撥付進行投資控制

合同一旦簽訂，工程量清單的報價即成為合同價的基礎，在執(zhí)行過程中，以清單報價作為撥付工程款的依據。工程竣工后，再根據設計變更和工程量的增減確定工程總造價。業(yè)主可以隨時掌握工程造價的變化，根據投資情況確定是否變更方案，能夠有效控制工程造價。

2.工程量清單編制和工程量清單計價

2.1工程量清單編制

工程量清單編制由招標單位按照《建筑工程量清單計價規(guī)范》，結合設計圖紙、施工現場情況和招投標文件中的有關規(guī)定，將工程建設項目的實物工程量和技術性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單，并提出具體的質量要求，這是招標文件的組成部分。工程量清單由封面(簽章頁)、編制總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單和其他工作項目表等部分組成。編制說明包括編制依據、工程概況和特征、分部分項工程項目、補充要求、施工特殊要求、主材及新材料的具體要求等內容。工程量清單需依據圖紙的設計深度、特殊的質量要求以及便于計量的原則進行編制。為避免漏項或重復計算，在每一分部分項的工程量計算時需詳細說明該分項所包含的項目和工作內容，相應的質量要求等，從而利于投標單位做出正確的報價。

2.2工程量清單計價

工程量清單計價包含按招標文件規(guī)定，填報由招標人提供的工程量清單所列項目的全部費用。具體包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等。采用綜合單價計價，要求投標人熟悉工程量清單、研究招標文件、熟悉施工圖紙、了解施工組織設計、熟悉加工訂貨的有關情況、明確主材和設備的來源情況，結合本企業(yè)的具體情況并考慮風險因素準確計算，最終匯總出工程造價。

3.工程量清單計價模式與定額計價模式的比較

工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的預算定額計價模式在項目設置、定價原則、價差調整、工程量計算規(guī)則、工程風險等諸多方面均有著原則上的不同。

預算定額計價是計劃經濟體制的模式，先計算工程量，套用定額計算出直接費，再以費率的形式計算間接費，匯總工程造價，然后確定優(yōu)惠比例，得出最終造價。隨著社會進步和科技發(fā)展，定額不可能面面俱到，時間上的滯后，工藝上的改進，施工技術水平的提高使得定額中的內容很難適應飛速發(fā)展的建筑工程的需要，導致招標時預期的目標難以達到。

工程量清單計價則明確了統(tǒng)一的計算規(guī)則，根據工程設計的具體要求、質量要求、招標文件的要求將各種經濟技術指標、質量和進度及企業(yè)管理水平等因素綜合考慮，細化到工程綜合單價中，使工程報價能夠與工程實際相吻合，科學反映工程的實際成本，使之與工程建設市場相適應。

4.工程量清單計價對基建管理的要求

實行工程量清單招標，加大了建設單位的管理責任，招標單位必須編制出準確的工程量清單并承擔相應的風險。工程量清單編制質量的高低直接影響到工程施工過程中的投資控制，因此對建設單位的基建管理部門提出了更新更高的要求。

(1)加強人員培訓，提高工作能力和技術水平。全面工程造價管理要求招投標管理人員及概預算人員必須充分了解基建程序，通曉國家相關法律法規(guī)，嚴格按照相關法律法規(guī)開展招投標工作。工程概預算人員要熟悉施工圖紙，全面了解設計思路和工程全貌，正確分析各分部分項工程;充分了解施工組織設計及施工方案等，以便合理確定清單項目。熟悉《建筑工程工程量清單的計價規(guī)范》，準確計算實物工程量，做到不漏項不重項，保證工程造價的準確，減少誤差，為決策者提供真實、合理、可靠的數據保證。

(2)提供高質量的招標文件。招標文件的編制必須充分反映工程的實際情況，針對工程要求逐項逐條提出詳細的細則，條款嚴謹、明確，嚴禁漏項或與實際不符，以免施工后突破原標價，不僅給結算工作帶來麻煩而且難以控制工程造價。

(3)保證施工圖設計質量與設計深度。施工圖的設計質量和設計深度是編制工程量清單的正確性及高水平的可靠保證。有資料分析，設計階段對整個項目的影響度達到35%~75%。當項目投資決策確定后，設計階段就是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。近年來由于基建項目上馬很多，設計單位業(yè)務量較為飽和，因此設計質量、深度往往達不到國家要求，致使工程開工后圖紙變更、修改設計、明確做法等聯系單過多，工程造價不得不進行調整，使工程量清單招標失去意義，所以必須保證施工圖設計質量與設計深度。根據投資額度采取限額設計。

(4)強化施工現場監(jiān)督，控制新增清單項目和工程量增減。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計問題出現圖紙不符;市場供應材料的規(guī)格標準與設計要求不符等。在施工過程中，必須控制變更，嚴格執(zhí)行現場簽證制度。一旦發(fā)生漏項或設計變更而引出新的清單項目，以及工程數量有誤引起工程量的增減，必須經設計單位、建設單位、監(jiān)理單位共同簽字。建設單位應指派工程造價管理人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。盡可能在事前或事中完成變更，減少損失。

(5)訂立規(guī)范、嚴謹的合同文件。施工合同是雙方對招標成果的認可，也是招標之后、開工之前雙方簽訂的施工、付款和結算的憑證，合同文件的缺陷會導致雙方產生經濟糾紛。因此，制訂合同時，條款用語必須肯定、準確、不能含糊，條款之間不能存在矛盾;充分考慮到可能發(fā)生的情況作出相應規(guī)定，不可漏項;合同對雙方約束必須公平，不能有單方面過于苛刻的要求，特別應注意作為付款和結算依據的工程量和價格清單。以保證工程施工順利進行、投資合理。

(6)加大工程造價信息收集、處理工作?；ü芾砣藛T平時應加強資料的收集、整理、歸納工作，對包括人工、材料、機具的消耗量及價格、利潤等在內的基礎工程造價資料進行分析、整理、存檔，需要時可以從計算機中調出，根據具體情況調整，即可用于對新建工程的對比參考。

工程造價中的材料控制是關鍵內容，材料費在工程中占有很大的比重，一般占預算費用的70%?；ú块T管理人員應深入現場，密切關注市場行情，隨時收集，掌握第一手信息資料，合理確定材料價格，為竣工決算提供相應數據。

5.結語

綜上所述，雖然目前我國的現狀還是工程量清單計價與定額計價兩種模式并存，但隨著社會的發(fā)展，建設工程全面實行工程量清單計價招標將是大勢所趨。我們必須認清形勢，努力學習，以適應新形勢下對基建工作的新的要求，提高自身素質和綜合技能水平，有效控制工程造價，確保工程質量。

參考文獻：

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關鍵詞：工程造價；建筑安裝；控制

一、工程造價的重要作用

1.工程造價是項目決策的依據

建設工程投資額大、生產和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目項目決策中要考慮的主要問題。如果建設工程的價格超過投資者的支付能力，就會迫使其放棄擬建的項目；如果項目投資效果達不到預期目標，投資者也會自動放棄擬建工程，因此，建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。

2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據

投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以制定的。正確的投資計劃有助于合理和有效的使用資金。

工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一此估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。此外，投資者利用制定各類定額、標準和參數等控制工程造價的依據，也是控制建設工程投資的表現。

3.工程造價是籌措建設資金的依據

投資體制的改革和市場機制的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定建設資金的需要量，從而為籌措資金提供了比較準確的依據

4.工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系。

就一個工程項目而言，它既是建設項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產能力的造價或單位建筑面積的造價的等。工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

5.工程造價是利益合理分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段

工程造價的高低涉及到國民經濟各個部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規(guī)模、產業(yè)結構和利益分配的調節(jié)。

然而，對于施工企業(yè)來說，工程造價部門是工程施工的先頭兵并伴隨著工程施工的全過程。編制施工圖預算報價、確定建筑安裝工程承包價格、工程成本預測、工程成本指標的確定、工程施工過程中的成本控制、及其中結算和竣工決算、工程索賠、實際工程成本指標的確定等都離不開工程造價。造價師已完全從服務于工程師的被動地位，發(fā)展到與工程師并列，并相互制約、相互影響的主動地位。

二、企業(yè)定額與工程造價信息的積累

企業(yè)定額，就是指建筑安裝企業(yè)根據企業(yè)自身的技術水平和管理水平，所確定的完成單位合格產品所必需的人工、材料和施工機械的消耗量，以及其他生產經營要素消耗的數量標準。

企業(yè)定額反映了企業(yè)的施工生產與生產消費之間的數量關系，不僅能體現企業(yè)個別的勞動生產率和技術裝備水平，同時也是衡量企業(yè)管理水平的標尺，是企業(yè)加強集約經營、精細管理的前提和主要手段。按照企業(yè)定額計算出的工程費用是企業(yè)生產和經營所需的實際成本，所以企業(yè)定額是企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)參與市場競爭的核心能力的具體體現。在投標過程中，企業(yè)首先按本企業(yè)的企業(yè)定額計算出完成擬投標工程的成本，在此基礎上考慮預期利潤和可能的工程風險費用，制定出建設工程的投標報價。由此可見，企業(yè)定額是形成企業(yè)個別成本的基礎，根據企業(yè)定額進行投標報價具有更大的合理性，能有效提升企業(yè)投標報價的競爭力。企業(yè)定額的建立和運用還可以提高企業(yè)的管理水平和生產力水平；規(guī)范建筑市場秩序，規(guī)范發(fā)包承包行為；是業(yè)內推廣先進技術和鼓勵創(chuàng)新的工具。由此可見企業(yè)定額的重要作用。

1.執(zhí)行國家、行業(yè)的有關規(guī)定，適應《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的原則。各類相關法律、法規(guī)、標準等是制定企業(yè)內部定額的前提和必備條件，在建立企業(yè)定額的過程中，細分工程項目、明確工藝組成、確定定額消耗構成均必須以此為前提。同時，企業(yè)定額的建立必須與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的具體要求相統(tǒng)一，以保證投標報價的實用性和可操作性。

2.真實、平均先進性原則。企業(yè)定額應當能夠真實的反映企業(yè)管理現狀，真實的反映企業(yè)工人、機械裝備、材料儲備情況。同時還要依據成熟的以及推廣應用的先進技術和先進經驗確定定額水平，它應該是大多數的生產者必須經過努力才能達到的或超過的水平，以促使生產者努力提高技術操作水平，珍惜勞動時間，節(jié)約物料消耗，起到鼓勵先進、勉勵中間、鞭策后進的作用。

3.簡明實用原則。適用性要求，是指企業(yè)定額必須滿足適用于企業(yè)內部管理和對外投標報價等多種需要。簡明性要求是指企業(yè)定額必須做到項目齊全，劃分恰當，要方便于定額的貫徹和執(zhí)行。

4.時效性和相對穩(wěn)定性原則。企業(yè)定額是一定時期內技術發(fā)展和管理水平的反映，所以在一定時期內表現出穩(wěn)定的狀態(tài)。這種穩(wěn)定性又是相對的，它還有顯著的時效性。當定額不再適應市場競爭和成本監(jiān)測的需要時，就需要重新編制和修訂，否則就會產生負面效應。所以，持續(xù)改進是企業(yè)定額能否長期發(fā)揮作用的關鍵。同時，及時地將新技術、新結構、新材料、新工藝的應用編入定額中，滿足實際施工需要也體現了時效性原則。

5.獨立自主編制原則。施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經濟實體，應根據企業(yè)的具體情況，結合政府的價格政策和產業(yè)導向，自行編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經營。有利于推行現代化企業(yè)財務制度；有利于減少對施工企業(yè)過多的行政干預，使企業(yè)更好的面對建筑市場的競爭環(huán)境。

6.以專為主，專群結合的原則。編制施工企業(yè)定額的人員結構，應以專家、專業(yè)人員為主并吸收工人和工程專業(yè)技術人員參與。這樣既有利于制定出高質量的企業(yè)定額，也為定額的施行奠定了群眾基礎。

從以上這幾個方面的編制原則就可以看出，企業(yè)定額的編制是全企業(yè)各部門團結協(xié)作并共同努力的結果。

三、工程造價信息的積累

在香港，工料測量師（專業(yè)造價人員）在進行各個階段的造價確定時，所采用的計價依據是建立在對已建工程的造價數據，信息的歸類，統(tǒng)計和分析基礎上形成的已完工程造價信息數據庫（歷史資料的積累）基礎上的。

如項目估算階段，根據項目的基本特征，采用已完工程造價信息數據庫中的綜合估算指標，與總的工程量相乘，再加一些必要的調整系數計算出項目的估算投資；

在概算階段，工料測量師采用已完工程造價信息數據庫中的設計概算指標，與初步設計提供的工程量相乘，再加上一定的預備費形成項目的概算投資；

在項目招標，合同價階段，工料測量師依據具體的施工圖紙，根據自己的實踐經驗以及已完工程造價信息數據庫中相對應的項目劃分指標，指數等數據，結合實際情況對指標做必要的時間和地點調整后，得出自己對該工程的預算造價，此價格可作為業(yè)主的標底價格和簽訂合同價的心理底價，并可據此分析判斷回標價格中分部分項工程量清單價格是否合理，還可以作為工程竣工后進行決算時的價格調整依據。

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【關鍵字】成本管理；價值創(chuàng)造；關鍵控制點

1、工程成本管理及價值創(chuàng)造概述

基于建筑產品的單一性特點，沒有兩個建筑物的成本是相同的，所以，對于其造價的分析、對比、管理就有相當的難度。價值創(chuàng)造將企業(yè)價值活動的所耗成本與其對產品價值的貢獻進行比較，確定其發(fā)生的合理性，進而優(yōu)化價值，達到預期的成本管理目標。

美國通用電氣公司工程師L.D.邁爾斯在1947年發(fā)表了《價值分析》一書，標志價值創(chuàng)造學科的正式誕生，價值創(chuàng)造的基本公式是：V=F/C，V=Value、F=Function、C=Cost。

價值創(chuàng)造的邏輯有4種：F大幅提升，而C則下降，這是最理想境界；F大幅提升，而C則小幅提升或者不變，這是常見的一種方式；F基本保持不變，但C下降，內部挖潛改造，屬于這種形式；F略有犧牲，但C卻降幅很大。

我們以價值創(chuàng)造的觀點來看待工程成本管理，每一個人都可以為提升產品的價值來做出成績。在價值創(chuàng)造的三個因素里，設計人員控制的是F，合約人員和施工管理人員控制的是C。營銷人員對外部宣揚V，將V經過包裝之后，再人為地放大一些。

由此可見，價值創(chuàng)造是工程成本管理的有效方法，任何一個企業(yè)都可以基于成本領先優(yōu)勢來開發(fā)市場競爭優(yōu)勢，而競爭優(yōu)勢從根本上取決于如何管理相對于競爭對手的價值創(chuàng)造作業(yè)。

2、工程成本管理關鍵控制點

從房地產企業(yè)的價值鏈出發(fā)，歸結出八個關鍵的成本管理控制點，立項可研是整個房地產開發(fā)項目業(yè)務流程和成本控制的源頭和基礎；規(guī)劃設計決定了房地產開發(fā)項目大約70%的成本，內容相當復雜；施工建造階段的資金支出最多；營銷階段費用占比較小，但具體的單項支出要嚴格控制；交付階段主要是對工程施工完成后開發(fā)成本控制進行初步評估；資金成本、管理費用、稅務籌劃屬于財務管理方面，在此不再詳述。

3、工程成本管理通病

3.1、設計管理環(huán)節(jié)

設計圖紙漏項太多，或者明知有漏項卻不積極地去解決；施工圖與招標圖匹配度太低；人為地將本可整項發(fā)包的工程分割成若干個小工程，從而分批出圖；對材料、工藝研究不透，在設計上一味依靠設計單位或施工單位提供設計圖紙或方案；對于施工單位提出的變更，缺乏應有的敏銳，輕易地同意對方的意見；對工程的建設標準不能做到恰如其分的把握，材料、工藝及設計標準遠超項目的市場定位。

3.2、合約管理環(huán)節(jié)

招標時采用無圖分判；投標單位少，競標力度不夠；招標分判范圍描述不清，或劃分的范圍不利于現場管理；招標策略不夠；不注重合同圖紙管理；對于設計或施工現場易出現的問題預見性不夠。

3.3、施工現場管理環(huán)節(jié)

單方面更改材料或工藝，或對具體的材料和工藝認識不清，任由施工單位做主施行；對于施工設備、措施及對文明施工無明確要求或者是要求過高；為搶工期，人為地改變施工順序，引發(fā)索賠事件；不具備施工條件時，強逼施工單位進場，一等再等，直接刺激施工單位的索賠熱情；受施工單位的提議影響或引誘，確認施工單位的方案時不作出關于造價方面的說明；擅自更改合同范圍；不經合約規(guī)定程序，指定其他施工單位修復質量缺陷，引起合約糾紛；現場簽證控制不嚴；不了解合約原則，空口許諾；缺乏向施工單位索賠意識，導致在造價控制上陷入被動。

4、工程成本管理的改進措施

工程項目建設的管理系統(tǒng)是一個由質量、成本、進度、信息、合同、安全、協(xié)調等要素組成的統(tǒng)一矛盾體，其中任何一個要素的變化，都會引起其它要素的相應變化，因此要全方位考慮，并采取有力措施，才能取得最優(yōu)的功能成本。

4.1、營造良好的成本管理文化環(huán)境

著名的社會心理學家列溫（Lewin）教授曾經提出過關于人的行為的著名公式：B=f （P，E），B代表行為 （Behavior），P代表個人（Person），E代表環(huán)境（Environment），f代表上述三者之間的函數關系。這個公式說明了一個深刻的道理：人的行為是個人因素與其所處的環(huán)境因素的綜合效應，即人類行為是人及其所處環(huán)境的函數。

4.2、建立以價值創(chuàng)造為導向的成本管理制度體系

以統(tǒng)一成本科目為前提；以全過程成本管理為主線；以建安成本動態(tài)監(jiān)控為重點；以建立成本經驗數據庫為支撐；以統(tǒng)一合約安排模式和ERP項目管理為手段，建立成本管理制度體系，推進工程成本管理的PDCA循環(huán)管理。

4.3、采取有效的管理措施

加強合同管理，嚴格控制工程變更程序，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制；深入現場及時了解、收集相關信息資料；加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制；有關工程的任何事情，要透過現象看本質，要將它折算為成本來對待，在成本方面始終處于敏感狀態(tài)；對施工過程中發(fā)生的更改和增加項目要有預見性、及時性；重視向施工單位的索賠工作，籍此消除施工單位利用業(yè)主的工程管理疏忽而索賠的熱情，讓施工單位能夠“忍受”業(yè)主的一些管理失誤；加大壟斷性配套工程的公關力度，保證經濟適用性。

4.4、采取積極的技術經濟措施

嚴格控制設計質量，強化圖紙會審，重點控制鋼筋和砼的用量；保證建筑布局科學合理，如水泵房、消防等控制中心位置，應減少各管路長度等；加強圖紙協(xié)調，保證建筑、結構、機電、專業(yè)裝飾、專業(yè)機電等圖紙匹配度；建筑構造做法與工藝要與當前的施工技術發(fā)展水平和工程施工習慣做法、項目定位相適應；選材及設備選型以滿足系統(tǒng)使用功能為目的，避免盲目提高使用功能而加大費用；室外工程盡量用軟景，減少硬景，嚴格控制水景。

總之，運用價值創(chuàng)造的觀點來管理工程成本，將本企業(yè)的價值創(chuàng)造和競爭對手的價值創(chuàng)造進行對比分析，力求物有所值，甚至物超所值，才能掌握市場經濟的話語權。

參考文獻：

[1]齊寶庫.工程項目管理（第二版）[M].大連理工大學出版社.2004