導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路安全制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強道路運輸安全生產(chǎn)工作，保障道路運輸安全，推進道路運輸重點工作，我所實施三項制度如下：

一、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》

行政執(zhí)法機關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)進行法制審核,未經(jīng)審核或者審核未通過的,不得作出行政執(zhí)法決定。兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的,由負(fù)責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機關(guān)組織法制審核,其他行政執(zhí)法機關(guān)參與法制審核。對行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)對哪些重大行政執(zhí)法決定進行法制審核做了解釋，對重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)提交的材料和對哪些內(nèi)容進行審核作了說明。

二、《行政執(zhí)法公示制度》

行政執(zhí)法機關(guān)對行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法部門結(jié)合政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法部門及時公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等事項。

三、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》

篇2

關(guān)鍵詞：大跨度軟弱圍巖；淺埋；安全施工

中圖分類號：U455文獻標(biāo)識碼：A

一、工程概述

（一）隧道工程概況

天馬山隧道為莆永高速公路永春至永定泉州段控制性工程之一，設(shè)計為上、下行分離的雙向六車道高速公路隧道。A1合同段施工天馬山隧道進口端，施工里程為：ZK1+756～ZK3+903.234， K1+745～K3+900，洞口段間距小于25米，設(shè)計為Ⅴ級圍巖，為小凈距隧道。

（二）工程地質(zhì)概況

（1）地層巖性

隧址內(nèi)巖體為全—微風(fēng)化花崗巖，巖層穩(wěn)定；各組段地層巖性特征及分布如下：

全風(fēng)化花崗巖，原巖已風(fēng)化成土狀，強度低，工程性質(zhì)差，受水浸潤后極易產(chǎn)生軟化、垮塌；作為洞口仰坡巖體，容易在水的沖刷下產(chǎn)生坡面變形破壞，形成淺層滑塌、松動剝落，對洞口安全不利。

強風(fēng)化花崗巖，風(fēng)化裂隙極發(fā)育，巖體破碎，強度較低，自穩(wěn)能力差，受地下水影響，易發(fā)生軟化變形、坍塌、落石破壞。在干燥狀態(tài)時，有一定的自穩(wěn)能力。完整系數(shù)Kv=0.45,屬較破碎軟巖。

中風(fēng)化花崗巖，塊狀構(gòu)造，巖質(zhì)較硬，節(jié)理裂隙較發(fā)育，巖體結(jié)構(gòu)較破碎，以碎塊狀為主，自穩(wěn)能力一般。在開挖震動及地下水滲透左右下，巖體易沿拱形頂板產(chǎn)生松動破壞，進而發(fā)生中、小塌方，洞壁易發(fā)生落石等危害。巖石單軸飽和抗壓強度標(biāo)準(zhǔn)值為RC=34.3Mpa, 完整系數(shù)Kv=0.47-0.84,屬較破碎軟巖-完整的較堅硬巖。

微風(fēng)化花崗巖，塊狀構(gòu)造，巖質(zhì)堅硬，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體結(jié)構(gòu)較完整，自穩(wěn)能力強，作為洞身圍巖可基本保持穩(wěn)定。巖石單軸飽和抗壓強度標(biāo)準(zhǔn)值為RC=62.31Mpa, 完整系數(shù)Kv=0.52-0.95,屬較破碎軟巖-完整的較堅硬巖。

（2）圍巖級別劃分

隧道圍巖級別劃分統(tǒng)計表

圍巖級別 Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ 總長（m）

右線圍巖長度（m） 1218.234 280 470 174 2142.234

所占比列 56.9% 13.1% 21.9% 8.1%

左線圍巖長度（m） 1255 250 420 225 2150

所占比列 58.4% 11.6% 19.5% 10.5%

（3）不良地質(zhì)及特殊巖土

本隧道不良地質(zhì)主要為洞口全風(fēng)化花崗巖段及洞身的構(gòu)造破碎帶。

隧道洞口地層為淺埋全風(fēng)化花崗巖段；ZK2+480-ZK2+510/K2+450-475處構(gòu)造破碎帶F1, ZK3+570-ZK3+575/K3+560-580處構(gòu)造破碎帶F2。

二、隧道施工安全分析

由于本工程隧址內(nèi)為全風(fēng)化花崗巖，原巖已風(fēng)化成土狀，強度低，工程性質(zhì)差，受水浸潤后極易產(chǎn)生軟化、垮塌；作為洞口仰坡巖體，容易在水的沖刷下產(chǎn)生坡面變形破壞，形成淺層滑塌、松動剝落，對洞口安全不利，需要采取支護措施保證施工安全。在軟弱圍巖隧道施工過程中，可采用的施工方法一般有：噴錨構(gòu)筑施工法和復(fù)合襯砌法。噴錨構(gòu)筑施工法是借助新奧法原理，把巖土力學(xué)原理作為基礎(chǔ)，再將圍巖承載力進行合理利用，并在開挖隧道過程中最大限度地減少擾動圍巖，最后使圍巖成為支護體系的重要部分。

三、隧道安全施工技術(shù)

（一）地表加固措施

掛φ8鋼筋網(wǎng)一層,網(wǎng)眼間距20×20cm，和一層φ22鋼筋骨網(wǎng)，間距60×40cm，掛雙層鋼筋網(wǎng)后噴混凝土封閉地表。施設(shè)φ42注漿小導(dǎo)管，小導(dǎo)管間距1.0×1.0m，長5~8m。小導(dǎo)管壓注水泥-水玻璃雙液漿固結(jié)覆蓋土層，減小由于隧道施工引起的地表沉降，保障施工安全。

（二）洞頂?shù)乇硐鲁亮繙y觀測點的埋設(shè)

(1)淺埋隧道地表沉降測點必須在隧道開挖前布設(shè)。地表沉降測點和隧道內(nèi)測點應(yīng)布置在同一斷面里程。一般條件下，地表沉降測點縱向間距應(yīng)按表2—1的要求布置。

表2—1 地表沉降測點縱向間距

序號 隧道埋深與開挖寬度 縱向測點間距(m)

1 2B

2 B< Ho ≤2B 10～20

3 Ho≤B 5～10

注: Ho為隧道埋深，B為隧道開挖寬度。

(2)地表沉降測點橫向間距為2～5m。在隧道中線附近測點應(yīng)適當(dāng)加密，隧道中線兩側(cè)量測范圍不應(yīng)小于Ho + B，地表有控制性建(構(gòu))筑物時.量測范圍應(yīng)活當(dāng)加寬。

(3)觀測點用螺紋鋼端頭刻十字絲，用混凝土固定，于開挖洞口仰坡前7天左右埋設(shè)，以使混凝土充分凝固。埋設(shè)時若為冬季，要先用土覆蓋，避免凍壞混凝土。

（三）明洞洞口段施工 

1、明洞及邊、仰坡開挖施工 

施工順序：測量截水溝明洞、仰坡開挖邊、仰坡防護。施工方法：明洞、邊仰坡施工前先施做截水溝；明洞及仰坡開挖按設(shè)計坡度從上向下分層開挖。開挖時土方用挖掘機開挖，軟石用風(fēng)鉆打眼，小藥量松動爆破及預(yù)裂爆破開挖，每層開挖高度控制在2.0米以內(nèi)。然后及時施做砂漿錨桿、掛網(wǎng)噴混凝土盡快封閉開挖面。在邊坡及仰坡適當(dāng)位臵（或監(jiān)理工程師指定位臵）設(shè)置位移、沉降量測點，加強邊仰坡穩(wěn)定性觀測。 

2、明洞及洞門施工 

洞口段土石方開挖至上臺階標(biāo)高時，立即開挖進入正洞施工，待正洞開挖完成一段距離后再進行洞口段結(jié)構(gòu)物的施工。其施工主要內(nèi)容為：明洞段仰拱、填充、邊墻基礎(chǔ)、拱墻襯砌、洞門、防排水、拱背回填、坡面防護等。 

仰拱及邊墻基礎(chǔ)混凝土采用組合鋼模板人工立模澆筑，邊墻及拱部混凝土施工采用12米長整體液壓襯砌臺車做內(nèi)模，外模采用組合鋼模板或木模。首先施工明洞仰拱（包括填充混凝土）、邊墻基礎(chǔ)鋼筋混凝土，待混凝土強度達到規(guī)范要求后，拆模并進行施工縫鑿毛，同時綁扎明洞結(jié)構(gòu)鋼筋，然后施做邊墻和拱部混凝土。混凝土由兩側(cè)對稱灌注。拱墻混凝土一次整體澆筑成型。待混凝土強度達到設(shè)計強度、拱墻背后按設(shè)計完成防水層。隧道進洞施工正常后，盡早安排洞門施工。洞門施工完成后進行明洞的回填，施工時注意對稱回填。

（四）超前支護

本標(biāo)段超前支護主要有長管棚和超前小導(dǎo)管兩種。其中長管棚主要是在隧道進出口進行隧道洞口超前支護，確保安全進洞而設(shè)置的；超前小導(dǎo)管則主要是在Ⅳ、V級圍巖暗洞施工中進行圍巖加強，保證洞內(nèi)施工安全而設(shè)置的。 

1、洞口套拱施工 

施作套拱

待洞口邊仰披開挖，支護到明洞初砌外輪廓線時，預(yù)留核心土，測量人員在坡面上定出中線拱頂高度，套拱位置線，橫向十字線，然后開挖兩側(cè)套拱位置的土體，邊開挖邊支護至邊墻底高度以后，漿砌套拱基礎(chǔ)，施做完后在明暗洞交界處架立四榀U25號工字鋼套拱，間距50cm，每榀用拉桿拉緊，防止傾倒，必要時在拱頂拱腰坡面上兩側(cè)打錨桿，將最前面一榀拱架焊在錨桿上拉緊，套拱在明洞外廓線以外，緊貼掌子面施作。在鋼支撐上以設(shè)計大管棚間距安裝Φ127mm，長2m的孔口導(dǎo)向鋼管，必須用儀器仔細精確無誤地檢查其中線，方面與水平，確保導(dǎo)向良好，與管棚位置方向一至，用水泥紙或其他東西將孔口管封堵，防止?jié){液流入將孔口管堵塞，人工立模擋頭板用鋼筋拉桿拉緊，外模用鐵線拉在襯砌拱架上，拱腰以下要用斜掌支于側(cè)面上，完后澆注60cm厚的C25砼包裹鋼支撐和導(dǎo)向管。套拱完成后，噴射C20砼10cm厚封閉周圍仰坡面，作為注漿時的止?jié){墻。洞內(nèi)大管棚施工，將需布設(shè)大管棚工作面后3－5米隧道開挖輪廓線擴大1－1.5米，作為管棚注漿工作室，供施工套拱和鉆孔操作平臺使用，套拱施作和架設(shè)方法與洞口段相同。

2、超前小導(dǎo)管設(shè)計與施工 

超前小導(dǎo)管配合型鋼或格柵鋼架使用，應(yīng)用于隧道Ⅳ、V級圍巖拱部超前注漿預(yù)支護，其縱向搭接長度不小于1.0m。 

超前小導(dǎo)管設(shè)計參數(shù)： 

超前導(dǎo)管規(guī)格： (ø42×4mm).  

小導(dǎo)管環(huán)向間距：40cm；

傾角：外插角5°～8°，可根據(jù)實際情況調(diào)整； 

注漿材料：1：l水泥凈漿，注漿壓力為0.5～l.OMPa；

設(shè)置范圍：拱部120°范圍。 

①小導(dǎo)管的制作 

小導(dǎo)管前端做成尖錐形，管壁上每隔15cm梅花型鉆眼，眼孔直徑為8mm，尾部長度lOcm作為不鉆孔的止?jié){段。

②小導(dǎo)管安裝 

a、測量放樣，在設(shè)計孔位上做好標(biāo)記，用風(fēng)動鑿巖機鉆孔，孔徑較設(shè)計導(dǎo)管管徑大20mm以上。 

b、成孔后，將小導(dǎo)管按設(shè)計要求插入孔中，或用鑿巖機直接將小導(dǎo)管從型鋼鋼架上部、中部打入，與鋼架共同組成預(yù)支護體系

（五）CD法開挖

1、利用上一循環(huán)架立的鋼架施作隧道拱部180°范圍及上到坑中隔壁范圍內(nèi)Φ42超前小導(dǎo)管，進行超前注漿支護；開挖①部并預(yù)留核心土；施做①部導(dǎo)坑周邊的初期支護及臨時支護，即初噴4cm厚混凝土，先安設(shè)鋼筋網(wǎng)，架立支護鋼架及臨時支護鋼架A，并設(shè)鎖腳鋼管，鉆孔設(shè)置系統(tǒng)錨桿后復(fù)噴混凝土至設(shè)計厚度。 

2、在滯后于①部一段距離后，開挖②部并預(yù)留核心土，人工整修表面，初噴4cm厚混凝土并安裝鋼筋網(wǎng)片，接長初期支護鋼架和臨時鋼架B，安裝鎖腳錨管，鉆設(shè)徑向系統(tǒng)錨桿后復(fù)噴混凝土至設(shè)計厚度。 

3、在滯后于②部一段距離后，開挖③部并預(yù)留核心土，施作導(dǎo)坑周邊初期支護及臨時支護，步驟及工序同①。 

4、在滯后于③部一段距離后，開挖④部并預(yù)留核心土，施作導(dǎo)坑周邊初期支護及臨時支護，步驟及工序同②。 

5、根據(jù)監(jiān)控量測結(jié)果，從B～A依次分段拆除臨時支撐，每段拆除長度不超過10m，待監(jiān)測穩(wěn)定后先鋪設(shè)隧道仰拱底部細石混凝土防水保護層及防水卷材，并及時施做Ⅴ部邊墻基礎(chǔ)與仰拱，仰拱要求整幅灌注。 

結(jié)束語

本工程通過地表加固、邊仰坡開挖、先期支護技術(shù)的應(yīng)用，施工效果良好。對洞口段的收斂變形、拱頂下沉、邊坡位移、錨桿受力、鋼筋網(wǎng)應(yīng)力等進行了全面的監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明：布設(shè)監(jiān)測點的斷面基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，能夠滿足設(shè)計和規(guī)范要求。

參考文獻

篇3

【摘要】本文根據(jù)道路工程項目施工的特點，對道路工程施工現(xiàn)場的安全事故發(fā)生原因進行分析，在此基礎(chǔ)之上，提出了道路工程項目施工過程中，應(yīng)該建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系、建立完善安全生產(chǎn)投入機制、建設(shè)企業(yè)安全文化方面提出相應(yīng)的安全管理制度，安全管理規(guī)范以及加強安全管理文化教育等措施，以防范道路工程施工過程中安全事故的發(fā)生，確保道路工程施工進展順利。

【關(guān)鍵詞】道路工程；施工現(xiàn)場；安全事故；安全管理制度

1 引言

近年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，也加快了城市化的發(fā)展進程，其中在城市化發(fā)展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中，工程量和工期比較長，流動性也較大，而且工序比較復(fù)雜，所以在道路工程施工期間可能會發(fā)生很多安全性問題，實際生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形勢緊迫。

2 道路工程施工引發(fā)安全事故的原因

在道路工程施工過程中，安全事故發(fā)生的原因有很多種，下面我們加以分析。

2.1 人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，違反道路施工規(guī)范，造成安全事故的發(fā)生。

2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工過程中，由于建筑物搭建不規(guī)范，使之處于一個危險狀態(tài)，是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故，是因為處于危險狀態(tài)的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來，由于建筑設(shè)備造成的傷害時有發(fā)生，比如在施工過程中，機車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發(fā)生的。

2.3 道路施工環(huán)境造成安全事故。道路施工過程中，由于是作業(yè)環(huán)境有可能是極其危險的，比如建隧道或者高架橋等，危險的施工環(huán)境會在心理因素上影響施工者的情緒，進而直接影響人的行為，安全事故的發(fā)生雖然存在人為的因素和建筑物得因素，但是客觀危險的建筑環(huán)境是安全事故發(fā)生的背景條件，所以建筑環(huán)境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發(fā)生起到了促進的作用。

2.4 道路施工管理不嚴(yán)引發(fā)安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中，他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因，根據(jù)研究分析我們發(fā)現(xiàn)，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。而其，由于在施工過程中，大部分工人都是文化程度較低，勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。

3 道路工程安全管理措施

3.1 建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系

對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講，一要建立安全生產(chǎn)公共監(jiān)督渠道，建筑公司應(yīng)該選拔合適的安全人員成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)該以公司經(jīng)理等負(fù)責(zé)人為組長或者是副組長，定期的召開安全生產(chǎn)管理會議，分析安全生產(chǎn)原因，從而實現(xiàn)動態(tài)的控制安全事故的發(fā)生；二要落實安全責(zé)任檢查制度，由于建筑工地是一個動態(tài)的環(huán)境，所以對施工工地的管理不能是死板的，應(yīng)該要求承包人加強對施工工地的包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日前后的安全檢查等，以防范安全事故的發(fā)生。就項目部的安全管理來講，必須狠抓安全生產(chǎn)，嚴(yán)格按照公司的安全生產(chǎn)管理規(guī)范文件等執(zhí)行安全檢查措施，保證安全進行施工，防止由于疏忽和玩忽職守而造成不必要的損失。

3.2 建立企業(yè)安全文化，加強企業(yè)安全教育

對于建筑企業(yè)來講，無論是制度或者管理，都離不開文化和教育，每一項安全措施的制定以及貫徹執(zhí)行，都必須以企業(yè)安全文化教育為基礎(chǔ)。下面就簡要分析一下企業(yè)安全文化和教育的必要性。

3.2.1 結(jié)合企業(yè)安全文化背景，健全生產(chǎn)管理制度

在道路施工過程中，建筑企業(yè)必須結(jié)合自身的安全文化背景，制定一套具體的適合項目建設(shè)情況的安全管理制度，制定合理的安全管理體系規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)范、崗位安全責(zé)任規(guī)范以及安全操作規(guī)范等一系列的安全制度。

3.2.2 加強建筑施工的安全教育

在道路工程施工過程中，建筑單位必須要加強建筑職工以及其他相關(guān)施工人員的安全知識培訓(xùn)工作，安全技能培訓(xùn)教育以及加強管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中，大部分施工人員的文化程度較低，思想水平有限，所以必須采取日常的施工規(guī)范等安全常識教育，提高施工人員的安全意識，增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感，并且使施工人員在建筑施工中自覺的執(zhí)行安全管理制度。加強施工人員的安全技能培訓(xùn)教育，可以提高施工人員在安全事故發(fā)生時，掌握自救或者逃生的技能，這一點也是不容忽視的，因為大部分人都沒有經(jīng)過專業(yè)的安全技能訓(xùn)練，在安全事故發(fā)生后，造成不知所措的后果，貽誤逃生的或者自救的最佳時機，造成了不必要的損失。加強建筑企業(yè)管理人員的思想法制教育，可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學(xué)習(xí)，提高他們的法制水平，在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認(rèn)識，確切的理解公司的安全管理制規(guī)范，在道路工程施工過程中，能夠貫徹執(zhí)行公司的安全管理措施，促使施工人員嚴(yán)格按照公司的安全施工規(guī)范進行施工，正確的履行安全管理人員的責(zé)任。

4 結(jié)束語

總而言之，在道路工程施工過程中，由于安全管理具有很強的制度性、政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人員，因此，我們必須建立健全安全管理體系，加強企業(yè)的安全管理教育以及嚴(yán)格的執(zhí)行建筑企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，只有這樣，才能確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產(chǎn)安全。

參考文獻

篇4

一、工作目標(biāo)

全市各地建立常態(tài)化農(nóng)村道路交通安全管理隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實現(xiàn)經(jīng)費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬；農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進一步完善，農(nóng)村群眾交通安全常識進一步普及，交通安全法制意識進一步增強；各類交通違法行為明顯減少，一般交通事故明顯下降，較大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜絕。

二、工作措施

（一）人力、財力、物力保障到位。

各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦的工作支持和資金投入力度，人力、財力、物力保障到位，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作正常開展。

1．管理工作機制明確。農(nóng)村道路交通安全管理工作實行縣級政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各司其職。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管力量充實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為依托開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，凡專職管理人員不足3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛?cè)藬?shù)量等實際情況，盡快將管理人員配齊。

3．配齊工作裝備。各地要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦安排專門辦公場所，配置必要的辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，保障工作正常開展。

4．落實專門勸導(dǎo)人員。村委會干部要負(fù)責(zé)對轄區(qū)機動車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃?、提醒和勸?dǎo)，各村應(yīng)根據(jù)實際情況，配備交通安全勸導(dǎo)員。

（二）完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求，對近年來制定的農(nóng)村道路交通安全管理工作相關(guān)工作制度進行清理，并認(rèn)真修訂、充實和完善，為相關(guān)工作的開展打牢基礎(chǔ)。

（三）建立聯(lián)席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)和任務(wù)，定期召開農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會議，總結(jié)階段性工作，分析存在的問題，提出改進措施，并督促抓好落實。

（四）完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際的交通安全宣傳教育計劃，完善交通安全宣傳教育制度，組織開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動，不斷提高村民的交通安全意識和自學(xué)遵守交通法規(guī)的意識。

（五）強化相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任。各地道路交通安全局際聯(lián)席會議要按照各級政府的工作部署和要求，牽頭組織相關(guān)職能部門加強工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月向本級政府上報一次農(nóng)村道路交通安全管理工作情況。

（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。各地要把轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦分解到承擔(dān)相關(guān)職能的部門，實行部門定點聯(lián)系和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員管理能力和工作水平。

（七）加強農(nóng)村道路交通違法整治。各地要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭的農(nóng)村道路交通安全綜合整治制度，適時開展由派出所、交警中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員參與的農(nóng)村道路交通安全整治活動，重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為，并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作規(guī)定（試行）》（川公交〔20__〕93號）要求，認(rèn)真履行交通安全管理工作職責(zé)，并確定一名民警經(jīng)常參與當(dāng)?shù)亟还苻k開展的交通違法行為查糾活動。

（八）加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關(guān)職能部門，定期對農(nóng)村道路交通安全隱患進行全面深入排查，建立隱患臺賬，制定整治計劃和完成時間表，加大財力投入，實施安保工程，逐步完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。

（九）落實農(nóng)村道路管理養(yǎng)護職責(zé)。各地要切實履行本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護主體職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定投入養(yǎng)護資金和日常管理補助，按照分級管理原則，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，完善考核機制，確保管理和養(yǎng)護落實。

（十）大力發(fā)展農(nóng)村客運。各地要貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)村客運政策性補貼制度，制定發(fā)展農(nóng)村客運總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)村客運實行公司化、公交化和片區(qū)化經(jīng)營。要合理設(shè)置農(nóng)村客運站點，根據(jù)農(nóng)村群眾出行特點安排好車次和線路，保障群眾平安出行。

（十一）強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農(nóng)村摩托車交通安全管理工作，加強摩托車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?，有關(guān)部門要加強管理和違法查處，要完善惠民政策，落實便民措施，大力推行“帶牌銷售 ”和下鄉(xiāng)服務(wù)等便民服務(wù)制度，消除摩托車無牌無證現(xiàn)象。

（十二）實行考評考核管理工作機制。各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入安全目標(biāo)考核重要內(nèi)容，細化考評考核辦法，定期開展、全面客觀實施，逗硬落實獎懲。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作有序推進，確保農(nóng)村道路交通安全管理工作扎實有效開展。

（二）制定實施方案。各地要緊密結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確治理目標(biāo)，細化工作任務(wù)落實督導(dǎo)檢查，完善獎懲機制，解決突出問題。

（三）加強督導(dǎo)檢查。各地要建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作督導(dǎo)檢查制度，以暗訪與明察相結(jié)合的方式，定期深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進整改。

篇5

關(guān)鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生產(chǎn)管理，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然需求，是建設(shè)和諧社會的迫切需求。安全生產(chǎn)管理具有一定的規(guī)律和特點，我們通過掌握其特點，運用有效資源，進行有關(guān)的決策、計劃等活動，定會實現(xiàn)人、機、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關(guān)的安全管理對策措施，以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)危害，避免、減少事故及所造成的損失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意識淡薄，人為因素造成的安全事故

施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄，行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學(xué)者海因里希曾調(diào)查了美國的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的，在可預(yù)防的工業(yè)事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，習(xí)慣性違章造成安全事故的發(fā)生。

（二）、物的不安全狀態(tài)造成安全事故

在道路施工現(xiàn)場，物體在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設(shè)計上的缺陷、選用材料不當(dāng)、開槽放坡計算錯誤、維護保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等，若設(shè)法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質(zhì)過程中的隱患，就可能避免事故發(fā)生。

（四）、道路施工管理松散引發(fā)安全事故

事故發(fā)生的一個重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。由于在施工過程中，部分作業(yè)人員安全意識薄弱，加上勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。

四、加強道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全規(guī)章制度

1、建立安全管理制度的原則

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合以下原則：

（1）、主要負(fù)責(zé)人原則

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”，只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，才能有效地調(diào)動單位的各種資源，提升員工對安全的重視程度，保障制度得到充分落實。

（2）、系統(tǒng)性原則

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位，覆蓋到每個工作環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人、每一次應(yīng)急處置、每一次事故調(diào)查處理等等。

（3）、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則

制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)保障嚴(yán)密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標(biāo)明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，具有可操作性。

2、安全規(guī)章制度體系的建立

各單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了不同特色的安全生產(chǎn)制度體系，按照安全系統(tǒng)工程原理，一般把安全規(guī)章制度分為四大類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境安全管理。

（1）、綜合管理

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。

（2）、人員安全管理制度

涉及安全教育培訓(xùn)制度、勞動防護用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度等。

（3）、設(shè)備設(shè)施管理制度

主要包括“三同時”管理制度、設(shè)備設(shè)施定期維護保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。

（4）、環(huán)境安全管理制度

涉及安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

通過完善企業(yè)各項管理制度，提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性，保障各項管理工作有理可查，有據(jù)可依，逐步形成完整規(guī)范的體系，從而提高企業(yè)的安全形勢。

（二）、加強道路施工現(xiàn)場的安全教育

（1）、新入廠安全教育

對于新入廠的員工要分別進行廠（公司）、車間（工程處）、班組（項目部）的安全教育培訓(xùn)。廠（公司）級安全教育是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等為主。車間（工程處）以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、崗位安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)、急救方法、現(xiàn)場設(shè)施為主。班組（項目部）以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方法及控制對策、事故案例等等。

（2）、調(diào)崗或重新上崗安全教育培訓(xùn)

從業(yè)人員調(diào)整和從事新崗位后，由于崗位工作特點的不同，應(yīng)重新進行崗位安全教育培訓(xùn)，原則上作業(yè)崗位安全風(fēng)險大、技能要求高的崗位，培訓(xùn)時間及內(nèi)容應(yīng)更長更具體，從安全風(fēng)險辨識、事故案例、崗位安全職責(zé)、安全操作技能等進行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后要進行考試，考試合格方可上崗。

（3）、在崗期間安全教育

主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓(xùn)（地球日、環(huán)境保護日、安全生產(chǎn)月）等方面進行。

（三）、應(yīng)急管理

建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預(yù)測報警，使企業(yè)及時、有小弟采取措施，減少事故。建立預(yù)警機制要遵循及時、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

（1）、事故應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的體系和范圍，使應(yīng)急不在無據(jù)可依、無章可循。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評審與。

（2）、應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急工作中有著重要的作用。通過開展演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在制定、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。同時通過調(diào)整演練難度，可以提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

應(yīng)急演練分為桌面演練及實戰(zhàn)演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式，在輕松的環(huán)境下呈現(xiàn)演練；實戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實戰(zhàn)情景的要求，通過實際操作完成響應(yīng)任務(wù)，以提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。每一次應(yīng)急演練要有計劃、準(zhǔn)備、并且嚴(yán)密實施，完成后要做評估總結(jié)，并持續(xù)改進。

（四）、組織保障

施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產(chǎn)管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)保障；二是安全生產(chǎn)人員保障。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員，并按照安全管理制度進行安全管理。

五、結(jié)束語

在道路施工過程中應(yīng)建立健全安全管理體系，加強企業(yè)的安全管理教育，嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，始終保持安全的施工意識，確保施工的順利完成。

參考文獻 ：

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[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學(xué), 2006

篇6

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 道路運輸 重要保障

隨著生活水平的不斷提高和我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展，汽車已進入廣大百姓家庭。汽車數(shù)量的大幅度增長，而公路的發(fā)展，已遠遠不能滿足現(xiàn)代汽車的擁有量，造成道路交通事故發(fā)生率逐年增長。交通事故的發(fā)生率不斷攀升，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失。這就給我們帶來了如何做好交通安全管理工作這一新課題。即將實施《道路交通安全法》，規(guī)范了車輛駕駛?cè)?、行人等人員的行為規(guī)范。根據(jù)《道路交通安全法》和《公路法》中有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公路部門工作實際，有下列一些問題需要著手解決：

一、明確管理部門、管理人員的工作職責(zé)

根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要，在行管機構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專門會議，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，進行綜合組織協(xié)調(diào)；又要分兵把守，管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看，客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門，建議以客運管理部門兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后，督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實工作職責(zé)，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。

二、把好運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)

各級道路運輸行管部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)人關(guān)，把運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時，加強日常監(jiān)督考核，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”，要立即下發(fā)整改令，督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。

三、加強營運車輛技術(shù)管理

1.堅持和完善道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴(yán)格按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術(shù)等級，核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運。

2.強化道路運輸車輛定期維護制度。認(rèn)真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好。

3.規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行檢測，并按核定的經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。

四、加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理

1.督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照教學(xué)計劃、大綱組織培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。

2.嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員，不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。

3.加強營運駕駛員日常監(jiān)督管理，完善營運駕駛員檔案管理制度，做好信譽考核工作，對發(fā)生運輸責(zé)任事故的駕駛員，要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。

五、加強汽車客運站安全監(jiān)督

1.嚴(yán)格執(zhí)行車輛進出站的例檢制度。按照《汽車客運站管理規(guī)定》的要求，督促客運站履行安全管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員。

2.監(jiān)督汽車客運站做好易燃、易爆、危險化學(xué)品檢查工作，按要求配備危險品檢查設(shè)備。嚴(yán)格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票，禁止超員車輛出站。凡因客運站原因造成超員超載的，除按規(guī)定承擔(dān)分載費用外還要追究客運站的責(zé)任。

六、督促道路運輸經(jīng)營者全面落實安全責(zé)任

運輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要督促其健全組織機構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全生產(chǎn)硬件，保證安全生產(chǎn)的必要投人，提高車輛技術(shù)狀況，搞好車輛檢測和技術(shù)維修，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強對職工的安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時，要認(rèn)真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時報告并提出整改意見，做好跟蹤和反饋工作。

七、特別注意加強危險貨物運輸安全監(jiān)管

行管部門要加強對危險貨物運輸業(yè)戶、貨運場站、信息配載站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。對達不到資質(zhì)條件的業(yè)戶，堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況的車輛，堅決停運整改。未取得從業(yè)資格證書的人員，一律不準(zhǔn)從事道路危險貨物運輸作業(yè)。

八、加強事故報告和責(zé)任追究工作

篇7

【關(guān)鍵詞】道路運輸；安全管理；作用；穩(wěn)定；問題；措施

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國交通運輸業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，其中道路運輸無論是在里程上還是在質(zhì)量上都有明顯進步。隨著人們?nèi)粘３鲂械脑黾?，我國道路運輸安全形勢也變得越來越復(fù)雜，近些年來，我國道路運輸過程中出現(xiàn)了一系列問題，突出表現(xiàn)為道路安全事故頻發(fā)，群死群傷的惡性重特大事故時有發(fā)生，人民生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。在這樣的背景下，加強道路旅客運輸安全管理就成為必然趨勢。

道路旅客運輸安全管理是道路旅客運輸日常管理的重要內(nèi)容，安全管理是道路生產(chǎn)運行的首要目標(biāo)，同時也是最為重要的目標(biāo)。安全管理對于廣大人們的人身安全有重要影響，同時也對道路本身質(zhì)量的提升也有一定作用。新時期以來，我國道路安全管理面臨著復(fù)雜的形勢，如何在全新的環(huán)境下提高道路旅客運輸企業(yè)及從業(yè)人員的安全管理水平，從而更有利于人們出行的安全、便捷、舒適是從事安全管理所面臨的新課題。

1 道路安全管理在道路運輸中的作用

道路運輸安全管理是道路運輸企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，加強道路運輸安全管理是做好道路運輸企業(yè)管理的必然要求，是保證社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，是保證道路質(zhì)量，延長道路使用壽命的重要手段。加強道路運輸安全管理對于道路運輸企業(yè)自身的發(fā)展，對于人們自身的生命財產(chǎn)安全，對于整個社會的和諧穩(wěn)定具有重要意義。

（1）道路運輸安全管理是社會和諧穩(wěn)定的重要條件。社會和諧穩(wěn)定是黨和國家建設(shè)的重要目標(biāo)，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定是每個公民義不容辭的責(zé)任。道路運輸安全管理涉及到千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益。加強道路運輸安全管理是保證人們生命財產(chǎn)的重要保障。每一次安全事故的發(fā)生都會對整個社會造成影響，對社會的和諧穩(wěn)定造成影響。加強道路運輸安全管理能夠保證人民生命財產(chǎn)安全，從而能夠保證社會和諧穩(wěn)定。因而我們說道路運輸安全管理是社會和諧穩(wěn)定的重要條件。

（2）道路運輸安全管理是道路運輸企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。道路運輸安全管理是道路運輸企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強道路運輸安全管理是提高企業(yè)管理水平的必然選擇。在道路安全形勢日益嚴(yán)峻的今天，加強道路運輸安全管理能夠有效提高道路運輸企業(yè)競爭力，實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。加強道路運輸安全管理可以增強企業(yè)自身的凝聚力和向心力，增強勞動者的積極性，最終能為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益，而企業(yè)自身經(jīng)濟效益提高，又可以使得企業(yè)加強員工的素質(zhì)培訓(xùn)，最終提高道路運輸安全管理水平。

（3）道路運輸安全管理是保證道路質(zhì)量，延長道路使用壽命的重要手段。道路運輸安全管理的重點在于防止交通運輸事故的發(fā)生，但同時它對于道路自身的狀況也保持高度重視，道路交通事故的產(chǎn)生會對道路質(zhì)量造成一定的影響，最終會影響到道路的使用壽命。加強道路運輸安全管理有有助于減少道路交通事故，從而間接的減少了對道路自身的損害，道路自身質(zhì)量得到保證，它的使用壽命將會得到延長。

2 道路運輸安全管理中面臨的問題

上文分析了道路運輸安全管理的作用，接下來就來探討道路運輸安全管理中面臨的問題。筆者認(rèn)為道路運輸安全管理中主要面臨三個問題：一是安全管理規(guī)章制度不健全，二是從業(yè)人員安全管理意識不強、技能薄弱。三是運輸市場的不規(guī)范。四是資源配置渠道不合理。接下來，筆者就來詳細論述這四個方面的問題。

（1）道路運輸安全管理規(guī)章制度不健全。道路運輸企業(yè)在管理過程中由于對安全管理的重視程度不夠，在管理過程中只是就事論事，而沒有形成完善科學(xué)的安全管理規(guī)章制度。道路運輸企業(yè)在平常生產(chǎn)運行中，職責(zé)不清，獎懲不明，制度不健全，對員工培訓(xùn)重視程度不夠，沒有形成完善科學(xué)的安全考核制度機制。道路運輸企業(yè)在管理中無章可循，這是造成我國道路安全管理水平低下的關(guān)鍵因素。

（2）從業(yè)人員法律意識不強、安全意識淡薄、管理技能薄弱。道路運輸安全管理的主體是企業(yè)員工，企業(yè)員工自身素質(zhì)直接影響到道路運輸安全管理水平。當(dāng)前我國道路運輸企業(yè)從業(yè)人員的安全管理技能非常薄弱。從業(yè)人員一是沒有意識到安全管理的重要性。另一方面是管理素質(zhì)不過關(guān)，個別從業(yè)人員甚至違法犯罪。從業(yè)人員素質(zhì)是影響道路運輸安全管理的重要因素。

（3）交通運輸市場本身的不規(guī)范。目前我國道路運輸業(yè)的特點是“三高三低”非常顯著：市場化程度高、私有化程度高、社會化程度高、組織化程度低、科技含量低、資金含量低（勞動力密集型）。導(dǎo)致了我國道路交通運輸市場競爭十分激烈，政府各部門對道路交通運輸行業(yè)的管理內(nèi)容多，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，政府各管理部門都可以對其發(fā)號施令，容易產(chǎn)生管理部門之間的不協(xié)調(diào)，企業(yè)的不適應(yīng)，使這個行業(yè)的政策導(dǎo)向混雜。各個道路運輸企業(yè)出于經(jīng)濟目的，置安全生產(chǎn)于不顧，盲目追求效益。在道路運輸過程中超速行駛，超載運輸、疲勞駕駛的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。各個企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生糾紛，甚至在運輸過程中也會由于一些細小的事造成糾紛，這會給道路運輸帶來嚴(yán)重隱患。

（4）資源配置渠道不合理。道路旅客運輸業(yè)是一個市場化程度很高的領(lǐng)域，屬于市場主導(dǎo)型的行業(yè)，發(fā)展的速度更多地依賴市場供求關(guān)系，要充分發(fā)揮市場機制來配置資源，完善法律法規(guī)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，結(jié)束現(xiàn)行的客運班線許可制度會有利于道路運輸企業(yè)向規(guī)模化、節(jié)約化、公司化發(fā)展，安全生產(chǎn)水平會得到質(zhì)的飛躍。

3 加強道路運輸安全管理的措施

加強道路運輸安全管理是道路運輸企業(yè)的必然選擇。加強道路運輸安全管理，筆者認(rèn)為可以采取以下幾個措施：一是規(guī)范道路運輸市場，實現(xiàn)有序競爭。二是加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)。三是加強車輛的技術(shù)管理。四是嚴(yán)格治理超速，超載、疲勞駕駛等違法行為。下面就來詳細論述這幾點。

（1）規(guī)范交通運輸市場，實現(xiàn)有序競爭。交通運輸市場的秩序是道路運輸安全管理的根本。加強道路運輸企業(yè)自身的安全管理，根本上是要規(guī)范交通運輸市場，交通行政、行業(yè)管理部門要對道路運輸企業(yè)及從業(yè)人員按照“三關(guān)一監(jiān)督”和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行全面的清查，要加大對道路運輸市場的整頓力度，要堅決按照《中華人民共和國道路運輸條例》來對交通運輸市場進行整頓。交通運輸行業(yè)管理部門要嚴(yán)格對道路運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，針對那些違規(guī)運營的企業(yè)要堅決取締，交通管理部門要建立健全監(jiān)督體系，加大打非治違的力度，要大力營造公平公正的市場競爭環(huán)境。

（2）加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)。道路運輸安全管理在很大程度上是對道路交通運輸從業(yè)人員的管理，從業(yè)人員自身素質(zhì)對于道路安全運行具有重要影響。

加強道路運輸安全管理，必須要提高從業(yè)人員自身素質(zhì)。要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中要重點介紹安全的意義，安全的技能。通過專業(yè)培訓(xùn)來提高從業(yè)人員自身的素質(zhì)。另外是要加強對從業(yè)人員的考核，要嚴(yán)格按照《道路運輸安全工作規(guī)范》對從業(yè)人員進行培訓(xùn)考核。提高從業(yè)人員自身職業(yè)道德以及安全技能，是有效防止道路交通事故發(fā)生的重要措施。

（3）加強對運行車輛的技術(shù)管理。道路安全運行管理有兩個內(nèi)容，一是對人管理，另外一個就是對車輛的管理。道路運輸企業(yè)要建立健全車輛技術(shù)管理制度，在平常運行中要加強對運行車輛的監(jiān)管與維護，企業(yè)在管理過程中要建立全面科學(xué)的車輛考核評價機制，對那些不符合運輸安全技術(shù)條件的車輛要嚴(yán)格及時清理。

（4）要嚴(yán)格治理超載，超速、疲勞駕駛現(xiàn)象。近些年來道路事故頻發(fā)，其中一個重要因素就是駕駛員違法違規(guī)駕駛，超載、超速、疲勞駕駛現(xiàn)象頻發(fā)。加強對超載，超速、疲勞駕駛現(xiàn)象的治理是道路安全管理的重點內(nèi)容。無證駕駛，醉酒駕駛是造成道路交通安全事故的重要因素，加強道路運輸安全管理就必須要重視對以上情況的處理。近些年來，在交通運輸中出現(xiàn)了對駕駛車輛進行改裝的現(xiàn)象，我國法律嚴(yán)格禁止私自改裝車輛。私自改裝車輛也是造成交通事故的一個重要因素，我們必須要保持高度重視。

隨著我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，道路安全形勢也越來越復(fù)雜。在人們對道路安全的重視程度越來越高的背景下，加強道路運輸安全管理成了必然趨勢。加強道路運輸安全管理，必須要做好上述四個措施。

參考文獻：

[1]孫偉，劉偉.危險貨物運輸管理的思路與對策[J].黑龍江交通科技，2009（07）.

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目前,交通部《關(guān)于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出未來5到10年,道路運輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢,著實提高市場監(jiān)管能力,推進道路運輸業(yè)實現(xiàn)運輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運輸市場監(jiān)管作為道路運輸業(yè)的管理部門,落實《意見》,就是要以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理,構(gòu)建和維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場秩序,提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的道路運輸公共服務(wù),充分地滿足道路運輸服務(wù)消費者和道路運輸經(jīng)營者的需求,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。但是近年來,我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運輸災(zāi)害事故,這暴露出道路運輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)引起有關(guān)管理機構(gòu)高度重視。因此,在這種形勢下,對道路運輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要,并有針對性地改善道路運輸條件,提高道路運輸?shù)氖袌霰O(jiān)管。

一、我國道路運輸市場監(jiān)管的必要性

從道路運輸業(yè)的業(yè)態(tài),尤其是我國道路運輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看,我國道路運輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場監(jiān)管下進行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對道路運輸行業(yè)進行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的,政府不能對與國計民生有重大關(guān)系的道路運輸失去控制和主導(dǎo)。第二,道路運輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競爭,嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費者的公共利益。所以盡管道路運輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯,但作為一類公用事業(yè)的道路運輸業(yè),政府對其進行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中,政府具有以下權(quán):政府保留控制進人的權(quán)利;政府保留管制價格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費者提供上述兩條確定的合理務(wù)?？傊?政府主管部門為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件,必須對該行業(yè)的市場進人進行監(jiān)管,必要時還可對價格進行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺,恰恰相反,監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會的資源得到有效的利用,同時保持競爭的機制。

二、當(dāng)前道路運輸市場監(jiān)管存在的問題

1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢

首先,從道路運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位來看,客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排,所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運輸行業(yè)進行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響,部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次,從1985年開始起草的《道路運輸條例》,歷時19年才出臺,立法步伐緩慢,對道路運輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯,從一個側(cè)面反映國家對道路運輸行業(yè)管理重要性認(rèn)識的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運輸立法對中央立法的具體化、補充弱化,缺乏可操作性。在實踐中往往表現(xiàn)為國家立法沒有解決的問題,地方立法也沒有解決,國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。

2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面

《意見》對道路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定,設(shè)置了多個運管機構(gòu),各機構(gòu)均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠,人員、車輛調(diào)動不便。因此,不能形成管理合力,對運輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個運管機構(gòu)分屬多個領(lǐng)導(dǎo)分管,管理層級多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象,管理關(guān)系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車本身,按現(xiàn)有管理體制,就涉及到3個部門,槽罐歸質(zhì)檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管理職能交叉的問題,進而造成了安全監(jiān)管的漏洞。

3、安全監(jiān)管不到位

近年來,我國在道路運輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因,針對道路運輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對較弱,難以適應(yīng)道路運輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn),動態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運輸?shù)淖C書情況、運輸狀況等進行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式,運輸汽車的整個運輸、裝卸過程監(jiān)管不夠,未能在真正意義上實現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態(tài)監(jiān)管的實施,科技設(shè)備不能滿足動態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機構(gòu)內(nèi)部管理、運政等部門對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運輸信息化管理十分落后,大部分部門和單位依靠經(jīng)驗進行管理,遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng),就難以為危險貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo),難以對道路進行有效的跟蹤管理。

4、從業(yè)資格證的定位存在偏差

目前人員資質(zhì)成為道路運輸市場安全一作的重要一關(guān)。但是我們認(rèn)為,從業(yè)資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能?！稜I業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動,提高營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)素質(zhì),加強道路運輸安全生產(chǎn)管理,提高道路運輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出,從業(yè)資格證制度中加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的職能相對較弱。相比而言,安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營業(yè)生運輸?shù)闹R。

5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國很多道路特別是農(nóng)村道路點多、面廣、戰(zhàn)線長,大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、加強道路運輸市場監(jiān)管的措施

1、規(guī)范道路運輸管理行政執(zhí)法

加快建設(shè)法治政府,全面推進依法行政,既是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)的重要措施。道路運輸管理系統(tǒng)要堅持依法行政理念,全面推進依法行政,依法履行《道路運輸條例》賦予的道路運輸監(jiān)督檢查的職能,嚴(yán)格執(zhí)行《

行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明執(zhí)法,切實尊重和保護道路運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益。要進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)完善執(zhí)法責(zé)任制,落實執(zhí)法責(zé)任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制度為重點,健全完善道路運輸執(zhí)法監(jiān)督機制,做好道路運輸管理機構(gòu)的層級監(jiān)督,主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要創(chuàng)新法律培訓(xùn)和普法宣傳機制,提高道路運輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平,提高廣大道路運輸經(jīng)營者的守法意識。 2、強化道路運輸管理服務(wù)職能

道路運輸關(guān)系國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)乎千家萬戶切身利益。因此,道路運輸管理系統(tǒng)必須堅持以人為本,強務(wù)理念,創(chuàng)新管理制度,推行陽光化作業(yè),簡化辦事程序,真正做到公平、公正、公開和便民。比如要努力推進城鄉(xiāng)客運一體化進程,大力開拓跨省和農(nóng)村客運班線,建設(shè)“三優(yōu)”、“三化”標(biāo)準(zhǔn)客運汽車站,為社會提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的道路運輸服務(wù)。同時圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求,積極引導(dǎo)貨運企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)備、設(shè)施,建立集倉儲、包裝、修車、加油、貨運、停車食宿為一體的等級貨運站,鼓勵運輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務(wù),創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運輸環(huán)境。

3,健全高效應(yīng)急指揮體系

道路運輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性,這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率,最大限度地減少道路運輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的道路運輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò),以促進統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制的形成。確保各級應(yīng)急指揮機構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)合理。指揮機構(gòu)中,既要考慮相關(guān)部門代表的合理性,也要考慮道路運輸?shù)奶厥庑?確保應(yīng)急人員中專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。通過建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,完善落實應(yīng)急會議制度、演習(xí)制度和培訓(xùn)制度,提高應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。

4、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),關(guān)系到道路運輸?shù)母黜椃?、法?guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范能否嚴(yán)格執(zhí)行,各項安全管理措施能否落實到位。當(dāng)前道路運輸從業(yè)人員多數(shù)素質(zhì)偏低,不能完全適應(yīng)道路運輸特別是危險品貨物運輸和管理工作的需要,一些環(huán)節(jié)的不安全隱患不能發(fā)現(xiàn),對執(zhí)行法律、法規(guī)和運輸生產(chǎn)過程的監(jiān)督到不了位,這是當(dāng)前管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。為了迅速提高道路危險品貨物運輸從業(yè)人員的素質(zhì),必須通過多種渠道,采取多種形式,做好人才培訓(xùn)工作,使駕駛員、押運員人人技術(shù)熟練、個個職業(yè)素質(zhì)好。比如裝卸管理、押運人員應(yīng)持相應(yīng)工種的《崗位資格證》上崗作業(yè),駕駛?cè)藛T必須獲得道路運輸《從業(yè)資格證》。其中所有危險貨物運輸從業(yè)人員都要嚴(yán)格按照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》進行操作。

5、加強基礎(chǔ)建設(shè)和管理

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關(guān)鍵詞：高校；交通安全；隱患；對策

中圖分類號：TB文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.084

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，機動車保有量持續(xù)增長，隨之而來的道路交通安全問題也日益凸顯。近年來，隨著高校擴招和高校師生擁有機動車的比率的日益提高，高校的交通安全問題也呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢，2008年5月，安徽師大西門內(nèi)一輛出租車撞死了商貿(mào)職院一騎車女生；同年，僅上海市各高校就發(fā)生交通事故20余起；2010年1月20日，鄭州中原工學(xué)院龍湖校區(qū)發(fā)生兩車相撞的慘劇。著名的“李剛門”事件也是發(fā)生在大學(xué)校園中。這些事件的發(fā)生不僅給學(xué)校師生人身安全到來嚴(yán)重威脅，也對學(xué)校名譽造成不良影響，個別校園交通事故甚至引起了學(xué)生的聚集，其對于高校日常管理和發(fā)展的隱患不容小覷。

1問題分析

1.1現(xiàn)狀

滇東某高校是一所有百年歷史，十幾年本科辦學(xué)歷程的學(xué)校，其由校本部、古城和環(huán)東三個校區(qū)組成，占地總面積1399.43畝，其中學(xué)校教學(xué)主要集中在校本部，這里地處郊區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，有近15000名本科生和近1000名教職員工在這里學(xué)習(xí)工作。因此，人員比較集中。

由于學(xué)校校本部距離城市中心有近10公里的路程，因此有近70%的教師是自行駕車上下班，全校登記的機動車有600余量。不僅教師的機動車較多，學(xué)生的機動車和非機動車數(shù)量也呈逐年上升的趨勢，尤其是電動車的數(shù)量已經(jīng)逐步趕上并超過了自行車。因此每到上下課等時段，校園內(nèi)人、車異常擁擠。

由于人員較多，加上各種機動車和非機動車數(shù)量的增加，使得校園內(nèi)安全隱患陡增，安全事故逐步增多。2013年一名教師在校園內(nèi)行駛時由于操作不當(dāng)，造成一名學(xué)生腳部受傷。2016年3月一名學(xué)生在宿舍樓附近駕駛摩托車時，將一名行走的女生撞到，造成女生半月板損傷，膝蓋骨裂。除了這些造成人員受傷的事故外，還有很多車輛刮擦、碰撞的事故發(fā)生，從中我們不難看出，該校在交通安全管理方面還是存在很多問題和缺陷的。

1.2原因分析

道路交通系統(tǒng)包括人、車、路三個基本要素，對高校交通安全問題的分析也離不開對這三個要素的考量。通過對滇東某高校交通安全狀況的考察和分析，出現(xiàn)上述交通安全隱患主要有以下四個方面的原因。

1.2.1人車混行

由于高校道路是典型的“社區(qū)道路”，它與“社會道路”不同，沒有嚴(yán)格的機動車道、非機動車道的劃分，部分區(qū)域甚至沒有嚴(yán)格的車行道和人行道的劃分。再加上人員比較密集，且作息時間比較固定，因此在上下課的時段是道路上人員和車輛較多的時段。這時就不可避免的會造成人車混行的情況發(fā)生，增加了交通安全危險程度。

1.2.2道路交通安全設(shè)施缺乏

該校的停車位是3年前才劃定的，之前校園車輛隨意停放的情況比較普遍，而即使劃定的停車線，仍出現(xiàn)部分車輛亂停亂放的情況。另外，校園內(nèi)只有部分道路O置了減速壟，整個校園內(nèi)沒有限速標(biāo)志，人行橫道線也只有在部分學(xué)生通行較集中的道路上有，沒有人車分流的護欄等設(shè)施。由于學(xué)校綠化面積大，岔路多，很多十字路口視線不佳，但是缺乏相應(yīng)的道路廣角鏡等設(shè)施，增加了安全隱患?？偟膩碚f，該校在安全設(shè)施方面還需要進一步改進。

1.2.3道路交通安全監(jiān)管不力

學(xué)校的交通安全監(jiān)管工作主要是由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，但是鑒于人員有限，工作繁重，在道路交通的管理方面還顯得有些力不從心。更多的管理工作放在對校園內(nèi)機動車、非機動車的登記管理、校外車輛進出校園監(jiān)督管理等方面。另外，對于保衛(wèi)部門管理校園交通安全，還存在制度上的限制，因為根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，高校保衛(wèi)部門作為校園道路的管理部門卻又不能查處校園內(nèi)的車輛交通違法行為，更沒有處罰權(quán)。從監(jiān)管的技術(shù)層面來說，和很多高校一樣，目前學(xué)校保衛(wèi)部門對于校園交通安全的管理更多的還停留在“人防”、“物防”的階段，“技防”還有待進一步完善。

1.2.4師生安全意識薄弱

由于教育引導(dǎo)的相對薄弱，學(xué)校師生在道路交通安全方面的意識普遍不強。因此在校園內(nèi)經(jīng)常能夠看到這樣一些情況，很多學(xué)生不僅走在路上看手機、打電話、聽音樂，而且還不走人行道。還有的學(xué)生在校園內(nèi)超速騎行電動車，有的甚至搭載兩三個人。有部分學(xué)生甚至在沒有摩托車或小轎車駕駛證的情況下，無證駕駛機動車輛。另外，還有部分教師也有在校園內(nèi)超速行駛、亂停亂放的情況。這些行為的存在，使得校園道路交通安全形式更加嚴(yán)峻。

2對策分析

針對目前存在的問題，要消除安全隱患，就需要制度上的完善，管理上的規(guī)范化、科學(xué)化，更重要的是加強人員的教育引導(dǎo)，進一步提高師生的道路交通安全意識。具體來說，要做好以下三個方面的工作。

2.1進一步完善管理制度

目前，我國在道路交通安全管理方面的最權(quán)威制度性文件就是《中華人民共和國道路交通安全法》，但是該法在高校交通管理方面卻存在著難以發(fā)揮作用的情況，原因在于《道路交通安全法》中所定義“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。而校園道路的存在主要是為了校園內(nèi)的人、車通行為主，因此，校園里的道路顯然是不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的管理范圍。基于此，各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際，在法律規(guī)定的框架下，積極探索制定適合自身的管理制度。首先要明確校園交通安全管理主體。就目前的情況看，就是保衛(wèi)部門。要充分給予保衛(wèi)部門在管理校園交通的權(quán)利和責(zé)任，明確管理目標(biāo)，責(zé)任落實到位。其次是要從制度的高度，嚴(yán)格規(guī)定管理的內(nèi)容和方式，讓管理人員在工作中，有據(jù)可依，依照規(guī)章制度辦事，提高管理的科學(xué)性和實效性。最后需要強調(diào)的是，根據(jù)《道路交通安全法》保衛(wèi)部門工作人員是沒有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)的，針對這個情況，高?？膳c當(dāng)?shù)亟还懿块T聯(lián)系，通過委派交警或交通協(xié)管員進駐的方式，彌補這一缺陷。

2.2提高道路交通安全管理的水平

高校交通安全管理不僅需要制度的保障，也需要在管理方法和措施上進一步的完善。首先是完善校園道路交通設(shè)施。在學(xué)校門口及主要路段設(shè)置限速標(biāo)志，原則上校園道路應(yīng)限定在20公里/小時。在部分危險隱患較大的路段設(shè)置監(jiān)控探頭，加強監(jiān)管。在視線有局限的地方大量使用廣角鏡，避免駕駛盲區(qū)過多造成的不安全因素。建立校園智能交通管理系統(tǒng)，在整個校園交通系統(tǒng)中運用先進的電子通信系統(tǒng)、信息技術(shù)、自動控制技術(shù)等實施綜合管理實現(xiàn)校園交通管理現(xiàn)代化。其次是進一步完善社會車輛進入校園的監(jiān)管。原則上在上下課高峰時段不允許外來車輛進入，進入的車輛要嚴(yán)格登記制度，對進入的區(qū)域、時限做好規(guī)定。第三是充分發(fā)揮學(xué)生在校園交通安全管理中的作用，可以讓學(xué)生以志愿服務(wù)或者勤工助學(xué)工作等形式參與到學(xué)校的交通安全管理中，這樣有利于調(diào)動學(xué)生的積極性主動性，同時也是對他們的一種教育和引導(dǎo)。第四，加強校園內(nèi)各類交通參與行為的監(jiān)督和處罰力度。在交通繁忙時段，加強對校園的巡視，利用學(xué)校對師生的管理制度，對不文明、危險隱患較大的行為予以重罰，以督促校園交通參與者自覺遵紀(jì)守規(guī)。

2.3加強師生道路交通安全的教育

《中華人民共和國道路交通安全法》第六條指出：“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容”。對師生開展道路交通安全的教育是促進平安、和諧校園建設(shè)最有力的抓手。開展教育引導(dǎo)，首先是要加強交通安全的宣傳。通過開展專題學(xué)習(xí)、討論，讓師生了解《道路交通安全法》的相關(guān)內(nèi)容，避免出現(xiàn)不文明或違法的交通行為。宣傳教育的途徑應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)多樣化，并充分利用微信、微博等新興的網(wǎng)絡(luò)媒體手段。其次，是定期對社會上的重大交通事故，或校園內(nèi)發(fā)生的交通安全事故進行通報，以真實案例警醒師生，提高其道路交通安全意識。第三，是開展各類與道路交通安全有關(guān)的志愿服務(wù)活動，例如每年的12月2日是全國交通安全日，可以利用這些特殊節(jié)點，讓師生開展相應(yīng)的志愿服務(wù)活動，在服務(wù)他人的同時，也讓自己受到教育。

參考文獻

[1]朱建軍.高校校園交通安全隱患分析及對策研究――以江蘇大學(xué)為例[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報，2012，（2）：3234.

篇10

一是督促運輸企業(yè)組織開展從業(yè)駕駛員汛期安全行車警示教育培訓(xùn)，以道路運輸?shù)湫褪鹿拾咐瓦^漫水橋、漫水路、水毀路段的安全操作規(guī)程以及防洪水、防滑坡、防泥石流、防雷電等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高駕駛員安全意識和雨季行車臨危處置能力，推動汛期安全生產(chǎn)制度落實到一線操作者。

二是深入開展“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”“安全生產(chǎn)‘創(chuàng)安2021’監(jiān)管執(zhí)法專項行動”“安全生產(chǎn)‘排險除患’”“道路交通安全綜合整治”等活動。按照“四不兩直”和“雙隨機一公開”方式開展安全執(zhí)法檢查。督促運輸企業(yè)落實車輛技術(shù)管理主體責(zé)任，建立健全車輛技術(shù)管理制度，配備車輛技術(shù)專職管理人員，履行車輛維護制度落實的責(zé)任，認(rèn)真排查整治安全隱患，做到車輛技術(shù)狀況良好、人員按章操作規(guī)范、安全管理規(guī)范到位。

三是深入開展危險貨物道路運輸綜合治理。結(jié)合“危險化學(xué)

品安全綜合治理”“危險貨物道路運輸專項整治”等活動督促危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)認(rèn)真落實電子運單、罐式車輛罐體清洗管理等管理規(guī)章制度。

四是加強汽車客運站源頭管理。認(rèn)真落實運政人員駐站制度，確?！叭贿M站、七不出站”“車輛例檢”、旅客實名制售票、“安全帶-生命帶”、小件快運“3個100%”等管理制度落實到位，督促汽車客運站做好信息工作，提醒乘客及時調(diào)整出行計劃。