導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：規(guī)范；農(nóng)村財務(wù)票據(jù)；管理；推進(jìn)；農(nóng)村財務(wù)管理；規(guī)范化建設(shè)

1 農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理存在的問題

1.1 農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理制度不完善 由于村級集體經(jīng)濟(jì)組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規(guī)定，除“云南省農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)”外，基本不能適用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責(zé)任主體不明確等問題，農(nóng)村財務(wù)票據(jù)印制、購領(lǐng)、使用、核銷、年檢等缺乏統(tǒng)一管理準(zhǔn)則，不利于農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

1.2 農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體缺位 在農(nóng)村財務(wù)管理實踐中，仍然存在部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織自行印制發(fā)放使用不符合規(guī)定的農(nóng)村財務(wù)票據(jù)。其次，管理人員水平參差不齊，難以發(fā)揮會計應(yīng)有的審核、監(jiān)督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據(jù)調(diào)查，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托服務(wù)機構(gòu)，核銷票據(jù)時均不審核資金是否入賬，導(dǎo)致票據(jù)管理與資金管理相互脫節(jié)，造成農(nóng)村基層組織財務(wù)收入管理的混亂，使村級財務(wù)公開流于形式。

1.3 現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)票據(jù)遠(yuǎn)不能使用農(nóng)村改革發(fā)展建設(shè)的需要 目前可用的合法票據(jù)僅有云南省財政廳印制的“云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災(zāi)款、上級部門專項撥款以及財政部門批準(zhǔn)的收款項目；集體資源、資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益等經(jīng)營性收入使用稅務(wù)發(fā)票；其它財務(wù)會計收支憑證使用按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度、財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。造成“專用收款收據(jù)”、“稅務(wù)票據(jù)”、“其他票據(jù)”等多套票據(jù)在農(nóng)村社會流通。農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)社會認(rèn)知度較低。

1.4 農(nóng)村財務(wù)支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠(yuǎn) 盡管《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理暫行辦法》對農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的范圍作了明確的規(guī)定：村級財務(wù)票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據(jù)作出明確的規(guī)范。農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)尚未納入農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)軌道，因此農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)管理的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。需要我們廣大農(nóng)村財務(wù)管理人員群策群力，共同完成。

2 規(guī)范農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的對策和建議

2.1 進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理制度 一是由財政部、農(nóng)業(yè)部在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展情況，及時修訂村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度、財務(wù)制度，完善農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的相關(guān)制度和規(guī)定；二是適時研究制定專項的《農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理辦法或制度，積極探索農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理使用監(jiān)督的新辦法和新途徑，確實加強農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理，積極推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.2 明確農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理主體、責(zé)任主體 一是進(jìn)一步明確各級財政部門為農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理的主管部門，農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的樣式、規(guī)格、內(nèi)容由國家財政部統(tǒng)一制定，地方各級財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作；二是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心為農(nóng)村財務(wù)票據(jù)的管理部門，確實加強農(nóng)村財務(wù)票據(jù)管理。三是進(jìn)一步明確村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)村財務(wù)票據(jù)使用的責(zé)任主體，村級會計委托領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責(zé)，加強農(nóng)村財務(wù)票據(jù)，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.3 開展農(nóng)村財務(wù)票據(jù)使用情況清理，杜絕不合法、不合規(guī)票據(jù)在農(nóng)村社會流通 一是嚴(yán)禁不符合規(guī)定的農(nóng)村財務(wù)收款票據(jù)在農(nóng)村社會流通。二是對各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)”進(jìn)行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)”使用、管理情況，及與其相關(guān)的農(nóng)村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組的銀行賬戶進(jìn)行徹底清理銷戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心及時開設(shè)新的農(nóng)村集體資金管理專戶，確實加強農(nóng)村集體資金管理，以資金管理促進(jìn)票據(jù)管理，票據(jù)管理強化農(nóng)村集體資金，共同推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

篇2

一、規(guī)范村級會計基礎(chǔ)工作

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》《西吉縣村集體財務(wù)管理條例》的要求，開設(shè)銀行基本存款賬戶，統(tǒng)一設(shè)置賬簿憑證，嚴(yán)格規(guī)范資金審批權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)資源處置程序，規(guī)范村級會計流程，實施農(nóng)村集體財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，全面核算農(nóng)村集體財務(wù)收支、結(jié)算、分配、工程項目等會計事項。在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一建立財務(wù)操作流程，統(tǒng)一設(shè)置會計科目，使財務(wù)數(shù)據(jù)各年度間縱向可比，掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)情況，找出各年度間變化波動，各村之間存在的差距，以指導(dǎo)后年更好、更快發(fā)展。

二、規(guī)范農(nóng)村會計委托

實行農(nóng)村會計委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)不變”的原則，確保財務(wù)審批權(quán)及監(jiān)督權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使。事項必須在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或其代表會議，村民大會或其代表會議討論通過的基礎(chǔ)上簽訂規(guī)范書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心，下設(shè)“會計”“資產(chǎn)資源交易”中心，達(dá)到有“機構(gòu)牌子、有辦公設(shè)備、有招標(biāo)大廳、有規(guī)章制度、有三資臺賬、有檔案櫥柜”的“六有”要求。制作機構(gòu)牌匾，讓“三資”管理制度、招投標(biāo)流程圖上墻。機構(gòu)要切實提高農(nóng)村會計服務(wù)水平，明確崗位職責(zé)，堅持責(zé)任到人，強化內(nèi)控監(jiān)督。要以村為獨立核算主體，建立會計核算賬簿。

三、規(guī)范銀行基本賬戶設(shè)置

每個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個基本存款賬戶，用于辦理村內(nèi)日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補償費專用賬戶外，杜絕其他賬戶。機構(gòu)要建立資金內(nèi)控制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)賬戶時，必須在指定金融機構(gòu)預(yù)留村集體的經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)專用章、主要負(fù)責(zé)人章和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人章三個印章。支取資金時必須“三章”齊全。村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)專用章由村財務(wù)人員專人保管，專人負(fù)責(zé)。

四、規(guī)范集體資產(chǎn)資源處置

一是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬。統(tǒng)一印制《村集體資產(chǎn)資源臺賬》，臺賬一式兩份，鄉(xiāng)、村各一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在建設(shè)村集體財富積累機制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、摸清資產(chǎn)底數(shù)，全面登記村集體資產(chǎn)和資源的臺賬，實行產(chǎn)權(quán)登記明細(xì)化。二是建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)平臺。全縣農(nóng)村集體“三資”交易按照招標(biāo)額的大小和期限長短分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平臺。5000元及以上或承包期限3年以上的集體資產(chǎn)、資源、工程項目交易活動在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易大廳進(jìn)行招投標(biāo)。小額度和承包期限短的交易活動通過村交易平臺實施招投標(biāo)。平臺建設(shè)為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化打下堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范處置。

五、健全完善舉措規(guī)范票據(jù)管理

一是要明確對部門要求。通過組織宣傳會、發(fā)放明白卡等形式，進(jìn)一步明確村級使用縣水務(wù)、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、扶貧等部門各類項目資金以及經(jīng)費等所需報賬憑證的要求，特別對村級自建工程項目的票據(jù)使用，明確統(tǒng)一要求，促進(jìn)村級財務(wù)票據(jù)使用規(guī)范化發(fā)展。二是加強溝通協(xié)調(diào)?？h農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)加強與縣發(fā)改、財政、扶貧等部門之間的聯(lián)系溝通，嚴(yán)格落實《條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實達(dá)成共識，科學(xué)指導(dǎo)溪鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的各項工作，提高工作效率。三是加大檢查力度。

六、化解村級債務(wù)控制新債發(fā)生

一是突出政策導(dǎo)向。建議縣財政按獎補政策及享受次數(shù)由少到多對全縣各村進(jìn)行排名后，在政策允許的情況下，盡可能向項目已完成但未列入獎補對象的村予以傾斜?？h直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用幫扶機會，千方百計籌措資金，逐步化解新建項目產(chǎn)生的債務(wù)。二是加強項目審查。堅持“實事求是、量入為出”的原則辦公益事業(yè)，盡量避免超越實際能力舉債建設(shè)。

七、加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督

一是加強農(nóng)村集體財務(wù)審計工作?？h鄉(xiāng)兩級要根據(jù)本級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合實際確定審計工作的重點，在做好日常財務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計的基礎(chǔ)上，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進(jìn)行重點審計。二是加大對審計查出的問題的處理力度。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進(jìn)行審計監(jiān)督，其作出的審計結(jié)論和處理決定，被審計單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，確保審計處理結(jié)果的嚴(yán)肅性。

八、穩(wěn)定和加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)

一是全面加強村級財會人員隊伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財會隊伍是做好村級財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級財會人員具備業(yè)務(wù)知識和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無違反財經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。二是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村級財會工作人員隊伍建設(shè)。已實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業(yè)知識，熟悉財經(jīng)法紀(jì)，具備從事財會工作的素質(zhì)和能力，并按照《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會計從業(yè)資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級財務(wù)管理工作健康有序地開展。

九、強化村級財務(wù)管理工作的保障措施

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù) 規(guī)范化 管理體系

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財務(wù)管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，成為影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級財務(wù)管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財務(wù)管理對于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對于推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)是：建立職責(zé)分明、賬目清晰、財產(chǎn)完整、科學(xué)民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范體系。職責(zé)分明，主要是指農(nóng)村財務(wù)管理體系各層級之間職責(zé)分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級組織，村民理財小組三者關(guān)系，管理各層次之間經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務(wù)人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，使用正確的會計科目，準(zhǔn)確完整反映賬務(wù)發(fā)生情況，為上級部門和外部審計提供準(zhǔn)確的依據(jù)。財產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財產(chǎn)的安全?？茖W(xué)民主，是指處理農(nóng)村財務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上，并符合民主財政和民主財務(wù)制度建設(shè)的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級財務(wù)管理存在問題及其原因

存在問題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒有一套比較完整規(guī)范的財務(wù)管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費用標(biāo)準(zhǔn)不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財產(chǎn)物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數(shù)村沒有按規(guī)定建立預(yù)決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚?，有的?nèi)容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴(yán)密。有的私設(shè)小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河校挥械拇甯刹恐苯佑冒讞l抵庫、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會計一人管，現(xiàn)金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒有設(shè)立專人保管村集體財產(chǎn)，也沒有建立集體財產(chǎn)出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務(wù)管理缺民主。村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，財務(wù)公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開制度落實不到位。6、會計職責(zé)未明確。按照《會計法》和《村級合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，會計具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會計只充當(dāng)一般記帳員，對村里的經(jīng)濟(jì)活動不能參與，對票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容一概不知，沒能從根本上履行會計職責(zé)。

農(nóng)村財務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認(rèn)識上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀(jì)政紀(jì)觀念淡薄。二是財務(wù)管理制度不健全。幾年來先后出臺的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，也沒有嚴(yán)密的組織部署和嚴(yán)格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學(xué)習(xí)鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。

三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財務(wù)管理中重要作用

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，端正思想，擺正關(guān)系，提高認(rèn)識，搞好村級財務(wù)管理。要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對村財務(wù)的管理權(quán)，是村財務(wù)的直接管理者，同時“辦”也是村財務(wù)的直接參與者。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實施，負(fù)責(zé)農(nóng)村會計人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級財務(wù)的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導(dǎo)和管理的重點是程序或過程合法性，合理性的監(jiān)管。對會計人員進(jìn)行管理，并通過會計人員體制的設(shè)計實現(xiàn)對村級組織的財務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務(wù)管理的重要方式。通過會計人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對村級財務(wù)的控制作用?！按遑斷l(xiāng)管”實踐證明是可行的科學(xué)的，規(guī)范了村級財務(wù)管理行為，提高了財務(wù)管理水平，對村級組織進(jìn)行有效的審計，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)對村組織進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的重要形式。

四、制定和完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范制度

1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財務(wù)會計制度、資產(chǎn)報告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財務(wù)管理規(guī)范和會計處理制度必須加以修改，以適應(yīng)新的財務(wù)與會計環(huán)境。3、農(nóng)村會計人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)監(jiān)管制度。對村級財務(wù)人員要加強管理，定期考核，要對農(nóng)村會計人員嚴(yán)格選拔，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續(xù)性所需，也是保證財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；男枰?。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經(jīng)濟(jì)組織、會計服務(wù)中心對會計人員進(jìn)行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實際來確定，但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范?？梢钥紤]在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運作框架，以指導(dǎo)和規(guī)范村級會計人員管理體制的安排。

五、建立嚴(yán)格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制, 把財務(wù)公開落到實處

首先，要實施審計監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對村財務(wù)管理進(jìn)行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。必要時鄉(xiāng)政府可委派專職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權(quán)力機構(gòu)，由它選出的村民委員會則是村級財務(wù)的日常管理機構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務(wù)民主監(jiān)督的機構(gòu)。民主理財小組切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層組織 財務(wù)管理 規(guī)范化

我國農(nóng)村人口占多數(shù)，所以構(gòu)建和諧社會就必須解決好關(guān)乎基層的問題。農(nóng)村基層財務(wù)管理工作是鞏固與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的內(nèi)容有財務(wù)制度建設(shè)，要對村內(nèi)財務(wù)進(jìn)行公開，要具有民主性，要對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行審計與監(jiān)督建設(shè)。只有這樣才能使得農(nóng)村基層財務(wù)為基層謀利益。所以要建立健全管理機制，規(guī)范管理。通過規(guī)范化管理，才能使得農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三者的問題的到切實解決。

一、農(nóng)村基層組織財務(wù)管理中的問題

（一）村級財務(wù)基礎(chǔ)薄弱

集體所有制是農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的特征，該經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)是村級全體成員長期勞動所積累的共有財產(chǎn)。國家法律保護(hù)集體財產(chǎn)所有制，杜絕該資產(chǎn)被任何單位或個人非法侵占或挪用。在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)總量有較大的增長，財政收入也相對于以前有較大的提升，鄉(xiāng)村的工資發(fā)放，財務(wù)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)等問題都得到較好地解決。但是鄉(xiāng)村的資金缺乏，發(fā)展后勁不足等問題一直得不到根本性解決。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度所規(guī)定的管理制度存在一定缺陷。村級財務(wù)的業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派的經(jīng)管站管理，但是行政方面，村級財務(wù)管理人員屬于村干部直接管理。這種由多級管理的制度使得村級財務(wù)人員不能按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，在迫于村干部的壓力下，村級財務(wù)管理人員由于利益驅(qū)使而出現(xiàn)道德敗壞的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派的經(jīng)管站不能就基礎(chǔ)薄弱的村級財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和管理，不能盡到應(yīng)盡的責(zé)任，其構(gòu)架形同虛設(shè)。所以在村級財務(wù)管理方面基礎(chǔ)不扎實，不能滿足財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)管理的要求。

（二）管理中法律意識淡薄使賬目設(shè)置規(guī)范化程度低

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某些村莊的村干部巧立名目，不但沒有干實事，沒有為群眾謀福利，卻具有鋪張浪費的不良之風(fēng)。由于村級財務(wù)管理人員在行政上隸屬村干部管理，財務(wù)管理人員受到利益驅(qū)使，本來就缺乏財務(wù)管理的專業(yè)知識，而且不能遵紀(jì)守法，不能重視財務(wù)管理工作。財務(wù)管理人員的專業(yè)化程度低，不能按照財務(wù)制度的規(guī)范來記錄賬目，一些村只記日記賬，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的明細(xì)賬和總賬。一些會計人員文化程度低，不懂得如何找到賬目記錄和財務(wù)制度來規(guī)范賬目，致使出現(xiàn)簡單封存票據(jù)，而沒有詳細(xì)賬單的情況。有些村級財務(wù)管理人員在收款后不能開出正式收據(jù)，收款人不能簽名蓋章。由于法律意識淡薄，不能按照制度化來規(guī)范財務(wù)管理。許多村級財務(wù)管理中出現(xiàn)較多的非生產(chǎn)性的支出，這些款項多用于招待，通常出現(xiàn)檢查吃、開會吃的不良現(xiàn)象，所以在缺乏法律意識下，賬目設(shè)置規(guī)范化程度低。

（三）村級財務(wù)管理隊伍配制不合理

由于財務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定和持續(xù)。但是目前情況下，許多的農(nóng)村財務(wù)管理人員多為村干部指定的，村干部不能從財務(wù)管理工作的工作要求出發(fā)，僅僅依據(jù)個人的情感辦事，這使得相當(dāng)多的一些不具有財會管理能力的人員擔(dān)任村級財務(wù)管理，所以出現(xiàn)每換屆一次就換一次財務(wù)管理人員，無疑不利于村級財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。由于流動性較大使得財務(wù)移交時沒有規(guī)范的移交手續(xù)，通常出現(xiàn)只換屆而不及時辦理手續(xù)，鄉(xiāng)村本來就資金短缺，加之沒有專門的人員對換屆等人員變動過程中財務(wù)移交進(jìn)行監(jiān)督和管理，經(jīng)費的支出并沒有專門的人員進(jìn)出審批和管理，所以出現(xiàn)多人掌管財務(wù)，多人隨意用錢，但沒有交賬、結(jié)賬以及記賬處理等工作。

二、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的建議

（一）完善村級財務(wù)管理制度

建立良好的村級管理制度是村級財務(wù)管理工作的基本保障。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作會計以及財務(wù)會計制度要求，全方位完善村級財務(wù)制度，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財務(wù)審計和財務(wù)監(jiān)督制度等，都要規(guī)范化、制度化執(zhí)行。要建立農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算制度，將資金的使用、財務(wù)支出以及固定資產(chǎn)構(gòu)建等進(jìn)行計劃，同時要將計劃提上村民大會進(jìn)行審議，然后上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，審核通過后執(zhí)行。年末要對財務(wù)進(jìn)行決算，將財務(wù)收支情況進(jìn)行公開，接收村民和主管部門的監(jiān)督。要通過村民大會進(jìn)行定向限額以建立支出費用的定額制度，即村干部出差補助、辦公用品的購置都要嚴(yán)格限額。要使村內(nèi)每一筆支出有經(jīng)辦人簽字，由村監(jiān)督委員會審核，村書記主任審批后方可入賬。非生產(chǎn)性開支也要進(jìn)行嚴(yán)格地管理，要本著節(jié)約、合法的原則進(jìn)行，非生產(chǎn)性支出的總額度的增幅要低于集體收入的增幅。建立集中辦公日制度，村會計要在規(guī)定的時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站做賬、報賬、上報財務(wù)表。要建立健全農(nóng)村財務(wù)管理檔案制度，要建立檔案室，并由專人負(fù)責(zé)。

（二）強化監(jiān)督并嚴(yán)懲腐敗行為

要強化監(jiān)督管理，村干部及財務(wù)管理人員要自覺接受群眾監(jiān)督，要規(guī)范和制約權(quán)力運行，切實保障基層群眾的切身利益。管理部門要經(jīng)常開展專項督查，要著重檢查涉及村集體資金的使用等方面問題。要及時發(fā)現(xiàn)、糾正各種管理中的錯誤，要將監(jiān)督制度落實，加強審計監(jiān)督力度，要將審計結(jié)果公布于群眾。要督促村級財務(wù)管理人員規(guī)范管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，對嚴(yán)重亂用、占用村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的會計人員、村干部要追究其法律責(zé)任，要定時檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，對于嚴(yán)重違紀(jì)者要進(jìn)行處罰，絕不姑息。

（三）加強農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)

要重視農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)，農(nóng)村財務(wù)管理人員要有基本的財會管理技能，還要有較強的法律意識和職業(yè)道德水平。所以可以通過財會人員業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)活動來提升村級財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)，還要對財會人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，升級村級財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，使財會人不但可以勝任財務(wù)管理工作，敬業(yè)愛崗，同時遵紀(jì)守法，具有責(zé)任感和較好的綜合能力素質(zhì)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

基層農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，更是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的必要保證。所以必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)部門都強調(diào)要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中的一項大事。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作，嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系。目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，嚴(yán)重影響了基層工作的有序進(jìn)行，直接影響到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業(yè)難以興辦，所以規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理工作是急需解決的大事。

所以，為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層農(nóng)村財務(wù)管理的缺點逐漸暴露出來，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，作者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困擾著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機制。促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運作。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實到，實處，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

所以，我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行，從管理制度和機制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范打好基礎(chǔ)顯得尤為重要。相信只要各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，支持和重視農(nóng)村財務(wù)會計工作，《會計法》將得以有效實施，農(nóng)村財務(wù)會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵字】農(nóng)村財務(wù)管理；問題；解決對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動的重要組成部分。理順農(nóng)村財務(wù)管理體制，規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，是當(dāng)前對于農(nóng)村財務(wù)管理人員的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一項重要工作內(nèi)容。

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

盡管上級領(lǐng)導(dǎo)對工作已經(jīng)做了詳盡的要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別領(lǐng)導(dǎo)和部分村“兩委”主要干部并沒有照例執(zhí)行，思想上的懈怠松動，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不到位，農(nóng)經(jīng)人員精力不到位的工作傾向。有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、會計基礎(chǔ)工作薄弱

目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳薄設(shè)置不規(guī)范。二是原始憑證不規(guī)范。三是會計信息嚴(yán)重失真。四是會計當(dāng)案不全。

3、管理體制不明

目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在者鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)，范圍不明確。

4、財會人員素質(zhì)不高

據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管理“內(nèi)行”現(xiàn)象屢見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。

5、財務(wù)監(jiān)督不力

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。

二、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的措施

1，加強財務(wù)規(guī)范化管理

首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序，二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級才務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、建立健全約束機制

建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。

3、努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

財會人員是村里的重要角色，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員上崗制度，即要求會計人員必須持證上崗。

4，定期開展財務(wù)審計

針對存在的問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。

5、真正做到民主理財

農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，官不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整小農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)公開，進(jìn)行民主理財。對財務(wù)公開的時間，內(nèi)容、地點，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

三、積極推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化

1、建立健全各項制度，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

2、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值

（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。

（2）搞好資本營運，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護(hù)。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。

（3）加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。其次，加強“一事一議”資金的管理。

3、搞好財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進(jìn)行公布，自覺接受村民監(jiān)督。

財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。

篇7

一、改革的背景與動因

黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財務(wù)規(guī)范化管理的問題，2013年，農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署四個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》，可以看作是農(nóng)村財務(wù)管理改革工作的綱領(lǐng)性文件和重要遵循，文件指出，村級財務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障；文件要求，各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好村級會計工作，完善村級財務(wù)民主監(jiān)督機制，加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，穩(wěn)定和加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)上認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強村級財務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強化措施，村級財務(wù)管理不斷得到完善和加強，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強烈的熱點問題，引發(fā)群眾上訪，個別村會計現(xiàn)金賬目不清、財務(wù)公開流于形式，超限額使用現(xiàn)金、坐收坐支等問題時有發(fā)生，上級部門每年審計時，總能發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題。形勢和現(xiàn)實對村級財務(wù)管理提出了更高要求，倒逼著我們推進(jìn)此領(lǐng)域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對村上財務(wù)管理方面暴露出的問題，鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照中央、省市縣關(guān)于加強村級財務(wù)管理的具體要求，從制度和監(jiān)管兩個層面入手，細(xì)化完善村級財務(wù)管理措施，有力提升了村級財務(wù)管理規(guī)范化水平。實踐證明，制度建設(shè)和外部監(jiān)管是破解村級財務(wù)管理難題的兩個有效路徑，村財鎮(zhèn)管、審計監(jiān)管、財務(wù)公開等是促進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化的有力舉措。

一是完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。把完善制度作為深化農(nóng)村財務(wù)管理改革的核心和基礎(chǔ)性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財務(wù)管理不規(guī)范的問題。鎮(zhèn)上制定了統(tǒng)一的村級財務(wù)管理制度匯編，將上級有關(guān)村級財務(wù)管理的精神細(xì)化為具體的管理制度，落實到了具體工作中。例如制度明確規(guī)定，12村村支書、主任不直接分管財務(wù)，各村只設(shè)出納1名，負(fù)責(zé)日常記賬和費用報銷；對1000元以上支出，必須召開會議決定，并報鎮(zhèn)上審批后方可進(jìn)行，支出形成后，必須有符合財經(jīng)管理制度規(guī)定的正規(guī)票據(jù)方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規(guī)定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導(dǎo)致的賬務(wù)脫節(jié)、坐收坐支等突出村級財務(wù)管理問題，通過這些制度的執(zhí)行，以往審計中普遍存在的不合規(guī)發(fā)票報銷、坐收坐支等問題發(fā)生率明顯下降。

二是全面推開鄉(xiāng)財鎮(zhèn)管模式。多年實踐表明，村級財務(wù)管理不規(guī)范問題頻發(fā)的一個主要原因是村級在財務(wù)管理中的自由度過大，鎮(zhèn)上對癥下藥，進(jìn)一步強化了對村級財務(wù)的統(tǒng)籌管理力度，增加了鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，全面推開村財鎮(zhèn)管模式。在這種模式下，村上只設(shè)出納負(fù)責(zé)日常財務(wù)管理工作，村上財務(wù)實行審批制和報銷制，農(nóng)村“三資”統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊管理。鎮(zhèn)上同時還實行了會計電算化管理模式，抽調(diào)財務(wù)專業(yè)相關(guān)人員，對村上的紙質(zhì)賬進(jìn)行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時，鎮(zhèn)上進(jìn)一步夯實村財鎮(zhèn)管基礎(chǔ)，配備2名財務(wù)人員分別負(fù)責(zé)管理6個村的賬務(wù)，在人員力量擺布上做到了科學(xué)、合理，為村財鎮(zhèn)管工作持續(xù)推進(jìn)提供了強大保障。通過村財鎮(zhèn)管，村上賬務(wù)混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現(xiàn)象減少。

三是加強村級財務(wù)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)上成立了內(nèi)審室，每季度負(fù)責(zé)對村上的賬務(wù)審計1次，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，督促村上進(jìn)行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮(zhèn)上按照干部管理制度追究對相關(guān)財務(wù)人員責(zé)任，內(nèi)審工作不斷走向了常態(tài)化。鎮(zhèn)上加大與縣審計局的配合力度，每年提供2個以上的村作為村官直審村，邀請縣審計局人員開展審計，及時發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)管理中的問題，提早進(jìn)行整改。對在年終審計中發(fā)現(xiàn)和反饋的村級管理中的問題，鎮(zhèn)上確定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督查村上進(jìn)行整改，對一些突出問題和涉及財經(jīng)紀(jì)律方面的問題，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。注重發(fā)揮其他監(jiān)督力量作用，把村級財務(wù)規(guī)范化管理納入鎮(zhèn)“兩代表一委員”視察調(diào)研活動之中，每年組織人大代表、政協(xié)委員對村級財務(wù)管理制度落實情況和村級財務(wù)管理實踐情況進(jìn)行一次專題調(diào)研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規(guī)定期限內(nèi)向各代表通報整改情況。注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，規(guī)定村級重大財務(wù)支出審定會議必須邀請村民監(jiān)督委員會主任列席，并聽取其意見。這些監(jiān)管措施的落實，使村賬與實務(wù)漏洞得到堵塞，對村級財務(wù)規(guī)范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態(tài)。

四是持之以恒抓好財務(wù)公開。在“一事一議”財政獎補項目、拆遷項目較多的康家溝、南店子等村，嚴(yán)格規(guī)定了村務(wù)公開的內(nèi)容和時間，在項目實施初期，鎮(zhèn)上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關(guān)重大事項，會議中，村上對相關(guān)項目的資金配套政策進(jìn)行解釋，力爭做到公開透明。同時，對退耕還林等大額資金分項造冊登記，避免群眾產(chǎn)生誤解。村上的財務(wù)支出，堅持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進(jìn)行解答。鎮(zhèn)上還將村級財務(wù)公開落實情況納入村級工作考核之中，將考核結(jié)果與村干部績效報酬掛勾，督促村上認(rèn)真落實。村賬和村務(wù)公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會和村干部的信任度提升，密切了干群關(guān)系。

篇8

根據(jù)嘉農(nóng)經(jīng)管（20*）1號精神和縣委、縣政府“一城三地”工作部署，結(jié)合我局20*年度工作思路，現(xiàn)將20*年全縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好貫徹落實工作。

20*年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧為目標(biāo)，繼續(xù)抓好農(nóng)村三大管理和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。

一、以合作社作用的發(fā)揮為重點，抓好合作社的規(guī)范化建設(shè)。以法律、法規(guī)為指導(dǎo)原則，重點從數(shù)量的增加向質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上加強規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家，規(guī)范化合作社7家，“五化”合作社7家，省級示范性合作社1家以上，對縣、市二級的示范性合作社實行動態(tài)管理，重新認(rèn)定縣級示范社10家，以充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用。

（一）發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合會作用，建立*名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直銷店2家以上，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強聯(lián)合會的凝聚力，增強合作社的自我管理、自我服務(wù)能力，提升競爭力；

（二）開展合作社財務(wù)制度和會計核算的培訓(xùn)，建立合作社財務(wù)報表體系和報表上報制度，加強對合作社財務(wù)活動的監(jiān)督；

（三）深化合作社的規(guī)范化建設(shè)，按照合作社規(guī)范化、“五化”、市級和省級示范性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)合作社對照、完善、提高。對已被認(rèn)定為規(guī)范化和“五化”的合作社開展復(fù)查；

（四）完善對合作社的資金扶持政策，加大對合作社的扶持力度，開展對合作社的授信活動，解決合作社資金短缺問題；

（五）積極培育、發(fā)展服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)專業(yè)社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一服務(wù)水平；

（六）開展合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄的專項檢查，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；

（七）開展合作社規(guī)范化、“五化”、示范性的檢查、驗收，提高合作社的規(guī)范化建設(shè)水平；

二、以推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為重點，加強農(nóng)村土地承包管理。以《*省貫徹落實農(nóng)村土地承包法實施辦法》為指導(dǎo)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立土地承包長效管理機制，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，抓好土地承包仲裁機制建設(shè)，爭取在年內(nèi)制訂出臺推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施、建立土地承包仲裁機構(gòu)、新建土地股份經(jīng)濟(jì)合作社1家，土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織1家，實現(xiàn)新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積2000畝。

（一）進(jìn)一步做好土地承包檔案的信息化管理，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定完善工作，并開展專項工作檢查；

（二）加強土地承包權(quán)證的動態(tài)管理，做好權(quán)證的變更、換發(fā)、回收、注銷等日常管理工作，確保地證相符；

（三）建立農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)，完善土地承包管理體制；

（四）制訂出臺加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施；

（五）做好因土地承包與流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛調(diào)處，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

三、以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為重點，加強集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化速度；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理達(dá)到規(guī)范化要求，深化、完善農(nóng)村財務(wù)公開；充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)二級農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并向村級延伸，爭取實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)的村達(dá)50%；完成35個村的農(nóng)村審計，完成1個以上農(nóng)村社區(qū)股份合作制的改革。

（一）繼續(xù)開展省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點的創(chuàng)建活動，總結(jié)于城鎮(zhèn)的創(chuàng)建成效，充分發(fā)揮示范點的示范效應(yīng)；

（二）繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化工作。加強對07、*年重點扶持項目的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，確保安全，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取提前完成這一輪的全部重點扶持項目，出臺下一輪的扶持對象，并落實好扶持項目，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化步伐；

（三）組織開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查，確保農(nóng)村財務(wù)管理制度的落實到位；

（四）召開農(nóng)村審計工作座談會，總結(jié)交流農(nóng)村審計工作經(jīng)驗、問題，充分發(fā)揮農(nóng)村審計在推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中的監(jiān)督作用；

（五）組織開展股份合作制改革村之間的交流活動，推進(jìn)股份合作制改革進(jìn)程。

四、以建立長效管理機制為重點，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。探索農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效管理機制建設(shè)，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，在于城、秦山、通元三鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，并繼續(xù)堅持月報告制度，健全預(yù)警體系，加強對各類涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的惡性案件和。

（一）召開全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會議，部署今年的工作；

（二）完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度，健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)警體系，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理規(guī)范化、正?；?；

（三）組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的案（事）件按規(guī)定嚴(yán)肅查處；

（四）組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度工作考核，落實部門責(zé)任制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

五、以加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)為重點，強化農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

（一）圍繞農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)村工作中的熱點、難點，積極開展調(diào)研；

篇9

實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范、合理、健康運行，必須按照農(nóng)村財務(wù)有關(guān)政策、制度，有效執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，對農(nóng)村財務(wù)管而要理，管而有理。也只有這樣，農(nóng)村財務(wù)管理才能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和有力保障。

一、管而要理

農(nóng)村財務(wù)要管好，必須尊重客觀規(guī)律，以人為核心，精于管，重在理。把管與理有機結(jié)合起來，在管中理，在理中管。

1.多辦法管人

用政策管人提高執(zhí)行力。一是健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村、社區(qū)上報，街道考核合格錄用的農(nóng)村財會人員，應(yīng)由街道統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財會人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任等要做出明確規(guī)定，未經(jīng)街道主管部門批準(zhǔn)，村不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是建立會計人員持證上崗制度，區(qū)業(yè)務(wù)主管部門必須要求鄉(xiāng)村財會人員按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職；四是建立財會人員檔案管理制度。建立和完善財會人員信息系統(tǒng)，儲備和統(tǒng)一調(diào)配街道財會人員，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源儲備。

用制度管人提高效率。建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村、社區(qū)的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級民主理財和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、村、社區(qū)干部離任審計、“一事一議”籌資籌勞管理等多項制度，做到以制度管人，提高財務(wù)管理效率。

以真情管人提高凝聚力。財會人員是“內(nèi)當(dāng)家”，必須具有全局觀念和法制觀念，具有較高的政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級政府必須充分認(rèn)識會計工作的重要性，努力提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要保障他們與之匹配的勞動報酬，幫助解決他們在工作和生活中遇到的難題；二是樹立培訓(xùn)是福的思想，重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度盡快落實到村；三是開展知識問答、賽賬、演講等各種豐富多彩的活動，為街道、村、社區(qū)財會人員提供學(xué)習(xí)交流的平臺，滿足他們不斷提高自身價值、不斷成長的需要，提高農(nóng)村財務(wù)管理的凝聚力和向心力。

輸入新鮮血液提高活力。一方面要求會計隊伍必須穩(wěn)定。只要財務(wù)人員遵紀(jì)守法、干好了工作，任何人都無權(quán)調(diào)換、罷免，堅決杜絕“一朝天子一朝臣”、換了支書換會計的現(xiàn)象，保持財會隊伍的長期穩(wěn)定。另一方面也要對財會隊伍補充新鮮血液，提高財會隊伍活力。對從事農(nóng)村財務(wù)工作多年但年老體弱的財務(wù)人員，盡可能在幫助他們解決生活困難，保證晚年生活有依靠的前提下，體面離崗，麒麟街道給會計辦理社會保險，做到老而無憂；對新上任的、業(yè)務(wù)不能勝任的財務(wù)人員，應(yīng)在培訓(xùn)中加以提高，在考試考核中進(jìn)行篩選；對那些違反財務(wù)管理規(guī)定的業(yè)務(wù)人員則應(yīng)堅決清退。同時，出現(xiàn)財會人員空缺時，應(yīng)即時通過考試考核，擇優(yōu)錄用青年人特別是大中專畢業(yè)生到財務(wù)工作崗位，為農(nóng)村財務(wù)管理工作注入新的活力。

2.多舉措理事

目前，按照農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理要求，我們必須從六個方面來理：

2.1要理順清時效性

所有收支單據(jù)必須在規(guī)定的審結(jié)期限內(nèi)予以審清，不能延誤甚至久拖不決，否則難以達(dá)到按時做賬、按時公開的規(guī)范化管理要求。

2.2要理清財務(wù)賬目

只理新賬不理舊賬，造成斷頭賬、節(jié)節(jié)賬，否則，理順財務(wù)只是一句空話，干部群眾都不信服。

2.3嚴(yán)格收支兩線

嚴(yán)格實行“先收后支、按預(yù)算支出”規(guī)定。所有收入必須按時繳納，村社不得截留、平調(diào)、墊支、坐支甚至挪用。

2.4要全面公開賬目

要按照規(guī)范化要求，做到財務(wù)公開內(nèi)容全面，數(shù)字真實，形式多樣。

2.5要準(zhǔn)確審核單據(jù)

把好單據(jù)審核關(guān)，堅決杜絕不合理不合法的開支單據(jù)入賬。

2.6要服務(wù)到位

要在做好會計記賬、會計核算和財務(wù)公開的同時，開展對村社財務(wù)的分析調(diào)研工作，積極為村社在盤活資產(chǎn)、廣辟財源方面出謀劃策，增效經(jīng)營性資產(chǎn)，增值非經(jīng)營性資產(chǎn)，開發(fā)資源性資產(chǎn)，保護(hù)福利性資產(chǎn)，確保農(nóng)村“三資”保值增值

二、管而有理

最值得干群關(guān)心的問題就是能否真正合理合法地為農(nóng)民當(dāng)好家。如果不依法辦事，越權(quán)大包大攬，剝奪村干部正當(dāng)權(quán)力，直接損害農(nóng)民利益，這肯定不受農(nóng)民歡迎。農(nóng)村財務(wù)管理既不能管而不理，更不能管而無理。所以，必須堅持村級集體資金及財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)“四權(quán)”不變原則，制定規(guī)范透明的財務(wù)制度，嚴(yán)格依法辦事，以保障財務(wù)運行持久健康運行。

1.代管程序要有理

實施“村財鄉(xiāng)理”，要依照《村民委員會組織法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定，尊重農(nóng)民意愿，經(jīng)過社員大會討論同意，履行委托手續(xù)，依法簽訂協(xié)議書。

2.核算賬目要有理

賬簿要按《會計法》的規(guī)定設(shè)置齊全、設(shè)置合理，要嚴(yán)格按照新的《會計制度》進(jìn)行會計核算。

3.審核資金要有理

村、社區(qū)法人是村社財務(wù)開支的法定審批人，民主理財小組是村社收支單據(jù)入賬的審核組織，街道和服務(wù)機構(gòu)只能審核和監(jiān)督村級資金的規(guī)范使用，而不能越權(quán)審批村級資金。

篇10

關(guān)鍵詞:村級財務(wù)管理；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號： F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

村級財務(wù)管理主要是對直接歸村民集體所有的資產(chǎn)的收入與分配等進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，主要是圍繞村級的生產(chǎn)經(jīng)營與管理方面的協(xié)調(diào)活動進(jìn)行展開，跟村級集體資產(chǎn)的完整與合理利用有很大的關(guān)系。但是，在實際的村級財務(wù)管理工作開展過程中，也存在一些問題需要解決，這就需要采取積極有效的措施，使村級財務(wù)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

一、新時期村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)審批程序方面

首先，審批程序不是特別規(guī)范，部分村子里的開支沒有經(jīng)過集體的商量和研究，有的大額支出也缺少共同商討；其次，開支賬目結(jié)報的不是特別及時；再次，報銷憑證不是很規(guī)范，個別村子收款開具的收據(jù)不是統(tǒng)一用的收據(jù)，甚至還存在開支白條進(jìn)行收支入賬的現(xiàn)象。

（二）村級資產(chǎn)管理方面

就村級資產(chǎn)來說，主要是全體村民共同勞動的成果，也是屬于村民集體所有的財富。對村級資產(chǎn)進(jìn)行管理主要是為了保證村級資產(chǎn)的保值和增值。但是，在實際的資產(chǎn)管理過程中，仍舊存在一些不規(guī)范現(xiàn)象：

首先，臺賬不完善，沒有根據(jù)實際情況來登記集體資產(chǎn)，臺賬不是真實資產(chǎn)帳內(nèi)外數(shù)量和機制變動的反應(yīng)。由于缺少嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，就可能導(dǎo)致有的村民隨意占有集體資產(chǎn)，還有一些村干部任意租賃和出售集體資產(chǎn)，甚至挪用集體自用資金，這樣就導(dǎo)致集體資產(chǎn)的流失，損害了村民們的根本利益；其次，沒有規(guī)范村集體資產(chǎn)的出租和租賃手續(xù)，導(dǎo)致一部分使用人員破壞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕集體資產(chǎn)。

（三）會計賬務(wù)處理方面

對于會計賬務(wù)的處理，對會計的核算和監(jiān)督等職能的發(fā)揮有著直接的影響，在村級資產(chǎn)的管理中，實際存在的問題主要表現(xiàn)在：

首先，沒有規(guī)范的會計賬簿，也沒有明確的科目，登記不全面。有的沒有根據(jù)制度規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的賬簿，有的只有總賬卻沒有明細(xì)賬，導(dǎo)致最后的總賬跟明細(xì)賬存在出入，存款跟現(xiàn)金沒有區(qū)分開來，造成一些糊涂賬的存在。一些固定資產(chǎn)有賬卻沒有實物，賬目跟實物不符；其次，原始憑證不規(guī)范。有一部分村子的收款收據(jù)等不適特別規(guī)范，沒有及時的入賬，還要收款人員沒有簽字蓋章的現(xiàn)象，有的支出沒有開具正規(guī)發(fā)票，甚至有的入賬沒有經(jīng)辦人的簽名。

（四）財務(wù)公開監(jiān)督方面

在村級財務(wù)管理中，財務(wù)公開和監(jiān)督也是其中的一個重要組成部分，是村民對于財政支出進(jìn)行了解的重要窗口，也是村級兩委會的義務(wù)所在。在一部分村中，存在下列現(xiàn)象：

一部分村級財務(wù)工作人員缺少相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作水平，工作責(zé)任感有待加強，由于校對不仔細(xì)容易產(chǎn)生一些小錯誤，這樣就相應(yīng)的對財務(wù)公開的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。再次，有些存在還未建立相應(yīng)的理財監(jiān)督組織，有的存在雖然建立了組織，卻沒有真正發(fā)揮其作用。比如，在村級財務(wù)公開的時候沒有經(jīng)過監(jiān)督小組的審核等。

二、新時期完善村級財務(wù)管理的對策分析

（一）建立健全財務(wù)審批制度

（1）要詳細(xì)的制定村級財務(wù)預(yù)算和審批制度。在進(jìn)行預(yù)算的時候，要廣泛聽取各方人員的意見和建議，根據(jù)決策的程序申請審議是否通過，在商議的方案通過之后，要按照方案要求認(rèn)真的執(zhí)行，對于超出預(yù)算的資金要作出說明，上報給村民代表進(jìn)行審議，再次通過之后才能進(jìn)一步的執(zhí)行，沒有上報擅自執(zhí)行，出現(xiàn)超支現(xiàn)象就要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。

（2）要強化村級資產(chǎn)的民主管理意識，堅持民主決策機制。在對村級資產(chǎn)的管理方面，要保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)，對于那些關(guān)乎村民直接利益的活動要實行民主管理的方式，最終進(jìn)行民主決策，比如，對于集體土地的承包和租賃上，村干部的報酬方面等等。

（3）不斷完善和規(guī)范操作財務(wù)審批的程序。

（二）強化集體資產(chǎn)管理

（1）在對村級的集體管理中，要完善資產(chǎn)臺賬方面的制度，對于資產(chǎn)的數(shù)額以及價值變動進(jìn)行如實的上報，強化集體資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

（2）加強貨幣資金以及相應(yīng)的票據(jù)管理，抓好資產(chǎn)、房屋拆遷補償款項的使用情況，對于村里承包租賃等項目的費用管理也要加強。

（3）提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是進(jìn)行村級財務(wù)管理的關(guān)鍵所在，也是進(jìn)行村級財務(wù)管理規(guī)范化的保障。

（三）完善財務(wù)公開監(jiān)督

（1）要保證財務(wù)公開的真實性和適用性，公開內(nèi)容要詳細(xì)化、規(guī)范化、具體化。首先是內(nèi)容的真實性和具體性，公開的內(nèi)容要全面，對于涉及到村民利益的項目和主要內(nèi)容都要實行公開制度，而且要詳細(xì)、具體；其次是公開的時間要及時。需要向村民公開的重大財務(wù)活動，一定要把握好時間性，要按時逐項公開；再次，財務(wù)公開程序要嚴(yán)格，對于那些需要公開的程序都要保證其嚴(yán)格性公開搜集、整理需要的資料，保證財務(wù)公開的內(nèi)容是相對完整和系統(tǒng)的；最后，對于公眾提出的問題和意見要公開，在收到意見之后要進(jìn)行及時的處理。

（2）強化村民財務(wù)管理監(jiān)督意識。要不斷完善理財小組的工作機制，對于選的民主監(jiān)督人員，要做好其培訓(xùn)工作。

結(jié)論

強化村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障之一，也是存進(jìn)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的前提。所以，要重視村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，找出問題存在的原因和應(yīng)對策略，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

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