導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市可持續(xù)發(fā)展的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展措施

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今人類面臨的兩大主題。20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，城市化進(jìn)程加快，一方面加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了一系列城市環(huán)境問(wèn)題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視城市長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。因而有效利用能源，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)迫切的任務(wù)。目前，我國(guó)城市的現(xiàn)狀是：城市化水平低，城市人口僅占全國(guó)人口的2%左右；大城市規(guī)模過(guò)大，人口總數(shù)占城市人口總數(shù)的一半以上，其中百萬(wàn)人口以上的30 個(gè)；城市發(fā)展格局不盡合理，工業(yè)過(guò)分集中，人口相對(duì)膨脹，居住擁擠；基礎(chǔ)設(shè)施短缺，交通緊張，環(huán)境惡化等，已成為制約城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展的障礙。因此，在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，城市規(guī)劃處于重要的“龍頭”地位。

一、城市規(guī)劃理念

人類已進(jìn)入21 世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)趨于全球化，使世界范圍的城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，城市的發(fā)展不僅面臨國(guó)內(nèi)其他城市的競(jìng)爭(zhēng)，而且還將遇到經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的國(guó)外城市的挑戰(zhàn)。如何從城市規(guī)劃角度奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造城市發(fā)展條件，提高城市效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保證城市可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大意義，也是城市規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的新課題。

1、加強(qiáng)城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)具有自身個(gè)性化的園林城市；注重突出自己的特色、風(fēng)格和品位，依托自然和人文景觀，挖掘文化內(nèi)涵，源于自然而又高于自然；承接傳統(tǒng)又求新意，傳統(tǒng)風(fēng)格與時(shí)代氣息并重；園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者并駕齊驅(qū)；巧用造園造景藝術(shù)手法，以綠為主，以美取勝。北京是首批園林城市，北京在創(chuàng)建園林城市中，著力保護(hù)古都風(fēng)貌，用綠化來(lái)體現(xiàn)古都的莊重和歷史文化風(fēng)范。傳統(tǒng)風(fēng)韻與時(shí)代氣息并重，古典與現(xiàn)代融合，實(shí)現(xiàn)了古都風(fēng)貌與時(shí)代精神的巧妙結(jié)合。

2、從城市整體布局出發(fā)；審時(shí)度勢(shì)，量體裁衣，系統(tǒng)整合。城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光，面向未來(lái)，面向世界。要根據(jù)城市未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模、地理位置、自然條件以及歷史人文環(huán)境，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括海港、空港、公路、鐵路、通信、供水、供電等方面的發(fā)展，以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。每個(gè)城市必須以自己的優(yōu)勢(shì)為依托，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路，塑造城市鮮明的個(gè)性和形象，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，減少城市之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

城市規(guī)劃往往要通過(guò)建筑語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，為此要充分發(fā)揮人的智慧，發(fā)揮建筑師的豐富想象力和創(chuàng)造力，使自然、環(huán)境建筑、文化等融為一體，形成城市的獨(dú)特風(fēng)格。

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖, 是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮,關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃, 要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求,立足當(dāng)前,面向未來(lái),統(tǒng)籌兼顧,綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。

通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作, 促進(jìn)城市健康發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。制定城市規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn), 特別要聽(tīng)取專家的意見(jiàn),多方比較,反復(fù)論證,經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟?規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法規(guī)的權(quán)威性,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何人不能隨意更改。

二、在規(guī)劃設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體措施

(1)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境治理問(wèn)題本身就是一對(duì)矛盾，它們相互依存、相互制約?？沙掷m(xù)的城市規(guī)劃就是要營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)和功能。為改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物質(zhì)良性循環(huán)和能量流動(dòng)，必須改進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。城市是一個(gè)由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三個(gè)亞系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)人的生產(chǎn)與生活活動(dòng)，將城市中的資源、環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，形成人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的相互作用關(guān)系與矛盾。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的城市規(guī)劃就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及其它相關(guān)的科學(xué)知識(shí)與方法，從城市生態(tài)功能的完整性、城市資源環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，調(diào)控城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然亞系統(tǒng)及其各部分的生態(tài)關(guān)系，合理規(guī)劃城市資源開(kāi)發(fā)與利用途徑以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，使之達(dá)到資源利用、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，不斷提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)而體現(xiàn)人與自然的和諧，由此促進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

(3)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。可持續(xù)發(fā)展的城市所要追求的最終目標(biāo)就是社會(huì)的可持續(xù)性。除了有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，可持續(xù)發(fā)展城市謀求的是在不同的利益團(tuán)體中公平地分配社會(huì)資源，滿足不同層次人群的需要，追求社會(huì)的共同繁榮和進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。城市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展也是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，它是以人口為主體的立體結(jié)構(gòu)，并與城市經(jīng)濟(jì)、城市環(huán)境等方面有著不可分割的聯(lián)系，其中包括人口、文化、教育、衛(wèi)生與健康、藝術(shù)、體育、價(jià)值觀念和社會(huì)等。城市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最終是人的全面發(fā)展，為了人的全面發(fā)展必須做好社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。

三、城市規(guī)劃要放眼未來(lái)

城市規(guī)劃要使用發(fā)展的眼光,考慮未來(lái)科技、經(jīng)濟(jì)、文化的變化趨勢(shì),所做規(guī)劃就算不能完全符合未來(lái)的發(fā)展,也要方便于未來(lái)的發(fā)展。城市規(guī)劃要綜合考慮城市周邊的地理、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等,制定規(guī)劃時(shí)要弄清城市發(fā)展的戰(zhàn)略,當(dāng)然城市規(guī)劃也反作用于城市發(fā)展戰(zhàn)略。

1、衛(wèi)星小城市的建設(shè)

很多大城市惡性膨脹,可以考慮在超級(jí)都市的周圍,建一些衛(wèi)星小城市,以緩解城市化的加重。衛(wèi)星城市要有緩解的功能,緩解大城市的人口壓力、交通壓力、環(huán)境壓力等,衛(wèi)星城市是遏制大城市惡性膨脹的重要手段,在城市規(guī)劃中不可或缺。衛(wèi)星城市的建立不需要一蹴而就,可以先規(guī)劃后建設(shè),做到未雨綢繆。如果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃,結(jié)果原本建立衛(wèi)星城市的土地被挪為他用,就很難實(shí)施原先的計(jì)劃了。

2、城市規(guī)劃要考慮未來(lái)行業(yè)

未來(lái)城市,服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)會(huì)占主導(dǎo)地位,重工業(yè)、勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)要會(huì)被移出城市。城市規(guī)劃必須要把服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)放在首先考慮的地位,考慮他們的分布、需要的設(shè)施、需要的周邊環(huán)境等,為未來(lái)行業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3、城市規(guī)劃要考慮未來(lái)的行為習(xí)慣

現(xiàn)在人類生活越來(lái)越高效率、高節(jié)奏,人類對(duì)時(shí)間的追求與日俱增。城市規(guī)劃要考慮人類的生活節(jié)奏的演變,高架橋、地鐵等,都是考慮的重點(diǎn)。我們無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)的交通工具的具體形式,但我們可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)交通工具的速度。城市的基礎(chǔ)設(shè)施要適應(yīng)新的交通工具的高速度,要為未來(lái)的更高節(jié)奏做好準(zhǔn)備。

4、城市規(guī)劃要考慮未來(lái)的身體健康

對(duì)于未來(lái)城市而言,人民群眾的身體健康問(wèn)題絕不是環(huán)境污染問(wèn)題。未來(lái)城市規(guī)劃要考慮人民群眾的體育鍛煉問(wèn)題,考慮人民群眾的心理健康問(wèn)題,城市規(guī)劃要方便人民群眾進(jìn)行體育鍛煉,給人民群眾一個(gè)溫馨、祥和的氛圍,讓人民群眾能夠愉悅、放松的工作和生活。

城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)非常值得深思的話題。筆者認(rèn)為我們不能用青山綠水來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的繁榮,不能用老百姓的健康來(lái)?yè)Q取眼前的經(jīng)濟(jì)利益。與自然的和諧相處,讓城市萬(wàn)古長(zhǎng)青是城市規(guī)劃的內(nèi)在精髓.城市規(guī)劃要處理好現(xiàn)在和將來(lái)的問(wèn)題,在現(xiàn)在和將來(lái)出現(xiàn)矛盾時(shí),要服從將來(lái)。

總之，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，基于資源和環(huán)境體系對(duì)城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立具有中國(guó)特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是避免重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種負(fù)面效應(yīng)的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

篇2

1 水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

在我農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，不僅讓人對(duì)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，還反映了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展情況。在過(guò)去幾年里，大多數(shù)人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，只是在片面上強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)用水的利用與開(kāi)發(fā)，重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)灌溉用水壓力日益加劇。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況下，對(duì)其水資源的充分的利用，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，糧食問(wèn)題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，若想有效的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們必須要從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，在國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，對(duì)其進(jìn)行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，這就導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中容易受到生態(tài)環(huán)境和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的限制。

自八屆人大四次會(huì)議召開(kāi)以后，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，提出了科教興農(nóng)的口號(hào)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，進(jìn)而充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也有效的提高糧食的生產(chǎn)量。但是在由于我國(guó)當(dāng)前水利工程建設(shè)還存在許多問(wèn)題，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有處于一個(gè)決定穩(wěn)定的地位。而且在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，水是十分重要的，如果沒(méi)有水，無(wú)論農(nóng)田管理在怎么可科學(xué)，光照在怎么充足，也是無(wú)濟(jì)于事的。因此，當(dāng)前我們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，就要以可持續(xù)發(fā)展為前提條件，開(kāi)展節(jié)水工程。

2 水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)化管理主要表現(xiàn)。不過(guò)，實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了要有著學(xué)科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，人們不僅要將其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的聯(lián)系起來(lái)，提出相關(guān)的新要求，還要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖吞魬?zhàn)，從而有效的實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)水利工程在對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，采取的主要措施有以下幾種。

2.1 工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國(guó)水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無(wú)論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對(duì)于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥，提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對(duì)水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言，要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須將整個(gè)水利資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來(lái)。在水利資源的開(kāi)發(fā)和利用工程中，不可避免地會(huì)涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會(huì)直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對(duì)這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用和開(kāi)發(fā)效果的一個(gè)重要方面。

2.3 覆蓋保墑技術(shù)

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達(dá)到蓄水保墑，提高水的利用率，促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%～20%，增產(chǎn)10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節(jié)水20%～30%，增產(chǎn)30%～40%。

2.4 考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問(wèn)蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。

2.5 加強(qiáng)節(jié)水工程管理

節(jié)水灌溉重建輕管的問(wèn)題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)專家認(rèn)為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50%，由此可見(jiàn)管理工作的重要性。事實(shí)上，工程建設(shè)好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見(jiàn)，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國(guó)出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對(duì)于明晰產(chǎn)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

篇3

關(guān)鍵詞：城市水資源；復(fù)合系統(tǒng)；DPSIR模型；可持續(xù)發(fā)展

引言

可持續(xù)發(fā)展是指人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開(kāi)發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力。水是生命之源，是生態(tài)環(huán)境的基本要素，水資源的可持續(xù)發(fā)展是指在維持水的持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性的條件下，支持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足代內(nèi)和代際人用水需要的全部過(guò)程。

城市是人類高強(qiáng)度活動(dòng)的地區(qū)，城市水資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境相互耦合、相互作用，共同構(gòu)成了城市水資源-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱城市水資源復(fù)合系統(tǒng)）。因此，城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該包含以下幾方面的內(nèi)容：第一，水資源的開(kāi)發(fā)利用是可持續(xù)的，即在保持城市生態(tài)環(huán)境健康的前提下開(kāi)發(fā)水資源；第二，水資源的開(kāi)發(fā)利用必須滿足一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模；第三，水資源的開(kāi)發(fā)利用必須堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開(kāi)源”[3]的發(fā)展戰(zhàn)略；第四，水資源開(kāi)發(fā)利用要滿足世世代代人類用水需求，體現(xiàn)代內(nèi)與代際間的平等。

城市水資源復(fù)合系統(tǒng)是高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)這類復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，不確定性是其最基本的特征[4]，因此，在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之前首先應(yīng)從機(jī)理上對(duì)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行研究，找出影響和制約城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的脅迫因子，進(jìn)而提出合理的管理措施和途徑，實(shí)現(xiàn)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。由PSR模型延伸出來(lái)的驅(qū)動(dòng)力（Driving forces）-壓力（Pressure）-狀態(tài)（State）-影響（Impact）-響應(yīng)（Responses）模型（DPSIR模型）正是符合這一思維模式的模型，可以很好地描述城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程。

1 城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程的DPSIR模型

DPSIR模型是目前在環(huán)境領(lǐng)域中廣泛使用的框架模型，它用驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)五個(gè)因子共同描述生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程。城市水資源復(fù)合系統(tǒng)可以用DPSIR模型來(lái)描述其發(fā)展過(guò)程。

1.1 驅(qū)動(dòng)力因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，驅(qū)動(dòng)力是指造成水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)生變化的根本原因，可以分為自然驅(qū)動(dòng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。自然驅(qū)動(dòng)力是指城市化導(dǎo)致的自然條件的變化，主要包括城市水循環(huán)、城市氣候及降雨特征、城市水文效應(yīng)及城市水環(huán)境的變化[1]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)城市水資源的需求，主要包括城市發(fā)展的人口目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。從對(duì)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)作用的時(shí)效性上來(lái)說(shuō)，自然因素導(dǎo)致的城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展變化是緩慢的，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的影響大、作用突出，是城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展變化的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)因子。

1.2 壓力因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，壓力是指通過(guò)驅(qū)動(dòng)力作用后，直接施加在水資源復(fù)合系統(tǒng)之上的促使水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展變化的壓力，直接表征驅(qū)動(dòng)力的強(qiáng)度。驅(qū)動(dòng)力對(duì)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的壓力一方面表現(xiàn)在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)對(duì)水資源的競(jìng)爭(zhēng)上，具體表現(xiàn)在城市的工業(yè)需水、農(nóng)業(yè)需水、生活需水以及生態(tài)需水之間的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面表現(xiàn)在社會(huì)子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)對(duì)包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的影響，具體表現(xiàn)在廢污水的排放?？沙掷m(xù)發(fā)展的水資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)際上就是通過(guò)對(duì)水循環(huán)過(guò)程的調(diào)節(jié)，使水分沿著特定的路徑循環(huán)運(yùn)動(dòng)，從而滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等不同部門對(duì)水資源的特殊需求，同時(shí)使水資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并可持續(xù)發(fā)展。

1.3 狀態(tài)因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，狀態(tài)是水資源復(fù)合系統(tǒng)在驅(qū)動(dòng)力和壓力共同作用下的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，是驅(qū)動(dòng)力和壓力共同作用的結(jié)果，描述水資源復(fù)合系統(tǒng)的物理特征。水資源復(fù)合系統(tǒng)的狀態(tài)及其動(dòng)態(tài)變化是研究驅(qū)動(dòng)力和壓力的基礎(chǔ)，也是分析影響和響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn)。城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的狀態(tài)可以用地表水開(kāi)發(fā)利用程度、地下水開(kāi)發(fā)利用程度、可用水資源量、水質(zhì)狀況、水資源重復(fù)利用能力、污水處理能力、人口現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等來(lái)表征。

1.4 影響因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，影響是指水資源復(fù)合系統(tǒng)在驅(qū)動(dòng)力和壓力共同作用下的狀態(tài)的變化。與狀態(tài)的相似之處是，二者都是驅(qū)動(dòng)力和壓力共同作用的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，不同之處是狀態(tài)反映的是城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的狀態(tài)，而影響反映的是城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的變化，對(duì)影響的分析是決策的基礎(chǔ)，是響應(yīng)的依據(jù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源的需求和水資源供應(yīng)之間的矛盾以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水資源需求的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的狀態(tài)不斷地發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在水資源量的變化、水資源質(zhì)的變化以及生態(tài)環(huán)境的變化等方面。

1.5 響應(yīng)因子分析

在城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，響應(yīng)是指人類對(duì)狀態(tài)和影響的反饋，是對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等所采取的管理措施。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)水資源復(fù)合系統(tǒng)的壓力塑造了水資源復(fù)合系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)，系統(tǒng)的狀態(tài)反過(guò)來(lái)又影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，為了實(shí)現(xiàn)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，人類必須調(diào)整自身行為，即社會(huì)的響應(yīng)。

1.6 驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)機(jī)理分析

城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的DPSIR模型是一種基于因果關(guān)系組織信息模型，存在著驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)的因果關(guān)系鏈，在城市發(fā)展的初期，驅(qū)動(dòng)力因子和壓力因子的強(qiáng)度在水資源的承載能力之內(nèi)，水資源能滿足城市發(fā)展的要求，水資源對(duì)城市的形成和發(fā)展起著孕育、滋養(yǎng)、促進(jìn)和支持的作用，水資源復(fù)合系統(tǒng)處于穩(wěn)定、有序的狀態(tài)。隨著人類對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不斷提高和城市化進(jìn)程的加速，人類活動(dòng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用施加的壓力超過(guò)了其承載能力，水資源系統(tǒng)的狀態(tài)，包括水資源的數(shù)量和質(zhì)量、水資源的水文循環(huán)過(guò)程等都發(fā)生了改變，而水資源的短缺和包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的惡化又反過(guò)來(lái)影響和制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨后，人類逐漸通過(guò)經(jīng)濟(jì)和管理策略對(duì)這些變化做出響應(yīng)，一方面調(diào)整水資源系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力和壓力，從根源上改善水資源狀況，另一方面采取直接措施改善水資源的狀況及生態(tài)環(huán)境狀況，從而使水資源復(fù)合系統(tǒng)朝著健康、有序的方向演進(jìn)，如此循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程就是這樣一個(gè)驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)的S型發(fā)展過(guò)程。

2 基于DPSIR模型的城市水資源可持續(xù)發(fā)展研究方法

基于以上分析，城市水資源復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的研究應(yīng)該遵循以下過(guò)程：首先評(píng)價(jià)城市水資源的現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)，然后分析造成城市水資源現(xiàn)狀和變化的原因和以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的驅(qū)動(dòng)力和壓力，找出脅迫因子，分析水資源的現(xiàn)狀和變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的影響，據(jù)此調(diào)整當(dāng)前的發(fā)展策略，提出合理的管理措施和途徑，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 城市水利用基本狀況及需水預(yù)測(cè)

DPSIR模型的狀態(tài)因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在對(duì)城市水利用基本狀況的調(diào)查及需水量的預(yù)測(cè)。

城市水利用基本狀況主要包含以下四方面的內(nèi)容：第一，城市供水水源狀況。城市水資源包括傳統(tǒng)的淡水資源和非傳統(tǒng)的水資源。對(duì)供水水源構(gòu)成特征的分析，就是調(diào)查構(gòu)成城市水源的各種水源的量和比例；第二，城市供水狀況，包括供水設(shè)施能力、供水量、供水水質(zhì)的調(diào)查分析；第三，城市用水狀況，城市用水分為工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水，對(duì)用水構(gòu)成特征的分析，就是調(diào)查各部分用水的量和比例；第四，城市排水狀況，包括城市污染排放量、污水處理率、污水處理收費(fèi)等方面。

在對(duì)城市水利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市發(fā)展的需水量做出預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)方法主要有萬(wàn)元產(chǎn)值需水量定額法、用水增長(zhǎng)趨勢(shì)分析法、人均用水定額法、關(guān)鍵因子相關(guān)分析法等，不同的預(yù)測(cè)方法有不同的適用條件和不同的優(yōu)缺點(diǎn)，因此在實(shí)際需水量預(yù)測(cè)過(guò)程中可以結(jié)合多種預(yù)測(cè)方法相互校驗(yàn)。

2.2 城市水問(wèn)題及其原因分析

DPSIR模型的影響因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在對(duì)城市水問(wèn)題的調(diào)查研究，驅(qū)動(dòng)力因子和壓力因子體現(xiàn)在對(duì)城市水問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析。

城市水問(wèn)題的調(diào)查研究是在對(duì)城市水利用基本狀況調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包含兩方面的內(nèi)容：第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的水資源和生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在水資源是否短缺、水污染狀況、生態(tài)環(huán)境的健康狀況等方面；第二，水資源和生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和制約，具體表現(xiàn)在水資源量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)的影響等方面。目前存在的水問(wèn)題主要表現(xiàn)在水資源供需矛盾、水體的污染、生態(tài)環(huán)境的惡化。

在對(duì)城市水問(wèn)題調(diào)查的基礎(chǔ)上深入研究其產(chǎn)生的原因，找出制約城市水資源復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的脅迫因子，即城市水問(wèn)題產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力和壓力。目前水問(wèn)題存在的原因主要包括污水處理率低、用水浪費(fèi)、供水漏失量大、工業(yè)用水效率低下、工業(yè)布局不合理、管理措施不利等。

2.3 制定可持續(xù)發(fā)展的策略

DPSIR模型的響應(yīng)因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現(xiàn)在為解決城市水問(wèn)題所采取的措施，即為城市水資源復(fù)合系統(tǒng)制定可持續(xù)發(fā)展策略。

通過(guò)對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)水問(wèn)題的原因的調(diào)查分析，從調(diào)整驅(qū)動(dòng)力因子和壓力因子的強(qiáng)度、改善狀態(tài)因子和影響因子兩方面入手，采取各種措施協(xié)調(diào)城市發(fā)展與水資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，改善包括水環(huán)境在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。具體措施主要包括調(diào)整水戰(zhàn)略方針，遵循“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開(kāi)源”的原則；科學(xué)配置、綜合利用各種水資源；加強(qiáng)城市水系統(tǒng)規(guī)劃；加強(qiáng)水市場(chǎng)監(jiān)督；加強(qiáng)管理，創(chuàng)建節(jié)水型城市[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

城市水資源復(fù)合系統(tǒng)是城市水資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境相互耦合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各因素之間的相互作用相當(dāng)復(fù)雜，DPSIR模型的應(yīng)用可以簡(jiǎn)化這一過(guò)程。通過(guò)全面分析城市水資源復(fù)合系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)，可以深入理解社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境之間的作用過(guò)程以及彼此之間的因果關(guān)系，為城市水資源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立提供理論依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。在用DPSIR模型分析城市水資源復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上，提出了基于DPSIR模型的城市水資源可持續(xù)發(fā)展研究方法，為城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)

[1]左其亭，等.城市水資源承載能力――理論?方法?應(yīng)用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005，5：16-132.

[2]馮尚友.水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論[M].北京：科學(xué)出版社，2000：62-214.

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；建議

環(huán)境問(wèn)題既是由于人類對(duì)環(huán)境的不正確態(tài)度所造成，也就只能依靠改變?nèi)祟悓?duì)環(huán)境的態(tài)度來(lái)解決。殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴人們，人類經(jīng)濟(jì)水平的提高和物質(zhì)享受的增加，在很大程度上是以犧牲環(huán)境與資源換取得來(lái)的。 保護(hù)環(huán)境主要應(yīng)改變發(fā)展的模式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1987年國(guó)際環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在其學(xué)術(shù)報(bào)告《我們共同的未來(lái)》一書中，首次出現(xiàn)使用“可持續(xù)發(fā)展”一詞，并明確給出了可持續(xù)發(fā)展的定義，即可持續(xù)發(fā)展就是尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的即能滿足當(dāng)代人需求，而又不會(huì)對(duì)后代人需求構(gòu)成危害的發(fā)展模式。它包括三方面的涵義：（1）可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，而且要求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少?gòu)U物、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。（2）可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然為基礎(chǔ)。應(yīng)與資源與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，必須保護(hù)環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生命支持系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，保持地球的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。（3）可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的。要與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀是世界上大多數(shù)人口仍處于半貧困或貧困狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展必須解決貧困問(wèn)題。

二、 我國(guó)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)還存在一系列亟待解決的問(wèn)題，環(huán)境污染十分嚴(yán)重：

（1）水污染。水污染是指天然潔凈水由于人類活動(dòng)而被玷污的現(xiàn)象。主要的水環(huán)境污染物有以下幾類：懸浮物；耗氧有機(jī)物；植物性營(yíng)養(yǎng)物；重金屬；酸堿污染；石油類；難降解有機(jī)物；放射性物質(zhì)；熱污染；病原體。（2）大氣污染。大氣污染物系指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程排入大氣，并對(duì)人和環(huán)境產(chǎn)生有害影響的物質(zhì)。大氣污染物的種類很多，按其來(lái)源可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物系指直接由污染源排放的污染物。而在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣的正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物，常稱為二次污染物，它常比一次污染物對(duì)環(huán)境和人體的危害更為嚴(yán)重。（3）土壤污染 。土壤污染是全球三大環(huán)境要素（大氣、水體和土壤）的污染問(wèn)題之一，也是全世界普遍關(guān)注和研究的主要環(huán)境問(wèn)題。土壤污染對(duì)環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它可導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，進(jìn)而影響植物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積，并可通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，以致危害人體健康。

三、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

（1）大力提高全民環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。一是要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育。各級(jí)教育部門逐步將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等教育全過(guò)程中。二是要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展宣傳和科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，充分利用電視、電影、廣播、報(bào)刊、書籍等大眾傳媒，積極宣傳可持續(xù)發(fā)展思想。三是要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程》的實(shí)施需要群眾的廣泛參與，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著組織實(shí)施的重任。因此，應(yīng)把各級(jí)管理干部，特別是各級(jí)決策層干部的可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)，放在突出重要的位置。（2）實(shí)施系統(tǒng)的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展政策。一是人口問(wèn)題，要保持人口規(guī)模與資源供求之間的平衡，將人口增長(zhǎng)率維持在經(jīng)濟(jì)與資源能承受的水平上；二是工業(yè)發(fā)展，要建立以合理利用自然資源為核心的工業(yè)發(fā)展道路，實(shí)施清潔生產(chǎn)。因地球上70%—80%的污染物來(lái)自資源的浪費(fèi)，因此要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型和資源節(jié)約型的企業(yè)，將污染物消除在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施合理利用土地政策，合理灌溉與用水政策，科學(xué)施肥與農(nóng)藥政策；四是城市發(fā)展，建立合理的城市結(jié)構(gòu)，控制大城市發(fā)展，合理發(fā)展中小城鎮(zhèn)；以城市發(fā)展的空間規(guī)劃及生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ)，實(shí)施有利于城市合理布局的投資政策；實(shí)施城市綠化和自然保護(hù)政策。（3）借鑒國(guó)外發(fā)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。如歐盟實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的具體措施，一是立法措施。特別是完善綜合環(huán)境管理方面的立法措施。二是市場(chǎng)措施。將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，使對(duì)環(huán)境有利的商品和服務(wù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。三是基礎(chǔ)支持措施。包括要完善可持續(xù)發(fā)展所必須的基本標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)研究、技術(shù)改造、地區(qū)規(guī)劃、公眾參與以及宣傳教育和職業(yè)培訓(xùn)等。四是資金支持機(jī)制。對(duì)于那些把環(huán)境目標(biāo)建立在預(yù)防為主，并納入歐盟政策中的環(huán)境項(xiàng)目，在資金上給予足夠重視和支持。

參考文獻(xiàn)

篇5

［關(guān)鍵詞］歷史文化名城；保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：張 煒(1959―)，男，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西部經(jīng)濟(jì)研究中心(成都，610074)，教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)。

我國(guó)歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史價(jià)值和革命意義并經(jīng)法定程序獲得政權(quán)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公布的城市。［1］這些名城一般具有文化底蘊(yùn)厚重、文明傳承久遠(yuǎn)，歷史意義重大，經(jīng)濟(jì)根基深、風(fēng)貌獨(dú)特等基本特征。我國(guó)現(xiàn)有古都類、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌類、風(fēng)景名勝類、民族及地方特色類，近代史跡類、特殊職能類、一般古跡類等國(guó)家級(jí)歷史文化名城一百余座，并且，還有一大批省級(jí)歷史文化名城，有些名城還是世界文化遺產(chǎn)。它們像燦爛的群星分布在廣闊的國(guó)土空間上，是我國(guó)五千多年文明發(fā)展史的成就結(jié)晶和標(biāo)志。在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中，歷史文化名城是社會(huì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的載體。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)歷史文化名城在形成和演變過(guò)程中，蘊(yùn)涵著自然、民族、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展等因素的歷史積淀，有豐富和不可替代的歷史和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，歷史文化名城一直具有特殊的地位和作用。今天，怎樣加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用名城資源，促進(jìn)名城可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須要研究的重要理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)歷史文化名城建設(shè)取得了重大成績(jī)，但仍然存在許多問(wèn)題，正制約著名城可持續(xù)發(fā)展。隨著對(duì)外開(kāi)放，名城的重要價(jià)值和特殊作用受到廣泛關(guān)注，城市政府普遍增強(qiáng)了名城意識(shí)，重視利用名城資源和品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和發(fā)展；加大了名城的基礎(chǔ)設(shè)施和舊城改造、環(huán)境改造、提高了城市現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)了名城保護(hù)規(guī)劃和名城的文物、歷史建筑、傳統(tǒng)文化保護(hù)與管理工作。名城的發(fā)展煥發(fā)了青春和活力，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化對(duì)外交流和發(fā)展，提高了城市經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了城市競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)正處于城市化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化快速發(fā)展時(shí)期，名城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和名城歷史文化保護(hù)之間，仍然存在各種矛盾和問(wèn)題。［2］

(1)一些城市管理者只重視名城自然、歷史、文化等資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，急功近利地追求狹義的經(jīng)濟(jì)效益。致使只重視名城的經(jīng)濟(jì)功能打造，強(qiáng)化名城資源的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，無(wú)視名城的社會(huì)文化等功能的重要性，破壞了名城歷史文化遺產(chǎn)。

(2)一些地方由于片面追求城市化發(fā)展速度，重視名城的經(jīng)營(yíng)，忽視名城歷史文化持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，工業(yè)、商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)，名目繁多的各種項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致名城土地利用結(jié)構(gòu)、城市空間結(jié)構(gòu)、城市形態(tài)、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和景觀發(fā)生了空前劇變，城市環(huán)境惡化。

(3)一些歷史文化名城的城市戰(zhàn)略、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際。城市定位不準(zhǔn)、發(fā)展方向不明，建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容盲目攀高求洋。同時(shí)規(guī)劃控制缺乏力度，土地利用和建設(shè)規(guī)模一再擴(kuò)張，隨意拆遷，在歷史文化街區(qū)上拆除傳統(tǒng)建筑和真文物，大造人造景觀和假文物；投資巨量卻缺乏歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。

(4)名城保護(hù)資金短缺，投資體制僵化、投資渠道單一。名城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展資金、技術(shù)、人力投入不夠。致使一些文物瀕臨毀滅，“古城風(fēng)貌”所剩無(wú)幾，歷史神韻蕩然無(wú)存。

我國(guó)歷史文化名城發(fā)展中存在的各種矛盾的和問(wèn)題，有多樣而復(fù)雜的主客觀原因。而名城保護(hù)與建設(shè)中過(guò)程中，沒(méi)有貫穿可持續(xù)發(fā)展的思想，或者名城可持續(xù)發(fā)展理念的缺失，不能不講是一個(gè)深層次的根源。傳統(tǒng)的名城保護(hù)理念，主要是一種靜態(tài)的觀念，重點(diǎn)是加強(qiáng)名城的歷史遺存、歷史文化區(qū)、歷史文化傳統(tǒng)、城市環(huán)境等方面的保護(hù)。無(wú)疑，名城歷史文化層面的保護(hù)是重要的。問(wèn)題是，在現(xiàn)實(shí)中，單純的保護(hù)措施常常由于文化保護(hù)與名城資源開(kāi)發(fā)利用存在矛盾，而難以有效實(shí)施，更無(wú)法從根本上解決市場(chǎng)條件下，大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)對(duì)名城資源環(huán)境的破壞。事實(shí)證明，單一的名城歷史文化保護(hù)理念是一種被動(dòng)，消極的靜態(tài)保護(hù)理念，難以徹底遏制種種不合理的名城資源利用行為。名城的形成是歷史、自然、經(jīng)濟(jì)文化等多種因素作用的結(jié)果。在空間上是一個(gè)自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)文化相互關(guān)聯(lián)的整體開(kāi)放性系統(tǒng)，歷史文化只是城市系統(tǒng)構(gòu)成的一部分。將歷史文化從名城整體演變和運(yùn)動(dòng)中，獨(dú)立出來(lái)孤立地進(jìn)行保護(hù)，事實(shí)上是很困難的。歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)的是名城資源開(kāi)發(fā)需要，應(yīng)不危及子孫后代的利益，名城開(kāi)發(fā)與保護(hù)應(yīng)在名城發(fā)展過(guò)程中去實(shí)現(xiàn)，只有構(gòu)筑起名城的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，才能增強(qiáng)名城的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。為此，歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展途徑和措施應(yīng)考慮以下幾方面：

(一)加強(qiáng)歷史文化名城社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)名城整體協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展

1.名城建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。城市管理和建設(shè)者要克服單純的經(jīng)濟(jì)人理性，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)理性與人文、生態(tài)理性結(jié)合起來(lái)?？沙掷m(xù)發(fā)展的主體是人，本質(zhì)是人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。這就需要堅(jiān)持以人為本，城市建設(shè)要有利于人的發(fā)展、應(yīng)滿足人的發(fā)展需要，特別是人對(duì)物質(zhì)和精神文化、生態(tài)環(huán)境的需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧，經(jīng)濟(jì)與文化、生態(tài)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)把握名城的特征和發(fā)展規(guī)律，建設(shè)優(yōu)美和適合人的生產(chǎn)、生活、交往、居住的城市環(huán)境，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和提供公園綠地、休閑等空間產(chǎn)品；建設(shè)和提供城市公共服務(wù)產(chǎn)品；合理利用歷史文化資源發(fā)展具有名城特色的科技、經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)；將歷史文化和環(huán)境保護(hù)融入城市發(fā)展過(guò)程中，獲得名城在“提高人的生活品質(zhì)意義”上的城市宜人化發(fā)展，即名城整體協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

2.推動(dòng)名城經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國(guó)許多名城經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，市場(chǎng)中心，輻射面廣，經(jīng)濟(jì)根基深遠(yuǎn)。優(yōu)化名城經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展名城的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、住宅經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等，建立起名城持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。名城經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化等發(fā)展，有利于增強(qiáng)名城經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大名城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)投入，進(jìn)而提高名城可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.推動(dòng)名城文化持續(xù)發(fā)展。名城歷史文化傳承久遠(yuǎn)，積淀深厚，是名城獨(dú)具特色的根源和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，應(yīng)在對(duì)外開(kāi)放中加強(qiáng)文化交流推動(dòng)名城文化積累和發(fā)展。在城市開(kāi)發(fā)中，準(zhǔn)確的城市定位是保持名城個(gè)性特色，持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城市定位主要決定于城市文化，深入研究名城文化，合理確定城市定位，明確名城特色和發(fā)展方向，延續(xù)城市文化特征，吸收新的現(xiàn)代文化發(fā)展內(nèi)容，不斷豐富名城文化內(nèi)涵，才能強(qiáng)化名城發(fā)展能力，增強(qiáng)城市發(fā)展的文化力是名城可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.推動(dòng)名城生態(tài)持續(xù)發(fā)展。歷史文化名城一般具有獨(dú)特的自然和人文生態(tài)環(huán)境。城市環(huán)境是名城可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間條件，加強(qiáng)名城環(huán)境治理、保護(hù)自然生態(tài)、文化生態(tài)資源，促進(jìn)名城資源持續(xù)發(fā)展，是名城可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)名城發(fā)展生態(tài)條件，應(yīng)加強(qiáng)名城生態(tài)文明建設(shè)，城市建設(shè)應(yīng)尊重城市生態(tài)平衡規(guī)律，優(yōu)化城市空間布局和空間結(jié)構(gòu)、治理城市污染，建筑物、構(gòu)筑物、市政工程、公共工程、生產(chǎn)項(xiàng)目等應(yīng)按城市規(guī)劃和功能分區(qū)要求合理分布；形成名城良好的生態(tài)循環(huán)關(guān)系和生態(tài)環(huán)境景觀。［3］

(二)深化歷史文化名城城市規(guī)劃研究，促進(jìn)名城可持續(xù)發(fā)展

1.城市總體規(guī)劃和建設(shè)。應(yīng)堅(jiān)持以城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一為基本原則。通過(guò)城市規(guī)劃應(yīng)形成城市特色和發(fā)展方向，優(yōu)化城市功能；優(yōu)化調(diào)整城市結(jié)構(gòu)和空間布局，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排城市的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。提升城市綜合發(fā)展效益，應(yīng)將名城可持發(fā)展貫穿在規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中。

2.科學(xué)編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。名城保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化。主要是對(duì)城市歷史文化保護(hù)內(nèi)容，特別是歷史文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)和文物保護(hù)內(nèi)容的具體化。［4］保護(hù)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持歷史文化的可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，應(yīng)深入分析城市演變過(guò)程和發(fā)展特點(diǎn)。把握名城歷史文化遺存的內(nèi)容，分布等特點(diǎn)，因地制宜地確定保護(hù)原則和重點(diǎn)。應(yīng)該按名城持續(xù)發(fā)展的要求，注意對(duì)城市傳統(tǒng)文化發(fā)掘與繼承，將文化保護(hù)列入城市發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行研究，名城歷史文化保護(hù)措施要與城市持續(xù)發(fā)展措施相結(jié)合，保護(hù)歷史文化遺存對(duì)城市建設(shè)應(yīng)有明確控制要求，同時(shí)又要同城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，有利于促進(jìn)名城物質(zhì)文明、精神文明，生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.強(qiáng)化名城城市規(guī)劃編制的實(shí)施和管理，名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)有公眾參與過(guò)程。名城管理保護(hù)部門應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃控制和管理，履行管理職能，同時(shí)在名城保護(hù)中應(yīng)發(fā)揮城市居民、公眾參與作用，將政府和公眾的力量結(jié)合起來(lái)，共同參與到名城保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施過(guò)程中去。

(三)創(chuàng)新名城歷史文化保護(hù)和發(fā)展投資機(jī)制，促進(jìn)名城可持續(xù)發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，名城的歷史文化保護(hù)、歷史遺跡、實(shí)物遺存的搶救；各種歷史地段、傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的街區(qū)、住宅維護(hù)；在城市發(fā)展史上有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建筑，獨(dú)特的城市景觀、民間藝術(shù)、文化等的保護(hù)與發(fā)展皆需要大量的投入。資金缺乏和來(lái)源渠道單一，已成為名城文化保護(hù)發(fā)展的瓶頸制約的因素。致使由于資金、技術(shù)、人力等投入的短缺，影響到可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)創(chuàng)新名城投資體制、構(gòu)造新的歷史文化保護(hù)發(fā)展的投資機(jī)制，應(yīng)發(fā)揮政府、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融集團(tuán)、私人等投資主體的作用。在名城歷史文化、環(huán)境保護(hù)發(fā)展中，應(yīng)形成多元化的投資主體格局。各投資主體，投資于名城保護(hù)的行為，只要符合國(guó)家法規(guī)和政策，符合城市保護(hù)規(guī)劃要求，自身能形成風(fēng)險(xiǎn)―收益均衡機(jī)制，政府有關(guān)方面應(yīng)該給予補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠等政策扶持，應(yīng)盡快建立政府財(cái)政“名城保護(hù)基金”，采用資本市場(chǎng)直接融資和項(xiàng)目融資、吸收社會(huì)捐款等方式。擴(kuò)大資金來(lái)源，加大對(duì)名城保護(hù)投入，推動(dòng)歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展。

（四）制定和健全法律、法規(guī)，保障歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展

歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展應(yīng)通過(guò)立法及其執(zhí)行作為保障，我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的具體法規(guī)。《文物保護(hù)法》中有關(guān)文物、建筑古跡等的保護(hù)條款，多是博物館式保存的要求，歷史文化名城保護(hù)要求缺乏嚴(yán)格的法律規(guī)范，《城市規(guī)劃法》中也僅有：編制城市規(guī)劃應(yīng)注意“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀”???的字樣。目前，在城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，特別是在舊城改造中，各種城市歷史文化遺址、建筑街區(qū)、文物等的破壞得不到遏制，一個(gè)重要原因就是缺乏法律依據(jù)。

1.要根據(jù)我國(guó)歷史文化名城的總體特征與主要問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，加強(qiáng)保護(hù)歷史文化名城的立法工作?？裳芯亢椭贫ㄎ覈?guó)《歷史文化名城保護(hù)條例》，各省市（區(qū)）相應(yīng)制定和出臺(tái)地方性的歷史文化名城保護(hù)法規(guī)，確立我國(guó)歷史文化名城依法保護(hù)的法律基礎(chǔ)。

2.應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)的歷史文化名城保護(hù)和發(fā)展的立法研究。歷史文化名城的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單一的法規(guī)對(duì)歷史文化名城保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)不能提供足夠的保障，而需要從城市土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面來(lái)規(guī)范歷史文化名城保護(hù)和發(fā)展的行為，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

3.要根據(jù)歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容的深度和廣度以及建設(shè)發(fā)展的變化，及時(shí)地調(diào)整和增加相應(yīng)的法律保護(hù)條款，保證有關(guān)法律有合理的框架和足夠的覆蓋面。

4.加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)法、依法保護(hù)、依法規(guī)劃和建設(shè)，是歷史文化名城保護(hù)與建設(shè)的基本原則。在歷史文化名城建設(shè)發(fā)展中，只有違法必究，才能有效保障其可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］木基元．歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展研究［J］．云南社會(huì)科學(xué)，2003（5）．

［2］汪洪濤．略論歷史文化名城的保護(hù)管理［J］．東南大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（3）．

篇6

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展探討

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

可持續(xù)發(fā)展又稱為永續(xù)發(fā)展，是在遵循公平性、可持續(xù)性、和諧型及其高效性原則的下，即保護(hù)環(huán)境又滿足當(dāng)代人的需求，有不損害后代人利益的發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展有效的解決了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，是一種科學(xué)的發(fā)展理念，也是人與自然和諧相處的重要保障。在我國(guó)城市建設(shè)的規(guī)劃工作中，應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)城市發(fā)展的現(xiàn)狀，采用先進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展理念，有效的將城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)，打造現(xiàn)代化的新型城市。特別是在我國(guó)城市化進(jìn)程加速的今天，農(nóng)村人口的大量涌入，城市環(huán)境、城市管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的情況下，更應(yīng)當(dāng)做好可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃工作，從城市發(fā)展的長(zhǎng)期利益、整體利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。筆者結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，淺析了對(duì)在城市規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展理論的探討。

一、可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃思想

生態(tài)規(guī)劃是在自然綜合體平衡沒(méi)有重大變化、自然環(huán)境未遭破壞和一個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不給另一個(gè)部門造成損害的情況下，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，計(jì)算并合理安排天然資源及地域的利用。城市的規(guī)劃與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃區(qū)別，在于它強(qiáng)調(diào)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以人與自然相和諧為價(jià)值取向，應(yīng)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，分析利用自然環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等各種信息，去模擬設(shè)計(jì)和調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，從而提出人與自然和諧發(fā)展的調(diào)控對(duì)策。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)把人與自然看作一個(gè)整體，以自然生態(tài)優(yōu)先的原則來(lái)協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促使系統(tǒng)向更有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，最終目的是引導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)人、自然、城市的和諧共存，持續(xù)發(fā)展。

二、城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論

城市發(fā)展的理論從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、人與環(huán)境、城市有機(jī)體、城市功能、城市競(jìng)爭(zhēng)力等不同的角度，闡述了不同的因素對(duì)城市發(fā)展的影響。田園城市、新城理論、廣畝城理論和有機(jī)疏散理論等強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的分散化思想，認(rèn)為城市在地域空間上必須保持低密度，生活上回歸綠色自然；而《明日城市》等則注重城市發(fā)展的集中主義思想，認(rèn)為城市應(yīng)適宜行走，具有高效的公共交通和人們相互交往的緊湊形態(tài)和規(guī)模；現(xiàn)代城市發(fā)展理論更加注重人與環(huán)境關(guān)系，認(rèn)為城市應(yīng)該與自然環(huán)境相結(jié)合，與生態(tài)結(jié)合。為了持續(xù)發(fā)展，城市發(fā)展既要充分體現(xiàn)地方特色、生態(tài)特色，使其對(duì)環(huán)境的影響最小，又要繼承合理性的基因，把歷史人文因素納入城市發(fā)展的理論框架中，還要注重美學(xué)與文化內(nèi)容等等。這些城市發(fā)展的理論精髓充實(shí)了城市可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

三、 基于可持續(xù)發(fā)展思想的城市規(guī)劃優(yōu)化策略

規(guī)劃的每項(xiàng)內(nèi)容都不同程度地涉及生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。基于可持續(xù)性思想的城市規(guī)劃，主要是對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃指導(dǎo)方向和實(shí)際操作中的修正，涉及內(nèi)外優(yōu)化兩個(gè)階段和源頭預(yù)防、過(guò)程控制和末端治理。

3.1 內(nèi)部?jī)?yōu)化策略

內(nèi)部?jī)?yōu)化采用的手段基本上是過(guò)程控制和末端質(zhì)量控制，主要原因在于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃功能定位和發(fā)展方向與目標(biāo)通常已定，城市環(huán)保規(guī)劃或生態(tài)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一部分，大多情況下是為城市的發(fā)展目標(biāo)等服務(wù)的。換句話說(shuō)，就是在城市功能定位、發(fā)展方向和目標(biāo)已確定的情況下，通過(guò)環(huán)保規(guī)劃或生態(tài)規(guī)劃提出的措施使環(huán)境質(zhì)量變化和生態(tài)破壞控制在一定程度內(nèi)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、控制污染物總量、加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加綠地面積、防治水土流失等是其主要手段。

內(nèi)部?jī)?yōu)化策略就是變被動(dòng)為準(zhǔn)主動(dòng)，通過(guò)環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及將來(lái)實(shí)施的主體功能區(qū)劃等，明確各功能分區(qū)內(nèi)限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；明確規(guī)劃布局的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);明確規(guī)劃的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及補(bǔ)救措施；明確環(huán)保投資和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否滿足城市發(fā)展的需要；通過(guò)環(huán)境后評(píng)估，為下一輪規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)資料和建議；通過(guò)制定生態(tài)補(bǔ)償措施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃間的關(guān)系。此外，內(nèi)部?jī)?yōu)化策略要協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃間的關(guān)系，主要針對(duì)涉及的環(huán)境要素而言。

3.2外部?jī)?yōu)化策略

外部?jī)?yōu)化策略包括納入可持續(xù)發(fā)展的思想和規(guī)劃合理性論證兩種手段，其核心思想是“源頭預(yù)防”，在決策源頭控制環(huán)境影響，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展思想追求的是經(jīng)濟(jì)綠色、高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)多元化、特色化與生態(tài)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；社會(huì)公平、和諧，文化的多元化、特色化與生態(tài)化；環(huán)境公正，人與自然和諧共生，生態(tài)系統(tǒng)完整，城市生態(tài)的自然化；資源高效利用和循環(huán)利用，能源的多樣化，鼓勵(lì)新能源的利用。可持續(xù)性城市強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的一體化。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)將區(qū)域資源、環(huán)境承載力作為城市發(fā)展的約束條件，注重生態(tài)完整性、景觀協(xié)調(diào)性和環(huán)境質(zhì)量的改善，其目的是為了防止城市的無(wú)序發(fā)展和人口的過(guò)度膨脹，把城市污染物排放總量控制區(qū)域環(huán)境可承載的范圍之內(nèi)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保障城市、城鄉(xiāng)各規(guī)劃要素的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展。為提高城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)效率，有效發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)在城市規(guī)劃中的作用。

3.3內(nèi)外優(yōu)化策略整合措施

城市規(guī)劃優(yōu)化策略的整合，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“預(yù)防為主”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)“早期介入”的原則，不僅有助于規(guī)劃的完善與科學(xué)化，也可節(jié)省大量的財(cái)力、物力和不必要的審查程序。將可持續(xù)發(fā)展思想作為城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想，在規(guī)劃編制之初便將可持續(xù)性城市的元素融入其中，并納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，論證規(guī)劃的合理性，同時(shí)提出對(duì)策建議供規(guī)劃參考，不斷反饋，在決策源頭控制和預(yù)防環(huán)境影響。城市生態(tài)規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃作為補(bǔ)充，以解決外部?jī)?yōu)化策略難以解決的問(wèn)題，重點(diǎn)是污染治理、環(huán)境考核、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償及保障措施等。整合后的優(yōu)化策略主要在各自階段或?qū)用姘l(fā)揮作用。

總之，可持續(xù)城市發(fā)展是當(dāng)今世界上與每個(gè)國(guó)家都息息相關(guān)的、具有普遍意義的重要課題。但是，各個(gè)國(guó)家因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一而對(duì)可持續(xù)發(fā)展有不同的認(rèn)知和優(yōu)先偏重。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是第一優(yōu)先的目標(biāo)，當(dāng)然必須強(qiáng)調(diào)“不為發(fā)展而發(fā)展”和綠色GDP，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有效率。城市規(guī)劃可能無(wú)法在經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正方面起積極決定性的作用，城市規(guī)劃絕對(duì)應(yīng)該強(qiáng)化、制度化開(kāi)發(fā)控制的能力，秩序井然的城市發(fā)展和城市運(yùn)行是最起碼的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 凌亢著.中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐[M]. 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社, 2001

篇7

國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出要以城鎮(zhèn)化為主線，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。城市發(fā)展模式不轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也很難轉(zhuǎn)變。有分析指出，今后10 20年，快速的城市化進(jìn)程中的能源、環(huán)境和交通問(wèn)題將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

城市的急速發(fā)展對(duì)能源的需求不斷攀升，同樣也對(duì)能源供應(yīng)商、工業(yè)品制造商提出了前所未有的挑戰(zhàn)。盡可能提高能源使用效率，發(fā)展綠色清潔能源，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

在進(jìn)入中國(guó)的近20年問(wèn)，伊頓推出了一系列創(chuàng)新科技，從新能源車輛技術(shù)、可再生能源到綠色建筑，都在中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展城市化進(jìn)程得到了應(yīng)用。伊頓還積極為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。在與國(guó)內(nèi)高等院校等機(jī)構(gòu)廣泛合作的同時(shí)，2010年，伊頓攜手AECOM公司、IBM公司等共同成立了“新能源可持續(xù)交通系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)盟”，旨在加快推進(jìn)新能源車輛在中國(guó)各城市應(yīng)用；首次了中國(guó)綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報(bào)告，為致力于中國(guó)綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的各方提供了有益參考。為了更好實(shí)現(xiàn)未來(lái)城市交通可持續(xù)發(fā)展上的互相合作和溝通，2011年6月9口伊頓在北京成功舉辦了“能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展城市論壇”系列的第一站，論壇從技術(shù)創(chuàng)新、城市規(guī)劃、新能源等多方面對(duì)城市交通可持續(xù)發(fā)展的前景進(jìn)行了全面的分析與展望。

新平臺(tái)新目標(biāo)

發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)，聚焦能源技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，在未來(lái)十年內(nèi)至少與十個(gè)城市進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐，探索低碳城市發(fā)展的能源技術(shù)創(chuàng)新之路，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)城市化做出貢獻(xiàn)。未來(lái)行動(dòng)

舉辦“能源創(chuàng)新與城市可持續(xù)發(fā)展”系列論壇，分別就“綠色交通”、“節(jié)能建筑”、“綜合能效管理”等相關(guān)議題進(jìn)行研討。

探索可持續(xù)的城市化發(fā)展之路的重要途徑之一是搭建一個(gè)溝通和交流的平臺(tái)，通過(guò)打造一系列的可持續(xù)發(fā)展城市發(fā)展論壇，與行業(yè)各界在可持續(xù)發(fā)展、能源效率、可替代或可再生能源、環(huán)境責(zé)任等領(lǐng)域進(jìn)行深入溝通，經(jīng)驗(yàn)共享及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

城市調(diào)研。選取國(guó)內(nèi)部分樹(shù)立低碳發(fā)展目標(biāo)的城市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)分析與總結(jié)低碳城市的建設(shè)思路、措施、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，及對(duì)包括企業(yè)在內(nèi)的城市利益相關(guān)者的訴求等，專業(yè)調(diào)研報(bào)告，為中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展提供政策建議。

篇8

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問(wèn)題措施；可持續(xù)發(fā)展；思路框架

Abstract: With the continuous development of China's socialist modernization construction, the sustainable development of the economy in the process of city construction, also showed a trend of rapid development, in the future, status and role of the city will be more prominent and important, at the same time, the role of city planning will be more and more important. In this paper, through the analysis of current situation of city planning in China, discusses the existing city planning in our country at present, and based on the concept of sustainable development, realize the sustainable development from the perspective of ecological city, put forward corresponding measures, way of thinking and framework of ecological city construction is briefly discussed the realization of sustainable development.

Key words: city planning; problems; sustainable development; framework

中圖分類號(hào)：TU984

前言

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)是21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向全球化發(fā)展，在世界范圍之內(nèi)，不同城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，城市在其發(fā)展過(guò)程中，不但要和國(guó)內(nèi)城市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，還有可能要和國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。利用城市規(guī)劃來(lái)為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件，將城市效益及競(jìng)爭(zhēng)力提高，使城市能夠可持續(xù)發(fā)展，這些都具有十分重要的意義和作用，同時(shí)也是將城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提高，對(duì)其嚴(yán)格要求新的因素。但是，目前我國(guó)城市規(guī)劃工作中存在許多問(wèn)題，沒(méi)有很好的貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

1 我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析

我國(guó)不僅人口多，而且很多資源不足，因此巨大的資源環(huán)境壓力是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展重要因素。城市作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，面臨著建設(shè)與管理的繁重任務(wù)。因?yàn)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的存在比較尖銳的矛盾，所以貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，推進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃尤為重要。目前，在通常的情況下，我國(guó)的城市規(guī)劃重點(diǎn)在于對(duì)城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，促進(jìn)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是城市規(guī)劃的主要著眼點(diǎn)。而在有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)中，盡管提出了要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境，但是由于沒(méi)有有效的保證措施和實(shí)施手段，在具體的操作過(guò)程中，資源與環(huán)境問(wèn)題常常容易被忽視，而專注于人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因?yàn)樵谖覈?guó)城市規(guī)劃的發(fā)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，現(xiàn)行的城市規(guī)劃與速發(fā)展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問(wèn)題，如：因編制城市規(guī)劃的目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，對(duì)約束資源和環(huán)境的考慮不足，導(dǎo)致部分城市的規(guī)劃不完善，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞；因?yàn)楝F(xiàn)行體制的限制，有關(guān)城市規(guī)劃的法制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的管理制度還需進(jìn)一步完善，堅(jiān)決摒棄盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的城市發(fā)展模式。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的理念，進(jìn)行生態(tài)化城市規(guī)劃，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)城市規(guī)劃

2.1 規(guī)劃的基本思路。

生態(tài)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以保護(hù)自然資源和環(huán)境為前提，著力于城市生態(tài)承載力和社會(huì)承受能力的提高，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相結(jié)合最佳效益。基于此，生態(tài)城市規(guī)劃要切實(shí)負(fù)起未來(lái)、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，才可能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該建立和實(shí)施各種方法、體系和政策，保障可持續(xù)發(fā)展理念在生態(tài)城市規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)中得到充分的落實(shí)。

2.2具有對(duì)未來(lái)發(fā)展的導(dǎo)向性

在規(guī)劃制定的過(guò)程中，應(yīng)該注意對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)尤其是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)給予充分預(yù)測(cè)。城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)一旦確定下來(lái)，它就會(huì)對(duì)城市未來(lái)的建設(shè)起到引導(dǎo)作用，以努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中確定的遠(yuǎn)景目標(biāo)。要科學(xué)確定城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須要在目標(biāo)確定前，充分研究城市所在區(qū)域的資源水平、特點(diǎn)及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡。同時(shí)，要保持近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)，在扎實(shí)完成近期目標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)近期規(guī)劃進(jìn)行不斷調(diào)整，使其能夠更好地趨向于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從而保證城市的整體發(fā)展。

2.3具有對(duì)生態(tài)環(huán)境的導(dǎo)向性

所謂城市規(guī)劃的環(huán)境導(dǎo)向性，即將城市視為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)的角度進(jìn)行城市規(guī)劃，注重對(duì)城市的環(huán)境與資源承載力進(jìn)行研究，并在生態(tài)城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護(hù)，使城市生態(tài)系統(tǒng)能夠維持動(dòng)態(tài)的平衡，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地利用資源與環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要保證城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該確保制定城市規(guī)劃與實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)同步運(yùn)行，使二者有機(jī)結(jié)合、互為反饋。從而在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員能夠積極主動(dòng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后所產(chǎn)生的不良環(huán)境后果進(jìn)行全面的分析和預(yù)測(cè)。同時(shí)，如果專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員欠缺相關(guān)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)，可以從環(huán)境專家那里獲得最有價(jià)值的生態(tài)環(huán)境信息支持與幫助。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，通過(guò)有效結(jié)合環(huán)境評(píng)價(jià)專家與規(guī)劃設(shè)計(jì)者的知識(shí)，可以保證從源頭上解決可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，從而找準(zhǔn)城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)得以同步落實(shí)。

3 可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)城市規(guī)劃的框架思路

要確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃中，不僅要包括促進(jìn)城市發(fā)展的常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，還必須對(duì)城市的資源和環(huán)境問(wèn)題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預(yù)測(cè)城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在不突破環(huán)境容量與環(huán)境承載力這兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的前提下，制定城市的發(fā)展方案，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議。為此，必須進(jìn)一步拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵，積極探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的新思路。城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，如果制定的初步的城市規(guī)劃方案，超出了城市環(huán)境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，有效地控制城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并在此基礎(chǔ)上，滿足環(huán)境和資源指標(biāo)的要求，重新制定新的城市規(guī)劃方案，然后將其在此用環(huán)境承載力和資源供給力進(jìn)行衡量，一直到合乎要求為止。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，任何區(qū)域的任何城市，其資源利用和城市的環(huán)境污染都必須具有一定限度的，如果突破這個(gè)限度，那么城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將受到制約。一般情況下，生態(tài)城市規(guī)劃的思路都具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：

3.1 規(guī)劃的內(nèi)容具有全面性。

規(guī)劃的內(nèi)容不僅僅是考慮城市自身的發(fā)展，而是要在規(guī)劃的過(guò)程中，把與城市自身發(fā)展有關(guān)的人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等所有因素都納入進(jìn)來(lái)，在確保各個(gè)因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的城市發(fā)展、速度和方式。

3.2 規(guī)劃的內(nèi)容更加注重適應(yīng)城市的環(huán)境承載力和資源的供給力。

與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相比較而言，生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅考慮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地及空間資源的關(guān)系，而是在此基礎(chǔ)上，更加關(guān)注城市環(huán)境的承載能力和資源的供給能力，這也是生態(tài)城市規(guī)劃適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn)。

3.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不是被動(dòng)地受承載力和供給力指標(biāo)的約束。

城市規(guī)劃方案具有一個(gè)非常重關(guān)鍵的控制點(diǎn)，那就是資源環(huán)境的基本承載能力，要求在制定城市規(guī)劃方案時(shí)，決不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力這一底線。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，城市規(guī)劃方案的確制定并不是被動(dòng)地受這兩個(gè)指標(biāo)的約束。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性與環(huán)境污染的排放因子會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，會(huì)出現(xiàn)環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力不斷加大定情形，同時(shí)城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模的上限也可能不斷擴(kuò)大。由此可見(jiàn)，在制定城市規(guī)劃方案時(shí)，引入環(huán)境承載力和資源供給力這兩個(gè)控制指標(biāo)，可以保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間形成良性的互動(dòng)，從而充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，城市必將呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且其地位和作用也將日益突出和重要，同時(shí)城市規(guī)劃的作用也必將越發(fā)的重要。在城市規(guī)劃中要做到全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，必須突出城市的生態(tài)化，重視資源和環(huán)境對(duì)城市發(fā)展的支撐和承載作用，積極推進(jìn)生態(tài)化城市建設(shè)，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是建立具有中國(guó)特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵，而且可以有效避免發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種負(fù)面效應(yīng)的覆轍。

參考文獻(xiàn)：

[1]烏蘭高娃，閆曉丹，劉啟龍.淺談生態(tài)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2012（20）.

[2]原亞?wèn)|.淺談城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)（理論版），2012（10）.

[3]朱廣黔.論我國(guó)城市管理創(chuàng)新的動(dòng)因與模式研究田.理論與改革.2013(0l).

篇9

關(guān)鍵詞：城市節(jié)約型園林綠化；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、節(jié)約型園林綠化的涵義

節(jié)約型城市節(jié)約型園林綠化就是“以最少的用地、最少的用水、最少的財(cái)政撥款、選擇對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境最少干擾的綠化模式”。建設(shè)節(jié)約型園林是節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是園林綠化行業(yè)更好的發(fā)展的前提。在建設(shè)節(jié)約型園林過(guò)程中，要考慮生態(tài)環(huán)境的平衡，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。節(jié)約型園林建設(shè)的根本實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵是園林綠化中的可持續(xù)發(fā)展、低成本等特性。

二、城市節(jié)約型園林綠化可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念與認(rèn)知分析

1、城市節(jié)約型園林綠化可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念

城市節(jié)約型園林綠化就是運(yùn)用植物構(gòu)建良好的人工生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)圍繞著城市節(jié)約型園林綠化區(qū)建造，能夠最大限度地發(fā)揮園林植物的功能。以生態(tài)理論為建造的基礎(chǔ)，建造一個(gè)高效、穩(wěn)定的園林城市，實(shí)現(xiàn)城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。人類的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展必須人為本，滿足人的各種物質(zhì)和精神需求，保證社會(huì)的自由、平等、公正；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須保持和合理利用各種自然資源和能源，提高再生和綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用；自然的發(fā)展則必須優(yōu)先保持自然生態(tài)，使開(kāi)發(fā)建設(shè)在自然環(huán)境的承載能力之內(nèi)。

2、城市節(jié)約型園林綠化可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)分析

（1）建設(shè)城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展是城市建設(shè)的必然選擇我國(guó)當(dāng)前的具體國(guó)情就是，城市化與工業(yè)建設(shè)之間的矛盾依然存在，并日益突出，如果不能有效實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)的持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)對(duì)全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。而在現(xiàn)階段，隨著我國(guó)城市化發(fā)展的加快，城市人口迅速激增，城市綠化用地逐年減少，給城市園林綠化建設(shè)增加了困難。為了在這一條件下，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化建設(shè)工作的順利開(kāi)展，并提高景觀效應(yīng)，以獲取更高的生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整園林的綠化措施，采用優(yōu)化模式，建設(shè)節(jié)約型園林綠化，從而促進(jìn)城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。

（2）建設(shè)城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的提出符合時(shí)展需求，在解決城市人口問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題以及資源問(wèn)題等方面都具有積極的指導(dǎo)意義。面對(duì)日益突出的環(huán)境問(wèn)題與城市發(fā)展問(wèn)題，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。這樣不僅能夠有效控制城市資源的不必要浪費(fèi)，而且能夠顯著改善城市居民的生活環(huán)境。然而，在現(xiàn)階段，我國(guó)的城市園林綠化過(guò)程中還存在這樣和那樣的問(wèn)題，在很大程度上制約了園林綠化的可持續(xù)發(fā)展，如盲目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，對(duì)環(huán)境造成很大程度的破壞，甚至有些項(xiàng)目未經(jīng)細(xì)致的實(shí)地考察，而盲目的照搬經(jīng)驗(yàn)，這些都不利于城市節(jié)約型園林綠化的發(fā)展。

三、節(jié)約型園林綠化存在的問(wèn)題

1、盲目建設(shè)園林綠化

在建設(shè)節(jié)約型園林綠化中需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要處理好城市、人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，才能保障園林綠化的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)人類的生活環(huán)境和水平的提高是以合理保護(hù)和利用自然和文化的資源、提高環(huán)境保護(hù)為前提的。然而當(dāng)今社會(huì)有些城市過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)效益而嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。如破壞水環(huán)境和水質(zhì)，破壞水平衡，盲目的開(kāi)湖和填湖。一些地方的自然景觀被開(kāi)發(fā)和破壞，從而打破了生態(tài)平衡和人類與環(huán)境之間的友好關(guān)系。同時(shí)，一些城市過(guò)度重視現(xiàn)代化建設(shè)，形成了浪費(fèi)奢侈的不良現(xiàn)象，與節(jié)約型園林建設(shè)不相符。

2、過(guò)分強(qiáng)調(diào)園林綠化的表象

過(guò)分重視了經(jīng)濟(jì)效益而忽視園林綠化的生態(tài)效益，只關(guān)注了園林綠化建設(shè)給城市帶來(lái)的表象優(yōu)勢(shì)，卻不注重園林綠化建設(shè)對(duì)于生態(tài)的平衡和城市的環(huán)境和發(fā)展都具有重要的意義和作用，這使得園林綠化沒(méi)有起到對(duì)環(huán)境很好的改善，對(duì)寶貴的資源的一種浪費(fèi)。一些城市過(guò)度的建設(shè)廣場(chǎng)、燈光等，既浪費(fèi)錢，沒(méi)有建立良好的節(jié)約型園林建設(shè)，也體現(xiàn)了重視園林建設(shè)所帶來(lái)的表象給人類和環(huán)境所造成的負(fù)面影響。

四、城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展的策略分析

1、保護(hù)和發(fā)展城市生態(tài)結(jié)構(gòu)

一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地域的物種可以形成群落，而城市的群落經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展基本已經(jīng)形成一個(gè)相對(duì)完善的結(jié)構(gòu)，因而在城市園林綠化建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先選擇能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的物種，并在此基礎(chǔ)上對(duì)物種的布局進(jìn)行改善，從而促使當(dāng)?shù)氐木G化形式更加合理。因此，在開(kāi)展園林綠化之前，應(yīng)當(dāng)先對(duì)城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分的分析，將城市園林綠化的建設(shè)建立在原有植被的基礎(chǔ)上，在加強(qiáng)園林綠化的同時(shí)，使得綠化物種得以豐富，從而提高城市物種結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和自我恢復(fù)能力，將園林綠化施工所產(chǎn)生的破壞降到最小程度。另外，在綠化施工之前，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)研找到城市綠化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，并制定合理的解決辦法，可以通過(guò)引進(jìn)新物種，從宏觀上改善生態(tài)綠化建設(shè)。因此，城市園林綠化的關(guān)鍵在于保證植物的多樣性，在實(shí)現(xiàn)園林綠化群落垂直結(jié)構(gòu)的同時(shí)，并形成一定的層次，從而為植物的成長(zhǎng)提供更為廣闊的空間，為城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)合理

建設(shè)節(jié)約型園林綠化，要樹(shù)立正確的思想觀念，并制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，要學(xué)會(huì)因地制宜，合理利用土地，不能模仿他人的模式，造成土地資源的浪費(fèi)。同時(shí)，要結(jié)合地方的實(shí)際情況，合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)綠化，盡量減小草坪的單純空間，加大綠地和樹(shù)林空間。要尊重和保護(hù)城市原有的自然資源，不能大肆開(kāi)發(fā)，要考慮養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)際情況，做到節(jié)約型園林綠化

3、、發(fā)展空間綠化，提高土地利用率

在不影響城市綠化用地的前提下，對(duì)城市中原有的生態(tài)綠地、水面、苗圃等實(shí)施有力的保護(hù)，盡量以最小的改動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)效益，提高城市土地利用率，用最少的綠地打造高效的園林綠化環(huán)境，使得每個(gè)人工元素都能被覆蓋綠色元素，走出一條節(jié)地型綠化道路，改善城市生活環(huán)境。如人口密集的區(qū)域，土地資源比較有限，可以充分利用墻體進(jìn)行垂直綠化，或在橋體等地方實(shí)施綠化。采取空間綠化，不僅可以豐富城市景觀，增加氯含量，而且還能具有滯塵、降溫等作用，將綠化用地不足的問(wèn)題有效解決。加強(qiáng)城市建設(shè)，有效協(xié)調(diào)城市建設(shè)與綠地保護(hù)的關(guān)系，做好自然植物群落的保護(hù)工作，特別是自然山、樹(shù)與濕地等，對(duì)城市中的大樹(shù)、古樹(shù)做好存檔管理，加強(qiáng)管理，減少再開(kāi)發(fā)和再改造，降低園林建設(shè)的成本。

4、促進(jìn)節(jié)水型園林綠化形式的開(kāi)展

我國(guó)是人口大國(guó)，水資源嚴(yán)重匱乏，因此，城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面貫徹節(jié)水方針。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面落實(shí)：首先，由于滴灌技術(shù)能夠在很多程度上節(jié)約水資源，因而在缺水情況比較嚴(yán)重的城市可以加大滴灌技術(shù)的推廣力度，節(jié)省水資源。其次，加大對(duì)抗旱植被的研究與推廣，從而減少綠化對(duì)水資源的需求量，減少綠地用水。再次，提高節(jié)水意識(shí)，城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從城市的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，制定合理的綠化方案，嚴(yán)禁因個(gè)人喜好而影響綠化建設(shè)。最后，采取因地制宜策略。由于生長(zhǎng)在當(dāng)?shù)氐闹参锬軌蚋眠m應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀簧L(zhǎng)調(diào)節(jié)，因而可選取當(dāng)?shù)刂脖贿M(jìn)行園林綠化，提高成活率，對(duì)建設(shè)節(jié)水型園林綠化非常有利。

5、加強(qiáng)園林從業(yè)人員的工作素質(zhì)

生產(chǎn)力中具有決定性的關(guān)鍵因素是人。園林從業(yè)人員是建造園林的執(zhí)行者和設(shè)計(jì)者，從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響城市綠化的好壞。具體來(lái)講：一是提高園林從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，只有優(yōu)秀的園林設(shè)計(jì)人員才能設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的作品，才能經(jīng)受住時(shí)代的挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的重任。二是提高園林從業(yè)人員的道德素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)，只有園林從業(yè)人員具備良好的道德素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，才能提高他們的勞動(dòng)價(jià)值。三是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，定期開(kāi)辦知識(shí)講座，定期增加專業(yè)人員，建立完善的獎(jiǎng)罰體制，從而調(diào)動(dòng)起從業(yè)人員對(duì)園林建造的積極性。

6、規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖

綠化建設(shè)依附于園林設(shè)計(jì)，只有完善的規(guī)劃體系才能設(shè)計(jì)出完美的園林綠化景觀。一是在可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)理念指導(dǎo)下，圍繞城市生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和健康性進(jìn)行城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，使制定出的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)既能得到專家的認(rèn)可，又能使城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的園林景觀經(jīng)得起專業(yè)人員的審核。二是城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展倡導(dǎo)以節(jié)約為前提的景觀設(shè)計(jì)，避免在形式上與城市的整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這就要求設(shè)計(jì)者要有獨(dú)特的設(shè)計(jì)理念，摒棄那些不切合實(shí)際、鋪張浪費(fèi)的設(shè)計(jì)。三是只有設(shè)計(jì)人員與業(yè)務(wù)人員共同努力，才能推動(dòng)園林建設(shè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，

結(jié)束語(yǔ)：

近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)都取得了較大發(fā)展，再加上人口的日益增加，當(dāng)前很多資源和能源被過(guò)渡消耗，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，破壞了動(dòng)植物的生物鏈，并嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，甚至威脅著人類的生存。為了緩解這一問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的步伐，走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與資源能夠相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸小馬.城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展策略分析[J].現(xiàn)代園藝，2013，24：119.

[2]陳瑞娟.探究節(jié)約型社會(huì)城市節(jié)約型園林綠化的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2014，11：66-67.

[3]周丹，張麗花.節(jié)約型社會(huì)城市節(jié)約型園林綠化可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J].致富時(shí)代，2014，04：11.

篇10

關(guān)鍵詞：城市；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： Q142 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的急劇膨脹，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)近20年內(nèi)集中爆發(fā)。如住房擁擠、交通堵塞、水資源短缺、能源匱乏、水質(zhì)惡化、大氣污染、生態(tài)破壞、人居環(huán)境惡化、居民健康水平下降等一系列的問(wèn)題。這些問(wèn)題已對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的影響，并成為我國(guó)城市發(fā)展的巨大障礙。為保證城市的持續(xù)發(fā)展，必須盡快根治以上的問(wèn)題。本文將從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)研究現(xiàn)有問(wèn)題，并提出實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的途徑。

1 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的重大問(wèn)題。可持續(xù)發(fā)展是近代人類社會(huì)經(jīng)歷了工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、人口膨脹、資源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)重影響社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題之后，人們經(jīng)過(guò)反復(fù)思考和探索逐漸形成的一種新思想、新的自然經(jīng)濟(jì)觀，并于一九八七年由以挪威首相布倫特蘭夫人為首的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)所作的“我們共同的未來(lái)”報(bào)告中正式明確提出來(lái)的：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展還有社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。本文主要從生態(tài)環(huán)境角度，說(shuō)明城市的可持續(xù)發(fā)展。城市可持續(xù)發(fā)展是指在一個(gè)特定的城市區(qū)域和自然空間內(nèi)，以節(jié)約資源、提高技術(shù)等為主要手段，推動(dòng)城市增長(zhǎng)、增值、進(jìn)步，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、功能，并在滿足城市當(dāng)前發(fā)展需要和正確評(píng)估城市未來(lái)需求的基礎(chǔ)上，滿足城市未來(lái)發(fā)展的需求?？沙掷m(xù)發(fā)展是城市功能、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量由小到大，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由非持續(xù)性到可持續(xù)性，不斷追求其內(nèi)在自然潛力得以實(shí)現(xiàn)的有序動(dòng)態(tài)過(guò)程。

2 城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

城市生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生物多樣性低、人口密度高和物質(zhì)流動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，并與區(qū)域的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)生密切聯(lián)系和相互作用，是一個(gè)高度人工化、智能化的開(kāi)放系統(tǒng)，由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等環(huán)境因素構(gòu)成。因此，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，自然可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是條件，社會(huì)可持續(xù)性是目的。三者的協(xié)調(diào)發(fā)展是城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下以人與自然和諧為價(jià)值取向，更新觀念，樹(shù)立環(huán)境價(jià)值觀，正確處理城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系，力求城市與自然共生、共榮、與區(qū)域和諧統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，生活質(zhì)量不斷提高，城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的目的。

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，必須引起高度重視。加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人類住區(qū)環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)都將產(chǎn)生積極的影響和促進(jìn)作用。

3 城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

解決城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，關(guān)鍵要做好以下兩方面的工作：

3.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程中總是處在先行的地位。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括能源系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)等，幾乎每一類基礎(chǔ)設(shè)施都與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)系并進(jìn)而影響城市的可持續(xù)性。因此，務(wù)必統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。良好的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)環(huán)境有正面影響，能對(duì)改善環(huán)境做貢獻(xiàn)，提高環(huán)境的可持續(xù)性。

3.2 城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要根據(jù)城市環(huán)境容量，實(shí)行污染物排放總量控制和城市園林綠化建設(shè)，以控制生態(tài)環(huán)境被破壞的程度，確保城市自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

此外，還要加強(qiáng)環(huán)境教育，改變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)的觀念，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的途徑

4.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源―產(chǎn)品―再生資源”閉路式的反饋流程經(jīng)濟(jì)模式，是在物質(zhì)不斷循環(huán)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)和生活過(guò)程中運(yùn)用鏈的技術(shù)，建立起不同層次的循環(huán)鏈接，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相統(tǒng)一。城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和生活用鏈連接起來(lái)，這種運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，把自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組成一個(gè)系統(tǒng)，使物質(zhì)能量在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源環(huán)境的利用率，形成一個(gè)大的閉合系統(tǒng)。

4.2 推行清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指不斷的采取改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或避免生產(chǎn)服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染的生產(chǎn)和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

4.3 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

綠色消費(fèi)是一種人與自然相互協(xié)調(diào)的消費(fèi)觀，既強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的重要作用，又強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和再生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)與環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，有利于取得人類社會(huì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)識(shí)綠色消費(fèi)問(wèn)題，對(duì)于發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展都有重要意義。

4.4 建設(shè)生態(tài)住宅

目前在世界各國(guó)，新型的生態(tài)住宅可謂方興未艾，從可持續(xù)發(fā)展住區(qū)的市場(chǎng)觀出發(fā)，發(fā)展生態(tài)建筑在我國(guó)也必然是大勢(shì)所趨。因此，要抓住，及時(shí)把“生態(tài)理念”進(jìn)入到住宅設(shè)計(jì)和住區(qū)規(guī)劃中，解決住宅節(jié)能、節(jié)水等和住區(qū)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

4.5 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指那些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的的所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。它是以信息技術(shù)和生態(tài)技術(shù)重整傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，有利于提高人類生存環(huán)境質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)。

4.6 實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)證

為了協(xié)調(diào)全球環(huán)境問(wèn)題而制定的環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，用以滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。是針對(duì)全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，臭氧層破壞、全球氣候變暖、生物多樣性的消失等重大環(huán)境問(wèn)題威脅著人類未來(lái)的生存和發(fā)展，順應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。

4.7 控制人口總量的增長(zhǎng)

嚴(yán)格控制人口總量的增長(zhǎng)，減輕人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力。我國(guó)的一些大中城市水資源、土地資源對(duì)人口承載能力已達(dá)到或接近極限，人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻，控制人口增長(zhǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。人口總量的增大必然對(duì)生態(tài)資源承載和環(huán)境系統(tǒng)造成更大的壓力，也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口數(shù)量增加，就業(yè)任務(wù)繁重。

4.8 綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

城市環(huán)境規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合，相互滲透，它是協(xié)調(diào)城市發(fā)展建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的重要手段。城市的發(fā)展建設(shè)不但要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城市建設(shè)目標(biāo)，而且必須要有明確的環(huán)境目標(biāo)。

5 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，并非一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)。只有經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力才能夠得以實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)以城市基礎(chǔ)設(shè)施為根本，生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，加強(qiáng)城市人工生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文彥。 持續(xù)發(fā)展與地理學(xué)。 地理學(xué)報(bào)， 1994 (02 )。

[2]顧朝林。 論中國(guó)城市持續(xù)發(fā)展研究方向。 城市規(guī)劃匯編， 1994。

[3]王祥榮。 生態(tài)與環(huán)境―――城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境調(diào)控新點(diǎn)。 東南大學(xué)出版社， 2000。