導(dǎo)語：如何才能寫好一篇特殊兒童學(xué)前教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：特殊兒童；學(xué)前教育；重要性

中圖分類號：g76 文獻標志碼：a ?搖文章編號：1674-9324（2013）30-0268-02

學(xué)前教育作為個體終身學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)階段，在整個教育體系中發(fā)揮著重要的作用。自從我國進入改革開放階段尤其是進入21世紀后，對普通學(xué)前教育有了很大的重視，普通學(xué)前教育逐漸得到了普及。但是在學(xué)前教育中占重要地位的特殊學(xué)前教育并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，其普及程度遠遠跟不上普通學(xué)前教育。為此《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出一邊努力發(fā)展學(xué)前教育，一邊還要抓特殊教育。于2010年11月24日出臺的《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，也對“發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育”給予明確指示。所以，我們應(yīng)該努力抓住這一機遇，大力發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育，從而促進學(xué)前教育和特殊教育的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

一、學(xué)前教育對特殊兒童自身的重要性

對特殊兒童進行學(xué)前教育，能夠促進孩子自身的成長和發(fā)展。學(xué)前期是孩子的性格、情緒、情感、行為習(xí)慣、社會性和認知等的發(fā)展的最重要和關(guān)鍵時期，如果孩子能夠在該時期得到合理、科學(xué)的引導(dǎo)、教育，將對孩子的一生都有極大的影響。許多研究表明，越早進行教育就越容易取得良好的教育效果。學(xué)前教育對特殊兒童個體重要性主要表現(xiàn)在以下三點：

1.從特殊兒童的殘損和障礙程度來看。對特殊兒童進行學(xué)前教育，有利于他們的早期干預(yù)、早期康復(fù)。我們都知道，越早發(fā)現(xiàn)、越早治療殘疾兒童，其治療效果就越好，通過早期干預(yù)能夠降低一些殘疾兒童的殘損程度，甚至使他們康復(fù)，發(fā)展成正常兒童一樣的水平。同樣的，對特殊兒童的教育也是越早越好。進行學(xué)前教育，可以通過訓(xùn)練、教育等方法對特殊兒童進行缺陷補償和康復(fù)，從而使殘疾幼兒的損害不至于造成更大的殘疾和障礙。比如，英國有項研究表明，通過早期語言訓(xùn)練，幼兒園中母語為英語的有閱讀困難的孩子占總數(shù)的四分之一，到小學(xué)一年級時降低為二十分之一；母語不是英語的兒童有閱讀困難的占總數(shù)的五分之二，到小學(xué)一年級降到百分之九。而我國的一些語言訓(xùn)練機構(gòu)的教育經(jīng)驗也表明，越早對聾童進行語言訓(xùn)練，其語言發(fā)展效果就越好。所以，有效的早期干預(yù)和教育能夠幫助減少殘疾兒童殘疾損害程度，使他們的缺陷得到最大限度的矯正和補償。

2.從特殊兒童的認知發(fā)展來看。有研究表明，0～6歲是個體認知和思維發(fā)展的關(guān)鍵時期，學(xué)前教育作為人生最重要的啟蒙階段，能夠為以后的學(xué)習(xí)和發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。如果沒有對特殊兒童實施科學(xué)、有效的學(xué)前引導(dǎo)和教育，再加上他們自身的缺陷和障礙，會對他們將來對主流社會的認知發(fā)展有很大的阻礙。而通過一些教育手段，比如交際情境創(chuàng)設(shè)，能夠極大地促進特殊兒童思維、想象、語言、記憶、感知能力等認知能力的良性發(fā)展。

3.從特殊兒童的社會化方面來看。學(xué)前階段是后天因素初始對兒童產(chǎn)生影響的階段，也就是兒童社會化形成和發(fā)展的重要階段。通過有效的后天教育和環(huán)境刺激，在與周圍人產(chǎn)生互動的過程中，幼兒會逐漸獲得初始的對人、事、物感知的態(tài)度、情感，也會初步形成個體性格情緒、行為習(xí)慣、人格品質(zhì)等。所以，學(xué)前教育時期是幼兒個體從自我認知向社會化過度的重要時期。進行科學(xué)的學(xué)期教育，能夠使特殊兒童獲得應(yīng)有的初步社會感知、交往交際等能力和喜怒哀樂等情緒，為殘疾兒童將來很好地融入社會打下堅實的基礎(chǔ)。

二、學(xué)前教育對特殊兒童家庭的重要性

隨著一個特殊兒童接受科學(xué)合理的學(xué)前教育，這個特殊兒童家庭的生活模式也會為了適應(yīng)其發(fā)展特點二發(fā)生轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育對特殊兒童家庭的各個方面產(chǎn)生重要的影響。首先，學(xué)前教育能夠幫助減輕特殊兒童家庭負擔(dān)。殘疾兒童缺陷的補償和矯正需要投入大量的資金和精力，這對于一個家庭來說是非常沉重的負擔(dān)。如果特殊兒童進行學(xué)前教育，就能由學(xué)校對孩子進行專

業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練，這樣就減輕了家庭的經(jīng)濟壓力。同時還能夠減少家長照顧孩子的工作量，減少家長的壓力，使他們有更多的時間和精力投入到正常的工作中，從而掙取到更多的經(jīng)濟收入；其次進行學(xué)前教育在某種程度上能夠促進家庭穩(wěn)定，促進家庭情感的和諧，進而使得特殊兒童家庭生活質(zhì)量不斷提高；最后學(xué)前特殊教育機構(gòu)為特殊兒童提供專業(yè)的、科學(xué)的早期干預(yù)、引導(dǎo)和教育的知識，能夠使得家長從心理和能力上給特殊兒童更科學(xué)的照顧和教育，使家庭氛圍更加融洽、和諧。

三、特殊兒童學(xué)前教育對對社會的重要性

1.特殊兒童學(xué)前教育表現(xiàn)了教育的公平性。目前我國的特殊兒童學(xué)前教育入學(xué)情況遠不如正常兒童樂觀，為殘疾兒童提供學(xué)前教育的特殊教育機構(gòu)嚴重匾乏，遠不能滿足殘疾兒童的入學(xué)需求。如果特殊兒童沒有接受科學(xué)的學(xué)前教育，將會對他們的一生產(chǎn)生重要的影響，也會使得家庭和社會面臨更沉重的負擔(dān)?！懊總€幼兒都有權(quán)利接受正規(guī)的學(xué)前教育”這一理念顯示了每個幼兒在人格和人權(quán)上都是平等的，即使是特殊兒童，他們也應(yīng)該享受和正常兒童同樣的受教育權(quán)利。教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)，擁有平等的教育機會，是實現(xiàn)教育公平的起點。所以，大力發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育有利于實現(xiàn)教育公平的目標。

2.特殊兒童學(xué)前教育能夠促進特殊教育質(zhì)量的提高?，F(xiàn)階段我國特殊教育學(xué)校一年級的特殊兒童，有很大一部分是沒有接受過學(xué)前教育的，其中有的學(xué)生缺乏語言基礎(chǔ)和基本的生活經(jīng)驗和嘗試。特殊學(xué)校就只能從最基礎(chǔ)的學(xué)前教育做起，還需要對他們進行相關(guān)的康復(fù)訓(xùn)練，來矯正和彌補他們的缺陷。特殊兒童的學(xué)習(xí)能力和接受能力本來就受到殘疾的影響，而因為學(xué)前教育的缺乏，他們還要額外學(xué)習(xí)更多的東西，所以他們的發(fā)展水平要比正常兒童的低。如果能夠在特殊兒童學(xué)齡前對他們進行良好的學(xué)前教育，給他們打下日后學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)，他們也就不會在義務(wù)教育階段那么吃力，特殊教育的質(zhì)量也就能得到提高。所以說，進行高質(zhì)量的學(xué)前教育，能夠促進特殊教育質(zhì)量的提高。

3.特殊兒童學(xué)前教育能夠幫助社會減輕負擔(dān)。由上述可知，開展特殊兒童學(xué)前教育能夠幫助特殊兒童家庭減輕負擔(dān)，同樣的，社會作為一個大的家庭，開展特殊兒童學(xué)前教育，也能夠幫助減輕社會負擔(dān)。這是因為學(xué)前教育在減輕家庭負擔(dān)的同時能夠促進特殊兒童父母安心、積極工作，進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，如果對特殊兒童進行了特殊教育，那么就會大大減少社會在特殊兒童義務(wù)教育階段的教育投入，間接促進社會經(jīng)濟效益的增長。

四、結(jié)束語

總之，特殊兒童的學(xué)前教育對兒童本省、兒童家庭及社會的各個方面都有很大的重要性，對整個教育事業(yè)有深遠的現(xiàn)實意義。國家、社會及民眾應(yīng)該提高對特殊兒童學(xué)前教育的關(guān)注和重視，從各個方面團結(jié)力量，促進特殊兒童學(xué)前入學(xué)率的提升、促進特殊兒童學(xué)前教育質(zhì)量的提升，從而為我國特殊教育事業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]李佳穎.加快特殊兒童學(xué)前教育發(fā)展的必要性與重要性[j].高等函授學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，（7）.

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【關(guān)鍵詞】學(xué)前特殊兒童；融合教育；支持系統(tǒng)

1994年聯(lián)合國教科文組織在西班牙召開“世界特殊需要教育大會”，號召世界各國廣泛開展融合教育，強調(diào)教育應(yīng)該面向所有人，盡量使特殊兒童在最接近正?；沫h(huán)境中，與正常兒童一起接受教育。學(xué)前教育階段作為兒童社會化的開始，是特殊兒童社會融合的基礎(chǔ)。2014年教育部《關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》中也提出了努力增加殘疾適齡兒童的入園機會，以提高學(xué)前特殊兒童的入園率。

河北省石家莊市于2015年被確立為“國家特殊教育改革實驗區(qū)”，提出創(chuàng)新機制，整合資源，增強實驗工作的針對性和實效性。石家莊市人民政府于2015年4月印發(fā)了《石家莊市國家特殊教育改革實驗區(qū)實施方案》明確提出按照“幼特融合、普職融通、雙擎驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、先行實驗、全面推廣”的原則，實施學(xué)前教育“幼特融合”和中等職業(yè)教育“普職融通”兩大工程。本文通過問卷調(diào)查、訪談等方法，了解目前石家莊市學(xué)前特殊兒童融合教育支持系統(tǒng)的建構(gòu)現(xiàn)狀，主要從師生接納度、無障礙環(huán)境與設(shè)施和學(xué)校支持等方面開展研究，分析當前石家莊市在學(xué)前融合教育支持系統(tǒng)建構(gòu)過程中存在的問題并進行對策研究。

一、學(xué)前融合教育支持系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)研與分析

（一）政策支持方面

2015年4月印發(fā)的《石家莊市國家特殊教育改革實驗區(qū)實施方案》中提出，要全面開展殘疾兒童學(xué)前融合教育，石家莊地區(qū)確定了16所幼兒園作為融合協(xié)作試點幼兒園，以及20個幼特融合試點班，以此為試點，面向社會招收學(xué)校特殊兒童入學(xué)。

（二）幼兒園支持方面

幼兒園要為特殊兒童融合教育提供的支持應(yīng)堅持無障礙、個別化的原則，從人員上包括行政管理人員、教師、家長的支持；從內(nèi)容上需要制定適合特殊兒童身心發(fā)展特點的課程、教材教法；提供無障礙的環(huán)境設(shè)施與輔助器材；根據(jù)特殊兒童的康復(fù)治療需求，提供康復(fù)治療或相關(guān)資訊；提供親職教育或家長培訓(xùn)等。

通過對石家莊市融合協(xié)作試點幼兒園及幼特融合試點班的的了解與走訪發(fā)現(xiàn)，其中大多還并沒有能真正地接收特殊兒童入園學(xué)習(xí)。具體分為三類，一類幼兒園表示可以接收特殊兒童，但還沒有特殊兒童入園。第二類幼兒園表示，有個別的特殊兒童在園學(xué)習(xí)，但這些學(xué)生障礙程度較輕，最初入園時也并非以特殊兒童的身份入園，所有的教學(xué)與生活服務(wù)與正常兒童沒有差別。第三類幼兒園是在每周的固定時間，允許特殊兒童入園開展集體活動。在這樣的前提下，還談不上針對性的課程、教材、配套服務(wù)、康復(fù)治療等方面的支持，即使從最基礎(chǔ)的無障礙設(shè)施與環(huán)境條件來看，也仍然存在很多問題。

首先是教學(xué)場所與戶外活動場所設(shè)施缺失。教學(xué)場所和戶外活動場所的建筑無障礙現(xiàn)狀參考國際通用的無障礙設(shè)計標準，幼兒園均無專門的無障礙設(shè)施，如入口沒有設(shè)置坡道或是無障礙的通道、走廊的地面不具有防滑的特性、戶外沒有鋪設(shè)盲道等，教學(xué)場所與戶外場所無障礙環(huán)境基本為零。其次，無障礙的教學(xué)設(shè)施與資源缺失。如沒有個別化教育計劃，只有個別增加心理輔導(dǎo)的課程；在師資上面，沒有特殊教育專業(yè)的師資多為學(xué)前教育專業(yè)的老師；在特殊和進入學(xué)校后無法提供教學(xué)支持等。

（三）普通幼兒家長與社會支持

要在幼兒園實現(xiàn)融合教育，除了要有政府的政策支持以及幼兒園各項條件保障，還需要整個社會，特別是普通幼兒家長的認可與支持，否則，融合教育是不可能實現(xiàn)的，通過對石家莊市普通幼兒園的家長進行《普通幼兒家長對學(xué)前特殊兒童隨班就記態(tài)度的調(diào)查問卷》的調(diào)查進行分析 。

調(diào)查問卷共20道題目，主要調(diào)查對特殊兒童的總體態(tài)度，例如他們對特殊兒童的類型與特征是否了解；對學(xué)前特殊兒童融合教育的作用的看法，例如家長對學(xué)前融合教育以及特殊兒童的作用的看法；對學(xué)前融合教育對普通兒童的作用的看法等。問卷在面向石家莊市普通幼兒園的家長中展開調(diào)查，發(fā)放問卷300份，回收有效問卷230份，有效回收率為77%。問卷結(jié)果顯示：

在關(guān)于是否了解特殊兒童及類型的問題中，72%的家長基本了解什么是特殊兒童，89%的家長愿意接受在日常生活中自己的孩子與特殊兒童一起玩耍。在關(guān)于特殊兒童融合教育的態(tài)度問題上，19%的家長明確表示反對特殊兒童進入自己孩子所在班級或者幼兒園，35%的家長表示可以接受，但接受特殊兒童的障礙程度為輕度，46%的家長保持中立態(tài)度。在接受隨班就讀特殊兒童的類型相關(guān)問題中，對于智力障礙、學(xué)習(xí)障礙、自閉癥這三種類型的特殊兒童接納程度最低。89%的家長認為有特殊兒童在班級里生活，教師要花費更多的時間與精力去照顧他們。65%的家長認為有特殊兒童的班級里的教學(xué)活動會影響普通兒童的教育質(zhì)量。

普通幼兒家長對于幼兒園接收特殊兒童還是存在一定的抗拒心理與質(zhì)疑的。雖然大部分家長愿意讓自己的孩子和特殊兒童進行接受與玩耍，但卻對特殊兒童完全進入普通幼兒園學(xué)習(xí)與生活的支持態(tài)度并不積極，這也是各類幼兒園開展融合教育最大的心理顧慮與外界阻力。在能夠接受特殊兒童入園的家長中，對于特殊兒童的障礙類型選擇有較明顯的傾向性的，對于智力障礙、自閉癥和學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生接納程度最低，而對于肢體殘疾、語言障礙、聽視障礙的學(xué)生接納水平較高，原因在于一方面學(xué)生的學(xué)習(xí)與交往能力會對老師的教學(xué)活動產(chǎn)生影響，同時也會影響自己孩子的發(fā)展。

二、學(xué)前特殊兒童融合教育支持系統(tǒng)的構(gòu)建

（一）政府支持體系

教育需要依靠教師、家長和學(xué)校多方合作，還需要政府，特別是教育行政部門給予支持。

1.加強政策和法律保障。支持系統(tǒng)需要強有力的法律保障。依靠政策和法律法規(guī)的強制約束力來規(guī)范支持系統(tǒng)和保障支持行為， 一方面對幼兒園無障礙環(huán)境的建設(shè)提供法律執(zhí)行過程中的保證，另一方面明確幼兒園、家長、教師各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，既要各行其責(zé)，又要相互配合，保證特殊兒童應(yīng)享有的權(quán)益。

2.加強教師在職培訓(xùn)。幼兒園提出接納特殊兒童最大的困難在于沒有專門的師資，普通幼兒教師不具備相應(yīng)的知識與技能。一方面要鼓勵幼兒園引進特殊教育專業(yè)師資，更重要的是要讓普通教師能增加特殊教育專業(yè)知識，教育行政部門應(yīng)該為幼兒園教師的在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，鼓勵教師繼續(xù)深造。

3.保證融合教育的資源和經(jīng)費投入。普通幼兒園開展融合教育，必然需要投入更多的人力、物力、財力，特別是需要對幼兒園教師進行專業(yè)化的指導(dǎo)，因此應(yīng)該給予融合幼兒園更充分的資源和經(jīng)費投入，保證幼兒園在無障礙環(huán)境設(shè)施及師資培訓(xùn)、個別化教學(xué)與康復(fù)等方面有物質(zhì)保證。

4.建立完善的融合教育評價體系。在融合教育中，相關(guān)教育行政部門應(yīng)該從特殊兒童評估、入學(xué)等方面有一套權(quán)威的評量體系，以此作為判斷融合教育開展實效、幼兒園制定教育計劃的標準，從而能夠及時反饋融合教育中的問題并及時調(diào)整。只有建立完善的融合教育評價體系，才能充分調(diào)動起融合協(xié)作幼兒園的積極性與熱情，同時為他們具體的融合教育提供指導(dǎo)。

（二）幼兒園支持體系

特殊需要兒童進入普通幼兒園學(xué)習(xí)，這些學(xué)生在融合環(huán)境中可能會遇到學(xué)習(xí)能力差、情緒行為問題、人際交往困難等問題，這就需要針對特殊需要學(xué)生的個別需求提供合適的支持服務(wù)和相應(yīng)的措施，使他們在學(xué)校中用更好的適應(yīng)性。幼兒園應(yīng)提高對融合教育的認識，在實踐中努力探索整合教育的途徑與方法。

1.教學(xué)支持系統(tǒng)的建設(shè)。教育支持系統(tǒng)的建設(shè)主要包括課程的調(diào)整與教師的素質(zhì)。在編制、調(diào)整與選擇課程時，課程應(yīng)該具有彈性，體現(xiàn)學(xué)生能力多樣化的需求，能夠體現(xiàn)學(xué)生身心發(fā)展的不同特點與學(xué)習(xí)需求，對學(xué)生進行分層教學(xué)。對普通教育中的部分內(nèi)容最適當?shù)恼{(diào)整與修改，以便特殊兒童獲得知識與技能，在課程的選擇中要考慮課程的統(tǒng)整性。在學(xué)生計劃上面，教要掌握個別化教育計劃的能力，給學(xué)生擬定個別化教育計劃；學(xué)校要提供學(xué)生相關(guān)的服務(wù)，讓學(xué)生有適當?shù)慕虒W(xué)材料；在教學(xué)方法上面可以用互助式的學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)。對學(xué)生進行評價時根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展的特點進行評價。

2.師資隊伍建設(shè)。必須要引進專業(yè)的特殊教育師資充實到幼兒園教師隊伍，能夠根據(jù)特殊兒童的障礙程度進行適當康復(fù)訓(xùn)練，還應(yīng)建立與之相配的支持、評量體系，及時調(diào)整教育計劃。同時針對原有的普通幼兒教師提供充分的教學(xué)輔導(dǎo)資源，開展專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛煉，同時定期對承擔(dān)融合教育的教師進行心理疏導(dǎo)。

3.幼兒園要加強對普通幼兒家長開展融合教育的知識普及與宣傳，要讓普通兒童的家長更多的了解特殊兒童的特點，了解幼兒園開展融合教育的意義與價值，提高家長的接納程度。

（三）特殊兒童家長支持系統(tǒng)

引導(dǎo)家長如實向幼兒園說明孩子的真實情況，調(diào)整好心態(tài)，正視孩子的特殊之處，遇到困難應(yīng)該及時尋求專業(yè)人員的幫助，特別是要與所在班級教師充分地溝通與合作，家長參與是實施融合教育的重要環(huán)節(jié)，是影響融合教育成效的關(guān)鍵因素之一。在此基礎(chǔ)上，家長應(yīng)與教師建立共同的目標，相互信任，互相合作。家長要盡力配合教師要求，積極參與親子活動，幫助幼兒建立良好的同伴關(guān)系。最后，家長也要不斷學(xué)習(xí)特殊兒童的相關(guān)知識，掌握一些方法，把教育及康復(fù)訓(xùn)練延續(xù)到日常生活中。

（四）社會支持體系

整個社會應(yīng)加強對特殊教育的宣傳與引導(dǎo)，讓更多的人去了解、關(guān)注、幫扶特殊兒童的成長。要讓整個社會和教育系統(tǒng)認識到，特殊兒童與普通兒童一樣，擁有平等的接受教育的權(quán)利與機會。開展融合教育，是特殊兒童真正融入社會、回歸社會的關(guān)鍵與必要途徑。

參考文獻：

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[5] 李永，陳潔.孤獨癥兒童融合教育實施的困境探討[J]. 中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊. 2008 （36）.

基金項目：

2016年河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項目，項目編號（SQ161069）。

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【關(guān)鍵詞】融合教育；幼兒園教師；職前培養(yǎng)

【中圖分類號】G615 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2016）07/08-0057-04

2009年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》指出：要因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》再次強調(diào)要因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。2013年，《殘疾人教育條例（修訂草案）》指出：大力提高殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例……接受殘疾兒童的普通幼兒園應(yīng)當實施融合教育，為就讀的殘疾兒童提供適當?shù)慕逃c康復(fù)訓(xùn)練。2014年，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)的《特殊教育提升計劃（2014～2016）》指出：各地要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國家學(xué)前教育重大項目；支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。山東、浙江、陜西、湖北等省市在下發(fā)的《第二期學(xué)前教育三年行動計劃》中也都提到了積極發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育，積極推進殘疾幼兒隨班就讀工作。這些學(xué)前教育的政策文件無不滲透著融合教育的理念。融合教育倡導(dǎo)“零拒絕”，主張所有兒童都有權(quán)利接受高質(zhì)量的、適合自己特點的、平等的教育。〔1〕這就意味著學(xué)前融合教育在中國不再僅僅停留在理論研究和理念指引層面，而是開始強調(diào)實踐應(yīng)用了，具體地說，就是強調(diào)融合教育理論與學(xué)前教育實踐的相互促進了。

學(xué)前融合教育，是指為3～6歲特殊幼兒創(chuàng)設(shè)正?；?、非隔離的教學(xué)環(huán)境，提供所有的特殊教育及相關(guān)服務(wù)，從而促使特殊幼兒與普通幼兒共同學(xué)習(xí)、共同成長，達到真正的融合。〔2〕以融合教育為代表的新型教育思想和實踐， 正以豐富的內(nèi)涵和多樣化的教育形態(tài)惠及廣大殘疾兒童?！?〕但是，當前我國各地學(xué)前整合教育發(fā)展的水平并不均衡。例如，李偉亞曾在對浙江省269名幼兒園教師所作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，特殊幼兒參與幼兒園活動和課程的類型有限，尤其是社會、科學(xué)和體育活動方面的參與程度較低；在社交活動中容易遭到同伴的拒絕；盡管27.3%的有發(fā)展缺陷的幼兒和26.9%的有發(fā)展缺陷可能的幼兒能得到與其發(fā)展水平和特點相適應(yīng)的教育，但參與的質(zhì)量仍存在極大的問題?！?〕這表明，作為影響幼兒發(fā)展的重要他人，幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)將在很大程度上影響并決定融合教育的效果和質(zhì)量。在大力倡導(dǎo)幼兒園教師教育一體化的今天，作為承擔(dān)幼兒園教師職前培訓(xùn)的高校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)深入思考在培養(yǎng)學(xué)前融合教育師資、促進學(xué)前融合教育良性發(fā)展的進程中如何發(fā)揮自己的作用，體現(xiàn)自己的價值。

一、學(xué)前融合教育對高校學(xué)前教育專業(yè)的挑戰(zhàn)

當前，融合教育在我國的具體體現(xiàn)是隨班就讀。〔5〕學(xué)前融合教育也倡導(dǎo)“殘疾兒童的隨園保教”，即普通幼兒園接納特殊兒童，幼兒園教師在關(guān)注正常兒童的同時，也為特殊兒童提供適宜的個別化教育服務(wù)。但是，據(jù)葉小紅2014年對江蘇省9個地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通幼兒園的融合教育大多停留在形式上的“合”，即只是提供了讓有特殊教育需要的幼兒與普通幼兒一起學(xué)習(xí)的空間，而沒有考慮如何讓兩者在融合教育中獲得最大效益?！?〕要保證學(xué)前融合教育的質(zhì)量，就必須要配備符合學(xué)前融合教育所需要的師資。這就要求普通幼兒園的教師既要掌握促進正常發(fā)展幼兒的教育理念和教育方法，也要掌握促進特殊兒童發(fā)展的教育理念與教育方法。職前培養(yǎng)是教師教育的重要階段，學(xué)前融合教育對幼兒園教師的職前培養(yǎng)機構(gòu)――高校提出了挑戰(zhàn)。

（一）對高校學(xué)前教育專業(yè)教育模式的挑戰(zhàn)

高校通常對學(xué)前教育專業(yè)和特殊教育專業(yè)進行分別設(shè)置。兩者在培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)、專業(yè)活動等方面基本無交集。學(xué)前融合教育要求依托學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)能科學(xué)開展融合教育的普及型人才，讓普通教師具備開展特殊教育的技能；依托特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)能科學(xué)開展融合教育的專業(yè)化人才，讓特殊教育教師具備開展普通教育的能力?！?〕依據(jù)當前融合教育倡導(dǎo)的“幼兒園開展殘疾兒童隨園保教”的具體要求，學(xué)前教育迫切需要培養(yǎng)“融合教育的普及型人才”，因此，高校學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)根據(jù)時代要求和行業(yè)需要，創(chuàng)新教育模式，主動與特殊教育專業(yè)在課程教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、學(xué)生活動等方面進行交叉與融合，培養(yǎng)具有學(xué)前融合教育理念和實踐能力的學(xué)前教育人才或管理人才。

（二）對高校學(xué)前教育專業(yè)教育資源的挑戰(zhàn)

學(xué)前融合教育兼具學(xué)前教育和特殊教育兩個專業(yè)的特點，在教育理念、教育知識、教育能力等方面都對幼兒園教師的培養(yǎng)提出了新標準、新要求。為達成這一人才培B目標，高校學(xué)前教育專業(yè)須在師資配備、課程體系、實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)體系等方面作出調(diào)整。不僅如此，學(xué)前融合教育對高校學(xué)前教育專業(yè)的現(xiàn)有教育資源也提出了新挑戰(zhàn)，高校學(xué)前教育專業(yè)需要配置符合學(xué)前融合教育理念的各類教育資源，為順利組織學(xué)生開展學(xué)前融合教育理論學(xué)習(xí)和實踐活動，培養(yǎng)學(xué)前融合教育普及型人才提供支持。

二、滲透融合教育理念的幼兒園教師職前培養(yǎng)

學(xué)前融合教育能否真正促進特殊兒童和普通兒童的健康發(fā)展，在很大程度上取決于幼兒園教師融合教育的專業(yè)知識和能力水平，而這一專業(yè)知識和能力需要在職前培養(yǎng)階段習(xí)得。何葉曾對成都市開展融合教育的幼兒園進行過調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)幼兒園教師在職前并沒有接受過與融合教育相關(guān)的培訓(xùn)，不具備融合教育的專業(yè)能力?！?〕因此，設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)的高校，需要結(jié)合學(xué)前融合教育的實際需求，依托學(xué)前教育專業(yè)在幼兒園教師職前培養(yǎng)中滲透融合教育理念，以培養(yǎng)出既可以教育正常發(fā)展兒童，也可以兼顧特殊兒童發(fā)展需要的學(xué)前融合教育師資。

（一）確立滲透學(xué)前融合教育理念的人才培養(yǎng)目標

人才培養(yǎng)目標是一個專業(yè)設(shè)置課程目標、確定課程內(nèi)容、建構(gòu)實踐體系、規(guī)劃就業(yè)體系的依據(jù)。與特殊教育專業(yè)不同，學(xué)前教育專業(yè)不是培養(yǎng)專門學(xué)前特殊教育人才的專業(yè)，而是培養(yǎng)具有滲透融合教育理念的幼兒園教師，即要讓學(xué)生在理解掌握正常發(fā)展兒童生理心理特點和教育理念、教育方法的同時，掌握特殊兒童的教育知識與教育技能。與傳統(tǒng)學(xué)前教育專業(yè)不同，滲透融合教育理念的學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標是要在保教正常發(fā)展兒童，促進正常兒童身心健康發(fā)展的同時，兼顧特殊兒童的發(fā)展教育，推動所有適齡兒童真正享有接受教育的基本權(quán)利。

（二）開展?jié)B透融合教育理念的課程教學(xué)活動

融合教育的關(guān)鍵在于教師是否掌握實施融合教育的能力?！?〕特殊兒童能否在普通幼兒園享有與正常幼兒在教育理念、教育態(tài)度、教育內(nèi)容、教育方式、教育評價等方面平等的權(quán)利，取決于幼兒園教師是否具備基本的特殊教育觀念與技能。滲透融合教育理念的課程教學(xué)需要在課程體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、課程師資等方面進行相應(yīng)的調(diào)整。

1.設(shè)置融合的課程體系

2002年，教育部等部門提出要在高校師范專業(yè)開設(shè)與融合教育有關(guān)的課程及講座?！?0〕2011年，教育部頒布的《教師教育課程標準（試行）》也建議提供特殊兒童教育的課程模塊。2014年頒布的《特殊教育提升計劃（ 2014-2016）》鼓勵高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)能力?！?1〕但是，目前國家并沒有對在高校學(xué)前教育專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程作出強制性要求，各高校學(xué)前教育專業(yè)依據(jù)教育部下發(fā)的專業(yè)目錄和專業(yè)介紹中對核心知識領(lǐng)域和核心課程的要求自主設(shè)置課程，很難形成學(xué)前融合教育課程體系。

對此，我們建議可以借鑒某些國家的做法。如英國教育與科學(xué)部規(guī)定，要獲得教師資格證書，學(xué)生必須學(xué)習(xí)一定的特殊教育課程，高校的教育學(xué)院必須有能力為學(xué)生提供最基礎(chǔ)的特殊教育課程；〔12〕日本的特殊教育學(xué)和特殊兒童心理發(fā)展都是教師職前教育的必修科目；〔13〕2001年以后，瑞典實施的中小學(xué)及幼兒園教師職前培養(yǎng)方案規(guī)定各類師范生都必須修滿60個學(xué)分的公共基礎(chǔ)課程，其中就包括專門的“特殊需要教育”模塊。〔14〕就目前我國學(xué)前融合教育的發(fā)展現(xiàn)狀而言，學(xué)前教育專業(yè)在設(shè)置課程體系時可以重點注重兩點：一是要幫助今后開展學(xué)前融合教育的學(xué)生具備融合教育理念，了解不同類型特殊兒童的特點和需要，具備初步設(shè)計課程的能力。各高校要在充分調(diào)研學(xué)前融合教育師資實際需要的基礎(chǔ)上，細化、深化課程設(shè)置，以原有學(xué)前教育專業(yè)課程體系為核心，優(yōu)先設(shè)置部分實際使用頻率高、實際效果好的特殊教育課程，如融合教育的理論與實踐、特殊兒童的心理與教育、特殊和教育診斷與評估、學(xué)前融合教育的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、特殊兒童溝通、特殊兒童班級管理等，同時開設(shè)理論課程與實踐課程。二是高校學(xué)前教育專業(yè)可設(shè)置學(xué)前融合教育方面的專業(yè)必修課和專業(yè)選修課，其中，必修課程可以保證所有學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生接受學(xué)前融合教育基礎(chǔ)知識和技能的職前培訓(xùn)，專業(yè)選修課程則有助于進一步提升學(xué)生有關(guān)學(xué)前融合教育的專業(yè)素養(yǎng)。

2.選擇實用的課程內(nèi)容

在教師教育一體化的社會背景下，幼兒園教師是否認同融合教育理念、能否勝任融合教育工作與高校學(xué)前教育專業(yè)的課程內(nèi)容選擇緊密相關(guān)。高校學(xué)前教育專業(yè)在考慮學(xué)前融合教育課程內(nèi)容的時候，需要注意以下三點：一是課程內(nèi)容應(yīng)滲透融合教育理念的培養(yǎng)。高校教師在傳授課程內(nèi)容的過程中，要注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，要讓學(xué)生了解并認同融合教育的理念。二是要確保融合教育課程內(nèi)容的針對性、實用性。滲透融合教育理念的課程既要強調(diào)其自身課程內(nèi)容的邏輯性、完整性、前瞻性，更要注重理論與實踐的緊密結(jié)合。三是注意加強課程內(nèi)容之間的相互聯(lián)系、相互滲透。如將特殊兒童的心理與教育、特殊兒童的溝通與普通心理學(xué)、兒童發(fā)展心理學(xué)等課程建立起相對密切的關(guān)系，產(chǎn)生交互影響。

3.運用多樣的教學(xué)方法

教學(xué)方法可多種多樣，關(guān)鍵是要根據(jù)課程特點選擇適宜的教學(xué)方法。講授法、討論、實地調(diào)研等都可根據(jù)課程特點加以運用。在科技高度發(fā)達的今天，也可借助現(xiàn)代教育技術(shù)改進教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升教育質(zhì)量。如利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)異地互動教學(xué)，貫通高校與特殊教育機構(gòu)之間的聯(lián)系，開展高校與特殊教育學(xué)校、學(xué)前融合教育機構(gòu)之間的互動教學(xué)，為教學(xué)觀摩、案例分析提供技術(shù)支持等。

4.建設(shè)合作的課程師資團隊

一般說來，高校學(xué)前教育專業(yè)中，特殊教育師資相對缺乏。要開展?jié)B透融合教育理念的課程教學(xué)，需要構(gòu)建一支合作的專業(yè)團隊。高校學(xué)前教育專業(yè)可以通過以下兩種方式配備有關(guān)特殊教育課程師資：一是“請進來”，也即學(xué)前教育專業(yè)與特殊教育專業(yè)、特殊教育機構(gòu)、融合教育機構(gòu)通力合作，師資共享。如果本校既有學(xué)前教育專業(yè)，也有特殊教育專業(yè)，則同一學(xué)校兩個專業(yè)可以相互協(xié)作，實現(xiàn)師資共享；如果本校沒有特殊教育專業(yè)，則可以聯(lián)合特殊教育機構(gòu)或融合教育機構(gòu)，特別是學(xué)前兒童特殊教育機構(gòu)，如兒童康復(fù)機構(gòu)，實現(xiàn)師資共享?！罢堖M來”的專業(yè)師資需要根據(jù)高校學(xué)前教育專業(yè)的課程教學(xué)大綱設(shè)計課程內(nèi)容，以確保課程教學(xué)能夠符合高校的人才培養(yǎng)目標?！罢堖M來”的專業(yè)師資在講授課程內(nèi)容之外，還可利用自身資源為學(xué)生提供了解特殊兒童、觀察特殊兒童、學(xué)習(xí)與特殊兒童溝通的教育實踐活動。〔15〕二是“走出去”，培養(yǎng)本校特殊教育師資。如果本校既沒有特殊教育專業(yè)，也不易找到對口機構(gòu)的特殊教育師資，則可考慮選派校內(nèi)專業(yè)接近的教師，如具有教育學(xué)、學(xué)前教育學(xué)、兒童發(fā)展心理學(xué)等專業(yè)背景的專業(yè)教師進修學(xué)前兒童特殊教育相關(guān)課程，為開展?jié)B透融合教育理念的教學(xué)培養(yǎng)和儲備師資。

（三）建立滲透融合教育理念的實習(xí)體系

幼兒園教師教育態(tài)度、教育理念的形成，教育實踐技能的掌握，都需要通過教育實踐積累。通常情況下，高校學(xué)前教育專業(yè)在選擇實習(xí)基地時，較少會考慮特殊教育機構(gòu)。架構(gòu)滲透融合教育理念的實習(xí)體系時，必須增加到學(xué)前特殊教育機構(gòu)開展實習(xí)的內(nèi)容。

（四）開展?jié)B透融合教育理念的“第二課堂”教學(xué)活動

所謂“第二課堂”，是指邀請融合教育研究者、優(yōu)秀的一線教師或者有專業(yè)特長的特殊兒童家長為高校學(xué)前教育學(xué)生開設(shè)專題講座，或高校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生到兒童康復(fù)機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)等開展志愿者或義工活動，或高校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生自由組建“融合教育”社團，組織成員閱讀融合教育書籍、觀看融合教育視頻、進行融合教育討論、開展志愿者活動等等?！暗诙n堂”對學(xué)前融合教育師資的職前培養(yǎng)具有重要的推動作用。

實施學(xué)前融合教育既有利于保障特殊兒童的受教育權(quán)利，也有利于推動普通兒童身心的健康發(fā)展。學(xué)前融合教育對幼兒園教師職前培養(yǎng)提出了新要求。為了迎接挑戰(zhàn)，高校學(xué)前教育專業(yè)，需通過整合資源、調(diào)整人才培養(yǎng)目標、增設(shè)融合教育課程、優(yōu)化實習(xí)實訓(xùn)工作、開展第二課堂教學(xué)活動等，在職前培養(yǎng)中滲透融合教育理念，開展融合教育實踐，提升未來幼兒園教師的融合教育能力，以培養(yǎng)真正符合實際需要的學(xué)前融合教育師資，提高學(xué)前融合教育實效，推動學(xué)前融合教育的健康發(fā)展。

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篇4

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動力轉(zhuǎn)移等多種經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)，農(nóng)村舊有的生產(chǎn)經(jīng)營模式在改變，老百姓的思想觀念也在改變。這在一定程度上影響了農(nóng)村兒童的教育狀況。當前農(nóng)村學(xué)前兒童的教育狀況呈現(xiàn)以下幾個特點。

家庭指導(dǎo)落后，學(xué)前教育意識相對較差。以茈湖口鎮(zhèn)為例，地處資水尾閭，南洞庭之濱的茈湖口鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄13村，1個社區(qū)，人口4.1萬余人，其中0～6歲學(xué)齡前兒童2800余人。農(nóng)村家庭中，很多夫妻僅僅接受了九年義務(wù)教育，有的還達不到這個程度，不少家庭沒有讓孩子接受學(xué)前教育的意識。通過入戶走訪統(tǒng)計，認為孩子不必接受學(xué)前教育，只要能數(shù)數(shù)，背幾首唐詩，等上小學(xué)后再正規(guī)學(xué)習(xí)也不晚的農(nóng)村家庭占30%，認為孩子在條件允許的情況下應(yīng)該接受學(xué)前教育的占20%，認為孩子必須接受正規(guī)學(xué)前教育的只占10%。這幾個數(shù)字反映了當前農(nóng)村學(xué)前教育觀念的滯后，也反映出有關(guān)部門對農(nóng)村兒童學(xué)前教育重要性的宣傳做得還不到位。

師資力量薄弱，學(xué)前教育普及率相對較低。當前農(nóng)村兒童的學(xué)齡前教育場所大部分是民辦小型幼兒班，師資力量薄弱，從業(yè)者中，幼教專業(yè)畢業(yè)生極少，大多是初高中畢業(yè)生，甚至還有三四十歲的農(nóng)村家庭婦女。教學(xué)設(shè)備和教學(xué)場地十分簡陋：一個農(nóng)家小院、幾臺老式電視機、十幾張小桌、幾個塑料玩具，這就是農(nóng)村孩子們對童年時光的“美好”回憶，而衛(wèi)生、安全設(shè)備就更無法達到應(yīng)有的標準。這樣的師資教育資源對正在成長發(fā)育、迫切渴求感知外界事物的孩子來說是遠遠不夠的。

社會關(guān)注缺失，學(xué)前教育提升速度相對較慢。農(nóng)村兒童的學(xué)前教育還沒有受到應(yīng)有的重視和關(guān)注，從而無法在農(nóng)村中營造學(xué)前教育的良好氛圍，導(dǎo)致學(xué)前教育十年如一日，進展緩慢。

制度建設(shè)松散，學(xué)前教育理論研究相對滯后。在我國，學(xué)齡前兒童主要指0～6歲未達到上學(xué)年齡的兒童，這些兒童應(yīng)該在什么時候進入學(xué)前教育，接受怎樣的學(xué)前教育，學(xué)前教育應(yīng)分幾個階段，在當前都沒有相應(yīng)的制度規(guī)范，也缺乏一定的指導(dǎo)參考，對于生活條件較為艱苦的農(nóng)村而言，難免使家長產(chǎn)生接受不接受學(xué)前教育都行的想法。

通過對掌握材料的仔細分析，我們發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村兒童學(xué)前教育令人堪憂的主要原因是多方面、多因素的，除了前面所說的老百姓學(xué)前教育意識不強以外，還有兩個重要原因。一是學(xué)前教育費用相對較高。在農(nóng)村，一個孩子每個月的學(xué)前教育費用在240元左右（含40元包車費），有一部分農(nóng)村家庭不愿將孩子送入正規(guī)的學(xué)前教育機構(gòu)，認為這是一筆可以節(jié)省的費用，不想花冤枉錢。二是農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，對特殊兒童管理不善。近年來，勞務(wù)輸出逐漸成為農(nóng)村富余勞動力改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、實現(xiàn)致富的重要途徑，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童、流出兒童、流散兒童”越來越多，這部分孩子一般都由祖父母照顧，或者和父母共同生活在異地而很難進入當?shù)氐恼?guī)學(xué)前教育機構(gòu)。所以大部分特殊兒童都處在了學(xué)前教育的邊緣，這樣無論是在思想道德教育還是在品質(zhì)性格塑造上，對他們都是不利的。

兒童學(xué)前教育是農(nóng)村孩子接受正規(guī)教育的第一步，是孩子體驗集體生活、樹立人生品格的開端，是九年義務(wù)教育體系的基礎(chǔ)，至關(guān)重要。改變當前農(nóng)村兒童學(xué)前教育現(xiàn)狀不可能是一朝一夕的事情，只有密切關(guān)注，不斷探索才是可行之道。

一是加強宣傳，形成良好氛圍。加大農(nóng)村兒童學(xué)前教育宣傳是當前首要工作，只要每個農(nóng)村家庭都能夠充分認識到學(xué)前教育的重要性，那么這項事業(yè)將會大有可為，同時加大宣傳也必將在全社會形成良好的輿論氛圍，幫助更多的父母明確積極送讀的目的和意義。

二是部門聯(lián)動，關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展。加強幼兒園與家庭、村委的合作，充分利用幼兒園和村民自治組織的資源優(yōu)勢，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，爭取家長的理解、支持和主動參與，幫助家長轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教育能力，促進幼兒家庭教育質(zhì)量的不斷提高。政府（教育、婦聯(lián)、共青團）相關(guān)職能部門應(yīng)該從各自的角度出發(fā)，發(fā)揮職能作用，體現(xiàn)服務(wù)特色，充分協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系，在農(nóng)村兒童學(xué)前教育工作中找到切合實際的突破口，推動學(xué)前教育的發(fā)展進程。

三是撥付專項資金，建立貧困救助機制。當前還沒有一套行之有效的農(nóng)村兒童學(xué)前教育機制，只有建立健全了包括教育制度、教育措施和針對貧困家庭的救助機制，才能讓學(xué)前教育規(guī)范化、合理化、人性化。要通過撥付專項資金，?？顚Ｓ?，確保學(xué)前教育機制的健康運行。要通過救助方式幫助農(nóng)村貧困家庭實現(xiàn)學(xué)齡前兒童就學(xué)、入托，普及三年學(xué)前教育的政策能否落實，農(nóng)村孩子入園普及率能否提高，一個關(guān)鍵措施是要給予貧困家庭適當幫扶和補助，只有這樣，才能實現(xiàn)讓所有孩子都能走進幼兒園大門的目標。

四是開展專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。針對農(nóng)村學(xué)前教育師資力量薄弱的問題，可以通過開設(shè)幼兒師范教育課堂，聘請專業(yè)人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)的方法予以解決，也可以采取專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)的辦法。目前農(nóng)村幼師初高中學(xué)歷者居多，年齡普遍偏大，40歲以上占40%以上，這些人員中大部分只是接受過短暫的專業(yè)培訓(xùn)，雖然取得了資格證書，但專業(yè)素養(yǎng)、技能與專業(yè)幼兒教師有較大差距，不利于幼教事業(yè)發(fā)展。所以我們應(yīng)吸納中師及中師以上學(xué)歷畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園工作，加強職業(yè)中專、幼師函授的畢業(yè)生職后培訓(xùn)。上級主管部門也應(yīng)優(yōu)先考慮幼兒教師的配備。

五是實施幼兒教師的最低工資保障制度。目前農(nóng)村幼兒園教師工資待遇普遍較低。要想保障學(xué)前教育的質(zhì)量，就要給有才能有素質(zhì)的教師以必要保障，在公辦教師不充足的情況下，幼兒園要發(fā)展，必須從社會上招聘品學(xué)兼優(yōu)的教師，可廉價的勞動報酬，并不能吸引年輕有為的青年才俊加入到學(xué)前教育行列。除了實施最低工資保障制度，幼兒園也要開動腦筋，開源節(jié)流，提高老師福利待遇。

六是加強審批審核，整合學(xué)前教育資源。從目前情況看，農(nóng)村兒童學(xué)前教育班（園）條件、規(guī)模達標的不多（2012年3月20日茈湖口鎮(zhèn)聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)5所民辦幼兒園4所不合格），建議政府有關(guān)部門今后對營利性幼教機構(gòu)的審批中，明確標準（《湖南省簡易幼兒園基本條件》湘教發(fā)【2009】2號），對不符合標準的一概不予批準。加大對現(xiàn)有幼教機構(gòu)的整合管理，適當撤銷、合并一些規(guī)模較小、條件較差的幼兒園。同時繼續(xù)加強安全、衛(wèi)生、教學(xué)設(shè)備的監(jiān)督檢查，力爭讓每一家幼兒園都成為家長滿意的幼兒之家。

七是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)舉辦中心幼兒園的責(zé)任，籌措經(jīng)費，改善辦園條件。中心幼兒園建設(shè)應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)范要求，確保安全、適用，達到基本辦園標準，要因地制宜，突出特色。各級教育行政部門要動員和組織幼教研究人員和示范幼兒園，通過送教下鄉(xiāng)、對口支援等多種形式，支持農(nóng)村學(xué)前教育工作，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成當?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育的示范基地，充分發(fā)揮其示范和輻射作用。

八是創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，營造尊師重教的環(huán)境。良好的工作氛圍使教師身心愉悅，減輕工作壓力，同時激發(fā)愛園敬業(yè)的熱情。因此我們呼吁主管部門和社會給予農(nóng)村幼兒園教師多一點關(guān)愛，關(guān)注他們的生存狀態(tài)，傾聽他們的心聲，解決他們的困難。

九是加強對農(nóng)村學(xué)前教育工作的督導(dǎo)評估。要建立對學(xué)前教育工作的督導(dǎo)評估制度，逐步形成運用督導(dǎo)評估手段推動農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的有效機制。

篇5

一、扶助處境不利兒童———美國學(xué)前教育政策發(fā)展的主線

美國自上世紀 60 年代起頒布并實施了一系列學(xué)前教育政策,其共同特點在于通過政策制訂與實施,挖掘和調(diào)配各種社會資源投入學(xué)前教育領(lǐng)域,同時將公共教育資源更多地向處境不利兒童傾斜。處境不利兒童指成長環(huán)境存在問題的兒童,主要包括來自低收入家庭、少數(shù)民族家庭、新移民家庭、單親家庭、未婚母親家庭的學(xué)前兒童,以及自身發(fā)展狀況存在問題的兒童,如身體殘疾或有心理發(fā)展障礙。[1]美國政府不但為處境不利學(xué)前兒童提供免費獲得學(xué)前教育的機會,而且通過額外的補償教育、針對學(xué)校和教師的績效責(zé)任制幫助這些兒童達到國家或州要求的發(fā)展與學(xué)習(xí)標準,為其進入小學(xué)做好準備,以此打破貧窮等不利處境的代際循環(huán),在最大程度上確保所有兒童都能獲得公平的教育起點。

(一)頒布國家法案,自上而下向處境不利兒童實施政策性傾斜

一是為處境不利兒童設(shè)立主要由國家資助的托兒項目,其主要資金來源于兒童保育與發(fā)展基金(Child Care and Development Fund)、對貧困家庭的臨時援助(Temporary assistance to Needy Families)和社會服務(wù)撥款(social Services Block Grant)等。1996 年經(jīng)授權(quán)成立的兒童保育與發(fā)展基金,是聯(lián)邦政府資助處境不利兒童的主要經(jīng)費來源,也是聯(lián)邦政府為改善低收入家庭兒童,特別是0—5 歲幼兒保育教育質(zhì)量的重要經(jīng)費保障。[2]對貧困家庭的臨時援助和社會服務(wù)撥款等資金也都指向處境不利兒童,可以得到免費服務(wù)或只需家長付小額的教育費用即可,其支付額度根據(jù)家庭收入和家庭人口折算,以此確保實際意義上的公平合理。二是以立法為依據(jù),重點保障處境不利兒童的教育機會。美國聯(lián)邦政府 1965 年頒布的《初等和中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act, 簡稱 ESEA) 的第一個標題即是向“貧窮宣戰(zhàn)”,為處境不利兒童提供教育援助,后被稱為“一號標題法案”。聯(lián)邦政府通過資金補助貧困地區(qū)學(xué)校的方式為處境不利兒童提供額外的教育援助和補救性的教育方案。對入讀“一號標題法案”學(xué)校的兒童,不但學(xué)雜費全部免除,而且能獲得免費餐點和針對其家庭的援助與指導(dǎo)。同時,該法案還特別強調(diào)對處境不利的特殊兒童實施“全納教育”,不僅直接提供社會福利救助,而且通過各種教育和培訓(xùn)計劃從根本上提高他們的適應(yīng)能力和技能,使他們共享社會發(fā)展的成果。該法案一直持續(xù)至今,已有大量處境不利兒童由此獲得了學(xué)前教育機會。以 2009 至 2010 學(xué)年為例,全美有 56000 多個公立學(xué)校利用此項資金,超過 2100 萬處境不利兒童從中受益。[3]三是以科學(xué)實證研究為出發(fā)點,拓寬處境不利收益人群的年齡段。大量科學(xué)研究表明, 嬰幼兒時期是個體一生中身心發(fā)展最快、可塑性最強的時期?；谶@些研究,美國早在 1965 年開始實施的《開端計劃法》(Head Start Act) 就明確規(guī)定向低收入家庭中 3—5 歲的兒童和受孕婦女提供綜合性教育服務(wù)。[4]近 20 年來,腦神經(jīng)科學(xué)的研究更是促使人們越來越深刻地認識到早期經(jīng)驗對 0—3 歲兒童發(fā)展的意義。美國因此自 1995 年起開始實施“更早提前開始”(Early Head Start)計劃,將接受學(xué)前教育的對象擴展至孕婦和 0—3 歲的兒童。“親子讀寫、共同啟航”方案(Even Start Family Literacy Program)則將早期兒童教育、成人教育和家長與孩子之間互動的讀寫活動相整合,為改善低收入地區(qū)孩子和家庭的教育機會作出了重要貢獻。[5]由此足見美國學(xué)前教育政策對于相關(guān)科學(xué)研究領(lǐng)域成果的敏感性及行動力。

(二)推行標準化和績效責(zé)任制,確保處境不利兒童接受高質(zhì)量的教育

2002年,美國總統(tǒng)小布什簽署的《不讓一個兒童落后法》(No Child Left Behind Act of 2001,以下簡稱《NCLB 法》)明確提出聯(lián)邦政府能夠、而且必須幫助縮小處境不利兒童與同齡人之間的成績差距,縮小成績優(yōu)異與欠佳的學(xué)生、非少數(shù)民族學(xué)生與少數(shù)民族學(xué)生之間的學(xué)業(yè)成績差距,確保各州、各地方教育機構(gòu)與學(xué)校能夠促進所有兒童的學(xué)業(yè)進步,并將教育資源合理配置到最需要的地方教育機構(gòu)和學(xué)校中?！禢CLB 法》突出強調(diào)了學(xué)業(yè)標準和績效責(zé)任, 引發(fā)了美國近 20 年來持續(xù)性最長、力度最大的標準化運動。到 2004 年,美國 49 個州都制定并實施了早期學(xué)習(xí)標準。政府擬通過測量與評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,評價教師及學(xué)校的教學(xué)效度和質(zhì)量水平,以此促進教育質(zhì)量的提高。[6]“早期學(xué)習(xí)標準”的制定以“K-12(學(xué)前班至十二年級)的學(xué)習(xí)標準”為依據(jù),有助于形成連續(xù)性更強、包括嬰兒和學(xué)步兒在內(nèi)的直至小學(xué)的課程和教育評價標準,有助于教師在統(tǒng)一的目標框架內(nèi)、在不同的教育機構(gòu)中進行教學(xué),從而更好地支持兒童從托兒所向幼兒園、學(xué)前班和小學(xué)過渡。[7]同時,標準為決策者、教育工作者、父母及社會大眾監(jiān)控、測量、持續(xù)改善學(xué)生成就與學(xué)校教育品質(zhì),推行績效責(zé)任制(accountability)提供了目標和方向,確保了幼兒教育的質(zhì)量。

(三)開展補償教育,力保所有兒童都能達到國家或州的發(fā)展和學(xué)業(yè)標準

支撐兒童發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)是極其復(fù)雜的,影響因素眾多、作用交織層疊,正如美國學(xué)者理查德?喬治所說:“所謂公正,就是指給予每個人應(yīng)得的權(quán)益,對可以等同的人或事物平等對待,對不可等同的人或事物區(qū)別對待?！盵8]為了幫助沒有達到國家或州發(fā)展和學(xué)業(yè)標準的兒童,美國政府開展了補償教育,為不同程度、不同類別學(xué)業(yè)落后兒童提供因人制宜的額外教育指導(dǎo),如通過課后學(xué)校、暑假班等額外輔導(dǎo)處境不利或英語能力有限的兒童;為特殊需要的兒童開展個別化教育計劃(IndividualizedEducation Program,簡稱 IEP) 等。IEP 源自美國 1975 年頒布實施的 《全體特殊兒童教育法案》(TheEducation of All Handicapped Children Act),旨在針對每一位特殊兒童的特殊之需,由一位地方教育機構(gòu)代表(負責(zé)提供或督導(dǎo)一項專門為符合特殊兒童之特殊需要而設(shè)計的教育計劃)與教師、兒童家長或監(jiān)護人,并在適當情況下和特殊兒童本人一起,協(xié)商制定并實施個別化教育方案。[9]如今,奧巴馬政府為加強針對處境不利兒童的補償教育,通過了“強化計劃”(STEP UP),要求當?shù)貙W(xué)校與社區(qū)組織聯(lián)合起來,為處境不利兒童提供暑假學(xué)習(xí)的機會,同時專門設(shè)立學(xué)前教育挑戰(zhàn)經(jīng)費(Early LearningChallenge Grants),不僅補償處境不利兒童,而且加強對薄弱的學(xué)前教育項目的資助與扶持,通過提高項目質(zhì)量確保處境不利兒童受教育的質(zhì)量。[10]

(四)宏觀調(diào)控,加大投入

雖然學(xué)前教育經(jīng)費來源可以多元化,政府堅實而穩(wěn)健的公共經(jīng)費投入才是保證所有兒童受教育機會公平和學(xué)前教育質(zhì)量穩(wěn)定的有效保障。[11]自上世紀 60 年代以來,美國政府對學(xué)前教育資金的投入逐年增長,體現(xiàn)為單個項目資金投入的逐年增長和多個項目投入的總量增長。如 1965 年美國聯(lián)邦政府為“開端計劃”項目撥款 9600 多萬美元,1981 年投入 10.7 億美元,[12]而今則升至 98.9 億美元。[13]1998 年美國聯(lián)邦政府為“兒童保育與發(fā)展基金”撥款 30 多億美元,2011 年增至 55.1 億美元。[14]2002 年美國聯(lián)邦政府為《不讓一個兒童落后法》中的“早期閱讀優(yōu)先項目”撥款 7500 萬美元,2008 年撥款已突破 1.17 億美元。[15]同時,諸多平行項目的層出不窮與齊頭并進,更是使得美國聯(lián)邦政府對處境不利兒童的教育投入持續(xù)上升。在聯(lián)邦政府的帶動下,各州也開始籌措資金發(fā)展本州的學(xué)前教育事業(yè)。

二、美國處境不利兒童補償教育政策對我國的啟示

美國政府實施的一系列學(xué)前教育政策切實保障了處境不利兒童的受教育權(quán),促進了美國學(xué)前教育的普及,縮小了處境不利兒童與同齡正常兒童的差距,緩和了社會矛盾,有利于國家的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。[16]當前,我國學(xué)前教育事業(yè)面臨著諸多困境,[17]其中焦點問題即是如何在資源有限的情況下實現(xiàn)學(xué)前教育的普及與質(zhì)量提高。我們可以從美國對處境不利兒童的補償教育政策經(jīng)驗中探尋改革的方向與措施。

(一)制定和實施“弱勢補償”方案,確保學(xué)前教育機會公平

我國教育經(jīng)費投入嚴重不足,教育經(jīng)費只占世界教育經(jīng)費總量的 1%,卻被用于占世界 20%的教育對象,學(xué)前教育經(jīng)費總投入更是僅占全國經(jīng)費總投入比例的 1.24—1.44%。如此有限的學(xué)前教育經(jīng)費又幾乎全部投入了城市公辦幼兒園,致使農(nóng)村學(xué)前兒童受教育機會嚴重不足。[18]2007年,我國農(nóng)村兒童學(xué)前三年毛入園率僅為 35.6%即是明證。城市公立幼兒園數(shù)量的嚴重不足和城鄉(xiāng)二元對立的戶籍制度,同時還使得大量的城市流動人口子女被擋在了公立幼兒園門外,絕大部分只能入讀收費低廉但辦學(xué)條件也極其有限的民辦幼兒園或非法經(jīng)營未注冊的“黑園”。美國公立幼兒園遵循的則主要是“排富”原則,即政府辦的公立幼兒園主要面向處境不利兒童,只是在學(xué)校尚有空額的時候才有償接收非處境不利兒童。同時,其資金投入不僅扶持公立學(xué)前教育機構(gòu),也給予接收處境不利兒童的私立學(xué)前教育機構(gòu),其資金投入的分配依據(jù)主要是接收處境不利兒童的數(shù)量?？梢?在教育資源有限的條件下,國家更應(yīng)當著眼于大的社會生態(tài)環(huán)境,通過制訂與實施濟貧政策,把公共教育資源更多地投向處境不利兒童,對其進行教育補償,[19]以確保所有兒童都有受教育的機會,實現(xiàn)教育起點的公平。

(二)實施準入和監(jiān)控制度,確保學(xué)前教育質(zhì)量

我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020 年)明確提出,應(yīng)把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù),要求樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。但時至今日,我國仍未提出具體明確、具有地域性和生態(tài)適宜性的教育質(zhì)量標準。占全國幼兒園總數(shù) 62.16%的民辦園沒有得到任何國家財政經(jīng)費,完全按照市場規(guī)律運行,其入園費用和質(zhì)量自然是參差不齊。我國民辦園的審批注冊單位或部門比較多,僅在教育部門內(nèi)部就要有普教和社會力量辦學(xué)處等5—6 個部門審批,此外還要通過民政、街道和企業(yè)等多個單位的審批。由于遵循“誰審批、誰負責(zé)、誰管理”的原則,所以盡管審批單位和部門很多個,卻沒有落實實際管理的單位,致使大部分民辦幼兒園處于“無人管”的狀態(tài)。[20]同時,伴隨著民辦幼兒園數(shù)量的增加,其教師已成為我國幼兒教師隊伍的主體。然而,我國對民辦幼兒園教師既沒有準入制度方面的硬性要求,更沒有提供社會保障和職后培訓(xùn),這使得我國幼兒教育的質(zhì)量更加堪憂。國內(nèi)外經(jīng)驗都表明,辦園體制與形式越是多元,民辦園的比例越高,就越應(yīng)加強中央和省級政府的主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌管理。因此,我國急需制定合理的幼兒園準入制度和質(zhì)量監(jiān)控體系,既保證民辦園的設(shè)立符合國家規(guī)定的建園標準,同時把民辦園納入教育質(zhì)量評價和監(jiān)控體系,確保所有兒童都能獲得安全、有質(zhì)量的學(xué)前教育,實現(xiàn)實質(zhì)意義上的教育公平和社會公平。

(三)立法保障,增大資金投入,促進學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

篇6

2003年，我縣被列入國家殘疾少兒隨班就讀工作支持保障體系100個實驗縣之一，形成以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體的教育模式。因此適齡殘疾少兒就讀的主要方式有兩種，一種是到縣特殊教育學(xué)校就讀，另一種是隨班就讀。

1、在縣特殊教育學(xué)校就讀。①由于縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件限制，目前只能容納7個教學(xué)班，即80－90人的規(guī)模，極大的限制了學(xué)生的就讀需求。②就讀費用高。目前在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然學(xué)生全部享受免學(xué)費、課本費、住宿費、寄宿生補助生活費，但由于學(xué)生大都來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又寄宿住校，產(chǎn)生了較大的就讀費用。每名寄宿生一年的就讀費用高達3000余元，其中伙食費約2500元，周末接送車費平均約800元（路途遠的高達1000余元），盡管全部享受了寄宿生生活費補助（小學(xué)生每年950元，初中生每年1200元），但與實際支出費用相比，缺口還很大。特別是這類學(xué)生的家庭普遍貧困，有少數(shù)家庭一家?guī)讉€這樣的孩子，根本無力解決他們的就學(xué)費用。

2、在普通中小學(xué)隨班就讀。在普通中小學(xué)隨班就讀，最大的問題就是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺乏專業(yè)教師和專業(yè)教學(xué)設(shè)備。加之目前的教育制度，大多仍然以追求排名和升學(xué)率為目標，部分教師將這些殘疾孩子放一邊，置之不理，導(dǎo)致這些殘疾學(xué)生得不到應(yīng)有的教育。

3、高中教育。目前，我縣乃至全市還未有一所聾人高中，學(xué)生畢業(yè)后，要繼續(xù)求學(xué)只有到外地上高中。面對高昂的就讀費用，大多數(shù)學(xué)生因家境困難無力承擔(dān)，導(dǎo)致放棄求學(xué)轉(zhuǎn)入就業(yè)。

在0至14歲的2800多個殘疾兒童中，有60%（即1700人左右）的殘疾人需要護理及康復(fù)訓(xùn)練，經(jīng)過特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練后，80%的殘疾人具有勞動能力。殘疾兒童的心理康復(fù)也極其重要。但是，目前我縣正規(guī)的康復(fù)類教育機構(gòu)稀缺，專業(yè)訓(xùn)練人才缺乏?？h特殊教育學(xué)校，雖承擔(dān)著全縣隨班就讀工作的巡回指導(dǎo)工作，但是其自身辦學(xué)條件也非常有限，缺乏康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)人才。

導(dǎo)致就業(yè)難的最主要原因，就是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)難，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專業(yè)人才缺乏。類似于康復(fù)訓(xùn)練，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也需要專業(yè)人才。針對不同學(xué)生，進行不同的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，但是目前我縣同樣缺乏此類人才。學(xué)生得不到相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，就沒有就業(yè)能力。

目前，我縣還沒有一所專業(yè)的殘疾兒童學(xué)前教育機構(gòu)，導(dǎo)致這些殘疾兒童錯過了最佳的康復(fù)時機和入學(xué)前教育。

1、積極改善殘疾兒童生活狀況。一是我縣殘疾孤兒，除每月享受普通孤兒的生活保障570元外，每月還額外增加100元。二是我縣在特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童全部享受寄宿生生活費補助，同時比普通學(xué)校學(xué)生高200元/年。三是縣婦聯(lián)開展了一系列關(guān)愛殘疾兒童活動，如：2008年，組織100名愛心媽媽為全縣150名孤殘兒童每人編織一件新毛衣。爭取貝因美公司的贊助，為特殊教育學(xué)校的殘障兒童送去了價值近3000元的貝因美奶粉、營養(yǎng)米粉、葡萄糖。2010年，爭取“多美滋奶粉”公司贈送價值3.5萬元的多美滋奶粉和現(xiàn)金1500元走訪慰問貢江鎮(zhèn)孤殘嬰幼兒家庭。2011年爭取“蜜兒餐”公益慈善項目，贈送14箱價值近2萬元的兒童營養(yǎng)餐，用于特殊教育學(xué)校及縣城部分貧困兒童食用，提高困境兒童腦部發(fā)育，提高身體免疫力。

2、開展親情關(guān)愛活動。我縣將每年6月定為“親情關(guān)愛殘疾兒童實踐月”，縣婦聯(lián)動員組織社會各界婦女，奉獻愛心，充當殘疾兒童的“愛心媽媽”，每人結(jié)對幫扶1名殘疾兒童，每月走訪1次以上，切實解決殘疾兒童學(xué)習(xí)生活上的實際困難，給予殘疾兒童親情關(guān)愛。2011年，縣婦聯(lián)組織黨員媽媽為全縣貧困殘疾兒童贈送了一張親情電話卡、一套《中國少年兒童百科全書》和一個新書包，組織他們參觀一渡，過集體生日；組織他們開展情感交流活動，與黨員媽媽談心，鼓勵他們學(xué)會堅強地面對生活。

1、縣教育局牽頭籌建了扶貧助學(xué)理事會，先后募集資金600余萬元，我縣有20余名貧困殘疾兒童受益?？h殘聯(lián)每年為縣特殊教育學(xué)校捐資3萬元，幫助貧困殘障兒童解決學(xué)習(xí)、生活難題。此外，縣特殊教育學(xué)校有45名兒童每年享受殘疾人事業(yè)中央專項公益金助學(xué)?？?.8萬元。

2、我縣將特殊教育學(xué)校新建項目已于2010年列入__縣重點建設(shè)工程。新建特殊教育學(xué)校項目占地24.9畝，建筑面積6425平方米，規(guī)劃可容納200名殘疾學(xué)生就讀和60名學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育。

3、2008年起，省教育廳爭取到省

財政對特殊教育學(xué)校的資金投入達3000萬元/年，為特殊教育學(xué)校提供專業(yè)設(shè)備購置資金和補充新校建設(shè)資金。目前我縣特殊教育學(xué)校共爭取到專業(yè)設(shè)備購置資金150萬元；2010年，我縣新建特殊教育學(xué)校項目被省教育廳列入“江西省特殊教育學(xué)校示范學(xué)?！?，給予150萬元的建設(shè)資金。3、國家非常重視特殊教育學(xué)校的建設(shè)。2008年11月，我縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項目被列入國家“__”期間《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項目方案》的改擴建項目，項目資金700萬元（含設(shè)備配套資金80萬元）給予全額撥款。

1、我縣對肢體殘疾兒童免費矯正手術(shù)對象進行了一次全面的調(diào)查摸底，4名兒童已到省兒童康復(fù)醫(yī)院進行了免費治療。

2、2011年，我縣民辦了__縣雨露特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練中心，專門收訓(xùn)有孤獨癥、腦癱等殘疾兒童。目前有9名殘疾兒童在接受康復(fù)訓(xùn)練。

3、2009年，我縣爭取到了婦女發(fā)展基金會“母親健康快車”項目，一輛價值19萬元的醫(yī)療車落戶我縣婦保院，作為全縣邊遠山區(qū)婦女兒童和貧困婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的醫(yī)療、急救專用車，在源頭上降低殘疾兒童發(fā)病率 等方面發(fā)揮了積極作用。

1、縣特殊學(xué)校教育方面。需加快推進縣特殊教育學(xué)校新建工程建設(shè)和加大特殊教育學(xué)校資金投入。2008年11月，縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項目已列入國家“__”期間《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項目方案》的改擴建項目。項目資金700萬（含設(shè)備配套費80萬），已于2010年10月下達我縣。但由于物價上漲幅度太大，預(yù)算與實際建設(shè)的存在時間差，與實際建校的支出還差距較大，缺口資金約600萬元。根本無法滿足建校所需。如能在專項資金中追加建校資金，提高設(shè)計要求，相信建成的學(xué)校會更完善，更貼近國家的建設(shè)標準。只有縣特殊教育學(xué)校新校建成了國家標準化的特殊教育學(xué)校，才能讓殘疾兒童受到專業(yè)的康復(fù)教育和就業(yè)指導(dǎo)，才能將我縣殘疾兒童教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能更好的建設(shè)幸福__，造福子孫后代。

2、隨班就讀工作方面。一是要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配備專業(yè)設(shè)備，二是要配上專業(yè)的教師，三是可以在中心小學(xué)試點開設(shè)特教班，讓專業(yè)教師享受特教津貼。這樣不僅可以避免在普通班教師將殘疾兒童放一邊置之不理的情況，同時也能調(diào)動起專任教師的工作激情，讓殘疾兒童得到更好地教育。

3、高中教育方面。高中教育是目前面臨的另一個難題。建議至少每個市應(yīng)建有一所聾人高中，以解決聾人求學(xué)的大難題。

按照國家對特殊教育學(xué)校教師配備有關(guān)規(guī)定，特殊教育學(xué)校需要配備專業(yè)的康復(fù)人才，這些人才是“醫(yī)教結(jié)合”的主干力量。目前，全國各地的特殊教育學(xué)校都在嘗試“醫(yī)教結(jié)合”實驗，特殊教育實施醫(yī)教結(jié)合旨在采用教育、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科合作的方式，根據(jù)殘疾學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和實際需求，對殘疾學(xué)生實施有針對性的教育、康復(fù)和保健，開發(fā)其潛能，使每一個殘疾學(xué)生的身心得到全面發(fā)展。實施醫(yī)教結(jié)合體現(xiàn)了特殊教育的本質(zhì)，是特殊教育現(xiàn)代化、國際化的必由之路，也是特殊教育內(nèi)涵發(fā)展的重要命題。醫(yī)教結(jié)合要求教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等行政部門和社會團體跨部門合作，還需要教育科研、教研、裝備、遠程教育、特教資源中心等各單位共同參與的方式，建立各部門分工合作的長效工作機制，以不斷完善醫(yī)教有機整合的特殊教育支持保障體系，最終形成“醫(yī)教結(jié)合、按需施教、開發(fā)潛能、人人有所發(fā)展”的特殊教育。因而需為縣特殊教育學(xué)校提供醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人才。

篇7

【關(guān)鍵詞】特殊兒童家庭 社會支持 兒童發(fā)展

隨著《義務(wù)教育法》的頒行，后來《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》的實施，推廣殘疾兒童義務(wù)教育的任務(wù)迫在眉睫。目前我國已經(jīng)形成了以教育部為主，民政部門、殘聯(lián)部門、衛(wèi)生部門和社會力量做補充的特殊教育辦學(xué)渠道，形成學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育的殘疾人教育體系。

1研究方法

1.1研究對象。選擇賀州市桂嶺鎮(zhèn)平安村特殊教育兒童家庭的學(xué)生家長，賀州市市內(nèi)特殊兒童教育學(xué)校校長和特殊教育老師，賀州市愛心人士和賀州市市民為調(diào)查對象。共進行家庭訪談五次，其中智力障礙兒童家庭一次，肢體殘疾一次，智力殘疾兩次，情緒障礙一次。

1.2研究工具。在廣泛查閱文獻的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會學(xué)中關(guān)于社會支持的研究成果以及特殊教育兒童家庭經(jīng)濟研究成果為基礎(chǔ)，自行編制學(xué)生和家長問卷兩份，愛心人士問卷一份。結(jié)合特殊教育研究成果和特殊教育兒童發(fā)展為基礎(chǔ)，自行編制校長老師問卷各一份。為了方便討論，我們以特殊兒童父母為軸心，把他們獲得的社會支持來源分為三個方面。我們把特殊教育兒童的家庭內(nèi)部的核心成員，父母、爺爺奶奶等直系親屬分為一方面；日常生活中接觸比較多的群體（如特殊兒童父母的親朋好友、同村村民、志愿者以及特殊教育機構(gòu)中的老師等群體）分為一方面；特殊教育兒童所在的村委會、民政辦等機構(gòu)分一方面。在每一個支持方面，我們將探討他們對特殊教育兒童父母的客觀支持和主觀支持以及特殊兒童對支持的利用情況。

2調(diào)查結(jié)果

2.1社會對特殊教育兒童家庭基本問題支持體系現(xiàn)狀

2.1.1特殊教育兒童家庭基本問題。據(jù)調(diào)查，特殊教育兒童父母的客觀支持主要有兩個維度：一是經(jīng)濟支持。二是技術(shù)支持。

2.1.2家庭教育支持體系。特殊兒童父母對孩子進行家庭教育的時候，在所得到的經(jīng)濟或技術(shù)支持中，給予支持度最高的是特殊兒童所在的教育機構(gòu)的老師，經(jīng)過特殊教育的老師懂得如何和孩子們溝通，在溝通中進行一定的教育。在與特殊兒童教育學(xué)校校長的交流中，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在學(xué)校最需要的是在邊緣農(nóng)村和偏遠農(nóng)村建立更多的教育點以及需要更多的經(jīng)過特殊教育的老師們擔(dān)任特殊兒童的教育工程。再而是志愿者，作為志愿者，在很大程度上給予農(nóng)村父母一些在城市內(nèi)的家庭教育和一定的經(jīng)濟物資，但是接觸的時間和次數(shù)不是特別多，因此，農(nóng)村父母得到的支持率較低。

2.1.3社會對特殊教育兒童家庭的支持狀況。在農(nóng)村，特殊教育兒童基本沒有受到過來自于機構(gòu)或團體的經(jīng)濟或技術(shù)支持。在以上的支持的選項中，支持率的高低依次為：特殊教育機構(gòu)的老師、志愿者、家庭所在的鎮(zhèn)街道辦、家庭所在的村委會。

2.2特殊教育兒童家庭教育支持體系現(xiàn)狀

2.2.1特殊教育兒童主要成員支持。特殊兒童父母在和其家人討論家庭教育的問題上，一致得到家人們對自己的支持，雖然得到了家人的支持，但是家人因為文化程度不高，不懂得如何向特殊兒童進行家庭教育，很難提出有建設(shè)性的意見，在遇到很多情況是，都是給予自己一些言語上的安慰。

2.2.2社會對特殊教育兒童父母的支持體系。在教育孩子的過程中，特殊兒童父母明顯的感受到來自中觀層面不同群體的支持。首先，就是孩子所在學(xué)校的老師，他們每周都會進行一次家訪，和特殊兒童父母相互交換孩子在校在家的狀況，為開展下一步的家庭教育奠定基礎(chǔ)。其次，志愿者不定期的開展活動，在和孩子們互動的過程中，把自己的正能量傳播給孩子們。

2.2.3有關(guān)機構(gòu)就特殊教育兒童現(xiàn)狀分析。在與宏觀層面的有關(guān)機構(gòu)的交流中了解到賀州市內(nèi)的特殊兒童數(shù)目過于龐大，在進行登記特殊兒童時都是由街道辦進行登記的，在前期關(guān)于特殊教育兒童的宣傳中，因為城市邊緣農(nóng)村的普遍文化程度偏低，所以還有很多孩子沒有得到相關(guān)的教育。

2.3特殊教育兒童父母對社會支持體系的使用現(xiàn)狀。在特殊教育兒童父母支持體系利用度上，我們分為兩個維度：一個是在對孩子進行教育的過程中遇到問題時父母是否向他人傾述，二是在遇到問題時是否愿意向他人尋求幫助。前者注重于孩子的父母在教育孩子過程中所遇到問題時的情感狀況，后者注重的是父母遇到問題的解決。父母在教育孩子的過程中遇到問題，很多人都是選擇自己默默承擔(dān)，很少向他人傾述，不是不愿向他人傾述，據(jù)了解，主要還是因為家庭經(jīng)濟問題，父母的大多時間都花費在經(jīng)濟問題上。

2.4目前特殊教育兒童家庭急需的援助。在談及當前最需要的幫助，我們發(fā)現(xiàn)父母們最需要的是經(jīng)濟上的幫助，其次就是技術(shù)上的幫助，還有就是情感上的幫助。

3分析討論

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，賀州市特殊兒童家庭教育的社會現(xiàn)狀情況主要呈現(xiàn)以下特點：1、家庭教育需要經(jīng)濟和技術(shù)上的支持。2、特殊兒童所在學(xué)校的老師為特殊兒童父母提供有效的教育方法。3、特殊教育老師和特殊教育學(xué)校的欠缺。4、群眾對特殊兒童了解程度不高。5、特殊兒童宣傳的效應(yīng)未達到最大化。

篇8

為推動我市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、發(fā)展學(xué)前教育的原則和目標

（一）基本原則。發(fā)展學(xué)前教育，要堅持公益性和普惠性，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，落實各級政府在事業(yè)規(guī)劃、資源配置、監(jiān)管保障等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；堅持以改革促發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)前教育辦園體制，完善學(xué)前教育投入機制，幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)、資格準入和配備補充機制，學(xué)前教育監(jiān)管和指導(dǎo)機制；堅持從實際出發(fā)，因地制宜發(fā)展學(xué)前教育，充分滿足多樣化需求；堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。

（二）總體目標。利用三年左右時間，使全市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源總量進一步擴大，各級各類幼兒園的辦園條件普遍改善，保教人員素質(zhì)全面提高，保育教育質(zhì)量整體提升，健全完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。到2013年，全市中心城區(qū)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育；農(nóng)村高質(zhì)量普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年毛入園率達到65%以上。

二、發(fā)展學(xué)前教育的主要任務(wù)

（一）擴大公辦學(xué)前教育資源。加大政府投入，未來三年中心城區(qū)新建、改建、擴建公辦幼兒園50所左右，幼兒入公辦園比例達到60%左右。在幼兒園建設(shè)中，要按規(guī)定合理確定幼兒園規(guī)模。

中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源要優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育。資助有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、街道和農(nóng)村集體組織等利用國有和集體資產(chǎn)舉辦公辦幼兒園。

城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、教育等部門要制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理辦法，切實加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和監(jiān)管。城鎮(zhèn)小區(qū)和舊城改造要按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，建設(shè)用地按國家規(guī)定予以保障，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

公辦幼兒園的主要任務(wù)是提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)，不得用政府投入建設(shè)超標準、高收費的幼兒園。

（二）鼓勵扶持社會力量舉辦幼兒園。要依法維護民辦幼兒園的合法權(quán)益，保證民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等待遇。要制定扶持民辦幼兒園的優(yōu)惠政策，保障幼兒園建設(shè)用地，對幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園托管民辦幼兒園或合作辦園，公辦幼兒園可以吸納社會投資，舉辦民營機制幼兒園。建立公辦、民辦對口幫扶機制，實現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。

引導(dǎo)和支持民辦幼兒園規(guī)范辦園，提供面向大眾、收費較低的普惠。對執(zhí)行政府定價的公益性民辦標準化幼兒園，在水、電、煤氣、采暖、物業(yè)等公用事業(yè)性收費方面，享有與公辦幼兒園同等待遇。財政部門根據(jù)實際情況適當予以資金補助。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的責(zé)任，縣、鄉(xiāng)兩級政府要把發(fā)展學(xué)前教育作為城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為城鎮(zhèn)和新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的校舍設(shè)施、教育設(shè)備器材及教師等資源要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。城鎮(zhèn)小學(xué)辦幼兒園調(diào)整改造轉(zhuǎn)為公辦幼兒園，逐步實行獨立辦園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一至兩所標準化的獨立的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。大村獨立建園，小村設(shè)分園或幾個村聯(lián)合辦園，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園配備巡回指導(dǎo)教師，依托村委會或農(nóng)戶舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等。完善縣、鄉(xiāng)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

建立城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度。通過“園與園”的合作、對口課題指導(dǎo)、教研活動交流、骨干教師送教下鄉(xiāng)等活動，提高農(nóng)村學(xué)前教育水平。

（四）實施幼兒園標準化評估。根據(jù)國家幼兒園建設(shè)標準、《省幼兒園工作管理規(guī)定（試行）》和《省幼兒園標準化建設(shè)評估實施方案（試行）》，從開始，對全市各級各類幼兒園在幼兒園設(shè)置、園舍設(shè)備、幼兒園管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和安全工作等六個方面進行全面評估。對已經(jīng)舉辦的校辦幼兒園按標準進行規(guī)范，中心城區(qū)校辦幼兒園逐步實現(xiàn)獨立辦園。

（五）建設(shè)高素質(zhì)的保育教育隊伍。根據(jù)國家要求，結(jié)合我市實際，我市幼兒園教職工與在園幼兒比例確定為1:6，各級各類幼兒園都要按此標準保證人員配備。公辦幼兒園據(jù)此核定人員定額，除了中小學(xué)轉(zhuǎn)崗的在編人員外，其他需要補充的人員在核定的人員定額內(nèi)，面向社會公開招聘，所需人員經(jīng)費由財政予以補助。

健全幼兒園園長、保教人員資格準入制度，幼兒園園長、保教人員實行持證上崗和先培訓(xùn)后上崗。多渠道擴大保教人員來源。中小學(xué)的富余教師經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后方可從事學(xué)前教育工作。建立幼兒教師培養(yǎng)基地。繼續(xù)辦好中等幼兒師范教育，在符合條件的中等專業(yè)學(xué)校設(shè)置幼教專業(yè)，依托省內(nèi)高校建設(shè)學(xué)前教育專業(yè)。加強對保育員、營養(yǎng)師以及育嬰師的培養(yǎng)和配備。實施農(nóng)村幼兒園教師“特崗”招聘計劃。

加大保教人員的培訓(xùn)力度。將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)序列。建立市、縣（市）區(qū)兩級教師培訓(xùn)機制，制定《市幼兒教師三年培訓(xùn)計劃》，三年內(nèi)對全市幼兒園園長、教師、保健醫(yī)、保育員進行一輪全員免費培訓(xùn)。組織學(xué)歷、專業(yè)不達標的園長、教師進行在職進修。壯大骨干園長、骨干教師隊伍，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

切實保障保教人員的合法權(quán)益。人力資源和社會保障部門要完善和落實幼兒園教職工專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制和社會保障政策。政府相關(guān)部門要加強對社會力量辦園和公民個人辦園教師配備、進修提高、待遇落實等情況的監(jiān)督。各級各類幼兒園聘任教職工均要依法簽訂勞動合同，并參照公辦幼兒園在編教師工資標準合理確定聘任教師最低工資標準，依法繳納各項社會保險費和住房公積金。

（六）提高保育教育質(zhì)量。全面落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，堅持科學(xué)保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂。規(guī)范課程設(shè)置和教學(xué)行為，防治和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”傾向。

深化教育教學(xué)改革，完善具有特色的幼兒園課程體系，鼓勵幼兒園尊重幼兒成長規(guī)律和幼兒園發(fā)展規(guī)律，把幼兒園辦出特色，培養(yǎng)幼兒個性特長，促進幼兒全面發(fā)展。加強學(xué)前教育科學(xué)研究和園本教研，實施《市學(xué)前教育三年科研計劃》。建立全市學(xué)前教育管理服務(wù)信息系統(tǒng)。完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和服務(wù)支撐體系。

加強示范幼兒園建設(shè)，每個縣（市）區(qū)至少辦好一所省級示范性公辦幼兒園。鼓勵省、市級示范幼兒園采取結(jié)盟弱園、舉辦分園、承辦新園、合作辦園或集團化辦園等多種形式，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面。

（七）依法規(guī)范幼兒園辦園行為。要依法健全學(xué)前教育管理制度，完善幼兒園辦園標準，建立并嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度、幼兒園年檢制度，完善幼兒園登記、注冊制度，加強幼兒園人員資質(zhì)、工資待遇等方面的動態(tài)監(jiān)管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。繼續(xù)實行幼兒園分類管理、動態(tài)評估制度，縣（市）區(qū)教育行政部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的審批和管理，市教育行政部門負責(zé)一類以上、各縣（市）區(qū)負責(zé)二、三類幼兒園的評估驗收工作。

加強幼兒園安全監(jiān)管。要加強幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，為幼兒園配備保安人員，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。公安、教育等相關(guān)部門按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理，強化對教職工和幼兒的安全教育，定期組織安全培訓(xùn)。建立屬地公安機關(guān)與幼兒園聯(lián)動機制，幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

規(guī)范學(xué)前教育收費管理。市價格主管部門會同財政、教育部門根據(jù)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和幼兒家庭承受能力，按照非義務(wù)教育階段政府投入、社會舉辦者投入和幼兒家庭合理分擔(dān)成本的原則，制定幼兒園收費標準。公辦幼兒園實行政府定價。民辦幼兒園按成本合理定價，并報價格主管部門備案。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督，堅決查處亂收費行為。

妥善解決無證幼兒園問題。本著實事求是、因地制宜、分類治理、正確引導(dǎo)的原則，各縣（市）區(qū)政府要組織教育、衛(wèi)生、公安、民政等相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)無證辦園情況進行全面排查，規(guī)定整改時限，加強工作指導(dǎo)，督促檢查落實。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)過整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，依法予以取締，并要妥善分流和安置幼兒。

建立教育、衛(wèi)生、公安、民政等部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，切實維護學(xué)前教育秩序。

（八）保障家庭經(jīng)濟困難幼兒等群體的入園需求。完善家庭經(jīng)濟困難幼兒等群體學(xué)前教育資助制度。對低保家庭及低保邊緣家庭兒童、零就業(yè)家庭子女、孤兒和殘疾兒童實行資助政策。加強特殊兒童學(xué)前教育與康復(fù)訓(xùn)練的研究，在有條件的幼兒園和特殊教育學(xué)校及特教班開展特殊兒童早期教育實驗，促進兒童孤獨癥、腦癱、智力遲緩等特殊群體教育康復(fù)辦法的落實。進城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育實行同城同待遇。積極發(fā)展少數(shù)民族學(xué)前雙語教育，依托有條件的少數(shù)民族學(xué)校建立少數(shù)民族幼兒園。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。

（九）開展嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)。建立0—3歲嬰幼兒家長和看護人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的教育網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建由政府統(tǒng)籌，婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門和單位協(xié)同運作，以社區(qū)為依托、以學(xué)前教育機構(gòu)為中心，向家庭輻射的科學(xué)育兒指導(dǎo)教育服務(wù)體系。依托有資質(zhì)的早教機構(gòu)開展早教實驗課題研究，啟動育嬰師培訓(xùn)工程，實施早教進社區(qū)公益項目。對三歲以下的兒童家長及看護人員開展科學(xué)育兒指導(dǎo)。

三、發(fā)展學(xué)前教育的保障措施

（一）發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。各級政府要充分認識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入工作重要議事日程，加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、投入保障、政策支持、監(jiān)督管理和保障公平等方面的責(zé)任。

實行地方負責(zé)、分級管理、部門分工合作的學(xué)前教育管理體制?？h（市）區(qū)政府是轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，負責(zé)遵照本意見，結(jié)合各自實際，制定區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的三年行動計劃和分年度任務(wù)，并根據(jù)人口分布狀況、未來人口出生狀況以及外來人口變化趨勢，制定學(xué)前教育機構(gòu)布局規(guī)劃。

市政府對本意見提出的任務(wù)加以分解，設(shè)計重點工程項目，連續(xù)三年列入民生行動計劃。

（二）明確各部門責(zé)任分工。完善學(xué)前教育聯(lián)系會議制度，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革和發(fā)展的重點、難點問題。教育部門要完善相關(guān)政策，制定相關(guān)標準和管理辦法，建立健全管理機構(gòu)和教研機構(gòu)，充實行政管理和教研人員，切實加強學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地和管理。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

（三）加強學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)費保障。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例要達到5%以上，未來三年要有明顯提高。按照省管縣財政體制，縣級學(xué)前教育資金由縣級投入，市、區(qū)兩級投入按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，兩級政府各負其責(zé)。

篇9

20世紀80年代以來，世界各國先后為處于不同專業(yè)發(fā)展階段、教授不同階段學(xué)生的教師指定并實施了一系列教師專業(yè)標準。經(jīng)過20多年開發(fā)與修改，許多國家已經(jīng)形成較為成熟的教師專業(yè)標準體系。本文對美國和英國的幼兒教師專業(yè)標準體系作比較分析，以期為構(gòu)建我國幼兒教師專業(yè)標準獲得借鑒與啟示。

關(guān)鍵詞

教師專業(yè)標準 幼兒教師 啟示

幼兒教師專業(yè)發(fā)展是指幼兒教師不斷成長、不斷接受知識、提高專業(yè)能力的過程。它包含幼兒教師在生涯過程中提升其工作能力的所有活動。幼兒教師專業(yè)標準的建立是促進幼兒教師專業(yè)化的重要途徑之一。

一、教師專業(yè)標準的內(nèi)涵

“標準”（Standards）可以有兩種用法：一是用作衡量價值或體現(xiàn)原則的說明（statements of what is valued—statements of principle），二是用以評估工作業(yè)績的測量手段（measures of performance）。在第二種意義上，它表明和描述已達到的一定水平標準。有學(xué)者認為，標準是一種工具，它使人們藉以對有共同認知和共同意義的事情做出恰當、準確的判斷與決定。它強調(diào)了一種專業(yè)工作的本質(zhì)特點，即“可判斷性”。正如有的專家所說：“標準并不只是描述現(xiàn)在的實踐；它們根據(jù)科學(xué)研究和成功實踐闡明教師應(yīng)該知道什么和應(yīng)做什么……標準說明教師在長期實踐中應(yīng)改進什么。標準描述專業(yè)發(fā)展的軌道；它們說明一種思想，即有效的高質(zhì)量的教學(xué)是一個人必須經(jīng)長時間才能學(xué)會的事情。”

所謂教師專業(yè)標準，是指國家教育機構(gòu)依據(jù)一定的教育目的和教師培養(yǎng)目標制定出的有關(guān)教師培養(yǎng)和教育工作的指導(dǎo)性文件。它具體規(guī)定了教師專業(yè)結(jié)構(gòu)要素中的各項實施準則和方法。[熊建輝.教師專業(yè)標準研究：基于國際案例的視角[D].華東師范大學(xué)博士論文，2008.18.]幼兒教師專業(yè)標準既可以作為學(xué)前教育機構(gòu)任用幼兒教師的標準，也可以作為幼兒教師職前培養(yǎng)和在職進修的標準。它有助于明晰幼兒教師應(yīng)具備的知識和能力，為幼兒教師的專業(yè)學(xué)習(xí)與發(fā)展提供有價值的參考。

在這方面，美國和英國已經(jīng)為本國各個階段教師制定出較完整的教師專業(yè)標準體系，了解各國的經(jīng)驗有助于構(gòu)建我國幼兒教師的專業(yè)標準。

二、美國幼兒教師專業(yè)標準概述

（一）美國幼兒教師教育五項核心標準

美國幼兒教師教育標準是“全教協(xié)會”（The National Association for the Education of Young Children， NAEYC ）開發(fā)的。1980年，NAEYC開始為培養(yǎng)幼兒職業(yè)從業(yè)人員的高等教育計劃設(shè)計指南，先后公布了學(xué)士和碩士學(xué)位水平的候選人培養(yǎng)計劃指南（1982年）、高級碩士/博士學(xué)位和副學(xué)士學(xué)位候選人培養(yǎng)計劃指南（1988年）。1994年， NAEYC對這套指南進行了首次修訂， 1999年啟動了最近一次修訂工作。2001年至2003年， NAEYC分別公布了三套修訂后的幼兒職業(yè)準備標準，分別是初級許可證計劃（2001年）、高級計劃（2002年）和副學(xué)士學(xué)位計劃（2003年）。美國幼兒職業(yè)的從業(yè)者包括兒童早期教育專業(yè)人員、兒童早期教育者、兒童早期教師、兒童早期教育助教、兒童早期教育預(yù)備教師、助手、指導(dǎo)者、家庭訪問者、兒童發(fā)展助手、保育者、志愿者、父母等，因此，這三套計劃適應(yīng)了不同層次、不同領(lǐng)域的幼兒職業(yè)從業(yè)候選人的教育與訓(xùn)練要求。三套計劃均包含了五項幼兒職業(yè)從業(yè)候選人在知識與能力方面的核心標準。

標準一：能夠促進兒童的發(fā)展和學(xué)習(xí)：要求幼兒職業(yè)候選者，應(yīng)能利用他們對幼兒的特征與需要，兒童發(fā)展與學(xué)習(xí)等方面相互影響的理解，為兒童創(chuàng)建健康的，相互尊重的，支持性和具有挑戰(zhàn)性的環(huán)境

標準二：能夠構(gòu)建家庭和社區(qū)的關(guān)系：幼兒職業(yè)候選者應(yīng)該知道、理解并重視兒童的家庭和社區(qū)的復(fù)雜性、重要性，能夠利用這種知識，創(chuàng)造支持性的、讓家庭具有自主性的、相互尊重的交往關(guān)系，并因此讓所有家庭都能參與其孩子發(fā)展與學(xué)習(xí)的活動之中。

標準三：能夠?qū)χС钟變杭捌浼彝サ拇胧┻M行觀察，建立檔案、開展評估：幼兒職業(yè)候選人需要知道并理解評價的目的、好處和作用。能夠了解并應(yīng)用負責(zé)任的方式和與家庭及其他幼兒職業(yè)相協(xié)作的方法，通過系統(tǒng)觀察、建立檔案和其他有效的評價策略，對兒童的發(fā)展與學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響。

標準四：具有開展教與學(xué)的活動相關(guān)知識和能力：幼兒職業(yè)候選人，要能夠整合有關(guān)家庭和兒童的知識，協(xié)調(diào)他們同家庭、兒童的關(guān)系；通過整合他們對發(fā)展的、有效的有關(guān)教與學(xué)的方法的知識，整合有關(guān)學(xué)術(shù)科目的設(shè)計與實施的知識及評價經(jīng)驗，進而積極促進所有幼兒的發(fā)展和學(xué)習(xí)。

標準五：應(yīng)成為一名專業(yè)人士：幼兒職業(yè)候選者，應(yīng)能把自己看作幼兒職業(yè)的一員并按照這一角色要求來指導(dǎo)其行為。知道并能履行幼兒職業(yè)倫理準則和其他有關(guān)幼兒職業(yè)實踐的標準。他們應(yīng)是持續(xù)性的、協(xié)作性的學(xué)習(xí)者，這種學(xué)習(xí)者在其工作中能夠展示有見識的、反思性的、批判性的觀點，能夠通過整合源于多種資源的知識，做出明智的決定。他們能夠明智地倡導(dǎo)一種健全的幼兒教育實踐和政策。

（二）美國幼兒優(yōu)秀教師專業(yè)標準

美國全國教學(xué)專業(yè)標準委員會（National Board for Professional Teaching Standards， NBPTS）是一間獨立的，非盈利性的，無黨派的民間組織。它成立于1987年，“致力于通過專業(yè)標準的制定，促進教師教學(xué)質(zhì)量的提高，發(fā)展為一個國家認可的組織機構(gòu)對達到標準的教師進行認證以及推動美國教育教學(xué)質(zhì)量的提高?！贝宋瘑T會是美國教師專業(yè)標準的主要參照機構(gòu)之一。

NBPTS制定了教授3～8歲兒童的優(yōu)秀教師專業(yè)標準，以期通過此標準讓幼兒教師得到指導(dǎo)的方向。

NBPTS確定3～8歲兒童教育優(yōu)秀教師專業(yè)標準的基礎(chǔ)是五條核心的原則：教師要對學(xué)生及其學(xué)習(xí)負責(zé)；教師要精通他們所教的學(xué)科，并且知道如何將這些學(xué)科知識傳授給學(xué)生；教師要組織、管理和監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)；教師要對自己的教育教學(xué)實踐進行系統(tǒng)的反思，并且能通過實踐經(jīng)驗中的學(xué)習(xí)獲得提高；教師要成為學(xué)習(xí)型組織中的成員。在這五條核心原則的基礎(chǔ)上，NBPTS制定了優(yōu)秀幼兒教師專業(yè)標準的具體內(nèi)容。

（1）理解兒童（Understanding Young Children）

優(yōu)秀幼兒教師運用他們關(guān)于兒童發(fā)展的知識、通過與兒童及其家長的互動，理解兒童是一個獨立的個體，并且根據(jù)每一個兒童的獨特需要和潛能來設(shè)計教育教學(xué)。

教師不僅要懂得一般兒童需要和特殊需要，熟悉兒童所在社區(qū)和家長的文化、歷史和價值觀；教師還要擁有豐富的班級管理經(jīng)驗，能根據(jù)兒童的興趣設(shè)計課程和進行時間安排。教師還要知道兒童的社會性、個性、社會交往、智力等是如何發(fā)展的，并能夠運用這些知識建立班級秩序，教師還要意識到語言、文化、家庭以及社會價值觀等外在因素，和兒童的特點與天賦等內(nèi)在因素都會影響兒童的學(xué)習(xí)。

（2）公正、公平與多樣性（Equity，F(xiàn)airness，and Diversity）

優(yōu)秀幼兒教師為所有的兒童創(chuàng)設(shè)安全、可靠的學(xué)習(xí)環(huán)境，欣賞和尊重每一個兒童的個體差異和獨特需要，并且鼓勵兒童在人際交往中能夠做到公正、公平以及互相尊重。

教師應(yīng)該致力于理解和滿足不同兒童的不同需要，能夠根據(jù)兒童的不同需要調(diào)整教學(xué)方案，教師能夠促進班級的平等與公平，讓每個兒童都擁有平等的機會，并且要對所有來自不同文化背景的兒童給予平等的尊重。

（3）評價（Assessment）

優(yōu)秀幼兒教師理解不同的評估方法的優(yōu)點和不足，知道怎樣有效的綜合運用這些評估方法對兒童的行為、交往活動等進行系統(tǒng)的觀察、監(jiān)控和記錄，并且將他們所獲得的信息與兒童、家長以及其他專業(yè)工作者分享，以共同改善教育的效果。

教師在兒童游戲和學(xué)習(xí)的時候應(yīng)該觀察兒童，并且使觀察、評估兒童成為日常性工作。教師運用不同的評價方式鼓勵兒童對自己的學(xué)習(xí)和發(fā)展做出評價，并且教師定期對每一個兒童的具體情況進行判斷與評價，并據(jù)此確定每個兒童的階段性目標，教師利用評估的信息改進和提高教學(xué)效果把評估信息反饋給兒童、家長，并與他們交流。教師還要關(guān)注到一些特殊兒童，并用一定的方法來對這些兒童進行評價。

（4）促進兒童的發(fā)展與學(xué)習(xí)（Promoting Child Development and Learning）

優(yōu)秀幼兒教師通過組織與創(chuàng)設(shè)有助于兒童發(fā)展和學(xué)習(xí)的環(huán)境來促進兒童的知識、技能、道德、個性、社會性等各方面的全面發(fā)展。

教師應(yīng)該為兒童創(chuàng)設(shè)一個安全、有愛心、包容和需要智力參與的環(huán)境。有意識的給兒童游戲提供各種機會。教師應(yīng)該認識到早期兒童的學(xué)習(xí)應(yīng)該建立在實踐基礎(chǔ)上，能夠提供充裕的時間、資源培養(yǎng)兒童的好奇心、想象力和創(chuàng)造力。教師還應(yīng)尊重每一位兒童幫助兒童學(xué)會理解他們自己以及他人的情感，鼓勵兒童發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵兒童探究，幫助兒童識別問題并解決問題。

（5）具備有關(guān)綜合課程的知識（Knowledge of Integrated Curriculum）

優(yōu)秀幼兒教師在精通兒童學(xué)習(xí)理論、學(xué)科知識以及各種評估理論的基礎(chǔ)上，設(shè)計并實施緊密結(jié)合學(xué)科的發(fā)展適宜性教學(xué)。

教師能夠從不同的知識結(jié)構(gòu)中綜合出關(guān)于兒童發(fā)展的知識與觀點，教師教育教學(xué)實踐既不是“以兒童為中心”的模式，也不完全是“以科學(xué)知識為中心”的模式，而是二者有機結(jié)合。教師對核心學(xué)科（包括語言和讀寫、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會、藝術(shù)、體育與健康）有廣泛的理解，知道每一個學(xué)科的核心概念、思想以及兒童對每一個學(xué)科需要掌握的具體內(nèi)容，熟悉兒童學(xué)習(xí)不同學(xué)科的典型方法與策略以及兒童在每一個學(xué)科中的初始概念和常見的困難，并能夠根據(jù)這些理解來計劃和綜合運用各種經(jīng)驗。

（6）多種教學(xué)策略促進兒童的有意義學(xué)習(xí)（Multiple Teaching Strategies for Meaningful Learning）

優(yōu)秀幼兒教師通過實施多種多樣的實踐和提供充足的資源，促進每一個兒童在身心健康、有意義的學(xué)習(xí)以及社會合作等方面獲得發(fā)展。

教師能夠通過多種渠道收集評估信息并且根據(jù)所收集到的評估信息進行教學(xué)實踐。教師知道早期兒童的學(xué)習(xí)方式多種多樣，因而教師力爭提供充足的時間和資源，運用多種技能進行教學(xué)，以適應(yīng)兒童學(xué)習(xí)的多樣性和滿足每一個兒童的需求。教師要把兒童看作一個獨立的個體，懂得每一個兒童都有不同的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)傾向，并且經(jīng)歷培養(yǎng)兒童做出選擇的能力和成為獨立學(xué)習(xí)者的能力。教師認識到教育技術(shù)對促進兒童學(xué)習(xí)的重要性，并且能夠適當?shù)剡\用多種教育技術(shù)和教學(xué)資源（如計算機、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、錄像和其他的新技術(shù)）為兒童的學(xué)習(xí)提供幫助[易凌云.美國優(yōu)秀幼兒教師專業(yè)標準及其啟示[J].學(xué)前教育研究.2008.10.]；教師能敏銳地觀察到兒童的互動、行動和提問，并進行積極的回應(yīng)。教師能夠成功地幫助特殊兒童相處，并在需要的時候滿足特殊兒童的特殊需求。

（7）家庭和社區(qū)伙伴關(guān)系（Family and Community Partnerships）

優(yōu)秀幼兒教師和家庭以及社區(qū)一起支持和促進兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展，三者是合作伙伴關(guān)系。

教師要將家長視為教育孩子的合作者，尊重不同的家庭背景、家長能力和興趣，采取多種有效的策略鼓勵家長參與兒童的教育。教師要認識到家長對教師所實施的教育實踐的肯定與支持對于激發(fā)兒童學(xué)習(xí)的動機以及更好的適應(yīng)幼兒園生活具有重要的作用。教師能夠與家長交流，真誠合作，通過各種途徑、運用各種形式向家長提供幼兒園各方面的信息，邀請家長參觀幼兒園。教師要激發(fā)家長參與兒童教育的欲望，并通過家長、教育專家、社區(qū)志愿者等合作一起共同完成幼兒園管理方面的問題。

（8）專業(yè)的合作伙伴（Professional Partnerships）

優(yōu)秀幼兒教師在專業(yè)合作團隊中充當領(lǐng)導(dǎo)者與合作者的角色，負責(zé)提出活動計劃并且引導(dǎo)兒童及其家人進行實踐。

教師能夠在與教育督導(dǎo)者、實習(xí)生、同事、志愿者及其它領(lǐng)域?qū)I(yè)人員工作取得積極的效果，并找到有效的合作方式提供給幼兒優(yōu)秀的早期教育。教師懂得如何建議與提出意見，能夠擁有專業(yè)知識和道德標準。教師能客觀公正地評價其他教師的知識和能力，支持團隊合作。教師在實踐和理論上理解早期兒童的發(fā)展規(guī)律，通過參與專業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)交流、專業(yè)化組織、協(xié)作等活動全身心投入到對兒童的教育中。

（9）反思性實踐（Reflective Practice）

優(yōu)秀幼兒教師定期分析、評估和總結(jié)自己的教育教學(xué)實踐活動，以提高其工作的質(zhì)量和有效性。

教師通過與兒童的互動、傾聽家長與同事意見，觀察其他教師的實踐等方式獲得啟示，對自己的教學(xué)活動進行定期反思。教師對新的兒童發(fā)展知識與早期兒童教育理論持一種完全開放的心態(tài)，并且希望通過有效的學(xué)習(xí)與反思不斷改善自己的教育教學(xué)水平，促進自己的專業(yè)發(fā)展；教師通過各種方式促進自己對教育實踐的反思，如閱讀專業(yè)論著、參加專業(yè)培訓(xùn)班、參加各種教育專業(yè)團體的活動以及參與各種教育項目研究等。

三、英國教師專業(yè)標準概述

英國在20世紀80年代后開始重視教師專業(yè)標準的制定，1984年，英國政府成立了教師教育資格認定委員會（CATE）。在該委員會的推動下，制定出了一系列英國教師專業(yè)標準框架，包括合格教師資格標準、入職教師（ 順利完成入職培訓(xùn)的教師） 標準（ Induction standards） 、資深教師（ 獲得更高級別薪水的教師） 標準（ Post threshold standards） 、優(yōu)秀教師標準（ standards for the excellent teacher） 和高級技能教師標準（ standards for the advanced skills teacher）。雖沒有像美國一樣有專門為幼兒教師指定的專業(yè)標準，但這一框架涵蓋了基礎(chǔ)教育各個階段的教師專業(yè)標準。在此，對合格教師資格標準，資深教師標準和高級技能教師標準做介紹。

（一）合格教師資格標準

1989年，英國的教育行政部門（現(xiàn)教育與就業(yè)部，原教育科學(xué)部）規(guī)定所有由地方政府興辦或補助的學(xué)校教師必須是合格的教師，并對合格教師（Qualified teacher）的標準做了明確的界定。

2002年，英國教育標準局（Office for Standards in Education）和英國師資培訓(xùn)署（Teacher Training Agency） （2005 年9 月1 日， 英國將原來的教師培訓(xùn)司：TTA 更名為學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展司：TDA ， 旨在強化政府對教師在職培訓(xùn)和教師專業(yè)發(fā)展的管理和支持作用。）頒布了《英國合格教師專業(yè)標準與教師職前培訓(xùn)要求》旨在提高教師專業(yè)的標準。此文件包含兩部分內(nèi)容，一是受訓(xùn)教師在獲得合格教師資格之前所要達到的標準，二是對教師之前培訓(xùn)的提供者的要求。在此，我們主要了解英國合格教師的專業(yè)標準。

《合格教師資格標準》（Qualified Teacher Status）這一標準從專業(yè)品質(zhì)（Professional attributes）；專業(yè)實踐與理解（Professional knowledge and understanding）；專業(yè)技能（Professional skills）等三方面對教師標準作出了規(guī)定。這一新標準于2002年9月1日起開始正式實行，具體內(nèi)容如下：

1.專業(yè)品質(zhì)（Professional attributes）

（1）對兒童和青少年擁有較高的期望（high expectations），致力于保證他們能充分挖掘他們的教育潛力，建立公平、尊重、信任、樂于助人的品質(zhì)。

（2）有積極向上的價值觀，展示積極的態(tài)度和言行，為兒童和青少年樹立榜樣。

（3）要特別注意教師與其他教師之間建立良好的工作關(guān)系，共同促進教學(xué)工作。

（4）與兒童和青少年，同事以及父母之間有很好的交流。

（5）認同和尊重父母，處理好于同事、社區(qū)人員的關(guān)系，共同創(chuàng)造使兒童健康成長的環(huán)境。

（6）致力于促進師生能在校園中與團結(jié)合作。

（7）在實踐中不斷反思提高自己，滿足專業(yè)發(fā)展的需求，共同承擔(dān)教師應(yīng)付的義務(wù)和責(zé)任。

（8）能有利用一些重要途徑發(fā)展自己的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，具備認識自己的能力。

（9）按照一定的建議接受指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2.專業(yè)知識與理解（Professional knowledge and understanding）

（1）具備教學(xué)所需要的知識，有豐富的理解，能達到相應(yīng)要求，包括指導(dǎo)通過何種途徑激發(fā)自己學(xué)習(xí)的潛能。

（2）知道國家課程的價值、目的、教學(xué)要求。熟悉他們學(xué)生應(yīng)達到的水平要求。

（3）了解一系列的評價的方法，包括形成性評價。

（4）了解如何使用校本，國家的評價體系來增加教學(xué)的有效性，提升教學(xué)水平，提高個人素養(yǎng)。

（5）有一些了解地區(qū)和國家相關(guān)教育政策的知識，對一些核心課程，懂得在課前課后各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與階段進行適當?shù)慕虒W(xué)安排。

3.專業(yè)技能（Professional skill）

（1）計劃，期望和目標。教師設(shè)定具體的教育學(xué)的目標，這些目標與全體學(xué)生相關(guān)，教師用這些目標來計劃和安排課程。

（2）班級管理與組織，教師應(yīng)該對學(xué)生抱有高的期望，建立起一個學(xué)習(xí)環(huán)境，這個環(huán)境重視多樣性并能讓學(xué)生感到安全和自信。

（3）教學(xué)與課堂管理。

（二）資深教師標準（Post threshold standards）

標準l：知識和理解。教師應(yīng)該能夠證實他們精通和不斷更新所教學(xué)科的知識，包括和他們工作相關(guān)的廣闊的課外知識。

標準2：教學(xué)和評估。

教師應(yīng)該能夠證實他們不斷有效的計劃課程和安排課程的順序來滿足學(xué)生單個的學(xué)習(xí)需要：教師應(yīng)該能夠證實他們不斷有效的利用合適的策略進行教學(xué)和管理；教師應(yīng)該能夠證實他們不斷有效的根據(jù)以前的情況對學(xué)生設(shè)立合理的期望，監(jiān)督其進步，給他們清晰和富有建設(shè)性的反饋。

標準3：促進學(xué)生進步。

教師應(yīng)該能夠證明，由于他們的教學(xué)，學(xué)生取得了進步，所取得的進步和全國平均水平相同或高于平均水平。這應(yīng)該表現(xiàn)在全國性考試的分數(shù)中。不參加全國性考試的地方，則通過校級考試的分數(shù)體現(xiàn)出來。

標準4：更寬泛的專業(yè)實力。

教師應(yīng)該能夠證實他們能為他們的專業(yè)發(fā)展和利用其結(jié)果來提高教學(xué)：教師應(yīng)該能夠證實他們?yōu)閷W(xué)校的政策和發(fā)展做出了積極的貢獻。

標準5：專業(yè)特點。

教師應(yīng)該能夠證實他們是能夠挑戰(zhàn)和支持所有學(xué)生做最好自己的專業(yè)人士，其途徑包括：建立信任和自信；.組建團隊；.吸引和激勵學(xué)生；分析性思考；.提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的積極行為。

（三）高級技能教師標準（Standards for the advanced skills teacher）

該標準從杰出的教學(xué)成果、杰出的學(xué)科知識、杰出的課程計劃能力以及課堂教學(xué)管理、評價能力等6個方面對高級技能教師的專業(yè)知識和能力做了詳細的界定。

標準1：優(yōu)秀的教學(xué)成果或效果。

由于高級技能教師的教學(xué)，學(xué)生跟以前比不斷得到提高；面對挑戰(zhàn)和高期望，有很強的動機和熱情，并積極地回應(yīng)；表現(xiàn)出很強的自控能力。

標準2：豐富的學(xué)科或?qū)I(yè)知識。

高級技能教師必須不斷地更新他們的學(xué)科或?qū)I(yè)知識；必須完全理解他們學(xué)科的相關(guān)知識和新成果，而且把它們運用到教學(xué)中，以確保學(xué)生能取得進步；能從學(xué)生的問題和反應(yīng)中很快地了解到學(xué)生的領(lǐng)悟和錯誤概念；了解他們學(xué)科或?qū)I(yè)教學(xué)中的信息和信息技術(shù)。

標準3：杰出的計劃能力。

優(yōu)秀技能教師必須有清晰的目標來準備課程和安排課程順序，以確保所有學(xué)生的有效學(xué)習(xí)；在他們的課堂和家庭作業(yè)中，對學(xué)生設(shè)立持續(xù)的高期望；根據(jù)學(xué)生現(xiàn)有的水平計劃教學(xué)。

標準4：優(yōu)秀的教學(xué)、學(xué)生管理及課堂管理能力。

優(yōu)秀技能教師必須理解和運用有效的教學(xué)方法來達到教學(xué)目標；在參與、管理學(xué)生時表現(xiàn)出天賦與創(chuàng)造力；有技巧的提問和解釋確保學(xué)生最大的進步；必須發(fā)展學(xué)生相對應(yīng)的讀寫、算術(shù)和信息技術(shù)能力；能夠為有特殊教育需求的、少數(shù)民族的、缺乏自信的、行動困難的或?qū)δ悴粷M的學(xué)生提供直接有目標的支持；必須尊重別人和維持紀律；持續(xù)和公平。

標準5：優(yōu)秀的評估和評價能力。

高級技能教師應(yīng)該把評估作為教學(xué)中診斷學(xué)生需要的一部分，設(shè)立一個現(xiàn)實的、具有挑戰(zhàn)的目標來提高和計劃將來的教學(xué)；通過學(xué)生的進步、學(xué)校的目標和視察情況來評估自己的實踐，提高自己的教學(xué)。

標準6：為其他教師提供建議和支持的杰出能力。

高級技能教師必須能夠為別人提供清晰的反饋、好的支持和明智的建議；能夠給別人提供一些例子、培訓(xùn)來幫助別人更有效的教學(xué)；能夠幫助別人評估他們的教學(xué)對提高學(xué)生的成績方面的影響；能夠分析教學(xué)和了解怎樣才能有所提高；已經(jīng)發(fā)展了人與人之間的技能，使他們在學(xué)校和各種情境中更有效；通過他們自己的和專業(yè)的指導(dǎo)為學(xué)生和其他職員提供一個角色模型；知道如何計劃他們的時間和安排活動；被人尊重和能夠激勵別人。

四、美英兩國幼兒教師專業(yè)標準劃分階段的比較

美國幼兒教師的質(zhì)量是通過教師教育專業(yè)標準、新教師資格認定標準以及優(yōu)秀教師資格認定標準這樣三個連續(xù)的質(zhì)量控制標準體系來保證的。[易凌云.美國優(yōu)秀幼兒教師專業(yè)標準及其啟示[J].學(xué)前教育研究.2008.10.]英國的教師專業(yè)標準框架與美國的標準相似，是由相對低水平到高水平發(fā)展的，也就是在合格教師資格標準上的逐漸提高和拓展，英國教師專業(yè)標準“一體化”的特點體現(xiàn)出了英國對教師專業(yè)發(fā)展的漸進性的認識。兩國的標準都體現(xiàn)了在不同時期對教師專業(yè)標準有一定的要求，專業(yè)發(fā)展越高，對教師專業(yè)標準的要求就越嚴格。體現(xiàn)出了教師專業(yè)發(fā)展的動態(tài)性：由畢業(yè)入職、到能力形成、再到較完滿的階段。當然，兩國在不同的階段對教師又提出了不同的要求，在專業(yè)標準的具體內(nèi)容上存在一定的差別。

五、美英兩國幼兒教師專業(yè)標準對構(gòu)建我國幼兒教師專業(yè)標準的啟示。

目前，我國對于幼兒教師各方面的要求并沒有一個系統(tǒng)完整全面的標準，我們可以從各種政策和文件中散見各種對幼兒教師的要求，例如，在《幼兒園教師指導(dǎo)綱要》中對教師列出了原則性的要求，但對于在第一線實踐的教師沒有具體的指導(dǎo)說明。同時，《綱要》中對兒童進行五大領(lǐng)域的教育提出了具體要求，但并沒有對幼兒教師所要掌握的技能作操作性的要求。因此，要使幼兒教師獲得專業(yè)化發(fā)展，必須建立本專業(yè)的專業(yè)標準，讓幼兒教師有具體操作與實施，才能提高我國幼兒教師的專業(yè)水平。從以上各國的教師專業(yè)標準中可以給我們一定的啟示與借鑒，為構(gòu)建我國幼兒教師專業(yè)標準，促進幼兒教師專業(yè)化發(fā)展起到一定的促進作用。

1.階段劃分——明確了幼兒教師發(fā)展的方向。

美英兩國都把教師專業(yè)標準進行了階段劃分。我們知道，教師的專業(yè)成熟是一個長期發(fā)展的過程，需要經(jīng)歷一系列的發(fā)展階段。英國學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展司在對標準框架的使用說明中就指出： 想成為資深教師者，需要達到資深教師標準， 同時， 還要繼續(xù)強化入職教師標準； 希望成為優(yōu)秀教師者需要滿足優(yōu)秀教師的所有具體標準， 同時要強化先前幾個階段的標準； 期望成為高級技能教師者也是如此。因此，每個階段的標準都既反映該階段相對于前一階段的進步， 又反映該階段的挑戰(zhàn)性目標。[王艷玲.英國“一體化”教師專業(yè)標準框架評析[J].比較教育研究.2007.9.]由此，對于構(gòu)建我國幼兒教師專業(yè)發(fā)展標準具有很大啟示。目前，我國對幼兒教師資格規(guī)定只停留在入職資格的認證上，沒有具體根據(jù)教師職業(yè)發(fā)展的不同階段來進行區(qū)分，對于已取得幼兒教師資格的人，在入職以后沒有相應(yīng)的標準引領(lǐng)教師發(fā)展，很不利于教師的提高。如果能按照教師職業(yè)生涯的不同階段應(yīng)該具備的專業(yè)素養(yǎng)來制定標準，有助于增進教師對自己發(fā)展到每一階段要求的理解，使他們以標準為依據(jù)，達到教師的專業(yè)發(fā)展。

2.充分反映當代教育精神——教師職業(yè)標準的追求。

NBPTS的《美國幼兒教師標準》（ National Board for Professional Teaching Standards： Early Childhood Generalist）是一份關(guān)于對幼兒教師素養(yǎng)的規(guī)范體系和評價標準，在這一份文件中，充分反映了當代美國教育理念，如教師應(yīng)該“充分尊重兒童”卻并不以“兒童為中心”或以“學(xué)科為中心”的教育理念；教師要關(guān)注和包容來自不同背景兒童的“多元文化教育”理念；關(guān)注“特殊兒童”的全民、全納教育理念以及教師與兒童都需要發(fā)展的“終身教育”理念，這些理念貫穿于整個標準始終，對于我國幼兒教師專業(yè)標準的制定具有可借鑒意義。英國的教師專業(yè)標準框架在體現(xiàn)教師基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上也強調(diào)了時代對教師專業(yè)素質(zhì)的新要求：標準框架特別強調(diào)教師對同事的專業(yè)發(fā)展所做的貢獻、教師的團隊合作能力、對提升整個學(xué)校的教育教學(xué)效果的影響以及在校內(nèi)外的戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)（ Strategic leader） 的能力。這說明， 英國政府清醒地意識到：“面對學(xué)習(xí)社會的到來， 教師專業(yè)已不再局限于個人能力的提升， 更重要的是在學(xué)校乃至社區(qū)中扮演重要角色”

在我國的幼兒教師專業(yè)標準的建構(gòu)中，也應(yīng)該體現(xiàn)以教師發(fā)展及尊重幼兒為本，以此作為出發(fā)點，建立教師公正、平等的意識，以此來完善教師專業(yè)標準的建構(gòu)。

除此之外，此文件中，對于幼兒教師應(yīng)該達到的每一個核心概念和思想都有詳實的規(guī)定與操作步驟，不僅能讓每一位教師都充分理解所該達到標準的要求，也使每一位幼兒教師能按照要求去操作從而使教師專業(yè)得到發(fā)展。這些標準所體現(xiàn)的特點對于我國如何建立一份完善并具有操作性的幼兒教師專業(yè)標準具有一定的指導(dǎo)意義。

3.家園共育——教師專業(yè)標準的內(nèi)在訴求。

20世紀80年代以來，教師的協(xié)作作為教師專業(yè)發(fā)展的一種途徑受到了廣泛的關(guān)注，日益成為國際教師教育研究領(lǐng)域中的一大熱門問題。在幼兒教師領(lǐng)域中，美國幼兒教師標準就提出，幼兒教育離不開學(xué)校、家長、社區(qū)以及社會的共同力量，在這些因素中，教師應(yīng)該善于運用來自家長、社區(qū)、社會的資源為幼兒提供更好的教育保障，與家長、社區(qū)進行合作，這樣才能發(fā)揮學(xué)校、家長、社區(qū)的共同力量使幼兒得到更好發(fā)展，同時也促進了自己專業(yè)化的發(fā)展。在這一方面中，可以幫助我們確立我國幼兒教師專業(yè)發(fā)展所必須具備的素養(yǎng)，如何按照不同的水平來制定標準并有效的評價我國幼兒教師，值得我們借鑒。

綜上所述，在幼兒教育極受社會關(guān)注的今天，對幼兒教師專業(yè)發(fā)展的要求越來越高，我們在借鑒和吸收國際幼兒教師專業(yè)標準的同時也要考慮到我國的國情，既兼顧共性也要發(fā)揮個性，既順應(yīng)時展的潮流也要符合我國的實際。從各國經(jīng)驗來看，目前世界各國教師專業(yè)標準都從教師專業(yè)知識、教師專業(yè)技能、教師專業(yè)道德和自主性上來做出規(guī)定，我國幼兒教師的標準也應(yīng)該從這些方面完善幼兒教師專業(yè)標準體系，更好的促進幼兒教師專業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；留守兒童；教育問題；對策探討

中圖分類號：G648 文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2017）01-0001-02

留守兒童是指因為戶籍政策等原因，大量農(nóng)村居民外出進入到城市中打工，其孩子無法一同跟隨，因而留在農(nóng)村本地?，F(xiàn)階段國內(nèi)留守兒童這一群體的數(shù)量非常龐大，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)農(nóng)村有大約六千多萬的留守兒童，占據(jù)了整個農(nóng)村孩童總數(shù)的百分之三十七，這是非常令人震驚的數(shù)據(jù)。農(nóng)村各方面生活與學(xué)習(xí)設(shè)施都較為落后，因此這一特殊的兒童群體接受教育的問題逐漸受到國家和社會的廣泛。

1.留守兒童的教育背景中出現(xiàn)的問題

1.1 學(xué)齡前留守兒童數(shù)量增多。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的顯示，現(xiàn)階段國內(nèi)留守兒童的數(shù)量正在呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，且年齡構(gòu)成出現(xiàn)非常明顯的改變，學(xué)齡前兒童的數(shù)量急劇增長，在2016年這一群體數(shù)量已經(jīng)達到了2400萬。學(xué)齡前階段的留守兒童大量增長是無法改變的事實，那么，提高對這些留守兒童的教育程度就變得尤為重要。因為父母長期x家，大多數(shù)留守兒童都由家中其他親戚進行撫養(yǎng)，其中大部分親戚都是與孩子隔代的老人。老年人在教育孩子時多對其言聽計從，非常溺愛，對于留守兒童健康心理的養(yǎng)成有非常大的負面影響[1]。并且長期生活在老人溺愛中的孩子，其生活與學(xué)習(xí)方面也沒有良好的習(xí)慣，這對留守兒童的發(fā)展是非常不利的。農(nóng)村生活和學(xué)習(xí)方面的設(shè)施比起城市要落后一些，農(nóng)村教育資源的稀缺對于留守兒童的培養(yǎng)具有十分嚴重的局限性。加上農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)機構(gòu)無法全面滿足留守兒童的學(xué)習(xí)需求，因而嚴重制約了農(nóng)村留守兒童的教育培養(yǎng)。

1.2 家庭教育的缺失。孩子的成長離不開父母的關(guān)懷，雖然日常生活中的衣食住行能夠有基本的保障，但由于父母常年在外打工，留守兒童從小就生活在有償?shù)某砷L環(huán)境中，無法體會到來自父母無私的奉獻。因此，因為家境貧寒，大部分留守兒童的家庭中，父母為了生活變好所考慮的只有怎樣賺錢，卻忽略了與兒女之間的交流。孩子由于長期無法體會父母的關(guān)懷，對家庭自然缺少清晰的概念，時間一長，留守兒童的性格越來越內(nèi)向，避免與人進行溝通，變得自卑、孤僻[2]。大部分留守兒童對家庭和親情的認知有著不同程度上的缺失，其安全感和歸屬感都非常低，加上其他同齡人有意或無意的嘲笑，甚至?xí)?dǎo)致留守兒童內(nèi)心自卑情緒的產(chǎn)生。事實上，造成這一結(jié)果的主要原因是由于這類兒童家庭關(guān)懷的缺失。

1.3 學(xué)校缺乏對留守兒童的關(guān)愛。除了家庭得不到充分的關(guān)愛，學(xué)校對留守兒童的教育也存在許多不盡人意的地方。因為家庭方面的缺失，學(xué)校是留守兒童唯一接受教育，鍛煉和培養(yǎng)良好生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的場所。除了教材中知識的傳授，學(xué)校更需要重視的是對這類特殊兒童群體在人文方面的關(guān)懷。在大部分農(nóng)村學(xué)校的實踐授課中老師只做到了學(xué)科知識的教授，卻忽略了留守兒童心理方面的需求。老師在課上和課下對學(xué)生的關(guān)注中只看到了作業(yè)完成情況和學(xué)生是否遵守紀律這兩方面，沒有注意到學(xué)生的心理是否健康。加之多數(shù)農(nóng)村老師沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，無法及時解決留守兒童的心理訴求，長期如此，留守兒童會越來越封閉自己，拒絕和他人交流。

2.新農(nóng)村的構(gòu)建下加強留守兒童教育力度的舉措

2.1 加大留守兒童的教育力度。近些年來國內(nèi)留守兒童的數(shù)量不斷增加，面臨著非常嚴重的教育問題，國家必須加大力度，全面重視起對農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)懷。在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，有關(guān)部門需要切實地考慮到留守兒童在教育方面有怎樣的需求，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，政府要加大扶持力度，成立專門的留守兒童教育基金以投入到對這類兒童的教育進程中。

2.2 加強留守兒童的家庭關(guān)懷。影響留守兒童健康成長的核心問題在于家庭方面的關(guān)懷，也是導(dǎo)致留守兒童數(shù)量逐年增長的主要原因。有關(guān)部門需要盡最大努力，依靠各種渠道的幫助，恢復(fù)留守兒童在家庭方面的關(guān)懷，借助網(wǎng)絡(luò)等多媒體平臺加大力度宣揚正確的培養(yǎng)留守兒童的方法，引導(dǎo)其監(jiān)護人用正確的方法對其進行培養(yǎng)，避免由溺愛或不愛所產(chǎn)生的兒童心理畸形[3]。與此同時還要加強宣傳對未成年子女的教育責(zé)任，使在外打工的留守兒童的父母明白自身應(yīng)盡的義務(wù)責(zé)任，在外打拼的同時不能忽視對兒女的關(guān)懷。對于留守兒童自身也要多進行鼓勵培養(yǎng)，帶領(lǐng)并引導(dǎo)其參與活動，調(diào)動起留守兒童的積極性，使其盡快消除內(nèi)心的自卑感與孤獨感，融入到集體中來。

2.3 提高學(xué)校的重視程度。國家在新農(nóng)村的建設(shè)下促進了農(nóng)村教育方面的發(fā)展，各農(nóng)村學(xué)校在確保完成指定教學(xué)任務(wù)的同時還要加強對留守兒童人文方面的關(guān)愛，除了學(xué)習(xí)方面的關(guān)心與指導(dǎo)，還需要對其思想和生活方面進行培養(yǎng)[4]。在外打拼非常不容易，許多留守兒童即使在新春佳節(jié)也無法和父母團圓，因此學(xué)校必須要以實際行動讓這些孩子感受到與家庭一樣的溫暖，填補留守兒童內(nèi)心中關(guān)于家庭的空白。留守兒童的心理狀況普遍不如普通兒童，因此學(xué)校需要時刻關(guān)注這些孩子的狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題并展開有效的心理輔導(dǎo)教育。

3.結(jié)論

國內(nèi)在全面構(gòu)建新農(nóng)村的進程當中，為了謀求更好的發(fā)展，許多農(nóng)村居民背井離鄉(xiāng)到城市中打拼，導(dǎo)致留守兒童的數(shù)量逐年上漲。近些年來國家加大了農(nóng)村扶持的力度，在新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)下，提高農(nóng)村經(jīng)濟水平的同時還需要加強農(nóng)村地區(qū)的教育，保證留守兒童在遠離父母關(guān)懷的情況下也可以健康地成長和發(fā)展。

參考文獻：

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