導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，國內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)價值不可避免的會產(chǎn)生波動，而固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項重要資產(chǎn)，是一個企業(yè)正常開展經(jīng)濟活動的基本保證。加強企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，對于保證固定資產(chǎn)安全完整，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，推動技術(shù)進步，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，都具有重要意義。而固定資產(chǎn)具有的價值高，使用周期長、使用地點分散、盤點困難、管理難度大等特點，也給規(guī)范管理帶來了很大難度。如何進一步加強固定資產(chǎn)的規(guī)范管理是值得所有企業(yè)思考的一項重要管理工作。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.缺乏固定資產(chǎn)管理意識

企業(yè)管理者對固定資產(chǎn)管理意識缺乏，其一是固定資產(chǎn)作為企業(yè)內(nèi)部使用的一項資產(chǎn)，就其本身來說并不直接創(chuàng)造價值，它把自身價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品和服務(wù)中，通過產(chǎn)品和服務(wù)為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。其二是固定資產(chǎn)一般不流通，只要沒有發(fā)生被盜或異常損壞就一直存在企業(yè)中，易造成管理上忽視，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理力度不夠，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間相互銜接和制約關(guān)系不明確，有問題相互推諉。其三是固定資產(chǎn)種類繁多，大到生產(chǎn)設(shè)備，小到辦公設(shè)備，需要大量的相關(guān)的專業(yè)知識，管理難度大，而企業(yè)一般只重核算輕管理。其四是缺乏固定資產(chǎn)績效考核機制，企業(yè)管理層對各相關(guān)經(jīng)營層固定資產(chǎn)管理的績效未納入考核范圍。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全

與發(fā)達國家相比，我國的管理水平和方法還比較落后，近幾年國家財政部在企業(yè)會計準則和內(nèi)部控制制度等制度體系建設(shè)上作了很大的探索，頒布了《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，為企業(yè)的制度建設(shè)提供了指導(dǎo)性意見。但總體來說我國的固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)起步較晚，很多制度尚不完善，固定資產(chǎn)管理制度缺位是很多中小企業(yè)普遍存在的問題，管理上存在空白，或者制度流于形式、執(zhí)行不到位造成企業(yè)資源浪費，經(jīng)濟效益低下。

3.固定資產(chǎn)的管理手段落后

許多企業(yè)缺少對固定資產(chǎn)管理的控制系統(tǒng)，沒有相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員，管理的手段還停留在卡片臺賬式手工管理，即便采用了計算機管理，也主要是停留在統(tǒng)計功能上，不具備業(yè)務(wù)流程管理能力和財務(wù)核算功能，而且除了財務(wù)部門以外，其他部門很難參與對固定資產(chǎn)的管理。一方面是固定資產(chǎn)管理軟件的功能不足，無相應(yīng)的管理軟件接口，資產(chǎn)的管控部門和使用部門無法看到資產(chǎn)的全貌；另一方面是企業(yè)內(nèi)部未建立起一個統(tǒng)一的信息共享系統(tǒng)——企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)或OA 辦公系統(tǒng)。盤點的手段落后，還停留在卡片臺賬對實物的方式上。

4.固定資產(chǎn)缺乏整體預(yù)算，資源配置效率低

現(xiàn)代企業(yè)組織機構(gòu)復(fù)雜多樣，跨地區(qū)的分支機構(gòu)、辦事處的設(shè)置，易造成資產(chǎn)跨部門閑置。因特殊項目增加的固定資產(chǎn)使用效率驟然降低，通常只有部分還繼續(xù)使用，其余的固定資產(chǎn)卻進入閑置狀態(tài)。另一種現(xiàn)象是，由于某些原因，有的企業(yè)需要接受一些技術(shù)含量極高的儀器設(shè)備，而由于現(xiàn)有技術(shù)人員的知識水平所限，不能對這些設(shè)備進行操作，為了節(jié)約資金也不組織技術(shù)人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，致使固定資產(chǎn)從一開始就處于閑置狀態(tài)。

5.相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏

我國會計等從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、執(zhí)業(yè)水平不高，相關(guān)資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)實物管理水平不高而且不夠重視。很大一部分會計人員執(zhí)業(yè)水平僅僅處在“記賬”的膚淺層面，缺乏管理方面的知識和技能，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購買、領(lǐng)用、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和報廢都處于無政府狀態(tài)。我們的實物管理人員對固定資產(chǎn)只起著轉(zhuǎn)個手的作用，沒有真實起到管理作用。

6.內(nèi)部審計監(jiān)督機制不健全

在設(shè)內(nèi)部審計企業(yè)，審計一般主要關(guān)注企業(yè)績效和風(fēng)險審計，對資產(chǎn)管理等內(nèi)部控制方面的審計關(guān)注度不夠，監(jiān)督檢查的機制不健全。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理理論基礎(chǔ)

國家財政部提出的企業(yè)內(nèi)部控制整體框架被認為是我國內(nèi)部控制發(fā)展的里程碑，為企業(yè)內(nèi)部控制理論體系的發(fā)展提供指導(dǎo)。它指出內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、管理層以及其他成員為達到財務(wù)報告的可靠性、促進維護資產(chǎn)安全、提高經(jīng)營活動的效率和效果、確保相關(guān)法律法規(guī)的遵循、促進實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略這五個目標提供合理保證的過程。內(nèi)部控制的本質(zhì)是合理保證實現(xiàn)特定目標的過程，它本身不是目的，而是實現(xiàn)目標的手段。為實現(xiàn)這五個目標，內(nèi)部控制由相互關(guān)聯(lián)的五要素構(gòu)成，即：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。它也為固定資產(chǎn)管理提供了理論基礎(chǔ)。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)精細化管理實施

1.完善固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu)

為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，必須搭建一個科學(xué)、合理、權(quán)責(zé)分明的組織架構(gòu)作為實施基礎(chǔ)。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)對固定資產(chǎn)的管理、營運效果負首要責(zé)任，財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門是企業(yè)固定資產(chǎn)管理中基本的職能部門。財務(wù)部門負責(zé)資產(chǎn)價值核算、清查；資產(chǎn)管理部門負責(zé)固定資產(chǎn)實物的管理，包括購置、處置、調(diào)配、報廢等；使用部門是固定資產(chǎn)使用人，對固定資產(chǎn)實物負直接保管責(zé)任。

篇2

現(xiàn)將勞動部、國家經(jīng)濟體制改革委員會、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于頒布〈勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定〉的通知》〔勞部發(fā)（1994）419號〕（以下簡稱《規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合我市情況，做如下補充，請各單位一并遵照執(zhí)行。

一、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)），作為以承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)為主的特殊企業(yè)群體，曾為穩(wěn)定我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢做出過重要貢獻，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，勞服企業(yè)也必須適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機制。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，在勞服企業(yè)推行股份合作制是貫徹落實黨的十五大會議有關(guān)精神和新形勢下勞服企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。勞服企業(yè)實行股份合作制是一項政策性很強的工作，市勞動局、市體改委、市地稅局、市國有資產(chǎn)管理局等有關(guān)單位應(yīng)加強對我市勞服企業(yè)實行股份合作制工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)勞服企業(yè)健康有序的開展實行股份合作制的工作。通過實行股份合作制把勞服企業(yè)提高到一個新的發(fā)展水平，使其在實施再就業(yè)工程中，更好的承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)。

二、勞服企業(yè)改制為股份合作制時，應(yīng)遵照《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》〔市政府（1994）14號令〕和勞動部等四部委局關(guān)于《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定》一并執(zhí)行。勞服企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)時股權(quán)設(shè)置一般為職工個人股、集體共有股、法人股。股權(quán)設(shè)置比例由企業(yè)自定。但職工個人股和集體共有股應(yīng)占企業(yè)總股本的51％以上。在職工個人股比例設(shè)置中提倡企業(yè)的負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營骨干的股權(quán)多于一般職工。

三、勞服企業(yè)改建股份合作制須對企業(yè)資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估。進行產(chǎn)權(quán)界定時，按照市勞動局、市國有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部、國家國有資產(chǎn)管理局、國家稅務(wù)總局〈關(guān)于頒布勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定的通知〉的通知》〔京勞服發(fā)（1997）208號〕有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策規(guī)定和工作程序執(zhí)行。資產(chǎn)評估應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)由同級國有資產(chǎn)管理部門核準登記；涉及集體、個人及其他投資者所有的，由地方稅務(wù)部門進行資產(chǎn)核實，由當(dāng)?shù)貏趧有姓块T核準登記，并報有關(guān)部門備案。全民所有制性質(zhì)勞服企業(yè)改制工作，按《北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委、市經(jīng)委關(guān)于進一步加快本市國有小企業(yè)改革若干意見的通知》〔京政辦發(fā)（1997）50號〕文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、界定為國有資產(chǎn)的凈資產(chǎn)，在征得出資主體和同級國有資產(chǎn)管理部門同意后，可比照京政辦發(fā)〔1997〕50號文，鼓勵勞服企業(yè)職工出資購買轉(zhuǎn)為職工個人股。對因凈資產(chǎn)數(shù)額較大，一次性買斷有困難的本企業(yè)職工，允許在不超過五年的期限內(nèi)分期付款，但首期付款額不得低于全部購買款的30％。對未付款部分不享有所有權(quán)。還可根據(jù)企業(yè)要求留給企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標準收取資產(chǎn)占用費。

五、界定為勞動者集體共同共有的資產(chǎn)，可折股形成集體共有股，對集體共有股分得的股利一般可按下述方法進行分配：一部分（約30％－40％）分配給現(xiàn)職職工；一部分（約30％－40％）分配給原企業(yè)離退休人員；一部分（約20％－30％）作為企業(yè)勞動分紅。集體共有股股利的分配由職工（股東）大會決定。調(diào)離本企業(yè)的職工不再享有分紅權(quán)。

六、按照《規(guī)定》的有關(guān)精神，原有勞服企業(yè)改建股份合作制企業(yè)時，在做好上述前期準備工作的前提下，按下列程序辦理實行股份合作制的審批手續(xù)：

（一）根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)具體審批手續(xù)，凡原勞服企業(yè)改建為股份合作制的，由主管部門簽署意見后，按管理權(quán)限分別報市或區(qū)、縣勞動服務(wù)管理中心審核；

（二）經(jīng)市或區(qū)、縣勞動服務(wù)管理中心審核簽署意見后，按照北京市人民政府〔1994〕第14號令《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》、京政辦發(fā)〔1997〕50號文件的有關(guān)規(guī)定，再到同級委、辦、局履行改制的審批手續(xù)；

（三）經(jīng)同級委、辦、局批準后，到工商行政管理部門進行改制的工商注冊登記手續(xù)；

（四）經(jīng)工商行政管理部門改制注冊登記后，按隸屬關(guān)系將改制情況報市勞動服務(wù)管理中心備案。

七、新辦的股份合作制企業(yè)，凡經(jīng)勞動部門認定并發(fā)給《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》的，并達到財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔財稅字（94）001號〕規(guī)定安置比例的，經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T批準，可享受減免稅優(yōu)惠政策。

八、原勞服企業(yè)改建為股份合作制時，凡在享受減免稅期內(nèi)并繼續(xù)承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)、符合安置規(guī)定比例的，可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，至減免稅期滿時止。

凡被勞動部確定的本市實行股份合作制改造試點的勞服企業(yè)，自轉(zhuǎn)制之日起視同新辦企業(yè)，凡達到財政部、國家稅務(wù)總局財稅字〔94〕001號文件規(guī)定安置比例的，可從轉(zhuǎn)制的當(dāng)年算起享受勞服企業(yè)的減免稅政策。

附件：勞動部、國家體改委、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒布《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定》的通知（勞部發(fā)〔1994〕419號）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務(wù)局、國有資產(chǎn)管理局，國務(wù)院有關(guān)部門：

勞動部、國家體改委、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局制定了《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行。

勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定

第一章  總則

第一條  為深化勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)改革，進一步發(fā)揮勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)）促進就業(yè)、平抑失業(yè)率和保障社會穩(wěn)定的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條  股份合作制勞服企業(yè)，是借鑒股份制的做法，實行勞動合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式。

第三條  股份合作制勞服企業(yè)，應(yīng)遵循下列原則：

（一）全員入股，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)；

（二）實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，自擔(dān)風(fēng)險；

（三）實行民主管理；

（四）實行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。

第四條  股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的，仍享受財政部、國家稅務(wù)總局財稅字（94）001號文件中規(guī)定的對勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第五條  各級地方勞動部門應(yīng)安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對參加了失業(yè)保險的勞服企業(yè)，可用適量失業(yè)保險金作為向銀行貸款的貼息。

第六條  各級地方勞動部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)部門勞服企業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)依照《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，加強對股份合作制勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

第七條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)與主辦或扶持單位簽定協(xié)議，建立新型的合作關(guān)系。經(jīng)雙方協(xié)議商定，勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔(dān)一定比例的職工子女和富余職工的安置任務(wù)。

第八條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)堅持按勞分配的原則，實行成本工資與稅后利潤按股分紅和勞動分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、職工生活費用價格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。

第九條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)實行社會保險制度，依照規(guī)定標準為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險費。

第十條  股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式，通過簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系。

第十一條  股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認購股份對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以其全部財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十二條  股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后，其財產(chǎn)和正常經(jīng)營活動受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。

第十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)加強黨的組織建設(shè)，開展黨的活動。

第二章  企業(yè)的設(shè)立

第十四條  股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立。

新組建股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)由三名以上作為發(fā)起人，并有20名以上個人股東；原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)經(jīng)原企業(yè)職工大會通過，有外來投資的，應(yīng)征得投資者的同意。上述兩種方式均需報地方勞動部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審查同意后，到工商行政管理機關(guān)核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，由稅務(wù)機關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。

第十五條  勞服企業(yè)實行股份合作制，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供下列文件：

（一）申請報告；

（二）實施方案；

（三）企業(yè)章程；

（四）職工（代表）大會通過的決議，或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書；

（五）企業(yè)財產(chǎn)驗資確認書；

（六）企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見；

（七）勞服企業(yè)認定證書；

（八）審批機關(guān)要求的其它文件。

第十六條  股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項：

（一）企業(yè)的名稱及場所；

（二）企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；

（三）企業(yè)設(shè)立方式、股金來源和股權(quán)設(shè)置；

（四）收益分配及虧損分擔(dān)辦法；

（五）股份管理辦法；

（六）股東（職工）大會、董事會、監(jiān)事會的職權(quán)和議事規(guī)則；

（七）企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán)；

（八）股東的權(quán)利和義務(wù)；

（九）企業(yè)組織機構(gòu)及其職權(quán)；

（十）企業(yè)章程修訂程序；

（十一）企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的措施和辦法；

（十二）其它需要明確的事項。

第三章  產(chǎn)權(quán)界定

第十七條  勞服企業(yè)改制為股份合作制，應(yīng)在勞動部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門組織指導(dǎo)下進行，并吸收投資者參加，成立清產(chǎn)核資小組，清理原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，核實企業(yè)全部資產(chǎn)，界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任。

第十八條  清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)提交職工（代表）大會審議，報政府授權(quán)部門確認，并發(fā)給資產(chǎn)確認書。涉及國有資產(chǎn)的應(yīng)報國有資產(chǎn)管理部門確認。

第十九條  股份合作制勞服企業(yè)，按下列原則進行產(chǎn)權(quán)界定：

（一）企業(yè)開辦初期和企業(yè)發(fā)展過程中，全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實物，界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)（折合資金），有協(xié)議的按協(xié)議處理，無協(xié)議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議，這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時主辦單位國有法人投資，或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。

（二）按照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)集體所有，并依照國家規(guī)定，列為企業(yè)集體資本金。

（三）企業(yè)在發(fā)展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的積累，歸企業(yè)集體所有；全民單位提供擔(dān)保并履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地，其土地所有權(quán)屬于國家，可繼續(xù)有償使用。并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費。

（五）企業(yè)享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，屬于扶持性國有資產(chǎn)，可按照國家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金，單獨列帳反映，國家保留對這部分資產(chǎn)處置權(quán)，不參與管理和收益。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。

（六）投資主體不清的資產(chǎn)，以及接受無償資助和捐贈所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體共同共有。

（七）企業(yè)自籌資金，投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體共同共有。

（八）企業(yè)職工個人出資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有。

（九）其他社會法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。

第二十條  股份合作制勞服企業(yè)職工獎金、工資儲備基金等，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有。

第四章  股權(quán)設(shè)置

第二十一條  股份合作制勞服企業(yè)的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)折價入股。以無形資產(chǎn)作價折成股份，其金額不得超過企業(yè)注冊資產(chǎn)的20％。

第二十二條  股份合作制勞服企業(yè)，根據(jù)資產(chǎn)來源和歸屬設(shè)置股權(quán)。其股份按投資主體分為：職工個人股、職工集體股、法人股。

（一）職工個人股，是指本企業(yè)職工個人出資及當(dāng)年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù)、實物、財產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份，其股權(quán)為職工個人所有。

（二）職工集體股，是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時，劃歸勞動者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份，其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有。

（三）法人股，是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份，或扶持單位、企事業(yè)單位、社會團體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份，其股權(quán)為法人所有。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應(yīng)對優(yōu)先股作出具體規(guī)定。

第二十三條  股份合作制勞服企業(yè)的職工應(yīng)按照企業(yè)章程認購所規(guī)定的限量數(shù)額股份。新組建的股份合作制勞服企業(yè)，職工個人股在本企業(yè)股本總額中應(yīng)占主體。改制為股份合作制的勞服企業(yè)，職工個人股和職工集體股的股本總額應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。

第二十四條  職工個人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退、除名、開除等，企業(yè)可根據(jù)情況購買職工持有的股份。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時，經(jīng)股東大會同意，可由企業(yè)負責(zé)收購部分個人股份。企業(yè)收購的股份，可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。

第二十五條  股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票，只出具出資證明書，作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。

第五章  收益分配

第二十六條  股份合作制勞服企業(yè)按照國家對勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定，依法繳納所得稅。

第二十七條  股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤，除國家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

（一）彌補前年企業(yè)虧損，不足彌補的虧損額，以企業(yè)公積金彌補，仍不足的由股本金抵補。

（二）提取法定盈余公積金。

（三）提取公益金。

（四）支付勞動分紅。

（五）支付優(yōu)先股股利。

（六）支付普通股股利。

第二十八條  個人股東的股份收入應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。

第二十九條  職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊離退休職工和現(xiàn)職職工。具體分配比例及標準由企業(yè)職工（代表）大會決定?，F(xiàn)職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個人帳戶，由企業(yè)有償使用，企業(yè)擴股時可轉(zhuǎn)增職工個人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨列帳，企業(yè)擴股時，轉(zhuǎn)增職工集體股股本。

第三十條  股份合作制勞服企業(yè)當(dāng)年無利潤時，不得分配股利。

第三十一條  股份合作制勞服企業(yè)公積金應(yīng)用于彌補企業(yè)虧損，擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)增股本。

第三十二條  股份合作制勞服企業(yè)公益金應(yīng)用于企業(yè)的職工集體福利支出。

第三十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家財務(wù)會計制度，加強財務(wù)管理，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督、審計。

第六章  管理體制

第三十四條  股份合作制勞服企業(yè)可實行股東大會和職工大會合一制度。股東（職工）大會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)。股東會議可實行一人一票制。股東（職工）大會應(yīng)定期召開，聽取董事會、監(jiān)事會工作報告，表決企業(yè)議案。股東（職工）大會行使下列權(quán)利：

（一）選舉或罷免董事會和監(jiān)事會成員；

（二）決定企業(yè)的設(shè)立、合并、終止和清算；

（三）批準企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案；

（四）修改企業(yè)章程；

（五）批準企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤分配方案；

（六）對企業(yè)增加或減少注冊資本作出決定；

（七）決定企業(yè)發(fā)行債券；

（八）對其它重要事項作出決定。

第三十五條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會。董事會為企業(yè)的決策機構(gòu)，向股東（職工）大會負責(zé)。

第三十六條  董事會行使下列職權(quán)：

（一）審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）審定企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算和決算方案；

（三）決定召開股東（職工）大會，并向大會報告工作；

（四）執(zhí)行股東（職工）大會決議；

（五）制定企業(yè)增減注冊資本方案；

（六）制定發(fā)行企業(yè)債券的方案；

（七）審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案；

（八）制定企業(yè)設(shè)立、合并、終止方案；

（九）制定企業(yè)章程修改方案；

（十）選聘企業(yè)經(jīng)理（廠長）及有關(guān)管理人員并決定其報酬標準和支付辦法；

（十一）企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第三十七條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會是企業(yè)活動的監(jiān)督機構(gòu)，由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成。其活動方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過四年，但可連任。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級管理職務(wù)。監(jiān)事會議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意，方可實行。監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)事會的主席或監(jiān)事代表列席董事會會議；

（二）對董事和經(jīng)理（廠長）履行職權(quán)進行監(jiān)督；

（三）查閱企業(yè)財務(wù)帳簿和其它會計資料，要求董事會和經(jīng)理就相關(guān)的問題作出書面報告；

（四）審核企業(yè)年度決算和清算的表冊，并就審核的結(jié)果制作意見書，向股東（職工）大會報告；

（五）必要時召集股東（職工）臨時會議；

（六）對董事會和經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或股東會議行為進行制止，必要時向股東（職工）大會報告。

第三十八條  監(jiān)事會行使職權(quán)時，聘請律師、注冊會計師等專業(yè)人員的費用由企業(yè)承擔(dān)。

第三十九條  股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會和監(jiān)事會的，其有關(guān)職責(zé)由股東（職工）大會確定專門人員負責(zé)。

第四十條  股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生，由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會聘任或由股東（職工）大會選舉產(chǎn)生，行使下列職權(quán)：

（一）組織和實施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；

（二）實施股東（職工）大會或董事會通過的決議；

（三）提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)規(guī)章制度草案；

（四）提出職工收益分配方案；

（五）提出企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤分配方案；

（六）決定企業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置，任免副經(jīng)理和其他管理人員；決定副經(jīng)理以下職工的獎勵和處分；

（七）提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案；

（八）定期向股東（職工）會議和董事會報告工作，并聽取意見，接受監(jiān)督；

（九）行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第四十一條  各級勞動部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)部門，對股份合作制勞服企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實情況，進行年度檢查。

第七章  變更與清算

第四十二條  股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)合并應(yīng)由各方簽定協(xié)議，處理好債權(quán)、債務(wù)等遺留問題，妥善安置好企業(yè)人員。合并各方未清償?shù)膫鶆?wù)由合并后的企業(yè)承擔(dān)。

第四十三條  股份合作制勞服企業(yè)分立時應(yīng)由分立各方簽定協(xié)議。分立協(xié)議中應(yīng)明確劃分分立各方的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。對企業(yè)債權(quán)的承擔(dān)，應(yīng)事先作出決定，以書面形式通知債權(quán)人，并簽定清償債務(wù)的協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商達不成協(xié)議的不得分立。

第四十四條  股份合作制勞服企業(yè)合并與分立，應(yīng)報當(dāng)?shù)貏趧硬块T就業(yè)服務(wù)機構(gòu)批準，依照規(guī)定向原登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第四十五條  股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn)、撤銷或其他原因而終止，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定成立清算組織，限定日期做好企業(yè)財產(chǎn)清算工作和各種債務(wù)償還工作。

第四十六條  破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè)，其財產(chǎn)撥付清算費用后，按照下列順序清償債務(wù)：

（一）應(yīng)付未付的職工工資；

（二）應(yīng)繳未繳的社會保險費；

（三）應(yīng)繳未繳國家的稅款；

（四）尚未償付的債務(wù)。

不足清償同一順序債務(wù)的按照比例清償。

篇3

一、存在的主要問題

（一）會計核算的基礎(chǔ)工作薄弱

1、計量和檢測工作不及時準確。實際工作中往往計量和檢測工作，不及時、不準確流于形式，發(fā)票記載不完整、不準確，只是憑發(fā)票記載到會計部門報賬進行簡單登記。使計量及檢測工作不準確、不夠精細，這樣不僅制約著資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理的水平，也必然制約著會計核算的質(zhì)量。

2、原始記錄、收發(fā)領(lǐng)退及交接手續(xù)不規(guī)范。原始記錄應(yīng)該以事先規(guī)定的規(guī)范性的表格，將計量及檢測工作和各種收發(fā)領(lǐng)退及交接活動記錄下來的文字記錄。原始記錄的種類、格式和內(nèi)容項目的不準確、不適用、不健全，以及傳遞順序的不合理，必然制約著會計核算資料的準確程度。對于各類資產(chǎn)的收發(fā)領(lǐng)退和各類設(shè)備的交接移送，應(yīng)該建立必要的手續(xù)。

（二）相關(guān)人員素質(zhì)較低

相關(guān)人員，包括計量及檢測工作人員、從事收發(fā)領(lǐng)退工作的人員、辦理交接移送手續(xù)的人員和會計人員。相關(guān)人員素質(zhì)較低，難以勝任工作要求，制約著會計核算資料的準確程度。

（三）工作疏忽、使用單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

使用和管理單位無論哪個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)工作疏忽情況，都會產(chǎn)生差錯；對于已經(jīng)產(chǎn)生的差錯，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，會造成賬實不符。固定資產(chǎn)的價值核算與管理相互脫節(jié)，“重用輕管”的現(xiàn)象，形成固定資產(chǎn)賬實不符等問題，行政單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)管理意識不強，沒有做到對本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作的及時到位，擔(dān)負起保證國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值的責(zé)任。各級財政監(jiān)督部門，對使用和管理國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督力度也有待于加強。

（四）自然毀損、保管不善和舞弊現(xiàn)象

由于自然原因發(fā)生的無法避免的資產(chǎn)毀損，所謂無法避免，是保管人員使用現(xiàn)有技術(shù)條件無法避免；保管不善是由于保管人員失職造成的財產(chǎn)毀損和丟失；個人舞弊現(xiàn)象，也將導(dǎo)致賬實不符。

二、改進措施

（一）建立責(zé)任追究考核制度

建立責(zé)任考核機制，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，任期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的好壞，保值增值情況要有具體的量化指標與領(lǐng)導(dǎo)干部的績效掛鉤，并作為對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價的重要內(nèi)容之一。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)實行事前論證，實行政府采購，對購置、接受捐贈的固定資產(chǎn)明確專人驗收。 加強對單位固定資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督力度。一是財政監(jiān)督部門與會計核算應(yīng)定期或不定期派人到使用單位了解其固定資產(chǎn)增減情況，二是審計部門結(jié)合正常的財務(wù)收支審計、單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計、專項審計等活動采取定期或不定期對使用單位固定資產(chǎn)的增減情況進行檢查，三是會計核算財務(wù)部門要與財政、政府采購、審計、國有資產(chǎn)管理等部門加強聯(lián)系，及時掌握單位固定資產(chǎn)的增減變化情況。

（二）完善制度建設(shè)合理確定固定資產(chǎn)標準

現(xiàn)行行政單位會計制度和相關(guān)規(guī)定明確規(guī)定固定資產(chǎn)不計提折舊，事業(yè)單位財務(wù)通則、會計準則對固定資產(chǎn)是否計提折舊均未作明確規(guī)定。在現(xiàn)實工作中，除實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位外，依靠財政供養(yǎng)或與財政有經(jīng)費繳撥關(guān)系的事業(yè)單位，都未計提折舊，由此使行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上產(chǎn)生以下弊端：一是不利于國家宏觀經(jīng)濟管理；二是固定資產(chǎn)的實際價值得不到真實反映；三是不利于調(diào)動使用單位領(lǐng)導(dǎo)加強資產(chǎn)管理的積極性。

基于上述原因，筆者建議，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)也應(yīng)該計提折舊。主要措施是：一是完善和統(tǒng)一行政事業(yè)單位會計制度，統(tǒng)一規(guī)定同樣標準計提折舊。二是重新制定固定資產(chǎn)確認標準，現(xiàn)行標準一般設(shè)備500元，特殊設(shè)備800元，在實際工作中難以把握，執(zhí)行時往往流于形式把資產(chǎn)費用化，簡化會計處理程序不作為資產(chǎn)入賬，建議應(yīng)該參照企業(yè)固定資產(chǎn)標準進行統(tǒng)一。行政事業(yè)單位因其會計計量和確認基礎(chǔ)實行收付實現(xiàn)制，固定資產(chǎn)在購進時已一次確認支出當(dāng)期支出較大，因此計提折舊的會計處理方法應(yīng)采用平均年限法，將固定資產(chǎn)價值在使用年限內(nèi)均衡地逐期遞減。分期計提折舊的賬務(wù)處理，只需做一筆會計分錄，借“固定基金”，貸“固定資產(chǎn)折舊”。固定資產(chǎn)報廢時，若該項資產(chǎn)已提足折舊，則：借“固定資產(chǎn)折舊”，貸“固定資產(chǎn)”；若該項資產(chǎn)未提足折舊，則：借“固定資產(chǎn)折舊”、“固定基金”，貸“固定資產(chǎn)”。期末編制會計報表時，在“固定資產(chǎn)”項下單獨設(shè)置“固定資產(chǎn)折舊”項目，作為固定資產(chǎn)原值的遞減項目。

（三）定期開展固定資產(chǎn)清查和審批處理制度

1、現(xiàn)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定中對固定資產(chǎn)清查，都沒有明確的規(guī)定。只是在事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定，第六章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查中列舉了六種應(yīng)當(dāng)進行清查的情形。筆者認為不夠嚴謹、不夠準確。資產(chǎn)清查的要求應(yīng)該更詳細一些，比如：規(guī)定出定期清查的時間和具體要求，對使用單位資產(chǎn)的管理好壞、使用效益，規(guī)定出進行量化考核和獎懲辦法和措施。而且應(yīng)該明確要求必須按照規(guī)定開展清查并由財政監(jiān)督部門監(jiān)督實施，而不是應(yīng)該進行清查這樣的規(guī)定。

篇4

部門職能：

全面負責(zé)機場公司的財務(wù)管理工作，保證各項工作合理、有序進行，為公司決策提供科學(xué)的參考資料。加強財務(wù)預(yù)算管理，做好機場公司收入結(jié)算和成本控制工作，根據(jù)會計準則、財務(wù)通則，按現(xiàn)行會計制度及時準確地完成各項會計核算。

負責(zé)機場公司節(jié)能降耗、經(jīng)營績效考核工作。

工作職責(zé)：

一、收入核算

1.負責(zé)制定及完善公司收入核算相關(guān)管理規(guī)定;

2.負責(zé)公司航空性及地服收入的核算工作;

3.負責(zé)公司非航及其他收入的核算工作。

二、費用報銷

1.負責(zé)制定及完善公司內(nèi)部報銷管理規(guī)定、差旅費報銷實施細則、資金審批權(quán)限管理規(guī)定及財務(wù)制度執(zhí)行考核辦法等相關(guān)管理規(guī)定，并組織實施;

2.負責(zé)報銷單據(jù)的審核、資金撥付、賬務(wù)處理等工作。

三、 資金管理

1.負責(zé)對公司各類資金收付加以管理，并真實記錄每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生;

2.負責(zé)對公司資金進行管理，將公司閑置資金進行定期存款業(yè)務(wù)，增加公司利息收入;

3.負責(zé)及時催收航空性等應(yīng)收款項，及時回籠資金。

四、投資管理

1.參與公司所有投資的談判工作;

2.負責(zé)制定各基建項目指揮部財務(wù)內(nèi)部報銷管理辦法;

3.參與固定資產(chǎn)投資驗收工作;

4.負責(zé)在建工程、固定資產(chǎn)賬面管理工作，并對出售、調(diào)撥、報廢和清理等資產(chǎn)進行相關(guān)賬務(wù)處理;

5.配合市場規(guī)劃部進行固定資產(chǎn)清查工作。

五、稅金管理

1.負責(zé)各類稅金的計提、申報及繳納工作;

2.負責(zé)發(fā)票的領(lǐng)取、使用、保管工作;

3.負責(zé)發(fā)票抵扣聯(lián)的認證、裝訂工作。

六、報表管理

1.負責(zé)華北局、首都機場集團、財政局、內(nèi)蒙機場集團各類月報、年報的編報工作;

2.負責(zé)統(tǒng)計局月報、年報的編報工作;

3.負責(zé)編報公司內(nèi)部分析報表，及時準確反映公司預(yù)算執(zhí)行及經(jīng)營情況。

七、預(yù)算管理

1.負責(zé)制定預(yù)算管理及考核相關(guān)管理規(guī)定;

2.負責(zé)收集匯總各部門運輸生產(chǎn)預(yù)算、費用預(yù)算、投資預(yù)算、人工成本預(yù)算，將通過公司會議審定通過的年度預(yù)算上報集團公司;

3.根據(jù)集團公司下達的年度預(yù)算，以及公司各部門年度預(yù)算需求，分析整理各部門年度預(yù)算需求并報公司預(yù)算委;

4.監(jiān)控各部門預(yù)算執(zhí)行情況，按照各部門預(yù)算嚴格控制各部門費用支出，以保證公司年度財務(wù)預(yù)算的完成;

5.負責(zé)對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核。

八、 合同簽署的審核

在合同簽署的審核中，財務(wù)審核側(cè)重于對合同中涉及財務(wù)條款的審查與核對：

1.對合同金額進行審核;

2.對結(jié)算條款進行審核;

3.對涉稅事項進行審核;

4.對特殊事項進行審核;

5.負責(zé)合同印花稅的計算工作。

九、會計檔案管理

1.按照會計檔案管理辦法，對會計檔案進行裝訂、保管;

2.按照會計檔案管理辦法，對會計檔案進行歸檔;

3.按照會計檔案管理辦法，參與會計檔案的銷毀等工作。

十、保險業(yè)務(wù)管理

負責(zé)機場公司機場責(zé)任險等保險業(yè)務(wù)的辦理及理賠工作。

十一、節(jié)能減排

1.制定公司節(jié)能減排管理規(guī)定和節(jié)能減排考核方案;

2.組織實施公司節(jié)能減排管理。

十二、績效管理

篇5

第九十九條為完善學(xué)校的行政管理機制，建立規(guī)范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使學(xué)校各項行政工作有章可循，照章辦事，制定制度。

第二節(jié)辦公室管理規(guī)定

第一百條辦公室不得打鬧嬉戲，高談闊論，嚴禁在辦公室抽煙，要保持好辦公室的衛(wèi)生。

第一百零一條妥善保管好辦公室物品，不得私自挪用辦公室公物，嚴禁公物私用。

第一百零二條在辦公室言談舉止要文明大方，接待來客要有禮有節(jié)，不得和來訪者發(fā)生沖突。

第一百零三條辦公室鑰匙由負責(zé)人妥善保管，嚴禁私自配制及轉(zhuǎn)借。

第一百零四條每天工作時間開始前和工作時間結(jié)束后做好個人工作區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，保持物品整齊，桌面清潔。

第一百零五條謙虛謹慎，互尊互助，密切協(xié)作，合力共事。

第一百零六條勤儉節(jié)約，杜絕浪費，愛惜公共財物。

第一百零七條清正廉潔，淡泊名利，不利用職務(wù)、工作之便為個人、親友謀私利。

第三節(jié)電教室管理規(guī)定

第一百零八條基本政策

1、電教室管理員必須遵守學(xué)校的保密規(guī)定，禁止非學(xué)校人員進入電教室。電腦內(nèi)部信息、教學(xué)資料等屬學(xué)校機密，未經(jīng)批準不準向任何人提供、泄露。違者視情節(jié)輕重給予處理。

2、電教室人員應(yīng)愛護各種設(shè)備，降低消耗、費用。對各種設(shè)備應(yīng)按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)及時報請維修，以免影響工作。

3、電教室的各種設(shè)備維修費、耗材等應(yīng)每月統(tǒng)計核算編制報表上交到行政部經(jīng)理。

4、嚴禁將電腦用在玩游戲。違犯者視情節(jié)輕重給予罰款處理或行政處分；屢教不改者予以除名。

第一百零九條學(xué)生須知：

1、保持教室安靜和清潔，嚴禁嬉戲打鬧，不亂扔紙屑與物品。

2、遵守紀律，服從教師指揮，按規(guī)定位置就坐，不得隨便調(diào)換座位和移動桌椅。

3、愛護室內(nèi)設(shè)施。嚴禁學(xué)生操作服務(wù)器，損害設(shè)備者應(yīng)照價賠償，有意破壞者（包括在課桌椅上涂寫刻畫的），一經(jīng)查實除賠償外還將給予相應(yīng)的紀律處分。

4、要養(yǎng)成良好習(xí)慣，每節(jié)課后及時清理桌面與座位，使之恢復(fù)原狀。

5、保持室內(nèi)安靜、整潔，禁止在室內(nèi)吸煙、吃食物（特別是口香糖）、隨地吐痰、亂丟紙屑。

第一百一十條教師須知

1、定期檢查設(shè)備使用情況，如有故障，及時維修，確保設(shè)備的完好率在98%。

2、保持室內(nèi)整潔有序，不準存放其他無關(guān)物品。

3、做到安全防護工作，電教室的門窗及時關(guān)閉上鎖，室內(nèi)要保持干凈，并做到防火、防盜、防潮、防震動、防腐蝕，確保各種電器設(shè)備安全。

4、使用完畢后，值班教師必須逐項檢查設(shè)備是否齊全、有無損壞、關(guān)閉設(shè)備電源.

第四節(jié)辦公用品領(lǐng)用規(guī)定

第一百一十一條辦公用品作為企業(yè)的必須開支，在學(xué)校的費用中占用較高的比例。加強和規(guī)范對辦公用品的采購、發(fā)放、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理，可以達到使學(xué)校壓縮開支，樹立形象，強化管理的目的。

第一百一十二條辦公用品的管理方式

1、辦公用品的采購、管理、發(fā)放由內(nèi)務(wù)組負責(zé)，還要做好賬本登記，定期對文具進行盤點。

2、負責(zé)人員應(yīng)將一些使用頻率較高，如圓珠筆、紙巾等，稍作一些保存。

3、所有員工對辦公用品必須愛護，勤儉節(jié)約，杜絕浪費，禁止貪污，努力降低消耗、費用。

第一百一十三條辦公用品的采購方式：

1、價值在100元以下的辦公用品，由各部門經(jīng)理審批同意后由內(nèi)務(wù)專員購買。

2、價值在100元以上的辦公用品，需各部門提出申請，報總經(jīng)理審批。

3、辦公用品購回后，經(jīng)手人必須填寫辦公用品入庫登記表并有部門經(jīng)理簽名方能報銷。

第一百一十四條辦公用品的領(lǐng)用規(guī)定：

1、每天中午12：00—13：00各部門領(lǐng)取辦公用品，其余時間不予領(lǐng)取。

2、墨盒、筆必須以舊換新。

3、學(xué)校每月按需、按量發(fā)放紙巾，請節(jié)約用紙。

第五節(jié)電話使用規(guī)定

第一百一十五條學(xué)校電話是為學(xué)校與外界溝通、業(yè)務(wù)開展之用，為規(guī)范電話管理、提高使用效率、節(jié)省成本，制定如下規(guī)定：

第一百一十六條電話接待服務(wù)規(guī)定

1、接聽電話的標準用語為：“您好，靈通職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?！?，要求語言規(guī)范、簡潔、禮貌，不得電話響三次后再接聽。

2、接聽電話時聲音不要太大或太小，以免影響通話質(zhì)量及打擾其他人工作，聲音要求柔和、適中；找對方時，不得直呼其名，注意禮貌。

3、接聽電話必須做好詳細記錄，并及時通知相關(guān)人員。

第一百一十七條電話管理規(guī)定

1、學(xué)校的電話，主要是作為方便與外界溝通、方便開展業(yè)務(wù)之用，不提倡員工在學(xué)校內(nèi)打私人電話。

2、打電話，用語應(yīng)盡量簡潔、明確，以減少通話時間。

3、學(xué)校不允許員工在學(xué)校掛私人長途電話。

第六節(jié)車輛使用管理規(guī)定

第一百一十八條學(xué)校車輛必須為學(xué)校業(yè)務(wù)服務(wù)，賂部門公務(wù)用車，由部門經(jīng)理先向行政部報告，說明用車事由、地點、時間，由行政部根據(jù)需要統(tǒng)籌安排車。

第一百一十九條下班后或節(jié)假日需用車的，必須事先報送用車計劃給行政部并經(jīng)總經(jīng)理批準，否則按私事用車處理。

第一百二十條其他部門借車，需經(jīng)行政部同意，總經(jīng)理批準后才安排。

第一百二十一條車輛在下班后或節(jié)假日應(yīng)按指定的地點停放，并采取必要的防盜措施。

第一百二十二條車輛如需送廠修理，須事前報行政經(jīng)部或總經(jīng)理批準。

第一百二十三條使用車輛應(yīng)辦的各項手續(xù)由司機本人負責(zé)辦理。否則，由此所引起的罰款、處理、損失等由本人負責(zé)。

第七節(jié)資產(chǎn)管理

第一百二十四條目的

為加強固定資產(chǎn)的保管及使用管理，特制定本規(guī)定。

第一百二十五條范圍

本規(guī)則所稱固定資產(chǎn)包括房屋、教學(xué)設(shè)備、運輸設(shè)備、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備等。

第一百二十六條部門

固定資產(chǎn)由學(xué)校指定部門負責(zé)管理：

1、房屋、教學(xué)設(shè)備、運輸設(shè)備等資產(chǎn)的盤點、登記等由行政部負責(zé)管理。

2、設(shè)備的保養(yǎng)及維護由工程組負責(zé)。

第一百二十七條編號

固定資產(chǎn)取得后，即歸管理部門管理，并會同會計部門依其類別及會計科目統(tǒng)馭關(guān)系，予以分類編號并貼粘標簽。

第一百二十八條盤點

資產(chǎn)保管部門應(yīng)會同財務(wù)部每季度定期盤點，但對新置者每月對帳一次，其盤盈或盤虧應(yīng)確實辦理增值或減損。

第一百二十九條資產(chǎn)的添置

1、固定資產(chǎn)的購置由行政部門填購貨單、內(nèi)務(wù)專員負責(zé)購買，先再送總經(jīng)理呈核后交采購人員實施采購。

2、請購貨單上應(yīng)詳填中英文名稱、規(guī)格、型別、性能、質(zhì)量等資料，以備購實及驗收的依據(jù)。

3、房屋、教學(xué)設(shè)備、運輸設(shè)備、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備等固定資產(chǎn)于增置驗收后，資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)登記，并送會計部門填注購置金額、耐用年限、月折舊額，會計部門應(yīng)每月與管理部門核對固定資產(chǎn)登記的記載事項，如有缺漏事項應(yīng)即通知補正。

第一百三十條資產(chǎn)的登記

房屋、教學(xué)設(shè)備、運輸設(shè)備等不動產(chǎn)取得所有權(quán)后，由管理部門統(tǒng)一辦理產(chǎn)權(quán)登記，變更時亦同。

第一百三十一條資產(chǎn)調(diào)撥處理

1、教學(xué)設(shè)備、運輸設(shè)備等固定資產(chǎn)在學(xué)校內(nèi)相互調(diào)撥時應(yīng)向管理部門申請，由管理部門同意后方可調(diào)撥，并由內(nèi)務(wù)專員負責(zé)資產(chǎn)的調(diào)撥工作。

2、資產(chǎn)管理負責(zé)人移交時，應(yīng)會同財務(wù)部辦理固定資產(chǎn)移交。

第一百三十二條減損處理

運輸設(shè)備、教學(xué)設(shè)備因減損擬報廢者，應(yīng)由使用部門注明減損原因，送行政部門及會計部門簽注處理意見后呈報(總)經(jīng)理，經(jīng)核準后，送內(nèi)務(wù)專員轉(zhuǎn)記入固定資產(chǎn)登記，依處理意見辦理后連同該廢品送資材倉庫。

第八節(jié)膳食的管理

第一百三十三條星期一至六學(xué)校統(tǒng)一安排就餐，星期日除值班員工外，其他員工不安排就餐。

第一百三十四條員工如有事不在學(xué)校就餐，應(yīng)及時上報（早上10點前，下午4點前）。如有不報者每餐罰3元。

第九節(jié)衛(wèi)生清潔管理

第一百三十五條清掃衛(wèi)生時間：每天晚上下班后一小掃，一個星期一大掃。

第一百三十六條衛(wèi)生區(qū)域：辦公桌、椅、設(shè)備、地面等；

第一百三十七條保持辦公室清潔，茶杯用完后及時清洗，擺放整齊，工作用品擺放整齊。

第一百三十八條在上班時間內(nèi)要負責(zé)好自己工作崗位上的衛(wèi)生，如桌面、地面等。

第十節(jié)集體宿舍管理規(guī)定

第一百三十九條住集體宿舍的員工應(yīng)服從管理、團結(jié)友愛、互相幫助、講究衛(wèi)生、文明禮貌、注意安全。

第一百四十條住宿員工應(yīng)愛護宿舍內(nèi)各項公物及設(shè)施，損壞、遺失公物者必須照價賠償。

第一百四十一條住宿員工應(yīng)自負水電費及其他日常費用支出，學(xué)校只承擔(dān)支付房租費用。

第一百四十二條集體宿舍內(nèi)不得私自留宿他人，違者視情節(jié)輕重處理。特殊情況需留宿的，須先報告行政部或宿舍負責(zé)人同意。

第一百四十三條不準在宿舍內(nèi)高聲喧嘩；宿舍內(nèi)各項文娛活動應(yīng)在晚上11點前結(jié)束，以免影響他人休息。不準在宿舍內(nèi)干違法亂紀的事。

第一百四十四條員工搬離集體宿舍時，須將所領(lǐng)用的公物交還給學(xué)校。

第一百四十五條員工所分配鎖匙只準本人使用，不得私配或轉(zhuǎn)借他人，放假員工要把自己的東西交托他人看管，以免丟失。

篇6

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè) 內(nèi)控制度 思考

一、存在的問題

我市某會計師事務(wù)所在給一家擬上市民營制藥企業(yè)進行有關(guān)內(nèi)部控制的診斷后，發(fā)現(xiàn)該制藥企業(yè)在管理層面和業(yè)務(wù)流程方面存在以下問題：在管理層面上：第一，董事會議事規(guī)則明確了內(nèi)控制度的建立和實施情況由董事會監(jiān)督，但在實際執(zhí)行過程中，管理層從未對內(nèi)控制度的落實情況進行定期和不定期的檢查，董事會也未起到監(jiān)督作用。第二，未設(shè)置風(fēng)險管理部門，也未制定統(tǒng)一的風(fēng)險管理政策和程序。第三，在人力資源政策中，未明確關(guān)鍵崗位應(yīng)實行輪崗制度，也未定期對各部門職責(zé)和崗位設(shè)置的適應(yīng)性進行評估。第四，未制定信息管理辦法和預(yù)算管理制度。第五，法務(wù)部未見有法務(wù)工作人員上崗，也未正式開展與法律事務(wù)相關(guān)的工作。第六，審計部未見有審計人員上崗，也未正式開展內(nèi)審工作，同時，按該制藥企業(yè)《內(nèi)部審計制度》的規(guī)定，審計部由財務(wù)總監(jiān)直接領(lǐng)導(dǎo)，而不是直接向?qū)徲嬑瘑T會和董事會匯報工作。

在業(yè)務(wù)流程方面：第一，未明確財務(wù)管賬工作責(zé)任人，管理層也不監(jiān)督財務(wù)管賬工作的完整性和及時性。第二，未建立貼現(xiàn)審批制度，而是由領(lǐng)導(dǎo)口頭審批后執(zhí)行；對于已貼現(xiàn)或已背書的票據(jù)未進行備查登記，建有支票登記薄，但領(lǐng)用人簽字記錄不完整。第三，采購部經(jīng)理任期長達6年之久，未實行輪崗；應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等往來科目的對賬工作，如果供應(yīng)商不主動發(fā)起，企業(yè)則不主動對賬，且未留檔。第四，固定資產(chǎn)實物管理崗位頻繁換人，且資產(chǎn)管理員離職時未進行任何交接工作。第五，存貨的成本核算不準確，不能準確劃分在產(chǎn)品與產(chǎn)成品的成本；貨物收發(fā)管理不到位，如貨物簽收單或第三方（物流公司）憑據(jù)的留存不完整。第六，費用核算口徑不規(guī)范，未嚴格區(qū)分各子公司、各部門的所屬費用，且對研發(fā)項目發(fā)生的費用未按項目號進行歸集。第七，針對投資等風(fēng)險較高的交易未制定系統(tǒng)化的管理制度和流程，也未建立相關(guān)的授權(quán)體系。

二、加強擬上市民營企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的思考

上述會計師事務(wù)所的診斷所反映的問題在民營企業(yè)中普遍存在，因此，對于有上市計劃的民營企業(yè)，為了有效解決上述問題，在進行內(nèi)部控制建設(shè)時應(yīng)著重關(guān)注以下幾個方面。

1、建立健全并有效實施內(nèi)部控制制度

健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：完整的組織及崗位責(zé)任制，明確劃分企業(yè)最高管理層、部門管理層、基層業(yè)務(wù)人員以及各個部門的職責(zé)權(quán)限；完整的財務(wù)管理制度，包括貨幣資金、結(jié)算資金、存貨、固定資產(chǎn)、費用、財務(wù)報告編制等方面的管理制度；明確的業(yè)務(wù)分工和完整的作業(yè)程序規(guī)定；健全的信息披露制度；完善的印章管理制度、倉儲管理制度、合同管理規(guī)定、票據(jù)管理制度、單證收付管理規(guī)定和檔案管理規(guī)定。各項內(nèi)部控制制度的建立，應(yīng)集中體現(xiàn)“四個明確”，即：職責(zé)權(quán)限明確；重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序明確；財產(chǎn)管理的范圍、期限明確；組織形式明確。

2、設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)并有效運作

在組織機構(gòu)的建立中應(yīng)特別引起注意的是，不能使某一部門擁有過分集中的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)使權(quán)力適當(dāng)分散，形成互相聯(lián)系、互相監(jiān)督、互相制約的格局。職能不相容的部門應(yīng)分立，如企業(yè)采購部門、倉庫部門、財務(wù)部門、生產(chǎn)部門共同對采購業(yè)務(wù)分環(huán)節(jié)把關(guān)，比由采購部門獨立辦理業(yè)務(wù)發(fā)生差錯的可能性小得多。因此，組織機構(gòu)控制機制中的執(zhí)行系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)、決策系統(tǒng)與實施系統(tǒng)等必須實行分離，使之各盡其職，各負其責(zé)，形成合理的組織結(jié)構(gòu)。

3、建立內(nèi)部審計控制機構(gòu)

內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一個重要分支，又是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要手段，內(nèi)審制度的完善是健全內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容；同時，內(nèi)部審計還能為改進內(nèi)部控制提供建設(shè)性的建議。為此，要合理定位內(nèi)審機構(gòu)，按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國公司法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》的要求，在股東大會、董事會和總經(jīng)理之下分別設(shè)立監(jiān)事會、審計委員會和審計部，審計部的地位應(yīng)高于其他職能部門，在業(yè)務(wù)上對審計委員會負責(zé)并向其報告工作，在行政上對總經(jīng)理負責(zé)并向其報告工作。

篇7

關(guān)鍵詞：財產(chǎn)保險公司；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

一、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)購置管理不合規(guī)

由于財產(chǎn)保險公司各級機構(gòu)職能與歸屬不同，導(dǎo)致其購置固定資產(chǎn)來源存在多樣性，普遍存在固定資產(chǎn)購置審批不嚴，超固定資產(chǎn)購置預(yù)算購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。同時，財險保險公司對盜搶追回車輛管理不規(guī)范，不納入預(yù)算管理且部分未嚴格作為固定資產(chǎn)管理，易滋生商業(yè)賄賂和違法違規(guī)行為。

（二）固定資產(chǎn)配置不合理

財產(chǎn)保險公司缺乏合理同一的固定資產(chǎn)配置標準，未根據(jù)公司實際情況，制定適合公司經(jīng)營發(fā)展的合理配置資產(chǎn)標準；有的公司已經(jīng)制定了相應(yīng)的標準，但是執(zhí)行不嚴，結(jié)果造成總分公司之間、各部門之間資產(chǎn)配置不公。隨意乃至盲目購置固定資產(chǎn)易造成資產(chǎn)的重復(fù)配置、不合理配置，部分機構(gòu)資產(chǎn)配置嚴重不足，而部分機構(gòu)資產(chǎn)長期閑置。

（三）固定資產(chǎn)財務(wù)核算不規(guī)范

財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)核算主要存在以下問題：一是申請專項資金購置固定資產(chǎn)未在“固定資產(chǎn)”科目中反映，在費用中列支；二是沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定將固定資產(chǎn)擴建增加部分計入固定資產(chǎn)價值中；沒有竣工決算但是已經(jīng)投入使用的規(guī)定資產(chǎn)未根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理；四是接受捐贈等固定資產(chǎn)沒有根據(jù)規(guī)定進行賬務(wù)處理，導(dǎo)致這些資產(chǎn)長期游離賬外；五是固定資產(chǎn)對外出資等獲得的收益沒有納入公司預(yù)算中，沒有根據(jù)政府非稅收管理規(guī)定進行“收支兩條線”管理。

二、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理問題原因分析

（一）管理體制尚需完善

從管理制度方面看，一是現(xiàn)行預(yù)算制度重投入輕管理、重錢輕物，將工作重點放在預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出環(huán)節(jié)；二是當(dāng)前現(xiàn)有的固定資產(chǎn)購置制度只是對購置行為起到規(guī)范作用，但沒有具體到購置原因、購置資產(chǎn)數(shù)量等；三是現(xiàn)行的財產(chǎn)保險公司會計核算制度規(guī)定無法通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)固定資產(chǎn)完好程度，無法反應(yīng)資產(chǎn)真實價值。

從職責(zé)權(quán)限方面看，財產(chǎn)保險公司本身權(quán)限過于集中，固定資產(chǎn)管理工作未得到重視，主管部門對各級機構(gòu)固定資產(chǎn)實施監(jiān)督管理力度不足，固定資產(chǎn)管理職能部門的綜合管理作用沒有得到很好的發(fā)揮。

（二）管理機制尚待健全

一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機制不健全，公司資產(chǎn)管理使用部門和管理使用人員職責(zé)分工不明確，資產(chǎn)管理使用部門和財務(wù)部門之間、部門資產(chǎn)管理使用人員之間存在相互推諉的現(xiàn)象，缺乏協(xié)調(diào)機制；二是約束機制不健全，未按內(nèi)控制度設(shè)立不相容崗位，購置到處置全過程很容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督不全面、不具體，流程未走入規(guī)范化，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)賬簿記錄中的問題，無法通過監(jiān)督禁止固定資產(chǎn)形成“賬外賬”等嚴重違反財經(jīng)紀律的行為。

三、財產(chǎn)保險公司固定資產(chǎn)管理改進建議

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

一是建立健全固定資產(chǎn)管理約束機制，設(shè)立不相容崗位，實行錢物分離，不相容崗位間相互牽制，固定資產(chǎn)購置到處理的過程不能有一個部門或者一個人來負責(zé)；二是明確崗位職責(zé)，由固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理固定資產(chǎn)實物；三是嚴格履行審批制度，資產(chǎn)處置時應(yīng)遵循公平、公開、共振的原則，健全審批手續(xù)，沒有經(jīng)過批準的不能自作主張?zhí)幚?；四是?guī)范財務(wù)核算制度，定期上報固定資產(chǎn)明細表，并及時進行成本核算，嚴格實行“收支兩條線”管理，對出租、出借、投資收益等有償使用收入和殘值處置收入進行統(tǒng)一核算；五是健全固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，建立固定資產(chǎn)管理使用臺賬，核對規(guī)定資產(chǎn)入庫時的完好程度、數(shù)量、規(guī)格等，領(lǐng)用時應(yīng)及時登記，及時制作和修改固定資產(chǎn)卡片、標簽，做到賬卡、賬賬、賬實相符。

（二）提高固定資產(chǎn)預(yù)算管理意識

財產(chǎn)保險公司應(yīng)根據(jù)年度公司預(yù)算目錄，結(jié)合各級機構(gòu)職能和人員編制實際情況，做好規(guī)定資產(chǎn)年度購置計劃，具體制定固定資產(chǎn)配置標準，明確購置程序。編制規(guī)定資產(chǎn)預(yù)算前，各職能部門應(yīng)結(jié)合自己部門的實際情況，合理提出購置需求，具體購置的類型、數(shù)量，上級部門根據(jù)需求，組織預(yù)算編制人員進行論證，根據(jù)實際需求情況確定是否購置。編制固定資產(chǎn)預(yù)算時要遵循勤儉節(jié)約的原則，設(shè)立公用經(jīng)費與專項經(jīng)費，優(yōu)先選擇安排急需、必須的固定資產(chǎn)。在預(yù)算管理中將外借、出資等收益全部納入，避免出現(xiàn)賬外賬。

篇8

 

關(guān)鍵詞：　事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；會計處理

一、固定資產(chǎn)的核算存在的弊端

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購建時一次性列為當(dāng)期支出，這項規(guī)定對于必須使用事業(yè)單位會計制度進行核算而同時又要考核經(jīng)濟效益的單位來說，其最大缺陷是，由于費用和收入不配比，因此無法科學(xué)，準確地考核經(jīng)營結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價值是其購建時的原價值來反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實際情況，無法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實價值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國家組織對資產(chǎn)進行全面清查時，由于平常疏于管理，最終會計部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國家資產(chǎn)實物管理。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購置時一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不計提折舊，也不做減值測試，固定資產(chǎn)賬面只反映原值，在處置和報廢時，處置收入和報廢時間沒有相應(yīng)會計資料作為嚴格的依據(jù)。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價值的變動得不到正確反映，有違會計信息的真實、可靠。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報廢和低價處置，造成國有資產(chǎn)的損失。

事業(yè)單位的財務(wù)目標和管理方式不同于一般企業(yè)，其資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實價值狀態(tài)，同時使有關(guān)財政部門、主管部門能夠全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報表附注中對固定資產(chǎn)的現(xiàn)時狀況加以披露。即每年年末對各項固定資產(chǎn)做減值測試，存在減值跡象的，會計上不作損失的確認，但在報表附注中披露減值的原因及扣除減值后固定資產(chǎn)的價值。需要注意的是，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的減值判斷與企業(yè)會計略有不同，因事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，以公允價值與賬面價值比較判斷固定資產(chǎn)是否減值，這里的“賬面價值”就是固定資產(chǎn)原值。

對于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價處置；同時，按照財政部對事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)收入“應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定實行‘收支兩條線’管理”的新規(guī)定，處置固定資產(chǎn)取得的收入，不應(yīng)再作“固定資產(chǎn)修購基金”，而是作“應(yīng)繳財政專戶款”。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會計處理方法

完善固定資產(chǎn)核算辦法，使其既能體現(xiàn)國家資產(chǎn)的經(jīng)濟特性又符合事業(yè)單位的資產(chǎn)特點。

(一)購置固定資產(chǎn)的會計處理

事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金一一修購基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)人賬時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。在實際業(yè)務(wù)處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結(jié)果，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機，造成國有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國家撥款形成的。

對于完全實現(xiàn)財政預(yù)算管理或不實行結(jié)余考核辦法的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦法處理：事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”等，貸記“銀行存款”等，同時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優(yōu)點是，事業(yè)單位支出與財政支出保持一致，同時還能反映國寶資產(chǎn)的真實價值。

實行結(jié)余考核管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦處理：事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時，代記“長期等攤費用”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。平時，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，分期攤銷長期選擇費用，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”等，貸記“長期選擇費用”。這種核算辦法的優(yōu)點是，固定資產(chǎn)費用與收入能夠配比，且能反映固定資產(chǎn)的實際價值。

對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來源于自籌資金的事業(yè)單位。其固定資產(chǎn)核算是與企業(yè)會計制度同步的，就沒必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對應(yīng)關(guān)系，故建議取消“固定基金”科目。購置固定資產(chǎn)不再按資金來源列支，而是比照企業(yè)會計，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。

(二)固定資產(chǎn)折舊的會計處理

按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的修繕費和設(shè)備購置費中各列支5 O％。上述會計處理存在著三個缺陷：(I)價值背離。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)賬面原值與凈值的差額越來越大，以固定資產(chǎn)賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產(chǎn)，又體現(xiàn)不出設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力；(2)成本不完整。由于固定資產(chǎn)不計提折舊，人為降低了與收入相應(yīng)的成本支出，導(dǎo)致會計記錄支出不真實、成本不完整；(3按收入比例來提取修購基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護，也缺乏科學(xué)合理的計提依據(jù)。

事業(yè)單位作為非營利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應(yīng)計提固定資產(chǎn)折舊。在會計處理上，應(yīng)取消“固定基金”和“專用基金——修購基金”科目，增設(shè)“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限，選擇合理的折舊方法進行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價值作為費用計入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收人中得以補償。在計提固定資產(chǎn)折舊費用時，借記“事業(yè)支出——折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。

(三)以固定資產(chǎn)對外投資的會計處理

現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時，應(yīng)按評估或合同協(xié)議確認的價格，借記“對外投資——其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會計處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對應(yīng)關(guān)系。但上述分錄的對應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強，未能直觀反映各單位對外投資的增加與“事業(yè)基金——投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費解。同時，造成以固定資產(chǎn)對外投資與以其他資產(chǎn)對外投資會計處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金。科目，使事業(yè)單位用固定資產(chǎn)對外投資的會計處理同以其他資產(chǎn)對外投資的會計處理趨于一致。

篇9

筆者結(jié)合實際工作，對大型企業(yè)分別在不同經(jīng)營地下設(shè)分公司的企業(yè)，如何具體運用內(nèi)部控制制度對各分公司進行管理作了相關(guān)歸類整理，僅供類似企業(yè)參考。具體如下：

A.內(nèi)部管理制度

1.公司內(nèi)部規(guī)定

·公司重要的內(nèi)部規(guī)定是否了解

就業(yè)規(guī)則、職務(wù)權(quán)責(zé)劃分規(guī)定、業(yè)務(wù)分管規(guī)定、財務(wù)會計部相關(guān)制度、信用限度管理制度、交易管理規(guī)定、文件管理制度、IT安全管理規(guī)定等

·管理規(guī)定通過何種渠道公示

·管理規(guī)定定期修改、調(diào)整后是否及時更新

·分公司當(dāng)?shù)厥欠裼挟?dāng)?shù)氐膱?zhí)行細則、通知，如果有請列示文件名稱

·分公司是否存在不執(zhí)行（無法執(zhí)行）管理規(guī)定的情況，如有請列明

·公司內(nèi)部規(guī)定是否違反相關(guān)的法律法規(guī)

·有關(guān)公司內(nèi)部許可制度

許可內(nèi)容是否依據(jù)職務(wù)權(quán)責(zé)劃分規(guī)定

是否明確制作授權(quán)文件

2.組織機構(gòu)、人事

·是否有組織機構(gòu)圖

·是否有計劃地實施輪崗制度來有效地培養(yǎng)人員、防止突發(fā)事件

·是否對新進員工進行培訓(xùn)，使其了解公司有關(guān)的規(guī)章制度，并由員工簽字確認

·是否為員工及時、足額繳納社會保險/公積金費用

·是否與員工簽定勞動合同，合同如何保管

B.帳簿、結(jié)算

1.財務(wù)報表、會計帳簿

·會計制度

是否按照會計準則等相關(guān)法律及ITS會計相關(guān)規(guī)定記帳

·會計帳簿的種類及保管期間

日記賬、輔助臺賬、總賬、報表等

是否按照文件保管制度管理、保存各類帳簿、票據(jù)

·以下情形中的或有負債是否正確記錄

提供擔(dān)保、抵押質(zhì)押、期貨合約、所有權(quán)已轉(zhuǎn)讓的未交付商品、受托或委托商品、損害賠償、訴訟事件等

2.會計處理、結(jié)算

·期末有無未處理的暫收、暫付科目余額。

員工借款、代付款、其他企業(yè)借款、預(yù)付款、暫收款等

·期末是否在企業(yè)會計制度、稅法等規(guī)定下進行資產(chǎn)評估

存貨、應(yīng)收款（準備）、固定資產(chǎn)（折舊）、無形資產(chǎn)（攤銷）

有價證券、外幣債權(quán)債務(wù)等

3.稅務(wù)申報

·公司經(jīng)營者能否準確把握稅務(wù)上的累計損失

·是否檢查主要不能列支的內(nèi)容和金額的正確性

·財政補貼的稅收申請和辦理

·稅務(wù)資料的完整性

·稅收政策的變動與跟進

C.資金、出納管理

1.資金管理

·資金收支是否遵循國家相關(guān)法規(guī)

·銀行賬戶開立和注銷是否有提交書面申請

·是否運用剩余資金

·金融產(chǎn)品利用是否經(jīng)過審批

·資金計劃的提交是否及時、準確

2.出納管理

·資金支付的審批和授權(quán)是否符合公司規(guī)定

·財務(wù)章、支票、匯票、銀行對賬單等的保管

財務(wù)印鑒章是否與空白支票及其他票據(jù)在同一處保管

·支票、匯票的填寫人及有效簽字人

·是否保管作廢的支票等票據(jù)

·現(xiàn)金和票據(jù)的管理

（1）現(xiàn)金每日余額是否符合公司規(guī)定

（2）收到支票等銀行票據(jù)是否立即解付銀行或存放在銀行保險箱

收到或開出的票據(jù)是否有簽收手續(xù)

票據(jù)的傳遞方式是否合規(guī)

（3）發(fā)生錢款和票據(jù)遺失事件時是否有匯報制度

3.余額確認和盤點

·是否定期盤點現(xiàn)金和票據(jù)實物

·是否取得銀行存款、借款等余額的確認憑證（銀行對帳單）

·現(xiàn)金、票據(jù)與帳簿余額是否定期核對

管理責(zé)任人是否制作余額調(diào)節(jié)表、是否追查未達賬項的原因

4.外匯管理，其他

·資金相關(guān)憑證的保管

（現(xiàn)金出納表與盤點表、票據(jù)簽收簿與盤點表、銀行對賬單、銀行日記帳與余額調(diào)節(jié)表）

·職責(zé)分工與相互監(jiān)督制度是否合理

（1）網(wǎng)銀錄入者與授權(quán)者是否為同一人

（2）余額盤點或核對的制作者與復(fù)核者是否為同一人

D.固定資產(chǎn)

1.管理

·有無固定資產(chǎn)臺賬及其整理情況如何

·有無固定資產(chǎn)的購買審批手續(xù)

·有無固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)

·有無固定資產(chǎn)的處置審批手續(xù)

·各類所有權(quán)憑證、官方登記證明等的保管場所和保管方法如何

·有無保險的財產(chǎn)保全措施

2.盤點

·是否定期實地盤點及調(diào)整賬實差異

·報廢、陳舊、閑置資產(chǎn)是否分別管理

·有無租賃資產(chǎn)和出租資產(chǎn)

3.折舊方法

·年限平均法（直線法）、工作量法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等

E.合同

1.合同的制作

·是否簽定與重要客戶及供應(yīng)商的基本協(xié)議及買賣合同

·合同的內(nèi)容是否經(jīng)過擔(dān)當(dāng)以外的第三者確認

2.交易的合法性

·需要取得許可的事項是否已經(jīng)取得許可

·需要取得資格條件的交易是否配備的相關(guān)的資格人員

3.管理

·重要的合同保管責(zé)任人及保管場所和方式

·合同管理（與信、出貨日期管理等）

（1）有無合同臺賬（登記簿）

（2）是否定期變更、調(diào)整合同內(nèi)容、整理合同余額

4.存貨余額的整體把握

·有無權(quán)限管理以確保適當(dāng)?shù)拇尕浌芾?/p>

·有無損失底限處理制度及其遵守情況

·有無存貨數(shù)據(jù)管理的定期報告制度

·有無按規(guī)定保管相關(guān)存貨報告

F.銷售、采購

1.交易管理

·銷售、采購時，核對商品實物和相關(guān)憑證（出貨指示書、出貨通知書、貨物簽收單、付款請求書等）的人員

（1）沒有相關(guān)憑證的交易的情況及其處理方法

·發(fā)現(xiàn)交易異常情況的檢查方法

是否有發(fā)現(xiàn)以下具體異常情況的檢查部門

交易內(nèi)容與通常情況不一（包括客戶、商品、路徑、合同條款、大批量、大金額等）、與特定客戶的交易急增、實物未轉(zhuǎn)移的交易（買斷后存放供應(yīng)商處的商品等）、記賬日與物權(quán)轉(zhuǎn)移日差距很遠、虛增銷售等。

·更正交易內(nèi)容（紅字憑證）時是否與相關(guān)憑證核對

（回扣、折扣、金額調(diào)整、退貨等是否正確處理）

·是否按照公司規(guī)定，檢查相關(guān)進出貨憑證以確保記帳的及時、準確、完整

2.特殊交易的管理

·特殊交易是否取得公司內(nèi)部許可

特殊結(jié)算交易（如出貨人與收款人不一致）、實質(zhì)融資交易、往返交易、借用本公司名義進行的貿(mào)易、所有權(quán)已轉(zhuǎn)讓的未交付商品、貿(mào)易等

3.索賠管理

·有無索賠處理的決定權(quán)限

·是否有索賠臺賬

（1）尚在爭議中的官司等或有債務(wù)是否已記錄

（2）是否及時提交索賠臺帳，并妥善保管索賠臺帳等相關(guān)資料

G.債權(quán)、債務(wù)

1.付款請求書、發(fā)票事項

·付款請求書、發(fā)票的保管責(zé)任人

（1）是否號碼連續(xù)

（2）作廢等的使用記錄及其處理方法

·付款請求書、發(fā)票的蓋章人和寄送人

·是否定期召開對帳會議，是否就長期的債權(quán)債務(wù)情況進行溝通

·是否及時提交對帳報告，并妥善保管相關(guān)文件資料

2.與信管理

·有無信用管理規(guī)定

·有無根據(jù)交易對方的財務(wù)情況設(shè)立相應(yīng)的債權(quán)保全措施

·與信管理和營業(yè)是否獨立

·是否進行日常的債權(quán)管理

（1）擔(dān)保價值的調(diào)整

（2）賬齡管理

（3）信用調(diào)查報告的取得和更新

3.拖欠等不良債權(quán)

（1）能否把握拖欠不良債權(quán)

（2）判斷標準

（3）壞賬準備的計提標準

4.余額確認

·是否定期確認余額（函證）

·函證不能收回的情況及相應(yīng)的措施

·是否及時提交函證報告并妥善保管相關(guān)資料

5.帳簿整理

·是否定期查賬—頻率如何

·銷帳及余額處理情況

H.存貨

1.存貨管理

·是否定期實物盤點、如何處理盤點差異

·是否及時提交盤點報告并妥善保管相關(guān)資料

·是否定期確認存貨賬面余額

（1）是否制作存貨差異調(diào)節(jié)表，查明差異產(chǎn)生的原因

（2）有無核查結(jié)果報告書及其保存期間

·是否妥善保管存貨證明書（倉庫）、保管證明書（工廠）等憑證

·是否存在已購買但未提貨、已銷售但未出貨的存貨及其管理方法

·有無保險等財產(chǎn)保全措施

2.問題庫存

·是否定期制作庫齡調(diào)查報告

·6個月以上庫存金額（滯留庫存）

I.物流

·是否掌握營業(yè)信息（合約，金額，結(jié)算條件，交期等）

·是否掌握合約晚輸入跨月輸入情況

·是否建立與信臺帳管理制度及執(zhí)行情況

·進出貨管理情況。（臺帳，應(yīng)收，應(yīng)付，系統(tǒng)輸入，發(fā)票，簽收單等）

·MR管理情況

·系統(tǒng)編碼規(guī)范化實施情況

J.信息化

1.信息系統(tǒng)

·服務(wù)器型號及品牌

·個人PC有無安裝infra管理軟件（QAW/QHM）

·有無根據(jù)IT安全管理規(guī)定，管理外帶PC

K.其他

·法定代表人印章、公章等重要印章是否嚴格管理

（使用時、使用申請人與保管責(zé)任人是否分開）

·公司是否鼓勵報告、聯(lián)絡(luò)、商量的交流方式以完善內(nèi)部牽制管理制度

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；體系構(gòu)建

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

一、引言

固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。這類資產(chǎn)對事業(yè)單位的日常工作和業(yè)務(wù)的開展具有十分重要的作用，同時，也由于固定資產(chǎn)自身存在的數(shù)量多、種類多、使用頻繁等特點，使得其管理難度加大，一直以來就是事業(yè)單位財務(wù)管理的重點和難點。近年來，隨著事業(yè)單位改革力度的加大和國家法制建設(shè)的加快，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作越來越受到社會各界的關(guān)注。特別是隨著2012年新頒布的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等一系列法律法規(guī)的頒布，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范，對構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系的呼聲也更為迫切。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建的重要意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)既是單位開展工作的重要保障，也是單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系對單位的發(fā)展具有十分重要的價值和意義。

1.增加固定資產(chǎn)的使用效率。加強固定資產(chǎn)管理能夠最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免重復(fù)購買、隨意處置等問題的發(fā)生，為事業(yè)單位開展工作提供必要的物質(zhì)保障，同時也可以對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行科學(xué)調(diào)配，發(fā)揮最大效用，進一步真正提高單位的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.規(guī)范單位財務(wù)管理的秩序。固定資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點，長期以來困擾著事業(yè)單位財務(wù)管理工作。而通過構(gòu)建有效的固定資產(chǎn)管理體系能夠進一步帶動和規(guī)范單位財務(wù)制度的落實，提高單位財務(wù)管理質(zhì)量，提高單位人員的責(zé)任意識、法制意識，適應(yīng)事業(yè)單位改革的需要。

3.節(jié)約單位財政支出的比例。加強固定資產(chǎn)管理能夠有效地節(jié)約單位不必要開支，節(jié)省財政支出比例，有效杜絕以往固定資產(chǎn)登記管理過程中出現(xiàn)的瞞報、漏報、少報的問題，防止公財私用情況的發(fā)生，提高單位管理的科學(xué)性，特別是對于那些自籌自支、差額補貼等性質(zhì)的事業(yè)單位更具有重要的現(xiàn)實意義。

三、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

從當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的情況看，受到傳統(tǒng)觀念和管理模式的影響，固定資產(chǎn)管理質(zhì)量還不高，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，雖然在《規(guī)則》第四十一條中明確要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。但在實際的管理過程中還存在著不少漏洞，影響了資產(chǎn)管理質(zhì)量。

1.固定資產(chǎn)管理意識還不全面。單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，在管理過程中存在重采購輕管理、重資金輕實物的思想，沒有形成嚴格的制約監(jiān)督機制；普通工作人員對固定資產(chǎn)存在重使用輕維護、重更新?lián)Q代輕效能發(fā)揮的問題；而對于相應(yīng)管理人員，往往受到體制和編制的影響，由其他崗位人員兼職，因此對固定資產(chǎn)管理往往存在登記不及時、賬物不相符的問題。

2.固定資產(chǎn)管理制度還不健全。在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面，一是采購階段，計劃編制不合理。固定資產(chǎn)采購是管理的第一步，而在一些事業(yè)單位購置資產(chǎn)的隨意性強，往往造成固定資產(chǎn)的重復(fù)采購、盲目攀比，甚至出現(xiàn)暗箱操作、地下交易、違規(guī)操作等問題的發(fā)生；二是使用階段，維護保養(yǎng)不及時。在固定資產(chǎn)的使用上，沒有建立相應(yīng)的責(zé)任管理機制，固定資產(chǎn)使用隨意，保養(yǎng)維護難度大，特別是對于電腦、車輛等一些流動性強、跟蹤監(jiān)管難度大的資產(chǎn)，常常因人為因素的影響造成資產(chǎn)的損毀；三是管理階段，調(diào)整處置不規(guī)范。對資產(chǎn)登記、管理、使用、處置沒有進行科學(xué)的規(guī)范和管理，有的物資雖然進行了登記，但長時間沒有進行檢查，造成了實物不符，一些物品游離于管理之外，有的物品處置隨意、移交混亂，造成公物私用問題的發(fā)生。

3.固定資產(chǎn)管理執(zhí)行還不嚴格。在固定資產(chǎn)管理秩序?qū)用嫔?，由于事業(yè)單位人員條件的限制，對固定資產(chǎn)的監(jiān)管存在死角，職能部門沒有過多精力及時對固定資產(chǎn)進行管理，職能部門之間、上下級之間往往沒有責(zé)任進行相互監(jiān)督，造成了固定資產(chǎn)管理的混亂。而一些較為先進的管理手段，如二維條碼、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段受到人員素質(zhì)、硬件環(huán)境的制約還沒有在事業(yè)單位中得到廣泛應(yīng)用，也制約了固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

四、構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)把握的重點環(huán)節(jié)

對照單位事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，筆者認為構(gòu)建新的固定資產(chǎn)管理體系必須要單位從實際出發(fā)，突出重點環(huán)節(jié)，在采購、使用、管理、獎懲等方面做好文章，同時充分利用最新的技術(shù)手段，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

1.營造固定資產(chǎn)管理的規(guī)范環(huán)境。一是要全面提高單位人員的思想意識。要通過法律法規(guī)的宣傳以及財務(wù)管理制度的落實來逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藛T的認識，使其充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，讓每一個人員能夠自覺遵守固定資產(chǎn)管理的規(guī)定；二是要建立適應(yīng)單位實際的制度體系。建立事業(yè)單位實際的固定資產(chǎn)管理制度體系，而不是以往的滿足于制度上墻、空喊口號等形式主義的內(nèi)容；三是要注重單位領(lǐng)導(dǎo)的作用發(fā)揮。單位領(lǐng)導(dǎo)要切實認清固定資產(chǎn)管理的重點和難點，自覺遵守和維護相關(guān)管理規(guī)定，促進單位管理質(zhì)量的提高。

2.突出固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要突出采購環(huán)節(jié)。嚴格按照采購編制計劃進行物資采購，確保采購物資的質(zhì)量，避免發(fā)生重復(fù)、浪費等問題的發(fā)生；二是要突出使用環(huán)節(jié)。落實管理使用責(zé)任制，使每個固定資產(chǎn)都能做到有人管、有人用，避免出現(xiàn)無序管理的問題；三是要突出移交環(huán)節(jié)。及時對物品進行登記造冊，特別是在移交環(huán)節(jié)要做到及時有序，防止出現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等問題的發(fā)生；四是要突出處置環(huán)節(jié)。嚴格遵守相關(guān)的管理規(guī)定，在資產(chǎn)處置階段要做到正規(guī)有序，特別是對于報廢、損毀的資產(chǎn)要及時登記造冊，防止財產(chǎn)流失。

3.構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的數(shù)字平臺。充分利用當(dāng)前最新的科學(xué)技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理的效益。一方面可以構(gòu)建相應(yīng)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，及時對單位資產(chǎn)進行登記造冊，并通過構(gòu)建開放、透明的固定資產(chǎn)公布等手段，提高群眾監(jiān)督的力度；另一方面，可以利用當(dāng)前較為流行的二維碼技術(shù)，對每一個固定資產(chǎn)進行登記，便于管理和使用，特別是對于流動性的資產(chǎn)要通過定期不定期的檢查措施，提高資產(chǎn)管理效益。

參考文獻：

[1]陸永梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理小議[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2012（9）.