導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；研究

一、引言

我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟資源，是醫(yī)院從事醫(yī)療、教學、科研等業(yè)務活動的重要載體。醫(yī)院固定資產(chǎn)配置是否科學、合理，日常管理是否嚴格、規(guī)范，是否能做到保值增值等，對醫(yī)院的正常運營和快速健康發(fā)展起著非常重要的作用。所以，加強對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的研究和管理有著重要的現(xiàn)實和長遠意義。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

隨著城市公立醫(yī)院綜合改革進程的推進，各公立醫(yī)療衛(wèi)生機構都加大了對醫(yī)院財務資產(chǎn)的精細化管理的力度，再加上國有資產(chǎn)管理部門對公立醫(yī)院年度資產(chǎn)報表和年度國有資產(chǎn)分析報告提出的硬性報送要求，各醫(yī)療衛(wèi)生機構對國有資產(chǎn)管理重要性的認識以及國有資產(chǎn)管理的水平都有了很大的提高；公立醫(yī)院國有資產(chǎn)特別是國有固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀較以往有了較大的改善。但個別醫(yī)院在規(guī)范性方面還存在多多少少的問題。（一）沒有設置專門的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)日常管理流于形式，不能對固定資產(chǎn)的配置、使用、處置、保值增值等情況實行有效的日常監(jiān)管。（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購、使用、管理等日?；顒尤狈χ贫纫罁?jù)，科室與科室之間、崗位與崗位之間職責不清，溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風險增加。（三）固定資產(chǎn)配置前沒有進行充分的可行性研究，固定資產(chǎn)配置不科學、不合理。一方面情況是購置盲目，導致過度配置，造成資源浪費；另一方面情況是資產(chǎn)配置缺失，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的支撐效益，限制和影響資產(chǎn)性能的發(fā)揮。（四）固定資產(chǎn)的績效評價缺失，沒有對固定資產(chǎn)進行使用后評價。既沒有充分調動現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用潛能，也不能為醫(yī)院下一步科學化、規(guī)范化、精細化配置醫(yī)院固定資產(chǎn)提供參考和依據(jù)。（五）固定資產(chǎn)賬務處理不規(guī)范。一是應該列入固定資產(chǎn)管理的圖書、小型設備等直接列支，沒有按固定資產(chǎn)進行歸類管理，造成固定資產(chǎn)賬外流動，存在國有資產(chǎn)流失風險；二是接受捐贈固定資產(chǎn)沒有及時入賬，沒有按固定資產(chǎn)進行日常監(jiān)管和提取折舊，導致醫(yī)院資產(chǎn)及當期費用數(shù)據(jù)失真，存在很大的資產(chǎn)管理風險；三是在建工程項目早已竣工并投入使用，但遲遲不辦理決算審計及轉固定資產(chǎn)手續(xù)。已投入使用項目不能正常按固定資產(chǎn)管理并計提折舊，造成資產(chǎn)不實，費用不準；四是醫(yī)院設備采購入庫使用后財務報賬不及時、會造成使用年限和財務折舊年限不一致，帶來對賬、財務審計等一系列管理不便；五是固定資產(chǎn)折舊提取隨意性強。沒有按規(guī)定的使用年限和折舊方法進行提取。有些醫(yī)院為了滿足績效核算，計提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計提折舊的情況，造成固定資產(chǎn)管理賬務處理混亂，主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)失真。（六）固定資產(chǎn)出租、出借、出售及對外投資管理不規(guī)范。存在沒有經(jīng)過相關部門批準而擅自處置國有資產(chǎn)的行為及現(xiàn)象，固定資產(chǎn)處置收入私自留存，沒有按規(guī)定上繳國庫。事實上，國家國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)的對外出租、出借、出售及投資有著嚴格的規(guī)定，資產(chǎn)價值在規(guī)定限額以內的處置要報上級主管部門批準，并報財政部門備案；對于資產(chǎn)價值在規(guī)定限額以上的投資，要報上級財政部門批準后才能進行。出租、出借、出售收入及對外投資收益必須按規(guī)定及時上交國庫。凡是沒有按上述規(guī)定辦理的行為均屬違規(guī)。（七）固定資產(chǎn)報廢管理不規(guī)范。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢必須履行嚴格的報廢審批手續(xù)，而現(xiàn)實情況是：有些醫(yī)院固定資產(chǎn)到期或損毀報廢沒有履行報廢審批手續(xù)，自行進行賬務資產(chǎn)核銷或核減；有些醫(yī)院固定資產(chǎn)毀損報廢多年，實物早已不存在了，但遲遲不走報廢處理程序，資產(chǎn)長期掛賬，造成賬實不符，資產(chǎn)不實。（八）固定資產(chǎn)日常管理缺失。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員配備不到位，相關人員固定資產(chǎn)管理能力和水平不高，日常固定資產(chǎn)管理流于形式或管理出現(xiàn)盲點及空白。主要表現(xiàn)在：沒有建立固定資產(chǎn)臺賬，固定資產(chǎn)臺賬設置不規(guī)范，沒有實行動態(tài)化管理；沒有實行固定資產(chǎn)卡片式管理，固定資產(chǎn)管理混亂；沒有對醫(yī)院固定資產(chǎn)實行日常巡查和定期盤點，沒有固定資產(chǎn)盤點表；固定資產(chǎn)使用科室沒有明確資產(chǎn)管理責任人，科室管理缺失等。（九）固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還停留在手工操作或者單機版的階段，在醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)中沒有設置固定資產(chǎn)管理模塊。固定資產(chǎn)的管理效率及精細化程度不高，不能提供科學的資產(chǎn)分析報告，不能科學合理配置醫(yī)院資產(chǎn)，不能有效促進醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值，不能保障醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題原因分析

目前，在城市公立醫(yī)院改革及上級國有資產(chǎn)管理部門的持續(xù)要求及各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的不斷努力下，各級公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范、水平不斷提高，國有資產(chǎn)在為人民健康服務方面發(fā)揮著越來越重要的作用。之所以有些醫(yī)院還存在這樣那樣的問題，主要有以下幾點原因：（一）領導對國有資產(chǎn)管理工作重視程度不夠。醫(yī)院領導沒有充分認識到日常固定資產(chǎn)管理對醫(yī)院發(fā)展的重要意義，具體表現(xiàn)在：不單獨設置國有資產(chǎn)管理部門及配備專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員；不重視在國有資產(chǎn)信息化管理方面進行投資；對國有資產(chǎn)的日常規(guī)范化管理監(jiān)督落實不到位等。（二）國有資產(chǎn)管理以及相關財務人員國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗不足。他們的管理知識及實戰(zhàn)技能不能很好地適應和滿足醫(yī)院國有資產(chǎn)日常規(guī)范化管理需要。（三）對固定資產(chǎn)日常管理工作缺乏考評監(jiān)督機制。職工工作責任心不強，人浮于事，不能按固定資產(chǎn)管理相關要求完成日常固定資產(chǎn)管理工作。

四、解決公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在問題的措施

針對目前公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，必須引起醫(yī)院管理層的重視，并盡早盡快采取措施給予解決。可以采取如下主要措施：（一）從領導層面提高對固定資產(chǎn)日常管理的重視程度。固定資產(chǎn)的日常管理必須納入醫(yī)院的年度工作計劃，并明確由醫(yī)院主要領導親自抓。對于涉及固定資產(chǎn)購置、對外投資、報廢處理等重大事項，必須經(jīng)黨委會或院長辦公會等集體研究決定。對于固定資產(chǎn)的日常管理工作，分管領導必須經(jīng)常過問；對于固定資產(chǎn)日產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時研究解決。（二）加強公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理的組織和制度建設。應當建立醫(yī)院內部國有資產(chǎn)管理部門，并配備專門的國有資產(chǎn)管理人員，具體負責醫(yī)院固定資產(chǎn)的入庫、日常動態(tài)監(jiān)管、處置等工作。把固定資產(chǎn)的管理責任具體到部門、具體到事、具體到人。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事、讓專門的人專一專心去管這件事。同時，也能更好地增強固定資產(chǎn)管理人員工作責任心及干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把醫(yī)院固定資產(chǎn)管出規(guī)范、管出成效。必須建立健全單位固定資產(chǎn)管理相關制度。制度控制是單位內部控制體系的重要組成部分，也是傳統(tǒng)的行之有效的內部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個法寶，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度必須具有科學性、針對性和可行性。我們要用行之有效的制度來管理事，靠科學規(guī)范的制度來約束人。這樣一來，固定資產(chǎn)的日常管理工作也就做到了有章可循、有據(jù)可靠，管理失職也可以做到有責可追。固定資產(chǎn)管理制度要系統(tǒng)化、體系化，要細化、具體到固定資產(chǎn)論證、采購、入庫、日常監(jiān)管、處置、分析評價等各個環(huán)節(jié)。（三）抓好人才隊伍建設，提高資產(chǎn)管理人員綜合素質。工作要干好，人才是關鍵，要加大對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關環(huán)節(jié)人員的培訓力度。培訓一方面要注重對相關人員專業(yè)理論知識的提升；另一方面還要加強對固定資產(chǎn)管理人員職業(yè)素養(yǎng)和實踐操作能力的提高。培訓形式可以靈活多樣，既可以請進來，聘請專家搞內部培訓；也可以走出去，參加針對性的培訓班；甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫(yī)院現(xiàn)場觀摩、跟班學習，去直觀性地學習兄弟單位規(guī)范化、專業(yè)化的賬務、實物日常操作管理，包括學習人家先進的資產(chǎn)管理理念，為創(chuàng)新創(chuàng)造性的做好本單位固定資產(chǎn)管理工作提供思路和借鑒。（四）加大公立醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設力度。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以自行開發(fā)、委托專業(yè)團隊開發(fā)，也可以購買市場上已開發(fā)成熟的適應本單位固定資產(chǎn)管理要求的軟件?？傊?，要不斷推進醫(yī)院信息化建設力度，并在醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設規(guī)劃中充分考慮到固定資產(chǎn)的日常管理需求，增加涵蓋固定資產(chǎn)管理功能的模塊。要充分利用現(xiàn)代化信息管理手段提高資產(chǎn)管理效率和豐富資產(chǎn)控制手段，實行醫(yī)院資產(chǎn)管理精細化；積極運用資產(chǎn)狀況分析數(shù)據(jù)為醫(yī)院業(yè)務運行管理服務。（五）實行資產(chǎn)管理評價及責任追究機制。醫(yī)院應該實行對單位固定資產(chǎn)管理工作地日?？己嗽u價機制?？己思纫婕暗劫Y產(chǎn)管理部門，也要涉及到各級資產(chǎn)管理人員。1.要建立對固定資產(chǎn)管理工作的考核評價部門?？荚u部門可以是專門建立的資產(chǎn)考核評價小組，也可以歸口審計或質控部門進行考核。只要能有專業(yè)甄別能力，又有強有力的執(zhí)行力即可。2.要根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理工作要求，建立一套系統(tǒng)規(guī)范的考核評價標準，考評標準要具有針對性、可行性和有效性。要做到考核評價有據(jù)可循，不當兒戲。3.考核評價結果要和個人績效相掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對由于管理失誤給單位帶來重大損失的，要追究相關部門和人員責任。實行資產(chǎn)管理工作后評價和責任追究制度，目的就是督促資產(chǎn)管理人員進一步增強工作責任心，把醫(yī)院內部固定資產(chǎn)管理工作做地更實、更細、更好。

參考文獻：

[1]郭興利.對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（12）.

[2]王俊輝.從事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失問題談如何加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理[J].中國商界，2012（4）.

篇2

關鍵詞:固定資產(chǎn)管理；采購；折舊；資產(chǎn)處置

一、固定資產(chǎn)的概述

(一)固定資產(chǎn)的定義及特征

1、固定資產(chǎn)的定義。固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。從會計角度劃分，固定資產(chǎn)一般分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。

2、固定資產(chǎn)的特征。固定資產(chǎn)具有下列特征：(1)固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有一個實體存在，這與企業(yè)的無形資產(chǎn)、應收賬款、其他應收款等資產(chǎn)不同。如果固定資產(chǎn)的價值很高，并符合固定資產(chǎn)定義和確認條件的，應當確認為固定資產(chǎn)，如民用航空運輸企業(yè)持有的高價周轉件等。(2)固定資產(chǎn)的使用年限超過1年。固定資產(chǎn)是企業(yè)長期使用的資產(chǎn)，其使用壽命超過一個會計年度。固定資產(chǎn)雖然可以長期使用，但實物形態(tài)卻不會因為使用而發(fā)生變化或顯著損耗，其賬面價值通過計提折舊方式而逐漸減少，這也有別于存貨等流動資產(chǎn)。(3)固定資產(chǎn)是指為了生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn)。企業(yè)取得各種固定資產(chǎn)的目的是為了服務于企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(二)固定資產(chǎn)的分類

1.按經(jīng)濟用途分類：(1)經(jīng)營用固定資產(chǎn)。是指直接參加或直接服務于生產(chǎn)經(jīng)營過程的各種固定資產(chǎn)，如用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等。(2)非經(jīng)營固定資產(chǎn)。是指不直接服務于生產(chǎn)經(jīng)營過程的各種固定資產(chǎn)，如用于職工住宅、公共福利設施、文化娛樂、衛(wèi)生保健等方面的房屋、建筑物、設施和器具等。

2.按使用情況分類：(1)使用中固定資產(chǎn)。是指企業(yè)正在使用的經(jīng)營用固定資產(chǎn)和非經(jīng)營用固定資產(chǎn)。如企業(yè)的房屋及建筑物是否在實際使用；季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營或進行修理等原因而暫時停止使用以及固定資產(chǎn)存放在生產(chǎn)車間或經(jīng)營場所備用、輪換使用等。(2)未使用固定資產(chǎn)。是指已構建完成但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)以及進行改建、擴建等暫時脫離生產(chǎn)經(jīng)營過程的固定資產(chǎn)。(3)不需用固定資產(chǎn)。是指本企業(yè)多余或不適用、待處置的固定資產(chǎn)。在會計實務中，企業(yè)為了更好地滿足固定資產(chǎn)管理和核算的需要，往往將幾種分類標準結合起來，采用綜合的標準對固定資產(chǎn)進行分類。

(三)固定資產(chǎn)的計量

1、固定資產(chǎn)的計價基礎(1)按歷史成本計價。采用這種計價方法，主要適用于企業(yè)新購建固定資產(chǎn)的計價、確定計提折舊的依據(jù)等方面。歷史成本計價的優(yōu)點是：具有客觀性、可驗證性。(2)按重置完全價值計價。企業(yè)采用這種方法僅在確定清查財產(chǎn)中盤盈固定資產(chǎn)的價值時使用，或在對報表進行補充、附注說明時采用。對于投資者投入的固定資產(chǎn)、企業(yè)接受捐贈的固定資產(chǎn)也采用重置完全價值計價。

2.按凈值計價。這種方法主要用于計算盤盈、盤虧、毀損固定資產(chǎn)的溢余或損失。

(四)固定資產(chǎn)管理的意義

企業(yè)的固定資產(chǎn)是指為了保證企業(yè)能夠正常運轉而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過多個生產(chǎn)經(jīng)營周期才能夠將其價值全部轉移的那部分資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理的對象為固定資產(chǎn)，它是企業(yè)資產(chǎn)，財務管理的對象是資金，它是價值層面的企業(yè)資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)中變現(xiàn)能力最強的一種[3]。實施固定資產(chǎn)的有效管理，可以確保固定資產(chǎn)的合理、妥善地使用，從而發(fā)揮各項資產(chǎn)應有的作用。并通過科學的管理，對企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)進行及時處理，從而提高企業(yè)資金利用率。加強固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的利用率，提高其使用效率。這樣做不僅有利于增加企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和品種，提高產(chǎn)品質量，降低產(chǎn)品成本，而且還可以擴大固定資產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)獲得更多利潤，提高企業(yè)的經(jīng)濟實力。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因

(一)固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)存在的問題及原因分析

1、使用部門對固定資產(chǎn)購置參與度低。在固定資產(chǎn)管理過程中，固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)尤為重要。要想保證企業(yè)的固定資產(chǎn)得到充分利用，這就需要企業(yè)的采購和使用部門相互溝通與協(xié)調。但是企業(yè)在固定資產(chǎn)購置過程中，使用部門只是根據(jù)生產(chǎn)需要，提出設備采購需求，且在設備采購需求中只是對設備名稱及基本參數(shù)提出要求，沒有對設備購置過程進行深度參與，缺乏與設備廠家工程師之間的技術交流，缺少對設備實際使用情況的調研，從而導致新購置的固定資產(chǎn)無法滿足生產(chǎn)需要。最終結果要么對新購置固定資產(chǎn)進行技術改造，直接增加購置成本；要么直接導致固定資產(chǎn)閑置；進而導致企業(yè)生產(chǎn)效率降低、企業(yè)的利潤下降。

2、新購固定資產(chǎn)性能與實際需求不符。企業(yè)購置固定資產(chǎn)時，采購人員缺乏與使用部門的溝通，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，反而盲目購買所謂價的高質優(yōu)產(chǎn)品，然而在實際工作中卻與使用部門的要求并不符合，其性能與企業(yè)實際的需求相差甚遠，極大的造成了資源和財力的浪費。

3、同類設備重復購置造成固定資產(chǎn)閑置浪費。在實際調研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)同類設備存在重復購置現(xiàn)象，這是因為企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一調配，在購置時往往只注重在某一時期起到了提高產(chǎn)量的作用，對已存在的固定資產(chǎn)沒有進行統(tǒng)一管理、資源共享，從而導致無計劃購置、重復購置的現(xiàn)象普遍，配置、布局也不盡合理，致使許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費現(xiàn)象嚴重。

4、缺乏固定資產(chǎn)前期調研與技術論證。企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資時存在盲目與急于求成的心態(tài)，對市場前景缺乏深入調研，對固定資產(chǎn)投資缺乏科學技術論證，從而導致資源浪費。

5、固定資產(chǎn)驗收資料沒有系統(tǒng)整理歸檔。企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，包括廠房、建筑物、機械設備、生產(chǎn)設備、辦公設備、工具、運輸工具和電子設備等。因此，企業(yè)在驗收的過程中，應將圖紙、技術資料等進行分門別類的整理歸檔，便于以后管理維護的需要。目前企業(yè)的固定資產(chǎn)資料分別歸屬不同部門保管，這樣做的弊端一是無法辨別資料是否齊全，其次人員離職或調崗導致資料丟失，從而使房屋、設備在維修時無資料可查，增加維修成本。

(二)固定資產(chǎn)日常管理與維護存在的問題及原因分析

1、使用部門與管理部門職責分工不明晰。目前大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)購置與審批權限均在同一部門，缺乏監(jiān)督和制約；企業(yè)固定資產(chǎn)管理職能部門分工職責不夠明確，管理不夠到位，導致固定資產(chǎn)管理責任覆蓋有遺漏。由于職責不明確，出現(xiàn)問題相互推諉。固定資產(chǎn)管理職能分散，權責分界不清，出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進、領用、使用、保管、盤存、報廢等環(huán)節(jié)脫節(jié)。

2、日常使用與維護保養(yǎng)不當導致固定資產(chǎn)使用壽命降低。固定資產(chǎn)的使用與維護保養(yǎng)可以反映一個企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。目前企業(yè)缺乏標準的固定資產(chǎn)使用規(guī)程，沒有嚴密的固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，不重視對固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，而是在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題時找外部單位進行維修，用維修來代替保養(yǎng)，無形中縮短了設備的使用壽命，加速了企業(yè)設備的報廢速度，導致企業(yè)固定資產(chǎn)使用壽命降低。

3、盤點監(jiān)督不夠存在帳實不符的現(xiàn)象。企業(yè)在盤點過程中，監(jiān)督不完善，導致了賬實不相符的問題。其主要表現(xiàn)：一是閑置、損壞、報廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬，無人問津，沒有辦理相關手續(xù)，也沒進行賬務處理；二是新增的固定資產(chǎn)沒有及時入賬，導致賬實不符；三是企業(yè)使用部門或個人領用、占用的固定資產(chǎn)時并沒有辦理相關手續(xù)，也沒有歸還，致使固定資產(chǎn)賬面混亂，期末賬目對不上；四是違反企業(yè)固定資產(chǎn)盤點的相關規(guī)定，折舊計提不統(tǒng)一，使固定資產(chǎn)賬面借貸不平衡，賬實不符。但是由于缺乏明確有效的資產(chǎn)實物的日常管理手段，即使單位花大力氣進行了資產(chǎn)清查，沒多久，賬實不符的情況又會重新出現(xiàn)，因此，必須有一套有效的管理手段對實物進行管理。

4、日常調撥轉移手續(xù)不健全存放地點混亂。企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，一些主管部門領導或經(jīng)辦人員對相關手續(xù)并不了解，并沒有按企業(yè)固定資產(chǎn)調撥程序來辦理必要的調撥手續(xù)，導致固定資產(chǎn)調撥隨意，實物存放地與賬面登記地點不符，給固定資產(chǎn)的定期清查盤點帶來困難，從而導致對這部分固定資產(chǎn)管理不善，監(jiān)督不力。

5、固定資產(chǎn)管理方式落后信息更新傳遞不及時。目前企業(yè)普遍采用了會計軟件對固定資產(chǎn)進行管理，但往往側重于統(tǒng)計和數(shù)據(jù)庫的管理，從而忽視了對業(yè)務流程控制，而每個部門獨立管理，自成體系，沒有進行系統(tǒng)的管理，尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，甚至有些基層單位仍然是手工、半手工管理，未使用軟件管理。軟件只登記了資產(chǎn)卡片信息，并未記錄固定資產(chǎn)的使用情況，屬于靜態(tài)的資產(chǎn)財務數(shù)據(jù)管理軟件。然而真正的資產(chǎn)管理還停留在手工階段，資產(chǎn)的申請、領用、維修、轉交、借用、歸還、報廢等階段都是通過手工管理來完成的。資產(chǎn)管理員和會計人員只是見到紙質憑證時將其登記在賬簿上，僅從財務的角度去管理固定資產(chǎn)，但對賬實是否相符，資產(chǎn)是否發(fā)生變化、毀損等都了解甚少。資產(chǎn)使用部門沒有對資產(chǎn)實物臺賬，日常維護、修理不到位，資產(chǎn)發(fā)生轉移、毀損、丟失和報廢等情況都不能及時做出反映，容易導致資產(chǎn)管理不善、使用效率低下等問題的出現(xiàn)。

三、固定資產(chǎn)管理問題的解決對策

(一)固定資產(chǎn)購置時的解決對策

1、提高使用部門對固定資產(chǎn)購置參與度。提高使用部門對固定資產(chǎn)購置的參與度，主要應從以下幾個方面改進：(1)固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，擬訂新增固定資產(chǎn)計劃，詳細說明設備性能要求、使用材質要求、質量標準要求、依據(jù)法規(guī)國標要求、儀器儀表要求、電器系統(tǒng)要求、控制系統(tǒng)要求、安全性能要求、技術文件要求、售后及技術支持要求等，報相關部門審批。(2)固定資產(chǎn)使用部門技術人員參與采購過程，與設備供應商詳細洽談專業(yè)技術方面的要求。(3)選定設備供應商后，應安排固定資產(chǎn)使用部門相關人員去該設備實際使用廠家，進行實地走訪與查看。

2、加強固定資產(chǎn)購置前的調研與論證。加強采購前的固定資產(chǎn)調研與分析，首先固定資產(chǎn)采購應實施申購制度。由固定資產(chǎn)需求部門提出申請，并由固定資產(chǎn)管理領導小組召開會議進行認真研究，編寫申請報告及可行性論證報告，組織企業(yè)有關部門開會討論，從固定資產(chǎn)的應用、利用率和實用性等方面來論證購買大型設備的實用性、科學性、必要性、可行性和有效性等方面進行充分調研，由固定資產(chǎn)使用部門、設備維護部門、財務部門進行專項討論論證，應各部門的需求及建議，發(fā)現(xiàn)問題所在并及時提出經(jīng)各部門共同研究處理，杜絕盲目采購。其次，企業(yè)采購管理部應根據(jù)請購部門的需求，參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料進行詢價。強化固定資產(chǎn)采購，采購部門應在確保質量的前提下根據(jù)具體情況靈活采用詢比價、競爭性談判、招投標等方式降低固定資產(chǎn)投資成本[8]，同時精選三家以上的供應商比價。請購部門、公司相關管理部門、采購部門等相關部門負責人，與供應商進行技術參數(shù)、價格等洽談確認后，公司副總及負責人會簽確認合同方案，履行簽批程序。采購部根據(jù)簽批結果，與供應商簽訂購銷合同，并監(jiān)督落實合同執(zhí)行。三是對大型的生產(chǎn)機械設備還要采用采購論證制度，購買前使用部門和采購部門要組織人員對當?shù)厥袌鲞M行調研，并對此進行分析與比較，并寫出可行性分析報告交與固定資產(chǎn)管理領導部門，因此可以使采購部門有據(jù)可依。管理部門應核對好設備的各項技術指標和參數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題應及時向相關部門反映，做好固定資產(chǎn)購置中的事中管理控制工作。

3、制定詳細的驗收制度建立驗收資料歸檔管理制度。首先企業(yè)應制定詳細的固定資產(chǎn)驗收制度，企業(yè)要進行固定資產(chǎn)驗收必須要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)交付使用驗收制度，從而確保數(shù)量、質量等符合使用要求的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)交付使用的驗收工作由固定資產(chǎn)的采購部門、管理部門、使用部門及其他相關部門共同實施。外購的固定資產(chǎn)，應當根據(jù)合同、供應商發(fā)貨單等出具驗收單或驗收報告，對所購固定資產(chǎn)的數(shù)量、類型、品種、質量、規(guī)格、技術要求及其他內容進行驗收。如需安裝調試，應由管理部門與使用部門共同組織，安裝調試合格后，方可出具驗收單或驗收報告，驗收合格后方可投入使用。制度的制定是前提，更重要的是執(zhí)行。集團將資產(chǎn)管理對號入座，責任逐項落實，各項資產(chǎn)均有人管，實現(xiàn)資產(chǎn)定好、保管定人、管理定戶，來記錄全部固定資產(chǎn)保管、使用、調撥信息，使制度執(zhí)行落到實處。通過定期不定期的監(jiān)督檢查、獎優(yōu)懲劣等來促進執(zhí)行力的提高[4]。企業(yè)的固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，所以在驗收過程中資料歸檔并不明確，固定資產(chǎn)分類混亂。企業(yè)應制定詳細的驗收資料歸檔管理制度，設立專門的檔案室，將資料統(tǒng)一歸置檔案室，設立專人保管。固定資產(chǎn)檔案的歸檔范圍應包括：凡是反映與建設項目有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種文件。如：項目前期文件包括立項、可行性報告、審批、勘察、設計、財務等文件；設備檔案和保證維修的技術資料主要有：設備選型和技術經(jīng)濟論證報告、自制專用設備設計任務書和鑒定書、檢驗合格證、設備裝箱單及設備開箱檢驗記錄(包括隨機備件、附件、工具等資料)、安裝調試記錄和設備驗收報告、設備的使用、維修說明書(包括設備精度標準)、設備動力管線系統(tǒng)圖；房屋建筑物的技術資料主要有：建筑經(jīng)濟論證資料、報建審批資料、建筑規(guī)劃設計資料、房屋管線布置系統(tǒng)圖、房屋裝飾裝潢設計資料、房屋竣工驗收資料、房地產(chǎn)權屬證明資料。

4、固定資產(chǎn)統(tǒng)一調配使用。對于內部調撥的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門應填制固定資產(chǎn)內部調撥單，明確固定資產(chǎn)調撥時間、調撥地點、編號、名稱、規(guī)格、型號、調入調出部門等，經(jīng)有關負責人審批通過后，及時辦理調撥手續(xù)，通知財務管理部進行賬務調整。因此企業(yè)的固定資產(chǎn)應由固定資產(chǎn)管理部門進行統(tǒng)一調配使用，不得私自調配。企業(yè)使用部門應嚴格按照企業(yè)的調配程序對固定資產(chǎn)進行調配使用，并在使用的過程中，嚴格履行調撥手續(xù)，使固定資產(chǎn)有跡可循，帳實相符。

(二)固定資產(chǎn)日常管理與維護的解決對策

1、明確固定資產(chǎn)管理部門與使用部門的職責。企業(yè)應明確劃分固定資產(chǎn)的職責與權限，遵循不相容崗位職責相互分離、制約和監(jiān)督的原則，可將相關職責進行如下分工：(1)各車間(部門)等固定資產(chǎn)的使用部門對固定資產(chǎn)的保管、正確使用、日常維護負有責任與權限，針對生產(chǎn)經(jīng)營需要定期提出新增固定資產(chǎn)計劃、外委維修與養(yǎng)護計劃、固定資產(chǎn)報廢與處置計劃，負責對新增固定資產(chǎn)、外委維修與養(yǎng)護工作進行驗收。(2)公司設備運行部負責對構筑物的水塔、地下管網(wǎng)、動力設備、生產(chǎn)設備、檢驗試驗儀器設備進行日常管理與巡檢；對上述固定資產(chǎn)的使用部門進行使用過程監(jiān)督，會同財務管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點；負責編制上述固定資產(chǎn)大修計劃，并負責組織實施；對上述固定資產(chǎn)新增計劃、外委維修與養(yǎng)護計劃、報廢與處置計劃進行審批；負責上述固定資產(chǎn)內部調配。(3)公司行政服務部負責對房屋、構筑物中的圍墻、廠區(qū)道路、運輸設備、辦公家具及食堂用具進行監(jiān)督管理；負責保管與上述固定資產(chǎn)相關的權屬證照；對上述固定資產(chǎn)的使用部門進行使用過程監(jiān)督，會同財務管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點；對上述固定資產(chǎn)新增計劃、外委維修與養(yǎng)護計劃、報廢與處置計劃進行審批；負責上述固定資產(chǎn)內部調配。(4)公司信息中心負責對辦公用電腦、打印機、復印件、弱電電話、門禁、車間賦碼系統(tǒng)等進行監(jiān)督管理；會同財務管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤點；對上述固定資產(chǎn)新增計劃、外委維修與養(yǎng)護計劃、報廢與處置計劃進行審批；負責上述固定資產(chǎn)內部調配。(5)公司采購管理部負責新增固定資產(chǎn)及外委維修與養(yǎng)護的詢價、合同簽訂等采購相關業(yè)務，負責辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。除此之外，各車間(部門)應在本車間(部門)指定專人進行固定資產(chǎn)管理。各級審批人應當根據(jù)職責權限的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得越級審批。經(jīng)辦人在其職權范圍內，按照審批人的批準意見辦理與固定資產(chǎn)相關的業(yè)務。對于審批人越權審批的固定資產(chǎn)業(yè)務，經(jīng)辦人員有權拒絕，并及時向上級部門報告，保證職權落實到個人。

2、制定日常使用與維護保養(yǎng)的操作規(guī)程。首先，企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門負責對固定資產(chǎn)進行定期檢查和日常保養(yǎng)；定期提出固定資產(chǎn)全面修理申請，報與相關管理部門審批，及時消除企業(yè)機械設備報廢的風險。其次，固定資產(chǎn)管理部門負責對使用部門進行監(jiān)督管理，協(xié)調內部維修人員進行日常維修工作，定期組織固定資產(chǎn)全面修理；組織相關部門確定固定資產(chǎn)的損壞程度進行鑒定，并對維修部門提出申請，審批通過后予以實施。最后，財務管理部門對固定資產(chǎn)的全面修理和技術改造，應依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，及時進行賬務處理。

3、建立單位內部固定資產(chǎn)登記建卡制度。為了企業(yè)更好地管理固定資產(chǎn)，單位內部實行固定資產(chǎn)登記建卡制度。建立單位內部固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、調配、檢查、核算、維護等制度和辦法。通過清查盤點，主管部門要對企業(yè)使用固定資產(chǎn)狀況進行一次綜合評審，根據(jù)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀對固定資產(chǎn)采取應有的措施，對固定資產(chǎn)進行處理。同時，單位要對每一件固定資產(chǎn)按照名稱、型號、規(guī)格、購置調入時間、原值、使用去向等詳細內容，建立固定資產(chǎn)卡片，一物一卡、有物必有卡。憑著物卡，建立資產(chǎn)分類明細賬。同時依據(jù)卡片記錄落實到使用人和保管者，如果出現(xiàn)問題，就要追責于他們。使用人和保管者，只有事先取得物卡，才能使用和保管固定資產(chǎn)。通過建卡，發(fā)揮卡片的作用，以卡片管理改變賬實不相符的現(xiàn)象。切實做到有物必有賬、有賬必有卡、有卡必有物，達到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符的目的。

4、建立監(jiān)督考核機制。監(jiān)督機制在激烈的市場競爭中，科學完善的監(jiān)督考核機制是管理好固定資產(chǎn)的必要條件，加強監(jiān)督管理是保證企業(yè)正常運行的基礎。因此，企業(yè)要想強化監(jiān)督，健全規(guī)章制度，就必須參考外企的經(jīng)驗，并結合本企業(yè)的相關情況，建立適用于自己的監(jiān)督考核機制。完善管理人員和資產(chǎn)使用人員責任制是加強國有資產(chǎn)管理工作的有效途徑。企業(yè)通過簽訂資產(chǎn)使用管理責任制的方式，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員的職責，為了確保固定資產(chǎn)完好無損，將固定資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責任人的工作業(yè)績掛鉤。企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應根據(jù)資產(chǎn)使用管理辦法的要求，負責本單位各項資產(chǎn)的具體管理工作。對于大型機械設備，管理人員要按件建立固定資產(chǎn)檔案，當固定資產(chǎn)進行調配時，管理人員必須負責向使用人說明有關操作規(guī)程與注意事項。加強防范措施，防止資產(chǎn)被非法使用等。同時及時查找固定資產(chǎn)卡片上的使用記錄，找到相關負責人，做好相關處理，保證賬實相符。

5、選用先進的信息化管理工具。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，在許多國家均得到了廣泛的研究與應用?？偟恼f來，固定資產(chǎn)管理軟件就是通過集中固定資產(chǎn)信息，對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理進行宏觀調控，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。固定資產(chǎn)管理軟件的目標就是：以規(guī)范的企業(yè)內部業(yè)務流程為基礎，建立和維護固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。企業(yè)利用現(xiàn)代化手段，對固定資產(chǎn)進行管理。固定資產(chǎn)類別繁多，分布廣泛，這對企業(yè)來說也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。因而在操作上經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，既浪費了時間，又降低了工作效率，而且極大地影響了對固定資產(chǎn)的盤點和管理。為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調配資源，建立科學有效的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，一方面可以及時對采購、使用、調配的固定資產(chǎn)進行登記收錄，避免重復購置等問題的發(fā)生。另一方面可以防止固定資產(chǎn)閑置，充分利用固定資產(chǎn)，加大固定資產(chǎn)的利用率。現(xiàn)代企業(yè)要想在市場競爭中占有優(yōu)勢，就必須提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而提高企業(yè)利潤，因而忽視了對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理軟件(ERP)就是通過利用現(xiàn)代化手段而建立起來科學有效的信息管理系統(tǒng)，不但可以系統(tǒng)地統(tǒng)計固定資產(chǎn)的數(shù)量，而且也可以避免固定資產(chǎn)賬實不符等問題的出現(xiàn)。作為計算機應用的一部分，固定資產(chǎn)進行管理信息化，比手工管理更具優(yōu)勢。例如：查找方便、存儲量大、條理清晰、成本低等，這些優(yōu)點能夠極大地提高企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的效率，也是企業(yè)固定資產(chǎn)管理科學化、正規(guī)化的重要條件。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過采集固定資產(chǎn)日常工作中所產(chǎn)生的各種原始數(shù)據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)管理的要求，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、匯總、分類、分析，并建立系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)軟件管理系統(tǒng)。包括了固定資產(chǎn)的一般特性、固定資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)能力數(shù)據(jù)，能夠及時準確地報編制出相關報表，為固定資產(chǎn)管理提供了便利?？梢詮娀鸵?guī)范對固定資產(chǎn)的管理，便于企業(yè)采購、使用、管理、維護、財務以及審計等部門的介入，形成嚴格的監(jiān)督、約束機制和管理流程，促進部門間相互監(jiān)督，是固定資產(chǎn)得到很好的管理。

四、結論

綜上所述，企業(yè)應該根據(jù)自身所存在的問題進行思考，然后根據(jù)解決對策與企業(yè)的實際情況相結合，對現(xiàn)有的問題進行調整與改進。這樣就可以提高企業(yè)競爭力，促進企業(yè)良好發(fā)展。

參考文獻

[1]陳瑰姿.淺談傳媒企業(yè)固定資產(chǎn)管理.新聞窗2014,(5):90

[2]伍文勇.固定資產(chǎn)管理在財務管理中的應用.企業(yè)導報.2014,(12):64

[3]丁雪華.論醫(yī)院固定資產(chǎn)管理.益陽市人民醫(yī)院財務科.經(jīng)營者雜志.2014(10):64

[4]陳軍.政府機關固定資產(chǎn)管理研究.現(xiàn)代經(jīng)濟信息雜志.2014,(18):203

[5]曾成娟.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理.現(xiàn)代經(jīng)濟信息雜志.2014,(18):199

[6]付昌萍.固定資產(chǎn)管理研究.南昌大學軟件學院.知識經(jīng)濟.2014,(21):105

[7]韓冬青.淺析大型石化企業(yè)固定資產(chǎn)管理.現(xiàn)代經(jīng)濟信息雜志.2014,(18):207

[8]安冉.廣電傳媒集團固定資產(chǎn)管理新思考.傳媒觀察.2014,(10):54

[9]王霞.固定資產(chǎn)會計處理難點及所得稅差異分析[J].財會通訊,2009,(22)

篇3

關鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）25-0093-02

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的問題

1.制度不完善。主要體現(xiàn)在設備的領用、報廢程序不規(guī)范，發(fā)生固定資產(chǎn)的轉移或報廢時，未辦理合規(guī)手續(xù)或審批手續(xù)，發(fā)生處置固定資產(chǎn)不當現(xiàn)象；保管維修不善，使用不當，造成財產(chǎn)設備的損壞、流失情況嚴重；長期不對賬，不清查，資產(chǎn)賬實不符；與實際情況嚴重失真，造成醫(yī)院資產(chǎn)家底不清的尷尬局面。

2.管理上重購輕管。醫(yī)院固定資產(chǎn)在采購的時候，往往在管理上能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理被逐步弱化或忽視了，比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等，不被人們所重視，體現(xiàn)出“重購輕管”的管阿理模式。

3.使用效率低。固定資產(chǎn)使用效率低，缺乏統(tǒng)一協(xié)調的調配使用機制。各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式；從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購置儀器設備，造成了固定資產(chǎn)重復購置，資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用，導致固定資產(chǎn)使用價值隱性流失。

4.核算不科學。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法既體現(xiàn)了事業(yè)單位會計核算的基礎內容，也借鑒了企業(yè)會計核算的一些方法，但難以準確、客觀地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的運行成本和現(xiàn)狀。根據(jù)《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，醫(yī)院對固定資產(chǎn)不計提折舊，而是按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率計提“專用基金—修購基金”。醫(yī)院的“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目反映的是現(xiàn)有固定資產(chǎn)的原始價值，計提“專用基金—修購基金”則反映在凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不反映固定資產(chǎn)的凈值（即折余價值），以致醫(yī)院的資產(chǎn)負債表不能真實地反映醫(yī)院的財務狀況，形成醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值越來越大，固定資產(chǎn)老化程度也越來越高，但賬面上卻得不到及時、客觀地反映。

二、存在問題原因分析

1.管理機制不完善。資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機制不健全，導致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后、浪費嚴重。資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置、隨意核銷的情況屢禁不止，資產(chǎn)流失、資產(chǎn)浪費的問題較為普遍?，F(xiàn)行的會計制度漏洞較多，亟待完善，如會計制度中規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，這使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責任追究制度，既難以及時的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀。

2.管理過程不科學。在管理部門上，有的地方歸財務部門管理，有的地方歸設備部門管理，有的歸科室管理，多的則采用兼職。在管理職責上，部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調。在上級部門監(jiān)管上，相關部門的監(jiān)管工作仍有待加強，內部審計監(jiān)管內容應更加全面，監(jiān)管程序應更加規(guī)范，過程應更加透明。

3.執(zhí)行力度不樂觀。固定資產(chǎn)實際管理過程中，一些財務人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責任心，不熟悉有關的財務會計制度，不熟悉固定資產(chǎn)業(yè)務知識，嚴重影響了固定資產(chǎn)管理和核算的質量。醫(yī)院購置的固定資產(chǎn)大多是定制的，由于結算核銷處理不及時，造成固定資產(chǎn)長期賬實不符。有些科室在設備損壞后，不經(jīng)呈報審批隨意報廢，醫(yī)院賬上還有反映，但實物已不見。有些設備報廢后殘值不入醫(yī)院賬，有些盤盈資產(chǎn)不上報，不入賬，而將盤虧資產(chǎn)上報入賬等上述情況造成賬賬、賬實不符，嚴重影響報表真實性。

三、對策研究

1.強化各級各類人員固定資產(chǎn)管理意識。增強固定資產(chǎn)管理意識，促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。固定資產(chǎn)是醫(yī)院的主要資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是財務管理的一個重要組成部分，是醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展的重要的物質基礎。沒有一定量的固定資產(chǎn)，醫(yī)院正常的診療工作難以開展，醫(yī)院財務資金開支有相當大的部分是用于固定資產(chǎn)的購置，因此管好用好固定資產(chǎn)，也就避免了資產(chǎn)的流失和財務資金的損失浪費。領導干部對固定資產(chǎn)的重視程度，是管好固定資產(chǎn)的關鍵。領導認識不到位，制度、措施就難以落實。應將醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全、效率、保值、增值等指標列入考核領導干部的一個重要手段。通過從上到下層層監(jiān)督與考核，強化全員固定資產(chǎn)的管理意識，為固定資產(chǎn)管理走向制度化和規(guī)范化奠定基礎。醫(yī)院的領導及每一位員工對固定資產(chǎn)管理的重要性都應有充分的認識，認識不到位制度措施就難以落實，所以為更好地管好用好固定資產(chǎn)，應將醫(yī)院固定資產(chǎn)安全、效率、保值增值等指標作為對領導考核的重要方面，以促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。

2.嚴格固定資產(chǎn)管理制度建設。固定資產(chǎn)管理必須科學管理，遵循資產(chǎn)運行規(guī)律，對國有資產(chǎn)的投入、形成、配置、使用、流動、處置、資金積累的再投入等全過程各個環(huán)節(jié)進行管理。第一，建立固定資產(chǎn)購置科學決策機制。應成立專家論證小組，對所投資的項目、采購的設備的合理性及所能產(chǎn)生的效益及回報進行預測，通過運用綜合運算分析方法，對醫(yī)院的經(jīng)濟運行情況、業(yè)務發(fā)展趨勢，存在的問題，解決的方案等進行評價分析。向決策管理要質量，向決策管理要效益。第二，應制定固定資產(chǎn)業(yè)務管理流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗收、日常保管、處置與轉移等環(huán)節(jié)的控制要求，并設置相應的記錄和憑證，如實記載各環(huán)節(jié)業(yè)務的開展情況，確保固定資產(chǎn)業(yè)務全過程得到有效控制。第三，固定資產(chǎn)的取得和驗收環(huán)節(jié)的控制，建立固定資產(chǎn)驗收制度，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務部門參與固定資產(chǎn)的驗收工作。對外購、自行建造、接收捐贈、外單位調入以及通過其他方式獲取的固定資產(chǎn)進行驗收。對于驗收合格的固定資產(chǎn)，及時登記固定資產(chǎn)賬簿。第四，固定資產(chǎn)的日常保管環(huán)節(jié)的控制：醫(yī)院應當建立固定資產(chǎn)歸口分級管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務部門的職責權限，確保固定資產(chǎn)管理權責明析、責任到人。建立健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度，在建立卡片賬時，應注明固定資產(chǎn)類別、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、購入時間、使用部門、數(shù)量、保管人、存放地點、折舊、大修及報廢情況等，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實、賬卡相符。建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，明確固定資產(chǎn)的清查盤點范圍、期限和組織程序，定期進行盤點，盤點結束詳細填寫固定資產(chǎn)盤點報告表，與固定資產(chǎn)賬簿及卡片相核對，發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表并及時做出報告。第五，對固定資產(chǎn)進行分類管理，責任到人，配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬，要嚴格出入庫單制，財產(chǎn)的增減均應及時反映在出入庫單中。對財產(chǎn)的購置、調入，在入庫單上登記；對財產(chǎn)的調出、借用、領用，應由 醫(yī)院領導審批，憑出庫單領取財物，保管人員根據(jù)出入庫單及時在保管賬中登記，以反映固定資產(chǎn)的轉移、增減變動情況。固定資產(chǎn)報廢和轉讓，需由使用部門寫出書面報告，列出清單，報財務部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案，經(jīng)班子會議討論決定后，上報主管部門及財政部門批準方可核銷。

3.合理使用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)作用。醫(yī)院要充分利用現(xiàn)有資源，調劑合理使用和再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)有效價值?？蓪⒐潭ㄙY產(chǎn)折舊記入科室成本；將固定資產(chǎn)的保管使用維修等情況列入對使用科室的考核內容；對利用率不高的房屋、設備進行出租，提高使用效率，增加收益，對一些確實不需用或購進較高端設備換下的低端設備、急救車輛，可考慮捐贈給貧困地區(qū)及確實需要這些醫(yī)療設備的醫(yī)院，以充分發(fā)揮其長效的社會價值。這樣，既化資產(chǎn)保值增值意識，又促進增收節(jié)支，大大提高固定資產(chǎn)使用效率。完善醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)的核算。條件允許的話可以利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，把各責任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，這不僅使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn)，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

參考文獻：

[1] 廖云峰.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志，2006，(4).

[2] 管淑娟.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志，2006，(5).

[3] 延桂芬.進一步加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2007，(6).

[4] 李州，徐明升.談新制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2004，(6):56.

[5] 廖云峰.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志，2006，(4).

[6] 管淑娟.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志，2006，(5).

[7] 萸小曼.加強大型儀器管理，提高設備使用效益[J].黃岡師范學院學報，2004，(1):29.

篇4

關鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 加強管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)營的資本和運營的基礎，對醫(yī)院的發(fā)展和管理有著重要的意義，因此，加強固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮其效能，對節(jié)約衛(wèi)生資源，支持事業(yè)計劃和工作任務的完成具有十分重要的意義。能否充分有效利用固定資產(chǎn)，不僅反映出單位的會計工作效率和業(yè)務水平，也是整個單位總體工作能力的體現(xiàn)。但實際工作中，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理存在很多問題。本文就從醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題和如何加強固定資產(chǎn)管理兩方面入手，進行探討。

一、醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題

（一）固定資產(chǎn)內部管理制度不健全，職工管理意識淡薄

醫(yī)院管理者的思想不夠先進，許多的管理者都存在“重錢輕物，重購置輕管理”思想，缺乏對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類和名目繁多，使用不集中，單位雖然制定了相應的管理制度，但是因為制度不夠健全和合理，所以缺乏約束力和執(zhí)行力。固定資產(chǎn)使用科室管理制度不健全，制度規(guī)定執(zhí)行不嚴格，表現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理未落實到人，使用科室沒有固定資產(chǎn)管理制度，容易造成資產(chǎn)丟失卻無人負責的情況。

（二）固定資產(chǎn)購置缺乏可行性論證，造成資產(chǎn)使用率低下

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院進行醫(yī)療服務，開展醫(yī)療經(jīng)營以及教學研究、醫(yī)學科研的物質基礎。所以多數(shù)醫(yī)院對固定資產(chǎn)的購置比較注重，不根據(jù)自身實際情況，盲目擴大建設規(guī)模和添置、更新儀器設備，設備必須是最先進的，功能多多益善，相互攀比，貪大求全，盲目購置，但不太關注預期使用績效分析和實用性，缺乏市場調查和可行性研究，而且培訓人員還難以達到操作技術規(guī)范的要求，導致使用率低下、設備儀器閑置，耗費醫(yī)院巨資，嚴重的浪費國家資源。

（三）固定資產(chǎn)入出庫不及時，造成國有資產(chǎn)流失

醫(yī)院存在一些入庫不及時或者人為不入庫的現(xiàn)象，例如：上級撥入、采購醫(yī)療設備時贈送或配備的設備、接受合作單位捐贈、入庫時設備驗收人員不到場，入庫時遺漏了部分設備。有些固定資產(chǎn)購入時用的是單位科研經(jīng)費，往往難以入庫，有些科研任務完成或者科研組解散后，相機、電腦、傳真機等部分固定資產(chǎn)就會變成私有財產(chǎn)，國有資產(chǎn)就會流失。

二、加強固定資產(chǎn)管理的幾項措施

（一）加強對固定資產(chǎn)的預算管理

醫(yī)院每年都制訂財務預算，但卻往往忽視資本性支出預算，重視不夠，嚴重影響了固定資產(chǎn)預算管理作用的發(fā)揮。因此，加強對固定資產(chǎn)的預算管理十分重要。醫(yī)院在購置和維護固定資產(chǎn)時，要充分考慮醫(yī)院的發(fā)展需要和承受能力，注重經(jīng)濟性和實用性，根據(jù)醫(yī)療任務、配套設置和技術條件，進行可行性論證和項目立項，編制固定資產(chǎn)購置計劃，納入部門預算，及時了解市場行情及國內外技術，避免購置到落后淘汰的設備。對新購置的設備、儀器建立跟蹤問責制度，應采用公開招標方式采購資產(chǎn)，杜絕個人拿回扣、謀私利，防止暗箱操作，真正做到透明公正。

（二）要明確固定資產(chǎn)管理的崗位設置與分工

對固定資產(chǎn)管理相關部門之間的職責要明確分工，做到各司其職，各負其責。資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用科室均要從各自工作職責出發(fā)，　用好、管理好固定資產(chǎn)，并要相互配合。真正的踐行用好、管好固定資產(chǎn)的職責，把固定資產(chǎn)的管理納入對各部門績效考核的內容，提高單位職工責任感，健全固定資產(chǎn)管理制度，讓各個環(huán)節(jié)的工作有章可循，有法可依，避免出現(xiàn)管理上的漏洞和混亂。固定資產(chǎn)管理工作的技術性較強，應配備專職人員，要有懂業(yè)務、工作能力和責任心強并且懂計算機操作的人員擔任。

（三）建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護保養(yǎng)制度

“三分修，七分養(yǎng)”，平時使用設備時要注意講究方式方法，根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)，管理部門應制定相應的技術管理措施，對固定資產(chǎn)進行定期檢查、檢驗、維護、保養(yǎng)，使固定資產(chǎn)經(jīng)常保持良好的使用狀態(tài)，同時對固定資產(chǎn)要加以愛護。對于一些大型精密貴重設備，固定資產(chǎn)管理部門要建立檔案，對于設備的使用、維護、運轉要詳細記載，并建立日志，固定資產(chǎn)維修管理部門要在卡片上及時記錄，醫(yī)院對各個科室考核時候，要把固定資產(chǎn)管理使用列入考核內容，由物資管理部門負責考核使用情況及設備定期保養(yǎng)維修狀況，協(xié)助科室提高設備使用率。

（四）建立信息化建設，實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多，價格相差較大，　要做到管理及時、準確、有效，　除了人工管理，還需要計算機管理。對于單間管理，醫(yī)院可應用條形碼技術管理；對于較貴重的設備，醫(yī)院可進行數(shù)碼影像管理，以簡化財產(chǎn)清查工作。固定資產(chǎn)管理要不斷實現(xiàn)科學化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化，固定資產(chǎn)的使用要逐步走向低耗高效的新途徑。實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理后，資產(chǎn)清查盤點工作量降低了，固定資產(chǎn)財務賬、實物賬、網(wǎng)絡信息資料的一致性得到了保證，有關人員疏忽而造成的工作失誤得到了避免，全院固定資產(chǎn)能夠得到高效清晰地動態(tài)管理。同時，院領導也可以隨時掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的情況，全面、綜合考慮固定資產(chǎn)的管理。

總而言之，醫(yī)院加強對固定資產(chǎn)的預算管理，要明確固定資產(chǎn)管理的崗位設置與分工，建立固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護保養(yǎng)制度，建立信息化建設，實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理可以提高固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約固定資產(chǎn)投資成本，不僅能為提高醫(yī)院競爭力提供有力的物資保障，也是促進醫(yī)院可持續(xù)、健康發(fā)展的有效途徑。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 問題 對策

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要標志。但醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中仍然存在諸多問題。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要問題。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理普遍存在問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱，管理組織、制度不健全，權責不清

當前公立醫(yī)院普遍存在對國有資產(chǎn)管理的認識不夠，管理意識薄弱，存在著“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理”的思想。資產(chǎn)管理缺乏相應的機構、人員保證，缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實行多頭管理。財務科管總賬、一級明細賬;總務科管房屋、家具、基建;設備科管醫(yī)療設備;辦公室管車輛。各部門沒有明細賬或明細賬不健全，沒有專人負責管理此項工作，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片，各個領用科室無責任人管理資產(chǎn)，沒有收發(fā)、維修、報廢記錄。

（二）固定資產(chǎn)閑置浪費，資產(chǎn)使用效率低下

公立醫(yī)院為提高競爭力，在缺乏科學嚴謹?shù)耐顿Y論證情況下，大量配置高精尖設備，盲目求新、求全，購置許多不常使用的設備，造成使用效率不高。有些醫(yī)院的腔鏡、鈥激光年手術量僅僅幾十例，設備的平均利用率不到20%，上百萬的設備每月折舊近三萬元，很難收回成本。閑置資產(chǎn)有些退回倉庫但未調劑到其他科室使用，有些干脆堆在科室倉庫無人過問，不僅占用了醫(yī)院業(yè)務用房，還造成了極大的浪費。

（三）固定資產(chǎn)處置不規(guī)范、不及時

一是產(chǎn)權意識淡薄，不經(jīng)批準擅自轉讓資產(chǎn);二是為更新設備，達到報廢目的，弄虛作假，未經(jīng)評估，將不符合報廢條件或尚能使用的固定資產(chǎn)提前報廢或轉讓;三是轉讓過程暗箱操作，人為壓低轉讓價格，個人從中牟利。這些行為問題的發(fā)生，不僅造成了資產(chǎn)浪費，加重了醫(yī)院負擔，而且還容易產(chǎn)生腐敗;資產(chǎn)處理不及時，已經(jīng)報廢或不能修復使用的固定資產(chǎn)，或由于科技進步應淘汰的資產(chǎn)，卻一直未申請核銷，虛增了賬面資產(chǎn);閑置資產(chǎn)不能充分利用，及時調劑，大部分公立醫(yī)院資產(chǎn)調劑機制、科室之間資產(chǎn)共享機制始終未建立，造成資產(chǎn)重復配置，利用率不高。

（四）固定資產(chǎn)管理不善，流失嚴重

公立醫(yī)院因管理不善，造成資產(chǎn)流失體現(xiàn)在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。購置環(huán)節(jié)，有些醫(yī)院未經(jīng)充分的論證，未通過招標采購，購進質次價高設備，造成國有資產(chǎn)的隱性流失;使用環(huán)節(jié)，未嚴格按照設備使用說明、操作規(guī)程使用設備，保養(yǎng)維護不及時，造成設備的加速老化，甚至出現(xiàn)人為損壞和丟失;處置環(huán)節(jié)，未經(jīng)鑒定提前報廢，未經(jīng)評估低價變賣，無償出借等。

另外醫(yī)院接受捐贈、贈送資產(chǎn)以及報廢后再利用資產(chǎn)設備管理不當?shù)葐栴}也普遍存在。目前公立醫(yī)院會接受社會各界捐贈的各類儀器設備，購買大型設備贈送的附屬設備等，由于沒有具體的交接手續(xù)，財務部門未在賬面上反映。另外設備科將報廢設備中可利用的部分進行重新組裝后直接給有需要的科室使用，沒有通知財務部門估價入賬，也造成賬實不符或資產(chǎn)的流失。

（五）改擴建工程核算不規(guī)范

隨著人民生活水平的提高，病人對就醫(yī)環(huán)境的要求越來越高，很多陳舊的醫(yī)院房屋不能滿足日益增長的醫(yī)療需求，布局不合理，設施簡陋，醫(yī)院只能不斷地拆除擴建、改建，財務部門無法對拆除部分價值確認，只能對二次裝修及擴建的增值部分確認資產(chǎn)增加。改擴建工程審計報告通常按一項工程提報決算，未按病區(qū)或使用科室分類統(tǒng)計，財務部門無法準確核算因改擴建工程使用科室增加的固定資產(chǎn)折舊，造成成本核算不準確。類似的還有CT、核磁共振、鈥激光設備等大型醫(yī)療設備更換配件、返廠維修、升級改造等。

（六）固定資產(chǎn)清查盤點不及時、不到位

公立醫(yī)院隨著規(guī)模的擴大，特色專業(yè)的做大做強，經(jīng)常將一個專業(yè)由一個病房擴張到幾個病房。比如：原來心內科一個病區(qū)，由于病人太多，加床嚴重，逐漸擴大到幾個病區(qū)，并單獨核算，經(jīng)常會出現(xiàn)病區(qū)、科室用房的調整，無法移動的空調、空氣消毒機、吊塔等設備不能跟著科室調整，資產(chǎn)管理部門不盤點、不比對或盤點不及時，不及時調賬，造成科室資產(chǎn)在用明細帳不準確。

二、對策

（一）理順管理體制、明確管理權責，建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》及財政部對事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法的相關要求，按照“統(tǒng)一領導，綜合監(jiān)管，分級負責，歸口管理，責任到人”的管理體制，公立醫(yī)院應建立國有資產(chǎn)工作領導小組、國有資產(chǎn)管理辦公室、財務部門、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)占有使用部門和責任人等管理層次組成的資產(chǎn)管理體系，健全國有資產(chǎn)管理崗位責任制度。不同部門和有關人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限。

國有資產(chǎn)管理辦公室是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的專職職能機構，代表醫(yī)院對醫(yī)院的資產(chǎn)施行綜合監(jiān)管。財務科是固定資產(chǎn)管理牽頭部門。醫(yī)院的設備科、總務科、辦公室等為醫(yī)院資產(chǎn)的歸口管理部門，負責管理其職責范圍內的各類資產(chǎn)。醫(yī)院的各級科室負責人是科室資產(chǎn)管理的第一責任人，對本科室占有、使用的各類資產(chǎn)負有直接管理責任，負責貫徹執(zhí)行有關資產(chǎn)管理的規(guī)定，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用?？剖覒鞔_兼職資產(chǎn)管理人員，具體負責本科室占有、使用資產(chǎn)的安全、完整，辦理本科室資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)管理賬、卡，配合財務和資產(chǎn)歸口管理部門清查盤點資產(chǎn)，做到賬實相符。大型、精密、貴重儀器設備應明確資產(chǎn)管理的直接責任人，負責設備的安全、完整和有效利用。

（二）嚴把固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，有效杜絕資產(chǎn)流失

公立醫(yī)院應從固定資產(chǎn)計劃采購列入年度預算到可行性論證、采購審批、評估、信息公示、組織招標、簽訂合同、技術測試、驗收入庫、建檔、使用、保管、維修、養(yǎng)護、清查、處置等各個管理環(huán)節(jié)都建立明確的管理規(guī)范和要求。

對各科室提交申請采購設備要實行分析論證制度，要求科室提出書面采購可行性報告，提交醫(yī)院技術委員會集體決策。技術委員會對其社會效益（即業(yè)務開展的依賴性、先進性、可持續(xù)性）、經(jīng)濟效益（即患者來源、收費、各類成本、利用率）、技術支持（即一定時間內，對設備性能的掌握、操作使用的熟練程度）等方面進行可行性論證，報國有資產(chǎn)領導小組審批;設備采購前，組織相關專業(yè)人員，必要時外請專家，對設備進行考察、分析，對設備先進性、安全性、可靠性、可維護性進行評估，確定設備選型。根據(jù)市場考察、評估情況，編制采購信息，向社會公示。根據(jù)考察、評估情況編寫招標文件、競價議價表。需調撥、轉讓、報損、報廢、變賣的資產(chǎn)，由使用部門提出處置申請，報各歸口管理部門簽署意見后，報固定資產(chǎn)處置小組。資產(chǎn)處置小組組織論證、鑒定并出具處置意見。資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)處置意見處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置收入屬醫(yī)院所有，納入醫(yī)院財務管理。

（三）加強成本核算，準確計算和提取折舊，與績效工資掛鉤

醫(yī)院建立健全全成本核算制度，將固定資產(chǎn)折舊和維修費納入科室成本核算，與績效工資掛鉤。對改擴建工程，按病區(qū)或使用科室分類決算，便于財務部門準確的將改建工程增加的固定資產(chǎn)按病區(qū)和科室核算在用固定資產(chǎn)價值及科室成本;對捐贈固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理辦公室辦好交接手續(xù)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的實際成本或市場價格確定入賬價值;對報廢后再利用的資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理辦公室設置設備備查帳單獨管理，并給予設備維修人員適當獎勵。通過以上措施，加強科室的成本意識，引導科室重視固定資產(chǎn)的引進、管理和利用，扭轉盲目購置、閑置浪費現(xiàn)象，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

（四）建立正常的清查盤點制度

對科室調整、病區(qū)調整前后各實地盤點一次，摸清情況，對不能移動的房屋設施、設備做好科室之間交接，固定資產(chǎn)在用明細賬及時在科室之間作調撥處理。對于基建工程、改建工程工程量驗收，由國有資產(chǎn)辦公室派專人監(jiān)督跟蹤審計共同收量。醫(yī)院對固定資產(chǎn)完整情況、管理使用情況定期、不定期進行實地盤點、檢查，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，及時查明原因。建立嚴肅的獎懲制度，對丟失、毀損行為予以經(jīng)濟賠償、行政處分。

（五）建立健全三賬一卡制度，賬薄體系之間形成嚴格的勾稽關系

財務部門負責總賬和一級明細分類賬，國有資產(chǎn)辦公室負責二級明細分類帳，使用部門負責建卡（臺賬）。國有資產(chǎn)辦公室每月與財務部門核對，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，從而對固定資產(chǎn)實行多維度控制、全方位提供信息。

（六）加強信息化建設，實現(xiàn)固定資產(chǎn)精細化管理

通過管理信息系統(tǒng)的上線，不斷地在實踐中升級改造，綜合運用計算機、數(shù)字照相、條碼識別等現(xiàn)代化管理手段，實現(xiàn)任一資產(chǎn)的任一時間、任一部門、任一地點、任一使用人等所有信息的動態(tài)管控，徹底改變過去手段落后、信息滯后、工作繁重的傳統(tǒng)手工操作方式，解決傳統(tǒng)模式下帶來的對賬困難，差錯率高、管理效能低下的難題。

篇6

(一)固定資產(chǎn)管理意識薄弱，管理組織、制度不健全，權責不清

當前公立醫(yī)院普遍存在對國有資產(chǎn)管理的認識不夠，管理意識薄弱，存在著“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購置、輕管理”的思想。資產(chǎn)管理缺乏相應的機構、人員保證，缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實行多頭管理。財務科管總賬、一級明細賬；總務科管房屋、家具、基建；設備科管醫(yī)療設備；辦公室管車輛。各部門沒有明細賬或明細賬不健全，沒有專人負責管理此項工作，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片，各個領用科室無責任人管理資產(chǎn)，沒有收發(fā)、維修、報廢記錄。

(二)固定資產(chǎn)閑置浪費，資產(chǎn)使用效率低下

公立醫(yī)院為提高競爭力，在缺乏科學嚴謹?shù)耐顿Y論證情況下，大量配置高精尖設備，盲目求新、求全，購置許多不常使用的設備，造成使用效率不高。有些醫(yī)院的腔鏡、鈥激光年手術量僅僅幾十例，設備的平均利用率不到20%，上百萬的設備每月折舊近三萬元，很難收回成本。閑置資產(chǎn)有些退回倉庫但未調劑到其他科室使用，有些干脆堆在科室倉庫無人過問，不僅占用了醫(yī)院業(yè)務用房，還造成了極大的浪費。

(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范、不及時

一是產(chǎn)權意識淡薄，不經(jīng)批準擅自轉讓資產(chǎn)；二是為更新設備，達到報廢目的，弄虛作假，未經(jīng)評估，將不符合報廢條件或尚能使用的固定資產(chǎn)提前報廢或轉讓；三是轉讓過程暗箱操作，人為壓低轉讓價格，個人從中牟利。這些行為問題的發(fā)生，不僅造成了資產(chǎn)浪費，加重了醫(yī)院負擔，而且還容易產(chǎn)生腐敗；資產(chǎn)處理不及時，已經(jīng)報廢或不能修復使用的固定資產(chǎn)，或由于科技進步應淘汰的資產(chǎn)，卻一直未申請核銷，虛增了賬面資產(chǎn)；閑置資產(chǎn)不能充分利用，及時調劑，大部分公立醫(yī)院資產(chǎn)調劑機制、科室之間資產(chǎn)共享機制始終未建立，造成資產(chǎn)重復配置，利用率不高。

(四)固定資產(chǎn)管理不善，流失嚴重

公立醫(yī)院因管理不善，造成資產(chǎn)流失體現(xiàn)在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。購置環(huán)節(jié)，有些醫(yī)院未經(jīng)充分的論證，未通過招標采購，購進質次價高設備，造成國有資產(chǎn)的隱性流失；使用環(huán)節(jié)，未嚴格按照設備使用說明、操作規(guī)程使用設備，保養(yǎng)維護不及時，造成設備的加速老化，甚至出現(xiàn)人為損壞和丟失；處置環(huán)節(jié)，未經(jīng)鑒定提前報廢，未經(jīng)評估低價變賣，無償出借等。另外醫(yī)院接受捐贈、贈送資產(chǎn)以及報廢后再利用資產(chǎn)設備管理不當?shù)葐栴}也普遍存在。目前公立醫(yī)院會接受社會各界捐贈的各類儀器設備，購買大型設備贈送的附屬設備等，由于沒有具體的交接手續(xù)，財務部門未在賬面上反映。另外設備科將報廢設備中可利用的部分進行重新組裝后直接給有需要的科室使用，沒有通知財務部門估價入賬，也造成賬實不符或資產(chǎn)的流失。

(五)改擴建工程核算不規(guī)范

隨著人民生活水平的提高，病人對就醫(yī)環(huán)境的要求越來越高，很多陳舊的醫(yī)院房屋不能滿足日益增長的醫(yī)療需求，布局不合理，設施簡陋，醫(yī)院只能不斷地拆除擴建、改建，財務部門無法對拆除部分價值確認，只能對二次裝修及擴建的增值部分確認資產(chǎn)增加。改擴建工程審計報告通常按一項工程提報決算，未按病區(qū)或使用科室分類統(tǒng)計，財務部門無法準確核算因改擴建工程使用科室增加的固定資產(chǎn)折舊，造成成本核算不準確。類似的還有CT、核磁共振、鈥激光設備等大型醫(yī)療設備更換配件、返廠維修、升級改造等。

(六)固定資產(chǎn)清查盤點不及時、不到位

公立醫(yī)院隨著規(guī)模的擴大，特色專業(yè)的做大做強，經(jīng)常將一個專業(yè)由一個病房擴張到幾個病房。比如：原來心內科一個病區(qū)，由于病人太多，加床嚴重，逐漸擴大到幾個病區(qū)，并單獨核算，經(jīng)常會出現(xiàn)病區(qū)、科室用房的調整，無法移動的空調、空氣消毒機、吊塔等設備不能跟著科室調整，資產(chǎn)管理部門不盤點、不比對或盤點不及時，不及時調賬，造成科室資產(chǎn)在用明細帳不準確。

二、對策

(一)理順管理體制、明確管理權責，建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》及財政部對事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法的相關要求，按照“統(tǒng)一領導，綜合監(jiān)管，分級負責，歸口管理，責任到人”的管理體制，公立醫(yī)院應建立國有資產(chǎn)工作領導小組、國有資產(chǎn)管理辦公室、財務部門、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)占有使用部門和責任人等管理層次組成的資產(chǎn)管理體系，健全國有資產(chǎn)管理崗位責任制度。不同部門和有關人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限。國有資產(chǎn)管理辦公室是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的專職職能機構，代表醫(yī)院對醫(yī)院的資產(chǎn)施行綜合監(jiān)管。財務科是固定資產(chǎn)管理牽頭部門。醫(yī)院的設備科、總務科、辦公室等為醫(yī)院資產(chǎn)的歸口管理部門，負責管理其職責范圍內的各類資產(chǎn)。醫(yī)院的各級科室負責人是科室資產(chǎn)管理的第一責任人，對本科室占有、使用的各類資產(chǎn)負有直接管理責任，負責貫徹執(zhí)行有關資產(chǎn)管理的規(guī)定，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用?？剖覒鞔_兼職資產(chǎn)管理人員，具體負責本科室占有、使用資產(chǎn)的安全、完整，辦理本科室資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)管理賬、卡，配合財務和資產(chǎn)歸口管理部門清查盤點資產(chǎn)，做到賬實相符。大型、精密、貴重儀器設備應明確資產(chǎn)管理的直接責任人，負責設備的安全、完整和有效利用。

(二)嚴把固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，有效杜絕資產(chǎn)流失

公立醫(yī)院應從固定資產(chǎn)計劃采購列入年度預算到可行性論證、采購審批、評估、信息公示、組織招標、簽訂合同、技術測試、驗收入庫、建檔、使用、保管、維修、養(yǎng)護、清查、處置等各個管理環(huán)節(jié)都建立明確的管理規(guī)范和要求。對各科室提交申請采購設備要實行分析論證制度，要求科室提出書面采購可行性報告，提交醫(yī)院技術委員會集體決策。技術委員會對其社會效益（即業(yè)務開展的依賴性、先進性、可持續(xù)性）、經(jīng)濟效益（即患者來源、收費、各類成本、利用率）、技術支持（即一定時間內，對設備性能的掌握、操作使用的熟練程度）等方面進行可行性論證，報國有資產(chǎn)領導小組審批；設備采購前，組織相關專業(yè)人員，必要時外請專家，對設備進行考察、分析，對設備先進性、安全性、可靠性、可維護性進行評估，確定設備選型。根據(jù)市場考察、評估情況，編制采購信息，向社會公示。根據(jù)考察、評估情況編寫招標文件、競價議價表。需調撥、轉讓、報損、報廢、變賣的資產(chǎn)，由使用部門提出處置申請，報各歸口管理部門簽署意見后，報固定資產(chǎn)處置小組。資產(chǎn)處置小組組織論證、鑒定并出具處置意見。資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)處置意見處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置收入屬醫(yī)院所有，納入醫(yī)院財務管理。

(三)加強成本核算，準確計算和提取折舊，與績效工資掛鉤

醫(yī)院建立健全全成本核算制度，將固定資產(chǎn)折舊和維修費納入科室成本核算，與績效工資掛鉤。對改擴建工程，按病區(qū)或使用科室分類決算，便于財務部門準確的將改建工程增加的固定資產(chǎn)按病區(qū)和科室核算在用固定資產(chǎn)價值及科室成本；對捐贈固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理辦公室辦好交接手續(xù)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的實際成本或市場價格確定入賬價值；對報廢后再利用的資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理辦公室設置設備備查帳單獨管理，并給予設備維修人員適當獎勵。通過以上措施，加強科室的成本意識，引導科室重視固定資產(chǎn)的引進、管理和利用，扭轉盲目購置、閑置浪費現(xiàn)象，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

(四)建立正常的清查盤點制度

對科室調整、病區(qū)調整前后各實地盤點一次，摸清情況，對不能移動的房屋設施、設備做好科室之間交接，固定資產(chǎn)在用明細賬及時在科室之間作調撥處理。對于基建工程、改建工程工程量驗收，由國有資產(chǎn)辦公室派專人監(jiān)督跟蹤審計共同收量。醫(yī)院對固定資產(chǎn)完整情況、管理使用情況定期、不定期進行實地盤點、檢查，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，及時查明原因。建立嚴肅的獎懲制度，對丟失、毀損行為予以經(jīng)濟賠償、行政處分。

(五)建立健全三賬一卡制度，賬薄體系之間形成嚴格的勾稽關系

財務部門負責總賬和一級明細分類賬，國有資產(chǎn)辦公室負責二級明細分類帳，使用部門負責建卡（臺賬）。國有資產(chǎn)辦公室每月與財務部門核對，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，從而對固定資產(chǎn)實行多維度控制、全方位提供信息。

(六)加強信息化建設，實現(xiàn)固定資產(chǎn)精細化管理

篇7

1.當前中小學固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1固定資產(chǎn)賬目與實際狀況不相符

固定資產(chǎn)賬目與實際情況不相符是當前中小學固定資產(chǎn)管理過程中存在的普遍狀況。造成這一問題的根本原因有很多，建賬之初，如果沒有將賬目進行明細化，僅僅是對新入賬的固定資產(chǎn)進行了金額方面的記錄，在后期的管理過程中就可能導致固定資產(chǎn)管理人員不能及時做好平行入賬，形成帳外資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，最終出現(xiàn)中小學實際固定資產(chǎn)與賬目不相符。而固定資產(chǎn)的計提折舊管理缺失也是造成實際固定資產(chǎn)與賬目相脫節(jié)的一個重要原因。中小學新的固定資產(chǎn)一旦入賬之后，在使用過程中必然要貶值折舊，當前很多中小學還沒有對固定資產(chǎn)進行計提折舊，從而導致中小學固定資產(chǎn)從入賬的那一天開始到最終報廢，始終是以原價值的方式出現(xiàn)在賬目上，使得中小學的固定資產(chǎn)凈值不能通過賬目得到反映。

1.2閑置固定資產(chǎn)流失較為嚴重

固定資產(chǎn)閑置和流失也是當前中小學固定資產(chǎn)管理過程較為廣泛的問題。在購進固定資產(chǎn)的時候，因為缺乏對固定資產(chǎn)的使用規(guī)劃，導致一些固定資產(chǎn)購進之后并沒有得到有效使用，或者因為缺乏長期的規(guī)劃導致購進的固定資產(chǎn)逐漸被閑置。當前中小學對固定資產(chǎn)的管理存在重購買輕管理的現(xiàn)象，中小學申請經(jīng)費購買固定資產(chǎn)的時候十分積極，一旦資金到位購買成功后，對固定資產(chǎn)的利用就不太關注，造成固定資產(chǎn)利用率極為低下。正因為如此，中小學固定資產(chǎn)管理過程中限制和流失問題十分嚴重。

1.3中小學固定資產(chǎn)管理制度不夠健全完善

中小學固定資產(chǎn)管理是一門系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作，需要有完善健全的固定資產(chǎn)管理制度，當時當前我國中小學固定資產(chǎn)管理制度十分薄弱，無法適應當前新形勢下中小學固定資產(chǎn)快速增長的發(fā)展趨勢。就目前而言，中小學對固定資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督機制，中小學固定資產(chǎn)在后期的管理和使用過程中得不到有效的監(jiān)控。此外，中小學固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓方面也十分滯后，中小學的固定資產(chǎn)管理人員有些并非專業(yè)的財務管理人員，從而導致這些管理人員無法適應固定資產(chǎn)管理不斷變化的現(xiàn)狀，導致管理人員的管理能力與固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀脫節(jié)，使得中小學固定資產(chǎn)管理制度即使不夠完善，管理人員也沒有能力進行改進和完善，使得管理漏洞長期存在。

2.完善中小學固定資產(chǎn)管理的對策

2.1樹立新的固定資產(chǎn)管理理念

傳統(tǒng)模式下中小學固定資產(chǎn)管理理念已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化發(fā)展需要，只有從根源上改變管理人員的固有管理理念，讓管理人員樹立起新的中小學固定資產(chǎn)管理理念，才能保證中小學固定資產(chǎn)不會被閑置、流失，并能確保固定資產(chǎn)的安全高效使用。近年來，隨著國家對教育重視程度的加強，中小學固定資產(chǎn)始終以較快的速度增長，在這種趨勢下，如果沒有新的管理理念為之服務，很難滿足中小學固定資產(chǎn)管理要求。只有通過各種方式改變了固定資產(chǎn)管理者的理念，才能保重中小學固定字長不斷增加的情況下能夠將越來越多的固定資產(chǎn)轉化為教育資源，提升中小學教育質量，最終為九年義務教育服務。

2.2健全中小學固定資產(chǎn)管理制度

有法可依是做好固定資產(chǎn)管理的一個重要方面。在中小學固定資產(chǎn)管理過程中，只有健全和完善了固定資產(chǎn)管理制度，才能保證固定資產(chǎn)管理始終按照既定要求進行。在對中小學固定資產(chǎn)進行管理的過程中，只有嚴格按照采購、使用、管理、維護等制度流程來管理固定資產(chǎn)，才能將中小學固定資產(chǎn)的作用發(fā)揮到最大。在管理過程中，要根據(jù)班級、部門提出的書面購買申請為依據(jù)，并交由統(tǒng)一部門采購，最終驗收入庫，交由專人負責管理，在后期使用過程中也要做好登記管理。

2.3建立信息化管理系統(tǒng)

篇8

關鍵詞：固定資產(chǎn)管理 問題 對策

1固定資產(chǎn)的定義以及規(guī)定細則

固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項重要資產(chǎn)，同時也是企業(yè)經(jīng)營運行的物質保障。保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)的保值增值，是固定資產(chǎn)管理的基本。固定資產(chǎn)管理的好壞，關系到企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展，加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是目前我國大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。

固定資產(chǎn)管理的主要任務是建立健全各項管理制度，科學、合理配備及有效地使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。且固定資產(chǎn)管理應當堅持“資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則；堅持“統(tǒng)一政策、責任到人、物盡其用”的原則。

2固定資產(chǎn)的管理機構及職責

首先，各中小企業(yè)或公司應命令行政管理部來統(tǒng)一管理公司所有固定資產(chǎn)，同時任命財務部為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，行政管理部應每月配合財務部定期檢查各種固定資產(chǎn)的使用情況。

財務部作為固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，主要負責固定資產(chǎn)的核查，保證公司部門固定資產(chǎn)合理管理。部門主要負責人對本部門固定資產(chǎn)管理工作負責，并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質好、責任心強的專職資產(chǎn)管理員，確保所管固定資產(chǎn)的安全、完整。

3固定資產(chǎn)的管理特點

3.1企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點

目前，許多中小企業(yè)固定資產(chǎn)單位價值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。

固定資產(chǎn)一般單位價值較大，增減變化方式繁多，相應涉及的科目也很多，核算較復雜，折舊方法一經(jīng)確定，一般不得隨意變更。

3.2企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)反映其價值轉移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計提折舊基數(shù)，計提折舊基數(shù)是固定資產(chǎn)的原始成本折舊年限折。

4中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題

近年來，各大的國有企業(yè)集團公司都出臺有相應與會計準則相配套的固定資產(chǎn)管理辦法，但是固定資產(chǎn)管理中仍然有諸多問題：固定資產(chǎn)轉移時價值的確定、盤點的標準和規(guī)范、帳實不相符等，具體表現(xiàn)有以下幾方面。

4.1.固定資產(chǎn)價值嚴重偏差

國有企業(yè)固定資產(chǎn)在關聯(lián)企業(yè)間不當轉移的現(xiàn)象十分嚴重，主要通過利用股份控制和人事上的關系對下級企業(yè)施加影響，將固定資產(chǎn)在關聯(lián)企業(yè)間以低于或高于價值的價格進行轉移。

4.2.固定資產(chǎn)體系崩弱

企業(yè)對于固定資產(chǎn)盤點不及時，企業(yè)由于產(chǎn)權結構過于復雜，資產(chǎn)盤點責任不清晰，基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認定處理過于輕率，即使盤點確認也僅流于形勢。固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符。

4.3.固定資產(chǎn)管理體系存在局限性

長期以來，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)管理認識不足、重視不夠，企業(yè)一般存在重錢輕物的思想，沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產(chǎn)的制度，固定資產(chǎn)投資缺乏科學性、合理性，導致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費嚴重。

4.4.固定資產(chǎn)設置良莠不齊

按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱、購進時間、規(guī)格、型號等，定期進行實物盤點，由財務部門對固定資產(chǎn)賬核對。但是，有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理制度建設不規(guī)范、長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產(chǎn)賬簿設置不健全，企業(yè)只設置了固定資產(chǎn)總賬和明細賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價值。

4.5.企業(yè)固定資產(chǎn)浪費嚴重造成資產(chǎn)閑置

主要表現(xiàn)一是閑置資產(chǎn)無人管理，無人維護保養(yǎng)，致使部分有使用價值可調劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置，二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時，人為造成資產(chǎn)閑置。

5針對中小企業(yè)固定資產(chǎn)問題的解決對策與方法

5.1.對固定資產(chǎn)實行規(guī)范化管理

很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實不符的問題，因此可以對固定資產(chǎn)實行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業(yè)的生產(chǎn)設備歸生產(chǎn)部門管理，動力設備歸動力部門管理，運輸工具歸運輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎上，按照固定資產(chǎn)使用地點，落實到班組和個人。這樣使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

5.2.對固定資產(chǎn)實行集團分流化

對于企業(yè)集團的子公司、分公司的固定資產(chǎn)，應當從全局出發(fā)，在資產(chǎn)基本狀況的基礎上，對各下屬單位的固定資產(chǎn)進行集團化管理，對固定資產(chǎn)進行合理調劑使用，避免公司各自為政，各行其道。

5.3.完善固定資產(chǎn)處置制度，盤活固定資產(chǎn)

企業(yè)對固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用，制訂設備報廢條件：超過規(guī)定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經(jīng)濟效益差；同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產(chǎn)，盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益，也能夠節(jié)約管理成本。

5.4.領導層加強企業(yè)管理意識

企業(yè)要把固定資產(chǎn)管理作為一項重要的內容列入工作目標，在資產(chǎn)管理方面實行單位領導全面負責制，從決策層面做好規(guī)劃、預算，加強內控管理，以達到固定資產(chǎn)增效增值的目標。通過從上到下層層考核，提高資產(chǎn)管理意識，使資產(chǎn)管理逐步走向制度化和規(guī)范化。

篇9

摘 要 固定資產(chǎn)是學校從事教育、教學工作的重要物質基礎，本文從現(xiàn)狀分析入手，梳理了中學固定資產(chǎn)管理方面存在的一些問題，并有針對性地提出了新形勢下，加強中學固定資產(chǎn)管理的若干對策建議。

關鍵詞 中學 教育 教學 固定資產(chǎn)管理

近年來，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，中學的固定資產(chǎn)投入不斷增加，學校的硬件設施不斷完善。但是，大幅增加的固定資產(chǎn)，也對管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。因此，有必要對目前中學固定資產(chǎn)現(xiàn)狀進行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的管理措施，真正地管好、用好不斷增加的固定資產(chǎn)，更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)在加強學校建設，提升教學質量方面的重要作用。

一、中學固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

近年來，中學固定資產(chǎn)投資增長、范圍擴大、期限變長的特點顯著，為應對這樣的發(fā)展趨勢，不少中學結合學校實際，積極探索、創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式，取得了良好的收效。例如，不少學校通過加強電算化管理，有力提升了固定資產(chǎn)管理效益。但是，受傳統(tǒng)管理理念和模式的影響，一些不適宜當前實際發(fā)展需要的問題和不足仍然存在。

（一）固定資產(chǎn)管理意識有待加強

中學是從事教育教學的事業(yè)單位，教育教學是中學的核心工作，不少學校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，對學校固定資產(chǎn)管理工作重視不足。再加上我國大多數(shù)中學是公辦性質，屬于事業(yè)單位管理體制，學校的固定資產(chǎn)不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分學校負責人，對財務管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足。固定資產(chǎn)管理意識淡薄往往會導致中學在固定資產(chǎn)的購置、使用和管理方面產(chǎn)生“重購建輕管理”、“重外部形象輕實際使用價值”、“公物私用”、“資源浪費”等現(xiàn)象，不利于中學長期發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)管理制度有待完善

由于固定資產(chǎn)管理意識不強，不少中學固定資產(chǎn)管理制度不健全，還沒有建立起系統(tǒng)、規(guī)范有效、責權分明的，固定資產(chǎn)購置、驗收、清查處置、報損等管理制度。有些學校，尤其是農村中學，根本就沒有制定固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，在管理中無章可循；有些學校盡管有固定資產(chǎn)管理制度，但往往流于形式，只是“印在紙上、掛在墻上”，以應付有關部門的檢查，實際操作時，不按章執(zhí)行，隨意性明顯；還有些學校的固定資產(chǎn)管理措施滯后，管理制度缺乏創(chuàng)新，不能滿足內外部環(huán)境變化的需要。

（三）固定資產(chǎn)管理機構有待健全

由于歷史的原因，大多數(shù)中學在固定資產(chǎn)管理上，仍然沿用以賬物分管為原則的分散管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；教務處管理設備儀器等。這種管理模式，具有一定的靈活性，在一定時期發(fā)揮了其積極作用；但是，隨著學校固定資產(chǎn)規(guī)模的增加，這種缺乏集中統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理的管理模式帶來的固定資產(chǎn)實物流動與財務核算相脫節(jié)、職能管理部門與各教學、科研部門等占有使用相分離等問題凸顯。這種條塊分割的管理模式，也是導致中學固定資產(chǎn)家底不清、帳實不符、資源浪費、資產(chǎn)流失的重要原因之一。

（四）固定資產(chǎn)管理人員隊伍有待加強

由于管理意識不強，制度不完善，機構不健全，不少中學在固定資產(chǎn)管理上，往往不配置專職人員，有些學校雖然了配置了管理人員，但也是一人兼多崗，即存在采購人、保管人甚至領用人都是同一人的現(xiàn)象，勢必導致任務不明、責任不清，也不利于個人工作水平的提升。另外，受學校職稱評審制度影響，從事固定資產(chǎn)管理工作，往往不能與學校職稱評審掛鉤，影響其工資晉升等切身利益，進而影響其工作主動性和能動性的發(fā)揮，導致學校固定資產(chǎn)管理人員變動頻繁。

二、加強中學固定資產(chǎn)管理的若干對策建議

根據(jù)以上分析，就加強中學固定資產(chǎn)管理提出以下對策建議：

（一）更新觀念，強化固定資產(chǎn)管理意識

中學要做好固定資產(chǎn)管理工作，首先就是要強化管理意識，學校的領導及教職員工都要認清形勢、更新觀念。尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代化教育教學方式、方法在中學教育中地位和作用越來越重要，一些重要的設施設備涉及的不僅僅是學校的形象面子問題，而是學校從事現(xiàn)代教學必不可少的工具和手段。新形勢下，學校領導有必要提高重視，時時了解和把握本校固定資產(chǎn)狀況，有必要加強全校教職人員固定資產(chǎn)管理意識，要求不僅要購置好固定資產(chǎn)，還要管理好、使用好這些重要的物質資源，使其發(fā)揮出最大的效益。

（二）建立機制，完善固定資產(chǎn)管理制度

做好固定資產(chǎn)管理工作，必須要有科學的管理運行機制，這其中，制度是關鍵。首先是要建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范、科學的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)從提出采購申請到報廢回收，一般要經(jīng)歷八個控制點：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收。中學應根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關政策、法規(guī)以及財政部內部控制制度的相關規(guī)定，結合本學校的具體情況，制定出切實可行的固定資產(chǎn)內部控制制度，包括固定資產(chǎn)采購制度、固定資產(chǎn)入庫領用制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)報廢制度等。 其次，是要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。可以建立領導小組，層層落實責任制，理順管理職責。定期考核固定資產(chǎn)使用效益、定期清理盤點，對造成固定資產(chǎn)使用浪費、損失的有關責任人進行責任追究。最后，還要根據(jù)學校內外部形勢變化，不斷創(chuàng)新管理方式、方法，進一步完善管理制度。

（三）加強組織，健全固定資產(chǎn)管理機構

健全的管理機構是中學做好固定資產(chǎn)管理工作的組織保障。根據(jù)上面的分析，以賬物分管為原則的分散管理模式顯然已經(jīng)不能滿足當前形勢需要。從不少學校的經(jīng)驗來看，“統(tǒng)一領導，分級管理”的模式實施效果較好，值得推廣。要實施這種管理模式，就必須有健全的管理機構。一是要求建立由校長、分管校長組成的領導小組，全面領導學校固定資產(chǎn)管理工作；二是建立有權威性、獨立性的資產(chǎn)管理機構，代表學校監(jiān)管各級各類資產(chǎn)。三是組建分管科室，負責各項具體工作。

（四）提升水平，加強固定資產(chǎn)管理人員隊伍

一是盡量為固定資產(chǎn)管理工作配置專職財務人員，盡可能地讓他們從繁重的教學任務中脫離出來，專職從事學校的財務管理工作；二是創(chuàng)新學校財務工作者晉升激勵機制，轉變單一的教育職稱人才評價機制，為從事固定資產(chǎn)等相關財務人員提供晉升空間，激發(fā)工作熱情。三是加強財務人員的業(yè)務培訓，努力提升他們的工作水平，促進學校固定資產(chǎn)管理工作專業(yè)化、知識化、規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：固定資產(chǎn) 企業(yè)管理 財務管理

日益加快的經(jīng)濟全球化步伐使得各種企業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，日趨激烈市場競爭給企業(yè)創(chuàng)設了快速發(fā)展條件的同時也帶來了極大挑戰(zhàn)，變化莫測的潛在風險如影隨形，想要實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，需要在努力擴大市場的同時節(jié)約成本、提高資產(chǎn)利用率。隨著科學技術水平的不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)中所使用的設備越來越現(xiàn)代化、智能化，這就使得固定資產(chǎn)在企業(yè)中所占的比重愈來愈大，基本建設費用越來越高，固定資產(chǎn)投資能否按照預計標準逐步有序地獲得回報已成為決定企業(yè)成敗的關鍵因素。分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的問題并研究其解決對策，在企業(yè)的生存和發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

相比于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的其它資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)管理有著鮮明的特點：

（一）作用時間長

固定資產(chǎn)管理通常是在企業(yè)建設初期就已經(jīng)開始，并且貫穿于整個企業(yè)發(fā)展過程中，包括投入使用過程中的各種維修、養(yǎng)護工作和檢查盤點費用。固定資產(chǎn)是整個企業(yè)的命脈所在，是企業(yè)發(fā)展的基石和前提條件，其影響可連鎖作用至企業(yè)生產(chǎn)生活的方方面面，范圍廣、作用時間長。

（二）風險性高

因固定資產(chǎn)涉及金額大、影響范圍廣且一次投資作用時間長的特點，固定資產(chǎn)投資潛在風險較大，特別是在企業(yè)現(xiàn)代化腳步不斷加快的情形下，對產(chǎn)品加工精度和速度的要求越來越高，相應的配套設備越來越先進，自動化水平越來越高，企業(yè)必須大幅增加固定資產(chǎn)投資力度，才可能為生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)設有利條件。而高度自動化的設備一旦出現(xiàn)故障，其產(chǎn)生的影響、造成的損失也是不可估量的，這些因素給固定資產(chǎn)管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理面臨的問題

（一）固定資產(chǎn)投資風險重視度不夠

就目前情形而言，仍有相當一部分企業(yè)未能將固定資產(chǎn)管理納入整體規(guī)劃，作為企業(yè)日常管理工作的重點，企業(yè)高層管理人員對固定資產(chǎn)管理認知程度不夠，管理理念依舊受傳統(tǒng)觀念的桎梏，忽視了企業(yè)現(xiàn)代化所帶來的巨大改變，致使固定資產(chǎn)管理工作不能得到有效落實，企業(yè)財務部門只是簡單地對固定資產(chǎn)進行會計核算，并未對其投資走勢、潛在風險進行分析；固定資產(chǎn)管理未能實現(xiàn)部門化、專業(yè)化，分工模糊，各項職責不能落實到人，給固定資產(chǎn)的安全性帶來了潛在威脅。

（二）缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

在企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中，一個致命的缺陷就是管理制度漏洞百出，管理模式陳舊，致使企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作難以順利開展，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先是固定資產(chǎn)投資決策草率，這種現(xiàn)象在大型企業(yè)中時有發(fā)生，由于企業(yè)規(guī)模大、部門多、需求設備量大，很多設備資源難以得到及時協(xié)調配置，加之大型企業(yè)資產(chǎn)集中管理程度較低，在進行某項固定資產(chǎn)投資時，時常會出現(xiàn)因各個部門間未能得到有效溝通而重復購買的現(xiàn)象，造成了固定資產(chǎn)的浪費和閑置；同時，企業(yè)在投資前市場調查力度也往往不夠，不能科學把握市場規(guī)模、客戶需求，導致大量資金盲目投入，成本回收周期長，企業(yè)資金運轉不靈的嚴重后果。

（三）固定資產(chǎn)會計核算不夠規(guī)范

目前大部分企業(yè)財務部門都會對固定資產(chǎn)進行會計核算，但由于重視程度較低和制度的不完善，會計核算大多流于表面，僅對固定資產(chǎn)總賬進行呈現(xiàn)，沒有明細分類賬，有賬無證的現(xiàn)象屢見不鮮，捐贈資產(chǎn)通常不會被計入核算，使得賬面存在許多漏洞，助長了腐敗行為的滋生；同時，對于固定資產(chǎn)折舊的核算也不明確，有些企業(yè)對于上級分發(fā)的固定資產(chǎn)不入賬也不進行折舊，有些企業(yè)為了偽造經(jīng)濟效益，對于生產(chǎn)過程中設備的損壞、折舊程度故意少報或是干脆只字不提，甚至部分企業(yè)慣于一鍋燴的報賬方式，若不核算就全部不折舊，若要進行匯報就全部算作折舊處理，這種行為給固定資產(chǎn)管理帶來了極大的不良影響，嚴重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督力度不夠

由于來自企業(yè)內部的各方面因素導致部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督水平遠遠不達標，由于認知度不夠，審計部門往往不會將固定資產(chǎn)管理審查納入工作范圍，特別是對于設備折舊和報廢資產(chǎn)的處理，這種情況使得腐敗行為極易產(chǎn)生，例如采購過程中，采購專員與供應商串通，故意抬高價格，以次充好，或者是資產(chǎn)發(fā)票價格與實際價格不等，不僅造成了企業(yè)的財產(chǎn)損失，還給產(chǎn)品質量埋下了安全隱患，給企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的潛在風險。

（五）固定資產(chǎn)存在浪費與閑置現(xiàn)象

固定資產(chǎn)浪費與閑置現(xiàn)象一般見于大型企業(yè)中，如前文所述，主要來源于決策失靈、盲目投資，還有一種可能是企業(yè)發(fā)展重心的轉移，例如許多企業(yè)為尋求廉價勞動力和市場資源，將企業(yè)生產(chǎn)總部實施轉移，而原廠設備則被閑置，時間一長，便造成了許多無形浪費與損失。

三、針對目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的解決對策

（一）增強固定資產(chǎn)管理意識

樹立固定資產(chǎn)管理理念，增強固定資產(chǎn)管理意識是解決問題的根本方法，意識的提高體現(xiàn)在企業(yè)內部多個層次中。

首先是管理層的重視程度，作為企業(yè)工作和發(fā)展方向的決策者，管理層必須對固定資產(chǎn)管理和投資風險有著明確的認知，從整體上把握全局、統(tǒng)籌兼顧，確保為固定資產(chǎn)管理工作的落實提供各種保障；然后是基層工作人員意識的提升，包括會計核算專員和資產(chǎn)管理部門，應明確自己的職責所在，對所負責的工作盡心盡力，保證固定資產(chǎn)的每一次折舊、維修和養(yǎng)護行為規(guī)范，賬目合理；同時，審計部門也應加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，以科學審查促進工作。

（二）健全固定資產(chǎn)管理制度

制度是有序生產(chǎn)的基礎保障，企業(yè)必須建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對于固定資產(chǎn)的預算、采購、審批、處置、養(yǎng)護、維修乃至最后的報廢處理，每一個工作環(huán)節(jié)都要有較為細致的規(guī)定，保證固定資產(chǎn)管理工作有規(guī)可循，促進管理的透明化、規(guī)范化。對于固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應專門設置一套賬簿，并進行科學分類，對于固定資產(chǎn)的購入、折舊、報廢情況進行詳細記錄，實現(xiàn)資產(chǎn)使用全過程的跟蹤，并且要對這些資料進行妥善保管，定期盤點清算，將管理工作分化至日常工作中，避免一次性大盤點帶來的工作壓力造成的核算失誤現(xiàn)象。

（三）提高相關人員專業(yè)素質

為了深入貫徹固定資產(chǎn)管理制度，除了提高相關工作人員意識水平外，還必須對其專業(yè)素質進行培養(yǎng)和審查，不僅面向資產(chǎn)管理人員和固定資產(chǎn)維修人員，還包括會計核算專員和審計人員。確保資產(chǎn)維修人員具備過硬的專業(yè)技能，對于設備出現(xiàn)的故障能夠及時妥善處理，并且要培養(yǎng)其風險預測能力，防患于未然，為固定資產(chǎn)正常運轉提供有力保障；而對于會計核算專員，應要求其充分熟悉企業(yè)會計核算體系和固定資產(chǎn)核算手段，以便其科學高效地完成資產(chǎn)賬目計算，為管理和決策提供真實有效的依據(jù)；對于審計部門，需要其充分發(fā)揮自身的風險預測作用，根據(jù)預期的固定資產(chǎn)經(jīng)濟效益和實際投資效果進行分析比對，提出建議，盡量規(guī)避潛在風險造成的損失，最大限度地回收投入資本。

（四）拓寬固定資產(chǎn)投資渠道

此外，為了降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資風險，可考慮多種投資渠道的綜合運用。立足于內源融資，嘗試進行外源融資，如近些年逐步推廣的“BOT模式”的運用，可以緩解企業(yè)投資壓力，實現(xiàn)資金的靈活運轉，促進企業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻：