導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工會(huì)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬存在的問題

1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支有的單位未建賬，有的單位不規(guī)范建賬或包包賬，影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。

2、會(huì)計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位已取消銀行賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)無賬戶可入，致使各行政事業(yè)預(yù)算單位自行開設(shè)銀行儲(chǔ)蓄賬戶，影響了對(duì)銀行賬戶的管理與監(jiān)督。

3、核算中心對(duì)單位預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)和由財(cái)政專戶返回的預(yù)算外資金實(shí)行核算與監(jiān)督，但是對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況沒有進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。久而久之，工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬便成了單位的蓄水池、防空洞，甚至成為變相“小金庫(kù)”。有的單位將應(yīng)記入經(jīng)費(fèi)內(nèi)的收入或一些不合法不合理的收入轉(zhuǎn)入工會(huì)賬內(nèi)，如門面租金、贊助款、亂收費(fèi)、國(guó)資處置收入等逐一納入此賬內(nèi)，這種做法的目的就是為了陷匿財(cái)政性收入用于轉(zhuǎn)移支出或打著工會(huì)招牌亂支亂補(bǔ)，影響單位資金的有效監(jiān)督。

二、管理對(duì)策

1、應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度的建立與健全納入單位財(cái)務(wù)管理體系。

根據(jù)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)獨(dú)立核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)單位是否建立和健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法以及年度預(yù)算管理等內(nèi)部控制制度納入財(cái)務(wù)管理體系，并對(duì)其執(zhí)行情況是否有效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入來源與支出情況作為管理的重點(diǎn)。

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入上，依照《工會(huì)法》規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)只能由撥繳經(jīng)費(fèi)收入、會(huì)費(fèi)收入、企事業(yè)收入、行政補(bǔ)助收入、其他收入等五個(gè)方面形成。

篇2

關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)制度 收入 支出

一、存在的問題

(一)兩種制度并存導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符

1996年為了適應(yīng)地質(zhì)勘查業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和地質(zhì)勘查單位逐步向企業(yè)化管理過渡的要求,財(cái)政部根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點(diǎn),制定了《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》。《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》是地勘行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。出臺(tái)的目的是促進(jìn)地質(zhì)勘查單位改革、改組和改造,加快企業(yè)化步伐。依據(jù)的是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。1996年財(cái)政部頒發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》屬于企業(yè)會(huì)計(jì)制度領(lǐng)域的一個(gè)范疇,具有濃重的企業(yè)特色。但是,地勘單位經(jīng)過十余年的發(fā)展,其事業(yè)屬性日漸突出,地勘單位會(huì)計(jì)人員平時(shí)按照企業(yè)類會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,年底編制事業(yè)類會(huì)計(jì)報(bào)表本身就是巨大矛盾。這是導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符的致命原因。

(二)《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》不能適應(yīng)目前會(huì)計(jì)核算的要求

1.《地勘單位會(huì)計(jì)制度》固守不求變。自《地勘單位會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)以來,地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如:《地勘單位會(huì)計(jì)制度》允許地勘單位承擔(dān)國(guó)家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額,節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應(yīng)付工資三個(gè)科目?jī)?nèi),而目前實(shí)際工作中預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余,必須返還財(cái)政。另外,目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務(wù),比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題,地勘單位上級(jí)主管部門至今也沒有就這些業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算提出有效的辦法。相對(duì)于近年來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革而言,《地勘單位會(huì)計(jì)制度》十余年來沒有任何變化,顯然早已跟不上時(shí)代變革的步伐,成為地勘單位財(cái)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的障礙。

2.地勘費(fèi)性質(zhì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。1996年財(cái)政部的《地勘單位會(huì)計(jì)制度》是為當(dāng)時(shí)的地勘單位企業(yè)化發(fā)展量體定做的,很適合當(dāng)時(shí)的情況。當(dāng)時(shí),地勘經(jīng)費(fèi)很少,離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都不能滿足需要,更談不上在職人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)。會(huì)計(jì)核算相對(duì)簡(jiǎn)單,資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”科目,資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費(fèi)支出”兩個(gè)科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后,地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘費(fèi)撥款有較大幅度增長(zhǎng),撥款內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以外,新增加了在職人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時(shí),增加“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”,費(fèi)用發(fā)生以后,現(xiàn)行的《地勘單位會(huì)計(jì)制度》中沒有合適的會(huì)計(jì)科目對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在實(shí)際工作中,《地勘單位會(huì)計(jì)制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

3.個(gè)別業(yè)務(wù)無法處理。地勘單位事業(yè)賬冊(cè)部分還有部分業(yè)務(wù)賬務(wù)處理亟待解決。如:計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊等問題。

目前,地勘單位事業(yè)部分財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算開支,?？顚Ｓ?資金不能混合、交叉使用。預(yù)算資金中沒有撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊。但是,《地勘單位會(huì)計(jì)制度》要求必須計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi),固定資產(chǎn)折舊也必須按月計(jì)提。三者均形成費(fèi)用,出現(xiàn)財(cái)政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)要上交工會(huì)組織,但按照《地勘單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)與當(dāng)年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,購(gòu)買資產(chǎn)時(shí),增加“固定資產(chǎn)”科目,資金被使用但沒有形成費(fèi)用,計(jì)提折舊時(shí),增加了當(dāng)期費(fèi)用但沒用占用資金,這三者均導(dǎo)致賬、表嚴(yán)重不一致。

二、新形勢(shì)下地勘單位核算方式的思考

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的各級(jí)各類國(guó)有地質(zhì)事業(yè)單位,主要包括各級(jí)地質(zhì)勘查主管機(jī)構(gòu);從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)、社會(huì)公益性地質(zhì)工作的事業(yè)單位;專門服務(wù)于地質(zhì)工作的事業(yè)單位。由此可見,凡是國(guó)有地質(zhì)事業(yè)單位均可執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》。

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第十五條地質(zhì)事業(yè)單位收入包括:

財(cái)政補(bǔ)助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位直接和通過主管部門從財(cái)政部門取得的各類地質(zhì)事業(yè)經(jīng)費(fèi),包括地質(zhì)事業(yè)費(fèi)及各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

上級(jí)補(bǔ)助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

事業(yè)收入,即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)中取得的收入。

經(jīng)營(yíng)收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得的收入。

附屬單位上繳收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

以上幾種收入,基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》,地質(zhì)事業(yè)單位收到各種資金時(shí),會(huì)計(jì)分錄如下:

借:銀行存款

貸:財(cái)政補(bǔ)助收入(上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等收入類會(huì)計(jì)科目)

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第十八條地質(zhì)事業(yè)單位支出包括:

事業(yè)支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)中發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

經(jīng)營(yíng)支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

以上兩類支出,也基本上涵蓋了地勘單位各項(xiàng)支出?！笆聵I(yè)支出”科目可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照費(fèi)用類型設(shè)明細(xì)科目,如:事業(yè)支出——基本工資、補(bǔ)助工資或公務(wù)費(fèi)等。

費(fèi)用發(fā)生時(shí):

借:事業(yè)支出(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

“經(jīng)營(yíng)支出”科目可以按地質(zhì)項(xiàng)目設(shè)一級(jí)明細(xì)科目再按費(fèi)用性質(zhì)設(shè)二級(jí)明細(xì)科目,如事業(yè)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查——基本工資、補(bǔ)助工資或材料費(fèi)等。

費(fèi)用發(fā)生時(shí):

借:經(jīng)營(yíng)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查-基本工資(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

篇3

關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)制度 收入 支出

一、存在的問題

(一)兩種制度并存導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符

1996年為了適應(yīng)地質(zhì)勘查業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和地質(zhì)勘查單位逐步向企業(yè)化管理過渡的要求，財(cái)政部根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點(diǎn)，制定了《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》?！兜刭|(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》是地勘行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。出臺(tái)的目的是促進(jìn)地質(zhì)勘查單位改革、改組和改造，加快企業(yè)化步伐。依據(jù)的是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。1996年財(cái)政部頒發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》屬于企業(yè)會(huì)計(jì)制度領(lǐng)域的一個(gè)范疇，具有濃重的企業(yè)特色。但是，地勘單位經(jīng)過十余年的發(fā)展，其事業(yè)屬性日漸突出，地勘單位會(huì)計(jì)人員平時(shí)按照企業(yè)類會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，年底編制事業(yè)類會(huì)計(jì)報(bào)表本身就是巨大矛盾。這是導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符的致命原因。

(二)《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》不能適應(yīng)目前會(huì)計(jì)核算的要求

1.《地勘單位會(huì)計(jì)制度》固守不求變。自《地勘單位會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)以來，地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如:《地勘單位會(huì)計(jì)制度》允許地勘單位承擔(dān)國(guó)家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額，節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應(yīng)付工資三個(gè)科目?jī)?nèi)，而目前實(shí)際工作中預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余，必須返還財(cái)政。另外，目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務(wù)，比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，地勘單位上級(jí)主管部門至今也沒有就這些業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算提出有效的辦法。相對(duì)于近年來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革而言，《地勘單位會(huì)計(jì)制度》十余年來沒有任何變化，顯然早已跟不上時(shí)代變革的步伐，成為地勘單位財(cái)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的障礙。

2.地勘費(fèi)性質(zhì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。1996年財(cái)政部的《地勘單位會(huì)計(jì)制度》是為當(dāng)時(shí)的地勘單位企業(yè)化發(fā)展量體定做的，很適合當(dāng)時(shí)的情況。當(dāng)時(shí)，地勘經(jīng)費(fèi)很少，離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都不能滿足需要，更談不上在職人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)。會(huì)計(jì)核算相對(duì)簡(jiǎn)單，資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”科目，資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費(fèi)支出”兩個(gè)科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后，地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘費(fèi)撥款有較大幅度增長(zhǎng)，撥款內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以外，新增加了在職人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時(shí)，增加“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”，費(fèi)用發(fā)生以后，現(xiàn)行的《地勘單位會(huì)計(jì)制度》中沒有合適的會(huì)計(jì)科目對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在實(shí)際工作中，《地勘單位會(huì)計(jì)制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

3.個(gè)別業(yè)務(wù)無法處理。地勘單位事業(yè)賬冊(cè)部分還有部分業(yè)務(wù)賬務(wù)處理亟待解決。如:計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊等問題。

目前，地勘單位事業(yè)部分財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算開支，?？顚Ｓ?，資金不能混合、交叉使用。預(yù)算資金中沒有撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊。但是，《地勘單位會(huì)計(jì)制度》要求必須計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)，固定資產(chǎn)折舊也必須按月計(jì)提。三者均形成費(fèi)用，出現(xiàn)財(cái)政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)要上交工會(huì)組織，但按照《地勘單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)與當(dāng)年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)，增加“固定資產(chǎn)”科目，資金被使用但沒有形成費(fèi)用，計(jì)提折舊時(shí)，增加了當(dāng)期費(fèi)用但沒用占用資金，這三者均導(dǎo)致賬、表嚴(yán)重不一致。

二、新形勢(shì)下地勘單位核算方式的思考

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的各級(jí)各類國(guó)有地質(zhì)事業(yè)單位，主要包括各級(jí)地質(zhì)勘查主管機(jī)構(gòu);從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)、社會(huì)公益性地質(zhì)工作的事業(yè)單位;專門服務(wù)于地質(zhì)工作的事業(yè)單位。由此可見，凡是國(guó)有地質(zhì)事業(yè)單位均可執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》。

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第十五條地質(zhì)事業(yè)單位收入包括:

財(cái)政補(bǔ)助收入，即地質(zhì)事業(yè)單位直接和通過主管部門從財(cái)政部門取得的各類地質(zhì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括地質(zhì)事業(yè)費(fèi)及各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

上級(jí)補(bǔ)助收入，即地質(zhì)事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

事業(yè)收入，即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)中取得的收入。

經(jīng)營(yíng)收入，是指地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得的收入。

附屬單位上繳收入，是指地質(zhì)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

以上幾種收入，基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，地質(zhì)事業(yè)單位收到各種資金時(shí)，會(huì)計(jì)分錄如下:

借:銀行存款

貸:財(cái)政補(bǔ)助收入(上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等收入類會(huì)計(jì)科目)

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第十八條地質(zhì)事業(yè)單位支出包括:

事業(yè)支出，即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)中發(fā)生的支出，包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

經(jīng)營(yíng)支出，即地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出，包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

以上兩類支出，也基本上涵蓋了地勘單位各項(xiàng)支出?！笆聵I(yè)支出”科目可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照費(fèi)用類型設(shè)明細(xì)科目，如:事業(yè)支出——基本工資、補(bǔ)助工資或公務(wù)費(fèi)等。

費(fèi)用發(fā)生時(shí):

借:事業(yè)支出(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

“經(jīng)營(yíng)支出”科目可以按地質(zhì)項(xiàng)目設(shè)一級(jí)明細(xì)科目再按費(fèi)用性質(zhì)設(shè)二級(jí)明細(xì)科目，如事業(yè)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查——基本工資、補(bǔ)助工資或材料費(fèi)等。

費(fèi)用發(fā)生時(shí):

借:經(jīng)營(yíng)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查-基本工資(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

需要說明的是，無論是1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》，還是1998年《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》對(duì)其使用范圍均做了明確規(guī)定。地勘單位所屬的實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧并具有法人資格的各類多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不屬于本制度的核算范圍。

筆者認(rèn)為，屬地化管理以后，地勘事業(yè)單位事業(yè)法人賬套不應(yīng)再執(zhí)行1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》，改為執(zhí)行1998年《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》較為合適。只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，地勘單位財(cái)務(wù)才能從根本上與財(cái)政廳的管理協(xié)調(diào)一致;只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，財(cái)務(wù)人員才能正確核算財(cái)政資金撥付的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)資金和住房公積金等;只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》才能使賬、表趨于一致。

1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，地勘單位對(duì)外投資如占被投資企業(yè)(含獨(dú)立核算多種經(jīng)營(yíng)企業(yè))資本50%或者實(shí)質(zhì)上擁有被投資企業(yè)控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將其一并報(bào)送，而不是匯總報(bào)送。個(gè)別單位年終將事業(yè)法人會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)法人財(cái)務(wù)報(bào)表予以匯總上報(bào)是極端錯(cuò)誤的。年終，各地勘單位應(yīng)將事業(yè)法人賬套按照財(cái)政廳要求編制報(bào)表上報(bào)財(cái)政廳，如果財(cái)政廳要求將企業(yè)法人賬套內(nèi)容一同上報(bào)，也不能編制匯總報(bào)表，應(yīng)附后一并報(bào)送。如果財(cái)政廳沒有明確要求，企業(yè)法人賬套有關(guān)報(bào)表不予報(bào)送。

但是，《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》畢竟是1998年出臺(tái)的，十年來地勘單位已發(fā)生了很大變化，比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題。中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)地質(zhì)分會(huì)已將“全國(guó)地勘單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算研究”作為2009年學(xué)術(shù)年會(huì)的主題進(jìn)行研究非常必要。但愿研究結(jié)果能給不知方向、正在迷茫中徘徊的地勘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍指引方向，正確指導(dǎo)全國(guó)各地勘單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

參考文獻(xiàn)

[1]周 昶、管云鴻、鄧浦之，淺析地勘企業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)會(huì)計(jì)處理.中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，2002(12).

篇4

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

工會(huì)財(cái)務(wù)管理是工會(huì)日常管理工作的不可分割部分，一個(gè)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的高低，往往決定著工會(huì)組織能否全面、有效地履行各項(xiàng)職能，決定著能否有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的切身利益。

目前，由于國(guó)有企業(yè)工會(huì)的組織架構(gòu)虛擬化，除了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)是專職外，其他工會(huì)組織成員均為兼職，工會(huì)財(cái)務(wù)人員兼職較多，專業(yè)知識(shí)與能力有所欠缺，工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平參差不齊。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，國(guó)有企業(yè)體制改革不斷深入，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織管理的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何做好和強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也越來越重要。

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

目前，大部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作均建立相應(yīng)財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)核算上獨(dú)立建賬，財(cái)務(wù)管理工作總體運(yùn)行良好。

（一）工會(huì)活動(dòng)遵章守制，會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立了完善的財(cái)務(wù)核算和內(nèi)控管理制度，實(shí)施了會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料保管制度。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方面，實(shí)行收支兩條線，在銀行開立了專門的銀行賬戶，及時(shí)辦理工會(huì)的收支業(yè)務(wù)。在財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，國(guó)有企業(yè)工會(huì)均建立了一套財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，配備了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，大部分國(guó)有企業(yè)均設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門定期或不定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（二）法制意識(shí)增強(qiáng)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理趨于規(guī)范

隨著法律知識(shí)不斷普及，國(guó)家反腐力度的增加，法律風(fēng)險(xiǎn)成本加大，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部上下員工法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，從而提高了工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。過去截留收入與虛列支出現(xiàn)象基本杜絕，大部分支出均按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)合理、合規(guī)辦理。各項(xiàng)支出審批流程日趨規(guī)范化，大部分國(guó)有企業(yè)均采用分級(jí)審批制度，超預(yù)算或預(yù)算外支出均按照相應(yīng)程序辦理超預(yù)算或預(yù)算外申請(qǐng)。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)過多年的努力下，雖然各項(xiàng)管理工作日趨規(guī)范，但是在現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些不足，具體情況如下：

（一）預(yù)算管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)雖然每年都根據(jù)財(cái)務(wù)制度編了預(yù)算，但未從實(shí)際情況出發(fā)，編制不認(rèn)真，隨意性比較大。在預(yù)算審批環(huán)節(jié)，部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)預(yù)算未經(jīng)過審批程序，未經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)同意。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)預(yù)算與實(shí)際情況是兩張皮，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意思執(zhí)行，完全脫離當(dāng)初編制的預(yù)算，僅在會(huì)計(jì)核算力求收支平衡。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)尚未開展工會(huì)預(yù)算考核工作 ，弱化了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）內(nèi)部控制執(zhí)行乏力

大部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)建立了一系列內(nèi)控制度，但是在執(zhí)行過程中，內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠，主要表現(xiàn)為：一是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中，重審批、輕內(nèi)審核，財(cái)務(wù)人員認(rèn)為只要工會(huì)負(fù)責(zé)人簽了字就可以報(bào)銷，缺少對(duì)所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核；二是財(cái)務(wù)管理工作信息化薄弱，對(duì)原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié)，缺少制度約束與監(jiān)督是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn)，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

（三）經(jīng)費(fèi)用途缺乏科學(xué)性

國(guó)有企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出用途必須科學(xué)、合規(guī)和合法，但是部分國(guó)有企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理混亂，工會(huì)經(jīng)費(fèi)與企業(yè)費(fèi)用混淆使用。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出用途上片面認(rèn)為只要做到“職工滿意”即可以，完全脫離工會(huì)會(huì)計(jì)核算制度。有的企業(yè)工會(huì)支出項(xiàng)目巧立名目，如以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公款旅游；有的為躲避財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)檢查，將一些灰色支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支；還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支于工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而沒有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益上。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

為了規(guī)范國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，維護(hù)員工的切身利益，針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，合置財(cái)務(wù)理設(shè)管理崗位

國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作主要在于執(zhí)行，首先，要建立健全財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，明確各職能部門相應(yīng)的職責(zé)。其次，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員。各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度最終要由財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，有利于提高國(guó)有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。堅(jiān)持在選人用人方面，從源頭入手，選擇具有一定的財(cái)務(wù)專業(yè)水平，適合工會(huì)財(cái)務(wù)管理崗位的人員。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，充分利用各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平。

（二）完善并嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。在財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度中，按照工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，明確經(jīng)費(fèi)的使用原則、范圍等。制定相關(guān)審批流程，明確各個(gè)崗位的審批權(quán)限，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的內(nèi)部控制。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，使工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)有章可循，做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn)，量入為出、收支平衡。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，定期或不定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)，提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。

（三）建立完善的預(yù)算管理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，合理預(yù)測(cè)工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和考核環(huán)節(jié)的管理。在編制環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)高度重視預(yù)算編制的工作，合理預(yù)測(cè)未來各項(xiàng)收支情況，及時(shí)準(zhǔn)確編制本單位的工會(huì)預(yù)算。在審批環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)該建立嚴(yán)格的預(yù)算審批機(jī)制，年度工會(huì)預(yù)算必須工會(huì)委員會(huì)集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)同意，嚴(yán)控預(yù)算外支出和超預(yù)算的審批權(quán)限。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照下發(fā)的預(yù)算開展各項(xiàng)活動(dòng)，預(yù)算外支出和超預(yù)算支出必須經(jīng)過工會(huì)委員會(huì)集體討論和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)通過。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的考核制度建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)年度預(yù)算的考核，將考核結(jié)核納入工會(huì)責(zé)任人的年度工作考核中去。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性

篇5

[關(guān)鍵詞] 和諧 棄置費(fèi)用 職工薪酬 生物資產(chǎn)

和諧社會(huì)的發(fā)展需要和諧會(huì)計(jì)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在很多方面體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的和諧發(fā)展，從而有利于和諧社會(huì)的發(fā)展。

一、新準(zhǔn)則關(guān)于棄置費(fèi)用的處理

1.具體準(zhǔn)則的內(nèi)容。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》第十三條規(guī)定：確定固定資產(chǎn)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素。準(zhǔn)則應(yīng)用指南又進(jìn)一步指出棄置費(fèi)用通常是指根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)、國(guó)際公約等規(guī)定，由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)所確定的支出，如核電站設(shè)施等的棄置和恢復(fù)環(huán)境義務(wù)。

2.會(huì)計(jì)處理中和諧發(fā)展的體現(xiàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)棄置費(fèi)用的記錄、計(jì)量和報(bào)告都體現(xiàn)了和諧發(fā)展。首先，由資產(chǎn)棄置義務(wù)產(chǎn)生的預(yù)計(jì)負(fù)債,應(yīng)按確定的金額(一定折現(xiàn)率折現(xiàn)后的金額),增加固定資產(chǎn)或油氣資產(chǎn)原值,同時(shí)增加長(zhǎng)期負(fù)債。

3.在固定資產(chǎn)或油氣資產(chǎn)的使用壽命內(nèi),每期對(duì)上述資本化的資產(chǎn)原值計(jì)提折舊或折耗(計(jì)提方法與其他資產(chǎn)相同),借記有關(guān)成本費(fèi)用科目,貸記“累計(jì)折舊”或“累計(jì)折耗”等科目。明確了企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,通過固定資產(chǎn)折舊的形式,逐步積累環(huán)境恢復(fù)所需要的資金。當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來并投放于市場(chǎng)后，所收回的價(jià)值包含了資源的全部耗費(fèi)，可以將能夠滿足資源再生需要的那一部分資金重新用于資源的恢復(fù)與再生階段，從而形成資源的良性生態(tài)循環(huán)。

4.根據(jù)確鑿證據(jù),比如國(guó)家加大了環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn),需要對(duì)已確認(rèn)的預(yù)計(jì)負(fù)債進(jìn)行調(diào)整的,調(diào)整增加的預(yù)計(jì)負(fù)債。對(duì)預(yù)計(jì)負(fù)債的調(diào)整要求企業(yè)要保持資源耗費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的一致性，即將石油、礦山的開采等與可能造成的資源流失、生態(tài)失衡結(jié)合起來，將投入及其付出的環(huán)境代價(jià)結(jié)合起來。

二、新準(zhǔn)則關(guān)于職工薪酬的全面核算

1.新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。新準(zhǔn)則中職工薪酬的定義包括以下八個(gè)方面：職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等工資類薪酬，職工福利費(fèi)，各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)，非貨幣利，辭退補(bǔ)償，以及其他與薪酬相關(guān)的支出。新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在職工為其提供服務(wù)的會(huì)計(jì)期間將應(yīng)付的職工薪酬確認(rèn)為負(fù)債，除因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工提供服務(wù)的受益對(duì)象，分別計(jì)入產(chǎn)品成本或勞務(wù)成本、建造固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)成本、當(dāng)期損益。

2.和諧發(fā)展的體現(xiàn)。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中從“工資”到“薪酬”的改變,體現(xiàn)了在我國(guó)市場(chǎng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)勞動(dòng)力內(nèi)涵及其價(jià)值認(rèn)識(shí)的根本性轉(zhuǎn)變也是國(guó)家政府部門首次在頒布的行業(yè)準(zhǔn)則中使用“薪酬”一詞。此準(zhǔn)則所規(guī)范的職工薪酬較以往相比內(nèi)涵大為增加,一方面包含傳統(tǒng)意義上的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼； 另一方面，五險(xiǎn)一金（醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金）以前被認(rèn)為是職工福利，新準(zhǔn)則明確地將其納入薪酬范圍。職工薪酬還包含了工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)、未參加社會(huì)統(tǒng)籌的退休人員的工資和醫(yī)療費(fèi)用等，這是因?yàn)楣?huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)為職工的后續(xù)教育提供條件，非貨幣利也屬于職工薪酬的一部分。同時(shí)，新準(zhǔn)則增加了諸如辭退福利、帶薪休假等新增的職工薪酬形式,以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化。

職工薪酬準(zhǔn)則的規(guī)范，對(duì)于規(guī)范職工薪酬的核算管理及深化我國(guó)社會(huì)主義和諧思想都具有極為重要的意義。解決職工薪酬的問題，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的形成、有利于統(tǒng)一工資總額的計(jì)算范圍，保證國(guó)家對(duì)工資進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算，利于編制、檢查計(jì)劃和進(jìn)行工資管理及正確地反映職工的工資收入。從協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的角度看,辭退福利中預(yù)計(jì)負(fù)債的確認(rèn)相當(dāng)于計(jì)提了一筆支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償準(zhǔn)備金,緩解了企業(yè)大批裁員時(shí)支付補(bǔ)償金費(fèi)用的壓力,對(duì)人員流動(dòng)和社會(huì)安定有一定促進(jìn)作用。新準(zhǔn)則關(guān)于職工薪酬信息披露的規(guī)定,增強(qiáng)了企業(yè)之間職工薪酬信息的可比性,有利于廣大報(bào)表使用者,包括利益相關(guān)單位、政府,以及公眾等更好地進(jìn)行決策,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、新準(zhǔn)則關(guān)于生物資產(chǎn)的處理

1.新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)―――生物資產(chǎn)》的頒布和實(shí)施極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)的規(guī)范化和科學(xué)化,和以前的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法―――生物資產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品》相比有很多變化。

第一，生物資產(chǎn)的界定發(fā)生了變化。新準(zhǔn)則明確了公益性生物資產(chǎn)的屬性和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。按新準(zhǔn)則規(guī)定,公益性生物資產(chǎn)是指以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn),包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等。由于公益性生物資產(chǎn)并不直接提供經(jīng)濟(jì)利益,因此在確認(rèn)時(shí)特意強(qiáng)調(diào)其“服務(wù)潛能很可能流入企業(yè)”,與其他生物資產(chǎn)明顯不同,在舊辦法中并未提及。

第二，計(jì)量方法發(fā)生了改變。新準(zhǔn)則的初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量均采用歷史成本計(jì)量模式，但對(duì)于有確鑿證據(jù)表明生物資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的，應(yīng)當(dāng)對(duì)生物資產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量。

2.和諧發(fā)展的體現(xiàn)。新準(zhǔn)則對(duì)生物性資產(chǎn)的確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告結(jié)合了我國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的宗旨。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量多，但是規(guī)模比較小，以家庭經(jīng)營(yíng)為主，一般不要求它們對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)告，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的上市公司總數(shù)少，而且我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系尚不成熟，生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，信息化程度低，公允價(jià)值的取得難度大，因此對(duì)我國(guó)生物資產(chǎn)的計(jì)量采用公允價(jià)值模式是不現(xiàn)實(shí)的。所以新準(zhǔn)則采用了以歷史成本計(jì)量為主公允價(jià)值計(jì)量為輔的方法，這樣符合我國(guó)國(guó)情，同時(shí)也為公允價(jià)值的應(yīng)用提供了空間，體現(xiàn)了和諧發(fā)展的原則。另外，把產(chǎn)量法分離出來，作為單獨(dú)使用于生物資產(chǎn)的一種折舊方法，結(jié)合了生物性資產(chǎn)的特性，更符合實(shí)際。

參考文獻(xiàn):

[1]胡建忠:試論石油企業(yè)油氣資產(chǎn)棄置費(fèi)用會(huì)計(jì)政策――兼論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系.會(huì)計(jì)之友（上旬刊）,2007.05

篇6

一、商業(yè)銀行開展企業(yè)所得稅籌劃的主要途徑

（一）時(shí)間性差異的所得稅籌劃

時(shí)間性差異是由于稅法與會(huì)計(jì)制度在確認(rèn)收益或損失時(shí)的時(shí)間不同而產(chǎn)生的稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間的差異。時(shí)間性差異發(fā)生于某一會(huì)計(jì)期間，但在以后一期或若干期內(nèi)能夠轉(zhuǎn)回。因此，時(shí)間性差異造成的是企業(yè)所得稅繳納時(shí)間提前或延后，從企業(yè)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段的整體來看在金額上沒有影響。

按照所得稅會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)時(shí)間性差異在會(huì)計(jì)核算中采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會(huì)計(jì)法兩種方法進(jìn)行處理。目前，采用應(yīng)付稅款法存在的主要問題是由于經(jīng)辦人員的變動(dòng)、前后期的不銜接和遺漏，造成時(shí)間性差異只有當(dāng)期調(diào)增，沒有后期調(diào)減，從而加重了商業(yè)銀行的稅負(fù)。因此，在年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，對(duì)時(shí)間性差異的項(xiàng)目、金額、當(dāng)年調(diào)整增加額及未來攤銷期的年限和調(diào)整減少額，應(yīng)以表格形式進(jìn)行匯總，作為年度納稅申報(bào)材料的附件加以保管，并在以后年度調(diào)整轉(zhuǎn)回，從而達(dá)到申報(bào)準(zhǔn)確，查有實(shí)據(jù)。

（二）永久性差異的所得稅籌劃

永久性差異是指在某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)，由于會(huì)計(jì)制度和稅法在計(jì)算收益、費(fèi)用或損失時(shí)的口徑不同，所產(chǎn)生的稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)納稅所得額之間的差異。這種差異在本期發(fā)生，不會(huì)在以后各期轉(zhuǎn)回。永久性差異的存在是商業(yè)銀行稅負(fù)增加的主要原因，而由于目前金融企業(yè)的利息收支、中間業(yè)務(wù)收入等方面的會(huì)計(jì)制度與稅法基本接近。因此，本文僅以費(fèi)用的使用作為企業(yè)所得稅籌劃的重點(diǎn)加以探討。

1.轉(zhuǎn)變短期合同制員工聘用方式，降低工資薪金及三費(fèi)調(diào)整增加額。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，2006年7月1日之前的計(jì)稅月工資標(biāo)準(zhǔn)為960元，之后為1600元，超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，不得在稅前扣除；職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)，分別按照計(jì)稅工資總額的2%、14%和1.5%計(jì)算扣除；企業(yè)按規(guī)定提取向工會(huì)撥交的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，憑工會(huì)組織開具的《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。這些政策規(guī)定，簡(jiǎn)單地說就是除開具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》的工會(huì)經(jīng)費(fèi)外，對(duì)超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)部分的工資、職工福利費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)均要作為應(yīng)稅所得的調(diào)增額繳納33%的企業(yè)所得稅。

目前，商業(yè)銀行的用工方式主要是聘用長(zhǎng)期和短期合同工，從2005年開始，某商業(yè)銀行省分行大堂保安采用與勞動(dòng)服務(wù)公司簽訂用工合同，商業(yè)銀行支付用工費(fèi)用，人員全部由勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理，所需費(fèi)用按政策規(guī)定可以全額在稅前扣除，實(shí)現(xiàn)了用工方式的首次轉(zhuǎn)變。從企業(yè)所得稅籌劃角度看，商業(yè)銀行應(yīng)在對(duì)這次用工方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)，加快商業(yè)銀行用工方式的轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)短期合同制員工的聘用上。以某商業(yè)銀行有1000名短期合同工、每人年薪4萬元計(jì)算，如果轉(zhuǎn)變聘用方式為用工方式，該行將減少應(yīng)稅所得額2042萬元，相對(duì)增加利潤(rùn)793萬元。

2.準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，降低業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)增的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)招待費(fèi)就是用于業(yè)務(wù)招待方面的支出，根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除比例為：全年銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額1500萬元以下的為5‰，超過1500萬元的部分為3‰，金融保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)計(jì)算基數(shù)應(yīng)扣除金融機(jī)構(gòu)往來利息收入后的營(yíng)業(yè)收入，超過規(guī)定比例列支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得在稅前扣除，必須作為應(yīng)稅所得額的增加項(xiàng)加以調(diào)整，繳納33%的企業(yè)所得稅。2005年，某商業(yè)銀行業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)際列支8927萬元，可在稅前列支金額3596萬元，超過標(biāo)準(zhǔn)列支5331萬元，超標(biāo)準(zhǔn)部分占比達(dá)到59.71%。

而會(huì)議費(fèi)是指核算召開會(huì)議的文具、紙張、印刷材料、報(bào)刊、會(huì)議室租金、交通費(fèi)及參加會(huì)議人員的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等支出。企業(yè)所得稅匯繳清算政策沒有規(guī)定扣除比例，也就是說只要是實(shí)際發(fā)生的會(huì)議費(fèi)支出，全額可以在稅前列支。分析該行的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，很大一部分是大小會(huì)議的伙食補(bǔ)貼支出，這是造成業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)的原因。因此，我們必須準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出，加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的預(yù)算管理，積極開展會(huì)議費(fèi)的籌劃，能在會(huì)議費(fèi)列支的不在業(yè)務(wù)招待費(fèi)中列支，從而達(dá)到降低業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)增應(yīng)稅所得額之目的。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和廣告費(fèi)的籌劃，降低業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)加的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)就是用于業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用支出，納稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)（包括未通過媒體的廣告性支出），在不超過銷售（營(yíng)業(yè)）收入（不扣除金融機(jī)構(gòu)往來收入）5‰比例范圍內(nèi)控制使用，據(jù)實(shí)扣除。而廣告費(fèi)是指通過經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)制作的，在一定的媒體傳播廣告而支付的費(fèi)用。納稅人每一納稅年度發(fā)生的廣告費(fèi)支出不超過銷售（營(yíng)業(yè)）收入2%的，可據(jù)實(shí)扣除，超過部分可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

從上述政策可以看出，廣告費(fèi)稅前扣除比例是業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的4倍，且可以無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。因此，我們?cè)陂_展業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，要認(rèn)真的加以籌劃，盡可能地從廣告費(fèi)中列支。同時(shí)，在籌劃過程中，要注意嚴(yán)格區(qū)分廣告費(fèi)支出與贊助支出。

4.加強(qiáng)贊助和捐贈(zèng)支出的管理，用活捐贈(zèng)稅前扣除政策規(guī)定。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，各種贊助支出不得在稅前扣除，納稅人直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng)不允許稅前扣除。金融、保險(xiǎn)企業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)支出在符合國(guó)家規(guī)定、且不超過企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)可據(jù)實(shí)列支營(yíng)業(yè)外支出，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。超過部分在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)進(jìn)行調(diào)整。納稅人通過非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)、向老年活動(dòng)場(chǎng)所的紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，對(duì)公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所（其中包括新建）的捐贈(zèng)，納稅人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅稅前全額扣除。

分析某商業(yè)銀行的贊助和捐贈(zèng)支出，大部分是對(duì)共建單位、扶貧聯(lián)系鄉(xiāng)（村）、自然災(zāi)害、學(xué)校等捐贈(zèng)支出，由于大量的捐贈(zèng)都是直接捐贈(zèng)，且沒有取得正式的捐贈(zèng)發(fā)票，以致不能在稅前扣除，造成捐贈(zèng)后還要補(bǔ)繳33%的企業(yè)所得稅。因此，要加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)的籌劃管理，改變目前直接向受贈(zèng)人直接捐贈(zèng)的方式，要通過民政教育部門、慈善總會(huì)、基金會(huì)等非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)指定捐贈(zèng)給受贈(zèng)人，取得捐贈(zèng)的正式發(fā)票，以便能夠全額稅前扣除。

5.通過對(duì)其他納稅調(diào)整增加項(xiàng)目的籌劃，相應(yīng)降低其調(diào)整金額。除上述費(fèi)用項(xiàng)目籌劃外，企業(yè)的期間費(fèi)用還很多，它不僅可直接減少利潤(rùn)總額，費(fèi)用的業(yè)務(wù)發(fā)生方式和過程不同對(duì)納稅也會(huì)有不同的影響。因此，我們?cè)陂_展籌劃過程中，一是預(yù)先安排、選擇最優(yōu)的業(yè)務(wù)方式或過程，合理合法地降低納稅支出。二是取得合法的費(fèi)用憑證。要求憑證的取得符合稅法規(guī)定，這是企業(yè)正確籌劃納稅最起碼的條件。一般在實(shí)務(wù)中常犯的錯(cuò)誤有：取得虛假發(fā)票；取得非交易對(duì)象發(fā)票；未依時(shí)限取得發(fā)票。三是合法報(bào)告?zhèn)浒?。稅法?guī)定部分費(fèi)用及損失應(yīng)事先完成報(bào)備手續(xù)，否則不予以認(rèn)定。四是延后列報(bào)費(fèi)用。部分費(fèi)用及損失有限額規(guī)定，超過部分將不予以認(rèn)定。因此，在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)注意各項(xiàng)費(fèi)用及損失是否超過了限額，如果超過限額則可以考慮延至下期列支。五是盡量創(chuàng)造條件。稅前列支費(fèi)用、損失并非沒有邊際和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，做到充分列支以保障自己的合法權(quán)益。

二、開展企業(yè)所得稅籌劃的策略

（一）以二級(jí)分行為納稅單位，采取集中申報(bào)的方式。

根據(jù)國(guó)稅函［2002］226號(hào)《關(guān)于匯總合并納稅企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)交、集中清算所得稅問題的補(bǔ)充通知》文件規(guī)定：“銀行的支行（指縣級(jí)支行，下同）和相當(dāng)于支行一級(jí)的辦事處（分理處）、及保險(xiǎn)公司的支公司和相當(dāng)于支公司一級(jí)的辦事處，因改變會(huì)計(jì)核算辦法而變?yōu)榉仟?dú)立核算單位，不再具備企業(yè)所得稅納稅人條件的，經(jīng)所在地省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核確認(rèn)，可不再作為匯總納稅的成員企業(yè)管理，不實(shí)行就地預(yù)交企業(yè)所得稅，其納稅申報(bào)和就地預(yù)交管理上劃到上級(jí)支行（支公司）或分行（分公司）一級(jí)”。而近幾年來，全國(guó)各家商業(yè)銀行都加快了財(cái)務(wù)集中的步伐，財(cái)務(wù)核算逐步都集中到二級(jí)分行進(jìn)行核算管理。外部的政策和內(nèi)部的管理為“以二級(jí)分行為納稅單位，采取集中申報(bào)的方式”提供了條件和可能。集中申報(bào)后，一方面可以減輕基層行的工作量，另一方面減少稅務(wù)稽查的次數(shù)和檢查樣本量，將極大地降低納稅申報(bào)成本。

（二）確定專人負(fù)責(zé)納稅申報(bào)，不斷提高申報(bào)的質(zhì)量。

企業(yè)所得稅的申報(bào)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，由于對(duì)政策理解的深度和廣度不同，同一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，百個(gè)人申報(bào)就會(huì)有百樣的結(jié)果。因此，確定專人負(fù)責(zé)納稅申報(bào)顯得尤為重要。由于財(cái)務(wù)全部集中到二級(jí)分行統(tǒng)一核算管理，全行費(fèi)用全部都經(jīng)過二級(jí)分行審核，因此，納稅申報(bào)工作宜由二級(jí)分行費(fèi)用審核人員兼任，具體由其統(tǒng)一掌握費(fèi)用發(fā)票的合法性審核，總結(jié)費(fèi)用使用中存在的問題，規(guī)范費(fèi)用使用行為。由其通過建立所得稅納稅申報(bào)臺(tái)賬，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行全面的登記，從而達(dá)到提高納稅申報(bào)質(zhì)量。

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[關(guān)鍵詞]高校工會(huì)；經(jīng)費(fèi)審查工作；問題分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是工會(huì)工作的重要組成部分。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作有利于促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的安全完整，有利于促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著工會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工會(huì)資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷壯大，工會(huì)活動(dòng)日趨活躍，工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理和使用過程中不斷出現(xiàn)一些新問題、新情況，給工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作也提出了更高的要求，工會(huì)經(jīng)審工作要規(guī)范化建設(shè)，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

搞好高校工會(huì)的審計(jì)工作，是促進(jìn)高校工會(huì)體制的改革，是保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)能更好地用于開展各項(xiàng)活動(dòng)，為廣大教職工服務(wù)，是擺在工會(huì)經(jīng)審工作者面前的一項(xiàng)新課題。因此，應(yīng)當(dāng)明確高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的基本原則，管好工會(huì)財(cái)務(wù)，用活工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用，為高校教育發(fā)展服務(wù)。

1當(dāng)前高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查文件規(guī)定

2001年10月27日中華人民共和國(guó)主席簽發(fā)了第六十二號(hào)主席令，公布實(shí)行了新的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》。該法規(guī)定：“工會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，建立自己的預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查制度?！?/p>

2011年11月全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》共規(guī)定了七條經(jīng)費(fèi)使用管理原則，七個(gè)原則是高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理必須嚴(yán)格遵守的基本原則。

2014年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)）、全總辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》（〔2014〕23號(hào)）、全總財(cái)務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)開支范圍的規(guī)定》和《關(guān)于工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)費(fèi)開支范圍的規(guī)定》（工財(cái)發(fā)〔2014〕43號(hào)）等有關(guān)政策法規(guī)。

2015年1月26日全國(guó)總工會(huì)又下發(fā)了《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》規(guī)定：“經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)重點(diǎn)保證維護(hù)職工合法權(quán)益的需要?！薄坝没罟?huì)經(jīng)費(fèi)，必須明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的基本原則和使用范圍。”

2015年2月6日云南省總工會(huì)辦公室下發(fā)了《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》中明確了“八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格預(yù)算管理，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理更加規(guī)范、有效。

2當(dāng)前高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題

（1）好多學(xué)校沒有專職財(cái)務(wù)人員，兼職財(cái)務(wù)人員給工作帶來很多不便，有的工會(huì)財(cái)務(wù)人員還沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作變動(dòng)又較頻繁。會(huì)計(jì)崗位沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置，職責(zé)權(quán)限不分明。會(huì)計(jì)檔案、票據(jù)、財(cái)務(wù)專用章保管不符合規(guī)定。

（2）工會(huì)資金和財(cái)產(chǎn)沒有納入工會(huì)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算，單位預(yù)算與執(zhí)行存在較大的差距。有的單位沒有嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī)編制執(zhí)行本級(jí)工會(huì)年度預(yù)算。預(yù)算管理不嚴(yán)格，沒有編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；資金支出無審批、經(jīng)辦、記賬、付款程序控制；執(zhí)行單位沒有按批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，追加、調(diào)整預(yù)算程序不合法規(guī)?，F(xiàn)金、銀行存款管理皆不符合相關(guān)規(guī)定；超限額現(xiàn)金支付結(jié)算、白條抵庫(kù)，擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶公款并以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)，出租、出借銀行賬戶等行為屢見不鮮。

（3）有些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作比較薄弱，經(jīng)費(fèi)管理使用受制于行政方面，沒有堅(jiān)持 “一支筆” 審批制度，造成經(jīng)費(fèi)管理上的混亂，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，存在私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬的現(xiàn)象，有的單位對(duì)經(jīng)費(fèi)開支把關(guān)不嚴(yán)，收據(jù)和發(fā)票管理不規(guī)范。

（4）工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支結(jié)構(gòu)不合理，側(cè)重于開展文體活動(dòng)和職工福利，在維權(quán)幫扶和職工技能培訓(xùn)方面的投入不足。

（5）沒有貫徹實(shí)行中央“八不準(zhǔn)”規(guī)定。公款旅游、大吃大喝、濫發(fā)津貼獎(jiǎng)金實(shí)物等問題。沒有嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，并存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支，有轉(zhuǎn)嫁或攤派相關(guān)費(fèi)用等問題。

3當(dāng)前高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作存在的主要問題

31經(jīng)費(fèi)審計(jì)與財(cái)務(wù)檢查混在一起

在實(shí)際工作中，有的工會(huì)搞不清財(cái)務(wù)檢查與經(jīng)費(fèi)審計(jì)的區(qū)別，把財(cái)務(wù)檢查替代經(jīng)費(fèi)審查工作，其實(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)檢查和經(jīng)費(fèi)審計(jì)是兩個(gè)不同的概念，二者在實(shí)施過程中雖有共同點(diǎn)，但不能等同互代。

32經(jīng)審工作欠缺創(chuàng)新質(zhì)量和效率是審查審計(jì)監(jiān)督工作的主要點(diǎn)。如果審計(jì)工作效率低，審計(jì)文書的內(nèi)容和格式不統(tǒng)一，不嚴(yán)密，雖然計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛的應(yīng)用，但工會(huì)經(jīng)審工作利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)還是相對(duì)滯后，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的需要。

33工會(huì)經(jīng)費(fèi)外部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制尚未完善工會(huì)的現(xiàn)行體制是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的復(fù)雜過程，在這種形勢(shì)和體制下，工會(huì)經(jīng)審工作在內(nèi)部進(jìn)行的確有很大的弊端。不少工會(huì)副主席兼經(jīng)費(fèi)審查委員主任，不少工會(huì)受人員編制的限制，雖然設(shè)有經(jīng)審辦公室，但是大多為兼職經(jīng)審干部，分散了投入經(jīng)審工作的時(shí)間和精力，有的兼職經(jīng)審干部對(duì)財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)掌握不多，使經(jīng)審工作正常開展受到不同程度的影響，同時(shí)，經(jīng)審工作的效率和質(zhì)量也會(huì)受到很大影響。

34對(duì)經(jīng)審工作重視不夠，導(dǎo)致經(jīng)審隊(duì)伍整體素質(zhì)被忽視，使審查審計(jì)工作質(zhì)量不夠高

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關(guān)鍵詞：職工薪酬會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所得稅法差異納稅調(diào)整協(xié)調(diào)

一、新職工薪酬準(zhǔn)則的主要特點(diǎn)

1.1建立了涵蓋廣泛的職工薪酬概念，使企業(yè)人工成本的核算更為完整和準(zhǔn)確。

1.2首次引入并規(guī)范了辭退福利的處理方法。

1.3統(tǒng)一了各類職工薪酬的確認(rèn)原則與會(huì)計(jì)處理方法。

二、職工薪酬準(zhǔn)則與新所得稅法的差異與調(diào)整

2.1職工薪酬范圍上的差異與調(diào)整

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的職工薪酬包括企業(yè)為獲取職工服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬或?qū)r(jià)，共有八項(xiàng)內(nèi)容：職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼；職工福利費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；非貨幣利；辭退福利；其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

《企業(yè)所得稅法》沒有職工薪酬的概念，只對(duì)工資薪金進(jìn)行了界定，并將會(huì)計(jì)上的職工薪酬分解為工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)為投資者或職工支付的商業(yè)保險(xiǎn)、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等，分別作出規(guī)定。因此，在稅務(wù)處理上，不能簡(jiǎn)單地把職工薪酬作為工資薪金支出在稅前扣除，應(yīng)把會(huì)計(jì)上的職工薪酬分解為稅法對(duì)應(yīng)的費(fèi)用支出，根據(jù)稅法規(guī)定確定能否在稅前扣除。

2.2工資薪金差異與調(diào)整

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上的工資是指按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定構(gòu)成工資總額的計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬、為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及物價(jià)補(bǔ)貼。

稅法上定義的工資薪金，是納稅人每一納稅年度支付給本企業(yè)任職或與其有雇傭關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金支出或非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及其他支出。新企業(yè)所得稅法取消了以往計(jì)稅工資的做法，對(duì)企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。也就是說，企業(yè)工資薪金能否作稅前扣除要同時(shí)具備三個(gè)條件：一是必須是本企業(yè)任職或者受雇的員工工資；二是工資薪金是合理的；三必須是當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的金額。在征管實(shí)務(wù)中對(duì)“任職或受雇”的認(rèn)定主要是看是否簽定勞動(dòng)合同、是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)“合理”的判斷主要看雇員實(shí)際提供的服務(wù)與報(bào)酬總額在數(shù)量上是否配比，凡是符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常規(guī)而發(fā)生的工資薪金支出都可以在稅前據(jù)實(shí)扣除。

另外，企業(yè)允許在稅前扣除的工資薪金，是當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的工資，僅計(jì)提尚未發(fā)放的應(yīng)付工資不允許在稅前扣除。對(duì)于年末計(jì)提的工資薪金，在所得稅清繳前發(fā)放的所得稅匯算年度（上年度）的應(yīng)付未付工資，可作為匯算年度已發(fā)放的可以稅前扣除的工資。如果在匯算清繳期結(jié)束后仍未發(fā)放上年度工資薪金，則應(yīng)予以調(diào)增應(yīng)納稅所得額。同時(shí)將清繳期結(jié)束后發(fā)放的上年度工資，作為發(fā)放年度的實(shí)發(fā)工資。

2.3職工福利費(fèi)方面的差異及調(diào)整

2.3.1列支標(biāo)準(zhǔn)的差異

在新準(zhǔn)則中將職工福利費(fèi)視為沒有計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的職工薪酬形式，不再按工資總額的14%計(jì)提，對(duì)實(shí)際發(fā)生的符合福利費(fèi)條件和范圍的支出計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)或成本費(fèi)用中。新企業(yè)所得稅改變了過去不超過計(jì)稅工資總額的14%計(jì)提的福利費(fèi)可以稅前扣除的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了允許稅前扣除的福利費(fèi)支出必須是實(shí)際發(fā)生的且不得超過工資總額的14%。

2.3.2列支內(nèi)容上的差異

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定職工福利費(fèi)主要用于尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能或主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、職工浴室、理發(fā)室、托兒所等集體福利機(jī)構(gòu)人員的工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費(fèi)、職工因公負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費(fèi)、職工生活困難補(bǔ)助、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用，以及按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利支出。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》（國(guó)稅函[2009]3號(hào)）中明確規(guī)定了企業(yè)職工福利費(fèi)的內(nèi)容：除了上述準(zhǔn)則中規(guī)定的內(nèi)容外，還包括各種集體福利設(shè)施的維修保養(yǎng)費(fèi)用、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、職工防暑降溫費(fèi)、職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、職工交通補(bǔ)貼等。這些費(fèi)用會(huì)計(jì)上一般作為管理費(fèi)用或勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)處理。

納稅調(diào)整：企業(yè)在計(jì)算稅前允許扣除的福利費(fèi)金額時(shí)，應(yīng)將上述稅法規(guī)定屬于福利費(fèi)開支范圍，而會(huì)計(jì)上未做福利費(fèi)處理的項(xiàng)目進(jìn)行分析，將其發(fā)生額合并計(jì)入職工福利費(fèi)中，計(jì)算出當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的福利費(fèi)總額，與工資總額（稅法口徑的工資總額）的14%進(jìn)行比較，超支的部分調(diào)增應(yīng)納稅所得額，且該部分超支數(shù)額構(gòu)成永久性差異，以后年度不得“以豐補(bǔ)歉”。

2.4五險(xiǎn)一金方面的差異與調(diào)整

“五險(xiǎn)一金”，即醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、所在地政府或企業(yè)年金計(jì)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量應(yīng)付職工薪酬義務(wù)和應(yīng)相應(yīng)計(jì)入成本費(fèi)用的金額。

在這方面稅法的規(guī)定是：“企業(yè)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的五險(xiǎn)一金，準(zhǔn)予扣除?！币簿褪钦f超出此范圍和標(biāo)準(zhǔn)的部分，不得在稅前扣除。同時(shí)只有實(shí)際繳納的金額方可扣除。對(duì)于提而未繳的“五險(xiǎn)一金”不得在稅前扣除，本期實(shí)際繳納數(shù)超過了提取數(shù)的部分，允許在實(shí)際繳納的年度扣除，即前期調(diào)增的金額，允許在本年作納稅調(diào)減。轉(zhuǎn)貼于此外，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第35條第2款規(guī)定：“企業(yè)為投資者或者職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，準(zhǔn)予扣除?！背^標(biāo)準(zhǔn)的部分本期及以后年度均不得扣除，本期提而未繳的不得扣除，提取數(shù)未超過稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，允許在實(shí)際繳納的年度扣除。

2.5商業(yè)保險(xiǎn)方面的差異與調(diào)整

準(zhǔn)則規(guī)定：以購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)形式提供給職工的各種保險(xiǎn)待遇屬于職工薪酬，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)或成本費(fèi)用中。新所得稅法對(duì)此方面的規(guī)定是：除企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)外，企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得扣除。納稅調(diào)整：企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)應(yīng)將不符合扣除條件的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)增的部分形成永久性差異。

2.6辭退福利方面的差異與調(diào)整

新準(zhǔn)則的一大變革就是將辭退福利，納入職工薪酬核算的范圍，企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同而支付的合理的補(bǔ)償費(fèi)，屬于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的必要而合理的支出，計(jì)入管理費(fèi)用。對(duì)于職工有選擇權(quán)的辭退補(bǔ)償，會(huì)計(jì)上的做法是采用預(yù)提的方式計(jì)入管理費(fèi)用和預(yù)計(jì)負(fù)債。稅法則認(rèn)為：對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的辭退補(bǔ)償可以據(jù)實(shí)扣除。對(duì)于職工有選擇權(quán)的辭退補(bǔ)償，通過預(yù)計(jì)負(fù)債計(jì)入了費(fèi)用不盡合理，稅法對(duì)此不認(rèn)可。因此，在所得稅申報(bào)時(shí)對(duì)本期提而未付的金額，不得在當(dāng)期扣除，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，該調(diào)增的金額形成可抵扣暫時(shí)性差異，作遞延所得稅資產(chǎn)處理，實(shí)際支付時(shí)，作納稅調(diào)減。

2.7兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的差異及調(diào)整

依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍實(shí)行計(jì)提、劃撥辦法，計(jì)提時(shí)計(jì)入管理費(fèi)用。稅法規(guī)定：“企業(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，必須提供《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》，且不超過工資薪金總額2%的部分，準(zhǔn)予扣除?！奔雌髽I(yè)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，不得超過稅法口徑的工資薪金實(shí)際發(fā)放數(shù)的2%，超過部分不得扣除，提而未繳的不得扣除。不允許扣除的金額應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，職工教育經(jīng)費(fèi)仍實(shí)行計(jì)提、使用辦法。計(jì)提基數(shù)的口徑與工會(huì)經(jīng)費(fèi)一致，從2008年1月1日起，可按2.5%的比例計(jì)提?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第42條規(guī)定：“除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除?！迸c舊稅法相比，“超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除”是一個(gè)創(chuàng)新，這實(shí)際上是允許企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出全額扣除，只是在扣除時(shí)間上作了相應(yīng)遞延。由于職工教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定了扣除限額，因此，每年調(diào)增的金額，與當(dāng)年產(chǎn)生的會(huì)計(jì)新結(jié)余數(shù)有可能不同。納稅調(diào)整方法如下：以每年實(shí)發(fā)工資總額的2.5%作為扣除限額，首先按照提取數(shù)與實(shí)際使用數(shù)對(duì)比，按照孰低原則與扣除限額比較，確定可以在稅前扣除的金額。如果提取數(shù)大于允許扣除的金額，調(diào)增所得。其中提取并使用的金額超過扣除限額的部分，允許在以后年度扣除。如果提取數(shù)小于允許扣除的金額，若動(dòng)用了可遞延抵扣的新結(jié)余，則應(yīng)調(diào)減所得，對(duì)于可遞延至以后年度扣除的金額對(duì)企業(yè)所得稅的影響，應(yīng)通過“遞延所得稅資產(chǎn)”科目核算該項(xiàng)可抵扣暫時(shí)性差異。

三、協(xié)調(diào)職工薪酬準(zhǔn)則與稅法差異的建議

3.1統(tǒng)一職工薪酬的概念和范圍

新形式下，企業(yè)的人工成本不再局限于工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，其支付方式呈現(xiàn)多樣化。因此新準(zhǔn)則明確了職工薪酬的概念及范圍，但新稅法只是在扣除標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)上做了調(diào)整，在“薪酬”的概念及范圍上與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則極不統(tǒng)一，造成了納稅調(diào)整項(xiàng)目較多，加大了企業(yè)核算的難度。因此，在稅法中使用與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致的職工薪酬的概念和范圍是準(zhǔn)則與稅法協(xié)調(diào)的需要，不僅有利于會(huì)計(jì)核算，也有利于稅收征管。

3.2對(duì)合理的工資薪金的標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步明確

新稅法取消了計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準(zhǔn)予扣除”。對(duì)于“合理的工資薪金”，雖定性的說明了其含義，但是目前并沒有定量的界定不同人員工資薪金合理的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際執(zhí)行中，隨意性比較大，導(dǎo)致企業(yè)“充分”利用合理的工資這一彈性規(guī)定，曲解“合理”含義，侵蝕企業(yè)所得稅稅基。因此應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)對(duì)職工工資薪金應(yīng)分層次定量地界定不同企業(yè)，不同類型職工的合理的工資薪金支出。:

3.3在保證財(cái)政收入的前提下，盡量統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等稅法仍然規(guī)定了扣除比例，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)等也做了限制性規(guī)定。這對(duì)于防止企業(yè)隨意加大成本費(fèi)用，保證財(cái)政收入具有重要意義。但對(duì)企業(yè)而言則加重了稅收負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果企業(yè)出于避稅的角度完全可以將該部分支出以工資的形式發(fā)給職工，由職工以個(gè)人名義參?；蚴褂?，如此既可避免納稅調(diào)整，又可以在稅前扣除。這樣，稅法的控制就失去了意義。因此在保證稅收收入的前提下盡量統(tǒng)一計(jì)量尺度，既可以簡(jiǎn)化納稅過程，又有利于企業(yè)的發(fā)展。

總之，無論是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是新稅法在職工薪酬方面都趨向于更寬松的政策環(huán)境，總體上減少了限制性、增加了支持性。由于二者的原則和出發(fā)點(diǎn)不同，存在差異是必然的，作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)全面地理解和掌握準(zhǔn)則和稅法的差異，準(zhǔn)確地進(jìn)行納稅申報(bào)，減少納稅風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張寶云等.《新企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例解讀與操作實(shí)務(wù)》.中國(guó)稅務(wù)出版社.

[2]《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2008》.財(cái)政部會(huì)計(jì)司.

篇9

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來，各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位；部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。

（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi)，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家，而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，不到40%；雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家，而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。

（三）財(cái)務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%，有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任，不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會(huì)計(jì)人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷，待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)，單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后，工會(huì)組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范，2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì)，有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì)，這些單位既不在一個(gè)地域，也無共同的行業(yè)特點(diǎn)，工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶，也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平低，人員變動(dòng)頻繁，同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回，同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題上，各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總，這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠，沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用；二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí)，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣，肩負(fù)的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會(huì)經(jīng)費(fèi)無法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等，管理起來困難很大。

三、對(duì)策及建議

（一）采取有效措施，提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用，及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)，與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；要對(duì)存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。:

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問題，制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。

篇10

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來,各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

（三）財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí),加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。

三、對(duì)策及建議

（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級(jí)黨委和政府匯報(bào),與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對(duì)存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。