導(dǎo)語：如何才能寫好一篇施工單位對分包單位的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.

關(guān)鍵詞： 配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理

Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0039-02

0 引言

近年來，隨著國家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭的事實。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實施分包管理，實現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個需要認(rèn)真對待的問題。

1 網(wǎng)工程分包現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，參與配網(wǎng)工程建設(shè)的大部分中標(biāo)施工單位在工程分包管理方面還是比較規(guī)范的，同時，也有一部分中標(biāo)施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：

1.1 工程分包內(nèi)容方面 部分中標(biāo)施工單位存在如下分包內(nèi)容不規(guī)范的行為：一些中標(biāo)施工單位將其所承包的批次配網(wǎng)工程按單項工程分包出去；一些中標(biāo)施工單位將設(shè)備調(diào)試等工程內(nèi)容分包出去等等。

以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。

1.2 工程分包性質(zhì)方面 工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種類型，廣東電網(wǎng)公司也專門發(fā)文明確規(guī)定了專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，但一些中標(biāo)施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務(wù)分包的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分包。

1.3 分包商資質(zhì)方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的分包商；部分分包商以掛靠資質(zhì)的方式承包工程；甚至存在部分中標(biāo)施工單位將工程分包給根本沒有資質(zhì)的施工隊。

1.4 分包商素質(zhì)方面 部分分包商片面追求跟前經(jīng)濟(jì)利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個工程管理人員；部分分包商施工人員流動性大，缺乏對新員工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)低下；部分分包商安全教育不力，安全學(xué)習(xí)可有可無，施工人員安全意識淡薄，新員工的的三級安全教育培訓(xùn)（項目部、施工隊、班組三級安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經(jīng)過經(jīng)考試合格后持證上崗，施工人員自我防護(hù)的意識和能力很低；部分分包商忽視安全生產(chǎn)，投入安全技術(shù)措施經(jīng)費不足，配備安全防護(hù)用品不符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求；部分分包商現(xiàn)場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進(jìn)行檢驗試驗。

1.5 對分包商管理方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對工程進(jìn)行管理、跟蹤：沒有對分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底；沒有對分包商的作業(yè)工機(jī)具進(jìn)場進(jìn)行審核；沒有對分包商的作業(yè)人員進(jìn)場進(jìn)行審核；沒有對分包商的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；沒有定期召集分包商召開工程協(xié)調(diào)會議，解決施工過程中遇到的問題。

2 配網(wǎng)工程分包管理的對策

配網(wǎng)工程施工屬于高危性行業(yè)，安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，由于分包商的違章施工，冒險蠻干原因發(fā)生的安全事故占配網(wǎng)工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設(shè)備事故的發(fā)生，加強(qiáng)分包管理就顯得非常重要。

2.1 建立嚴(yán)格的分包商準(zhǔn)入制度

①建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程的可分包內(nèi)容和范圍，并要求投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計劃，包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)，施工項目部的人員組成等。中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。

②在工程項目開工之前，中標(biāo)施工單位要按照投標(biāo)文件的承諾以書面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)的分包計劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報業(yè)主項目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報建設(shè)單位審批。

③中標(biāo)施工單位擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案，中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；中標(biāo)施工單位將擬選用分包商資質(zhì)文件報監(jiān)理單位審查，業(yè)主項目部批準(zhǔn)，施工承包商對其所報送分包商的資質(zhì)文件的真實性負(fù)責(zé)；分包商必須持有各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

④施工承包商在分包項目開工前，要及時與經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。分包合同要明確意外傷害保險費用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機(jī)具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)對分包商的管理

2.2.1 認(rèn)真審核施工方案，切實開展安全技術(shù)交底工作 加強(qiáng)分包商施工方案管理，督促落實安全技術(shù)交底工作。開工前，應(yīng)要求分包商就所承擔(dān)的工作編寫相應(yīng)的施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位要督促中標(biāo)施工單位將其施工現(xiàn)場識別的危險源和環(huán)境因素下發(fā)給分包商，并指導(dǎo)其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應(yīng)經(jīng)中標(biāo)施工單位批準(zhǔn)并交底后方可執(zhí)行。中標(biāo)施工單位在工程項目開工前組織分包商的項目經(jīng)理、安全管理人員等進(jìn)行工程總體安全技術(shù)交底。對于安全風(fēng)險較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，中標(biāo)施工單位應(yīng)事先對分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實施。各類安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。

2.2.2 嚴(yán)格審核分包商的施工機(jī)具 開工分包商必須建立覆蓋所有進(jìn)場機(jī)具的作業(yè)工機(jī)具臺帳，報監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場。施工機(jī)具必須是專業(yè)分包商（或承包商）自有或租賃的，同時經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場備查）。在施工過程中如需增加施工機(jī)具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場。業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進(jìn)行報審的機(jī)具禁止入場，如未經(jīng)審批即進(jìn)場施工，將按照安全合同對施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.3 嚴(yán)格審核分包商的作業(yè)人員資質(zhì) 分包項目開工前，中標(biāo)施工單位督促分包單位建立施工人員清冊，中標(biāo)施工單位審核后上報監(jiān)理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負(fù)責(zé)人、安全員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；高空作業(yè)人員，機(jī)械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)證。分包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險。進(jìn)場人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書和相應(yīng)的專業(yè)資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進(jìn)場。業(yè)主項目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對現(xiàn)場的檢查，對未進(jìn)行報審的人員禁止入場，如未經(jīng)審批即進(jìn)場施工，將按照安全合同對施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.4 要加強(qiáng)日常檢查管理 建設(shè)單位要按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計劃和資質(zhì)報審文件，動態(tài)核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實工程管理人員（項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商和中標(biāo)施工單位，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對工程項目分包情況實施全過程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促分包商做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄。中標(biāo)施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進(jìn)行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。

3 結(jié)束語

工程分包貫穿于配網(wǎng)工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對配網(wǎng)工程分包的情況進(jìn)行深入分析，并積極進(jìn)行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時，要以求真務(wù)實的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強(qiáng)大助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國建筑法.

[2]梁志均.電力工程項目施工安全管理初探[J]．民營科技，2009，（5）．

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包管理

隨著我國的建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，建筑行業(yè)的施工也呈現(xiàn)了一種多元化的趨勢，這種趨勢下最直接的產(chǎn)物，就是工程分包的概念。這種新型的建筑施工模式正在擴(kuò)大其影響的領(lǐng)域?qū)挾?，在一系列的房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的出現(xiàn)日漸增多。

1.施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問題及風(fēng)險

首先是不合法的轉(zhuǎn)包行為，就是指承包單位不承擔(dān)自己在合同里面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將全部的責(zé)任和風(fēng)險通過各種渠道轉(zhuǎn)交給第三方的施工單位。由于第三方的介入，施工的責(zé)任就變得不明確，最終導(dǎo)致出了問題無從追究的窘境。

承包單位的資質(zhì)不足。大型的建筑公司常常由于利益的需要，盡可能的選擇低成本的承包施工單位，這樣往往就忽視了對于承包單位的資格和資質(zhì)的審查，導(dǎo)致了相當(dāng)一批的無資格無資質(zhì)的施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場，這些施工單位的人員素質(zhì)有待于提高，機(jī)械設(shè)備不能夠得到應(yīng)有的保證，安全生產(chǎn)的意識不強(qiáng)，將會為建筑的施工和安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。我國對于無資質(zhì)的施工承包單位是明令禁止的。這些無資質(zhì)的施工單位的存在，將導(dǎo)致總包公司產(chǎn)生巨大的隱患和風(fēng)險，由于有些單位不具民事權(quán)利能力和民事行為能力，也會為總包單位增加訴訟的風(fēng)險。

對于承包缺乏監(jiān)管。由于出于自身利益的需要，總包公司常常對于分包公司的施工行為缺乏監(jiān)管，主要分為兩個部分，第一是合同的制定隨意，缺乏針對性好約束性，對于施工單位的管理無法可依，分包單位對于合同的執(zhí)行也不完全，導(dǎo)致合同的制定和執(zhí)行都處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。第二是總包單位對于分包單位的人員的資質(zhì)和素質(zhì)過于信任，工程承包出去之后對分包公司完全不起管理和控制作用，這樣就是的分包公司的行為更加不收約束。這樣常常由于合同原因使得總包公司出于不利境地。

2.針對分包問題的解決方法和思路

（1）應(yīng)當(dāng)學(xué)法守法，在進(jìn)行工程承包的過程中按照法律的要求對于分包單位進(jìn)行資質(zhì)的審查，同時按照法律的要求對于分包公司進(jìn)行監(jiān)察和管理，最終能夠?qū)崿F(xiàn)使得分包公司高效高質(zhì)量的完成工程承包任務(wù)。

（2）應(yīng)當(dāng)制定合理的管理條例，規(guī)范分包商的行為，總包公司也應(yīng)當(dāng)在工程承包出去之后主動管理，定期或不定期的對于分包公司的行為進(jìn)行監(jiān)管和審查，確保施工行為能夠按照合同中規(guī)定的實施。

健全管理機(jī)構(gòu)的主要目的是為了保障分包工作。健全管理機(jī)構(gòu)主要包括如下的內(nèi)容：首先是對規(guī)章制度的健全管理；對規(guī)章制度進(jìn)行流程化和程序化的管理，可以使得分包的工作進(jìn)行的循序漸進(jìn)，有條不紊；其次，健全規(guī)章制度也可以促使分包工程變得更加規(guī)范，在分包的時候更加有據(jù)可依，有法可依。最后，健全管理機(jī)構(gòu)還可以幫助民工提高自身的素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的技能，使得他們在市場上更具有競爭力。

（3）對分包商的選取十分重要。分包商不能隨意選取，要通過實際的考察和估量之后，選取合適的分包商。選擇分包商的基本條件首先是誠信度高，只有誠信度高才有合作的可能；其次應(yīng)該具有雄厚的實力，因為畢竟解決實際問題還是要依靠實力的；再次就是要有負(fù)責(zé)任的團(tuán)隊，只有這樣，工程的質(zhì)量才有保障。但是就目前的市場情況來說，分包商的數(shù)量非常多，如何選取是一個比較復(fù)雜的問題，對施工企業(yè)來說，應(yīng)該獨立開辟一個部門，來對這些分包商進(jìn)行考察和評估，將每次的結(jié)果都記錄下來，以后選取分包商的時候，都是非常珍貴的參考資料。一些比較大型的施工企業(yè)，他們在選取分包商的時候主要檢驗以下幾點：1）對分包商的各種資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行非常嚴(yán)格的檢驗，確保分包商都是合法可靠的。2）要對分包商的工作人員進(jìn)行檢查，檢查的內(nèi)容主要包括了對人員學(xué)歷的檢查、誠信狀況檢查等等，通過對每個人的分析考察，得出這個分包商整體的情況。3）對分包商的履歷情況進(jìn)行調(diào)查，這個調(diào)查不僅可以幫助施工單位了解該分包商都做過何種工程，也可以了解他們的信譽情況，并對其實力進(jìn)行檢測。

（4）對合同的簽訂進(jìn)行規(guī)范化的管理。在很多實際的場景中，往往為了加快工程的完結(jié)時間，都會先進(jìn)行施工，然后再簽合同。這樣的做法是十分不妥當(dāng)?shù)模瑫l(fā)一系列的工程問題。所以，一定要先進(jìn)行合同的簽訂，在各項條款都得到雙方的認(rèn)可之后，再進(jìn)行施工的操作。其次，施工所簽訂的合同應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，除了對常見的工程審核條目的規(guī)定之外，還要對一些容易打球的條款進(jìn)行明確的規(guī)定。再次，要將合同上的條款嚴(yán)格落到實處，在實際工程中，有的合同條款規(guī)定的非常詳細(xì)，也非常明了，但是在具體實施的過程中，并沒有嚴(yán)格按照合同中的條款實施，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任歸屬就會出現(xiàn)紛爭。最后，合同不是成功簽訂就可以的，簽訂合同的雙方還要組織自己的工作人員對合同進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，防止員工因為不了解合同的細(xì)節(jié)而造成的一些損失。

（5）在分包結(jié)束之后，仍然要對工程進(jìn)行管理。將工程分包出去，不是工程的結(jié)束，而僅僅只是一個開始。在分包商的施工過程中，要予以監(jiān)督的工作，嚴(yán)格按照合同上的要求，對分包商的施工結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量檢測。除此之外，在分包商施工中用到的各種工程機(jī)械、原材料的材質(zhì)、雇傭人員的水平、分包商的調(diào)度策略等等都要進(jìn)行同步的跟蹤和管理。

（6）對分包工程的工程價格進(jìn)行管理。工程價款的分發(fā)和結(jié)算，都要嚴(yán)格按照當(dāng)時簽訂的合同條款規(guī)定。公司的財務(wù)部門要根據(jù)監(jiān)管部門反饋的情況來計算價格。一般來說，監(jiān)管部門需要每月對分包商所進(jìn)行的工程項目進(jìn)行驗收，開會進(jìn)行項目評審，嚴(yán)格把關(guān)；將評審的結(jié)果交給財務(wù)部。財務(wù)部會對分包的工程建立單獨的賬號，將此分包工程對應(yīng)的合同編號、分包商、價格等信息做記錄，再根據(jù)監(jiān)管部門提供的評審結(jié)果，進(jìn)行每個月的項目款結(jié)算，將計算出的項目款提交到項目經(jīng)理處，由項目經(jīng)理進(jìn)行審批。一些公司為了加強(qiáng)在資金方面的管理，實行了“撥改代”的制度。這種制度改變了原來的付賬方式。原來都是通過預(yù)支項目的工程款、按照預(yù)估撥款并且記錄賬目等方式，而現(xiàn)在則讓分包商自己去通過記賬、代付等方式獲得一些原材料和設(shè)備。在項目工程結(jié)束的時候，對其在外面賒欠的債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，可以有效的控制分包商的資金流，并且可以減少很多經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.結(jié)語

隨著市場和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建筑工程方面，分包管理已經(jīng)逐步發(fā)展起來了。因為分包管理可以讓企業(yè)更好的進(jìn)行資源分配、明確責(zé)任劃分，也可以分散風(fēng)險。所以，采用分包管理的方式，既可以提高勞動的生產(chǎn)率，也可以使工程項目的質(zhì)量得到保障。因此，越來越多的建筑企業(yè)在實際的工程方面都會選擇分包管理的策略。

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關(guān)鍵詞：工程分包管理模式探索

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著建筑業(yè)市場規(guī)范化、專業(yè)化程度逐步提升，加快國內(nèi)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已迫在眉睫，不少大型建筑企業(yè)整合資源，積極嘗試EPC、PPP、BT、BOT等項目管理模式，通過為業(yè)主提供一攬子的建設(shè)服務(wù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

分包商作為建筑從業(yè)主體和利潤源頭，在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、工期等目標(biāo)實現(xiàn)具有極其重要作用。因此，如何做好分包商管理，并與之建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。已成為施工企業(yè)項目管理中的重大課題。

一、構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、“雙方”共贏的合作伙伴關(guān)系

“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，施工單位在選擇分包商時，首先應(yīng)保證分包商有適度的利潤空間，并及時支付工程款。從博弈理論分析，施工單位應(yīng)基于長遠(yuǎn)共同利益考慮，挑選施工能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精、財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的分包商。在企業(yè)成本不變的情況下，邊際效益呈遞增態(tài)勢。達(dá)到了雙方資源共享、互利共贏的目的。

一是建立信息檔案，實行統(tǒng)一管理。施工企業(yè)應(yīng)注意收集分包商資源信息（包括企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量安全許可證、經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況等）、建立檔案，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。認(rèn)真做好分包商引進(jìn)、管理、考評等工作。

二是采取競爭機(jī)制，實行優(yōu)勝劣汰。結(jié)合自身實際情況，施工企業(yè)通過招投標(biāo)來選擇綜合素質(zhì)高價格合理的分包商參與到工程建設(shè)中。杜絕壟斷行為、關(guān)系戶隊伍，避免請客吃飯、回扣、桌下交易等事件發(fā)生。同時，定期考核其履行合同情況，將考核結(jié)果記入其檔案。對于表現(xiàn)好的，以后可較放心地使用；對于評價差的，應(yīng)列入不合格分包商名錄，禁止再使用，以示懲罰。

三是完善合同管理，增強(qiáng)合作深度。施工單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范合同管理,實行“先算后干”，推行分包商繳納履約保證金制度。及時簽訂分包合同，盡量減少和避免合同漏洞,有問題及時進(jìn)行協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。項目分包工程管理實行定員定崗定責(zé)定薪，嚴(yán)格按合同計量條款計量，及時完善雙方往來賬目清算手續(xù)，抓好廉正建設(shè),抵御分包商的“糖衣炮彈”。杜絕口頭表態(tài)承諾,加強(qiáng)證據(jù)搜集,如照片、聲像資料、技術(shù)聯(lián)系單、會議記錄等,做到有據(jù)可查，減少爭執(zhí)。另外，施工單位應(yīng)注重履行分包合同義務(wù)，并認(rèn)真督促分包商全面履行其義務(wù)，保證合同目的的實現(xiàn)。

四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)長期合作。為避免由于信息不對稱而導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險，施工單位與分包商之間應(yīng)建立信息資源共享和高效協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開分包商洽談會，掌握分包商動態(tài)，提升優(yōu)秀分包商在企業(yè)內(nèi)部的知名度，促進(jìn)合作。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部與分包商之間的溝通和聯(lián)系，防范信息不對稱風(fēng)險，減少沖突發(fā)生，實現(xiàn)資源共享。

二、注重對分包商業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

“授人以魚不如授人以漁”，讓分包商獲得利益固然重要，但讓其獲得賺錢的能力更重要。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國建筑施工業(yè)吸納的農(nóng)民工大約為全部農(nóng)民工人數(shù)的四分之一，在全國3800多萬建筑從業(yè)者當(dāng)中，農(nóng)民工比例高達(dá)從業(yè)總?cè)藬?shù)的84％。由于國內(nèi)建筑市場準(zhǔn)入門檻低，農(nóng)民工大多為剛放下鋤頭的老百姓，勞動力水平及工種熟練程度較差，作業(yè)方式較為原始，生產(chǎn)效率相對低下。施工單位在項目執(zhí)行過程中應(yīng)盡可能地為分包商提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，尤其是對一些技術(shù)含量較高的工程來說，施工單位除提供相應(yīng)的政策支持外，還必須組織分包商對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)化的專項培訓(xùn)，組織技術(shù)交底。

三、提供必要的技術(shù)服務(wù)、資源供給

在項目實施過程中要制定切實可行的施工組織方案、進(jìn)度計劃方案，從項目經(jīng)理到總工程師再到現(xiàn)場工程師一定要加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、跟進(jìn)、監(jiān)督，嚴(yán)格過程控制。統(tǒng)一管理流程，及時解決施工過程中遇到的難題，定期召開技術(shù)研討會，圖紙會審，認(rèn)真做好對分包工程技術(shù)交底。

分包商是項目利潤的直接實現(xiàn)者，積極幫助分包商合理組織材料、機(jī)械、勞動力，以提高生產(chǎn)效率，加快施工進(jìn)度。一方面，幫助分包商順利完成分包任務(wù)，另一方面，也可以為自身樹立良好形象。同時，施工企業(yè)應(yīng)協(xié)助分包商排除安全、質(zhì)量上的隱患，杜絕返工帶來的成本浪費。

四、加強(qiáng)過程監(jiān)管力度，提升成本收益率

目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩下，建筑企業(yè)要擺脫市場惡性競爭、項目管理粗放、盈利水平低、人口紅利下降等風(fēng)險壓力。必須加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，全面提升投入產(chǎn)出率。

首先，在制定施工進(jìn)度計劃時要進(jìn)行充分論證，預(yù)計為實現(xiàn)計劃可能產(chǎn)生的技術(shù)、質(zhì)量、安全及進(jìn)度等問題,制定預(yù)案,確?？傔M(jìn)度計劃的順利實施。同時，在總進(jìn)度計劃中標(biāo)明各分包商的最遲開工、完工時間,注明關(guān)鍵工序的節(jié)點工期。其次，現(xiàn)場施工實行動態(tài)監(jiān)控，全面了解分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面協(xié)調(diào)等。根據(jù)實際情況,制定趕工措施，堅持每天召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會, 集中解決施工中存在的問題。另外，施工單位應(yīng)深入了解市場信息及相關(guān)設(shè)備物資材料知識,嚴(yán)格把關(guān)，在分包合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等,對不符合設(shè)計要求的一律退場。

做好工程質(zhì)量動態(tài)檢查,研究缺陷、分析原因,指定整改措施,督促分包商改進(jìn)落實。抓住原材料質(zhì)量、隱蔽工程、工程外觀質(zhì)量這三個重點, 遏制分包商偷工減料、以次沖好、消極管理等手段謀取暴利。

實行安全一票否決,要求分包商從合同價款中提出一定比例的資金作為安全備用金,待工程完工后根據(jù)實際情況將多余返還。

五、建立尊重地域文化、尊重勞工，注重人文關(guān)懷的良好氛圍

由于工程建筑業(yè)流動性強(qiáng)、跨度大，施工單位應(yīng)尊重民俗、尊重地域文化，關(guān)愛農(nóng)民工，認(rèn)真做好與項目所在地群眾工作，融入氛圍，避免地方人員干擾分包商施工。搞好的后勤保障，使其全身心地投入到施工生產(chǎn)中。分包商大多數(shù)承擔(dān)著施工生產(chǎn)的艱巨任務(wù)。因此，施工單位要提高農(nóng)民工的安全意識,嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，降低質(zhì)量安全事故發(fā)生率。從生活上給予關(guān)心，盡可能地提供和改善飲食、起居條件，做好農(nóng)民工困難幫扶。保證他們以充沛的精力投入到施工中去。

篇4

關(guān)鍵詞：施工階段；安全監(jiān)理

Abstract: In recent years, the situation of production safety and the development of the work of production safety requirements of the continuous improvement of safety supervision of construction project management, as an important part in the construction of production safety, will assume more responsibility, and played more and more role.

Key words: construction; safety supervision

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）09-0020-02

目前，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位，對監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作得出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如何真正貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策，確保施工現(xiàn)場人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施，有效消除各類不安全因素和事故隱患，杜絕和控制傷亡事故，實現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。做好安全監(jiān)理工作，具體從以下方面著手：

一、施工準(zhǔn)備階段

1、在工程開工前，應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，編寫安全監(jiān)理實施細(xì)則。安全監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)針對施工單位編制的專項施工方案和現(xiàn)場實際情況編制，具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和工作流程，以及對施工單位安全技術(shù)措施實施情況的檢查方案，確定具體的安全監(jiān)理要點，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強(qiáng)對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的監(jiān)理意見。

建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強(qiáng)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

2、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企來資金和安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對分包隊伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊伍參與工程。督促承包單位建立分健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

3、建立工程項目的安全管理體系

建立工程項目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系，對存在的問題及時提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實到人。此外，監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

4、申核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書。主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格。督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。

5、嚴(yán)把施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案審核關(guān)。其主要內(nèi)容包括：

（1）編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專項施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（2）審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括：基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項施工方案；地下管線保護(hù)措施方案；施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)措施；冬雨季施工方案；辦公、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。

（3）應(yīng)組織專家論證的專項施工方案，是否有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署是否齊全有效。

審查施工組織設(shè)施中的安全技術(shù)措施和專項施工方案，要針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效的控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要標(biāo)配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，檢查現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實的，都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。

6、檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際情況制定了應(yīng)急救援預(yù)案，是否建立了應(yīng)急救援體系。

7、對施工單位擬使用的起重機(jī)械的性能檢測報告、驗收許可及備案證書、案裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用；拆卸前項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位所報送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查，簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。

8、審查總承包單位和分包單位在該工程中使用的各類機(jī)械設(shè)備的報驗，如挖土機(jī)、推土機(jī)、電焊機(jī)、吊車等。

9、督促施工單位做好逐級安全交底工作，監(jiān)理部給施工單位提出安全方面的意見和建議。

二、施工階段

根據(jù)工程具體情況和特點，動態(tài)地掌握施工情況，搞好安全、文明施工監(jiān)理，并使施工安全處于受控狀態(tài)，主要做好以下幾方面工作：

1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。當(dāng)施工單位對已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專項施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動時，應(yīng)要求施工單位按原程序重新報審。

2、監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查施工單位現(xiàn)場安全保證體系的運作，主要包括：專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況，特種作業(yè)人員的操作資格證書，施工單位對進(jìn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄，施工現(xiàn)場安全檢查制度的落實情況。在檢查中，監(jiān)理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，及時狠抓落實。

篇5

[關(guān)鍵詞]建筑市場；發(fā)包方式；管理；工程質(zhì)量

中圖分類號：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

當(dāng)前建筑工程質(zhì)量問題顧客投訴量日益增多，就是產(chǎn)生原因來講無非設(shè)計質(zhì)量問題和施工質(zhì)量問題。絕大部分設(shè)計問題是在施工過程中逐漸被解決，而施工質(zhì)量問題一般認(rèn)為都是總承包單位的責(zé)任，這是因為根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的第四章之第二十六條中明確規(guī)定“建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)”、第二十七條中明確規(guī)定“總承包單位依法將建設(shè)工程分包其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任”。是的總承包單位對自己直接分包工程的工程質(zhì)量有著不可推卸的責(zé)任。然而當(dāng)前建筑市場發(fā)包方式較多，除了發(fā)包給總承包單位外，另外還有房產(chǎn)開發(fā)商總是將部分工程工程項目以“直接發(fā)包”或“專業(yè)分包”等名義將部分工程另行發(fā)包給其它所謂“專業(yè)隊伍”；形成總承包單位沒有實現(xiàn)“總包管理”，建筑市場發(fā)包混亂，嚴(yán)重擾亂對施工隊伍管理，形成工程質(zhì)量低劣。

1當(dāng)前工程發(fā)包狀況

1.1首先讓我們對某一工程招標(biāo)文件中部分內(nèi)容和兩份建設(shè)單位與總承包單位所簽訂合同中內(nèi)容：

圖1、 這是某工程建設(shè)單位與總承包單位所簽訂總合同中專業(yè)發(fā)包項目內(nèi)容之一

圖2、某工程建設(shè)單位與總包單位簽訂合同之二

圖3、某工程招標(biāo)文件中與總包單位分界點之一

圖4、某工程招標(biāo)文件中與總包單位分界點之二

圖5、某工程招標(biāo)文件中與總包單位分界點之三

圖6、某工程招標(biāo)文件中與總包單位分界點之四

1.2從上述六圖可以看出來當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)建筑市場當(dāng)前其主要發(fā)包形式以施工單位總承包為主，但受制于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二章之第七條中“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包”規(guī)定，將一些工程以“專業(yè)工程”、“直接發(fā)包”形式發(fā)包給一些專業(yè)單位（不包括建設(shè)單位規(guī)定甩項項目 ）。這些專業(yè)主要分為以下幾類：

1.2.1總包單位中標(biāo)前施工的工程。主要是樁基、土方工程、基坑支護(hù)等。這些是建設(shè)單位在確定總承包單位中標(biāo)前已經(jīng)確定好施工單位并已經(jīng)開始施工。

1.2.2專業(yè)較強(qiáng)工程：消防工程、電梯安裝、智能等專業(yè)性較強(qiáng)有工程。

1.2.3與壟斷行業(yè)相關(guān)的專業(yè)工程。如：煤氣、小區(qū)室外給水、排水管道、小區(qū)室外供電等。

1.2.4以專業(yè)分包形式，從總承包單位的合同剝離給相關(guān)專業(yè)公司的工程。如：門窗工程、防水、保溫等。

2原因分析

為什么要進(jìn)行強(qiáng)制性直接發(fā)包或?qū)I(yè)分包呢？

2.1原因歸納如下:

2.1.1建設(shè)單位為了趕工程進(jìn)度在確定總承包單位中標(biāo)前已經(jīng)確定好施工單位并已經(jīng)開始施工。

2.1.2 有些專業(yè)較強(qiáng)的工程可能由于總承包單位在某些專業(yè)方面施工管理較薄弱。如：電梯工程。

2.1.3 為了處理好與壟斷行業(yè)的關(guān)系，建設(shè)單位不得不走“專業(yè)分包”這個方式。

2.1.4 建設(shè)單位為了降低成本或出于某些權(quán)力機(jī)構(gòu)人員的個人利益，將總承包單位完全有能力施工的工程強(qiáng)行以“專業(yè)工程”名利從總包方合同中分包出去。

2.1.5壟斷部門所能控制的工程，獨斷獨行是建設(shè)單位沒有辦法的將其另行發(fā)包的。

2.2產(chǎn)生以下不良后果：

2.2.1施工隊伍素質(zhì)低下。某些所謂專業(yè)施工隊伍，也只是“掛靠”在某專業(yè)公司名下的，少量交點管理費而已的個人承包。其根本沒有施工能力靠賣工程從中漁利；有的施工現(xiàn)場管理人員只是招募的，專業(yè)水平與專業(yè)素質(zhì)很差，現(xiàn)場管理可想而知。

2.2.2專業(yè)分包隊伍不服從總承包單位管理。這些所謂的分包工程都是直接從建設(shè)單位發(fā)包給專業(yè)施工隊伍；有時為了迎接建設(shè)行政部門的檢查，披上合法的“外衣”，由建設(shè)單位出面與總承包單位簽訂所謂“分包合同”或“三方合同”，但對其管理及工程款支付根本不經(jīng)總承包單位同意，因而形成總包管不了“分包”。特別是一些壟斷行業(yè)的施工隊伍，更是如此，根本不把總承包單位放在眼里。

2．2．3 插手總承包企業(yè)合同內(nèi)工程管理，將利潤較大的工程從總單位承包范圍內(nèi)強(qiáng)行拿走分包?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第九章之第七十八條中“（二）建設(shè)工程總包承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的”屬違法分包。建設(shè)單位一些權(quán)威人員，千方百計插手總承包的勞務(wù)作業(yè)層管理，一些“關(guān)系”勞務(wù)隊伍進(jìn)入總包的承包范圍。把一些利潤大的分項工程全部拿走。如：某工程外墻裝修做法為：由內(nèi)向外依次為：填充墻---粘貼50㎜聚苯乙烯阻燃保溫板—玻纖網(wǎng)、抗裂砂漿---刷外墻防水涂料，施工中建設(shè)單位將節(jié)能保溫分項中途提出由建設(shè)單位直接分包給一關(guān)系戶進(jìn)行，即將粘貼50㎜聚苯乙烯阻燃保溫板拿出，另行發(fā)包，還強(qiáng)行要總包單位與其分包單位簽訂所謂的“分包合同”。

2.2.4政府監(jiān)管不到位，查處難度大。一、政府部門難以發(fā)現(xiàn)。政府部門執(zhí)法檢查時，一般從合法性入手，往往建設(shè)單位為了走合法道路提前將自己發(fā)包的工程已經(jīng)通過與總承包單位的分包合同形式實行“合法化”，與總承包單位簽訂“陰陽合同”；即：一為“陽合同”是為了到政府部門備案辦理手續(xù)的合，其中工程施工承包由一個總承包施工單位沒有其他分包或?qū)I(yè)發(fā)包單位；另一為“陰合同”其中總承包單位施工內(nèi)容就大大減少，不包括非專業(yè)發(fā)包或直接承包批發(fā)部分。二、執(zhí)法人員檢查時不可一一到施工現(xiàn)場進(jìn)行核實，因而形成“漏洞”；三、不排除某政府官員執(zhí)法檢查時，可能認(rèn)為已經(jīng)司空見慣，睜一只眼閉一只眼。

2．2．5總承包單位管理難度大。表現(xiàn)在一是管不到：一些在總承包單位進(jìn)場前已經(jīng)施工或施工完成工程，這是任何總承包單位無法管到的工程；二是不服管：對業(yè)主指定的“分包”工程承包方管理，一般來講大部分分包單位是比較服從總承包單位的現(xiàn)場管理，但總會少部分分包隊伍不服從總包的管理，他們自然依靠“后臺”、“靠山”，既不用擔(dān)心質(zhì)量驗收相關(guān)驗收過不去，又不擔(dān)心拿不到工程款；如果今天你總包敢對其管理，明天就有人過來對總包單位“穿小鞋”。三是根本不能管：對于一些壟斷行業(yè)的施工隊伍 ，建設(shè)單位都是采取直接發(fā)包的形式。他們是自有一套獨立管理體系、自有系統(tǒng)管理部門、專業(yè)強(qiáng)，進(jìn)入施工現(xiàn)場后，甚至連建設(shè)單位都要為他們“鞍前馬后”的服務(wù)，總包單位對其根本不能管，只能全心全意地做好服務(wù)，否則建設(shè)單位就會輕則批評，重則處罰。

3整治建議

建筑工程是一系統(tǒng)工程，由若干專業(yè)工程所組合而成的既獨立又相關(guān)聯(lián)系的“集合體”，為了確保工程質(zhì)量，必須從各檢驗批、分項、子分部、分部、子單位、單位工程一一抓起，才能確保整個工程質(zhì)量。建設(shè)單位這種工程肢解分包工程，是不可能向使用單位提供出一個優(yōu)質(zhì)工程，因而就必須會出現(xiàn)質(zhì)量問題投訴。如何解決這個問題呢？

3.1建設(shè)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)建筑市場檢查、處罰力度。工程開工前必須進(jìn)行招標(biāo)手續(xù)，確定好總承包單位；同時要嚴(yán)格審查其招標(biāo)文件內(nèi)容，嚴(yán)禁將工程進(jìn)行肢解分包。在工程施工過程中，特別工程主體完成后，深入施工現(xiàn)場采取 “明查暗訪”等手段切查建設(shè)單位的肢解分包行為，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，決不能走過場；對執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任追究制、問責(zé)制，制止執(zhí)法不嚴(yán)、接受賄賂的現(xiàn)象。

3.2 建立健全以總承包單位為主體“管理體系”，實行真正總承包管理模式。如何才能做到總承包單位負(fù)責(zé)制“總包管理”呢？首先建設(shè)單位要扭轉(zhuǎn)經(jīng)營思想，不能以自身經(jīng)濟(jì)利益為主，而放棄客戶的利益。必須認(rèn)識到：向用戶提供一個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，等于產(chǎn)生一個無形的“廣告”；實行總承包單位“一體化”管理后減少建設(shè)單位協(xié)調(diào)的物力、財務(wù)，精減建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員，從而降低管理成本，提高整體工程質(zhì)量、減少相互推諉，更有利于質(zhì)量問題追究制；其次要徹底改變“建設(shè)單位是老板、施工企業(yè)是打工者”的觀點，建設(shè)單位和施工單位是相輔相成的；施工總包單位不僅是為建設(shè)單位服務(wù)，同時也是一獨立法人，只有他履行合同向你提供一優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能有更多用戶購買你的產(chǎn)品，市場才能不斷擴(kuò)大。

3.3加大對分包隊伍或直接發(fā)包隊伍的管理，嚴(yán)防層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象出現(xiàn)。對分包管理分為兩方面，一是總包單位的勞務(wù)分包管理，二是業(yè)主“直接分包、專業(yè)分包”單位的管理”。著重檢查施工單位：是否具有相應(yīng)資質(zhì)、管理人員配備和管理能力，有無 “層層轉(zhuǎn)包”、“以包代管”的現(xiàn)象；另外還要檢查對勞務(wù)人員工資發(fā)放情況，防止工人因工資待遇問題，引起工作情緒對工程質(zhì)量敷衍了事、甚至破壞。

3.4對于壟斷行業(yè)所承擔(dān)工程直接實行建設(shè)單位直接管理，相關(guān)施工單位配合制，質(zhì)量檢查由建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)。因為這種“發(fā)包”形式有其優(yōu)點：一是其專業(yè)性較強(qiáng)避免了由于總包單位現(xiàn)場相關(guān)管理人員對其專業(yè)知識掌握較少，對其質(zhì)量管理是“名存實亡”；二是更利于處理與其關(guān)系和職責(zé)追究。

3.5切查“”插手工程發(fā)包，擾亂正常施工質(zhì)量程序相關(guān)單位、個人。建筑工程質(zhì)量是一系統(tǒng)管理，是層層相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣，對于那些為謀私利，將本為一家施工的分項工程，進(jìn)行強(qiáng)行拆分分包、并給工程質(zhì)量造成隱患的單位、個人，要制定相關(guān)制度進(jìn)行懲處。

4 結(jié)語

建筑工程質(zhì)量管理是一系統(tǒng)化管理，總包單位如何從一“弱勢群體”成為一工程真正總施工管理者，除配備一套精干、高水平的項目管理隊伍外，還需要從政府各行政管理部門、建設(shè)單位、甚至監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、條例相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程發(fā)包管理，切不可因為分包工程或直接發(fā)包的工程施工方的質(zhì)量管理能力差，留給用戶低劣的質(zhì)量產(chǎn)品，造成用戶投訴，給社會造成不良影響。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國建筑法》[Z]

[2] 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》[Z]

[3]《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》[Z]

篇6

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；控制；成本

現(xiàn)在，越來越多的工程開始使用以FIDIC條款為基礎(chǔ)的綜合單價合同。為了實現(xiàn)費用控制目標(biāo)，業(yè)主總是希望在履行合同的前提下，以最少的費用達(dá)到合格的工程產(chǎn)品。在此，通過多年的工作經(jīng)驗總結(jié)出，要想控制好工程費用，應(yīng)從以下幾個方面做好費用控制工作。

一、投標(biāo)預(yù)算控制

自招投標(biāo)制度實施以來，業(yè)主采取最低價中標(biāo)的方式更是使公路工程施工市場的競爭達(dá)到了頂點。為了中標(biāo)，各施工企業(yè)紛紛競相壓價，管理好的項目勉強(qiáng)能保本，管理稍一放松，則要發(fā)生巨額虧損。因此，把握好降價的幅度，做好投標(biāo)報價工作顯得尤為重要。

現(xiàn)在預(yù)算的編制基本上都采用計算機(jī)軟件進(jìn)行編制，有經(jīng)驗的預(yù)算員計算出的預(yù)算與業(yè)主的標(biāo)底差別一般不是很大，在投標(biāo)階段最主要的工作是把握好報價策略。報價的策略主要就是不平衡報價，在相同的總標(biāo)價內(nèi)，不同的分項工程采取不同的單價。主要策略就是對實際施工中可能增加工程量的分項工程采取高報價的策略，對實際施工中變化不大或可能減少的工程量應(yīng)采取低價的策略，這樣就能在實際施工中為施工單位盈利創(chuàng)造條件。

二、公司的管理費控制

公司的費用開支主要是各職能部門的工資和日常經(jīng)費，可采取費用預(yù)算的模式，即年初下達(dá)預(yù)算包干到各職能部門，年終清算，對節(jié)約的經(jīng)費按一定比例獎勵給部門工作人員。加強(qiáng)公司的成本管理工作，成本管理的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得好壞，不能等到完工后算賬再說明，施工中必須加強(qiáng)檢查和分析，及時與目標(biāo)比較差異，采取措施，保證責(zé)任成本目標(biāo)的實現(xiàn)。具體從兩方面做好工作，一是要求項目部定期報送財務(wù)報表，除按正常的會計報表格式報送有關(guān)報表外，還要按照責(zé)任成本分解要求報送執(zhí)行情況報表，并對發(fā)生差異原因作出分析和說明；二是上級財務(wù)部門要定期（至少半年一次）對項目部責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

三、項目部費用控制：

對項目部現(xiàn)場管理費用的開支，應(yīng)根據(jù)項目部的人員、車輛等情況按費用項目編制開支計劃，特別是對差旅費、業(yè)務(wù)招待費、通訊費等重點費用要核定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制。對自己隊伍施工的工程，要按分部分項工程按工、料、機(jī)編制成本開支計劃，按月核算檢查。這部分成本控制，關(guān)鍵抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數(shù)量，價格控制計劃，防止超耗和損失。二是機(jī)械使用費，要充分發(fā)揮自有施工機(jī)械、車輛的作用，首先在任務(wù)安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務(wù)而自有機(jī)械閑置情況發(fā)生。在施工中如發(fā)生閑置，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高利用率。防止機(jī)械車輛因固定費用高而利用率低發(fā)生虧損。

公路工程施工的業(yè)務(wù)有以下幾個特點：

1、流動性大，公路工程施工都是露天作業(yè)，工程竣工后馬上調(diào)遷，這就導(dǎo)致公路施工企業(yè)不可能像工廠那樣建立廠房和倉庫，制定嚴(yán)格的生產(chǎn)計劃和材料收發(fā)計量手續(xù)；

2、不可預(yù)見的費用大，公路工程施工是露天作業(yè)，下雨時必須停工，這就會帶來一系列的成本增加；

3、取得的收入存在不確定性，公路工程施工受地質(zhì)條件的影響，實際施工時業(yè)主往往需要根據(jù)地質(zhì)條件的變化變更施工方案，這就導(dǎo)致收入的不確定。由于公路施工具有上述特點，因此公路施工要降低成本，只能依靠具體施工的管理人員組織人員搶時間、搶進(jìn)度，組織起協(xié)調(diào)的施工節(jié)奏才能降低成本。這就要求項目的管理模式必須采取項目領(lǐng)導(dǎo)班子承包的模式，通過利益激勵的方式調(diào)動職工降低成本的積極性。

現(xiàn)行的施工方式，一般來說應(yīng)該分成三部分。第一部分是項目部現(xiàn)場管理費用開支，包括項目部開支的間接費用和財務(wù)費用。第二部分是自己隊伍施工的自行完成工作量。第三部分是協(xié)作隊伍完成的分包工作量。對分包工程，除了嚴(yán)格對分包隊伍的資格審查外，要科學(xué)、合理地確定分包工程價格，嚴(yán)格為分包隊伍代辦材料、出租機(jī)械等費用扣還手續(xù)，防止對分包隊伍工程款超付和質(zhì)量、進(jìn)度不合要求等問題發(fā)生。目前，分包工程比例越來越大，管理不好，容易發(fā)生問題。要特別加強(qiáng)對這部分工程的監(jiān)督檢查：一是要參與選擇和審批協(xié)作隊伍；二是要監(jiān)督審查合同的內(nèi)容，特別是分包工程總量和價格；三是監(jiān)督質(zhì)量、進(jìn)度和工程款的支付。項目部財務(wù)部門對分包工程要建立臺賬，按合同號、分包單位、工程總價及時記錄結(jié)算情況。

四、及時做好索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)、索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。(2)、及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來不利的影響。(3)、加強(qiáng)主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)、索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會議紀(jì)要等。

2.索賠費用的計算

索賠費用的計算,要注意具體的計算方法和計算過程,至于采用何種計價法,應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及所掌握的證據(jù)資料等因素來確定,切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。

在不同的索賠事件中可以索賠的費用不同,總的內(nèi)容包括人工費、設(shè)備費、材料費、保函手續(xù)費、貸款利息、保險費、管理費、利潤。人工費包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計。其中增加工作內(nèi)容的人工費應(yīng)按照計日工費計算,而停工損失費和工作效率降低損失費按窩工費計算。設(shè)備費可采用機(jī)械臺班費、機(jī)械折舊費、設(shè)備租賃費等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費索賠時,設(shè)備費的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺班費計算。因窩工引起的設(shè)備費索賠應(yīng)按照機(jī)械折舊費或設(shè)備租賃費計算。

五、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理：任何工程在實際施工中，都會遇到設(shè)計變更、工程量增減、合同差異等問題，項目管理人如何充分利用合同條款，在這些事項一旦發(fā)生時，及時與現(xiàn)場監(jiān)理辦理簽認(rèn)手續(xù)，做好工程量變更，是項目管理的一項重要工作，直接關(guān)系到項目效益的好壞。加強(qiáng)工程進(jìn)度和質(zhì)量管理，爭創(chuàng)精品工程，爭取獲得甲方大額補(bǔ)差獎勵獎金和工程優(yōu)質(zhì)獎，也是增加項目收入的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：工程；分包隊；評價；管理機(jī)制

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1專業(yè)管理的的目標(biāo)描述

1.1專業(yè)管理的理念

通過制定和落實分包管理制度，嚴(yán)格開展分包隊伍資信準(zhǔn)入評價、過程能力評價和動態(tài)綜合評價的“三級全過程動態(tài)評價管理機(jī)制”，建立核心分包隊伍，規(guī)范和加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包全過程管理。一是通過嚴(yán)格的審查和依法選用，重點在關(guān)鍵管理人員的能力評價，同時開展施工關(guān)鍵作業(yè)人員的能力評價，嚴(yán)把施工分包隊伍的準(zhǔn)入關(guān)；二是開展每月和竣工過程能力評價，加強(qiáng)分包隊伍的施工過程管理；三是通過分包隊伍動態(tài)綜合評價機(jī)制，逐步形成優(yōu)秀分包隊伍名冊，建設(shè)核心分包隊伍，建立與核心分包隊伍長效合作機(jī)制，對項目建設(shè)工作形成可靠支撐。

1.2專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

1.2.1專業(yè)管理范圍

分包管理范圍涉及廣安電業(yè)局及所屬企業(yè)建設(shè)管理的電網(wǎng)建設(shè)工程項目、小型基建等工程項目的專業(yè)分包和勞務(wù)分包。

1.2.2專業(yè)管理的目標(biāo)

“選好隊伍、管好隊伍”——通過制訂管理辦法，創(chuàng)新管理手段，切實選用優(yōu)質(zhì)施工分包隊伍，切實加強(qiáng)施工分包隊伍的施工過程管理，探索建立核心分包隊伍長效機(jī)制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。

2專業(yè)管理的主要做法

2.1建立分包隊伍管理標(biāo)準(zhǔn)

按照《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》、《四川省電力公司輸變電工程勞務(wù)分包隊伍資信管理辦法》、《四川省電力公司工程施工分包安全管理規(guī)定（試行）》的要求，廣安電業(yè)局結(jié)合本局電網(wǎng)建設(shè)實際，制訂了《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法（試行）》（廣電基建〔2012〕5號），明確工程參建各方的管理職責(zé)，對分包性質(zhì)、管理內(nèi)容、管理要求和工作流程作出相應(yīng)詳細(xì)規(guī)定。

2.2成立分包隊伍領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)

2.2.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由電業(yè)局黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：建立和健全本單位的施工分包管理體系和管理制度；負(fù)責(zé)本單位施工分包隊伍資信評價的審核工作；審批所實施項目的施工分包方式及方案；審批被邀請施工分包隊伍名單；審查施工分包評審報告并決定施工分包隊伍；決定施工分包工作中的其它重大事項。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室，具體落實施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，其組成為：基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、運維檢修部、營銷部、辦公室、監(jiān)察審計部部門負(fù)責(zé)人。

2.2.3基建部負(fù)責(zé)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程及所屬施工企業(yè)施工分包的歸口管理工作；負(fù)責(zé)審核轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程的施工企業(yè)上報的分包隊伍資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，建立和電業(yè)局年度合格分包隊伍名冊并動態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行省公司分包隊伍資信管理規(guī)定和要求，匯總、審核電業(yè)局分包隊伍資信相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并按規(guī)定報送；負(fù)責(zé)貫徹落實電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主項目部施工分包管理工作。

2.3施工分包隊伍準(zhǔn)入資信評價

2.3.1施工分包隊伍公司資質(zhì)評價

對分包隊伍的“五證”、施工經(jīng)歷、工程管理、合同履行、資源配置、教育培訓(xùn)情況等開展資信評價。主要包括以下內(nèi)容：

a.營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；

b.法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；

c.政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

d.分包隊伍施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；

e.確保安全、質(zhì)量的施工技人員術(shù)素質(zhì)（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；

f.施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；

g.保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；

h.安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

2.3.2施工分包隊伍關(guān)鍵人員資質(zhì)能力評價

a.項目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）必須具有分包隊伍法人授權(quán)委托書并有影像資料；

b.項目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）和施工五大員（資料員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員）要具備相應(yīng)技術(shù)技能資格證，有參加優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的施工經(jīng)驗；

c.項目負(fù)責(zé)人和“五大員”與分包隊伍有勞動合同關(guān)系，且有企業(yè)社保證明；

d.項目負(fù)責(zé)人和“五大員”不得隨意變更，若特殊情況需要變更必須嚴(yán)格執(zhí)行變更審查程序；

e.對項目負(fù)責(zé)人和“五大員”進(jìn)行面試，組織對其進(jìn)行安規(guī)、施工技術(shù)、施工方案的編制能力等綜合考試，評價其實際施工管理能力；

f.對項目負(fù)責(zé)人管理的優(yōu)質(zhì)工程項目進(jìn)行實地考察；

g.施工分包隊伍關(guān)鍵作業(yè)人員（工班長、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和特種人員）的施工能力評價。組織開展勞務(wù)分包隊伍作業(yè)人員入場安全教育和考試，采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等各種形式，開展分包隊伍作業(yè)人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報送等方面的培訓(xùn)，所有分包隊伍作業(yè)人員經(jīng)考試合格后方可進(jìn)場作業(yè)，其教育培訓(xùn)記錄由專人歸檔保存；

h.施工機(jī)械、工器具、計量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備是否與投標(biāo)文件所附相應(yīng)檢驗合格證明相符。

2.3.3準(zhǔn)入評價周期

每年2月15日前，電業(yè)局施工分包管理辦公室組織開展年度分包隊伍的準(zhǔn)入評價。評價合格的納入年度合格分包隊伍庫，上年度全過程綜合評價合格的分包隊伍直接進(jìn)入年度合格分包隊伍庫。年度合格分包隊伍庫經(jīng)電業(yè)局施工分包領(lǐng)導(dǎo)小組審核后成文頒布。

2.4施工分包隊伍過程能力評價管理

2.4.1過程評價內(nèi)容

a.月度評價：

每月由建管單位組織施工項目部、監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部對分包隊伍施工過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費用等進(jìn)行過程能力評價，形成相應(yīng)評價資料。

b.工程竣工評價：

在每個工程竣工后一月內(nèi)，建管單位組織施工項目部、監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部分別對分包隊伍進(jìn)行包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費用、文明施工等能力動態(tài)評價。

c.過程能力綜合評價：

根據(jù)月度和竣工評價的評價情況，按照以下公式得出分包隊伍的過程能力評價綜合得分。過程能力綜合評價資料報電業(yè)局基建部備案并作為工程檔案留存。

過程能力評價綜合得分=月度評價平均分×50%+竣工評價評價×50%

過程能力綜合評價得分納入分包合同管理，評價結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤，凡評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的給予一定比例的獎勵，凡評價結(jié)果為“差”的隊伍扣減一定比例（1-5%）的工程結(jié)算款。

2.4.2分包過程管理方法

a.關(guān)鍵人員押證施工

分包隊伍委派在工程項目的“五大員”的相應(yīng)技術(shù)技能資格證原件交電業(yè)局基建部保管押證，確保關(guān)鍵人員的穩(wěn)定性。

b.建立人員考勤制度，確保人證相符

為全面掌握施工現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員基本情況、出勤情況和進(jìn)出場時間，要求所有工程現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員建立信息卡，信息卡涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內(nèi)容，現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員持卡上班，分包隊伍對當(dāng)日進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行身份核查。

建立變電站現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員考勤制度、按照國網(wǎng)公司要求對變電站工程現(xiàn)場實行封閉式管理，在施工區(qū)域進(jìn)出口安裝打卡機(jī)，對每天進(jìn)場作業(yè)的所有分包隊伍作業(yè)人員進(jìn)行打卡考勤管理。對現(xiàn)場勞務(wù)人員證照不齊、作業(yè)人員非分包單位職工、作業(yè)人員變更不規(guī)范的情況，不僅對施工項目部進(jìn)行考核，對監(jiān)理項目部連帶考核。

c.利用全程視頻攝像，防范違章行為

按照四川省電力公司《關(guān)于應(yīng)用視頻設(shè)備加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的通知》的要求，在110千伏及以上變電站新建、改擴(kuò)建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉(zhuǎn)角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區(qū)段等區(qū)域的作業(yè)現(xiàn)場，施工、監(jiān)理單位必須全過程全方位視頻攝像。

建管單位每月審查視頻監(jiān)控資料，發(fā)現(xiàn)違章行為按照相關(guān)管理規(guī)定對違章單位下發(fā)處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對違章人員進(jìn)行考核，將處罰情況報建管單位實行閉環(huán)管理，每月匯編違章視頻短片，在基建月度例會和安全質(zhì)量分析會上進(jìn)行通報。

d.開展夜校培訓(xùn)班，提高分包隊伍施工能力

針對個別分包隊伍自身培訓(xùn)效果不突出的問題，按照施工規(guī)律，每周在施工項目部開展夜校培訓(xùn)班，或在雨天開展培訓(xùn)，開展安全施工常識、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、下階段標(biāo)準(zhǔn)工藝、事故應(yīng)急處置、信息報送和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為等組織學(xué)習(xí)，少用文字多用圖片開展培訓(xùn)，提高現(xiàn)場作業(yè)人員技術(shù)水平。

e.開展分包隊伍標(biāo)準(zhǔn)工藝考核

開展分包隊伍作業(yè)人員“標(biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場操作培訓(xùn)考核取證工作，重點提高分包隊伍作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用意識及技能水平，并實行持證上崗制度。“標(biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場操作培訓(xùn)考核，采用理論結(jié)合實際的評估方法，對分包隊伍作業(yè)人員，側(cè)重實際操作技能及作業(yè)內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用效果，確保分包隊伍對“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用的掌握，確保分包隊伍施工質(zhì)量。

2.5施工分包隊伍全過程綜合評價

2.5.1綜合評價方法

根據(jù)準(zhǔn)入資信和過程能力的評價情況，按照以下公式得出分包隊伍的綜合評價得分。

綜合評價得分=準(zhǔn)入資信評價×50%+過程能力評價×50%

評價采用100分制，綜合評價得分80分及以上為“優(yōu)良”，60-80分以上為“合格”，60分以下為“差”。

電業(yè)局每年公布一次分包隊伍評價結(jié)果，并將分包隊伍的評價結(jié)論情況納入分包隊伍選擇與合同管理中。

2.5.2不合格隊伍動態(tài)評價

分包隊伍有以下行為，直接進(jìn)入“不合格”隊伍名單。

a.綜合評價結(jié)果為“差”的分包隊伍；

b.施工過程中發(fā)生嚴(yán)重違章行為及以上不安全事件；

c.發(fā)生有責(zé)任的重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重拖延工期行為或費用欺騙行為；

d.分包隊伍準(zhǔn)入申請時提供的資料存在重大偏差，采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包或有欺騙行為；

e.分包隊伍將分包作業(yè)轉(zhuǎn)包、再次分包或變相再次分包的；

f.分包隊伍惡意拖欠分包作業(yè)人員的工資，或發(fā)生影響惡劣的工程勞務(wù)糾紛的；

g.分包隊伍經(jīng)營管理不善，年審不合格，或發(fā)生其他違法違規(guī)分包的情形。

電業(yè)局對“不合格”隊伍立即取消其分包資格或中止合同的執(zhí)行，沒收其相應(yīng)的各種保證金，追究由此造成的經(jīng)濟(jì)損失；并在一定期限內(nèi)（至少1年）對其參加投標(biāo)或分包工程予以限制，情節(jié)嚴(yán)重的報上級部門，并按有關(guān)協(xié)議規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

2.5.3優(yōu)秀隊伍動態(tài)評價

對施工能力強(qiáng)、履約情況好、合作誠信度高且年度綜合評價為“優(yōu)良”等級的分包隊伍，可免予下年度合格分包隊伍資信審查，并形成本局“核心分包隊伍”，并優(yōu)先作為具體工程潛在分包隊伍選擇。

2.5.4建立核心分包隊伍

建立與核心分包隊伍長效合作機(jī)制，主要有以下措施：

a.核心分包隊伍的基本條件：在年度合格分包隊伍名冊中評價得分90分及以上的隊伍中擇優(yōu)選擇具有良好施工能力、業(yè)績、財務(wù)狀況以及合作誠信度較好的施工分包隊伍做為核心分包隊伍，進(jìn)行在冊管理、動態(tài)考核；

b.凡是被評選為國家魯班獎、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項目管理流動紅旗的工程的施工分包隊伍（滿足核心分包隊伍的基本條件），直接納入廣安電業(yè)局核心分包隊伍庫；

c.程選擇分包隊伍時優(yōu)先選擇核心分包隊伍，在招標(biāo)邀請書或競爭性談判中明確選擇分包隊伍時對核心分包隊伍資信加分；

d.在分包合同中明確激勵條件并強(qiáng)化管理，凡分包隊伍年度綜合評價得分前三名的和獲得國家魯班獎、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項目管理流動紅旗的隊伍，在工程結(jié)算中給予適當(dāng)?shù)莫剟睿?/p>

e.加強(qiáng)核心分包隊伍同等培訓(xùn)，將核心分包隊伍納入本企業(yè)基建隊伍同等教育、培訓(xùn)，提高其施工技能和項目管理能力。

2.6施工分包隊伍的選用

1）施工承包商或其委派的施工項目部向業(yè)主、監(jiān)理項目部提出擬分包工程項目計劃申請，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價；監(jiān)理承包商或其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)理項目部審核擬分包工程計劃，重點審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見；建設(shè)管理單位或業(yè)主項目部審批施工分包計劃并備案。

2）施工承包商組織選擇分包隊伍，優(yōu)先在電業(yè)局年度核心分包隊伍和合格分包隊伍中進(jìn)行推薦，按照規(guī)定采取比選、競爭性談判、詢價等方式，公開、公平、公正擇優(yōu)確定分包隊伍。

3）施工承包商將擬選定的分包隊伍名冊、資信證明材料、擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議等資料報監(jiān)理項目部審核；由監(jiān)理項目部提出審核意見，報業(yè)主項目部批準(zhǔn)、備案后，施工單位向確定的施工分包隊伍發(fā)出書面通知書。

4）施工承包商與分包隊伍簽訂分包合同（應(yīng)符合《四川省電力公司工程施工勞務(wù)分包合同范本》），安全協(xié)議（應(yīng)符合《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》），并報監(jiān)理、業(yè)主項目部備案。

2.3確保流程正常運行的人力資源保證

2.3.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室，具體落實施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。

2.3.2明確基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、監(jiān)察審計部等部門的分包管理職責(zé)，負(fù)責(zé)貫徹落實電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督施工分包管理工作。

2.4保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制

2.4.1建設(shè)管理單位對監(jiān)理單位、施工單位按照合同條款進(jìn)行考核。

2.4.2施工單位對分包隊伍按照合同條款進(jìn)行考核。

2.4.3建管對監(jiān)理和施工承包商、施工承包商對分包隊伍均應(yīng)按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.4按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》，參照開展施工分包管理工作。

3評估與改進(jìn)

3.1專業(yè)管理的評估方法

3.1.1工程項目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件1開展分包安全管理的準(zhǔn)入資信評價檢查表，對施工項目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評價。

3.1.2工程項目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件2開展分包安全管理的過程能力評價檢查表，對施工項目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評價。

3.2專業(yè)管理存在的問題

3.2.1分包隊伍工藝標(biāo)準(zhǔn)水平比較低，施工質(zhì)量還達(dá)不到創(chuàng)優(yōu)要求，施工過程中質(zhì)量管理尚需要加強(qiáng)。

3.2.2施工過程中收集管理資料不足，分包隊伍的過程能力評價指標(biāo)準(zhǔn)確性不高，每月評價堅持不夠好，需加強(qiáng)對分包隊伍資信評價體系的應(yīng)用。

3.2.3對分包隊伍的處罰，沒有完全按合同和協(xié)議兌現(xiàn)。

3.2.4分包隊伍常根據(jù)工程緊張程度更換作業(yè)人員，流動性較大，給及時準(zhǔn)確掌握分包隊伍人員動態(tài)和對分包隊伍人員安全教育培訓(xùn)帶來一定困難。

3.3今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

3.3.1建立常態(tài)機(jī)制，對日常評價資料的種類、格式進(jìn)行規(guī)范，充分利用現(xiàn)有的管理資料實現(xiàn)對分包隊伍的動態(tài)評價，進(jìn)一步實現(xiàn)對分包隊伍資信評價體系的應(yīng)用。

3.3.2加強(qiáng)對分包隊伍及人員的資質(zhì)業(yè)績審查，嚴(yán)格對分包單位五證、安全施工業(yè)績、分包合同、安全協(xié)議、管理能力、施工能力等內(nèi)容進(jìn)行考察、考試和檢查。

3.3.3進(jìn)一步完善核心分包隊伍的激勵機(jī)制，建立與質(zhì)量業(yè)績好、信譽度高的核心分包隊伍的長效合作機(jī)制，對電網(wǎng)建設(shè)項目形成強(qiáng)有力的支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]朱樹英.工程分包如何應(yīng)用“286”[N].建筑時報，2002.

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工 造價控制 方法

建筑工程的造價包含很多項內(nèi)容，比如材料的費用、工程安裝的費用、和其它相關(guān)費用，在建筑工程的管理工作中，對建筑工程的造價進(jìn)行管理是非常關(guān)鍵的，它能夠直接影響到建筑工程創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值，因此，我們應(yīng)當(dāng)對項目的整個過程實行有效的管理，只有如此，才能夠達(dá)到比較滿意的施工效果。建筑工程造價管理水平的高低直接直接制約到整個工程的投資和發(fā)展。由于工程項目的建設(shè)難度較高，時間較長，以及對材料的使用量大，以此務(wù)必需要準(zhǔn)確的投資。

1影響工程造價的因素

1.1管理因素

在管理上投入的費用在工程整體的造價中不會占用較大的比重，但由于管理人員沒有一個較高的素質(zhì)而使管理工作沒能夠做到位，最后會發(fā)生工程的期限推遲和工程的質(zhì)量較低等情況的出現(xiàn)，從而使工程的整體成本增加。此外，以下幾點也影響著工程的造價：第一，施工單位只重視工程的進(jìn)度而忽視了工程的質(zhì)量，不能夠使工程的質(zhì)量、工程的期限和投資統(tǒng)一起來，只是盲目的追求工程的期限，減少工料的使用，不但嚴(yán)重影響了工程的整體質(zhì)量，而且對工程的進(jìn)度和投資產(chǎn)生了極大的影響。第二，在施工的安排上，人力、物力、財力的配置和使用不夠合理，致使出現(xiàn)大量的人力、物力、財力被浪費的情況，工程的造價成本加大。第三，施工單位把大多數(shù)的時間都用在了改變設(shè)計和索賠這些事情上，想通過這種方式獲得更多的利潤，常常和設(shè)計單位統(tǒng)一起來獲取一些經(jīng)濟(jì)效益。

1.2工程的期限和質(zhì)量

眾所周知，工程的期限、質(zhì)量和成本存在對立的關(guān)系，同時還是聯(lián)系密切的。一般來講，如果投資變低，就需要全面地思考工程的期限和質(zhì)量；如果工程項目的完工時間變短，那么，就需要制定一個較高的目標(biāo)或者增加投資，這樣會在一定程度上降低工程的質(zhì)量，因此，我們應(yīng)當(dāng)在保證工程的期限和質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程的成本費。

1.3材料的價格

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，購買原材料支出的費用能夠占到整個工程的七成，于此同時，隨著我國建筑材料價格的不斷上漲，價格變動頻繁，從而不能夠系統(tǒng)地把握好一些成本費用，因此，只有嚴(yán)格控制原材料的費用，才能更好地控制工程的整體造價。

1.4對施工方法的選擇

由于不相同的工程所使用的施工方法是不一樣的，這些施工方法不具有統(tǒng)一性，因此，對工程造價產(chǎn)生的影響也存在差異。比方說，有些工程使用人力挖土的辦法，而有些使用機(jī)械設(shè)施挖土的辦法。在對施工方法進(jìn)行選擇的過程中，不應(yīng)盲目地使用新型的技術(shù)和方法，這樣的結(jié)果是增加了一些不必要的成本，我們應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，實行一個科學(xué)合理而又經(jīng)濟(jì)的方法。

2建筑工程施工造價控制方法

2.1實施統(tǒng)一管理，杜絕出現(xiàn)分包情況

第一，不管是由于任何原因發(fā)生的分包問題，為了使關(guān)系更加清楚，統(tǒng)一管理，務(wù)必統(tǒng)籌總分包之間的關(guān)系，對分包歸入總分包實施管理的合同條款徹底搞清楚，于此同時，由總分包方確定施工方法和進(jìn)場的時間。第二，各位業(yè)主應(yīng)當(dāng)監(jiān)督總分包方對分包方的管理，總分包方跟分包方之間不能頻繁的來往，把業(yè)主、監(jiān)理部門、總分包方以及分包方之間的關(guān)系搞清楚。于此同時，制定一些行之有效的措施加強(qiáng)總分包方和分包方之間的制約，這樣可以有效地避免總分包方在不通過業(yè)主許可的前提下，對施工的內(nèi)容私自實行分包。

2.2嚴(yán)格管理合同和項目

合同所包含的內(nèi)容跟施工單位最后的利益是息息相關(guān)的，而簽訂合同是造價管理的一方面，因此需要施工單位對工程的成本和工程的造價有一個系統(tǒng)的認(rèn)識，認(rèn)真研究合同以外能夠?qū)こ痰某杀井a(chǎn)生影響的不利因素。正因為如此，需要嚴(yán)格管理合同。與此同時，施工單位需要建立和健全合同管理體系，對在施工過程中工程發(fā)生的變化能夠準(zhǔn)確的把握，及時有效地調(diào)整一些不合理的合同價款，對項目施工的整個過程及時跟蹤。

2.3科學(xué)合理地控制工程的設(shè)計改變和現(xiàn)場的簽證

第一，對施工方的材料替換、設(shè)計改變和現(xiàn)場的簽證等事項進(jìn)行嚴(yán)格的控制，認(rèn)真執(zhí)行設(shè)計的改變程序，嚴(yán)格控制審批，可以制定一系列健全的對設(shè)計責(zé)任進(jìn)行追究的制度；第二，對在施工過程中發(fā)生的事情有一個完整的記載，這樣可以為索賠事件的出現(xiàn)提供有說服力的證據(jù)。第三，建設(shè)單位和施工單位一定要把施工場地的交接工作做好，這樣可以有效地避免一些損失。比如有一個辦公樓在進(jìn)行建造的時候，由于管理不力，在施工現(xiàn)場出現(xiàn)了其它工地制造的建筑垃圾，而對這些垃圾進(jìn)行清理需要一些資金。因此，一定要把現(xiàn)場的管理工作做到位，保證施工場地的土方是平衡的，對施工的工序進(jìn)行科學(xué)有效地組織，可以避免很多不必要的資金支出。

2.4合理有效地的制定施工的組織和設(shè)計

根據(jù)一些長期性的工程建設(shè)經(jīng)驗和擬建工程的實際情況而制定的文件就是建筑工程的施工組織和設(shè)計。該文件要求時刻遵循組織建筑工程施工的客觀規(guī)律，不這樣就會使施工場地陷入混亂的局面、大量地浪費工程材料和物資、工程的質(zhì)量和實際規(guī)劃不符合的情況。要想更好地控制工程的造價，就一定合理有效地的制定施工的組織和設(shè)計。施工企業(yè)在獲得中標(biāo)以后，應(yīng)當(dāng)按照施工場地的具體現(xiàn)狀實行絕對有效的施工組織和設(shè)計，也可以說，應(yīng)當(dāng)保證在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可以執(zhí)行的，特別是要系統(tǒng)地考慮施工的方法，對所有的方法進(jìn)行比較和分析。

3結(jié)語

總之，對建筑工程施工造價的控制具有全員性和全過程性的特點，它是一項比較系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的施工規(guī)范進(jìn)行施工，對合同加強(qiáng)管理，眾志成城，只有如此，才能控制好工程的整體造價。

參考文獻(xiàn)：

[1]張發(fā)明.工程施工管理與工程造價控制[J].民營科技，2012，（08）.

[2]黃永忠.工程建設(shè)項目造價的全過程控制[J].科學(xué)咨詢（科技·管理），2012，（09）.

[3]林卉.影響工程造價的主要因素及有效控制[J].科技風(fēng)，2012，（10）.

篇9

工程合同管理是現(xiàn)代建筑工程管理中極為重要的內(nèi)容，對經(jīng)濟(jì)效益影響很大，在工程合同的履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預(yù)見、發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題，規(guī)避風(fēng)險，保證工程合同順利履行。承包人可以通過有效地合同管理和履約記錄，依據(jù)合同條件提出工程變更、洽商，申請變更費用，通過有效的索賠，在合同管理中獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】：工程合同管理，工程合同訂立，工程合同履行，工程合同流程

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1概述

1.1施工總承包合同管理的概念

1.1.1 施工總承包合同管理的定義

合同管理就是合同的當(dāng)事人為施工總承包單位，總包商對總包工程施工合同依法進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止等行為進(jìn)行籌劃和控制的過程。

1.1.2工程合同管理應(yīng)遵循的原則

1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻(xiàn)[1]

1.2施工總承包合同管理的現(xiàn)狀及存在問題

1.2.1 施工總承包合同管理的現(xiàn)狀

（1）目前建筑市場主要是買方市場

僧多粥少現(xiàn)象導(dǎo)致一些建設(shè)單位居高臨下的態(tài)度，使得部分合同條款及補(bǔ)充協(xié)議中出現(xiàn)了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業(yè)為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當(dāng)權(quán)益受損，甚至導(dǎo)致自己嚴(yán)重虧損，使施工總承包企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。

（2）建設(shè)單位資金短缺

總承包工程一般為大型霍特大型項目，涉及資金巨大，建設(shè)單位為了減小自己的負(fù)擔(dān)，從而把資金壓力轉(zhuǎn)嫁到總承包單位身上。

（3）合同簽訂的價格低，索賠風(fēng)險大

一般企業(yè)為了承接工程，給出很低的價格，實際價格往往高出合同價格，差額部分反映在未進(jìn)行簽證的補(bǔ)充協(xié)議中，由于這種未經(jīng)簽證的補(bǔ)充協(xié)議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發(fā)生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風(fēng)險。

1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題

（1）簽訂合同的雙方在認(rèn)識上存在差距，建設(shè)單位認(rèn)為錢由我出，條件由我定，出現(xiàn)很多不平等條款在合同中。

（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務(wù)條款，對工期和造價的確定投入的精力多，而對性能考核指標(biāo)的研究投入的精力少。

（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據(jù)多年的工作經(jīng)驗進(jìn)行工程現(xiàn)場管理，對合同缺乏實質(zhì)性的認(rèn)識而帶來一些糾紛，工程技術(shù)人員如果憑經(jīng)驗而未吃透合同精神，也同樣給結(jié)算帶來一些麻煩。

（4）不合理條款在合同中較為普遍，如合同造價包死時不列風(fēng)險費用，發(fā)生設(shè)計變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價格調(diào)整，以及造成施工企業(yè)損失時，不做任何補(bǔ)償。

（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現(xiàn)場施工證據(jù)的搜集，一旦發(fā)生糾紛，沒有證據(jù)可依，索賠很難成功。

1.2.3 合同雙方法律意識淡薄

合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮著越來越重要的作用, 工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在某些問題。

1.3 施工合同的風(fēng)險與防范

在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時還應(yīng)對施工合同中的風(fēng)險進(jìn)行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項目管理的核心，從前期準(zhǔn)備、 招投標(biāo)、 談判、修改、簽定到實施都是十分重要的環(huán)節(jié)。無論業(yè)主、承包商或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會運用合同是絕對管不好項目的。

1.4工程合同的發(fā)展趨勢

由于工程規(guī)模愈來愈大，技術(shù)愈來愈復(fù)雜，愈來愈具有特殊性，傳統(tǒng)的合同越來越不適應(yīng)現(xiàn)代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實用性及適應(yīng)性，有助于業(yè)主采用時更為靈活；在保證法律嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節(jié)約時間和費用；另外，隨著工程項目、合同管理和工程項目管理的國際化，合同文本應(yīng)該適應(yīng)不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標(biāo)準(zhǔn)合同趨向于FIDIC華。

1.5 施工總承包合同管理的意義

目前建筑市場過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律,在激烈競爭中企業(yè)將優(yōu)勝劣汰,不可避免將有一些企業(yè)倒閉、縮減、重構(gòu)、或被兼并,這對每一個施工企業(yè)而言都是挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),合同是市場經(jīng)濟(jì)的圣經(jīng),施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應(yīng)市場競爭的優(yōu)勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)己面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié),在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業(yè)走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發(fā)展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經(jīng)濟(jì)損失，所以我們必須重視合同管理在項目管理中起到的巨大作用。

2 施工總承包的項目合同管理

2.1施工總承包的項目合同管理組織

2.1.1 工程施工合同管理的組織

施工單位應(yīng)設(shè)置合同管理部門，負(fù)責(zé)工程項目所有合同的管理工作。依據(jù)企業(yè)和項目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業(yè)級和項目級兩個層次。企業(yè)級合同管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)法人所有工程合同總體管理及監(jiān)督管理。

項目的合同管理部門負(fù)責(zé)該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業(yè)職能部門應(yīng)協(xié)助合同管理部門，負(fù)責(zé)工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。

2.1.2施工總承包合同管理的組織

施工總承包項目的合同管理部門負(fù)責(zé)該項目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個人的事情，其他專業(yè)職能部門協(xié)助合同管理部門，負(fù)責(zé)工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。

施工總承包項目需設(shè)立項目合同管理機(jī)構(gòu)，成立合同管理小組，明確各方的職責(zé)，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現(xiàn)的合同糾紛。

2.2施工總承包的項目合同管理流程

施工企業(yè)管理流程具體來說就是施工企業(yè)在明確的整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，圍繞合同管理的目標(biāo)，完善合同管理的業(yè)務(wù)流程體系，根據(jù)項目的發(fā)展階段不斷調(diào)整合同管理的方案，實現(xiàn)組織設(shè)計、業(yè)務(wù)流程、人力資源、信息技術(shù)和基礎(chǔ)管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，有效地增強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項目在經(jīng)營業(yè)績和各項業(yè)務(wù)表現(xiàn)方面獲得顯著和持續(xù)的進(jìn)步，并減少不必要的合同糾紛。

3施工總承包項目分包合同管理

3.1訂立

3.1.1選擇合格分包商、分供商

任何一個業(yè)主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設(shè)總承包中對分包商的選擇上，業(yè)主與總包商的意愿時常或多或少存在著某種差別。尤其當(dāng)業(yè)主與總包商首次合作時，由于雙方不太了解，業(yè)主對分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業(yè)主在與總包商簽訂合同時，甚至把對分包商的選擇干予權(quán)寫成條款。因而，對分包商的選擇是個很敏感，很棘手的事。處理不好，就會引發(fā)出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設(shè)需要，又能讓業(yè)主和總包商都基本滿意的分包商，對負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實用的策略方法。

3.2履行

3.2.1對勞務(wù)分包商的管理

(1)在勞務(wù)分包商隊伍中出現(xiàn)的一些問題

a.管理結(jié)構(gòu)不科學(xué)； b.管理水平較低；c.人員整體素質(zhì)不高； e.靠關(guān)系而不是靠實力； f.市場不成熟的影響

(2)在勞務(wù)發(fā)包的施工單位中出現(xiàn)的一些問題

a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時；e.心態(tài)不正確，不能達(dá)成共識。

(3)針對以上問題的幾點建議

a.做強(qiáng)了才能做大；b.通過培訓(xùn)和激勵提高隊伍素質(zhì)；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達(dá)到充分的認(rèn)同和實施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，形成合力，贏得市場；g.成熟、規(guī)范的市場環(huán)境是重要的保證

(4)總結(jié)

施工單位在市場上的競爭離不開勞務(wù)隊伍的努力，而勞務(wù)隊伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個工程，要靠施工單位與勞務(wù)分包隊伍的共同努力，只有雙方協(xié)調(diào)一致、相互理解、相互促進(jìn)，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達(dá)到雙贏，才能實現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益，才能獲得更大的市場。

3.3終結(jié)

分包合同管理通過總包合同管理一樣，合同終結(jié)階段主要工作是合同結(jié)算。

篇10

近年來，施工企業(yè)一方面通過工程分包解決了企業(yè)自身施工資源的間歇性的缺乏，較好地履行了工程承包合同。但我們應(yīng)該清晰看到在工程分包中也存在不少問題：有的企業(yè)受到了經(jīng)濟(jì)處罰，有的企業(yè)被降低了資質(zhì)等級等等，嚴(yán)重影響了企業(yè)聲譽和經(jīng)濟(jì)效益。同時由于工程分包所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，也給國家利益和人民生命財產(chǎn)安全帶來了極大的損害。施工企業(yè)工程分包存在的問題主要集中在：分包不規(guī)范；分包企業(yè)資質(zhì)等級不符合法律、法規(guī)要求；合同條款不完備、內(nèi)容不詳細(xì)、文字表述不準(zhǔn)確、甚至存在顯失公平的合同條款等問題，造成了不必要的訴訟糾紛，加大了企業(yè)支出。

雖分包單位的使用，可在一定程度上彌補(bǔ)施工高峰期勞動力的不足、資源缺乏，為順利完成合同任務(wù)作出相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。但是，由于分包單位自身原因以及我們管理上的原因，使得分包單位成為我們管理上的一個瓶頸。很長時間，我們已經(jīng)意識到這個問題，可是如何從根本上解決這個問題？不是一朝一夕的能解決的，需要我們從全方位去考慮。

分包單位資質(zhì)管理不規(guī)范，施工人員素質(zhì)參差不齊，流動性比較大，大多數(shù)分包單位為了節(jié)約成本，所聘用員工大多是農(nóng)民工，很多施工人員都是沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的新手，技術(shù)不熟練，安全意識淡薄，加上分包單位安全投入較少，很多措施不到位。由此一來，給我們帶來了管理上的風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：

掛靠他人單位承攬工程的風(fēng)險。在當(dāng)前競爭激烈且尚待完善的建筑市場中，一些施工企業(yè)為了達(dá)到承攬工程的目的，在自己資質(zhì)不能滿足的情況下，掛靠他人單位進(jìn)行承攬工程的現(xiàn)象較為普遍，造成施工企業(yè)損失的情況時有發(fā)生，存在較大的潛在風(fēng)險。

分包單位再次分包的風(fēng)險。在實際施工過程中，少數(shù)分包施工企業(yè)風(fēng)險意識較為淡薄，為了賺取幾個點的管理費而將所承包的工程再次分包，有的還存在多次分包的現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全難以控制，埋下了難以預(yù)料的風(fēng)險。

分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備的條款的風(fēng)險。依法成立的合同是規(guī)范和約束合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的法律依據(jù)。分包合同簽訂的如何，不僅關(guān)系到分包合同的全面、正確的履行，還涉及到發(fā)生糾紛后如何處理的問題。施工企業(yè)往往對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗收結(jié)算、違約責(zé)任等其中一項或幾項用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，還有的分包合同中約定的變更調(diào)整、結(jié)算條款等嚴(yán)重不當(dāng)，沒有將總包合同中的有關(guān)風(fēng)險條款分解到分包合同條款中去，存在風(fēng)險隱患。

以包代管的風(fēng)險。在分包合同管理中，施工單位往往對分包單位管理不嚴(yán)，總認(rèn)為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，放松對分包單位的管理。這樣的管理，分包工程不發(fā)生問題實屬僥幸和偶然，而發(fā)生問題則是必然的。就目前實際而言，不少分包單位總體實力較弱、隊伍素質(zhì)參差不齊且普遍不高、人員構(gòu)成復(fù)雜且流動性較大、管理水平相對較低，如不加強(qiáng)分包合同管理，確實隱患巨大，給工程建設(shè)的順利進(jìn)行產(chǎn)生重大影響及挑戰(zhàn)。

綜上所述，我們必須加強(qiáng)對分包單位管理，采取有效措施降低分包風(fēng)險，筆者認(rèn)為需要從以下幾方面加強(qiáng)管理。

一、嚴(yán)格分包單位的資質(zhì)管理，建立分包單位檔案。

在工程建設(shè)中需要工程分包時，首先嚴(yán)格審查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件；其次要嚴(yán)格審查分包單位的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備配備、資產(chǎn)負(fù)債狀況；再一個要調(diào)查分包單位以前的施工業(yè)績、安全質(zhì)量、履約信譽等情況。根據(jù)上述調(diào)查了解取得的資料和信息，對分包單位作出評價，對具有分包履約能力的分包單位存入合格供方名錄，建立合格供方檔案并妥善保管。

二、嚴(yán)格工程分包合同相應(yīng)條款，明確并嚴(yán)格履行工程分包中規(guī)定的雙方權(quán)利與義務(wù)。作為工程承包方，在工程承包合同生效后，應(yīng)主動履行合同中規(guī)定的義務(wù)，為工程分包方創(chuàng)造施工條件，同時，作為工程責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)合同強(qiáng)調(diào)工程分包方在施工中的連帶責(zé)任，督促工程分包方履行合同。工程分包方對工程分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)資格證書的熟練工人投入工作，特殊崗位操作人員持有效證件上崗；未經(jīng)工程承包人授權(quán)或允許，不得擅自與工程發(fā)包人及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系；根據(jù)施工組織設(shè)計總進(jìn)度計劃的要求按約定的日期提交施工計劃，以及與完成上述階段、時段施工計劃相應(yīng)的勞動力安排、機(jī)械設(shè)備配備計劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后嚴(yán)格實施；嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范、有關(guān)技術(shù)要求及施工組織設(shè)計精心組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)安排作業(yè)計劃，投入足夠的人力、物力，保證工期；加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全；加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門及環(huán)保、消防、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門對施工現(xiàn)場的管理規(guī)定，做到文明施工；承擔(dān)由于自身責(zé)任造成的質(zhì)量修改、返工、工期拖延、安全事故、現(xiàn)場臟亂造成的損失及各種罰款；自覺接受工程承包人及有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查；按時提交報表、完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，配合工程承包辦理交工驗收；服從工程承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令。

三、加強(qiáng)合同外的工程管理。由于工程實際操作千差萬別，所以合同管理人員在訂立工程分包合同時，要充分考慮工程實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時合同管理人員還要建立分包合同管理檔案，對分包范圍和部位進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，要切實把握好合同范圍的界定，對由于工程施工情況的變化，使工程分包方發(fā)生合同以外付出，意味著工程成本的增加，承包方應(yīng)及時與工程分包方協(xié)商，進(jìn)行定期結(jié)算，支出所增加部分的勞動報酬。