導(dǎo)語：如何才能寫好一篇標(biāo)委會管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、管理目標(biāo)：（60分）

1、于3月25日前完成《沙坡頭騰格里大漠公司目標(biāo)責(zé)任考核辦法》；

2、建立巡視制度，跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理各類違章違紀(jì)現(xiàn)象，并建立相應(yīng)記錄。每月1日前完成上月各部門質(zhì)管考核匯總工作，并提交公司領(lǐng)導(dǎo)審核；

3、建立景區(qū)的圖片庫、資料庫，豐富完善各類資料的貯備；

4、配合旅游公司做好創(chuàng)建國家級文明景區(qū)各類資料的準(zhǔn)備工作；

5、積極組織、參加由區(qū)市旅游和商務(wù)局、工會、團(tuán)委組織的“文明窗口”、“青年文明號”為主題的系列文明創(chuàng)建活動或崗位技能競賽活動，力爭取得名次，樹立公司窗口形象。

6、建立人力資源管理檔案資料庫，制定崗位說明書，并結(jié)合新頒布的《勞動合同法》，規(guī)范勞動合同管理，依據(jù)勞動合同協(xié)調(diào)公司與職工的勞動關(guān)系；

7、根據(jù)各部門當(dāng)月目標(biāo)任務(wù)及工作計劃推進(jìn)表，進(jìn)行不定期督促后，進(jìn)行定期考核；

8、對辦公室工作人員進(jìn)行合理分工，明確工作職責(zé)，精心搞好對公司領(lǐng)導(dǎo)及對各部門的服務(wù)工作；

9、配合旅游公司做好大型節(jié)慶活動實施方案的起草和后勤保障對接工作；

10、做好公司年度培訓(xùn)計劃，使培訓(xùn)工作有連續(xù)性、不間斷性，并對各部門員工培訓(xùn)及考核結(jié)果及時收歸于人事檔案管理庫，為公司員工薪資晉級打下基礎(chǔ)；

11、規(guī)范公司文件管理，完成行政文件材料的文書處理及各類材料的收集、整理、歸檔、利用工作；

12、樹立大沙坡頭品牌形象，加強多方溝通與協(xié)作，在沙坡頭旅游公司黨支部、工會、團(tuán)總支部領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，抓好黨建、精神文明建設(shè)工作；

13、搞活并強化公司圖書庫管理，積極開展各類文體活動，營造員工良好的學(xué)習(xí)氛圍，逐步提高員工的整體學(xué)習(xí)能力；

14、完成《各部門崗位職責(zé)匯編》審核、修訂工作，5月前做好相關(guān)制度的上墻公布。

15、每月第二周星期二部門組織辦公場所衛(wèi)生大掃除，公司組織相關(guān)部門進(jìn)行評比，排名在末位的部門公司扣發(fā)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)月崗位工資的5%；

16、與旅游公司相關(guān)職能部門建立不定期會晤交流機制，取長補短，互通有無，共同促進(jìn)。

16、認(rèn)真完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、成本控制目標(biāo)：（10分）

1、制定出規(guī)范的餐住接待標(biāo)準(zhǔn)及接待方案，景區(qū)正常接待費用較上年有顯著下降；

2、加強部門設(shè)施財產(chǎn)的維護(hù)、維修工作，最大限度的降低經(jīng)營財產(chǎn)損失率，部門設(shè)施完好率達(dá)到96%以上。

三、文化創(chuàng)建目標(biāo)：（15分）

1、二會一課制度

1）召開周列會主要傳達(dá)公司列會精神，安排部門本周主要工作，要求有會議記錄；

2）周學(xué)習(xí)會要求部門組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)相關(guān)知識學(xué)習(xí)，并做好會議記錄；

3）部門安排政策理論學(xué)習(xí)課每月不少于2次，要求有學(xué)習(xí)記錄，每月員工心得體會不得少于2篇；

2、素質(zhì)技能目標(biāo)

1）員工電腦培訓(xùn)：

組織員工學(xué)習(xí)電腦操作基本知識，年底部門員工基本達(dá)到“四會

”即會錄入，會下載，會瀏覽，會使用一到兩個辦公自動化軟件的基本操作。2）每月26日前部門選取2篇稿件投至沙坡頭內(nèi)刊、《東方簡報》，每年中稿數(shù)量不少于6篇（含區(qū)內(nèi)媒體）。

4）常抓職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，特別是要增強員工的服務(wù)意識、市場意識、競爭意識、憂患意識、奉獻(xiàn)意識。

5）認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司內(nèi)的各項規(guī)章制度，及時傳達(dá)公司的整體工作思路及有關(guān)措施，組織部門進(jìn)行崗位培訓(xùn)，分解目標(biāo)任務(wù)，增強業(yè)務(wù)技能，塑造良好形象。

6）部門員工保持服裝整齊清潔、儀表端莊、精神飽滿，符合《大漠景區(qū)儀容儀表規(guī)范》要求，要求員工規(guī)范文明服務(wù)用語。

7）教育職工不賭博、不打架斗毆，不說閑話弄是非，團(tuán)結(jié)向上，為打造和諧團(tuán)隊貢獻(xiàn)力量。

8）在年度管理工作中推陳出新，提出1-2件開拓創(chuàng)新工作思路或合理化建議。

四、安全目標(biāo)：（15分）

五、目標(biāo)獎罰

（一）月度考核：公司與部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書后，由部門對以上目標(biāo)進(jìn)行分解并上報公司辦公室審核備案，每月辦公室對部門當(dāng)月分解的各項目標(biāo)人物對照考核打分。

月考可分值在80分以下，只計發(fā)法當(dāng)月效益工資的50%

月考可分值在80—90分之間，計發(fā)法當(dāng)月應(yīng)提效益工資的90%

月考可分值在90—100分之間，全額計發(fā)法當(dāng)月效益工資

月考可分值在100分以上，全額計發(fā)應(yīng)計提當(dāng)月效益工資及獎勵工資。

（二）年度考核：

年終由公司考核小組對照該部門以上五項工作目標(biāo)進(jìn)行全年考核打分，考核分值與部門年終獎掛鉤，所有年終獎金由部門負(fù)責(zé)人根據(jù)崗位職責(zé)和考核分檔次發(fā)放，部門經(jīng)理由公司按照員工發(fā)放平均額的1.5—1.3倍計發(fā)。

（三）獎勵

1、年底全面完成公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，年終部門考核分值在82—92分之間，部門工作及其他指標(biāo)全額完成，獎勵部門負(fù)責(zé)人1200元，獎勵員工人均800元。

2、年底部門全面完成公司下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，考核分值在92-98分之間，辦公室工作較往年有所突破，除獎勵部門負(fù)責(zé)人1200元，獎勵員工人均1000元之外，辦公室人均年終效益獎按照個經(jīng)營部門人均效益獎平均額的1.1倍計發(fā)。

3、年底部門全面完成公司下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，考核分值在98分以上，辦公室工作較往年有明顯突破，除獎勵部門負(fù)責(zé)人1800元，獎勵員工人均1300元之外，辦公室人均年終效益將按照各經(jīng)營部門人均效益獎平均額的1.35倍計發(fā)。

處罰：

1、年度考核分值在75-82分之間，不計發(fā)本部門年終獎勵。

2、考核分值在75分以下，對部門負(fù)責(zé)人處1000元罰款并調(diào)整使用，對部門員工處以600元罰款，部門所有員工淡季薪級工資不做晉級調(diào)資。

六、其他事項

1、本目標(biāo)管理責(zé)任書一式兩份，公司辦公室存檔壹份，目標(biāo)責(zé)任人壹份。

2、未盡事宜，由目標(biāo)責(zé)任人同公司協(xié)商解決，補充條款與本責(zé)任書具有同等效力。

3、本責(zé)任書自簽訂之日起生效。

4、本責(zé)任書解釋權(quán)在公司。

總經(jīng)理簽署： 目標(biāo)責(zé)任人簽署：

日期： 日期：

篇2

一、植樹造林，構(gòu)筑綠色屏障

認(rèn)真總結(jié)以前年度定植防護(hù)林經(jīng)驗，在縣委、縣政府的大力支持下，深入了各農(nóng)場摸底調(diào)查，在種植前做了大量的準(zhǔn)備工作，規(guī)劃建設(shè)地點、測算堿土量，對建設(shè)地點進(jìn)行拉運堿土97491方、換沙子43860方、平整林帶進(jìn)行管道灌安裝13.2公里。 2014 年園區(qū)防護(hù)林建設(shè)計劃任務(wù)50畝，按照1×1的定植模式已完成綠化林任務(wù)，新種植防護(hù)林188.3 畝，其中富民安居綠化82.9畝，植樹49650株，補植16.6畝植樹655株，農(nóng)田防護(hù)林及護(hù)路林105.4畝植樹23216株，補植239.3畝植樹79680株，總苗木數(shù)量15.32萬株。

1、____管理科技培訓(xùn)

按照管委會工作安排，在田間開展農(nóng)業(yè)專家大講堂活動，邀請新疆農(nóng)科院吐魯番農(nóng)科所研究員來園區(qū)為棗農(nóng)進(jìn)行實地授課，春季組織3場培訓(xùn)，各農(nóng)場棗農(nóng)280人參加棗樹修剪管理技術(shù)，夏季組織4場培訓(xùn)，各農(nóng)場棗農(nóng)106人參加棗樹花期修剪管理技術(shù)，提高園區(qū)棗農(nóng)管理技術(shù)水平和病蟲害防治知識，為園區(qū)棗農(nóng)增加經(jīng)濟(jì)收入提供技術(shù)保障。在園區(qū)管委會的協(xié)調(diào)安排下，邀請地區(qū)技術(shù)服務(wù)組在各農(nóng)場進(jìn)行棗農(nóng)實地現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)放棗樹管理技術(shù)材料1500余份。

2、____標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園

____標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園建設(shè)選擇具有一定基礎(chǔ)、棗農(nóng)積極性較高的棗園，每塊地在50畝以上。示范園要均勻分布，合理確定幼齡、成齡示范園比例，共建成____標(biāo)準(zhǔn)化管理精品園⒈6萬畝。把紅棗標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園建設(shè)作為推動林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施落實的突破口和切入點，通過建設(shè)典型技術(shù)推廣示范園，使所有____種植農(nóng)場都有1-2個高標(biāo)準(zhǔn)示范園，每眼井都有示范戶，每一戶都有一個技術(shù)明白人。

3、____安全越冬

為認(rèn)真貫徹落實《地區(qū)____安全越冬措施及有害生物防控體系建設(shè)現(xiàn)場會》精神，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)____冬季田間管理，確保棗樹安全越冬，以科學(xué)方式管理棗園，加快提升____棗園科學(xué)管理水平， 發(fā)放安全越冬宣傳單960余份。

今年，我站根據(jù)《森林病蟲害預(yù)測預(yù)報管理辦法》、《國家級森林病蟲害中心測報點管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求實現(xiàn)重除治向重預(yù)防的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移要求；根據(jù)國家林業(yè)局提出的“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的新的林業(yè)有害生物防治基本方針，認(rèn)真開展了各項工作，取得了較好的效果。

1、開展棗癭蚊、紅蜘蛛等蟲情調(diào)查工作

按照年初的工作計劃安排，對棗癭蚊進(jìn)行了蟲情調(diào)查： 1、越冬卵調(diào)查在4月下旬至5月上旬進(jìn)行 ；2、調(diào)查成蟲在6-7-8月上中旬; 上述調(diào)查是以標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查為主，線路調(diào)查為輔，作為定期調(diào)查的補充。及時掌握棗癭蚊、鼠害的發(fā)生趨勢，為防治提供科學(xué)依據(jù)。

2、開展“棗樹一號病”的調(diào)查工作

按地、縣林業(yè)部門下達(dá)的關(guān)于做好“棗樹一號病”幼蟲期監(jiān)測調(diào)查工作的通知要求抓好監(jiān)測工作，并與各農(nóng)場、合作社簽訂“棗樹一號病”防控目標(biāo)管理責(zé)任書，達(dá)到群防群治的目的，以促進(jìn)園區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)的安全和健康發(fā)展。從5月10號開始每3天一次檢查黃斑，每10天一次換黃斑，上報結(jié)果，監(jiān)測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)“棗樹一號病”。

3、病蟲害測報點工作情況

嚴(yán)格按照縣森防部要求，及時參加林業(yè)有害生物預(yù)測和防治培訓(xùn)，本站3名森防員參加此次培訓(xùn)。除此之外還從地、縣林業(yè)部門邀請專家到我園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，共現(xiàn)場培訓(xùn)次數(shù)到達(dá)10場，監(jiān)測信息10次，監(jiān)測周報26次。

1、按照園區(qū)“訪民情、惠民生、聚民心”工作安排，深入基層一線開展訪民情入戶走訪，了解農(nóng)民生產(chǎn)、生活情況，和惠民政策落實及對農(nóng)場、園區(qū)的發(fā)展意見和建議，及時將戶農(nóng)戶意見和存在的困難反映上報，化解矛盾凝聚民心。

2、園區(qū)管委會按照自治區(qū)棉花面積統(tǒng)計核實實施方案，本站及時完成工作任務(wù)，并按要求由農(nóng)場對復(fù)核統(tǒng)計表進(jìn)行張榜公示，以確保農(nóng)戶利益不受侵害。

3、完成白石頭牧場社會管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入戶摸排工作，為園區(qū)建設(shè)成為平安園區(qū)打下建設(shè)基礎(chǔ)。

1、計劃建設(shè)防護(hù)林30畝，富民安居綠化20畝。

2、計劃建設(shè)____標(biāo)準(zhǔn)化園5000畝。

3、切實做好防護(hù)林、____管理及“____一號病”蟲害預(yù)防宣傳工作。

4、利用____精品示范園

舉辦科技培訓(xùn)班6次培訓(xùn)500人。5、在管委會的統(tǒng)一安排下，積極發(fā)揮作用，開展多種形式的惠農(nóng)政策宣傳活動。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以市委《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》和《長沙市城中村改造工作方案》為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)被拆遷地區(qū)村民與城市居民生活和社會管理無縫對接為目標(biāo)，依法依規(guī)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即農(nóng)村村委會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居委會（撤銷農(nóng)村村委會，按照規(guī)劃設(shè)立社區(qū)居委會）、村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

二、工作目標(biāo)

通過3年努力，促進(jìn)符合村改社區(qū)條件的村明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，組建股份制企業(yè)；將村改社區(qū)村民的農(nóng)業(yè)戶口改登為城市居民戶口；依法撤銷村民委員會，按照規(guī)劃組建社區(qū)居民委員會，并逐步將村改社區(qū)中轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨诘娜藛T納入城市社會保障體系；按城市規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，改善村改社區(qū)地區(qū)的公共設(shè)施，建設(shè)新型城區(qū)；按照城市管理規(guī)范要求，提升城市整體功能。

三、基本原則

（一）規(guī)劃先行，合理布局

城中村改造必須先根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、人文特點因地制宜制定社區(qū)布局規(guī)劃，打破原有村級管理地域界限，設(shè)置新的城市社區(qū)。

（二）改制先行，改造跟進(jìn)

城中村的改造必須先進(jìn)行清產(chǎn)核資，實行集體資產(chǎn)股份化改造，成立戶口村民為股民的公司制運作的現(xiàn)代企業(yè)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行社會職能與企業(yè)職能的分離，以實現(xiàn)城市管理的有效對接。

（三）試點先行，逐步推廣

城中村改造應(yīng)選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規(guī)范的村先行分類試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整政策，改進(jìn)工作方法，再逐步進(jìn)行推廣。

（四）統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)

城中村改造應(yīng)根據(jù)市出臺的統(tǒng)一政策，由區(qū)和街道指導(dǎo)試點村根據(jù)具體情況制定改造方案，報市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實施。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（*年3月—9月）

l、開展城中村改造工作調(diào)研，對我區(qū)城中村土地、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況進(jìn)行摸底分類，將城中村改造工作面臨的困難進(jìn)行分類整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。

2、在市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下制定《芙蓉區(qū)城中村集體資產(chǎn)管理辦法》；組織開展“城中村”集體土地、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，監(jiān)管集體資產(chǎn)的處置和負(fù)債行為；制定“城中村”改造后的社區(qū)總體布局規(guī)劃。

（二）試點階段（*年10月—*年6月）

1、根據(jù)村級人口規(guī)模、土地存量、村民安置方式、資產(chǎn)股份化程度等指標(biāo)，選擇馬王堆街道新橋村作為試點村，根據(jù)市政策文件制定試點村“城中村”改造具體實施方案，報市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實施。

2、在市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，將集體資產(chǎn)評估量化、集體資產(chǎn)股份化、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、房產(chǎn)確權(quán)登記和戶籍轉(zhuǎn)換作為工作重點，做好撤銷村委會機構(gòu)和組建社區(qū)居委會的工作，確保實施城市化管理后的社會保障、計生、教育、環(huán)衛(wèi)、就業(yè)等配套政策的平穩(wěn)銜接，及時協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中遇到的具體問題。

3、對試點情況進(jìn)行書面總結(jié)和綜合評估，初步形成我區(qū)“城中村”改造模式。

（三）推廣階段（*年7月—2012年12月）

1、完善各級各部門聯(lián)動機制，劃定推廣范圍，進(jìn)一步強化“城中村”綜合改造工作措施，制定推廣工作目標(biāo)和工作計劃。

2、加大政策宣傳、人員培訓(xùn)、分類指導(dǎo)力度，全面動員，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)“城中村”改造工作。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

成立長沙市芙蓉區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李蔚同志任組長，涂文清、彭再魁（常務(wù)）、嚴(yán)國益、王清華、劉熙宇同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張勇同志任辦公室主任，并分別從農(nóng)林水局、民政局、國土分局、建設(shè)局、人防辦、相關(guān)街道等單位各抽調(diào)一名工作人員采取集中辦公的方式開展工作。辦公室下設(shè)土地房產(chǎn)組、公共事務(wù)組、產(chǎn)權(quán)改制組、綜合協(xié)調(diào)組等四個工作組，負(fù)責(zé)“城中村”改造過程中的具體事務(wù)。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉(xiāng)參照區(qū)政府模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立專職工作班子。

（二）明確分工

篇4

隴縣按照行政區(qū)劃，每個鎮(zhèn)(管委會)設(shè)一個財政所，共13個鎮(zhèn)(管委會)財政所，現(xiàn)有在崗工作人員42人。目前，全縣各鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，農(nóng)村綜合改革，參與所在鎮(zhèn)黨委、政府的各項行政管理工作。具體工作分為六個大方面：

1、做好財政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。按照一級政府一級財政的基本原則，編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣各鎮(zhèn)（管委會）財政所根據(jù)上級財政“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實增強預(yù)算的約束力。

2、做好涉農(nóng)補貼工作，落實各項惠農(nóng)政策到戶。各鎮(zhèn)（管委會）財政所通過涉農(nóng)財政補貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫。內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。對涉農(nóng)補貼對象申報的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。我縣從2005年將財政對農(nóng)民的各項補貼全面納入“一卡通”賬戶管理，對所有“一卡通”賬戶，強化身份確認(rèn)，嚴(yán)格系統(tǒng)準(zhǔn)入，從源頭上堵住用假戶頭套取惠農(nóng)補助資金的問題。涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、社會保障、計劃生育、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機購置、新農(nóng)村建設(shè)、和其他補貼等17個補貼項目，惠及全縣所有農(nóng)戶。強化補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，嚴(yán)格做好公示。通過惠農(nóng)補貼信息語音查詢系統(tǒng)、向農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)補貼政策明白卡”等方式，宣傳好惠農(nóng)補貼相關(guān)政策，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平。做好縣鎮(zhèn)各個涉及的部門協(xié)調(diào)。為確?；蒉r(nóng)資金及時足額打卡到戶，在搞好局內(nèi)相關(guān)股室協(xié)調(diào)的同時，積極與金融部門及其他主管部門聯(lián)系，做好數(shù)據(jù)交接，確保各部門惠民補貼數(shù)據(jù)的真實性。

3、參與專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鎮(zhèn)（管委會）財政所全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，推行“村財鄉(xiāng)”，對村級舉債由鎮(zhèn)政府審批后報縣財政局審批、備案，建立鎮(zhèn)債務(wù)動態(tài)監(jiān)管機制。建立健全鎮(zhèn)村資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。針對財政補資金涉及面廣、資金量大、政策性強的特點，透明公開，以政務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單、村務(wù)公開欄等為平臺，對補貼對象、政策依據(jù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和金額進(jìn)行全面公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。其次，嚴(yán)格按照各項補助資金、項目資金管理辦法的規(guī)定，減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，及時發(fā)放，確保資金安全。對項目資金實行“項目庫”和“項目臺賬”信息化流程管理。財政所全程參與項目建設(shè)，確?！百Y金跟著項目走、監(jiān)管跟著效益走”。對轄區(qū)內(nèi)的補助資金發(fā)放、項目建設(shè)等根據(jù)資金監(jiān)管的要求，在資金發(fā)放和項目實施的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查巡查，對“一事一議”項目由財政所采取事前、事中、事后監(jiān)管。參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算的專項資金，建立全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對未列入鎮(zhèn)（管委會）財政預(yù)算的專項資金，也加強監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

4、加強財務(wù)監(jiān)督，健全村級理財機制。我縣2005年開始推行“村賬鎮(zhèn)”，通過兩年的探索和總結(jié)，2008年在全縣全面推開，覆蓋率達(dá)100%。各鎮(zhèn)（管委會）財政所嚴(yán)格執(zhí)行我局制定的《村級財務(wù)管理制度》，利用“鎮(zhèn)財縣管”系統(tǒng)，對鎮(zhèn)村兩級預(yù)算資金實行網(wǎng)絡(luò)化管理，實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核撥”的管理辦法，全部實行網(wǎng)上做賬，賬、證、表一律進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。會計基礎(chǔ)工作，通過規(guī)范會計科目設(shè)置、專項資金帳務(wù)處理、專項資金使用支出手續(xù)，項目建設(shè)資金支付程序、帳務(wù)核算等重點方面，加強會計基礎(chǔ)工作。我局加大對鎮(zhèn)財務(wù)檢查、督查力度，監(jiān)察等相關(guān)部門一道，同審計、開展定期或不定期的檢查，督促各鎮(zhèn)（管委會）提高財政收支管理水平。按科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，我局完善管理辦法，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范票據(jù)和報銷憑據(jù)管理，規(guī)范相關(guān)賬、證、表等格式，嚴(yán)格控制村級財務(wù)的“白條”入賬，鎮(zhèn)（管委會）財政對報銷憑證不規(guī)范、審批手續(xù)不齊全、用途不明的支出堅決不予報銷入賬。對鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理，實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，并公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對各鎮(zhèn)直屬各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，使村級組織正常運轉(zhuǎn)。

5、做好隊伍建設(shè)，提高鎮(zhèn)財政管理水平。各鎮(zhèn)（管委會）財政人員參加縣財政部門組織的培訓(xùn)，參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動。從2011開始，縣財政局用三年時間完成了全部標(biāo)準(zhǔn)化財政所創(chuàng)建活動，此項工作極大的改善了全縣財政所的辦公條件。同時，購建了電子檔案管理軟件，完善了鎮(zhèn)財政所的電子檔案管理。

6、參與當(dāng)?shù)攸h委政府行政管理工作。全縣各鎮(zhèn)財政所在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)包抓一至兩個行政村的全面工作。

二、存在的主要問題

1、思想認(rèn)識依然存在問題。2005年，農(nóng)業(yè)四稅取消后，財政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？該如何工作？這種認(rèn)識上存在的盲點和誤區(qū)，對于各鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識較差，不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時掛著上班的牌，下村睡覺、打牌、工作散漫。對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工，檢查到缺勤人員時，均以外出辦事為由搪塞檢查組。

3、整體工作敷衍了事。個別財政所在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，局里督促的緊，就抓緊，督促的不緊，聽之任之。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素，不能夠抓好落實。

4、隊伍存在結(jié)構(gòu)和分布問題。全縣各鎮(zhèn)（管委會）財政干部40至50周歲以上的占80%，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)的中堅力量，但35歲以下無有1人，新鮮力量補充不足。大部分的干部集中在通車條件較好川塬鎮(zhèn)，距離縣城較近，而其他山區(qū)各鎮(zhèn)財政所干部較少，有1個財政所甚至僅有1人。

5、工作中心存在問題。各鎮(zhèn)財政所大部分的工作時間，參與當(dāng)?shù)攸h委政府行政管理工作，大多數(shù)財政所負(fù)責(zé)包抓一個行政村的全面工作，而且每年作為一個大項工作，從頭到尾徹底落實一個個與財政工作無關(guān)的大型工作任務(wù)。

三、今后全縣各鎮(zhèn)財政所工作的建議

1、夯實會計基礎(chǔ)工作。加強培養(yǎng)基層財政工作人員的職業(yè)道德操守，愛崗敬業(yè)之心，采取領(lǐng)導(dǎo)講座、專業(yè)培訓(xùn)講座，定期組織觀看先進(jìn)典型及反面案例處理影像方式，鼓勵干部干事、創(chuàng)業(yè)的信心，繃緊不作為、亂作為之炫；加強政策法規(guī)的培訓(xùn)，政策在不斷的更新，每一項新的政策出臺過后，都要及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，使干部在開展工作得心應(yīng)手；加大會計業(yè)務(wù)處理的培訓(xùn)，聘請專業(yè)教師，重點對預(yù)算賬、行政賬、村賬從摘要的書寫、科目的運用、報表的編制、往來、專項的處理進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使基層會計質(zhì)量有質(zhì)的飛躍。定期開展業(yè)務(wù)技能大比評活動，從而形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍。

2、清理一卡通數(shù)據(jù)庫。遵循實事求實的原則，全面推行一卡通數(shù)據(jù)庫實名制管理，提高補貼兌付率，真正確保一戶一卡，確保補貼資金專戶年終零余額。提出數(shù)據(jù)庫中死亡注銷人員的管理措施，死亡注銷人員不能在數(shù)據(jù)庫中存在，和各鎮(zhèn)信用社加強聯(lián)系，資料及時更新，總結(jié)存在的問題，完善“一卡通”系統(tǒng)功能。

3、規(guī)范財政工作監(jiān)管。鎮(zhèn)財政資金來源渠道不同，資金管理方式不同，要求各部門同步實施信息通達(dá)和財政所共同監(jiān)管，確實存在一定的困難。縣財政局應(yīng)和全縣各鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作的主管部門聯(lián)合下文，明確財政所在財政資金申報、監(jiān)管、結(jié)算上的要求，促使共同執(zhí)行信息通達(dá)制度，以便財政所及時掌握相關(guān)信息，開展財政資金監(jiān)管工作?？h財政局要重視各鎮(zhèn)財政的涉農(nóng)資金監(jiān)管職能，支持并督促各鎮(zhèn)（管委會）財政所切實履行監(jiān)管職責(zé)。財政所要準(zhǔn)確定位自身的監(jiān)管職責(zé)，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，積極和當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系，互通工作核心目的，切實解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”問題。

篇5

一、加強政府立法工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展

圍繞中心工作，我市今年確定了×項地方性法規(guī)和×項政府規(guī)章項目，目前已審查完成《**市地名管理條例》、《**市學(xué)前教育管理條例》等×件地方性法規(guī)草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會審議；出臺了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規(guī)章。目前，《**市電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法》正在進(jìn)行前期的調(diào)研工作。

二、嚴(yán)把審查備案環(huán)節(jié)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

今年，市政府法制辦不斷加強對規(guī)范性文件審查備案工作的力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件審查備案工作的通知》，明確規(guī)范性文件審查備案工作的具體要求，確立了規(guī)范性文件年度審查備案通報制度。一是認(rèn)真審查市政府、各縣區(qū)、各部門擬出臺的規(guī)范性文件，截止×月×日，共召開市政府規(guī)范性文件征求意見會×次。今年，經(jīng)我辦前置審查后，市政府出臺了《**市醫(yī)患糾紛調(diào)解處理暫行辦法》、《**市貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>的意見》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難群眾殯葬救助暫行辦法》等×件規(guī)范性文件，二是做好規(guī)范性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會上報備案×件。確保了我市出臺的規(guī)范性文件的合法性和有效性。

三、開展規(guī)范性文件清理工作，確保法制統(tǒng)一

為保障法制統(tǒng)一性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，提高立法水平，準(zhǔn)確掌握法規(guī)、規(guī)章在實踐中的運行狀況，按照國務(wù)院《綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，

市政府法制辦牽頭建設(shè)、房管等部門對《**市物業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行了立法評估并提請市十四屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和省政府法制辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》（皖府法〔×〕×號）的精神，認(rèn)真開展清理工作，提請市政府第×次常務(wù)會議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時廢止市政府及其部門規(guī)范性文件×件，修改×件。同時認(rèn)真開展了招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件的專項清理工作。

四、服務(wù)中心工作，發(fā)揮參謀助手作用

今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動為我市的舊城改造、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點工作提供法律咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用，依法保障重點工作順利推進(jìn)。受市政府委托行政訴訟案件×起，組織政府法律顧問辦理有關(guān)涉法事務(wù)×起，其中先后對《**市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協(xié)議之補充協(xié)議》、《關(guān)于**市教育主題公園建設(shè)框架協(xié)議》、《**市政府與祿恒能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項目投資框架協(xié)議》等重大涉法事務(wù)出具審核意見，為市政府依法科學(xué)決策把好法律化、事實關(guān)，確保重大決策的合法性。

五、強化措施，部署年度推進(jìn)依法行政重點工作

年初，市政府法制辦按照《國務(wù)院關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》要求，對依法行政的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，針對工作中的細(xì)節(jié)問題，從強化政府行政責(zé)任，保障科學(xué)決策，維護(hù)群眾合法權(quán)益，加強社會管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府依法行政工作會議精神，印發(fā)實施了《關(guān)于進(jìn)一步加強基層站所建設(shè)的意見》、《**市協(xié)同和聯(lián)合行政執(zhí)法試行辦法》、《**市行政執(zhí)法案卷評查辦法》等多項制度。同時為進(jìn)一步規(guī)范管理，強化依法行政，我們精心研究制定《關(guān)于印發(fā)**市2011年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（淮依法〔×〕×號），對年度推進(jìn)依法行政工作做出具體安排，確定×項重點工作任務(wù)，并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)

度，做到目標(biāo)具體明確，任務(wù)分解落實，為進(jìn)一步推動我市依法行政工作全面發(fā)展奠定基石。

六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度

年初，市政府出臺了《**市行政執(zhí)法案卷評查辦法》，將行政執(zhí)法案卷的檢查、

評查，從常規(guī)式向靈活式轉(zhuǎn)變，由一年一次的抽查式評查轉(zhuǎn)為三個月定期、不定期評查，由全面評查轉(zhuǎn)為重點部門評查，由政府法制部門閉門評查轉(zhuǎn)為與被評查單位互動評查。同時，制定了詳細(xì)的執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)?！猎路?，市政府法制辦與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全市行政處罰工作檢查的通知》（淮監(jiān)〔×〕×號），明確我市行政處罰工作檢查的目標(biāo)、措施、職責(zé)分工和工作任務(wù)等?！猎律涎姓ㄖ妻k牽頭從市直有關(guān)部門抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強，工作經(jīng)驗豐富的法制科科長組成聯(lián)合督查組，對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門，尤其是與我市經(jīng)濟(jì)社會投資發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行專項評查，對在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)《行政執(zhí)法督查書》向各單位反饋，并提出近×余條意見和建議，要求有關(guān)單位整改落實。

創(chuàng)新督查方式，加大政府法制監(jiān)督力度。一是啟用了市政府行政執(zhí)法督查專用章。市政府授權(quán)由市政府法制辦保管使用，并在全市范圍內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于啟用**市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的通知》，規(guī)定市政府對下級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在行使行政管理職權(quán)中存在的違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，依法實施的監(jiān)督、檢查和處理時可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章的啟用，將切實加強市政府對各級各部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)全市依法行政工作的順利開展，為我市各項建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。二是積極受理群眾咨詢投訴，加大檢查處理力度。自行政執(zhí)法監(jiān)督專用章啟用以來，我們接到多起咨詢、投訴電話，對涉及交通、工商、農(nóng)業(yè)、城市管理等方面群眾投訴的×起行政違法案件，進(jìn)行了深入調(diào)查，提出督查意見，及時預(yù)防和糾正了行政違法案件的發(fā)生。三是為了促進(jìn)行政執(zhí)法機關(guān)合法行政、合理行政，市政府法制辦除了對國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安監(jiān)、旅游六部門開展全面細(xì)致地督查外，還連續(xù)印發(fā)了×

期《行政執(zhí)法督查通報》，對在行政執(zhí)法工作中敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新并取得成效的先進(jìn)典型進(jìn)行推廣，同時也對行政執(zhí)法工作不力、行政執(zhí)法中實體、程序等方面的問題提出了多條整改意見，有效推動了行政機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的投資服務(wù)環(huán)境。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的和四中全會精神為指導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合新時代文明實踐陣地建設(shè)和市域治理現(xiàn)代化試點工作，秉承“和諧、互助、溫馨”的理念，以“建、管、用、育”為著力點，打造促進(jìn)鄰里互助交流、營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)、推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理、鍛造鄉(xiāng)村振興內(nèi)生引擎、弘揚主流價值的新平臺，打造共建共治共享的農(nóng)村社區(qū)治理共同體，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會、加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)提供精神文化支撐。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心建設(shè)堅持人民為中心的發(fā)展思想，致力實現(xiàn)“547”目標(biāo)。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障等5項創(chuàng)建原則，探索公益化、樞紐化、社會化、智慧化等4個創(chuàng)建路徑，融合承載黨建聯(lián)盟引領(lǐng)、文明實踐傳播、鄰里守望共治、居家養(yǎng)老互助、關(guān)愛留守驛站、鄉(xiāng)賢議事平臺、社區(qū)融入會所等7個平臺功能。推動我區(qū)承擔(dān)國家農(nóng)村綜合改革試點試驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）先行先試，力爭“十四五”末全區(qū)村（居）覆蓋面達(dá)80%。

三、具體舉措

（一）促進(jìn)共建共享機制

貫徹落實區(qū)國家農(nóng)村綜合改革試點試驗工作方案要求，注重整合各類建設(shè)資源，凝聚政府、市場、社會等各種主體投入睦鄰中心建設(shè)的合力。1.利用現(xiàn)存資源。為減輕基層投入，鼓勵村（居）合理利用境內(nèi)農(nóng)民新村會所、富余辦公場所、集體或國有閑置場所及收購閑置民房進(jìn)行改建。有條件的地方可因地制宜進(jìn)行新建。2.推動資源共享。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)民宿業(yè)、田園綜合體、養(yǎng)老旅游地產(chǎn)、農(nóng)家樂等項目發(fā)展發(fā)展特點，探索利用民宿休閑會所、養(yǎng)老服務(wù)場所等資源進(jìn)行共建。3.整合場所功能。注重整合新時代文明實踐站、養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童之家、紅白理事會服務(wù)場所、網(wǎng)格化管理場所、志愿服務(wù)陣地、“一約四會”活動場所、鄉(xiāng)賢議事平臺等功能布局，有機融入農(nóng)村睦鄰中心建設(shè)。

（二）探索多元管護(hù)機制

堅持建管并重，充分激發(fā)村（居）委會、社會組織、市場經(jīng)營主體參與睦鄰中心管理的活力，創(chuàng)新運行多元管護(hù)機制。1.發(fā)揮理事會管理的主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心交流協(xié)作機制，廣泛吸納各村（居）黨員干部、本村鄉(xiāng)賢、文化骨干、“五老人員”等參與日常管理，建立睦鄰中心理事會。2.引導(dǎo)各類組織參與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)協(xié)會組織、自治組織、志愿服務(wù)組織參與管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會、紅白理事會、鄉(xiāng)賢議事會、村（居）“幫客”的作用，因地制宜設(shè)置服務(wù)項目，推動各類組織服務(wù)管理經(jīng)?；?。3.探索購買社會服務(wù)管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索向社會組織、社工機構(gòu)購買服務(wù)項目的模式，推動睦鄰中心社會工作和活動管理專業(yè)化。

（三）豐富內(nèi)容供給機制

1.強化“菜單式”服務(wù)。整合各類宣講服務(wù)團(tuán)等服務(wù)資源，匯集形成“菜單”服務(wù)體系，推動法治宣傳、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮節(jié)禮儀、家德家風(fēng)、文化文藝、科學(xué)普及、健康教育等進(jìn)農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心。2.推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。各睦鄰中心要完善通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵通過QQ群、微信群、公眾號、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺,錄制推廣睦鄰活動微視頻，提升農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心的影響力。3.強化“紅白理事會”服務(wù)。積極引導(dǎo)紅白理事會進(jìn)駐農(nóng)村社區(qū)睦鄰中心，鼓勵有條件的村將紅白事服務(wù)場所同步納入建設(shè)，添置必備的服務(wù)設(shè)施，滿足村群眾節(jié)儉辦理紅白喜事的基本需求。鼓勵采取與旅游餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂飯店合作或者托管運營等模式，為村民群眾辦理紅白喜事提供便利。

（四）健全睦鄰文化機制

1.以睦鄰興家風(fēng)。以睦鄰中心為載體，傳承良好家風(fēng)、家訓(xùn)、家教，從家譜、故居、祠堂、牌坊、老物件、老照片中等挖掘家風(fēng)家訓(xùn)資源，整理當(dāng)?shù)孛速t達(dá)、政商名流的嘉言懿行，組織開展尋家規(guī)、誦家訓(xùn)、講家教等活動，講好家風(fēng)家訓(xùn)故事。2.以睦鄰鑄村魂。依托睦鄰中心，結(jié)合實際修訂特色“村規(guī)民約”，鼓勵開展“樹村規(guī)、立村訓(xùn)、唱村歌”等活動，組織開展各類道德模范、最美家庭、最美志愿者等選樹宣傳活動，弘揚凡人善舉，展示村莊精神，樹立村莊正氣。3.以睦鄰育禮儀。倡導(dǎo)利用睦鄰中心開展兒童啟蒙禮、成人禮、新年祈福禮、重陽敬老禮、入伍壯行禮、村干部就職禮等活動，弘揚社會主義核心價值觀和文明新風(fēng)。

篇7

今年月，××管委會旅游發(fā)展科在肩負(fù)著打造蜚聲中外旅游勝地的歷史使命中成立?？剖页闪⒁詠?，在管委會黨委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全科室一班人上下齊心，緊緊圍繞管委會的中心工作，以“管理、服務(wù)、宣傳、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”為中心，以狠抓旅游秩序整頓為重點，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下：

一、××年工作回顧

旅游發(fā)展科的成立，承載著眾多領(lǐng)導(dǎo)的期望和廣大群眾的期盼。旅游發(fā)展科是新成立的科室，要做好旅游發(fā)展科的工作，沒有現(xiàn)成的模式可走，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。因此，從今年月旅游發(fā)展科成立以來，我們著重對××的旅游市場、旅游秩序、旅游環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查研究，對景區(qū)內(nèi)的旅游接待設(shè)施重新做了調(diào)查統(tǒng)計?！痢谅糜位厩闆r如何？群眾在旅游發(fā)展方面需要什世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,么？都做到數(shù)據(jù)清楚，心中明白。在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，理清了旅游發(fā)展科的工作思路：以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以努力打造蜚聲中外旅游勝地為奮斗目標(biāo)，圍繞科室“管理、服務(wù)、宣傳、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”五大職能，以整治旅游市場秩序為突破口，認(rèn)真搞好旅游服務(wù)、旅游統(tǒng)計、旅游宣傳、旅游項目的策劃包裝、對新華集團(tuán)的監(jiān)督以及協(xié)調(diào)工作，不斷改善旅游環(huán)境，全面推進(jìn)科室工作。根據(jù)上述工作思路，在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來我們著重開展了以下幾方面的工作。

⒈狠抓旅游秩序整頓。

近些年來，××旅游秩序與其他許多地方一樣，總體是好的。但由于種種原因，卻也存在一些不盡如人意的地方：“羊兒客”泛濫，“黑車”、“黑摩托”屢禁不止，拉客宰客以次充好等欺詐行為時有發(fā)生。“羊兒客”，既擾亂了××游客接待市場的秩序，又嚴(yán)重影響整個景區(qū)的對外形象。他們追逐圍堵車輛、游客，靠給賓旅館、農(nóng)家樂拉客收取回扣生存。因此要整頓旅游秩序首先要從整治“羊兒客”和“黑摩托”入手。今年月以來，我們組織了公安、城管等部門，以聯(lián)合執(zhí)法的形式專門對集鎮(zhèn)上的“羊兒客”和“黑摩托”進(jìn)行了專項打擊；認(rèn)真處理旅游投訴起；較大程度地遏制了圍追拉客、宰客和亂停亂放現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了旅游秩序。

⒉搞好旅游安全。

作為安委會成員部門，我科高度重視旅游安全工作，嚴(yán)格實行旅游安全例會制度和定期、不定期檢查制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對各景區(qū)、景點的特殊情況，會同安委會各成員部門在旅游淡季每月（旺季每半月）進(jìn)行一次全面徹底的旅游安全隱患的排查，立即制定出措施限期整改，于下次排查時督查整改落實情況，并實行追蹤責(zé)任?！啊ぁ彼鲜鹿实陌l(fā)生給我們敲了一記警鐘，事故發(fā)生后，我們立即按照上級督查整改的意見進(jìn)行了景區(qū)、景點旅游安全、水上安全制度及應(yīng)急處置預(yù)案的制定和相關(guān)安全資料的完善，歸范了基礎(chǔ)檔案資料。在為新華集團(tuán)提供服務(wù)的同時，加強了景區(qū)、景點旅游安全、水上安全的監(jiān)管，嚴(yán)格要求其堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合的原則，實行所有人和經(jīng)營人負(fù)責(zé)制，定期匯報旅游安全工作，使其在安全穩(wěn)定的環(huán)境下高效的開發(fā)××。

⒊做好旅游統(tǒng)計工作。

旅游統(tǒng)計，是體現(xiàn)一個地方旅游發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)，也是搞好旅游服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。在旅游統(tǒng)計工作上，我們著重開展了三方面的調(diào)查統(tǒng)計。一是對××的旅游接待能力重新做了調(diào)查統(tǒng)計，二是做好全年入山游客的統(tǒng)計，三是做好旅游收入統(tǒng)計。在統(tǒng)計工作中，堅持實事求是，嚴(yán)格依照《統(tǒng)計法》辦事，嚴(yán)禁虛報、漏報、瞞報。通過統(tǒng)計調(diào)查得出，目前，××共有賓（旅）館、農(nóng)家樂家，床位個，日接待能力達(dá)人?！痢聊?，全年入山游客萬人次，旅游收入達(dá)到萬元，比上年增長。

⒋成立旅游行業(yè)協(xié)會，實施旅游服務(wù)行業(yè)自律。

旅游行業(yè)協(xié)會是從事旅游服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我約束的行業(yè)自治組織。成立旅游行業(yè)協(xié)會是從根本上規(guī)范旅游秩序，提高管理水平，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的一種有效措施。成立××旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)的希望。自管委會成立以來，我們?yōu)槌闪f(xié)會做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是做好調(diào)查，通過召開業(yè)主會議、個別走訪等方式，充分調(diào)查賓館、農(nóng)家樂業(yè)主的意愿，對成立旅游行業(yè)協(xié)會的意見、建議。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大家對成立××旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會的積極性很高，都希望在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，早日成立旅游協(xié)會來加強行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。二是制定了協(xié)會章程和協(xié)會內(nèi)部管理辦法，對協(xié)會的性質(zhì)、任務(wù)、宗旨和旅游服務(wù)行業(yè)自律制度都作了詳細(xì)規(guī)定。為了確保章程和制度的可操作性，還分別召開了次業(yè)主會議進(jìn)行討論，對章程和制度進(jìn)行完善和修改。三是在上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于月下旬召開××旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會第一次會員大會，××旅游協(xié)會正式成立。旅游協(xié)會的成立，標(biāo)志著××旅游服務(wù)進(jìn)一步走向成熟，我們要以此為契機，不斷加強對旅游服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和管理，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)水平，提升景區(qū)形象，為創(chuàng)建景區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

除了做好上述工作以外，我們還圍繞旅游，做了大量的其他工作。一是開展了星級農(nóng)家樂的評定工作，今年××被評定上星級的農(nóng)家樂共有家，其中三星級的家，兩星級的家，一星級的家。通過星級農(nóng)家樂的評定，推動了農(nóng)家樂服務(wù)水平的上檔升級。二是作好了大洪海游船的管理，制定了游船管理辦法，確保了游船安全、經(jīng)濟(jì)、高效運行。三是做好了××集鎮(zhèn)天然氣安裝的前期準(zhǔn)備工作，成立了天然氣安裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了天然氣安裝的入戶調(diào)查、宣傳等項工作，為明年一月順利動工打下良好的基礎(chǔ)。四是做好了對新華集團(tuán)的監(jiān)督和旅游協(xié)調(diào)工作?？傊荒陙?，旅游發(fā)展科在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“旅游發(fā)展”四個字，工作有思路、有措施、有亮點，較好地完成了本科室的工作任務(wù)，為××旅游快速發(fā)展做了一定的努力。

二、存在的問題和明年工作打算

一年來，雖然我們的工作取得了一定的成績，但在工作中也暴露出很多問題，還有很多不足值得我們在明年的工作中去努力，去完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是科室的同志對旅游方面的知識學(xué)得不深，不透徹，不能成為這方面的行家里手，不能對旅游事實有效的管理；二是旅游秩序的整頓效果不明顯，雖然采取了一些措施，但都是治標(biāo)不治本；三是對新華集團(tuán)的監(jiān)督措施不里力；四是旅游產(chǎn)品的開發(fā)僅僅停留在想法上，還沒有具體組織實施；五是旅游宣傳措施不力，力度不夠。

針對上述存在的問題，在明年的工作中，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，不斷加強學(xué)習(xí)，從以下幾個方面著手，創(chuàng)造性的開展好世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,工作。

（一）抓好旅游秩序整頓。

1、做好××旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會管理，統(tǒng)一賓館、農(nóng)家樂的收費管理，杜絕惡性競爭，加強行業(yè)自律，規(guī)范旅游經(jīng)營市場。

2、加大旅游執(zhí)法力度，采取綜合措施，徹底清除“羊兒客”，杜絕拉客殺價宰客的行為；嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營行為。

（二）加強對涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，制定旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高××旅游服務(wù)水平。

1、組織一至二次旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，加大培訓(xùn)面，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

2、繼續(xù)搞好星級農(nóng)家樂、星級賓旅館的創(chuàng)建和評定工作，力爭推出一至兩個上檔次的旅游服務(wù)企業(yè)。

3、制定××旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)水平。

（三）搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭開發(fā)出一到兩個旅游產(chǎn)品。

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)臘肉、絞股藍(lán)、苦丁茶、金銀花、蜂糖、蕨菜、竹筍、天麻等本地土特產(chǎn)，加大科技含量，實施精加工、精包裝，增加產(chǎn)品附加值，力爭推出一至兩個具有××特色的旅游拳頭產(chǎn)品。

（四）做好對新華集團(tuán)的監(jiān)督工作。

嚴(yán)格監(jiān)督新華集團(tuán)合同履行情況，加強聯(lián)系和溝通，做好新華集團(tuán)對旅游開發(fā)、投資等各種信息收集統(tǒng)計工作。

（五）做好景區(qū)的宣傳、策劃、包裝工作，不斷提升景區(qū)知名度，在宣傳上要有新思路、新舉措。

1、協(xié)助新華集團(tuán)做好××景區(qū)、景點宣傳畫冊、光盤的制作發(fā)行。

2、做好江津至重慶、江津境內(nèi)主要干線公共汽車上的旅游廣告。

3、協(xié)助新華集團(tuán)做好××景區(qū)在新聞媒體的廣告。

4、積極參加各種旅游節(jié)活動，加強宣傳促銷。

5、建設(shè)一個××旅游門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳××。

（六）做好景區(qū)文化挖掘工作，豐富景區(qū)旅游文化內(nèi)涵。

篇8

摘要：為切實抓好廣大青年職工的安全生產(chǎn)，在全公司經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場中發(fā)揮團(tuán)組織的生力軍和突擊隊作用，鶴煤五礦團(tuán)委積極響應(yīng)集團(tuán)公司的號召，迅速行動起來，在礦區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)一線，打突擊、攻難關(guān)、查險情、除隱患，發(fā)揮青年的智力體力優(yōu)勢，為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)作出了積極的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：青安崗；三違；零點行動；安全短信

中圖分類號：TD534文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0014-01

鶴煤五礦青安崗，發(fā)力生產(chǎn)保平安。鶴煤五礦團(tuán)委現(xiàn)轄18個團(tuán)支部，現(xiàn)有青年安全監(jiān)督分崗11個，青安崗員47名。2010年以來，為了充分發(fā)揮團(tuán)員青年的安全生產(chǎn)前沿哨兵作用和青安崗的安全協(xié)管作用，五礦團(tuán)委極鼓勵青安崗員和廣大團(tuán)員青年反“三違”、除隱患、提合理化建議，增強了廣大團(tuán)員青年的安全意識。有力地推動了我礦安全工作的開展。

一、依托青安崗，加大安全宣傳力度，使安全生產(chǎn)觀念深入人心

ァ鞍踩第一，預(yù)防為主”是我們一貫堅持的安全方針，廣大團(tuán)員青年是生產(chǎn)主力軍，也是影響安全生產(chǎn)的重要因素，能不能發(fā)揮好廣大團(tuán)員青年安全前沿哨兵作用致關(guān)重要。為此，公司團(tuán)委要求各基層單位團(tuán)委加大安全宣傳力度，是安全生產(chǎn)觀念深入每個青年心中。

1.1利用宣傳載體進(jìn)行宣傳。充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、團(tuán)辦刊物等多種形式，宣傳安全工作的極端重要性和緊迫性，使廣大青工牢固樹立“從零開始，向零奮斗”的安全理念和“隱患可控，事故可防”的安全觀念。2月14日，五礦團(tuán)委根據(jù)公司團(tuán)委統(tǒng)一安排，圍繞五礦安全生產(chǎn)中心，在井口開展了“迎新春、送祝福、囑安全”活動。精心準(zhǔn)備了香皂、毛巾、打包糖果等新年禮物500余份，為上、下井員工們送去新春的祝福和一份精美的新年禮物。

1.2普及安全法規(guī)、安全生產(chǎn)知識和全新的安全理念，積極組織青工參加公司團(tuán)委安全知識答卷活動，利用答卷活動引導(dǎo)廣大青工學(xué)習(xí)安全法規(guī)和安全知識，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，增強廣大青工的自主保安意識，為安全生產(chǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.3組織團(tuán)支部依托青年安全監(jiān)督崗系統(tǒng)，積極做好“雙基”建設(shè)，深入開展隱患排查、整改活動。對查出隱患及時整改，最大限度地消除事故隱患，推動本單位安全生產(chǎn)工作上新臺階。

1.4開展“零點行動”小分隊活動。要求各青年安全監(jiān)督分崗組織青安崗“零點行動”小分隊活動，充分利用板報大力宣傳安全工作的重要性，制作一塊安全宣傳排版在礦工業(yè)廣場進(jìn)行展覽；為進(jìn)一步為安全生產(chǎn)造勢，牢固樹立團(tuán)員青年“安全第一”的意識，五礦團(tuán)委聯(lián)合三礦等其他五家兄弟單位制作了八塊安全展板進(jìn)行巡回展出；組織青年志愿者在井口開展“安全生產(chǎn)月安全知識有獎問答”、“手指口述有獎問答”活動，要引導(dǎo)廣大職工學(xué)知識、懂安全主動性，為礦營造出講安全、保安全的良好氛圍；為筑牢員工的安全思想防線，機關(guān)黨支部、紀(jì)委、團(tuán)委在礦機關(guān)管理人員、基層紀(jì)檢網(wǎng)員和團(tuán)員中開展“安全短信”征集活動；安全錄音活動：征集青工安全錄音、安全知識題在班車、廣播站進(jìn)行循環(huán)播放；開展“夏季送清涼”活動。進(jìn)入夏季，我礦團(tuán)組織要按照本單位實際情況開展了“夏季送清涼” 活動（送水、送西瓜、西紅柿、黃瓜），在活動中加上安全知識。

1.5大力選樹、宣傳典型人物。為了使廣大青工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，五礦團(tuán)委每季度都進(jìn)行一次優(yōu)秀青崗員的評選，并做成展板在團(tuán)委櫥窗進(jìn)行展出，及時宣傳安全生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物。此外，還經(jīng)常組織事故肇事者，受害者到各單位采用“現(xiàn)身說法”的形式，給廣大團(tuán)員青年講述造成事故的危害性。

二、完善青安崗制度，夯實青安崗基礎(chǔ)，使其制度化，規(guī)范化

デ喟哺諢疃能不能長期、扎實、有效、順利開展，最重要的是要有組織保障，政策支持，還要建立一套與企業(yè)管理、發(fā)展相融合的運作機制，圍繞這一思想，我們主要從以下幾個方面開展工作：

2.1成立了青安崗活動領(lǐng)導(dǎo)小組

ズ酌何蹇笸盼設(shè)立青年安全監(jiān)督崗，下設(shè)11個青年安全監(jiān)督分崗、47個青安崗員為一體的青年安全監(jiān)督崗網(wǎng)絡(luò)體系。各基層單位團(tuán)委按照公司安委會管理體系，成立了青安崗活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，團(tuán)委書記為崗長，各團(tuán)支書為分崗長，負(fù)責(zé)對青安崗活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

2.2整頓了青安崗組織，狠抓青安崗隊伍建設(shè)

グ涯切幸歡ㄊ導(dǎo)示驗，責(zé)任心強，敢于碰硬，不怕打擊報復(fù)的青工選拔到青安崗隊伍中來。各青安崗分崗長一律由團(tuán)支書兼任，加強了團(tuán)組織對青安崗工作的領(lǐng)導(dǎo)，保持了青安崗?fù)⒌膽?zhàn)斗力。

2.3健全青安崗活動制度，保證青安崗高效率運作

ノ了加強青安崗工作的管理，制定了《鶴煤五礦青安崗管理辦法》，對青年安全監(jiān)督崗做出了嚴(yán)格具體的規(guī)定。

デ嗄臧踩監(jiān)督崗活動制度。各級青安崗崗長需要參加本單位安全會議，主動向黨政和安監(jiān)部門匯報工作，對活動開展情況做到一月一安排一總結(jié)。每季度必須通過團(tuán)干例會、專題會等形式，對本季度青安崗管理工作中存在的問題進(jìn)行分析、安排，并根據(jù)崗員的工作表現(xiàn)，對崗員隊伍進(jìn)行及時更換。各青安崗必須建立“一冊四簿”。一冊是崗員花名冊；四簿是會議記錄簿、活動記錄簿、安全建議記錄簿、崗員立功簿。

デ嗄臧踩監(jiān)督崗員上崗制度。青安崗崗員采取集中上崗和分散上崗相結(jié)合、以分散(崗中在本職崗位發(fā)揮作用)為主的形式，在生產(chǎn)中發(fā)揮安全監(jiān)督檢查作用。崗員上崗以查“三違”、查事故隱患、監(jiān)督安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量為主。對查出的問題應(yīng)及時處理，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)“三違”及隱患的處理落實工作。

デ嗄臧踩監(jiān)督崗員匯報制度。青安崗員必須及時把上崗情況向分崗長和本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好記錄；崗員匯報必須做到把違章人姓名、時間、地點、處理意見寫清，把事故隱患的地點、安全隱患狀態(tài)寫清；各分崗崗長每月28日前向公司青安崗崗長匯報并上交隱患登記表。

パ細(xì)窨己酥貧取N了進(jìn)一步規(guī)范青年安全監(jiān)督崗活動，五礦團(tuán)委根據(jù)青安崗管理辦法特制定《五礦青安崗季度考核細(xì)則》。對工作不利力、責(zé)任心不強的分崗長和崗員，我們堅決批評，直至撤換。保證了青安崗活動長期扎實持久地進(jìn)行。

三、不斷加強青安崗員管理，充分發(fā)揮青安崗員的安全哨兵作用

3.1亮明崗員身份，接受青年監(jiān)督。五礦團(tuán)委制作了“青安崗員”標(biāo)識，通過在崗員礦帽上張貼標(biāo)識，讓“崗員”的工作態(tài)度、工作完成情況、愛崗敬業(yè)程度、自保、互保、聯(lián)保意識等置于職工的監(jiān)督之下，接受職工的監(jiān)督，實現(xiàn)“崗員”作用由無形向有形的轉(zhuǎn)變，提升自身和工友的安全意識和安全行為的養(yǎng)成，增強了責(zé)任心和使命感。

3.2統(tǒng)一編號，考核管理。五礦團(tuán)委對每名崗員進(jìn)行了編號，一人一個號碼，獎罰對號。同時，將崗員的匯報率、上崗率進(jìn)行量化，統(tǒng)一考核，并把考核結(jié)合和崗員津貼掛鉤，提高了崗員的工作積極性，使崗員管理更加規(guī)范化。

3.3排查隱患，注重落實。五礦團(tuán)委要求基層團(tuán)委對崗員匯報的安全隱患實行銷號管理，對每條隱患責(zé)任人、整改人、落實人、落實時間進(jìn)行了明確，實現(xiàn)了隱患的閉合管理。

四、再接再厲

ピ誶喟哺詮ぷ髦校五礦雖然積累了一些經(jīng)驗，也取得了一些成績，但與上級團(tuán)委的要求還有一定的距離，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步努力，不斷加強青安崗工作管理，為五礦的安全生產(chǎn)做出共青團(tuán)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

おげ慰嘉南祝

篇9

（一）社會事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠?，我州各級黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強對社會事業(yè)發(fā)展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟(jì)和社會互助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴建后，床位達(dá)到1500多張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機構(gòu)達(dá)到134個，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單位130多個。社會事業(yè)的發(fā)展，為社會工作人才參與各項社會管理和服務(wù)提供了廣闊的舞臺。

（二）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會服務(wù)與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會管理和社會服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個、殯葬服務(wù)類14個，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個，共2877個單位。現(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8*5人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

（三）成長環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來，我州編制了全州“十一五”社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《*州推進(jìn)社會福利社會化的意見》、出臺了《*州農(nóng)村居民最低生活保障制度實施意見》、《*州城市低保救助實施辦法》等多項政策規(guī)章，社會工作的政策法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時，各行業(yè)、各部門從各自職能出發(fā)，在加強社會保險、社會救助、社會福利等方面出臺了一系列措施和辦法，為社會工作人才開展工作提供了政策指導(dǎo)和操作規(guī)范。社會工作基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度進(jìn)一步加大，社會工作人才的工作條件不斷改善。

（四）工作服務(wù)水平不斷提升。在服務(wù)模式上，全州不同社會工作機構(gòu)的工作人才根據(jù)各自職責(zé)范圍和崗位要求，采取了不同的服務(wù)模式。機關(guān)的社會工作人才，主要采取“管理+督導(dǎo)”的模式，通過制定政策、督導(dǎo)監(jiān)管、建立服務(wù)體系等方式方法履行職責(zé)；事業(yè)單位的社會工作人才，主要采取“管理+服務(wù)”的模式，通過落實政策、提供服務(wù)等方法開展社會工作；社會組織和民辦服務(wù)機構(gòu)則主要采取“引導(dǎo)＋服務(wù)”的模式，向服務(wù)對象提供各種服務(wù)。在服務(wù)方式上，對困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體這三個群體主要采用落實政策和發(fā)動社會幫扶的方式，幫助解決他們的生產(chǎn)難、生活難、住房難、子女上學(xué)難等問題；對廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民，主要是充分發(fā)揮基層社會工作者和志愿者的作用，幫助解決各種困難和問題。

二、存在的主要問題及其原因

（一）社會事業(yè)發(fā)展不足。近年來，我州綜合經(jīng)濟(jì)實力逐步增強，全州生產(chǎn)總值逐年增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，城市形象和品味明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強，各項社會事業(yè)也有了一定的發(fā)展，但仍然呈現(xiàn)發(fā)展不足的態(tài)勢。城市管理不夠完善、公共服務(wù)體系不夠健全。教育基礎(chǔ)設(shè)施條件差，上學(xué)難的問題比較突出；公共衛(wèi)生基礎(chǔ)脆弱，看病難、看病貴、農(nóng)民因病致貧返貧、醫(yī)患矛盾突出的問題還依然顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)揮作用不夠充分；社會保障、救助、福利等方面，仍然存在保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、覆蓋面窄的問題，例如農(nóng)村困難居民需要納入低保救助的人數(shù)不到40%，基層社會救助工作力量和福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，社區(qū)組織工作用房和公益設(shè)施仍然簡陋和不足，社會公共安全管理體系尚不健全和完善。

（二）社會工作人才缺乏認(rèn)同和了解。從社會工作人才發(fā)展的軟環(huán)境看，全社會對社會工作職業(yè)、社會工作人才的基本認(rèn)知、認(rèn)識和認(rèn)同程度不高。從我們了解的情況看，不管是社會工作從業(yè)人員自身還是社會公眾，大約有75%的人認(rèn)為“不知道什么是社會工作和社會工作人才”，有73%的人認(rèn)為“我國沒有真正意義上的社會工作人才”，即使在目前主要從事社會工作的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，也有很多人對社會工作和社會工作者表示“只是聽說”、“不知具體含義”，不知道社會工作人才是需要經(jīng)過專門培訓(xùn)、掌握專業(yè)方法和技巧、具備一定工作經(jīng)驗的技術(shù)人才。在社會認(rèn)知中，有的要么把概念泛化，認(rèn)為只要與社會工作相關(guān)的人員都可以稱之為社會工作者和社會工作人才；有的要么混淆概念，把社會工作者和社會工作從業(yè)人員等同為一個概念，甚至有的人認(rèn)為只要把社會工作所涉及領(lǐng)域的崗位與社會工作職業(yè)一掛鉤，就可以實現(xiàn)從一般工作人員到社會工作者的轉(zhuǎn)變；有的人還認(rèn)為，做社會工作的就是社區(qū)工作人員或是村委會干部。

（三）社會工作人才隊伍整體狀況不容樂觀。與社會發(fā)展要求和群眾服務(wù)需求相比，我州社會工作人才隊伍的整體狀況還難以適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、從業(yè)人員總量不足。僅從民政系統(tǒng)看，從事相關(guān)社會工作的人員有978人，與常年100余萬名民政服務(wù)對象的比例是1:1200，在這部分工作人員中，有42%是行政機關(guān)的工作人員，從事的社會工作更側(cè)重于社會管理而不是社會服務(wù)。在基層，社會工作從業(yè)人員所占比重則更低。如全州從事城市低保的工作人員只有31人，與全州5萬名城市低保對象的比例僅為0.6‰，176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作人員與全州20萬名農(nóng)村低保對象的比例僅為0.8‰。而美國2005年社會工作者總量達(dá)到了65萬人，每1000人就配備有2到3名專業(yè)社會工作者；英國20*年的社會工作者人數(shù)統(tǒng)計為12.5萬人，占全國勞動力的5%；我國香港地區(qū)受過專業(yè)教育培訓(xùn)并通過資格考試的注冊社工就占總?cè)丝诘?.7‰。

2、人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在社會工作人才的專業(yè)、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)不夠合理。具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例低，學(xué)歷層次整體偏低，在社會管理、社區(qū)事務(wù)等傳統(tǒng)社會服務(wù)領(lǐng)域，大部分工作人員年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)老化，工作中基本依靠經(jīng)驗，而缺少相應(yīng)的專業(yè)知識技能，一定程度上難以適應(yīng)情況日益復(fù)雜、要求日益提高的社會管理服務(wù)要求。

3、人才隊伍分布領(lǐng)域不均衡。首先是社會工作的任務(wù)量和從業(yè)人員不成比例，如民政系統(tǒng)承擔(dān)著多項社會工作，但是社會工作人員在整個系統(tǒng)的從業(yè)人員中所占比例不到12%；其次是人員分布不均。如社會福利和社會保障領(lǐng)域的社會工作人才多集中在社會福利機構(gòu)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)基層管理、社會流浪救助服務(wù)等方面，在全社會老年人、殘疾人和貧困者、失業(yè)者等特殊群體和困難群體等領(lǐng)域的社會工作人才規(guī)模仍顯不足。社會工作人才隊伍領(lǐng)域分布存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即政府直接舉辦的領(lǐng)域多、社會自主發(fā)育領(lǐng)域少；問題解決型（求助式）領(lǐng)域多、常態(tài)維護(hù)型（非求助式）領(lǐng)域少；城鎮(zhèn)相對多、農(nóng)村相對少。

4、人才隊伍專業(yè)能力還不強。擁有專業(yè)理念、具有綜合運用各類方法技巧開展專門服務(wù)的“復(fù)合型”社會工作人才嚴(yán)重不足。社會工作專業(yè)畢業(yè)的社會工作從業(yè)人員所占比例不到5%。在現(xiàn)有的社會工作人才隊伍中，多數(shù)以上的人員雖都經(jīng)過本職工作訓(xùn)練，但缺乏專業(yè)社會工作知識和技能的訓(xùn)練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經(jīng)驗作出判斷，沒有專業(yè)知識和專業(yè)方法支持，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)。

（四）社會工作人才隊伍支撐體系尚未建立。一是缺乏政策制度支撐。就國家而言，20*年7月，勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2006年7月，人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》、《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，除此以外，幾乎沒有社會工作人才建設(shè)的法律法規(guī)性文件。就我州來看，包括社會工作人才隊伍的建設(shè)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵、考核與資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會工作規(guī)章制度還沒有建立。盡管各職能部門針對行業(yè)特點制定出臺了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對社會工作人才出臺的規(guī)章制度。二是缺乏組織管理支撐。社會工作分屬10多個行業(yè)和部門，目前我州社會工作人才隊伍建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，各部門各自為政，條塊分割嚴(yán)重，致使社會工作缺乏整體規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，不能形成工作發(fā)展和隊伍建設(shè)的合力。即使在各行業(yè)內(nèi)部，下屬事業(yè)單位的屬性、級別也不同，給社會工作的協(xié)調(diào)運行帶來了一定的困難。同時，社會工作人才依托的民間組織發(fā)育還不完善，缺乏保障，運行困難，服務(wù)社會的作用發(fā)揮不足，能夠提供社會工作的崗位十分有限，影響了社會工作人才隊伍建設(shè)的整體進(jìn)程。三是缺乏財政支撐。一方面是社會工作從業(yè)人員收入水平低，缺少應(yīng)有的社會保障，而且在社會工作人才培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)教材征訂和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面薄弱，使一些受過專業(yè)教育的畢業(yè)生因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務(wù)對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。

三、加強*州社會工作人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施

（一）明確社會工作人才隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作先進(jìn)經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質(zhì)，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。

（二）積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營造促進(jìn)社會工作發(fā)展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺，及時相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務(wù)機構(gòu)的，可免費使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學(xué)等實際困難。

（三）努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，進(jìn)一步增強社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強社會工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會科學(xué)研究機構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學(xué)資源，鼓勵高水平教師和專家擔(dān)任社會工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會服務(wù)機構(gòu)實習(xí)和見習(xí)。高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開展社會工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務(wù)機構(gòu)工作人員進(jìn)行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實現(xiàn)所有社會工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務(wù)能力。

（四）建立和完善社會工作人才評價使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會工作人員，可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評社會工作者職業(yè)資格，晉升上一級職業(yè)資格時，其轉(zhuǎn)評前和轉(zhuǎn)評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會工作職業(yè)資格注冊登記，力爭在5年內(nèi)全面實行社會工作職業(yè)資格注冊制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會服務(wù)機構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務(wù)事業(yè)機構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會服務(wù)機構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機制，鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務(wù)機構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務(wù)機構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會服務(wù)機構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會服務(wù)機構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

（五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制

1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務(wù)和社會服務(wù)人數(shù)核撥財政經(jīng)費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會服務(wù)的運作模式，完善政府按服務(wù)項目、服務(wù)人群購買社會服務(wù)的具體辦法，鼓勵民間社會服務(wù)組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務(wù)機構(gòu)。研究制定《*州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務(wù)機構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎勵政策。政府社會服務(wù)機構(gòu)中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實財政專項補助，切實解決社區(qū)居委會成員、福利服務(wù)機構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長。

4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當(dāng)加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。

篇10

[關(guān)鍵詞]政府園區(qū)；管理模式；現(xiàn)狀；創(chuàng)新背景；創(chuàng)新途徑

[中圖分類號]C93 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0051-02

政府園區(qū)管理模式對于促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展和壯大具有非常重要的作用，因此受到了各級政府、企業(yè)以及社會公眾的廣泛關(guān)注。而隨著市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，服務(wù)型政府的概念開始在各級政府以及園區(qū)管理中相繼被提出。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點的不同和發(fā)展程度的差異，政府園區(qū)管理模式也有很大的區(qū)別。

1 政府園區(qū)管理模式現(xiàn)狀和特點

自從改革開放以來，我國一直致力于政府機構(gòu)改革方面的研究，工業(yè)園區(qū)在這方面的實踐獲得了初步的成功，極大地鼓舞了園區(qū)管理的創(chuàng)新發(fā)展。我國政府園區(qū)主要有四種類型：第一種是“政府模式”，特點是由政府自己成立公司，并利用政府財力完成規(guī)劃和一級開發(fā)；第二種是“企業(yè)模式”，特點是由大的實業(yè)集團(tuán)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)鏈需求，自建生產(chǎn)基地或研發(fā)基地；第三種是“政企合作模式”，一般是政府控制園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃，委托園區(qū)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行一級開發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)招商及服務(wù)；第四種是“市場化開發(fā)模式”，通常由開發(fā)商自己從新區(qū)購置土地，建立一個子園區(qū)，并對其進(jìn)行開發(fā)、出售或者出租等。

2 政府園區(qū)管理模式創(chuàng)新途徑分析

2.1 觀念創(chuàng)新

創(chuàng)新管理觀念是政府園區(qū)管理模式的創(chuàng)新的先決條件。政府園區(qū)要打破傳統(tǒng)分配上的平均主義，構(gòu)建機會均等的新公平觀，只有這樣才能使管理機構(gòu)各盡所能和按勞分配。在初級階段，主要以規(guī)劃建設(shè)為主，制定《園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行。在中級階段，主要做好招商、人才引入以及勞動培訓(xùn)這三方面的工作。在高級階段，則由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，完善自身的綜合配套設(shè)施，建立管理運作體制機制，充分發(fā)揮高技術(shù)人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，最終建立具有生產(chǎn)業(yè)特征的園區(qū)。

2.2 機構(gòu)與運作機制創(chuàng)新

從機構(gòu)方面來說，政府園區(qū)要積極探索建立政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、市場運作、項目先行等模式。一是要搭建政府融資平臺，整合國有企業(yè)、事業(yè)單位以及行政單位的資產(chǎn)，組建國有資本營運集團(tuán)；二是要放大資金效率，引導(dǎo)社會和民間資本跟進(jìn)，并設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以及市場化產(chǎn)業(yè)投資公司，支持地方企業(yè)發(fā)展；三是要創(chuàng)新融資方式，堅持適度超前建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)步伐。從運作機制方面來說，政府園區(qū)要因地制宜，突出特色，構(gòu)建多元化、多渠道的園區(qū)投資建設(shè)機制，構(gòu)建園區(qū)管委行政管理與企業(yè)化運作并存開放式管理模式

2.2.1 行政管理與園區(qū)經(jīng)營分離，由管委會協(xié)調(diào)、公司化運作，構(gòu)建“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理機制 園區(qū)的管理要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以管理體制創(chuàng)新，提高行政效能為重點，對政府職能范圍進(jìn)行明確的界定，從而真正發(fā)揮政府的行政職能。與此同時，要想實現(xiàn)園區(qū)的企業(yè)化運作，就必須要分離管委會的開發(fā)管理職能，組建園區(qū)開發(fā)建設(shè)股份有限公司。園區(qū)管委會可為園區(qū)的開發(fā)管理和發(fā)展方向提供宏觀上的指導(dǎo)，并作出戰(zhàn)略性的規(guī)劃。另外，管委會還應(yīng)該清理行政審批和規(guī)范政府行政管理職能，進(jìn)一步規(guī)范和完善園區(qū)的發(fā)展。

2.2.2 建立高效服務(wù)機制

園區(qū)要培植適應(yīng)國際化的，具有相對獨立性、大系統(tǒng)管理模式以及精簡的內(nèi)設(shè)部門等管理運行機制。從獨立性來說，園區(qū)管理機構(gòu)即管委會內(nèi)設(shè)部門要變得更加靈活，限制因素大大減少，有較大的彈性；從內(nèi)設(shè)部門來說，在職能進(jìn)行改造時，要精簡機構(gòu)，消除不必要的人員。園區(qū)在優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，理順各部門間的關(guān)系，減少相互推諉、拖延的現(xiàn)象，采取各種方式開辟辦事綠色通道，減少審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，營造良好的園區(qū)投資環(huán)境。同時，建立和完善以資金融通、信用擔(dān)保為內(nèi)容的企業(yè)金融服務(wù)平臺，完善公共行政服務(wù)體系建設(shè)，營造最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

2.2.3 建立園區(qū)間協(xié)商機制

建立園區(qū)間協(xié)商機制，加強園區(qū)各個部門之間的聯(lián)系，在構(gòu)建的過程中，一方面要遵循一個部門能承擔(dān)的職能絕不設(shè)兩個部門的原則，這大大提高了部門的功能和作用；另一方面還要制定明確的行政程序，對審批步驟進(jìn)行簡化。另外，在園區(qū)管理機制的構(gòu)建中不僅要考慮園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，同時還要注重公平，促進(jìn)公共管理的完善以及和諧發(fā)展。

2.3 注重環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新

2.3.1 軟環(huán)境

政府要改進(jìn)工作方式，將行政服務(wù)管理制度化、規(guī)范化，在園區(qū)管理模式的創(chuàng)新中，園區(qū)管委會應(yīng)樹立強烈的服務(wù)意識，正確認(rèn)識政府在社會財富創(chuàng)造中的地位，清醒地認(rèn)識到政府的作用是為園區(qū)的發(fā)展提供一個適應(yīng)其發(fā)展的環(huán)境，為企業(yè)提供更加便捷、更加滿意的服務(wù)。另外園區(qū)還可以健全企業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐機構(gòu)、中介機構(gòu)，并對其進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)體系，使其各司其職，為園區(qū)人員提供所需服務(wù)。

2.3.2 硬環(huán)境

園區(qū)要以整體規(guī)劃為著眼點，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和合理性，不斷完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、道路、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，并加強物流配送體系、社會化后勤服務(wù)體系以及專業(yè)市場體系建設(shè)，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力。與此同時，還要堅持以人為本，不斷提升和完善生活配套設(shè)施建設(shè)，加大對園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施建設(shè)的投入，推動完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，全面提升園區(qū)的服務(wù)水平。另外，還要進(jìn)一步強化資金扶持，爭取各級財政資金，加大園區(qū)公共配套設(shè)施投入，探索多元化資金投入機制，繼續(xù)推動我市各工業(yè)園區(qū)又好又快全面發(fā)展。

2.3.3 拓寬投融資渠道，增加投融資途徑

首先，政府及園區(qū)管委會積極引進(jìn)民間資本參與開發(fā)建設(shè)，逐步弱化部分可以通過市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)職能。其次，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中要建立多元化的投融資體系和投資激勵機制，吸引更多的社會民間資本投入到園區(qū)的建設(shè)中來。最后，在民間資本引入之后還要加強對公平公正市場競爭機制的構(gòu)建，對委托開發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范，防止暗箱操作和權(quán)力尋租行為的發(fā)生。

2.3.4 推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地等公共服務(wù)平臺

園區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)學(xué)研公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)、運行、管理和服務(wù)等方面的相關(guān)法規(guī)和政策，建立有利于園區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存與發(fā)展的平臺，并使其保持公正和獨立的地位，使平臺的建設(shè)和運行逐漸制度化和規(guī)范化，更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。

2.4 組織人事激勵方面

2.4.1 推進(jìn)開發(fā)區(qū)干部人事制度改革

政府和企業(yè)以及管理主體和開發(fā)主體分離開來是市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的一個必然趨勢。積極進(jìn)行干部制度改革，逐步推進(jìn)園區(qū)企業(yè)化管理，打破公務(wù)員及聘用人員身份界限，推進(jìn)競爭上崗、雙向選擇的競爭氛圍，制定以崗定薪、按績定酬的分配體系，廣開用人渠道，形成能上能下、靈活的用人機制。

2.4.2 出臺政策吸引人員到園區(qū)工作

首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人才工作機制，強化黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核制度，加強人才工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，初步形成人才工作整體合力。其次為了加快園區(qū)引進(jìn)高層次人才，吸引人員到園區(qū)工作，進(jìn)而推動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，政府園區(qū)可推出購房補貼、優(yōu)惠租房政策、高端人才招聘補貼、薪酬補貼、培訓(xùn)補貼、繳納住房公積金以及其他薪酬補貼政策等多項優(yōu)惠政策。最后，要培育市場，引進(jìn)專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新人才服務(wù)機制，加快區(qū)域型人才市場建設(shè)。

2.5 資源整合

2.5.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高土地節(jié)約集約利用

園區(qū)應(yīng)更加重視對土地的利用，重點解決園區(qū)發(fā)展過程中面臨的后備土地資源和發(fā)展空間不足的問題，為高科技園的發(fā)展提供保障。在規(guī)劃利用的過程中要根據(jù)使用功用細(xì)化用地結(jié)構(gòu)，對其利用布局進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，選擇園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對各個地塊的用途加以強制性規(guī)定，防止用地類型被隨意更改。

2.5.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)主要從做好戰(zhàn)略定位、做好產(chǎn)業(yè)定位、做好空間布局以及實施舉措這幾個步驟展開。如柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在戰(zhàn)略定位上確立以汽車工業(yè)為核心，以建設(shè)“廣西柳州汽車城”為目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)提升上以上汽通用五菱柳東基地、東風(fēng)柳汽基地搬遷為支撐，在鞏固微型車市場的同時，汽車產(chǎn)品向基本型乘用車、多功能乘用車（MPV）、運動型多用途車（SUV）等高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，同時加快汽車車身設(shè)計研發(fā)、北斗信息等產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐點。在空間布局上抓住柳州城市東擴的機遇，以建設(shè)產(chǎn)城互動園區(qū)為重點推進(jìn)城市新區(qū)的建設(shè)。

2.5.3 創(chuàng)新招商引資

首先，要做好招商引資的信息服務(wù)和組織籌備工作，加大各集團(tuán)、企業(yè)以及投資機構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，及時捕捉招商的信息，了解招商投資動態(tài)，整合客商、項目資源，為招商工作提供信息服務(wù)。其次，在招商方向上，堅持大項目帶動戰(zhàn)略，在引進(jìn)大項目上下功夫，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)、大公司投資的科技含量高、附加值高、耗能低、無污染、拉動力強的大項目。最后，要采取多種招商方式相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮園區(qū)招商的載體作用，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)招商。

3 結(jié) 論

園區(qū)管理的最終目的是最大限度地提高園區(qū)的創(chuàng)新能力和工作效率。在今后的發(fā)展中園區(qū)要從增強政府服務(wù)職能、加快政府角色轉(zhuǎn)變、加強體質(zhì)制度創(chuàng)新力度等方面入手，加大投入和改革力度，積極探索新型政府改革的有效途徑，逐步提高自身工作效率，進(jìn)而更好地促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高和社會的發(fā)展。

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