導(dǎo)語：如何才能寫好一篇儲備糧管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《北京市儲備糧管理辦法》

第一條　為了加強(qiáng)對市儲備糧的管理，保證市儲備糧安全，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市實際情況，制定本辦法。

第二條　從事和參與市儲備糧儲存、輪換、動用以及相關(guān)管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱市儲備糧，是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)北京市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油(含成品糧油)。

第三條　市儲備糧的管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格責(zé)任，確保市儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市儲備糧儲得實、管得好、調(diào)得動、用得上。

有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好市儲備糧的安全管理工作。

第四條　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市儲備糧的日常管理工作，負(fù)責(zé)擬訂規(guī)模總量、品種結(jié)構(gòu)、儲存布局、購銷及輪換計劃和動用方案并組織實施;參與市儲備糧相關(guān)財政資金的使用和管理;按照標(biāo)準(zhǔn)向承儲企業(yè)撥付市儲備糧補貼，對市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、補貼使用等情況實施監(jiān)督檢查。

第五條　市財政部門按照市儲備糧總規(guī)模，負(fù)責(zé)將市儲備糧所需補貼納入地方財政預(yù)算;及時、足額向市糧食行政管理部門撥付市儲備糧補貼;對市儲備糧的有關(guān)財政資金撥付和使用情況實施監(jiān)督檢查。補貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際費用水平確定，并適時進(jìn)行調(diào)整。

市儲備糧所需貸款由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市分行負(fù)責(zé)安排。

第六條　市儲備糧的儲存，應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則。市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的企業(yè)承儲市儲備糧。具體辦法由市糧食行政管理部門制定。

經(jīng)市糧食行政管理部門同意，承儲企業(yè)可以在外埠儲存市儲備糧。

第七條　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂合同，明確承儲企業(yè)的儲存責(zé)任、儲存要求以及違約責(zé)任等事項。

第八條　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)執(zhí)行有關(guān)儲備糧的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及北京市儲備糧管理的相關(guān)制度;

(二)對市儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理。未經(jīng)市糧食行政管理部門同意，不得擅自變更市儲備糧儲存地點或者貨位;

(三)確保承儲的市儲備糧庫存賬實相符、儲存安全、管理規(guī)范;

(四)執(zhí)行市糧食行政管理部門的出入庫要求;

(五)建立健全市儲備糧的安全生產(chǎn)、防火、防盜、防汛等管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

承儲企業(yè)違反前款規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，市糧食行政管理部門有權(quán)解除承儲合同。

第九條　北京市建立市儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市財政部門會同市糧食行政管理部門制定。

第十條　北京市加強(qiáng)市儲備糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資建設(shè)的糧油倉庫、質(zhì)量檢驗設(shè)施和設(shè)備等市儲備糧相關(guān)設(shè)施，任何單位和個人不得擅自變更使用權(quán)和使用性質(zhì);確需變更的，按照北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定市儲備糧年度輪換計劃，按照市儲備糧實際庫存數(shù)量的20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲備糧的實際庫存數(shù)量不得低于總規(guī)模的80%。

第十二條　市儲備糧的輪換，應(yīng)當(dāng)按照入庫的時間實行先進(jìn)先出或者根據(jù)糧食的質(zhì)量狀況進(jìn)行。

第十三條　市儲備糧的輪換采購，可以通過競價交易、國內(nèi)(外)定向采購或者市政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

市儲備糧的輪換銷售，可以通過競價交易、國內(nèi)定向銷售或者市政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。

第十四條　市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧油市場信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，制定動用市儲備糧的工作流程，適時提出動用市儲備糧的建議。

第十五條　出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用市儲備糧：

(一)全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動;

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市儲備糧;

(三)其他需要動用市儲備糧的情形。

第十六條　動用市儲備糧，由市糧食行政管理部門提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市儲備糧的品種、數(shù)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。

第十七條　市糧食行政管理部門依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入承儲企業(yè)或者儲糧地點檢查市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存情況;

(二)向有關(guān)單位和人員了解市儲備糧采購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況;

(三)調(diào)閱市儲備糧的有關(guān)資料、憑證;

(四)對發(fā)現(xiàn)市儲備糧存在的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問題，責(zé)令承儲企業(yè)限期改正。

第十八條　市糧食行政管理部門監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)情況。

第十九條　承儲企業(yè)對市糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者干涉。

第二十條　違反本辦法第八條第一款第四項規(guī)定，不執(zhí)行市糧食行政管理部門出入庫要求的，由市糧食行政管理部門處3萬元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，擅自動用市儲備糧的，由市糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以處10萬元以下罰款;造成損失的，由市糧食行政管理部門責(zé)令賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　違反本辦法第十九條規(guī)定，承儲企業(yè)拒絕、阻撓或者干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由市糧食行政管理部門處3萬元以下罰款。

第二十三條　在市儲備糧管理工作中，市糧食行政管理部門及其他行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

一、儲備糧信貸資金所帶來的財務(wù)風(fēng)險

儲備糧輪換所需輪換資金由省儲備糧管理公司統(tǒng)貸統(tǒng)還，我公司根據(jù)省糧食局下達(dá)的輪換計劃和省財政規(guī)定的價格成本向省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理貸款手續(xù)，提供給有輪換任務(wù)的代承儲庫點。目前省級儲備糧輪換按規(guī)定費用補貼標(biāo)準(zhǔn)包干后盈虧自負(fù)，如果信貸資金不能及時回籠會給省公司帶來極大資金風(fēng)險。根據(jù)近幾年儲備糧輪換情況看，信貸資金管控難度加大，存在潛在資金財務(wù)風(fēng)險。全省各地糧食市場行情不斷變換，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)價格不同，各代承儲庫點輪換風(fēng)險加大。省公司針對有的代承儲庫采取先購后銷方式輪換資金不足，采取應(yīng)對措施，由省公司向省農(nóng)發(fā)行申請省級儲備糧輪換先購后銷資金借款，再借給所需要的代承儲庫以解決輪換資金不足。并且在2012年4月江西省糧食局出臺了《江西省省級儲備糧輪換先購后銷資金借款管理暫行辦法》確保輪換借款資金安全。但在實際工作中，各地糧食行情千變?nèi)f化，輪換時間要求緊，3～4個月內(nèi)，輪換企業(yè)無法主動應(yīng)對市場行情進(jìn)行高拋低購的理性操作，加上輪換方式和手段單一，難以把握市場。企業(yè)輪換一般都是采取先購后銷方式輪換，以購價確定銷價，減少虧損；輪換銷售也主要依靠代承儲庫分散的，以原糧為主的方式進(jìn)行，輪換進(jìn)度比較緩慢，有時企業(yè)還要負(fù)擔(dān)集并費用。往往是期限到而輪換任務(wù)未完成，輪換虧損多。從實際工作中看儲備糧承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行有很大的依賴性，尤其是輪換資金借款。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)以上狀況時，輪換資金很難及時歸還，出現(xiàn)逾期借款帶來諸多財務(wù)風(fēng)險。這樣一方面，因為資金不能及時歸還失去農(nóng)發(fā)行信任，而加大了借款財務(wù)風(fēng)險；另一方面，因逾期借款，而使輪換融資的成本加大，導(dǎo)致產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。

二、幾點建議

近幾年，經(jīng)過不斷完善，我省的儲備糧管理工作逐漸規(guī)范，全面摸清了全省儲備糧管理情況，逐步出臺了一系列儲備管理政策如儲備糧財務(wù)財政管理辦法、輪換管理辦法以及輪換采取先購后銷資金借款管理辦法等。由于近期糧食市場價格與供求形勢的不確定性，為充分發(fā)揮省級儲備糧蓄水池職能，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化省級儲備糧管理，督促代承儲企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制，保證儲備糧油和資金的安全。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面做好工作。

1.完善儲備糧輪換信貸資金操作辦法，建立輪換風(fēng)險基金，有效控制儲備輪換財務(wù)風(fēng)險。一是按照儲備糧輪換“成本不變，實物兌換”的要求，輪換企業(yè)在向省儲糧公司提出輪換借款申請時，要有“先購后銷”合同，同時要爭取縣、市基層農(nóng)發(fā)行支持。由縣、市農(nóng)發(fā)行采取“儲備貸款規(guī)模不變，購銷資金兩線運行，輪換借款輔助臺賬監(jiān)測”的輪換操作辦法，防范輪換過程中銀企庫存賬實不一致問題，有效控制儲備糧輪換風(fēng)險。二是調(diào)整全省省級儲備糧代保管庫點，集中管理，提高資金使用效率，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。三是加強(qiáng)對代承儲企業(yè)財務(wù)活動的監(jiān)測分析，對代承儲企業(yè)輪換資金、保管費用補貼等實行常態(tài)化財務(wù)管理,建議有關(guān)部門建立儲備糧輪換風(fēng)險基金，專戶管理，?？顚Ｓ?。

2.建議進(jìn)一步完善省級儲備糧購銷和輪換機(jī)制，大力開展儲備糧輪換競買競賣和期貨的套期保值。輪換計劃管理部門應(yīng)根據(jù)糧食宏觀調(diào)控要求，統(tǒng)籌安排，在年初下達(dá)全年分批實施輪換計劃，明確儲備糧輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求，一是盡早下達(dá)儲備糧輪換計劃。有利于代承儲企業(yè)盡早根據(jù)糧食市場情況，合理安排儲備糧油輪換，爭取工作主動；二是大力推行網(wǎng)上競價交易。政策性的儲備糧油輪換通過公開的規(guī)范市場進(jìn)行競價銷售，有利于最大限度呈現(xiàn)儲備糧油的真正市場價格與需求，促進(jìn)糧油市場價格機(jī)制的形成；三是充分利用糧油期貨市場進(jìn)行套期保值。由于儲備糧輪換的特點與期貨市場的套期保值相似，同樣是進(jìn)行品種相同、數(shù)量相等進(jìn)行交易，這就為我們利用期貨市場的套期保值操作來規(guī)避輪換財務(wù)風(fēng)險和鎖定輪換成本奠定了基礎(chǔ)；四是盡可能進(jìn)行集中輪換，減少各代承儲企業(yè)的自主輪換，有利于風(fēng)險防控。

篇3

根據(jù)總行《關(guān)于開展地方儲備糧油及貸款管理有關(guān)情況調(diào)查工作的通知》（農(nóng)發(fā)銀客一〔2010〕19號）文件精神，我組對靈丘縣市縣級儲備玉米相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

我組根據(jù)市財政局、市農(nóng)發(fā)行、市糧食局《關(guān)于新增市級儲備糧指標(biāo)分配的通知》（同糧聯(lián)字〔XX〕68號）及市農(nóng)發(fā)行《關(guān)于對大同市糧油儲運公司等二十一家企業(yè)申請市級儲備糧貸款的批復(fù)》（同農(nóng)發(fā)銀復(fù)〔XX〕3號）文件精神，于XX年12月14日向靈丘縣糧油轉(zhuǎn)運站發(fā)放市級儲備貸款30萬元，貸款方式信用，貸款期限一年，貸款利率5.58%。該站于XX年1月收購玉米25萬公斤，價款30萬元。由于沒有上級主管部門輪換及出庫銷售通知，該筆貸款于XX年12月13日展期至XX年年12月13日，展期利率執(zhí)行一年期貸款利率6.12%。XX年年12月13日展期至2010年12月12日，展期后執(zhí)行一年期貸款利率7.29%。

二、地方儲備糧油體系建設(shè)及執(zhí)行情況

XX年，市政府首次擬建儲備規(guī)模計劃及相應(yīng)地方儲備糧配套指標(biāo)并做出了明確規(guī)定，但縣級儲備沒有配套。市級儲備糧按市政府計劃執(zhí)行，儲備品種玉米，儲備數(shù)量25萬公斤。由于沒有上級糧食主管部門輪換及出庫通知，目前儲備庫存未動。

三、地方儲備糧管理體制情況

靈丘縣由縣糧食局糧油轉(zhuǎn)運站承擔(dān)儲備任務(wù)，該站倉庫容量、倉儲條件、倉儲設(shè)備、檢測儀器、保管人員均符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，經(jīng)營管理和信譽良好。對儲備玉米實行集中承儲、專倉儲存、專人保管、專賬記載，儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。無違法經(jīng)營、出庫、空庫現(xiàn)象。

按照“誰儲備、誰補貼、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，由市政府對儲備貸款進(jìn)行利息費用補貼，補貼方式為每年末一次性補貼3萬元。

四、地方儲備糧貸款管理情況及評價

儲備糧貸款具有較強(qiáng)的政策性，應(yīng)堅持“錢隨糧走、全程監(jiān)督、封閉運行”的原則。在糧食庫存監(jiān)管中，我組信貸員每月到企業(yè)進(jìn)行庫存檢查，并做好檢查記錄，檢查中未發(fā)現(xiàn)壞糧和擠占挪用現(xiàn)象。該筆貸款從貸前調(diào)查到貸中審查、貸后檢查均符合貸款管理操作流程，貸款發(fā)放符合農(nóng)發(fā)行貸款管理辦法的規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)違反我行貸款管理辦法的事項。

五、存在的問題及建議

第一，市政府應(yīng)督促縣政府執(zhí)行儲備計劃，保證儲備工作順利開展。

篇4

第一條為了加強(qiáng)對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國務(wù)院《中央儲備糧管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量平衡，穩(wěn)定市糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條市級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第五條市人民政府糧食行政主管部門（以下簡稱市糧食局）會同市人民政府發(fā)展和改革、財政行政主管部門（以下分別簡稱市發(fā)改委、市財政局）負(fù)責(zé)擬訂市級儲備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第六條市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家和省有關(guān)儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，并報市人民政府備案。

市財政局根據(jù)本市實際情況，負(fù)責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并對市級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行*市支行（以下簡稱市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

第八條任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。

市人民政府對破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

第二章市級儲備糧的計劃

第十條市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食局會同市發(fā)改委、市財政局，根據(jù)市宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市發(fā)改委、財政局審核同意后，由市糧食局會同市發(fā)改委、財政局和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)承擔(dān)儲存市級儲備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。

第十二條市糧食局根據(jù)市級儲備糧的收購、銷售計劃，組織承儲企業(yè)實施市級儲備糧的收購、銷售。

第十三條市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市級儲備糧儲存總量的30%。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出市級儲備糧年度輪換計劃，報市糧食局會同市財政局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。市糧食局在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施市級儲備糧的輪換。

第十四條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報市糧食局、財政局備案，并抄送市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章市級儲備糧的儲存

第十五條具備國家規(guī)定條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食局審核，并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見同意后，取得代儲市級儲備糧的資格，可以承擔(dān)儲存市級儲備糧的任務(wù)。

市糧食局應(yīng)當(dāng)與市級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

第十六條承儲企業(yè)具體負(fù)責(zé)市級儲備糧的儲存管理，并對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級儲備糧管理的相關(guān)規(guī)定及各項業(yè)務(wù)管理制度。

第十七條承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十八條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動用市級儲備糧；

（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量；

（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；

（六）將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（七）以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

（八）承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、陳糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第十九條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級儲備糧的儲存和經(jīng)營管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時報告市糧食局。

第二十一條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市級儲備糧的輪換。

市級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

市級儲備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食局會同市發(fā)改委、財政局，并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和承儲企業(yè)的意見制定。

第二十二條市級儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十三條市級儲備糧的管理費用和輪換補貼按省級儲備糧標(biāo)準(zhǔn)，實行定額包干、貸款利息實行據(jù)實補貼，由市財政局核定后撥付給市糧食局；市糧食局按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。

第二十四條市級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十五條市級儲備糧的入庫成本由市財政局會同市糧食局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。市級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

第二十六條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市糧食局、財政局及市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章市級儲備糧的動用

第二十七條市糧食局應(yīng)當(dāng)完善市級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：

（一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；

（三）市人民政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第二十九條動用市級儲備糧，由市糧食局會同市發(fā)改委、財政局提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十條市糧食局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，組織承儲企業(yè)具體實施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達(dá)動用命令。

市人民政府有關(guān)部門對市級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第三十一條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十二條市糧食局、財政局按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十三條市糧食局、財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，市糧食局應(yīng)當(dāng)取消其承儲任務(wù)。

第三十四條市糧食局、財政局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十五條市審計機(jī)關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第三十六條承儲企業(yè)對市糧食局、財政局和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十七條市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第三十八條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時下達(dá)市級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

（二）給予不具備代儲條件的企業(yè)代儲市級儲備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，不及時取消其承儲任務(wù)的；

（三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第三十九條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,由市糧食局責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫的市級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第四十條承儲企業(yè)違反本辦法第十八條第（一）至（七）項之規(guī)定，由市糧食局責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；造成市級儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承儲企業(yè)違反本辦法第十八條（八）項規(guī)定的，由市糧食局、財政局按照各自職責(zé)責(zé)成限期改正，并責(zé)令退回騙取的市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；造成市級儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的，由市財政局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條國家機(jī)關(guān)和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十四條本辦法規(guī)定的對國家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行；對承儲企業(yè)、市農(nóng)發(fā)行工作人員的紀(jì)律處分，依照《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定執(zhí)行,國家另有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

篇5

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理條例》、《省地方儲備糧油管理辦法》有關(guān)規(guī)定，地方儲備糧的輪換按照推陳儲新的原則，確保質(zhì)量，加強(qiáng)計劃管理，做到均衡有序，及時輪換，減少輪換損失?？h級儲備糧輪換實行公共資源市場化配置，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，切實做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗。儲備糧輪換工作既有很強(qiáng)的政策性，又有多變的時效性，要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府核批的年度輪換計劃，建立糧食儲備定價聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員要充分了解糧食市場當(dāng)期的糧價，科學(xué)制定儲備糧采購控制價和銷售底價的定價。探討和完善儲備糧輪換工作的市場機(jī)制，推動和指導(dǎo)我縣地方儲備糧實行公共資源市場化配置工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)

儲備糧輪換公開競價工作小組由縣糧食局、財政局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決公開競價工作的有關(guān)事宜。

儲備糧輪換公開競價工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣糧食局。

儲備糧輪換公開競價工作授權(quán)縣儲備糧管理有限公司（以下簡稱：儲備糧公司）具體組織實施。

儲備糧公司負(fù)責(zé)提供儲備糧輪換公開競價交易的相關(guān)資料，負(fù)責(zé)辦理貨款結(jié)算、貨物移交等工作。

三、具體實施意見

1、儲備糧年度輪換計劃的報批。

根據(jù)縣級現(xiàn)有儲備糧承儲規(guī)模，本著常儲常新、優(yōu)化儲備糧庫存結(jié)構(gòu)、分批次逐年輪換的原則，年度輪換計劃由儲備糧公司在當(dāng)年第一個月提出，報縣糧食局、財政局審定并報縣政府審批后下達(dá)實際輪換計劃。

儲備糧的輪出要按照公開、公平、公正的原則擇機(jī)競價銷售，輪入的糧食可采用政府公開競價采購和訂單采購兩種方式，即：按當(dāng)年輪換總量以訂單糧食的方式向本縣種糧農(nóng)戶采購稻谷，以鼓勵農(nóng)民的種糧積極性，不足部分采用政府公平競價方式采購。

2、儲備糧輪換公開競價交易的定價與費用。

儲備糧公司負(fù)責(zé)采集當(dāng)期糧食市場行情，為儲備糧定價聯(lián)席會議研究、確定采購（銷售）價格提供糧食市場信息。儲備糧輪換公開競價交易的控制價或底價根據(jù)《縣儲備糧輪換定價聯(lián)席會議制度》，在交易場所公開競價前一小時進(jìn)行最后確定。確定后的采購（銷售）控制價或底價由公開競價會的監(jiān)督人員和交易工作人員共同交給競價會的主持人，并按競價會的規(guī)定程序宣布。

儲備糧輪換實行公共資源市場化配置所需的信息費由儲備糧公司承擔(dān)；所需的交易傭金、交易鑒證費按省物價局的規(guī)定視情況給予優(yōu)惠，并由競得人承擔(dān)。

3、儲備糧輪換公開競價交易的操作。

篇6

第一條為加強(qiáng)全省地方儲備糧的管理，規(guī)范全省各級地方儲備糧庫存檢查工作，監(jiān)督和指導(dǎo)各級地方儲備糧承儲單位加強(qiáng)庫存管理，確保儲備糧安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《*省省級儲備糧管理辦法》、《糧食庫存檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方儲備糧，包括省、市、縣（區(qū)）級儲備糧；所稱儲備糧承儲單位，包括各級儲備糧管理機(jī)構(gòu)直屬糧庫和儲備糧代儲單位。

第三條由省發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門、財政部門，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*省分行（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行）等部門和單位聯(lián)合組織的，對全省各級地方儲備糧庫存情況的檢查（以下簡稱庫存檢查），適用本辦法。

市、縣（區(qū)）級發(fā)展改革、糧食行政管理等部門和單位按照糧食工作政府責(zé)任制的要求，在本轄區(qū)內(nèi)組織的對市、縣（區(qū)）級儲備糧庫存情況的檢查，參照本辦法執(zhí)行。

第二章庫存檢查的內(nèi)容

第四條實物檢查。包括庫存儲備糧的性質(zhì)、數(shù)量、品種情況以及儲存年限、收獲年度、專倉儲存情況等。

實物檢查依檢查結(jié)果填寫《儲備糧庫存數(shù)量表》、《庫存儲備糧儲存年限情況表》、《庫存儲備糧收獲年度情況表》（附件1—3）。

第五條賬務(wù)檢查。包括檢查保管賬、統(tǒng)計賬和會計賬。

主要檢查是否賬賬相符、賬實相符，以及分賬管理執(zhí)行情況。

第六條質(zhì)量檢查和原糧衛(wèi)生檢查。

庫存質(zhì)量和原糧衛(wèi)生檢查以500噸為一個檢驗單位代表數(shù)量，質(zhì)量檢查主要檢驗儲備糧的品質(zhì)宜存率，原糧衛(wèi)生檢查主要檢驗儲備糧真菌毒素情況，依檢查結(jié)果填寫《儲備糧儲存品質(zhì)指標(biāo)檢驗結(jié)果表》（附件4）和《儲備糧原糧衛(wèi)生指標(biāo)檢驗結(jié)果表》（附件5）。

第七條儲糧安全檢查。

按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，重點檢查儲備糧是否存在高水分、發(fā)熱、霉變、蟲害等情況，依檢查結(jié)果填寫《儲糧安全檢驗結(jié)果表》（附件6）。

第八條儲備糧管理制度執(zhí)行情況檢查。

重點檢查儲備糧輪換情況和財政補貼情況是否符合地方儲備糧管理制度要求，是否執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢查制度等，依檢查結(jié)果填寫《省級儲備糧輪換情況表》和《市縣儲備糧輪換情況表》（附件7—8）。

第九條儲糧庫區(qū)安全生產(chǎn)檢查。

重點檢查各儲糧庫區(qū)糧食保管安全規(guī)范、防火、防汛、防盜、防潮、儲糧藥劑管理制度和設(shè)施情況，依檢查結(jié)果填寫《儲糧庫區(qū)安全生產(chǎn)檢查結(jié)果表》（附件9）。

第十條省級儲備糧代儲單位代儲條件檢查。

重點檢查省級儲備糧代儲單位條件是否發(fā)生重大變化，儲備糧是否存儲在獲得代儲條件確認(rèn)的倉房內(nèi)等。

第十一條每次庫存檢查的具體內(nèi)容和檢驗指標(biāo)，可根據(jù)《糧食庫存檢查暫行辦法》及糧食流通管理工作實際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第三章庫存檢查的組織和實施

第十二條庫存檢查結(jié)合國家工作部署和我省各地春秋普查等情況，每年進(jìn)行一次或兩次。必要時，可對個別地區(qū)實行重點抽查。

第十三條庫存檢查按以下步驟進(jìn)行：

（一）糧食行政管理部門制定檢查方案，明確檢查相關(guān)內(nèi)容；

（二）各檢查參加部門確認(rèn)檢查方案，并確定檢查人員；

（三）以適當(dāng)方式公布檢查范圍、時點、內(nèi)容、要求；

（四）依照要求開展檢查工作；

（五）檢查人員確認(rèn)檢查結(jié)果，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

（六）將檢查結(jié)果和處理意見通報相關(guān)部門和單位，督促庫存單位針對存在問題進(jìn)行整改。

第十四條庫存檢查工作分自查和抽查兩個階段進(jìn)行。

（一）自查。各市、縣（區(qū)）級糧食行政管理、財政等部門負(fù)責(zé)組織和開展同級儲備糧承儲單位自查工作，同時配合上級有關(guān)部門做好相關(guān)的檢查工作。省級儲備糧管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織省級儲備糧承儲單位的自查工作。自查內(nèi)容按本辦法第二章規(guī)定執(zhí)行。

（二）抽查。在各地自查的基礎(chǔ)上，省糧食行政管理部門會同省財政等部門組成聯(lián)合檢查組，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽查。全省各地糧食行政、財政等部門應(yīng)協(xié)助檢查組開展工作。抽查單位由省糧食行政管理部門會同省財政部門隨機(jī)確定，抽查數(shù)量一般不少于自查單位數(shù)量的10%，其中省級儲備糧承儲單位的抽查數(shù)量應(yīng)占抽查總量的50%以上。

在抽查階段，儲備糧庫存數(shù)量核查及質(zhì)量、原糧衛(wèi)生、儲糧安全方面的檢驗由省糧食行政管理部門委托取得計量認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

受委托的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依照國家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法認(rèn)真履行職責(zé)，保證檢驗結(jié)果科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，并對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)。

第十五條各級承儲單位自查結(jié)果，應(yīng)在法定代表人簽字確認(rèn)后，按規(guī)定時限及程序上報。市、縣（區(qū)）級儲備糧承儲單位的自查結(jié)果報同級糧食行政管理部門及財政部門；省級儲備糧承儲單位的自查結(jié)果報省儲備糧管理機(jī)構(gòu)。

第十六條各市、縣（區(qū)）級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)核實、匯總同級儲備糧承儲單位自查情況，會簽同級發(fā)展改革及財政部門后，逐級上報省糧食行政管理部門和省財政廳，上報時附上單位自查資料；省級儲備糧專職管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實、匯總省級儲備糧承儲單位自查情況，報省糧食行政管理部門和省財政廳，上報時附上單位自查資料。

第*條省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)匯總?cè)〉胤絻浼Z自查情況及抽查情況，起草全省地方儲備糧庫存檢查報告，會同省財政等部門聯(lián)合上報省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門。

第十八條庫存檢查費用按以下方式解決：

（一）市、縣（區(qū)）自查工作費用由市、縣（區(qū)）自行解決；

（二）抽查工作費用，由組織抽查的有關(guān)部門在辦公經(jīng)費或業(yè)務(wù)費中統(tǒng)籌解決；

第四章庫存檢查工作的權(quán)責(zé)規(guī)定

第十九條庫存檢查人員在檢查過程中可行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入被檢查單位的庫點檢查糧食庫存實物、倉儲設(shè)施及檢化驗設(shè)備；

（二）按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范扦取糧食檢驗樣品；

（三）查閱糧食庫存的原始憑據(jù)、證賬、報表等相關(guān)資料；

（四）了解詢問被檢查單位的經(jīng)營管理情況；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查；

（六）對被檢查單位的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印、拍攝存檔；

（七）法律、法規(guī)賦予的其它職權(quán)。

第二十條庫存檢查人員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）檢查人員應(yīng)不少于兩人，并配戴由組織檢查的部門發(fā)出的檢查人員公開身份證件進(jìn)入被檢查單位；

（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不干預(yù)被檢查單位的正常經(jīng)營、管理活動，不泄露國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密；

（三）依法履行檢查職責(zé)，正確填寫檢查數(shù)據(jù)，完整記錄檢查情況；

（四）法律、法規(guī)明確的其它規(guī)定。

第二十一條被檢查單位在接受庫存檢查時應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）配合檢查人員依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員的工作；

（二）如實報告儲備糧庫存的相關(guān)情況和提供儲備糧庫存的原始憑證、證賬、報表等相關(guān)材料；

（三）法定代表人對檢查結(jié)果簽字確認(rèn)，對不同意的內(nèi)容做出書面說明；

（四）服從并執(zhí)行檢查人員依法作出的處理決定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條庫存檢查過程中，被檢查單位可行使以下權(quán)利：

（一）對糧食庫存檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式等事項的知情權(quán)；

（二）要求檢查人員表明合法身份；

（三）對檢查人員認(rèn)定的事實進(jìn)行陳述或申辯；

（四）對檢查人員違規(guī)或失職行為進(jìn)行申訴、控告和檢舉；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第五章庫存檢查結(jié)果的處理

第二十三條糧食行政管理部門、財政部門、農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對儲備糧庫存進(jìn)行監(jiān)督檢查。糧食行政管理部門、財政部門、農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，由糧食行政管理部門會同財政部門、農(nóng)發(fā)行依法依規(guī)處理。如涉及儲備糧利費補貼等財政資金的，由財政部門會同有關(guān)部門按照《財政違法行為處罰、處分條例》等規(guī)定處理。如涉及農(nóng)發(fā)行糧食信貸資金方面的問題，由農(nóng)發(fā)行會同有關(guān)部門處理。

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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七屆三中全會和中央1號文件精神，加快構(gòu)建“供給穩(wěn)定、儲備充足、運轉(zhuǎn)高效、調(diào)控有力”的糧食安全保障體系。以“規(guī)模落實到位、管理嚴(yán)格規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效、糧食儲存安全”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食行政首長負(fù)責(zé)制，確保省政府辦公廳下達(dá)的市縣糧食儲備規(guī)模，在2012年底前全部落實到位。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理行為，全面提升市縣儲備糧管理水平。

二、主要內(nèi)容和基本要求

（一）制定實施方案，落實儲備計劃。各市、縣糧食局要按照省人民政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)市縣糧食儲備規(guī)模計劃的通知》（皖政辦〔2012〕4號）要求，主動匯報，爭取支持，及時會同財政、農(nóng)發(fā)行等部門研究提出建立和充實市縣糧食儲備規(guī)模的實施意見，報經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)后組織實施，確保2012年底前市縣糧食儲備全部落實到位。

（二）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，完善應(yīng)急儲備。根據(jù)和皖政辦〔2012〕4號通知要求，各市所在地和縣城城關(guān)要按照確保當(dāng)?shù)厥袌?0天以上的成品糧油（大米、面粉、精煉油）供應(yīng)要求，抓緊建立應(yīng)急儲備，包括部分小包裝成品糧油，以保證應(yīng)急需要。小包裝成品糧油儲備可與加工企業(yè)和商業(yè)經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存結(jié)合起來，由地方政府給予適當(dāng)補貼。各地要進(jìn)一步充實和完善糧油應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點，以政府名義統(tǒng)一授牌。特別是災(zāi)害發(fā)生頻繁地區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)和其他缺糧地區(qū)，必須安排必要的地方糧食加工或供應(yīng)網(wǎng)點。17個省轄市成品糧油應(yīng)急儲備必須于2012年上半年落實到位。

（三）列入財政預(yù)算，落實費用補貼。市縣糧食行政管理部門要進(jìn)一步修訂和完善《市縣儲備糧油管理辦法》，在《辦法》中明確并協(xié)調(diào)財政等相關(guān)部門，將市縣糧油儲備費用、利息、輪換等補貼納入財政預(yù)算。充實市縣糧油儲備所需收購資金，由各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依據(jù)省下達(dá)的儲備規(guī)模，按照地方儲備糧油貸款管理的有關(guān)規(guī)定安排貸款解決。市縣糧油儲備費用和利息補貼要及時足額撥付到承儲企業(yè)，確保儲糧安全。

（四）嚴(yán)格糧食質(zhì)量，適時收購入庫。糧食行政管理部門要按照政府確定儲備規(guī)模，提前做好收購資金和倉容準(zhǔn)備工作，抓住新糧上市、糧源充足的有利時機(jī)，按照國家三等以上糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧食收購政策，及時做好儲備糧收購入庫工作。

（五）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，確保儲糧安全。承儲企業(yè)要以確保市縣儲備糧油儲存安全為目標(biāo)，加大投入力度，千方百計籌措資金，改造糧食倉儲設(shè)施，確保儲糧安全；要積極推廣“雙低”、“三低”、綠色儲糧等科學(xué)儲糧新技術(shù)，到2012年底所有儲存市縣儲備糧的倉房必須安裝機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)。要結(jié)合糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中財力建設(shè)一批現(xiàn)代化糧食儲備庫，為打造“安徽省儲備糧管理示范庫”創(chuàng)造條件。

（六）建立規(guī)章制度，規(guī)范儲備管理。承儲庫要按照儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本單位實際，本著“節(jié)儉、務(wù)實、安全、高效”的原則，進(jìn)一步修訂和完善儲備糧油內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格規(guī)范儲備糧油各項業(yè)務(wù)操作流程。主要包括糧油出入庫制度、糧油輪換制度、糧情檢查報告制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度、藥品管理制度、倉儲設(shè)施設(shè)備管理制度、值班制度等一系列業(yè)務(wù)管理制度；資金、現(xiàn)金、票據(jù)、帳簿、價格、財產(chǎn)、費用開支等財務(wù)管理制度；員工培訓(xùn)、考核、獎懲、工資福利等員工管理制度。嚴(yán)格制度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格責(zé)任，逐步實現(xiàn)儲備糧管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

三、活動步驟和時間安排

市縣儲備糧落實年活動分為四個階段：

第一階段：動員部署階段。時間安排在3月份。省局3月初召開糧食工作會議，對市縣儲備糧落實年活動進(jìn)行動員和部署。各地要按照市縣儲備糧落實年活動的要求，結(jié)合本單位實際，研究制定建立和充實糧食儲備，加強(qiáng)儲備糧管理活動的具體實施意見，對落實年活動的各項工作進(jìn)行安排部署。

第二階段：落實規(guī)模階段。時間安排在4—5月份。各市、縣人民政府出臺建立和充實市縣糧食儲備規(guī)模的實施意見，明確市縣糧食儲備利息、費用、輪換價差等補貼資金來源。市縣糧食行政管理部門要會同財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門下達(dá)建立和充實市縣糧食儲備計劃的相關(guān)正式文件。17個省轄市必須明確成品糧油儲備的承儲企業(yè)，落實成品糧油儲備計劃，確保上半年成品糧油儲備全部落實到位。各地于5月底前將市縣政府出臺的實施意見和相關(guān)部門下達(dá)的市縣糧食儲備計劃文件上報省糧食局調(diào)控處。

第三階段：組織入庫階段。時間安排在6—11月份。糧食行政管理部門要按照當(dāng)?shù)卣_定的儲備規(guī)模，提前做好倉容和儲糧設(shè)施的準(zhǔn)備工作。搞好市場調(diào)研和價格預(yù)測，適時組織儲備糧入庫。省糧食局將結(jié)合糧食應(yīng)急演練，召開市縣儲備糧落實年推進(jìn)大會，進(jìn)一步推動儲備糧油落實工作。

第四階段：督查表彰階段。時間安排在12月份。為確保活動落實到實處，省局領(lǐng)導(dǎo)實行分片聯(lián)系督查制度，加強(qiáng)對市縣儲備糧落實情況監(jiān)督檢查。各單位要對照活動的主要內(nèi)容和基本要求，對開展市縣儲備糧落實年活動的情況逐項進(jìn)行檢查，并形成書面總結(jié)，于12月10日前報省局。省局將適時會同財政、農(nóng)發(fā)行等部門對各市縣開展活動的情況和實際效果進(jìn)行考核督查，以省政府辦公廳名義將督查情況通報全省。省局決定將市縣儲備糧落實情況列入對市糧食局工作目標(biāo)考核，完不成儲備任務(wù)，實行一票否決，取消評優(yōu)評先資格；同時，商請有關(guān)部門在省級儲備糧計劃安排、糧庫建設(shè)補助資金等方面予以調(diào)減。對規(guī)模到位、制度健全、管理規(guī)范、成效突出的市縣給予通報表彰。

篇8

一是深入落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制。實踐證明，不愿抓糧食安全的領(lǐng)導(dǎo)是不明智的領(lǐng)導(dǎo)，不想抓糧食安全的領(lǐng)導(dǎo)是不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，抓不好糧食安全的領(lǐng)導(dǎo)是不作為的領(lǐng)導(dǎo)。這就需要各級黨委、政府必須始終有一種危機(jī)意識和憂患意識，把糧食安全列入議事日程，定期召開會議研究部署，確保責(zé)任落實到位。

二是充分調(diào)動糧食部門的主觀能動性。要以糧食部門為依托，進(jìn)行全面、大規(guī)模的糧食庫存檢查、夏秋糧收購和春秋兩季糧食安全儲糧大檢查，不斷對危倉險庫進(jìn)行修復(fù)，提高儲糧企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，建立健全糧食安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，定期對原糧抽樣和化驗，全面掌握糧食質(zhì)量和衛(wèi)生品質(zhì)現(xiàn)狀。要不間斷地加強(qiáng)對糧油市場的監(jiān)管和預(yù)警體系的完善，根據(jù)實際需要增加應(yīng)急儲備規(guī)模，加大對購銷存企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管力度，確保原糧安全；要通過“放心糧油”經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的正常運行，為民眾飲食安全筑起一道安全屏障。

三是建立和完善糧食生產(chǎn)體系。首先要建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，確保糧食供求的基本平衡。二要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三要大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。四要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)耕地資源保護(hù)力度，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，確保糧食生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展。

篇9

糧食保管、輪換費用一直是各儲備企業(yè)關(guān)注的問題。在國內(nèi)稻谷價格不斷低迷的當(dāng)下，相關(guān)國儲庫要求提高補貼費用的呼聲漸高。由于國內(nèi)小麥價格連年走高，相關(guān)國儲庫對于提高補貼費用卻并不熱心。

 

2013年10月1日起，《湖北省地方儲備糧管理辦法》將施行。當(dāng)?shù)丶Z食系統(tǒng)再次將目光聚焦糧食儲存保管費用和輪換費用的規(guī)定條款。

該《辦法》第37、38條規(guī)定，地方儲備糧的貸款利息據(jù)實補貼，保管費用和輪換費用補貼實行定額補貼。保管費用和輪換費用補貼標(biāo)準(zhǔn)由本級人民政府財政部門、糧食行政管理部門依據(jù)本地區(qū)物價水平和儲糧成本，并參照中央儲備糧費用標(biāo)準(zhǔn)確定。

 

“很多地方的糧食儲存保管費用和輪換費用的補貼辦法中，都提及這么一條，就是按照中央儲備糧費用標(biāo)準(zhǔn)來確定。但是，各個地方的實際財政能力不同，這也導(dǎo)致各地的財政補貼力度有大有小?！鄙綎|省一家國儲庫的負(fù)責(zé)人說。

 

囿于地方財政限制，各個地方儲備糧補貼等相關(guān)費用保持多年不變。

在國內(nèi)稻谷價格不斷低迷的當(dāng)下，相關(guān)國儲庫要求提高補貼費用的呼聲漸高。

局地儲存壓力陡增

“今年，江西省國儲庫的壓力肯定非常大?！彪m然不知道江西省實際的國儲庫庫存量，但江西省撫州農(nóng)發(fā)行一位工作人員認(rèn)為，今年江西省的庫存壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往。

截至8月25日，江西省共收購早稻71億斤，同比多收29億斤，江西省最低價收購早稻61億斤，列全國第一，占全國收購量60%以上。

有分析人士認(rèn)為，江西省地方國有糧食企業(yè)實際稻谷總倉容150億斤。前期地方國有糧食企業(yè)庫存糧食74億斤，目前已經(jīng)收購早稻71億斤，剔除部分老舊倉容，中晚稻收購已無空余倉容。

 

東北地區(qū)同樣面臨庫存壓力。黑龍江省一糧食系統(tǒng)人士告訴記者，雖然今年黑龍江國儲庫增加了許多擴(kuò)容建設(shè)項目，但短時間內(nèi)還難以滿足庫存壓力需要?！皣鴥旖衲甑闹饕蝿?wù)估計就是輪換庫存了，庫存壓力太大了，連地方承儲庫都庫滿為患了?！薄斑@兩年沒有大規(guī)模拍賣活動，大量的水稻庫存遺留。加上，我國稻谷總產(chǎn)量連年創(chuàng)新高，尤其今年又啟動了早秈稻最低收購價工作，大量新季早秈稻涌入南方倉庫中，使得國有稻谷總庫存持續(xù)升高?！毕嚓P(guān)分析師說。庫存壓力的增加，使得業(yè)內(nèi)再次將目光聚焦于地方儲備糧的保管費用和輪換費用。

 

費用是否調(diào)整引爭議

作為我國西南某省糧食系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)儲備糧保管輪換的負(fù)責(zé)人，翟瑞（化名）正在全國進(jìn)行地方儲備糧保管和輪換費用方面的調(diào)研考察。

“今年，在進(jìn)口大米的沖擊下，當(dāng)?shù)貒鴥斓膲毫^大?！睋?jù)翟瑞介紹，由于市場低迷，當(dāng)?shù)剌啌Q出來的主要用于加工普通大米的稻谷價格較低，而在托市價格的支撐下，其輪進(jìn)的稻谷價格偏高，剪刀差給國儲庫帶來巨大的壓力。

 

2012年，成都市糧食行業(yè)協(xié)會組織的調(diào)研結(jié)果顯示，地方儲備糧保管及輪換費用已經(jīng)入不敷出。

僅地方儲備糧儲存保管費用一項， 2011年，儲存在成都市的省、市、縣地方儲備糧儲存保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸80元/年，有的縣（市）政府實行補貼總額包干，平均包干補貼費用為75—80元/年。實際儲存保管費用因糧食品種及品質(zhì)、設(shè)施、技術(shù)、人工費用、投入耗材量等不同，各企業(yè)的儲存保管費用有高有低，每噸的實際保管費用在110—148元/年。 

 

“在國家建立儲備制度之初，國家已經(jīng)將中央儲備的保管費用和輪換費用進(jìn)行了規(guī)定，很多地方儲備的相關(guān)費用也都是參照中央儲備糧費用標(biāo)準(zhǔn)來確定?！敝袃Z相關(guān)分公司工作人員介紹。

 

河南相關(guān)國儲企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這么多年來，國家一直未進(jìn)行費用調(diào)整，直到去年才進(jìn)行過一次，許多地方進(jìn)行費用調(diào)整的動力不大。

“這幾年，儲存保管成本增長較快，尤其是今年的稻谷市場低迷，加大了國儲企業(yè)的壓力，因此，我們想爭取一下政府的支持，調(diào)整一下相關(guān)費用；或參照一下國內(nèi)其他地方政府的做法，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)經(jīng)驗?！钡匀鹫f。

 

就在稻谷國儲企業(yè)紛紛要求提高補貼費用之時，國內(nèi)小麥產(chǎn)區(qū)的承儲企業(yè)對相關(guān)問題并不熱心。

在我國的小麥產(chǎn)區(qū)，由于近幾年小麥?zhǔn)袌鰞r格走勢強(qiáng)勁，一些國儲企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，去除市場化的收益之外，保管和輪換費用已經(jīng)成為國儲庫經(jīng)營效益之外的固定收益。

“山東地區(qū)目前的地方儲備糧的輪換費用為1斤小麥0.025元/年，保管費用為1斤小麥0.04—0.05元/年?！鄙綎|糧食系統(tǒng)的一位工作人員介紹說。

在山東一家國儲庫的負(fù)責(zé)人看來，由于企業(yè)經(jīng)營小麥?zhǔn)找娌诲e，因此，如果能爭取到地方儲備糧的指標(biāo)，這就意味著儲備庫有一項固定收入。

“無論存儲1斤小麥，地方一年補貼給幾分錢，相關(guān)承儲企業(yè)的壓力都不大?！睂τ谛←湲a(chǎn)區(qū)許多儲備企業(yè)來說，由于經(jīng)營小麥的收益頗豐，因此，相關(guān)補貼費用實為錦上添花。

 

部分地區(qū)探索性改革

在一些財政實力較為雄厚的地方，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開始對于儲備糧相關(guān)的費用補貼制度進(jìn)行了探索性改革。

上海市是糧食主銷區(qū)，各級糧食儲備對于當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定發(fā)展尤為重要，因此，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暭Z食儲備安全。

“據(jù)我們調(diào)查了解，上海現(xiàn)在實行的制度比較新穎。在地方儲備糧輪進(jìn)輪出的時候，都會進(jìn)行公開競價拍買或者拍賣。因此，地方儲備糧在輪換的時候，其差價就會公開顯示出來。而這部分差價最后由政府買單?！痹诮?jīng)過多地考察后，翟瑞對于上海的費用補貼方式記憶深刻。在他看來，上海的費用補貼方式保證儲備企業(yè)的基本收益。

篇10

一、組織領(lǐng)導(dǎo)與檢測機(jī)構(gòu)

全市的糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽檢工作由市糧食流通監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由市糧食局監(jiān)督檢查處具體組織，由受托的市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測站具體實施。

二、檢驗項目與要求

糧食（包括成品糧）的檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項質(zhì)量指標(biāo)和國家、省明確的部分衛(wèi)生指標(biāo)；對小麥粉及其制品增加過氧化苯甲酰、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇等指標(biāo)的檢測。

根據(jù)省糧食局《關(guān)于執(zhí)行〈糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）〉有關(guān)問題的通知》規(guī)定，地方儲備糧（油）（原糧）除了檢驗質(zhì)量指標(biāo)項目以外，還應(yīng)增加以下儲存指標(biāo)項目并對地方儲備糧進(jìn)行等級判定。

稻谷：脂肪酸值、品嘗評分值；

小麥：面筋吸水量、品嘗評分值；對其中收獲年度為2012年的小麥，還要增加脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的檢測；

植物油脂：過氧化值、酸價。

在儲存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，還將增加藥劑殘留量檢驗；對色澤、氣味明顯異常的糧食，將增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗。

對應(yīng)急成品糧動態(tài)儲備的檢測還要包括等級判定指標(biāo)和重金屬含量等指標(biāo)。

三、抽樣計劃數(shù)量

根據(jù)全年工作計劃，擬抽樣141批次（其中包括受理舉報、政府交辦等抽樣活動10批次），其中：大米類87批次占總批次的66.4%；面粉類25批次，占總批次的19.1%；油脂類10批次占總批次的7.6%；雜糧類5批次，占總批次的3.8%；飼料及轉(zhuǎn)化用糧4批次，占總批次的3.1%。具體詳見《2013年度糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽樣計劃》。其中受理舉報的10批次的糧食品種據(jù)實安排。

具體實施時，抽樣品種可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

四、各項監(jiān)檢抽樣活動載體和具體實施時間按本局監(jiān)督檢查工作要點規(guī)定執(zhí)行。

五、抽樣結(jié)果

抽樣檢驗結(jié)果交市食安委辦公室在相關(guān)媒體上公示。抽樣檢驗結(jié)果作為糧食行政管理部門或糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議其他各有關(guān)成員單位落實質(zhì)量監(jiān)管、實施行政行為的依據(jù)之一。

受托的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行對地方儲備糧（油）抽樣基數(shù)、儲存庫點、檢驗結(jié)果的保密義務(wù)。