導語：如何才能寫好一篇高標準農(nóng)田技術(shù)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高標準；工程建設(shè)；農(nóng)田水利

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1、基本原則

基本原則:堅持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則。對于選定的建設(shè)區(qū)域，需考慮農(nóng)田水利工程與其他相應的農(nóng)田、路、林及電力設(shè)施的配套問題，需兼顧相關(guān)部門規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治。堅持因地制宜的原則。根據(jù)不同區(qū)域自然地理條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜的選取適合當?shù)貙嶋H條件和實際需要的灌排技術(shù)和設(shè)備。堅持數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重的原則。在經(jīng)濟條件許可的情況下，既要推動高標準農(nóng)田水利工程的規(guī)?；ㄔO(shè)，也必須確保工程建設(shè)質(zhì)量，兼顧生態(tài)環(huán)境良性可持續(xù)發(fā)展。堅持農(nóng)田主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)的原則。堅持建管并重的原則。高質(zhì)量的完成高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)后，需要完備的運行管護機制來保證工程可持續(xù)的發(fā)揮效益。

2、工程建設(shè)標準

2.1輸配水工程

1）渠道輸配水工程

選用灌溉保證率，渠道水利用系數(shù)，渠道設(shè)計使用年限，渠道建筑物配套率，渠道襯砌率，田間渠道畝均長度等指標對高標準渠道輸配水工程進行評價。

不同水文氣象、水土資源、作物組成等條件不同，灌溉設(shè)計保證率也不同。以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于85%；以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于95%；以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于75%；以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠，斗渠和農(nóng)渠各級渠道水利用系數(shù)不宜低于0.80；其中，支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95，農(nóng)渠不低于0.90。襯砌渠道的設(shè)計使用年限不宜低于30a。渠道建筑物設(shè)計應符合《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的要求，對于斗門、農(nóng)門、涵洞(管)、量水堰等固定設(shè)施，宜采用工廠化生產(chǎn)或現(xiàn)場預制的裝配式結(jié)構(gòu)，渠道建筑物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的襯砌率不宜低于100%，農(nóng)渠的襯砌率不宜低于75%。渠道畝均長度與地面灌水質(zhì)量(節(jié)水要求)、田塊規(guī)格、機械作業(yè)要求密切相關(guān)，平原區(qū)農(nóng)渠畝均渠道長度宜不低于2m，流量小于1m3/s的支渠和斗渠畝均渠道長度不低于1m；丘陵區(qū)可適當增加。

2）管道輸配水工程

選用灌溉保證率，管道水利用系數(shù)，管道設(shè)計使用年限，管道量控及安全設(shè)施配套率，支管間距，單口給水栓的控制面積，固定管道畝均長度等指標對高標準管道輸配水工程進行評價。

以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于85%；以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于95%；以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于75%；以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于80%。井灌區(qū)管道水利用系數(shù)不宜低于0.98，渠灌區(qū)不宜低于0.95。管道設(shè)計使用年限不宜低于30a。管道量控及安全設(shè)施的布置應符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用方便安全，滿足運行管理要求，配套率宜到達100%。支管間距不宜超過100m。田間給水栓的布置應符合《農(nóng)田低壓管道輸水工程技術(shù)規(guī)范》的要求，同時考慮農(nóng)戶操作方便，給水栓單口灌溉面積不宜低于0.16hm2。田間固定管道的畝均長度宜不低于10m。

2.2排水工程

選用排澇標準，排澇模數(shù)，排水溝建筑物配套率，明溝間距，明溝深度，明溝畝均長度，管道畝均長度(暗管排水情況) 等指標對高標準農(nóng)田排水工程進行評價。

排澇設(shè)計標準應符合有關(guān)規(guī)定，設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為5 a～10a，建議易澇區(qū)為10a，非易澇區(qū)為5a。設(shè)計暴雨歷時和排出時間應達到:旱作區(qū)1d～3d暴雨1d～3d排除；稻作區(qū)1d～3d暴雨3d～5d排至耐淹水深。旱田設(shè)計排漬深度不宜低于0.8m，水稻田設(shè)計排漬深度不宜低于0.4m；旱作物耐漬深度不宜低于0.3m，耐漬時間不大于4d。排澇模數(shù)與設(shè)計暴雨歷時，強度和頻率、排澇面積、排水區(qū)形狀、地面坡度、植被條件和農(nóng)作物組成、土壤性質(zhì)、地下水埋深、河網(wǎng)和湖泊的調(diào)蓄能力、排水溝網(wǎng)分布情況和排水溝底比降等因素有關(guān)，不同地區(qū)高標準排水工程的排澇模式應符合《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定。排水溝上必需的橋、涵、閘等建筑物應該配備完善，配套率不宜低于95%。明溝間距和明溝畝均長度與田間布局密切相關(guān)， 需考慮與渠道、路和田塊的布局相協(xié)調(diào)。明溝間距平原區(qū)一般為30m～40m，山丘區(qū)一般為50m；明溝畝均長度不少于6m。明溝深度需考慮農(nóng)作物對地下水位的要求和當?shù)刈匀唤?jīng)濟條件，可參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計。平原區(qū)一般為1.2m；山丘區(qū)一般為1.0m。暗管排水系統(tǒng)的管道埋深、間距以及畝均長度等設(shè)計標準應符合《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。畝均管道長度不小于80m。

2.3田間高效節(jié)水灌溉工程

1）噴灌工程

選用噴灌設(shè)計保證率，噴灌均勻系數(shù)，噴灑水利用系數(shù)等指標對噴灌工程建設(shè)標準進行評價，同時，對于管道式噴灌還需要選用固定管道畝均長度；對于輕小型移動式噴灌機組還需要選用單位功率的機組控制面積；對于大型噴灌機還需要選用單臺噴灌機的控制面積等指標。

噴灌設(shè)計保證率與自然條件和經(jīng)濟條件都有關(guān)，對于經(jīng)濟價值高的作物不宜低于95%，對于大田作物不宜低于85%。噴灌均勻系數(shù)與風速、管網(wǎng)的設(shè)計和噴頭的布局等都有關(guān)，不宜低于0.8。噴灑水利用系數(shù)與氣候條件和作物等密切相關(guān)，對于風速小的地區(qū)不宜低于0.9，對于風速稍大的地區(qū)不宜低于0.8。管道式噴灌工程的固定管道畝均長度不宜低于3m。輕小型移動式噴灌機組的單位功率機組控制面積不宜低于6.67hm2。大型噴灌機單臺噴灌機的控制面積不宜低于13.34hm2。

2)微灌工程

選用微灌設(shè)計保證率，微灌均勻系數(shù)，微灌水利用系數(shù)，固定管道畝均長度等指標對微灌工程建設(shè)標準進行評價。

微灌設(shè)計保證率與自然條件和經(jīng)濟條件都有關(guān)，對于經(jīng)濟價值高的作物不宜低于95%，對于大田作物不宜低于85%。滴灌工程的灌溉均勻系數(shù)不宜低于0.8；微噴工程的灌溉均勻系數(shù)不宜低于0.85。滴灌工程的灌溉水利系數(shù)不宜低于0.9；微噴工程的灌溉水利用系數(shù)不宜低于0.85。微灌工程的田間干、支固定管道畝均長度不宜低于6m。

3、管理措施

高標準農(nóng)田水利工程要可持續(xù)發(fā)揮工程效益，除了確保工程建設(shè)質(zhì)量外，必須建立切實可行的運行管護機制。堅決杜絕重建設(shè)、輕管理，工程管理機構(gòu)不健全，管理制度不完善、管理責任不落實，造成工程有人建，無人管，損壞后無人修的現(xiàn)象。

高標準農(nóng)田水利工程的管理技術(shù)與水平要與時俱進，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的短缺，在經(jīng)濟發(fā)達有條件的地區(qū)可逐步實施農(nóng)田水利工程管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)工程運行管理自動化。堅決杜絕樣板工程，在經(jīng)濟條件和技術(shù)水平達不到信息化管理可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，不建議盲目開展信息化建設(shè)。

4、結(jié)語

這一成果有助于規(guī)范全國高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序和評價依據(jù)，推動全國高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，提高高標準農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，為將來進一步制定有關(guān)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準的行業(yè)或國家標準提供參考意見。

參考文獻:

[1]趙琦，陳曙光，葉新華.高標準農(nóng)田建設(shè)的做法與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009，(5):18-21.

[2]國土資源部.高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行版) [S].國土資發(fā)[2011] 144號，2011.

篇2

關(guān)鍵詞：土地整治 經(jīng)驗 借鑒

土地資源是人類生存的基本資料和勞動對象。土地整治是對低效、空閑和不合理利用的土地進行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動，是各類土地整理、復墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動的統(tǒng)稱。2010年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)[2010]47號），要求：土地整治要以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，以切實維護農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。這標志著土地整治已成為國家層面的戰(zhàn)略部署。

土地整治工作歷經(jīng)10載，在保護耕地和節(jié)約用地、促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，但也存在很多問題，制約農(nóng)村土地整治效益的充分發(fā)揮。一些國家在土地整治管理方面取得了較好的經(jīng)驗，國內(nèi)部分省區(qū)也進行了有益的探索，可以結(jié)合內(nèi)蒙古的實際情況吸納與借鑒。

一、農(nóng)村土地整治工作現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)及行政管理方面。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，國土資源部相繼制定了《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》，《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》，《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》，《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》，為全國土地整治工作搭建了規(guī)范性框架。在此基礎(chǔ)上，2013年內(nèi)蒙古出臺了《土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》，為內(nèi)蒙古土地整治提供了行政管理保障。

（二）資金保障方面。2004年修訂的《土地管理法》第五十五條規(guī)定：新增建設(shè)用地土地有償使用費，其中30%上交中央財政，70%留給有關(guān)地方人民政府，專項用于耕地開發(fā)?！蛾P(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策的通知》（財綜[2006]48號）規(guī)定：新批準新增建設(shè)用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎(chǔ)上提高1倍。農(nóng)村土地整治資金來源主要是中央按項目或按因素法切塊下達的新增建設(shè)用地有償使用費。2001年以來，全區(qū)共實施項目1，121個，總投資122.49億元，其中中央投資61.88億元，自治區(qū)投資60.61億元。在項目資金管理上，國土資源部2000年出臺了《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，內(nèi)蒙古根據(jù)地區(qū)實際制定了《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》、《農(nóng)村土地整治專項資金管理辦法》、《土地整治項目管理辦法》、《農(nóng)村土地整治項目竣工財務(wù)決算管理辦法》，并逐步進行了完善。

2012年內(nèi)蒙古啟動了高標準基本農(nóng)田示范項目，對以農(nóng)村土地整治為載體，整合涉農(nóng)資金整村推進新農(nóng)村建設(shè)進行了有益的嘗試。要求各示范項目按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，對示范項目建設(shè)資金和其他部門的涉農(nóng)資金，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小型農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村環(huán)保工程、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村電氣化建設(shè)、一事一議、農(nóng)民自籌等資金進行全方位整合，充分發(fā)揮資金的乘數(shù)效應。

（三）公眾參與方面。目前，內(nèi)蒙古針對土地整治中的公眾參與，特別是項目區(qū)所在基層組織及農(nóng)民參與尚沒有明確制度辦法規(guī)定，僅在個別項目實施過程中就鼓勵農(nóng)民參與進行了嘗試。

（四）技術(shù)規(guī)范方面。在國土資源部制定的《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》、《土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》、《土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量評定規(guī)程》、《土地開發(fā)整理權(quán)屬管理操作規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目數(shù)據(jù)庫標準》、《土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》等的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古根據(jù)實際情況，制定了《內(nèi)蒙古土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》，進一步明確了技術(shù)規(guī)范。

（五）整治成效方面。內(nèi)蒙古現(xiàn)有耕地1.07億畝，有效灌溉面積4，339.6萬畝，占總耕地面積的40.5%，總體上看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全區(qū)仍有2/3的耕地屬旱作農(nóng)田，1/3的耕地屬中低產(chǎn)田，全區(qū)渠畦配套的農(nóng)田和高標準旱作基本農(nóng)田較少，土地整治改造的潛力很大。自2001年實施土地整理以來，全區(qū)共實施項目1，121個，總投資122.49億元，涉及全區(qū)12個盟市98個旗縣區(qū)，建設(shè)總規(guī)模1，150.56萬畝，新增耕地101.68萬畝。土地整治無論在增加耕地面積、提高耕地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入，還是在改善生態(tài)環(huán)境、促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用，受到群眾的歡迎和擁護。

土地后備資源較多，大部分土地較為平整，立地條件較好，土地整理工程量和實施難度相對較小，具備大規(guī)模、高標準開發(fā)的條件。目前全區(qū)土地整治工程主要有三類：一是在黃河流域和西遼河流域開展的農(nóng)村土地整治重大工程，項目總規(guī)模300萬畝，涉及4個盟市15個旗縣區(qū)，建設(shè)總投資38億元；二是在赤峰市、興安盟、呼倫貝爾市和鄂爾多斯市4個盟市20個旗縣（市區(qū)）開展的自治區(qū)農(nóng)村土地整治重點工程，2010至2012年計劃安排資金20億元，建設(shè)總規(guī)模為150萬畝；三是自治區(qū)高標準基本農(nóng)田示范項目，整合涉農(nóng)資金整村推進，總投資4.05億元。

盡管內(nèi)蒙古在農(nóng)村土地整治方面開展了許多工作，也取得很多成效，但還存在諸多制約工作進展和效益的因素：如管理制度尚不健全，特別是沒有上升到地區(qū)性法規(guī)的層面對土地整治給予保障；沒有在規(guī)劃的指導下建立土地整治項目庫，某種程度上還存在臨時抓項目的情況；土地整治工作前瞻性不足，沒有從創(chuàng)造經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的角度開展土地整治工作部署及績效評價等。

二、部分國家土地整治管理經(jīng)驗

德國、法國、荷蘭和俄羅斯等歐洲國家在世界范圍內(nèi)較早開展土地整治的實踐活動，歸納起來，這些國家在采取法律、行政、經(jīng)濟、社會和技術(shù)等手段方面形成了一些相同或相似的做法。

一是制定了完善的法律保障體系。德國是世界上最早開展土地整治的國家之一，也是土地整治活動最廣泛、成效最好的國家之一。1918年德國頒布了《農(nóng)地整理法》，1937年制定了《土地整理法》，1953年聯(lián)邦德國頒布了第一部完整的《土地整理法》，并于1976年和1982年兩次修訂《土地整理法》，從法律上保證了土地整理內(nèi)容的完備與程序的規(guī)范。荷蘭土地整治始于上世紀初，1924年通過了管理土地整理活動的第一部法案，1954年頒布了《土地整理條例》，1985年頒布新的《土地整理條例》為土地整理的各項具體工作提供了比較完善的法律和制度框架。俄羅斯的土地整治工作開始于17世紀，20世紀末政府制定了大量法律法規(guī)推進此項工作，1993年頒布了《俄羅斯土地基本法》，2001年俄羅斯聯(lián)邦《土地整理法》豐富了土地整理法律制度的內(nèi)容。日本近代意義上的土地整治活動開展得比較早，1899年制定了《耕地整理法》，并于1909年進行了全面修改，形成基本的土地改良法律框架，1949年制定了《土地改良法》，以后進行多次修改。

二是規(guī)范的組織運行體系。為保障土地整治規(guī)劃編制、審批、實施全程的有效運行，許多國家建立了土地整治規(guī)劃管理體制。如日本在土整治規(guī)劃編制、申報、立項、設(shè)計、實施、管理和驗收等方面，都建立了嚴格的法律程序。從程序上看，其做法與我國現(xiàn)行的土地整治項目運作程序類似，但我國尚沒有上升到法律層面。

三是有效的管理監(jiān)督機制。土地整治監(jiān)督機制的建立，減少了地方政府和部門在土地整治項目實施中的部門利益及個人的營私舞弊行為。

三、湖南、四川兩省土地整治經(jīng)驗

四川省總面積48.5萬平方公里，人口9，000萬，耕地面積8，994.5萬畝。2005年在全省啟動“金土地工程”，計劃十年投資150億元在130個縣綜合整治1，000萬畝土地，7年來共實施土地整治項目3542個，整治規(guī)模達2，117萬畝，占全省耕地面積的23.5%。目前已完成2733個項目，整治1，289萬畝土地，集中建成農(nóng)民新區(qū)5，700個，建成高標準基本農(nóng)田524萬畝，受益戶852萬人，農(nóng)民人均新增年收入1965元。湖南省是全國糧食主產(chǎn)省之一，總面積21.18萬平方公里，人口7，119.3萬，耕地面積5，684萬畝。1999年開始實施土地整治，目前累計補充耕地91.97萬畝，連續(xù)12年實現(xiàn)占補平衡，特別是實施“千村示范萬村整治工程”3年來，僅省以上投資土地整治項目就達287個，整治土地241.6萬畝。

四川、湖南兩省都為農(nóng)業(yè)大省，人多地少，后備資源緊缺，地形地貌復雜，保護耕地與保障發(fā)展的壓力很大，在這樣的情況下，他們創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模開展農(nóng)村土地綜合整治，有效提高了土地節(jié)約集約高效利用水平，促進了新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。主要特點：

一是有明確的目標定位。兩省已從提高耕地質(zhì)量為主的單一整治轉(zhuǎn)向以推進新農(nóng)村建設(shè)為主的綜合整治轉(zhuǎn)變，把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式作為土地整治的主要目標，整體推進田、水、路、林、村建設(shè)和公共服務(wù)配套，在嚴守耕地紅線，增加耕地產(chǎn)出的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化，土地整治的內(nèi)涵和外延不斷豐富和拓展。

二是有較強的聚合能力。變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同推進，以土地專項資金聚合相關(guān)資金，實現(xiàn)了集中力量辦大事。四川省長沙市截止2009年底，通過土地整理共聚合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1.13億元，水利資金6，670萬元、交通資金4，320萬元、中低產(chǎn)田改造資金1，107萬元，文教衛(wèi)和基層組織建設(shè)等資金2，178萬元。湖南省望城縣白箬鋪鎮(zhèn)光明村投入3，000多萬元土地整治資金，聚合各類資金4，000多萬元，一個普通城郊村一步到位打造成遠近聞名的集生態(tài)、旅游、休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的新農(nóng)村示范點。

三是堅持高標準建設(shè)。兩省根據(jù)村莊特點、地形地貌、區(qū)位條件、民俗文化等因素，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)風貌各異、特色鮮明的農(nóng)民集中區(qū)，項目區(qū)村落規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市看齊，有的已經(jīng)超過城市建設(shè)水平。村莊整治后，農(nóng)民打工有企業(yè)，活動有場地，看病有診所，養(yǎng)老有社保，足不出村就可以享受到城市般的生活，一步跨越了十幾年。走進四川雙流縣三星鎮(zhèn)龍星村河星村，可以看到錯落有致的別墅式農(nóng)家掩映在綠樹叢中，干凈的油路、清澈的小湖、完善的設(shè)施，村民過著閑適而富足的生活。湖南省望城縣光明村土地整治后，村民家家有果園，戶戶住別墅，吃有農(nóng)家樂美食，休閑有開心農(nóng)場，還開發(fā)了垂釣、爬山等旅游項目，吸引許多城里人來這里休閑度假。

四是突出產(chǎn)業(yè)支撐能力。兩省把培育特色產(chǎn)業(yè)放在土地整治的突出位置，利用建成的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)項目招商，引進龍頭企業(yè)實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。四川省成都市目前龍頭企業(yè)達420家，今年銷售收入預計將達到1，400多億元，已建成60多個面積在5，000-10，000畝成規(guī)模的糧、油、菜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達到52.2%，帶動就業(yè)20多萬人，一批諸如蒼溪縣獼猴桃、渠縣黃花、邛崍茶葉等特色種植基地效益明顯，成為農(nóng)民增收的主要來源。同時，兩省利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。比如，成都市新津縣普興鎮(zhèn)袁山社區(qū)通過村民參股發(fā)展獺兔養(yǎng)殖，實現(xiàn)了不低于5萬元的年收益，一舉摘掉了“空殼村”的帽子。

五是體制機制靈活。兩省不斷解放思想，加強體制機制創(chuàng)新，在資金投入、土地置換和工程實施等方面形成了許多好政策、好措施。從2006年開始，四川省利用土地級差地租原理，把整理出的集體建設(shè)用地掛鉤在符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為“建新區(qū)”，把“建新區(qū)”土地收益的一部分反哺于“折舊區(qū)”用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，為國家實行土地增減掛鉤政策提供了參考。2008年汶川地震后，四川省又在極重災區(qū)都江堰市向峨鄉(xiāng)實行整鄉(xiāng)推進田、水、路、林、村、房綜合整治，成為全國第一個實施的農(nóng)村土地綜合整治項目。湖南省2006年頒布了全國第一部省級土地整治的地方性法規(guī)《湖南省土地開發(fā)整理條例》，2009年在全省實行項目區(qū)富余建設(shè)用地置換指標允許跨行政區(qū)有償轉(zhuǎn)讓，新增耕地占補平衡富余指標允許省域內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓等政策。通過探索和實踐，兩省有效解決了城市建設(shè)“地從哪里來”和農(nóng)村發(fā)展“錢從哪里來”的問題，實現(xiàn)了農(nóng)村支持城市、城市反哺農(nóng)村的雙贏。

六是建立了有效的管理監(jiān)督機制。兩省注重通過頂層設(shè)計來規(guī)范項目管理，制定了一系列行之有效的“游戲規(guī)則”，實現(xiàn)了用制度管人，按規(guī)則辦事。湖南省獨創(chuàng)的“合理定價評審連續(xù)兩輪抽取法”招投標管理辦法被國土資源部在全國推廣，2008年以來該省共淘汰12家設(shè)計單位，處理了15家違規(guī)施工單位，取消了31位項目經(jīng)理備案資格，2010年以來，省以上投資233個，投資達48億多元多，涉及標段1400多個，期間沒有發(fā)生一起群眾上訪舉報事件，沒有發(fā)生一例招投標違法違紀事件。四川省成都市制定38項制度和規(guī)范，實行項目資金專戶管理、專款專用、分賬核算，嚴格執(zhí)行項目資金預算會審制、逐級審批制、現(xiàn)場復合制，保證了項目的規(guī)范操作。兩省通過強化事前、事中和事后監(jiān)管，土地整治項目成為經(jīng)得起各方面檢驗的“民心工程”和“放心工程”。

四、國內(nèi)外經(jīng)驗對內(nèi)蒙古土地整治工作的啟示

土地問題事關(guān)改革發(fā)展全局。當前，內(nèi)蒙古正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，推進土地整治，特別是農(nóng)村土地綜合整治，對于緩解保護耕地壓力、推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。學習借鑒國內(nèi)外先進理念和成功做法，內(nèi)蒙古土地整治工作還需要在以下幾方面做出努力――

一是建立完善的法律法規(guī)保障體系。把土地整治工作上升到法律法規(guī)的層面，才能對這一涉及確保耕地紅線、保障土地資源可持續(xù)發(fā)展的工作給予根本性的指導和保障。對比具有土地整治成功經(jīng)驗的國家和地區(qū)的立法現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)都是以法律或者統(tǒng)一法規(guī)的形式出現(xiàn)。而我國在法律方面涉及較少，僅做了一些原則性規(guī)定，國家層面應結(jié)合《土地管理法》的修改，制定《土地整治條例》；內(nèi)蒙古應結(jié)合本地區(qū)實際出臺土地開發(fā)整治條例或辦法，以法律的形式規(guī)定土地整治規(guī)劃、立項、實施、資金管理、土地權(quán)益保護和法律’責任等。

二是進一步完善行政保障措施。自治區(qū)整體決策部署上，要把土地整治上升為自治區(qū)重大民生工程，專門出臺推進農(nóng)村土地綜合整治的意見，對全區(qū)土地整治目標任務(wù)、政策措施和工作要求作出全面安排，整合現(xiàn)有分散在國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等部門的土地整治資源，明確各級行政主體的職責，整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進土地整治。在具體實施上，應堅持地方政府主導，強化地方政府責任。要建立規(guī)劃實施檢查督導制度。把整治工作納入各級政府工作目標責任內(nèi)容，對項目規(guī)劃、資金籌措與使用、拆遷補償、工程建設(shè)、群眾安置等環(huán)節(jié)加強督促檢查和考核評價，對土地整治工作實行全過程監(jiān)督。建立和完善公眾參與制度。健全公眾參與的機制，做到公眾的全程參與和有效參與，要建立健全土地整治的投訴機制，廣泛依靠公眾監(jiān)督。加強公眾參與組織建設(shè)，建立由人大、政協(xié)等參加的土地整治公眾參與的非常設(shè)機構(gòu)，以及由獨立于行政組織之外、關(guān)心土地整治事業(yè)的公眾組成的團體，對土地進行整治。

三是加快推進農(nóng)村土地整治示范工程。新農(nóng)村建設(shè)怎么抓，城鄉(xiāng)差距如何縮小，這是各地一直在付諸實踐的重點工作。四川和湖南以土地整治為平臺推進新農(nóng)村建設(shè)，較短時間內(nèi)實現(xiàn)了耕地質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增加、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)差距縮小，破解了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的許多難題。建議內(nèi)蒙古把土地整治作為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，把土地整治與改善生產(chǎn)條件、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、建設(shè)農(nóng)民新居、壯大集體經(jīng)濟結(jié)合起來進行綜合整治?？梢韵冗x擇一些條件成熟、群眾意愿高、發(fā)展前景好的地區(qū)，集中連片整體推進田、水、路、林、村建設(shè)，集中配套文體、醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共設(shè)施，建設(shè)標準一定要高，可以按照一個項目就是一個新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)樣板工程來實施，做到整治一片，改造一片，建設(shè)一片，造福一片，在取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大實施范圍。

四是進一步完善總體規(guī)劃。大規(guī)模開展綜合整治，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目施工和重復建設(shè)。四川、湖南兩省堅持以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，以規(guī)劃指導實踐，保證了工程順利推進。一要著力提高規(guī)劃的科學性?！锻恋卣我?guī)劃（2011-2015年）》實施期已近結(jié)束，應就《規(guī)劃》指導實際工作的效果、《規(guī)劃》完成程度等內(nèi)容進行階段性總結(jié)和回顧，對《規(guī)劃》中不符合實際的目標和內(nèi)容要及時修正，并對制定中長期規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。二要打破思維定式，突破部門壁壘，優(yōu)化資源配置，把土地整治規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、主體功能區(qū)規(guī)劃等有效銜接起來，特別要加強與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃和扶貧開發(fā)等專項規(guī)劃相對接，具體項目設(shè)計要統(tǒng)籌考慮農(nóng)、牧、林、水、交通、建設(shè)等各項工程，一起進行規(guī)劃，突出土地整治的統(tǒng)一性、綜合性和多功能性。

篇3

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；規(guī)劃設(shè)計；科學合理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1、加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

1.1農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系社會的穩(wěn)定。

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)工程的重要組成部分，是保證糧食安全生產(chǎn)的重要農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)之一，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工程規(guī)劃中起著決定性的作用，只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

1.2農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國家糧食生產(chǎn)安全

我國雖然國土面積遼闊，但我國依然是一個水資源短缺國家，這就決定了我國農(nóng)業(yè)用水不可能大幅增加，然而，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)對灌溉的依賴性愈來愈更強，而原有的技術(shù)和條件顯然不能滿足這一要求。因此，要提高糧食生產(chǎn)能力，必須加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1.3農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)成本的降低、效益提高的重要保障。

2、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1 當前我國的小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃過程中缺乏系統(tǒng)性與全面性，在工程立項時常常忽略可行性研究，常常在立項后才發(fā)現(xiàn)諸多問題，在迫于小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的形勢下，常常追求急功近利，甚至有時不顧技術(shù)規(guī)范，違背自然規(guī)律，在工程立項問題上搞政績項目。

2.2立項不規(guī)范，對工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達不到應有的設(shè)計使用周期。某些工程設(shè)計，對項目的遠景發(fā)展分析不夠充分，在項目方案的分析比較和選擇上，項目方案所適應的整體條件和個別條件區(qū)分不夠嚴密，常造成顧此失彼，小型農(nóng)田水利工程的使用性能大大減低。

2.3在投資上對項目實行強擠、硬壓，明知某些費用嚴重不足，卻要強行開工建設(shè)，常常對工程項目缺乏技術(shù)經(jīng)濟分析或不搞技術(shù)經(jīng)濟分析。在某些設(shè)計方案上采用生搬硬套的辦法，造價能夠節(jié)省的方案沒被采用，所以，一些工程項目在進行實施建設(shè)之前，其方案預算成本就已經(jīng)失控了。

2.4工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入，相關(guān)部門配合意識不強。工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。

2.5現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。

3、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的原則

3.1實事求是

在設(shè)計建造小型農(nóng)田水利工程時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設(shè)計時，要充分考慮到當?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

3.2申報和建設(shè)，要講實際

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求，要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、利于環(huán)保”等原則，申報建設(shè)項目時，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，不可一窩蜂的上，以免給農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。

3.3認真做好農(nóng)民群眾的動員工作

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體力量。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前，要把農(nóng)民群眾的工作做通，調(diào)動起廣大群眾的積極性。

3.4 堅持籌資籌勞的多樣性

根據(jù)國家財政投入及地方財力的可能和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，制定切實可行的規(guī)劃建設(shè)目標。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財政獎補政策，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。發(fā)動群眾投資投勞時，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則，切不可因為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)而對群眾的生活造成不必要的負擔。

4、科學實施小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的措施

4.1實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

按照科學發(fā)展觀要求，統(tǒng)一農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金，從整體、長遠角度重點加強對農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃。支持灌溉、儲水、排水等農(nóng)田水利設(shè)施的改、擴、新建項目，做到主支銜接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進。做到水庫、塘壩、水窖等相互補充，建設(shè)旱能灌、澇能排，有水存得住、沒雨用得上的水利工程體系。

4.2規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合當?shù)貙嶋H

要根據(jù)當?shù)厮O(shè)施現(xiàn)狀，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。同時，進一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強重點澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。

4.3突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣

規(guī)劃設(shè)計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。通過協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合，制定適宜的改造方案。同時積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創(chuàng)新促進節(jié)水和水資源高效利用，建立節(jié)水型用水模式和節(jié)水型經(jīng)濟發(fā)展與運行體系，突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

4.4技術(shù)標準執(zhí)行要靈活

當前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)標準尚不完善，對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標準，但不能片面地追求高標準，不能教條地應用技術(shù)指標，可在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上逐步完善或建立地方性技術(shù)標準。

4.5小型農(nóng)田水利工程施工安案制定要嚴格

工程施工要嚴格按施工方案和基建程序運作，項目實施時成立工程建設(shè)領(lǐng)導小組，實行項目法人負責制，由具有相應資質(zhì)的單位完成項目的前期咨詢、設(shè)計、招標、施工和監(jiān)理，建設(shè)過程落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格按“四制”要求管理。要求材料設(shè)備供應商的產(chǎn)品必須要有“一照、三證”，施工隊伍要嚴格按招投標法律法規(guī)進行招投標活動，并嚴格按照基本建設(shè)項目管理程序，落實分級管理負責制，切實加強技術(shù)指導，嚴把質(zhì)量關(guān)。項目建設(shè)完成并經(jīng)驗收合格后交付管理。使用過程中實行目標責任管理、明確管理責任。

篇4

【關(guān)鍵詞】綜合治理；依據(jù)

On the basis of the comprehensive management of Soil Loss

Cai Fei

（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）

【Abstract】Based on the principles of construction and arrangement of cropland soil erosion comprehensive way. Adhere to control soil erosion as the center， take engineering measures， biological measures a combination of approaches， in a comprehensive way， as a whole.

【Key words】Comprehensive management；Basis

1. 按照近期國家發(fā)展改革委、水利部啟動全國坡耕地水土流失綜合治理專項建設(shè)方案（2013～2016）編制工作要求，為了實施好海原縣坡耕地水土流失綜合治理專項工程

（1）一是加強與國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門以及土地整治、退耕還林還草、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃項目的銜接，避免重復建設(shè)，嚴禁開荒和破壞生態(tài)。以15度以下緩坡耕地作為治理重點，25度以上不安排。

（2）二是突出項目實施水土流失治理的目的和任務(wù)，以項目區(qū)為為單位，以小流域為單元，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片、規(guī)模治理，以村組為單位統(tǒng)一組織實施。

（3）三是統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)民生，把坡耕地水土流失治理與促進當?shù)厝罕娒撠氈赂弧⑿罗r(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，積極引導群眾參與建設(shè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（4）四是先易后難，梯次推進，優(yōu)先安排“緩坡、近村、靠水源”，治理難度小的坡耕地。

2. 坡耕地水土流失綜合治理建設(shè)依據(jù)：

法律法規(guī)《中華人民共和國水土保持法》。規(guī)范標準《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》GB/ T15772-2008 ；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》（GB/T16453.3-2008）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范.坡耕地治理技術(shù)》GB/T16453.1-2008 ?！端帘３志C合治理技術(shù)規(guī)范》GBT16453.1-6-2008；《水土保持綜合治理效益計算方法》。GB/T15774-2008 ；《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》（中華人民共和國水利部 2000 年）；《水土保持工程概算定額》水利部 水總〔 2003 〕 67 號；《寧夏回族自治區(qū)暴雨圖集》寧夏水文總站 1986；《梯田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB64/T001-2009）。主要參考文件及資料：國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]655號）。水利部《關(guān)于抓緊做好2011年度坡耕地水土流失綜合治理試點工程前期工作的通知》（水保生便字【2011】5號），財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費的通知》（財綜【2008】783號）。自治區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃辦公室、自治區(qū)水利廳水保局《關(guān)于召開坡耕地水土流失綜合治理工程專項建設(shè)方案前期工作布置會議的通知》（寧生態(tài)辦【2013】5號）?！秾幭乃帘３志C合治理規(guī)劃》（2006～2025年）。《寧夏“三河源”地區(qū)水土保持與防洪減災規(guī)劃》（自治區(qū)發(fā)改委、水利廳等部門）。《海原縣十二五規(guī)劃》。《寧夏水土流失侵蝕模數(shù)分區(qū)圖》。

3. 坡耕地水土流失綜合治理專項工程建設(shè)

3.1 要因地制宜，因害設(shè)防，立足水土資源的合理利用，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改善當?shù)厝罕娚?、生產(chǎn)、生活條件為切入點，通過坡耕地水土流失綜合治理措施治理和溝道工程治理，不僅促進當?shù)厝罕娒撠氈赂?，帶動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且有效治理水土流失，減少入黃泥沙，保護水土資源，改善與盡可能恢復生態(tài)環(huán)境。

3.2 根據(jù)項目區(qū)的地形地貌特點，堅持以治理水土流失為中心，采取工程措施、生物措施相結(jié)合的辦法，實行綜合治理，整體推進。

3.3 總體布置應遵循的原則：

（1）一是項目建設(shè)內(nèi)容一定要突出重點，以坡耕地改梯田和溝壩地建設(shè)為主要內(nèi)容和重點，合理配套必要的壩系工程、坡面水系、田間道路等措施。

（2）二是基本農(nóng)田措施必須安排在尚在耕種的現(xiàn)有坡耕地上，重點安排在5～15度之間的緩坡耕地上，嚴禁開荒和在已安排退耕還林還草任務(wù)或規(guī)劃擬安排退耕還林還草任務(wù)的地塊上進行；

（3）三是基本農(nóng)田工程布局要集中連片，形成規(guī)模治理；

（4）四是要做好與退耕還林基本口糧田等相關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照填平補齊的原則，既要集中連片，又要避免重復建設(shè)；

（5）五是要加強與小型農(nóng)田水利和農(nóng)藝、農(nóng)機措施的結(jié)合，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和標準；

（6）六是項目實施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、當?shù)靥卦O(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進當?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3.4 通過坡改梯工程建設(shè)，項目區(qū)特色產(chǎn)業(yè)得以做大做強，土地、水土資源得到合理利用和開發(fā)，增加了區(qū)域人口環(huán)境容量和土地承載能力，為當?shù)亻_展水土流失綜合治理及產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供示范樣板和經(jīng)驗。

3.5 項目區(qū)的選擇原則應依據(jù)以下原則：（1）一是優(yōu)先選擇坡耕地比例高，面積大、水土流失嚴重的地區(qū)。

（2）二是優(yōu)先選擇人地矛盾突出、人口密度大、糧食保障困難的地區(qū)。

（3）三是優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)以及耕地較少水庫庫區(qū)和水庫移民安置區(qū)。

（4）四是優(yōu)先選擇當?shù)卣匾暋⑷罕姺e極性高、實施坡改梯要求迫切的地區(qū)。

（5）五是優(yōu)先選擇水土保持機構(gòu)健全、技術(shù)力量有保障、坡耕地治理有經(jīng)驗和工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)。

3.6 按照自治區(qū)水利廳水土保持局關(guān)于坡耕地水土流失綜合治理項目區(qū)選取的有關(guān)要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，通過深入實地的調(diào)查研究，并結(jié)合縣發(fā)改、生態(tài)移民、國土、農(nóng)牧、林業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供的相關(guān)資料，依照項目選取的原則，對全縣范圍內(nèi)適宜進行坡改梯建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行系統(tǒng)的排查和篩選。所選取項目區(qū)坡耕地比例高，約占耕地面積的76.44%～96.5%；坡耕地面積大，人均坡耕地面積在5.86～9.26畝之間；項目區(qū)年均土壤侵蝕模數(shù)約3800～5000t/Km2，水土流失較為嚴重。人口多，基本農(nóng)田面積少，人地矛盾突出，糧食需求大。另外，所選項目區(qū)屬海原縣最貧困地區(qū)之一，對該地區(qū)進行坡改梯建設(shè)，能有效改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，促進該區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，維護當?shù)孛褡鍒F結(jié)和穩(wěn)定有重大而深遠的意義。同時，大川、武塬項目區(qū)主要屬少數(shù)民族居住區(qū)。

3.7 所選取項目區(qū)及周邊鄉(xiāng)村通過近年坡改梯建設(shè)、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)的實施，當?shù)卣畬υ擁椖扛叨戎匾暎罕娖毡閲L到坡改梯建設(shè)的甜頭，對坡改梯項目有迫切的要求。

3.8 項目區(qū)坡耕地面積大，基本農(nóng)田面積少，加之廣種薄收，坡耕地水土流失嚴重，當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件差，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)條件惡劣。這些因素嚴重制約了當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，只有大力度的開發(fā)坡改梯建設(shè)，才能切實改變這一落后局面。

3.9 總體布置應遵循的原則：

（1）一是項目建設(shè)內(nèi)容一定要突出重點，以坡耕地改梯田和溝壩地建設(shè)為主要內(nèi)容和重點，合理配套必要的壩系工程、坡面水系、田間道路等措施。

（2）二是基本農(nóng)田措施必須安排在尚在耕種的現(xiàn)有坡耕地上，重點安排在5～15度之間的緩坡耕地上，嚴禁開荒和在已安排退耕還林還草任務(wù)或規(guī)劃擬安排退耕還林還草任務(wù)的地塊上進行；

（3）三是基本農(nóng)田工程布局要集中連片，形成規(guī)模治理；

（4）四是要做好與退耕還林基本口糧田等相關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照填平補齊的原則，既要集中連片，又要避免重復建設(shè)；

（5）五是要加強與小型農(nóng)田水利和農(nóng)藝、農(nóng)機措施的結(jié)合，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和標準；

篇5

1.1項目設(shè)計目標1.1.1適度開發(fā)未利用土地以治溝造地為主，適度開發(fā)未利用土地。通過項目的實施，改造和提高高標準基本農(nóng)田3338.55hm2，新建高標準基本農(nóng)田72.09hm2;新增耕地面積72.09hm2，新增耕地率達到15.05%。1.1.2林草覆蓋率在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，通過進行溝道造地土地整治，項目實施后流域內(nèi)水土保持綜合治理程度達到75%左右，林草覆蓋率提高6%以上。1.1.3保護和改善生態(tài)環(huán)境在不造成新的水土流失和地質(zhì)災害的情況下，通過進行溝道造地土地整治，實現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能244.74×104t，耕地質(zhì)量等級由現(xiàn)在的三級提高到二級。1.1.4優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效利用和優(yōu)化配置土地資源，保障并提高項目區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，使項目區(qū)農(nóng)民人均純收入提高1400元以上。經(jīng)計算，工程靜態(tài)投資回收期為8.5a。

2植被恢復及坡面水土保持工程設(shè)計

2.1植被恢復及水土流失防治設(shè)計原則根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433－2008)對施工階段水土保持方案的總體要求，水土保持工程布設(shè)應遵循以下原則。2.1.1整體協(xié)調(diào)工程新增水土流失防治措施的布設(shè)是在充分分析評價工程資料的基礎(chǔ)上確定的，在充分利用主體工程具有水土保持功能措施的基礎(chǔ)上，依據(jù)各分區(qū)實際情況，進一步完善工程措施，補充臨時措施、植物措施和土地整治措施，確保水土流失防治措施全面、完整。2.1.2及時有效水土流失防治措施與工程實施進度相協(xié)調(diào)，滿足“三同時”要求。同時，加強水保監(jiān)理力度，控制工程新增水土流失。2.1.3安全可行、因地制宜水土流失工程措施要保證周邊區(qū)域的安全，防止其他可能引發(fā)的災害性問題，植被恢復措施要與當?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀、植被適宜性相協(xié)調(diào)，合理利用棄渣等恢復植被。2.1.4技術(shù)可行、經(jīng)濟合理水土流失防治措施、植物工程措施采用成熟、可靠的技術(shù)措施，保證水土流失治理目標得以實現(xiàn)。同時，采取的防護措施要充分考慮水保要求、原材料來源和實施難度等設(shè)計內(nèi)容，保證推薦措施具有較優(yōu)的經(jīng)濟性能。2.2植被恢復防護工程根據(jù)《延安市治溝造地工程建設(shè)技術(shù)標準(試行)》(延市水發(fā)［2011］196號)的要求，對于治溝造地工程因開挖、回填形成的坡面，應進行植物防護。項目區(qū)植物防護工程主要內(nèi)容為谷坊下游坡面綠化，取土場開挖邊坡植物防護。共設(shè)計坡面植物防護面積13.34hm2。2.2.1立地條件分析地塊現(xiàn)狀地類為溝壩坡，規(guī)劃在溝壩坡上栽植灌木。2.2.2造林密度造林密度的大小直接影響著幼林的郁閉及林木的生長狀況。根據(jù)立地條件及樹種的特征，確定造林密度，品種紫穗槐，共植33345株，見表1。2.2.3整地方式遵循便于施工和節(jié)約的原則，根據(jù)地形條件，灌木林為穴狀整地，分殖造林。2.2.4栽植方法采用植苗造林，苗木隨起、隨運、隨栽，泥漿蘸根，包扎濕草，技術(shù)要點是護好根、選好苗，栽前必須將苗桿根部堆土保墑防止蒸發(fā)。栽時苗木根系舒展，分層填土踏實四周，并隨踏隨稍提動苗子，覆土要適中。2.3水土保持防護工程設(shè)計2.3.1邊坡整理為防止溝道谷坊、土地平整施工結(jié)束后水土流失，需對擾動的邊坡及場地平整。對土地平整中形成的坡面，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，按以下方案處理:取土場高邊坡的坡比為1∶0.75，且每開挖高4m設(shè)一平臺，平臺寬1.5m，平臺內(nèi)栽植喬木進行坡面植物防護。下游坡面坡比1∶1.5～1∶2，采用生物護坡，密植小灌木防護。當邊坡高度大6.0m時，中間加修一平臺。平臺寬度1.5m，平臺外側(cè)修土坎，內(nèi)側(cè)修排水溝，每隔1000m修縱向急流槽。在溝道坡腳處，距坡腳1.0m處修建排洪渠。2.3.2排水措施在施工過程中，在溝道下游一側(cè)實施封閉作業(yè)，修建臨時土埂沿溝道對開挖方予以攔擋。本方案為解決渠系外側(cè)地表徑流在雨季時期的外排問題。2.3.3植物措施經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，對的邊坡，通過草皮護坡形式進行防護，草皮選擇三葉草，土場邊坡平臺栽植灌木。2.3.4施工生產(chǎn)生活區(qū)施工結(jié)束后，拆除施工場地內(nèi)的臨時建筑物，撤離施工機械設(shè)備，清除場地中的建筑垃圾，并對施工場地進行平整場地。根據(jù)部分施工生產(chǎn)生活區(qū)原土地類型為裸地的實際情況，在施工結(jié)束進行綠化前需進行覆蓋。因此，待施工單位拆除地表建筑物，清除雜物，進行場地平整后，再進行土地整治。首先覆蓋50cm的表層耕植土，然后通過增施有機肥改良土壤，以提高土壤保水保肥能力。施工生產(chǎn)生活區(qū)施工期間占用部分耕地，施工結(jié)束后，本著恢復原地貌的原則，方案設(shè)計對該部分區(qū)域進行土地復墾，之后交給當?shù)剞r(nóng)民耕種。

3結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量監(jiān)測；長期定位；監(jiān)測點；研究分析

中圖分類號：F323.211 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160923002

引言

南昌市是江西省省會，位于E11527～11635，N2809～2911，地處江西省中部偏北，贛江、撫河下游，東北方濱臨我國最大淡水湖鄱陽湖，全境以平原為主，東南地勢平坦，西北丘陵起伏。氣候濕潤溫和，屬亞熱帶季風區(qū)，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫18℃，年降雨量2059.8mm，年日照時間1622h，年無霜期321d，冬季多偏北風、夏季多偏南風，適宜農(nóng)作物生長，是全國商品糧食生產(chǎn)基地，也是省會城市糧、油、蔬菜、桑茶果等農(nóng)作物的主要供應基地。為進一步深化耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作力度，完善全市耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促進耕地資源有效利用，南昌市開展了耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點項目建設(shè)。

1 試驗監(jiān)測點的選擇

監(jiān)測點的實際建設(shè)均選擇在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，遠離城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃預留區(qū)，具有相對固定的位置，各縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地選點時優(yōu)先選擇在文化程度較高的科技示范戶、種植大戶的田塊內(nèi)，以確保田間管理、田間記載等工作按規(guī)范要求進行。由于監(jiān)測點都選擇在村莊、道路或連片農(nóng)田附近，可以充分發(fā)揮其輻射示范作用。

2 試驗監(jiān)測點的單元劃分

為全面收集土壤養(yǎng)分、肥料投入、作物長勢等數(shù)據(jù)資料，建立完善的耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，掌握耕地地力情況，了解化肥利用效率，在每個監(jiān)測點設(shè)立空白區(qū)（不施肥處理）、常規(guī)施肥區(qū)、測土配方施肥區(qū)3個小區(qū)。監(jiān)測點總面積667m2左右，空白區(qū)和測土配方施肥區(qū)2個小區(qū)面積在50m2左右，四周用磚石封水泥或混凝土隔板進行隔離，防止串水串肥，其它田塊的田埂用塑料薄膜做成防滲漏隔離，小區(qū)水渠、水溝等農(nóng)田水利設(shè)施需按照高標準農(nóng)田水利設(shè)施標準建設(shè)，并將小區(qū)進水口設(shè)在水渠、水溝上游位置，每個小區(qū)均制作有20cm×30cm的單獨標志牌。

3 取樣檢測

3.1 取樣

在每年第一季作物播種之前進行取樣。每個監(jiān)測點取以下土壤樣品：每個小區(qū)在表層（耕作層）中取一個土壤表層混合樣品，常規(guī)施肥區(qū)、配方施肥區(qū)、空白區(qū)各一個，共3個土樣；每個監(jiān)測點在常規(guī)施肥區(qū)挖一個深度不小于1m并達到母質(zhì)層（剖面深度達到1m時若已經(jīng)挖到母質(zhì)層則深度足夠，剖面深度達到1m但還沒挖到母質(zhì)層的則繼續(xù)向下挖到母質(zhì)層為止）的剖面，在剖面的每個土壤主要發(fā)生層次中均取一個土壤剖面混合樣品（除去耕作層樣品不?。Ｍ寥阑旌蠘悠凡杉瘯r在每個小區(qū)內(nèi)隨機選取若干點（15～20個），每個點取土0.5kg，將各點土壤均勻混合得到1kg土壤混合樣品。土壤剖面樣品采集時在剖面土壤主要發(fā)生層次各層中部多點均等取樣（15～20個），每個點取土0.5kg，各層分別混合均勻得到每層土壤樣品1kg。

3.2 制樣

樣品采集后裝于專用的小布袋內(nèi)，放在實驗室樣品前處理室中自然風干，隨后清除樣品中的侵入體（植物殘體、磚石等）。風干后的樣品使用專用樣品粉碎機進行碾壓，壓碎的土樣用2mm孔徑尼龍篩過篩，未通過的土粒重新碾壓，直至全部樣品通過2mm孔徑為止。通過2mm孔徑的土樣供pH、鹽分、交換性能、微量元素及有效養(yǎng)分等項目的測定。將通過2mm孔徑尼龍篩的土樣用四分法取出一部分繼續(xù)碾磨，使之全部通過0.25mm孔徑尼龍篩，供有機質(zhì)、全氮、碳酸鈣等項目的測定。

3.3 檢測

樣品一共檢測容重、有機質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、pH、鐵、錳、銅、鋅等指標，根據(jù)需要檢測硼、鉬、鉻、鎘、鉛、砷、汞等指標，檢測時每個指標做3次重復取平均值。

4 表格記載

4.1 田間記載

監(jiān)測點背景資料庫主要包括監(jiān)測點的常年降雨量、有效積溫、無霜期、地形部位、坡度、潛水埋深、排灌條件、種植制度、常年施肥量、作物產(chǎn)量、成土母質(zhì)、土壤種類等，以及調(diào)查剖面發(fā)生層次深度、顏色、結(jié)構(gòu)、緊實度、容重、新生體、機械組成、化學性狀等；監(jiān)測點年度監(jiān)測內(nèi)容主要包括：田間作業(yè)情況、作物產(chǎn)量、施肥量等。其中田間作業(yè)情況記載每一年度內(nèi)每季作物的名稱、品種（注明是常規(guī)品種或雜交品種）、播期、播種方式、收獲期、耕作情況、灌排、病蟲害防治、自然災害出現(xiàn)的時間、強度以及對作物產(chǎn)量的影響，其他對監(jiān)測地塊有影響的自然、人為因素。

4.2 當年作物產(chǎn)量與施肥量

記載監(jiān)測點當年常規(guī)作物產(chǎn)量，監(jiān)測有機肥和化肥當年的施肥日期、肥料品種、施肥次數(shù)和施肥量。

4.3 檢測記載

記錄內(nèi)容主要包括：耕地土壤肥力監(jiān)測，按照《耕地質(zhì)量驗收技術(shù)規(guī)范》（NY/T 1120-2006）方法，觀察、測量和記載土壤質(zhì)地、容重、有機質(zhì)、全氮、有效磷、緩效鉀、速效鉀等項目；耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對監(jiān)測點pH、微量元素（包括鐵、錳、銅、鋅、硼、鉬）、重金屬元素（包括鎘、汞、鉛、鉻、砷）等項目進行測量記錄。

5 結(jié)果分析

5.1 常規(guī)施肥區(qū)平均養(yǎng)分含量對比分析

由圖可見，常規(guī)施肥區(qū)土壤中全氮含量上升，有機質(zhì)含量呈先上升隨后下降趨勢，有效磷、速效鉀、鐵錳銅鋅等養(yǎng)分含量均呈下降趨勢，原因可能是受農(nóng)民重氮輕磷鉀、少施有機肥，不施微肥的施肥習慣影響，pH值自2012年起呈逐年下降趨勢，說明常規(guī)施肥環(huán)境下耕地酸化程度加快。

5.2 配方施肥區(qū)平均養(yǎng)分含量對比分析

由圖可見，配方施肥區(qū)土壤中全氮、有效磷、速效鉀、有機質(zhì)等養(yǎng)分含量均維持在較好水平上，土壤pH值緩步回升，鐵錳銅鋅等中微量元素相對穩(wěn)定，說明推廣測土配方施肥、有機質(zhì)提升等科學用地養(yǎng)地措施能有效起到保護與提升耕地地力的作用。

5.3 空白施肥區(qū)平均養(yǎng)分含量對比分析

由圖可見，空白施肥區(qū)土壤中全氮、有效磷、速效鉀等養(yǎng)分均呈現(xiàn)下降趨勢，其中磷、鉀等速效養(yǎng)分下降幅度較大，土壤有機質(zhì)含量也處于較低水平。

5.4 各小區(qū)土壤養(yǎng)分含量的年度對比分析

由圖可見，配方施肥區(qū)土壤有效磷、速效鉀、有機質(zhì)等養(yǎng)分含量均高于常規(guī)施肥區(qū)，全氮含量則比常規(guī)施肥區(qū)略低，說明采用測土配方施肥等科學施肥技術(shù)后，土壤中有效養(yǎng)分含量明顯提高。土壤中全氮含量正常峰值約在1.5g/kg左右，常規(guī)區(qū)氮含量達到2.04g/kg，超出配方區(qū)26%，這與我市農(nóng)民長期來重施氮肥的習慣有關(guān)，氮肥過量不但會影響磷鉀等其它養(yǎng)分的吸收，還會導致作物貪青晚熟，造成減產(chǎn)，而配方區(qū)應用測土配方施肥技術(shù)，將全氮含量控制在峰值左右，是最適合作物生長的養(yǎng)分環(huán)境。

5.5 不同農(nóng)作物平均養(yǎng)分含量對比分析

由圖可知，土壤pH平均值水稻最高，油料作物、經(jīng)濟作物相對較低；土壤有機質(zhì)含量水稻、油料作物較高，經(jīng)濟作物較低；土壤全氮含量經(jīng)濟作物較高、水稻、油料較低；有效磷、速效鉀含量均是經(jīng)濟作物較高，油料、水稻較低。各作物常規(guī)施肥區(qū)有效磷、速效鉀、有機質(zhì)等養(yǎng)分含量隨著年份不同變化幅度較大，且都處于較低水平，配方施肥區(qū)各類養(yǎng)分含量穩(wěn)定，均處于較好水平。

篇7

一、突出重點，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。當前應繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以縣場為導向，從實際出發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植規(guī)模，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，科學布局，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性；進一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)，強化動物防疫和檢疫工作，提高標準化飼養(yǎng)水平；不斷擴大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好木材深加工，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益；大力推廣名、優(yōu)、特、新農(nóng)作物品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。

二、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，切實搞好標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向縣場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進一步培強做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持鼓勵各類企業(yè)和工商戶到農(nóng)村建基地、搞開發(fā)，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的縣場競爭力。通過引導和協(xié)調(diào)，進一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成利益共享、風險共擔的利益聯(lián)合體，實現(xiàn)生產(chǎn)與加工的有效對接。大力實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，通過制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范，建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)體系，嚴格農(nóng)產(chǎn)品的縣場準入制度，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高各類農(nóng)產(chǎn)品的縣場知名度和美譽度。

三、強化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民組織化水平。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。要不斷加大農(nóng)技推廣投入的力度，適當增加試驗、示范和推廣經(jīng)費，加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，調(diào)整充實基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)功能，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供有效的科技服務(wù)。強化對農(nóng)民的技術(shù)培訓，通過農(nóng)民夜校、短訓班、遠程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等措施，進一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量。切實抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、販銷大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等興辦、合辦各類專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產(chǎn)盲目、流通不暢等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題。

篇8

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，以主要糧食作物為重點，強化行政推動，依靠科技進步，加大資金投入，集成技術(shù)、集約項目、集中力量，把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片成功的技術(shù)模式、組織方式、工作機制，向整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制推進，集中打造一批規(guī)?；⒓s化、標準化的高產(chǎn)示范區(qū)，輻射更大范圍，帶動大面積均衡增產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

二、創(chuàng)建目標

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一安排部署，2012年我縣選擇了生產(chǎn)條件好、增產(chǎn)潛力大、高產(chǎn)創(chuàng)建工作扎實的鎮(zhèn)，開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制推進試點，力爭經(jīng)過三至五年的努力，實現(xiàn)整鎮(zhèn)高產(chǎn)創(chuàng)建目標。

整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進目標。全鎮(zhèn)雙季稻產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量目標1100公斤（早稻畝產(chǎn)500公斤，晚稻畝產(chǎn)600公斤），其雙季稻單產(chǎn)明顯高于全縣平均水平，較上年增產(chǎn)5%以上，其它旱糧作物單產(chǎn)明顯高于全縣平均水平（高于5%以上）。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，尤其是整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建，是切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，是構(gòu)建國家糧食安全體系的重大舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村必須全力以赴，突出抓好大協(xié)作、標準化和新機制三個關(guān)鍵點，強化行政推動，整合項目資金，集成推廣技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)機制，推動高產(chǎn)創(chuàng)建向縱深發(fā)展，促進大面積均衡增產(chǎn)，力爭糧食生產(chǎn)實現(xiàn)15.6萬噸目標任務(wù)。在高產(chǎn)創(chuàng)建具體工作中，同步推進“五個強化，五個確?！保?/p>

（一）強化組織保障，確保有一個行政班子。成立由鎮(zhèn)黨委書記李昌清任組長，副鎮(zhèn)長周田任副組長，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站人員為成員的工作推進小組。加強組織領(lǐng)導，明確責任目標，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套項目資金，加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處。制定具體的實施方案，有計劃、有步驟、有重點地推進實施。

（二）強化技術(shù)指導，確保有一支專家隊伍。建立“縣有技術(shù)專家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)標兵”的三級科技服務(wù)隊伍。聘請市農(nóng)科所所長（研究員）李季能為首席專家，成立鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建專家指導組，由縣農(nóng)技站站長劉成鵬任組長，縣植保站站長何慕連、土肥站站長劉芳珍為副組長，縣、鎮(zhèn)栽培、植保、土肥、農(nóng)機等方面技術(shù)人員為成員的專家團隊，每個村都明確一名技術(shù)責任人。實行專家和技術(shù)員承包責任制，量化任務(wù)指標，開展全程技術(shù)指導，確保關(guān)鍵技術(shù)落實到位。

（三）強化技術(shù)集成，確保有一條技術(shù)路線。在實行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一育苗栽插、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)上，制訂水稻從播種到收獲生產(chǎn)全過程的高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)規(guī)范模式圖?？茖W確定、示范推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的新品種；加強技術(shù)的組裝配套，推廣一批適應不同區(qū)域的高產(chǎn)技術(shù)模式；推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣機耕、機播（插）、機收技術(shù)，提高水稻機插秧水平，力爭水稻耕種收全程機械化；大力扶持培育農(nóng)機、植保等農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織，實現(xiàn)測土配方施肥、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。

（四）強化典型引領(lǐng)，確保有一批示范農(nóng)戶。高產(chǎn)創(chuàng)建與培育種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合，實現(xiàn)土地分散經(jīng)營向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高種糧效益。堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導耕地向種糧大戶集中，推進集約化經(jīng)營。同時在整建制推進的鎮(zhèn)每個行政村落實一戶種糧大戶為高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶，每個自然村落實一戶種糧散戶為高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶，均要求有文化、懂技術(shù)且樂于助人；縣、鄉(xiāng)指定農(nóng)技人員與示范戶結(jié)對子，并選定一丘面積不少于一畝、交通便利的稻田作為高產(chǎn)示范田。

（五）強化機制創(chuàng)新，確保有一套標準模式。整建制推進的鎮(zhèn)做到行政與技術(shù)結(jié)合，科研與推廣結(jié)合，規(guī)?；?jīng)營與專業(yè)化服務(wù)結(jié)合，有龍頭企業(yè)對接，有農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)，有種糧大戶帶頭。把萬畝示范片內(nèi)不同的高產(chǎn)模式向整鎮(zhèn)輻射推廣，把分散的模式進行系統(tǒng)集成，形成規(guī)范統(tǒng)一的標準化生產(chǎn)模式，實現(xiàn)田間設(shè)施標準化、栽培技術(shù)模式化、管理服務(wù)專業(yè)化、生產(chǎn)過程機械化。整建制推進項目區(qū)田間設(shè)施標準化，整合項目、集中資金，按照項目資金渠道不變、性質(zhì)不變、用途不變的原則，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，完善示范區(qū)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)成方連片、土地平整、道路聯(lián)網(wǎng)、渠系配套。

四、工作要求

（一）協(xié)作統(tǒng)籌推進。發(fā)揮行政推動的主導作用，協(xié)調(diào)財政、發(fā)展改革、綜合開發(fā)、國土、水利等部門都支持整建制推進，科研、教學、推廣等單位都全力參與整建制推進，加大投入，形成政府主導、部門配合的大協(xié)作格局?？h農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站要發(fā)揮主導作用，積極協(xié)調(diào)，推動落實。統(tǒng)籌利用好各種投資項目和專項資金，集中資源、集中力量、集約項目、合力推進。

（二）整合政策資金。加大對整建制推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資金項目支持力度。整合種糧大戶糧田建設(shè)項目、標準良田建設(shè)項目，增加田間工程項目的資金規(guī)模，提高建設(shè)標準。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，向整建制推進的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。農(nóng)技推廣補助資金和體系建設(shè)項目，重點支持整建制推進。新一輪的種子工程、植保工程，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、有機質(zhì)提升、測土配方施肥等項目，都重點支持整建制推進。今年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進在鎮(zhèn)試點，財政安排的補助資金，重點用于物化技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)、物化補貼、信息服務(wù)、項目考核等方面。

（三）強化責任落實。實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包片督導制度，加強對整建制推進的督促檢查。農(nóng)業(yè)局種植業(yè)各科站農(nóng)技站、植保站、土肥站、種子管理局每個科站與農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站成員對接，對鎮(zhèn)的整建制推進村進行包片督導。具體分工如下：。

（四）組織觀摩示范。組織技術(shù)培訓，縣農(nóng)業(yè)局對整建制推進的鎮(zhèn)萬畝示范片的技術(shù)人員和科技示范戶、種糧大戶進行技術(shù)培訓。廣泛開展現(xiàn)場觀摩，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織技術(shù)人員、種糧大戶和農(nóng)民群眾到示范片學習觀摩。同時，大力宣傳整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的好做法、好典型，營造良好輿論氛圍。

篇9

關(guān)鍵詞：水生蔬菜；質(zhì)量安全；管理

中圖分類號：S645；S326.13 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2013）18-0018-03

由于水生蔬菜在柳州市基本形成產(chǎn)業(yè)，為了保證該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，柳州市進行了水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。通過該體系的建設(shè)促進水生蔬菜從產(chǎn)到銷的全過程質(zhì)量安全管理。水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系建設(shè)是以產(chǎn)品質(zhì)量安全管理為核心，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)和管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原理，來指導和規(guī)范水生蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營、消費活動的全過程。通過標準化基地建設(shè)來保障水生蔬菜質(zhì)量安全和提高其整體效益。柳州市按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的要求，建立和完善了含標準體系、認證體系、檢驗檢測體系、培訓推廣體系、執(zhí)法監(jiān)督體系的水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系，提高了水生蔬菜質(zhì)量安全水平。

1 柳州市水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

柳州市地處廣西中北部，屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，夏長冬短、雨熱同季，光、溫、水氣候資源豐富，但地區(qū)差異較大，北部各縣具有較明顯的山地氣候特征。年總降雨量1 345～1 940 mm，但地區(qū)分布和季節(jié)變化很大。柳州水資源較為豐富，較適合水生蔬菜的生長，絕大多數(shù)的水生蔬菜都能在柳州種植，2013年柳州市水生蔬菜種植面積達6 667 hm2以上，目前種植面積較大的有蓮藕、慈姑、芋頭、蕹菜、荸薺等。柳州市轄區(qū)各縣的水生蔬菜基本按照規(guī)模生產(chǎn)的方向發(fā)展，如柳江縣主要是雙季蓮藕和慈姑，鹿寨、融安縣主要是荸薺，柳城縣主要是芋頭等。

2 水生蔬菜質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

2.1 實施農(nóng)業(yè)標準化，提高水生蔬菜標準化水平

按照轄區(qū)內(nèi)水生蔬菜的分布與重點，柳州市組織相關(guān)專業(yè)人員制定了多項水生蔬菜質(zhì)量安全管理及生產(chǎn)配套技術(shù)規(guī)程。近年來，柳州市制定了蓮藕、慈姑等無公害水生蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及水生蔬菜質(zhì)量安全管理技術(shù)規(guī)程。這些技術(shù)規(guī)范結(jié)合柳州市水生蔬菜的生產(chǎn)和管理實際，對提高柳州市水生蔬菜生產(chǎn)的整體水平和質(zhì)量水平起到了非常重要的作用，為全面推行水生蔬菜標準化生產(chǎn)提供了重要的技術(shù)支撐。

創(chuàng)建水生蔬菜標準化示范基地，按照標準化生產(chǎn)流程進行水生蔬菜生產(chǎn)是確保蔬菜質(zhì)量安全的先決條件。柳江縣是自治區(qū)級創(chuàng)建無公害蔬菜標準化生產(chǎn)示范縣，柳江縣百朋鎮(zhèn)雙季蓮藕套種慈姑生產(chǎn)基地獲得農(nóng)業(yè)部標準化示范園稱號。柳州市水生蔬菜標準化示范基地按照標準示范基地管理辦法，進行標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，全程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格生產(chǎn)記錄，建立健全了質(zhì)量可追溯制度。

2.2 構(gòu)建水生蔬菜質(zhì)量安全檢驗檢測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

柳州市從2002年開始建立和完善了蔬菜質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系（縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村四級檢測監(jiān)測體系），全市蔬菜質(zhì)量安全檢測點各司其職、各負其責，以轄區(qū)內(nèi)主要水生蔬菜品種為監(jiān)測重點，堅持開展水生蔬菜檢測工作。在生產(chǎn)過程中各基層農(nóng)業(yè)行政管理與技術(shù)推廣部門加強投入品管理及標準化技術(shù)指導，在水生蔬菜集中采收上市期間，各檢測點加大檢測監(jiān)管力度，從源頭確保蔬菜質(zhì)量安全。

為了確保水生蔬菜質(zhì)量安全，柳州市還實施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與示范”、“蓮藕產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與應用”等項目進行水生蔬菜質(zhì)量安全追溯預警、可視化全程質(zhì)量安全監(jiān)控等全程質(zhì)量安全管理。

2.3 突出抓好水生蔬菜“三品”認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量

柳州市一直以來都把“三品”認證作為提高水生蔬菜質(zhì)量安全的重要手段來抓，農(nóng)業(yè)部門督促各個生產(chǎn)基地嚴格按照相應生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)，協(xié)助檢測單位抽樣檢測，指導企事業(yè)單位、協(xié)會編寫申請材料，積極申報無公害蔬菜認證。按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳無公害蔬菜認證相關(guān)管理辦法的要求，柳州市所有水生蔬菜生產(chǎn)基地都通過了無公害基地認證。柳江百朋蓮藕獲得綠色食品A級認證。

2.4 加強科技培訓推廣體系的建設(shè)，整體提高標準化生產(chǎn)技術(shù)水平

為把農(nóng)業(yè)標準推廣普及到生產(chǎn)實際當中，提高水生蔬菜質(zhì)量安全意識，柳州市逐步建立和完善了農(nóng)業(yè)科技培訓推廣體系，并在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的作用。

利用柳州市各級農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技培訓機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓體系，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地，充實專業(yè)人員，建立了專業(yè)齊全、高素質(zhì)的農(nóng)民科技培訓教師隊伍，并不斷吸納農(nóng)村鄉(xiāng)土人才補充到教師隊伍中來，目前已建立和培養(yǎng)了一支包括農(nóng)業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的近200人的培訓教師隊伍，為全市普遍開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓打下堅實基礎(chǔ)。通過在基地創(chuàng)建過程中采取專業(yè)理論課堂集中培訓、實用技術(shù)送下鄉(xiāng)、生產(chǎn)流程田間地頭現(xiàn)場示范等形式，建立示范樣板，讓農(nóng)民有樣可學，加大農(nóng)業(yè)標準化培訓和推廣的力度，提高水生蔬菜標準化生產(chǎn)到位率。通過多種形式的培訓，在柳州形成一大批農(nóng)業(yè)科技推廣與指導的專業(yè)技術(shù)人員，并帶動一大批農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，輻射帶動了農(nóng)民應用標準化生產(chǎn)的能力，提升了農(nóng)民科學文化素質(zhì)。

2.5 加強水生蔬菜生產(chǎn)基地和生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高水生蔬菜質(zhì)量安全管理水平

柳州市及各縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊（大隊）及各相關(guān)管理部門充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，通過宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，深入開展農(nóng)資打假工作，為保障水生蔬菜質(zhì)量安全起到保駕護航的作用。

首先對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用進行管理和指導，督促和指導農(nóng)民在水生蔬菜生產(chǎn)過程中科學、合理、安全使用農(nóng)藥、肥料等投入品。其次對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測與管理，根據(jù)相關(guān)要求禁止在排放工業(yè)廢水和含有病原體的污水的地方建立水生蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)過程中禁止向水生蔬菜生產(chǎn)基地傾倒、填埋有害廢棄物和生活垃圾，嚴禁用污水澆灌農(nóng)田。三是農(nóng)業(yè)環(huán)保等部門定期對水生蔬菜生產(chǎn)基地進行環(huán)境和生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四是建立公開、透明的水生蔬菜質(zhì)量安全信息制度和禁用限用農(nóng)業(yè)投入品公告制度，推行建立農(nóng)業(yè)投入品購銷和使用臺賬制度。

2.6 積極推廣生態(tài)種養(yǎng)模式提高水生蔬菜質(zhì)量安全和效益

為了充分利用柳州市水生蔬菜生產(chǎn)基地的土地環(huán)境資源，提高水生蔬菜質(zhì)量安全水平，增加農(nóng)民收入。柳州市先后研究、探索并推廣了雙季蓮藕套養(yǎng)泥鰍、雙季蓮藕套種慈姑、雙季蓮藕套養(yǎng)青蛙等技術(shù)，并在生產(chǎn)過程中使用頻振式殺蟲燈、黃板、性誘劑等綠色防控技術(shù)，在增加農(nóng)民收入的同時保證了產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 水生蔬菜質(zhì)量安全管理存在的主要問題

3.1 水生蔬菜標準化技術(shù)普及率低

雖然柳州市制定有水生蔬菜生產(chǎn)及標準化技術(shù)規(guī)程，但是標準的通俗化、簡易流程化的程度還很低，導致相關(guān)標準的宣傳、推廣工作不夠深入，農(nóng)民對標準的接受還十分有限。且受傳統(tǒng)種植習慣及粗放生產(chǎn)方式的影響，農(nóng)民對水生蔬菜技術(shù)標準中的量化指標執(zhí)行不到位，造成標準實施過程中出現(xiàn)偏差，導致生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)與規(guī)定標準不一致。

3.2 病蟲害防治不規(guī)范造成農(nóng)藥殘留風險

由于柳州水生蔬菜生產(chǎn)過程中病蟲害發(fā)生的頻率相對較高，因此盡管產(chǎn)區(qū)有部分龍頭企業(yè)、協(xié)會、合作社在生產(chǎn)過程中能夠按照綠色或者無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范使用農(nóng)藥，但是由于產(chǎn)區(qū)還是以農(nóng)民分散生產(chǎn)為主，農(nóng)藥殘留等風險依然存在。

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關(guān)鍵詞：風光互補；發(fā)電系統(tǒng)；提水泵站；節(jié)水灌溉工程 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM614 文章編號：1009-2374（2015）24-0053-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.026

1 項目概況

在缺水山區(qū)，農(nóng)作物及經(jīng)濟林果灌溉用水保證率較低，通常采用人工挑運及泵站提水的方式解決。提水泵站的運行需要架設(shè)電纜，對于山區(qū)電線線路架設(shè)較為困難，長期運行費用較高，農(nóng)民負擔較重，風光能互補發(fā)電提水系統(tǒng)有效地解決了這一大難題。

為改善歷城區(qū)北部平原和南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災害能力，解決農(nóng)田水利建設(shè)長期以來存在的“投入少、項目散、成效差”問題，在歷城區(qū)西營鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程中應用風光能互補發(fā)電提水系統(tǒng)。

2 建設(shè)的必要性

2.1 面臨水利發(fā)展新形勢的需要

加強末級渠系高效節(jié)水工程和田間工程配套建設(shè)，形成旱澇保收高標準基本農(nóng)田，成為當前水利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

2.2 有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

實施農(nóng)田水利建設(shè)，加強和改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有利于進一步挖掘農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)潛能，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.3 有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

節(jié)水灌溉項目的建設(shè)將有利的支持項目區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.4 有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

加強節(jié)水灌溉項目的投入，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，保護和改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.5 有利于涵養(yǎng)水源、進行水資源優(yōu)化配置

節(jié)水灌溉項目的建設(shè)必將涵養(yǎng)和補充地下水源，對濟南的各大名泉起著重要作用的補源作用。

3 設(shè)計標準

設(shè)計灌溉保證率75%，小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)不低于0.8。

根據(jù)《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB/T 50265-97）及《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）之規(guī)定，小型灌溉泵站設(shè)計防洪標準10年一遇，20年校核。泵站裝置效率不低于75%；灌溉水質(zhì)應符合GB5084-92《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》。

排澇標準的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期采用5～10年，主要建筑物防洪設(shè)計標準不低于10～20年一遇。

農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程符合《農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T20203-2006），管道工作壓力一般不超過0.4MPa；山區(qū)PE主管道工作壓力不超過0.8MPa。

4 主要經(jīng)濟技術(shù)指標

（1）控制灌溉面積約500畝，提水高差60m，最大提水量約20m3/h，一般日均提水量100m3；（2）蓄電系統(tǒng)儲能約13200kW；（3）為提高設(shè)備的效率，提水機械采用普通潛水電泵；（4）系統(tǒng)平均無故障時間大于1萬小時；（5）抽水蓄能高位水池容積500m3。

5 風光互補發(fā)電提水主要設(shè)備選型

系統(tǒng)的主要設(shè)備為風力發(fā)電機組、太陽能電池方陣、風電充電控制器、太陽能充放電控制器、專匯流保護模塊、太陽能專用蓄電池組和水泵控制器、提水電

泵等。

5.1 風力發(fā)電機組

風力發(fā)電機組由4臺2000W水平軸風力發(fā)電機組成，為了滿足提水蓄能灌溉的需要，還可以增進工程的宏偉景觀效果。

5.2 太陽能電池方陣

根據(jù)歷城地區(qū)平均日照強度和日照量，按日累計提水量100m3、最大提水量20m3/h和揚程60m的設(shè)計要求，選用高效270W轉(zhuǎn)換功率為15.2%的多晶硅太陽能組件40只，方陣二組尺寸均為20.0m×20.0m×0.04m。

5.3 風電充電控制器

5.3.1 太陽能充電控制器。太陽能控制器是整個電源系統(tǒng)中十分重要的核心部件，它在太陽能電池陣列、風力發(fā)電機、蓄電池組和負載之間起到相互匹配、相互保護和“承前啟后”的關(guān)鍵作用，要求其應具有可靠性高、工作穩(wěn)定、壽命長以及功耗低等特性。

5.3.2 匯流控制保護裝置。匯流保護模塊是將12組太陽能組件和2路風力發(fā)電機并接在一起，實現(xiàn)匯流后給儲能裝置充電。

5.4 開關(guān)電源模塊

風力發(fā)電機發(fā)出的三相交流電，經(jīng)風電控制器轉(zhuǎn)變DC36V-DC72V直流電壓，并存儲在由超級電容組成的風電前級能量采集器中，再由開關(guān)電源模塊提升成DC135V電壓對電池組充電。

5.5 超級電容和免維護蓄電池混合儲能裝置

太陽能專用蓄電池具有儲存能量密度大、成本低和投資小等特點。

采用96F/140V超級電容和45只55AH/12V免維護蓄電池科學匹配，利用超級電容超低串聯(lián)等效電阻的優(yōu)點和免維護蓄電池具有儲存能量密度大的優(yōu)點，構(gòu)成理想的混合儲能裝置。

5.6 提水電泵和專用控制器

選用200QJ20-81/6潛水電泵，其最佳流量20t/h，揚程81m，電機額定功率7.5kW，額定電壓AC380V，頻率50Hz。提水電泵控制器可為水泵提供過壓、過流、欠壓等有效的多種保護。

本次項目共規(guī)劃建設(shè)6處風光能泵站，分別是東邱1號泵站，設(shè)計流量10m3/h，揚程70m，控制面積365畝；西邱1號泵站，設(shè)計流量10m3/h，揚程100m，控制面積205畝；南邱1號泵站，設(shè)計流量10m3/h，揚程80m，控制面積350畝；北邱1號泵站，設(shè)計流量10m3/h，揚程100m，控制面積210畝；位置均在仲宮高而辦事處。東崖1號泵站，設(shè)計流量10m3/h，揚程80m，控制面積370畝；北崖1號泵站，設(shè)計流量10m3/h，揚程，100m，控制面積350畝，位置均在仲宮繡川辦事處。

6 效益分析

6.1 增產(chǎn)效益

風光互補發(fā)電提水泵站建成后，灌溉周期縮短，澆水及時，肥料利用率提高，促使了作物增產(chǎn)，項目區(qū)糧食畝均增產(chǎn)60公斤左右。按每公斤2元計，年新增產(chǎn)值6萬元。

6.2 節(jié)能效益

項目實施后，最大限度地利用太陽能和風能進行提水。最大提水量約20m3/h，泵機功率18kW?h，據(jù)測算，總節(jié)電7.2萬kW?h，每kW?h按0.56元計，年節(jié)能效益4.03萬元。

6.3 省工效益

項目建成后灌溉用水量普遍降低、灌溉時間減少，灌溉機械化程度大幅度提高，降低了勞動強度。畝年灌溉用工量可節(jié)省2個，項目區(qū)年省工1000個，省工效益10萬元。

6.4 節(jié)水效益

項目實施節(jié)水灌溉后，與土渠灌溉相比，項目區(qū)年總節(jié)水1萬m3。按每立方綜合價0.3元計，共0.3萬元。

項目實施后，灌溉增加效益及節(jié)水節(jié)能效益每年約20.33萬元。

7 結(jié)語

風光能互補發(fā)電提水系統(tǒng)是利用風能和太陽能資源的互補性，將太陽能電池和風力發(fā)電機有機地組成一個系統(tǒng)，有效地利用風能和太陽能在能量及時間上的互補性，充分發(fā)揮各自的特性和優(yōu)勢，最大限度地利用太陽能和風能進行提水，是具有較高性價比的一種新型能源發(fā)電系統(tǒng)，具有很好的應用前景。

參考文獻

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