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論文摘要：就高職院校會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)而言，以培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的、具有較高綜合素質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的、實(shí)務(wù)操作，在培養(yǎng)中突出“強(qiáng)實(shí)踐、善實(shí)務(wù)、能創(chuàng)新”的要求，因此，在專業(yè)教學(xué)中應(yīng)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)研究、分析。

會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)是經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的重要組成，其中融合了管理、經(jīng)濟(jì)、法律和會(huì)計(jì)、審計(jì)等各方面的內(nèi)容，該專業(yè)主要培養(yǎng)能在企事業(yè)單位、政府部門(mén)及社會(huì)中介組織中從事會(huì)計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)工作的實(shí)用性人才。

高職院校作為實(shí)用性人才培養(yǎng)基地，當(dāng)然要承擔(dān)為會(huì)計(jì)與審計(jì)系統(tǒng)輸送各種類型的、掌握會(huì)計(jì)與審計(jì)專門(mén)知識(shí)和能力的人員的重任。事實(shí)上，大多數(shù)高職院校都在為如何培養(yǎng)合格的會(huì)計(jì)與審計(jì)人才進(jìn)行積極探索。根據(jù)現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的對(duì)會(huì)計(jì)與審計(jì)對(duì)象的選擇，對(duì)合格會(huì)計(jì)與審計(jì)人才至少可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：一是會(huì)計(jì)與審計(jì)人才總體的合格性，即會(huì)計(jì)與審計(jì)人才在總體數(shù)量和總體結(jié)構(gòu)上要滿足不同會(huì)計(jì)與審計(jì)主體對(duì)相應(yīng)會(huì)計(jì)與審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)以有效實(shí)現(xiàn)其審計(jì)目標(biāo)的需要，培養(yǎng)的審計(jì)人才既要滿足企事業(yè)單位、政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)三大審計(jì)主體不同需要，也要滿足各個(gè)重要行業(yè)的特定需要。二是會(huì)計(jì)與審計(jì)人才個(gè)體的合格性，即會(huì)計(jì)與審計(jì)人才的知識(shí)和能力必須滿足財(cái)政財(cái)務(wù)信息真實(shí)性、財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)有效性的復(fù)合性要求，無(wú)論是會(huì)計(jì)、審計(jì)人員，都必須掌握相應(yīng)知識(shí)和能力。當(dāng)前，我國(guó)高等職業(yè)院校會(huì)計(jì)與審計(jì)人才培養(yǎng)模式難以滿足上述要求，折射出現(xiàn)行高等職業(yè)院校培養(yǎng)模式弱點(diǎn)。

針對(duì)行業(yè)的需要，陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院很早就認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)與審計(jì)教育事業(yè)的產(chǎn)品是會(huì)計(jì)與審計(jì)人才，培養(yǎng)什么樣的人才，應(yīng)服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和會(huì)計(jì)與審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。為此，我院會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)不斷研究審計(jì)人才需求的變化，并以此調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和手段，更新教學(xué)內(nèi)容和方法。

一、會(huì)計(jì)與審計(jì)人才的需求

根據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)與審計(jì)人才的需求預(yù)測(cè)，會(huì)計(jì)人才的高層次要求增多，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人才，尤其是高級(jí)審計(jì)人才供求矛盾非常突出。隨著審計(jì)業(yè)務(wù)比重的增加，審計(jì)機(jī)關(guān)產(chǎn)生了新的人才需求。因此，會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)立足國(guó)家審計(jì)，開(kāi)發(fā)特色課程，實(shí)施特色教學(xué)，樹(shù)立專業(yè)品牌，近年來(lái)該專業(yè)先后開(kāi)發(fā)了基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、審計(jì)電算化等特色課程，與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)突出會(huì)計(jì)與審計(jì)實(shí)訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和企業(yè)制度的建設(shè)完善，將有越來(lái)越多的企事業(yè)單位意識(shí)到建立健全內(nèi)部審計(jì)的必要性和重要性，對(duì)會(huì)計(jì)與審計(jì)人才的需求也將有明顯增加。據(jù)了解，我國(guó)大約需要35萬(wàn)名會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才，但目前只有執(zhí)業(yè)人員5萬(wàn)多名，且其中一大半得不到國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，人才缺口很大。在未來(lái)10年我國(guó)需求的15類人才排行榜中，會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)方面的專業(yè)人才位居榜首。從歷年的就業(yè)情況來(lái)看，該專業(yè)就業(yè)層次較高，并一直保持著較高的就業(yè)率。

二、高職院校人才培養(yǎng)模式及我院現(xiàn)況

資料顯示，我省十所高職院校里只有有2所設(shè)置審計(jì)專業(yè)或?qū)徲?jì)專業(yè)方向，有6所設(shè)置了會(huì)計(jì)專業(yè)，這只是會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)科的一個(gè)分支，而且是設(shè)置在管理學(xué)專業(yè)之下，從2所高職院校會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)設(shè)置來(lái)看，對(duì)會(huì)計(jì)與審計(jì)人才以培養(yǎng)社會(huì)審計(jì)人才為主，而這種專業(yè)設(shè)置，缺乏對(duì)政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)專門(mén)審計(jì)人才培養(yǎng)的功能，會(huì)計(jì)與審計(jì)人才培養(yǎng)不能滿足審計(jì)人才總體合格性的要求。

可以推斷，我國(guó)高職院校審計(jì)人才培養(yǎng)總體結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出以下主要特征：一是我國(guó)高職院校審計(jì)人才培養(yǎng)模式單一，一些高職院校要么沒(méi)有會(huì)計(jì)與審計(jì)類專業(yè)，要有就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)；缺乏所有會(huì)計(jì)與審計(jì)主體人才的培養(yǎng)功能；更加缺乏包括行政事業(yè)會(huì)計(jì)與審計(jì)、財(cái)政稅務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)、金融保險(xiǎn)會(huì)計(jì)與審計(jì)、工程投資會(huì)計(jì)與審計(jì)等所有會(huì)計(jì)與審計(jì)門(mén)類人才的培養(yǎng)功能。二是我國(guó)會(huì)計(jì)與審計(jì)人才的培養(yǎng)以管理學(xué)專業(yè)為背景，會(huì)計(jì)與審計(jì)人才的培養(yǎng)中難免受管理學(xué)理論、思想、的制約，以管理學(xué)為背景的會(huì)計(jì)與審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，難以培養(yǎng)出既有會(huì)計(jì)操作技能，又能進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)，又有績(jī)效、效益審計(jì)知識(shí)和能力的復(fù)合性人才；作為學(xué)科來(lái)說(shuō)，也難以形成促進(jìn)審計(jì)與會(huì)計(jì)以外的其他多學(xué)科的交叉和融合的平臺(tái)。

三、根據(jù)社會(huì)對(duì)審計(jì)人才的需求，調(diào)整高校審計(jì)人才培養(yǎng)模式

會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)已經(jīng)成為我院品牌專業(yè)，面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)劃分為基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估四個(gè)專業(yè)方向，體現(xiàn)了審計(jì)學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整和全面的特點(diǎn)，突出了審計(jì)本質(zhì)性的內(nèi)涵，而省內(nèi)開(kāi)設(shè)了同類專業(yè)的其他院校，大多將其定位在社會(huì)審計(jì)方面，與之相比較，審計(jì)學(xué)專業(yè)整體架構(gòu)比較合理。財(cái)會(huì)知識(shí)只能作為審計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)之一，而不是全部?jī)?nèi)容，甚至不是其主要內(nèi)容，現(xiàn)代審計(jì)理論要求我們審計(jì)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容必須在文、史、哲和外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)課教學(xué)前提下，向經(jīng)、管、法方面延伸。為此，會(huì)計(jì)與審計(jì)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)也體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)、重實(shí)用”的原則，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)人才全面素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷拓寬其知識(shí)面，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)性，培育其獵取知識(shí)的能力、運(yùn)用知識(shí)的能力、調(diào)適和創(chuàng)新能力。 培養(yǎng)目標(biāo)該專業(yè)培養(yǎng)具有優(yōu)良政治素質(zhì)，具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、會(huì)計(jì)和審計(jì)等方面的知識(shí)和能力，能在企業(yè)事業(yè)單位、政府部門(mén)及社會(huì)中介組織從事審計(jì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及教學(xué)、科研工作的工商管理學(xué)科的高級(jí)專門(mén)人才。課程設(shè)置該專業(yè)的課程體系包括基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、基礎(chǔ)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、會(huì)計(jì)電算化、審計(jì)電算化、稅收實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法、資產(chǎn)評(píng)估、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理等；也包括一些實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，如暑期社會(huì)實(shí)踐、會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)、審計(jì)模擬實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。我院2009年該專業(yè)的就業(yè)去向包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和部隊(duì)，其中，在各級(jí)機(jī)關(guān)就業(yè)的占總就業(yè)人數(shù)的10％左右，事業(yè)單位占15％，各類企業(yè)占55％，金融單位占20％。

四、會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)的發(fā)展展望

1　充分認(rèn)識(shí)管理學(xué)在會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)科建設(shè)中的地位，管理學(xué)是現(xiàn)代審計(jì)學(xué)發(fā)展的重要前提。因此，必須關(guān)注管理學(xué)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)的影響，把握會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)科發(fā)展的新趨勢(shì)。也就是說(shuō)，要從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的角度而不是從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督角度認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)與審計(jì)的重要性，從會(huì)計(jì)與審計(jì)的對(duì)象、會(huì)計(jì)與審計(jì)的定位、審計(jì)與會(huì)計(jì)的關(guān)系、審計(jì)與管理學(xué)的關(guān)系、審計(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系以及審計(jì)與法學(xué)的關(guān)系等等認(rèn)識(shí)現(xiàn)代會(huì)計(jì)與審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，特別是要從研究對(duì)象、研究方法、學(xué)科體系等方面準(zhǔn)確把握會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)科同管理學(xué)科的聯(lián)系和區(qū)別。對(duì)會(huì)計(jì)與審計(jì)的專業(yè)的研究有著重要的意義。

2　在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的今天，可以會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)為核心，帶動(dòng)其他學(xué)科建設(shè)。首先，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究，把握會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。其次，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)與審計(jì)學(xué)、管理學(xué)與審計(jì)學(xué)以及法學(xué)與審計(jì)學(xué)的交叉學(xué)科研究，科學(xué)把握審計(jì)學(xué)科發(fā)展與其他學(xué)科的融合趨勢(shì)。這樣，在不會(huì)把會(huì)計(jì)與審計(jì)單獨(dú)認(rèn)為成為“大會(huì)計(jì)學(xué)”。

3　按照現(xiàn)代社會(huì)需要優(yōu)化培養(yǎng)方案，為社會(huì)培養(yǎng)會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)人才。首先，要重新設(shè)置會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)作為管理學(xué)科的學(xué)科共同課程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)等學(xué)科基礎(chǔ)科，滿足專業(yè)培養(yǎng)對(duì)基礎(chǔ)理論的需要。其次，重新確定專業(yè)主要課程，滿足培養(yǎng)“一專多能”的綜合性會(huì)計(jì)與審計(jì)人才的需要。為了使學(xué)生畢業(yè)后能夠盡快勝任會(huì)計(jì)與審計(jì)工作，必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行執(zhí)業(yè)訓(xùn)練。在會(huì)計(jì)與審計(jì)教學(xué)過(guò)程中，要盡可能采用案例教學(xué)、模塊教學(xué)，這樣就能以點(diǎn)帶面，增加學(xué)生對(duì)流程、會(huì)計(jì)、審計(jì)程序等的具體認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在本科教學(xué)的后期，可以把學(xué)生安排到會(huì)計(jì)師事務(wù)所或大型機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)習(xí)，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力，使學(xué)生一畢業(yè)就能立即投入實(shí)際工作，既保證了會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)教學(xué)的效果，又滿足用人單位的實(shí)際需要，是一舉兩得的。

會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在，高職院校的會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)科必須建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)的模式，以培養(yǎng)滿足不同社會(huì)需求的高素質(zhì)的會(huì)計(jì)與審計(jì)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]潘穎．對(duì)審計(jì)教學(xué)的幾點(diǎn)思考[J]Zz66免費(fèi)論文資源網(wǎng)．

篇2

一、適用范圍

本條件適用于測(cè)繪專業(yè)各分支專業(yè)，即大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量（含礦山測(cè)量、水利測(cè)量等）、地形測(cè)量、海洋測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地質(zhì)測(cè)繪、地圖制圖與地圖制印、地理信息工程專業(yè)中從事科學(xué)研究、技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)生產(chǎn)及測(cè)繪儀器設(shè)備維修、質(zhì)量檢查監(jiān)督、技術(shù)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技信息等工作的工程技術(shù)人員。

二、政治思想條件

遵守國(guó)家法律和法規(guī)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上。

三、學(xué)歷、資歷條件

獲博士學(xué)位后，從事本專業(yè)技術(shù)工作，取得工程師資格2年以上。或大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷，從事本專業(yè)技術(shù)工作，取得工程師資格5年以上。

四、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)條件

（一）較熟練掌握一門(mén)外語(yǔ)，參加全國(guó)職稱外語(yǔ)統(tǒng)一考試，成績(jī)符合規(guī)定要求。

（二）較熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，參加全國(guó)或全省職稱計(jì)算機(jī)考試，成績(jī)符合規(guī)定要求。

五、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）條件

取得工程師資格后，具備下列條件之一：

（一）?。ú浚┘?jí)測(cè)繪科技項(xiàng)目、工程項(xiàng)目的主要參加者。

（二）主持完成市（廳）級(jí)測(cè)繪科技項(xiàng)目、工程項(xiàng)目?jī)身?xiàng)以上。

（三）主持技術(shù)推廣項(xiàng)目，采用新技術(shù)、新材料、新工藝或開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品兩項(xiàng)以上或主要參加三項(xiàng)以上。

（四）編制和審核大中型測(cè)繪項(xiàng)目綜合技術(shù)設(shè)計(jì)兩項(xiàng)以上或單項(xiàng)設(shè)計(jì)書(shū)四項(xiàng)以上，并組織或主持完成大型測(cè)繪工程項(xiàng)目或生產(chǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)以上。

（五）主持完成三項(xiàng)以上大中型測(cè)繪工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查，編寫(xiě)相應(yīng)的技術(shù)報(bào)告。

（六）編輯設(shè)計(jì)或編審大型普通地圖集或?qū)ｎ}圖集，并已出版。

（七）承擔(dān)完成三種類型10臺(tái)以上測(cè)繪儀器維修或檢測(cè)鑒定任務(wù)，并能獨(dú)立解決其重大技術(shù)難題。

（八）承擔(dān)完成重大測(cè)繪儀器的研制、改裝或精密儀器安裝調(diào)試工作。

（九）主要參加基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)及技術(shù)推廣，完成數(shù)字化制圖或編輯入庫(kù)等項(xiàng)目工作。

六、業(yè)績(jī)成果條件

取得工程師資格后，具備下列條件之一：

（一）國(guó)家、省（部）級(jí)測(cè)繪科技成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人、或市（廳）級(jí)測(cè)繪科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人。（以獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn)）

（二）主持或組織完成的項(xiàng)目成果獲得市（廳）級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)以上。（以獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn)）

（三）主持完成大型測(cè)繪項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審定，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良，產(chǎn)生顯著的效益。

（四）主持開(kāi)發(fā)、推廣的科技成果兩項(xiàng)以上，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

七、論文、著作條件

取得工程師資格后，公開(kāi)發(fā)表、出版本專業(yè)有較高水平的論文（第一作者）、著作（主要編著譯者），撰寫(xiě)有較高價(jià)值的專項(xiàng)技術(shù)分析報(bào)告，具備下列條件之一：

（一）出版本專業(yè)著作1部。

（二）在省級(jí)以上專業(yè)學(xué)術(shù)期刊2篇以上。

（三）在國(guó)際或全國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議宣讀或交流論文2篇以上。

（四）為解決復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題撰寫(xiě)有較高水平的技術(shù)報(bào)告2篇以上或重大項(xiàng)目的立項(xiàng)研究（論證）報(bào)告2篇以上。

八、破格條件

為不拘一格選拔人才，對(duì)確有突出貢獻(xiàn)者，并取得工程師資格2年以上，具備下列條件中的兩條，可破格申報(bào)：

1、獲國(guó)家級(jí)發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)的主要完成人；或?。ú浚┘?jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)或三等獎(jiǎng)二項(xiàng)以上，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人。（以獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn)）

2、在推廣新新技、新工藝和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，處于本行業(yè)領(lǐng)先水平，并被省（部）級(jí)授予優(yōu)秀科技工作者榮譽(yù)稱號(hào)。

3、擔(dān)任大、中型工程項(xiàng)目中的技術(shù)負(fù)責(zé)人，完成大型工程一項(xiàng)或中型工程二項(xiàng)以上，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)省級(jí)權(quán)威部門(mén)鑒定，填補(bǔ)了省內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)域空白。

4、在國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文3篇、省級(jí)5篇以上，或正式出版專著1部（獨(dú)著10萬(wàn)字以上，合著20萬(wàn)字以上）。

九、附則

1、凡冠有“以上”的，均含本級(jí)（或本數(shù)量）。

篇3

第一條集體決策和會(huì)審的方式

對(duì)事關(guān)全局性的重大問(wèn)題會(huì)審，分別以局黨組會(huì)的形式進(jìn)行；對(duì)國(guó)土資源重要業(yè)務(wù)工作，一般以局長(zhǎng)辦公會(huì)議形式會(huì)審。

會(huì)審會(huì)一般由局長(zhǎng)主持召開(kāi)，也可由局長(zhǎng)指定其他局領(lǐng)導(dǎo)主持。主持人應(yīng)充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)，并綜合大多數(shù)人員意見(jiàn)形成決議。會(huì)審會(huì)對(duì)討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并在會(huì)審結(jié)束后指派專人予以處理。會(huì)審會(huì)研究決定的有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，以文字形式整理下發(fā)或存檔，作為內(nèi)部辦理有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。

第二條集體決策和會(huì)審的主要內(nèi)容

㈠局黨組會(huì)審的主要內(nèi)容

1、國(guó)土資源管理工作的重要政策、重大改革方案、重要工作部署；

2、重要人事任免、調(diào)動(dòng)、輪崗、交流和獎(jiǎng)懲；

3、重大資金的使用。

㈡局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)審的主要內(nèi)容

根據(jù)政務(wù)公開(kāi)和依法行政的要求，凡屬建設(shè)用地、土地市場(chǎng)、地政地籍、土地資產(chǎn)處置、供地價(jià)格確定、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃、礦政管理、行政執(zhí)法、和財(cái)務(wù)審計(jì)以及行政管理等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體會(huì)審，實(shí)行集體決策：

1、年度用地計(jì)劃的編制、分解，建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審，供地方式的確定；

2、農(nóng)轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、征地方案、供地方案的審定；

3、土地年度出讓計(jì)劃；

4、出讓地塊和交易方案，包括交易方式、招標(biāo)拍賣掛牌地價(jià)底價(jià)；

5、新設(shè)礦業(yè)權(quán)交易方案、方式，招標(biāo)、拍賣、掛牌底價(jià)；延續(xù)變更登記的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓價(jià)款；

6、土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理制度和工作制度；

7、重大土地、礦產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議處理意見(jiàn)；

8、大宗土地變更登記；

9、地類及地權(quán)調(diào)整方案；

10、企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置方案審定；

11、土地出讓地價(jià)和重大土地資產(chǎn)處置評(píng)估確認(rèn)；

12、土地利用調(diào)查及地籍調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)方案審核；

13、地籍調(diào)查及土地勘測(cè)等重大項(xiàng)目的招標(biāo)；

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整；

15、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)及開(kāi)發(fā)、復(fù)墾經(jīng)費(fèi)的使用、分配；

16、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、窯廠環(huán)境治理規(guī)劃；

17、重大疑難案件的查處；

18、行政復(fù)議和行政訴訟；

19、重大案件調(diào)查處理及違法用地、探礦、采礦責(zé)任人需要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理的；

20、涉及全局性國(guó)土資源專項(xiàng)治理，執(zhí)法檢查等工作；

21、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算；

22、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支及重大項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

23、全縣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫(kù)指標(biāo)和返還款的分解；

24、土地、礦產(chǎn)規(guī)費(fèi)的收取與減免緩交；

25、固定資產(chǎn)和大宗辦公用品的購(gòu)置；

26、機(jī)關(guān)管理、制度建設(shè)等重大事項(xiàng)；

27、其他需要集體會(huì)審的事項(xiàng)。

第三條會(huì)審的程序

預(yù)審。提請(qǐng)會(huì)審前，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)承辦單位對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行初步審查和分析。對(duì)重大事項(xiàng)或涉及政府部門(mén)和兩個(gè)科室以上需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)提交會(huì)審。

會(huì)審。分三個(gè)步驟：第一步，有關(guān)業(yè)務(wù)承辦單位向會(huì)審會(huì)介紹提交會(huì)審的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的基本情況，讓會(huì)審人員對(duì)研究的事項(xiàng)有比較清楚的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí)，根據(jù)具體情況和法律政策規(guī)定，提供相關(guān)材料，提出處理意見(jiàn)和建議。必要時(shí)可提出兩種以上方案，供會(huì)審會(huì)參考。

第二步：針對(duì)承辦單位介紹的情況及提出的處理意見(jiàn)和建議，會(huì)審人員充分醞釀和考慮，并依據(jù)事實(shí)和理由發(fā)表自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。通過(guò)共同討論，集思廣益，形成解決問(wèn)題的統(tǒng)一方法和有效途徑，以達(dá)到共識(shí)。

第三步：對(duì)會(huì)審人員提出的意見(jiàn)和建議，由會(huì)議主持人進(jìn)行集中和篩選。對(duì)意見(jiàn)一致，且事實(shí)清楚、理由充分、符合政策法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)事實(shí)不清，理由不充足，以及缺乏法律依據(jù)的，不予采納；對(duì)意見(jiàn)不一致或者因問(wèn)題比較復(fù)雜，一時(shí)難以做出決定的，在調(diào)查了解，掌握情況后，再進(jìn)行會(huì)審。

終審。對(duì)會(huì)審形成的一致意見(jiàn)，在局長(zhǎng)予以最終確認(rèn)后，作為集體決定正式予以實(shí)施。

報(bào)審。對(duì)不屬于國(guó)土資源部門(mén)決定的事項(xiàng)，或者雖屬于國(guó)土資源部門(mén)決定的事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和職權(quán)分工，還需報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，在作出決定后，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)上報(bào)處理。

第四條會(huì)審應(yīng)遵循的一般原則

依法行政原則。對(duì)重大事項(xiàng)的決定，都必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地依法辦理。不得以任何理由和借口，巧立名目，弄虛作假，為他人牟取不正當(dāng)利益，更不得利用職權(quán)，做出有損國(guó)家、集體和群眾利益的事情，確保各項(xiàng)審批活動(dòng)能夠依法有序進(jìn)行。一般不對(duì)臨時(shí)提出的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。

公正公開(kāi)原則。對(duì)需要研究處理的事項(xiàng)，無(wú)論任何人和任何事情，都要平等相待、一視同仁，做到公正、公平和公開(kāi)。絕不能分親疏、搞等級(jí)，或者厚此薄彼、偏輕偏重。對(duì)研究處理的結(jié)果，向社會(huì)進(jìn)行公告和公示，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

主動(dòng)回避原則。提交會(huì)審會(huì)研究決定的有關(guān)事項(xiàng)，如與會(huì)審人員有直接利害關(guān)系可能影響公正處理的，該會(huì)審人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。不主動(dòng)申請(qǐng)回避的，會(huì)議主持人應(yīng)提醒其回避。

服從多數(shù)原則。會(huì)審研究討論的有關(guān)事項(xiàng)，如果意見(jiàn)有分歧，應(yīng)當(dāng)少數(shù)服從多數(shù)。分管領(lǐng)導(dǎo)不能參加會(huì)議，一般情況下對(duì)相關(guān)事項(xiàng)不予審議。其他領(lǐng)導(dǎo)不能參加會(huì)議，由局長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)事先征求意見(jiàn)，并在會(huì)上說(shuō)明。

及時(shí)高效原則。對(duì)提交會(huì)審的有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)審會(huì)應(yīng)當(dāng)分別不同情況，及時(shí)作出處理。該辦理的盡快辦理，不該辦理的明確不予辦理。對(duì)情況復(fù)雜或者條件不成熟暫時(shí)不能辦理的，要主動(dòng)說(shuō)明情況，待條件具備后再行辦理。會(huì)審事項(xiàng)做出決定，明確主辦單位和完成時(shí)限。

第五條會(huì)審決定的執(zhí)行

1、承辦單位和局辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，主辦科室負(fù)責(zé)決定的落實(shí)，局辦公室督辦決定的執(zhí)行。

篇4

屈方方廳長(zhǎng)要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要努力完成目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按照全省審計(jì)工作會(huì)議作出的部署，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，抓緊研究方案，一一抓好落實(shí)。要努力克服審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度貫徹不夠徹底；計(jì)算機(jī)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量較少，AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法數(shù)量偏少、質(zhì)量不高；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展情況不平衡；審計(jì)結(jié)果的宏觀利用有待加強(qiáng)；移送案件線索數(shù)量較少等問(wèn)題，不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施和管理工作的質(zhì)量水平。

屈方方強(qiáng)調(diào)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)我省2012至2014年審計(jì)信息化建設(shè)實(shí)施方案的部署，著眼提高數(shù)據(jù)分析能力，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，促進(jìn)科學(xué)決策管理，提升審計(jì)能力和技術(shù)水平，在完善金審一、二期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞“一個(gè)中心”（數(shù)字化審計(jì)指揮中心）、“五大體系”（電子審計(jì)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、審計(jì)信息資源體系、信息安全保密體系）、“五大系統(tǒng)”（OA系統(tǒng)、AO系統(tǒng)、審計(jì)分析系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)）建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化工作。到2014年底，使陜西的審計(jì)走在西部省份的前列，為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。全省審計(jì)人員尤其是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要各司其職，各負(fù)其責(zé)，群策群力，努力完成好審計(jì)信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。一是要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)任務(wù)。清醒認(rèn)識(shí)我省審計(jì)信息化建設(shè)與發(fā)達(dá)省份相比存在的重視不夠、投入不足、人才短缺、部署進(jìn)展慢、應(yīng)用水平低、經(jīng)驗(yàn)成果少、差距進(jìn)一步拉大等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)審計(jì)信息化建設(shè)的重要意義，把信息化建設(shè)作為提升審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法能力和工作水平的有力切入點(diǎn)。堅(jiān)定信心和決心，認(rèn)真總結(jié)審計(jì)信息化建設(shè)邊部署、邊應(yīng)用，已完成“金審二期”工程部署并通過(guò)審計(jì)署驗(yàn)收，計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用實(shí)例逐年提高，在審計(jì)實(shí)踐尤其是去年的政府性債務(wù)審計(jì)和今年的社保資金審計(jì)中取得了明顯成效等成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，克服畏難情緒，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力使審計(jì)信息化工作盡快取得更大的起色。二是要切實(shí)抓好人才建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)審計(jì)信息化專業(yè)人才的重要意義，千方百計(jì)解決好人才問(wèn)題。立足現(xiàn)有隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，盡早培養(yǎng)出骨干人才隊(duì)伍。著眼應(yīng)用，采取下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、進(jìn)行考核評(píng)比、健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制等多種措施，加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)算機(jī)中級(jí)和中級(jí)后培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際應(yīng)用效果。充分發(fā)揮核心骨干的先鋒和引領(lǐng)示范作用。設(shè)法選調(diào)或聘用人才，建立外部專家?guī)欤鋵?shí)現(xiàn)有專業(yè)人員力量。三是要不斷增加經(jīng)費(fèi)投入。充分發(fā)揮強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，以付出的努力和取得的成績(jī)爭(zhēng)取黨委政府對(duì)審計(jì)信息化工作的重視和投入，把審計(jì)信息化建設(shè)納入各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)體系，多渠道籌集資金，為審計(jì)信息化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)到，思想真正重視之后，審計(jì)信息化建設(shè)投入并不是無(wú)法解決的難題。要克服“等、靠、要”的錯(cuò)誤思想傾向，在立足本級(jí)財(cái)政解決的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)做出成績(jī)，搞出特色，爭(zhēng)取中省財(cái)政的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好長(zhǎng)期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實(shí)施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人、行政管理與項(xiàng)目管理、內(nèi)部與外部的關(guān)系，把有限的資金用在刀刃上，避免重復(fù)建設(shè)和走回頭路，少花或不花“冤枉錢”，切實(shí)提高投入成效。省廳要集中搞一些全省層面的項(xiàng)目，供市縣審計(jì)機(jī)關(guān)使用，使有限的資源發(fā)揮最大的效用。各市縣也應(yīng)加強(qiáng)借鑒，結(jié)合本地實(shí)際，摸索和總結(jié)審計(jì)信息化建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。

屈方方指出，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”中進(jìn)一步確立科學(xué)審計(jì)理念，扎實(shí)開(kāi)展深化基層組織建設(shè)年和“三問(wèn)三解”等黨建和精神文明建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)完善職業(yè)能力建設(shè)的扶持、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、投資、績(jī)效和計(jì)算機(jī)審計(jì)等專業(yè)培訓(xùn)，積極參加省廳舉辦的造價(jià)員（師）等培訓(xùn)和以審代訓(xùn)。大力加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，認(rèn)真搞好審計(jì)文化書(shū)屋建設(shè)和使用管理及省《審計(jì)志》的編纂修改等工作，不斷提升審計(jì)隊(duì)伍的文化素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。堅(jiān)持“從嚴(yán)治審”，搞好目標(biāo)責(zé)任管理，堵塞漏洞，解決工作作風(fēng)、精神狀態(tài)中存在的突出問(wèn)題。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的生命線，完善權(quán)力分解、風(fēng)險(xiǎn)排查等監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”、“四項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定”。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、辦公設(shè)備和物資采購(gòu)管理，控制招待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕鋪張浪費(fèi)；嚴(yán)格中省補(bǔ)助資金使用管理，按照規(guī)定用途合理開(kāi)支，確保使用效益。

篇5

一、大力引進(jìn)外國(guó)專家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

20**年以來(lái)，我們充分發(fā)揮引智在工業(yè)領(lǐng)域的作用，大力推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程。在實(shí)施的項(xiàng)引進(jìn)專家項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目約占35％，絕大多數(shù)成效顯著。如塔里木馬鹿協(xié)會(huì)通過(guò)聘請(qǐng)英國(guó)馬鹿專家來(lái)沙指導(dǎo)馬鹿養(yǎng)殖技術(shù)，提高了仔鹿的成活率和鹿茸的經(jīng)濟(jì)效益。其次是引智在建設(shè)和諧社會(huì)中成效凸顯。這是20**年以來(lái)引智工作的一個(gè)新特點(diǎn)。一批外國(guó)專家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、紅棗種植、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了較大作用。如法國(guó)紅棗專家來(lái)我縣進(jìn)行交流和指導(dǎo)，提高了我縣的紅棗種植水平，為紅棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了奠定了基礎(chǔ)，深受當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的好評(píng)。

二、積極實(shí)施引智成果示范推廣項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我們認(rèn)真實(shí)施引智為“三農(nóng)”服務(wù)行動(dòng)方案，以增加農(nóng)民收入為核心，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣力度，“農(nóng)引推”項(xiàng)目均取得明顯成效。

20**年我縣邀請(qǐng)法紅棗種植專家對(duì)我縣紅棗種植、紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行了指導(dǎo)和規(guī)劃，解決了紅棗育苗、種植、掛果等一系列技術(shù)問(wèn)題，規(guī)劃了我縣紅棗業(yè)發(fā)展的方向，現(xiàn)在我縣紅棗種植面積達(dá)13萬(wàn)畝，為把我縣打造為南疆集紅棗種植、深加工、批發(fā)零售為一體的紅棗種植基地奠定了基礎(chǔ)，2007年計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大紅棗種植面積。棉花種植膜下滴灌項(xiàng)目自2001年以來(lái)累計(jì)推廣4萬(wàn)余畝，有效解決了我縣干旱缺水與灌溉用水資源浪費(fèi)的矛盾，提高了水資源的利用率。

經(jīng)我縣的努力，20**年，南疆地區(qū)第一個(gè)投資600萬(wàn)元的智能化溫室大棚在我縣安家落戶，這為我縣發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，目前，借著這股東風(fēng)，我縣生態(tài)高效觀光區(qū)已規(guī)劃出，計(jì)劃總投資1.3億元，目前正在開(kāi)工建設(shè)中。

引智在扶貧工作方面也發(fā)揮了作用。例如，塔里木馬鹿養(yǎng)殖技術(shù)在托依堡鎮(zhèn)安家落戶，20**年以來(lái)已發(fā)展到10個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)64戶，年產(chǎn)鹿茸量12噸。有力的促進(jìn)了貧困戶脫貧致富的速度。

三、積極開(kāi)展出國(guó)（境）培訓(xùn)，大力培養(yǎng)高層次人才

我們認(rèn)真貫徹中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)（境）管理的通知》精神，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理、監(jiān)督與服務(wù)，取得較大收獲。

管理類項(xiàng)目中，我縣在上級(jí)部門(mén)的支持下，選派3名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴歐洲進(jìn)行了考察培訓(xùn)，選派18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴港澳進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)了項(xiàng)目單位公共管理水平的提高。外派培訓(xùn)干部眼界開(kāi)拓了，思路開(kāi)闊了，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展的能力提高了。

四、加大引智宣傳力度，擴(kuò)大我縣知名度

我們利用各種途徑和機(jī)會(huì)宣傳xx的招商引資政策和引智工作。通過(guò)參加烏洽會(huì)和出國(guó)培訓(xùn)與考察等活動(dòng)，制作形象生動(dòng)的宣傳冊(cè)、展板等宣傳xx。我們重視與新聞媒體保持經(jīng)常性聯(lián)系，建立良好合作關(guān)系。20**年，我縣“一干旗小刀”的制作工藝被搬上了中央電視臺(tái)。20**年至今，我縣先后獲得了“中國(guó)塔里木胡楊之鄉(xiāng)”、“中國(guó)塔里木馬鹿之鄉(xiāng)”、“中國(guó)塔里木棉花之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅柳之鄉(xiāng)”、“中國(guó)卡拉庫(kù)爾羊之鄉(xiāng)”、“中國(guó)羅布麻之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

篇6

 

根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央五部委關(guān)于實(shí)行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享的通知>的通知》（惠市編辦〔2017〕105號(hào)）要求，我局認(rèn)真研究，按照工作職責(zé)和任務(wù)分工，切實(shí)做好推進(jìn)行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享工作，現(xiàn)將落實(shí)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、社會(huì)組織基本情況。截至2017年11月底，全縣已進(jìn)行法人登記的社會(huì)組織158家，其中社會(huì)團(tuán)體112家，民辦非企業(yè)單位46家。16年社會(huì)團(tuán)體需年檢合格的有51家，民辦非企業(yè)單位需年檢合格的有29家。

二、社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼換況。社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度是法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的組成部分。社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革的總目標(biāo)是建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負(fù)擔(dān)奠定基礎(chǔ)。2016年1月1日起實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼改革，將原由民政部門(mén)核發(fā)法人登記證、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由民政部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人登記證。改革后，社會(huì)組織原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的社會(huì)組織法人登記證。截止2017年11月30日，已全部完成2015年12月31日之前成立的社會(huì)組織129個(gè)統(tǒng)一信用代碼轉(zhuǎn)換工作，并換發(fā)新證78 個(gè)。

三、社會(huì)組織信息共享情況。依托省社會(huì)組織信息網(wǎng)和省社會(huì)組織法人單位信息資源庫(kù)，進(jìn)一步完善我縣社會(huì)組織登記管理信息化，2016年2月起，已全面啟用社會(huì)組織公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上年檢等。通過(guò)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)、**縣社會(huì)組織信息網(wǎng)向社會(huì)社會(huì)組織基本信息：社會(huì)組織名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（登記證號(hào)）、法定代表人、設(shè)立登記日期、住所、登記機(jī)關(guān)、登記狀態(tài)和注冊(cè)資金等。各地可登陸鏈接中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng),或者登錄民政部官網(wǎng)、鏈接到中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)，點(diǎn)擊進(jìn)入民政部或各地的查詢鏈接，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或社會(huì)組織名稱或登記證號(hào)），便可查詢社會(huì)組織基本信息。

四、下一步工作要求。

我局將嚴(yán)格按照文件要求，從解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政審批難等問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)加快推進(jìn)行政審批基本共享工作，完善信息采集歸集制度辦法，做好信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)，促進(jìn)相關(guān)信息條塊聯(lián)通，確保信息共享縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。另一方面，建立健全保密審查和個(gè)人信息泄露補(bǔ)救制度，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理制度，切實(shí)保護(hù)國(guó)家信息安全及公民個(gè)人隱私。

 

 

篇7

    為健全國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商制度，完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行與流通的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法》和《國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查與確認(rèn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件一：中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法（試行）

    第一章  總  則

    第一條  為建立健全中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商”）制度，完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行與流通的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商，是指具備一定資格條件并經(jīng)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同審核確認(rèn)的銀行、證券公司和其它非銀行金融機(jī)構(gòu)。國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商可直接向財(cái)政部承銷和投標(biāo)國(guó)債，并通過(guò)開(kāi)展分銷、零售業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)債發(fā)行，維護(hù)國(guó)債市場(chǎng)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

    第三條  本辦法所稱“國(guó)債”，是指由財(cái)政部代表中央政府發(fā)行的國(guó)內(nèi)公債。

    第二章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格條件

    第四條  中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的下列金融機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商：

    1.除政策性銀行以外的各類銀行。

    2.各證券公司、可以從事有價(jià)證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各信托投資公司。

    3.前列1、2項(xiàng)之外的可以從事國(guó)債承銷、交易、自營(yíng)業(yè)務(wù)的其它金融機(jī)構(gòu)。

    第五條  申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的金融機(jī)構(gòu)需符合的條件：

    1.具有法定最低限額以上的實(shí)收貨幣資本。

    2.有能力且自愿履行本辦法第四章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    3.在中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，在前二年中無(wú)違法和違章經(jīng)營(yíng)的記錄，具有良好的信譽(yù)。

    4.在申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商之前，有參與國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一年以上的良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

    第三章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商享有的權(quán)利

    第六條  直接參加每期由財(cái)政部組織的全國(guó)性國(guó)債承購(gòu)包銷團(tuán)。

    第七條  享有每期承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

    第八條  享有在每期國(guó)債發(fā)行前通過(guò)正常程序同財(cái)政部商議發(fā)行條件的權(quán)利。

    第九條  企業(yè)發(fā)行股票一次超過(guò)8000萬(wàn)股的，在同等條件下，優(yōu)先由取得國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主承銷商。

    前款所稱的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不包括各專業(yè)銀行及其它無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)股票業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

    第十條  優(yōu)先取得直接與中國(guó)人民銀行進(jìn)行國(guó)債公開(kāi)市場(chǎng)操作的資格。

    第十一條  自動(dòng)取得同中國(guó)人民銀行進(jìn)行國(guó)債回購(gòu)交易等業(yè)務(wù)的資格。

    第十二條  優(yōu)先取得從事國(guó)債投資基金業(yè)務(wù)資格。

    第四章  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商須履行的義務(wù)

    第十三條  必須連續(xù)參加每期國(guó)債發(fā)行承購(gòu)包銷團(tuán)，且每期承銷量不得低于該期承銷團(tuán)總承銷量的1％。

    第十四條  嚴(yán)格履行每期承購(gòu)包銷合同和分銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    第十五條  承購(gòu)包銷國(guó)債后，通過(guò)各自的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展國(guó)債的分銷和零售業(yè)務(wù)。

    第十六條  維護(hù)國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)的流通性，積極開(kāi)展國(guó)債交易的和自營(yíng)業(yè)務(wù)。

    第十七條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商在開(kāi)展國(guó)債的分銷、零售和進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，要自覺(jué)維護(hù)國(guó)債的聲譽(yù)，不得利用代保管憑證超售國(guó)債券而為本單位籌集資金。

    第十八條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商有義務(wù)定期向財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)提交有關(guān)國(guó)債承銷、分銷、零售以及二級(jí)市場(chǎng)上國(guó)債交易業(yè)務(wù)的報(bào)表、資料。

    第十九條  已獲得國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格的金融機(jī)構(gòu)參加某期國(guó)債承銷后被取消一級(jí)自營(yíng)商資格的，仍須履行該期承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

    第二十條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商有辦理到期國(guó)債券本息兌付業(yè)務(wù)的義務(wù)。

    第五章  申請(qǐng)、審查和確認(rèn)

    第二十一條  凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機(jī)構(gòu)均可向財(cái)政部提出成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的書(shū)面申請(qǐng)，并提交有關(guān)報(bào)表資料。

    第二十二條  財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查確認(rèn)事宜。凡經(jīng)審查批準(zhǔn)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的，由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)資格證書(shū)》，并通過(guò)大眾傳播媒介公布其名單。

    第二十三條  財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)每年對(duì)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格進(jìn)行一次復(fù)審。

    第六章  罰  則

    第二十四條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商因未履行承購(gòu)包銷合同的，按每期承購(gòu)包銷合同規(guī)定的處罰辦法執(zhí)行。

    第二十五條  對(duì)利用國(guó)債代保管憑證等手段，超售國(guó)債為本單位籌資的，沒(méi)收其全部超售金額，并處以超售額30？100％的罰款。

    第二十六條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商違背本辦法有關(guān)規(guī)定或未履行規(guī)定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，經(jīng)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)三方共同裁定，有權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)停止或永久性地取消其國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格及與其相關(guān)聯(lián)的權(quán)利，并通過(guò)新聞媒介予以公布。

    第七章  附  則

    第二十七條  本辦法頒布后，有關(guān)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)等的一切管理事項(xiàng)，皆以本辦法為準(zhǔn)。

    第二十八條  本辦法適用于申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。外資或中外合資的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的辦法另行制定。

    第二十九條  本辦法由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。

篇8

會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)于質(zhì)量有幾點(diǎn)要求，真實(shí)性、完整性、合法性以及及時(shí)性。這是會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的基本要求，要想提升質(zhì)量必須從這幾方面著手，同時(shí)也要注意到會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員自身的素質(zhì)，以及相關(guān)的規(guī)章制度，這些都是提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵之處。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督，最重要的一點(diǎn)就是監(jiān)督工作人員，要保障其有著優(yōu)秀的品質(zhì)，在工作過(guò)程中能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，對(duì)于不合格的現(xiàn)象要及時(shí)上報(bào)，并責(zé)令其改正。同時(shí)要健全監(jiān)督體制，有一個(gè)完善的體制做保障，使得工作人員更加有底氣。

二、提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

（一）提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的措施會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于滿足上面提到的幾點(diǎn)要求，首要一點(diǎn)就是要提升會(huì)計(jì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)，把好招聘關(guān)，一方面從人才源頭著手，提升審計(jì)人員自身素質(zhì)，另一方面還要從員工培訓(xùn)方面著手，改變員工觀念，使其保持最新的工作理念，從而確保會(huì)計(jì)審計(jì)工作的高質(zhì)量。在招聘過(guò)程中，要根據(jù)員工的能力和技能做好相應(yīng)的分配工作，要對(duì)其會(huì)計(jì)審計(jì)能力進(jìn)行考核，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，能力是可以培養(yǎng)的，素質(zhì)更加重要，在員工招聘的過(guò)程中，要注意員工素質(zhì)的篩選，保證員工有良好的道德品質(zhì)和人文修養(yǎng)，保證其對(duì)企業(yè)的忠心，以及吃苦耐勞等優(yōu)秀的品質(zhì)，因?yàn)榧寄苁桥嘤?xùn)的，道德更加重要。在培訓(xùn)的過(guò)程中要理念和技術(shù)結(jié)合，同時(shí)結(jié)合規(guī)章制度對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行滲透，這樣無(wú)形之中讓員工有一個(gè)遵守規(guī)章制度遵守法律法規(guī)的觀念，從而在審計(jì)過(guò)程中能夠很好的遵守，進(jìn)而提升審計(jì)質(zhì)量。另一方面要將企業(yè)的各種制度進(jìn)行完善，例如獎(jiǎng)懲制度，讓員工體會(huì)到企業(yè)的公正，使得企業(yè)上下一心，這樣才能更好的工作。內(nèi)部員工關(guān)系也是重要的一環(huán)，領(lǐng)導(dǎo)要注重管理的協(xié)調(diào)，讓員工體會(huì)到‘家’的感覺(jué)，這樣就會(huì)全心全意為企業(yè)謀利益，不會(huì)做出有損企業(yè)的事情。還要定期開(kāi)展交流活動(dòng)，吸收其他企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而豐富會(huì)計(jì)工作者的工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，還可以通過(guò)交流活動(dòng)吸收人才，為企業(yè)服務(wù)。

（二）提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的就是為了保證會(huì)計(jì)審計(jì)工作以及會(huì)計(jì)其他工作的正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)通過(guò)惡略手段制造假的賬目等現(xiàn)象，要想將會(huì)計(jì)監(jiān)督工作做到位可以從企業(yè)的目標(biāo)管理入手，做好企業(yè)的目標(biāo)管理工作。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都有著其不同的目標(biāo)，因此企業(yè)監(jiān)督工作要根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以符合企業(yè)的發(fā)展軌跡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，要將企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合。企業(yè)目標(biāo)一旦確立下來(lái)，就必須將目標(biāo)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中用到的各種資金的支配等都是需要財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行整合分析的，這個(gè)過(guò)程會(huì)計(jì)監(jiān)督工作得重要性就體現(xiàn)了出來(lái)，數(shù)字化的過(guò)程其實(shí)就是監(jiān)督的過(guò)程，同時(shí)的數(shù)字化完成后還要對(duì)其進(jìn)行任務(wù)分配，對(duì)于個(gè)人身上的指標(biāo)，要有一個(gè)考核階段，會(huì)計(jì)工作人員通過(guò)個(gè)人的數(shù)字對(duì)工作人員的日常的工作行為進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)過(guò)程同樣也是會(huì)計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重要階段，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能是在目標(biāo)的確定，目標(biāo)數(shù)字化以及目標(biāo)的分配整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮出來(lái)的，可見(jiàn)提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的首要在于做好企業(yè)目標(biāo)的管理工作，使得監(jiān)督工作和目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)監(jiān)督職能能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）提高會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督共同的措施1.完善企業(yè)的內(nèi)控體系提升員工的素質(zhì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供人才保障，加強(qiáng)目標(biāo)管理能夠令監(jiān)督工作和企業(yè)的目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而更好的發(fā)揮職能。內(nèi)部控制體系是對(duì)會(huì)計(jì)工作過(guò)程中進(jìn)行約束的一種管理體系，他的完善能夠保障會(huì)計(jì)行為的規(guī)范性，從而使得最終的結(jié)果更加真實(shí)。內(nèi)控系統(tǒng)對(duì)于控制內(nèi)部的所有的工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，確保會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，圍繞目標(biāo)努力，做到最好。領(lǐng)導(dǎo)者要有足夠的重視，這樣才能令整個(gè)體系都能夠穩(wěn)定的運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)者要有一定的全局意識(shí)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，要以提高員工的凝聚力為基礎(chǔ)，使得會(huì)計(jì)審計(jì)運(yùn)功和會(huì)計(jì)監(jiān)督員工都能夠有所依靠，從而提升審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督的效率。部門(mén)的凝聚力也是內(nèi)控體系的重要組成部分，會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督雖然說(shuō)是兩種工作，扮演著不同的角色，但是其工作目的是一樣的，都是為企業(yè)盈利，所以財(cái)務(wù)部門(mén)要團(tuán)結(jié)一心，在工作上相互幫助。各個(gè)部門(mén)之間要注重協(xié)調(diào)和溝通，從而保障會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。2.引入外部審計(jì)單位提升企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督可以在內(nèi)部的基礎(chǔ)上引入外部審計(jì)單位，從而提升審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督水平。同時(shí)還可以同其他企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督人員你的交換，學(xué)習(xí)對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)自身的缺點(diǎn)從而有效的改正。外部審計(jì)單位主要是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行再次審計(jì)，監(jiān)督人員監(jiān)督其工作，通過(guò)內(nèi)外的相互作用，從而確保最終的審計(jì)質(zhì)量。政府部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督的在監(jiān)督工作，防止企業(yè)因?yàn)橐患核嚼茐氖袌?chǎng)的平衡，破壞實(shí)誠(chéng)公平公正的秩序，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，對(duì)于工作人員要提升其專業(yè)能力和自身的素質(zhì)。同時(shí)要完善相關(guān)的法律法規(guī)，從制度上對(duì)其進(jìn)行約束，從而保障會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平得到提升。

三、總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境會(huì)計(jì)；信息披露；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策一、我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的現(xiàn)狀

分析我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀，歸納存在以下六個(gè)特點(diǎn)：（1）各企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露缺乏可比性。（2）環(huán)境信息披露缺乏全面性。（3）強(qiáng)制性是我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的一個(gè)基本特點(diǎn)。（4）在披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息中，多為定性的而缺乏定量信息，提供信息不夠準(zhǔn)確。（5）信息披露形式不夠規(guī)范。我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范，各企業(yè)對(duì)信息的披露采取不同的方法。（6）企業(yè)提供的環(huán)境信息大多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)的信息，信息的可靠性較差。

二、我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量存在的問(wèn)題

目前我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）環(huán)境責(zé)任意識(shí)缺乏，披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)比例偏低

我國(guó)政府對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的重視程度不夠，對(duì)于環(huán)境信息的披露管理也比較松散，我國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)上市公司必須進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)披露做出硬性規(guī)定。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)自愿選擇進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的企業(yè)和單位稀缺，不僅存在量上的差別，在披露質(zhì)量上也令人堪憂，公布的的信息普遍為定性的空話，較少企業(yè)存在定量的信息，公布的信息缺乏全面性和可比性。

（二）披露內(nèi)容和方式上缺乏可比性和可靠性

我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，披露內(nèi)容不獨(dú)立、不完整。目前，企業(yè)環(huán)境披露主要表現(xiàn)為公司環(huán)境政策的陳述、環(huán)保投資、排污費(fèi)、綠化費(fèi)，主要污染物及其治理方法等。披露的內(nèi)容不完整，不全面。由于企業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏可比性和可靠性。披露的信息主要表現(xiàn)為對(duì)歷史事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，缺乏解釋和必要的成本效益分析，信息披露的可靠性不足。目前各個(gè)企業(yè)關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的披露方式主要是在報(bào)表附注中提及和通過(guò)董事會(huì)報(bào)告對(duì)外披露，沒(méi)有固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各個(gè)行業(yè)和各企業(yè)間缺乏可比性，不利于信息使用者的使用，難以達(dá)到信息使用者的要求。

（三）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式的局限性

根據(jù)資料顯示，我國(guó)上市公司主要是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表附注和董事會(huì)報(bào)告將環(huán)境會(huì)計(jì)信息傳遞給信息使用者，而對(duì)于當(dāng)期發(fā)生的重大的環(huán)境事項(xiàng)則反映在重要事項(xiàng)中。我國(guó)現(xiàn)行的年度報(bào)告提供的信息主要是通過(guò)貨幣計(jì)量一些能夠貨幣化的信息。關(guān)于企業(yè)環(huán)境績(jī)效的信息大多數(shù)是無(wú)法貨幣化計(jì)量的，因此導(dǎo)致很多信息無(wú)法披露。對(duì)于很多行政管理部門(mén)需要的信息企業(yè)無(wú)法提供，比如說(shuō)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效、由環(huán)境問(wèn)題可能引發(fā)的潛在的負(fù)債和風(fēng)險(xiǎn)等。有關(guān)單獨(dú)采用環(huán)境報(bào)告的建議由于不符合成本效益原則，沒(méi)有付諸行動(dòng)，通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息有限，無(wú)法使報(bào)表使用者了解企業(yè)環(huán)境信息的全貌。

三、提高我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的若干建議

通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了以下幾點(diǎn)建議。

（一）逐步推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定

目前導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)披露不規(guī)范的原因之一是我國(guó)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境會(huì)計(jì)披露準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。國(guó)家執(zhí)法部門(mén)出臺(tái)與環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露直接相關(guān)的法律非常急迫。目前我國(guó)有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)披露的法律法規(guī)多為籠統(tǒng)性的，缺乏可操作性。可以結(jié)合我國(guó)已經(jīng)頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)修改會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法。只有建立健全法律法規(guī)和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，才能夠規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)的披露。

（二）加強(qiáng)政府監(jiān)督和環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)

（1）加強(qiáng)政府監(jiān)督

企業(yè)尤其是上市公司往往傾向于披露自己表現(xiàn)好的一面，所以若從企業(yè)從自身利益出發(fā)，他們往往不會(huì)全面、如實(shí)地披露對(duì)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。如果政府重視環(huán)境的重要性也因此給企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)披露施加壓力，對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督，有利于環(huán)境會(huì)計(jì)披露的規(guī)范性。

（2）加強(qiáng)環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)

為使信息披露逐步走向規(guī)范化的道路，加強(qiáng)環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)是有效途徑。對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的審計(jì)可以包括環(huán)境財(cái)務(wù)信息審計(jì)和環(huán)境績(jī)效信息審計(jì)。通過(guò)重點(diǎn)審計(jì)這些信息的客觀性和準(zhǔn)確性，有利于為信息使用者提供決策有用的信息。同時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)該是具備會(huì)計(jì)、審計(jì)和相關(guān)環(huán)境政策法規(guī)的綜合性人才，這樣才能夠提供有效的環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)。

（三）提高公眾環(huán)境意識(shí)，改善會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)

（1）提高公眾環(huán)境意識(shí)

事實(shí)表明，公眾的反映對(duì)企業(yè)行為有很大影響。對(duì)于環(huán)境信息的披露，公眾的壓力有利于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的有效披露。實(shí)施中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)，進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)全國(guó)人民的環(huán)保意識(shí)教育，加強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)保觀念，使人們充分認(rèn)識(shí)環(huán)境信息披露問(wèn)題的嚴(yán)峻性和必要性，以公眾的壓力促使企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。

（2）改善會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)

在推行環(huán)境會(huì)計(jì)，對(duì)外披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)參加環(huán)境管理等新形勢(shì)下，傳統(tǒng)知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足需要。會(huì)計(jì)人員不能僅僅是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的專家，其知識(shí)體系還應(yīng)涉及到環(huán)境法規(guī)等領(lǐng)域，成為綜合性人才。會(huì)計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與環(huán)境之間的關(guān)系，構(gòu)建起新型的知識(shí)結(jié)構(gòu)。今后會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)不僅要注重會(huì)計(jì)技術(shù)和會(huì)計(jì)方法，還應(yīng)逐漸加強(qiáng)諸如環(huán)境學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等學(xué)科的教育；會(huì)計(jì)教育則應(yīng)把環(huán)境和環(huán)境保護(hù)等知識(shí)作為素質(zhì)教育的基本組成部分來(lái)看待。（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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[3]范永太，喬引華.企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2008

篇10

1.1資料保管問(wèn)題和會(huì)計(jì)信息問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)核算必須以原始資料為基礎(chǔ)，而當(dāng)前的企業(yè)會(huì)計(jì)工作中存在著核算基礎(chǔ)資料不對(duì)、原始資料失真的問(wèn)題，究其原因與不規(guī)范的審核有著直接的關(guān)系。一些企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的管理會(huì)計(jì)憑證，造成了財(cái)務(wù)混亂、原始單據(jù)和記賬憑證金額不符，甚至虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象。還有一些企業(yè)為了將不合法的開(kāi)銷合法化，使用假發(fā)票或者原始憑證，造成了會(huì)計(jì)信息的失真。企業(yè)的會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，很容易出現(xiàn)各種誤差，加之沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)機(jī)制，使會(huì)計(jì)造假有機(jī)可乘。企業(yè)會(huì)計(jì)工作還面臨資料保管的問(wèn)題，會(huì)計(jì)資料的保管比較混亂，經(jīng)常丟失重要的報(bào)表、賬單和會(huì)計(jì)憑證。

1.2沒(méi)有進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是督促和監(jiān)督通過(guò)記錄、財(cái)務(wù)制度的真實(shí)性和有效性，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)。當(dāng)前，只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的會(huì)計(jì)事務(wù)所和會(huì)計(jì)師才能夠監(jiān)督會(huì)計(jì)信息，然而其大多為有償服務(wù)，一定程度上會(huì)增加企業(yè)的成本。一部分審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行審計(jì)程序和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，影響到了其執(zhí)業(yè)的質(zhì)量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式也在發(fā)生變化，一些企業(yè)沒(méi)有對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整，很容易造成審計(jì)結(jié)論的偏差，不能發(fā)揮審計(jì)報(bào)告的作用。

1.3沒(méi)有做好崗位保護(hù)工作。

相關(guān)法律法規(guī)明確指出，從事會(huì)計(jì)工作的人員必須持有會(huì)計(jì)證書(shū)。然而在一些企業(yè)的會(huì)計(jì)崗位中仍然存在著沒(méi)有考取會(huì)計(jì)證書(shū)甚至低學(xué)歷的人員。這些人員沒(méi)有掌握必要的計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)知識(shí)，其會(huì)計(jì)知識(shí)存在著不均衡、不系統(tǒng)的現(xiàn)象，難以勝任會(huì)計(jì)崗位的工作，容易出現(xiàn)各種人為問(wèn)題，難以對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行有效的處理和解決，使企業(yè)的會(huì)計(jì)效率和會(huì)計(jì)質(zhì)量受到了極大的影響。這樣也降低了會(huì)計(jì)人才的總體素質(zhì)。

2企業(yè)會(huì)計(jì)工作，主要問(wèn)題的解決途徑

2.1著力解決企業(yè)的會(huì)計(jì)信息問(wèn)題。

要做好企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，就必須保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，只有這樣才能做好會(huì)計(jì)核算，使會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率得到有效的保障。因此，企業(yè)必須提高對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息的重視，規(guī)范會(huì)計(jì)工作，保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。企業(yè)要明令禁止、大力查處賬單不實(shí)、會(huì)計(jì)報(bào)表失實(shí)和會(huì)計(jì)憑證作假的行為。為了達(dá)到這一工作目的，企業(yè)應(yīng)該建立起長(zhǎng)效機(jī)制，組建相關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行定期和不定期的檢查，將整體賬簿體系建立起來(lái)。當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)還具有比較落后的信息管理手段，一定程度上增加了會(huì)計(jì)工作的難度。為了減少會(huì)計(jì)工作中的人為失誤，企業(yè)可以使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)管理中的資料進(jìn)行收集。會(huì)計(jì)管理人員要結(jié)合各方面的信息和技術(shù)，不斷提高會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理的建設(shè)，不斷探尋適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)管理方式。

2.2不斷完善會(huì)計(jì)制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。

企業(yè)要著力培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，將會(huì)計(jì)人員的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，不斷提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和水平。企業(yè)要重視會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育工作，用各種各樣的形式和渠道來(lái)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。這樣可以從源頭上避免會(huì)計(jì)制度的不確定因素，保障會(huì)計(jì)制度的公平性、合理性和穩(wěn)定性。在進(jìn)行會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的職業(yè)操守，包括，記賬原則、記賬要求、財(cái)務(wù)處理過(guò)程等等。要求會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練好基本功，對(duì)行業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作的基本制度進(jìn)行熟練的掌握，能夠適應(yīng)發(fā)展的要求。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，選拔優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，企業(yè)必須設(shè)置一定的考核要求，要求會(huì)計(jì)人員憑證上崗，只有具備會(huì)計(jì)資格證，并通過(guò)各項(xiàng)考核的人員才能擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位。這樣能夠不斷提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。

2.3建立健全完善的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，做好監(jiān)督工作。

為了使企業(yè)自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作得到規(guī)范，從而進(jìn)行公開(kāi)透明的監(jiān)督和檢查，企業(yè)必須將會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)建立起來(lái)。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)能夠明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的地位和作用，企業(yè)絕不能為了蠅頭小利觸犯會(huì)計(jì)法律，強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員違法亂紀(jì)。在違法行為的開(kāi)始階段就要通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)其進(jìn)行有效的遏制，從而從源頭上減少和杜絕會(huì)計(jì)違法行為。監(jiān)督部門(mén)必須定期將監(jiān)督的結(jié)果公布于眾，使群眾能夠了解監(jiān)督檢查的信息，提高企業(yè)會(huì)計(jì)管理的效果。

2.4為會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施提供法律保障。

為了對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，國(guó)家還應(yīng)該加快法律體系的建設(shè)，建立健全會(huì)計(jì)相關(guān)的配套法律法規(guī)體系以及統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供有效的法律保障。要對(duì)審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行明確，使監(jiān)督職能更加清晰明了，以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。與此同時(shí)還要對(duì)政府監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行明確。必須不斷加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度以及賠償和處罰的力度。對(duì)于出現(xiàn)了違紀(jì)行為的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行曝光，使會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有法可依，加大違法的成本。

3結(jié)語(yǔ)