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篇1

[關(guān)鍵詞]貨幣政策；透明度；通貨膨脹率；非完整性

引言

20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍通過(guò)貨幣政策透明度建設(shè)來(lái)抑制央行的欺騙沖動(dòng)，防止產(chǎn)生時(shí)間不一致行為。在通貨膨脹目標(biāo)制下，加拿大、新西蘭和英國(guó)等國(guó)家中央銀行更是從目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型、操作過(guò)程等多方面實(shí)現(xiàn)了透明化，建立了完整的貨幣政策透明度體系，并且在實(shí)踐中取得了令人滿意的效果。Haldane和Read(1999)的研究表明，在中央銀行進(jìn)行貨幣政策調(diào)整時(shí)，完全透明、完全可信的貨幣政策將使收益率曲線免于出現(xiàn)跳躍。然而，大多數(shù)貨幣體制都是非完全透明和可信的。其典型特征是，在官方利率發(fā)生變化的時(shí)候，收益率曲線會(huì)出現(xiàn)跳躍。但是，英國(guó)的證據(jù)表明，伴隨著通貨膨脹目標(biāo)制的引入以及一系列透明度改革的完成，收益率曲線的跳躍在相當(dāng)大的程度上被阻抑了。顯然，透明度提高的效應(yīng)通過(guò)收益率曲線的穩(wěn)定性被表現(xiàn)出來(lái)，尤其在短期內(nèi)更是如此。同時(shí)，隨著通貨膨脹目標(biāo)制的可信性不斷提高，即使貨幣政策發(fā)生變化，更長(zhǎng)期限的收益也會(huì)更加穩(wěn)定。通貨膨脹目標(biāo)制的實(shí)施使透明度建設(shè)具備了完整的體系，其中包含了通貨膨脹率明確而嚴(yán)格的目標(biāo)，則其目標(biāo)透明度自然是整個(gè)透明度體系不可缺少的組成部分，并發(fā)揮著重要的作用。

一、貨幣政策透明度的概念及分類

一般認(rèn)為，貨幣政策透明度是指央行就政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、央行決策過(guò)程相關(guān)依據(jù)和程序的公布程度。透明度提高，有利于公眾對(duì)貨幣政策制定和執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，從而約束央行的行為。國(guó)際貨幣基金組織在其《貨幣金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則》中認(rèn)為，貨幣政策透明度是指一種環(huán)境，即在易懂、容易獲取和及時(shí)的基礎(chǔ)上，讓公眾了解有關(guān)政策目標(biāo)及其法律、制度和經(jīng)濟(jì)框架，政策制定及其原理，與貨幣和金融政策有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，以及機(jī)構(gòu)的職責(zé)。并且，該《行為準(zhǔn)則》對(duì)透明度提出以下幾個(gè)要求：明確中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用、責(zé)任和目標(biāo)；公開(kāi)中央銀行制定和報(bào)告貨幣政策決策的過(guò)程，以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定和報(bào)告金融政策的過(guò)程；公眾對(duì)貨幣和金融政策的信息的可獲得性；中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的可信性和責(zé)任性。我們說(shuō)，透明度有利于實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)央行的監(jiān)督，在公眾監(jiān)督之下，有助于央行更好地完成其責(zé)任，使社會(huì)福利最大化；而其可信性的增強(qiáng)，則有利于在長(zhǎng)期內(nèi)使貨幣政策更具連續(xù)性，從而在一定程度上平抑長(zhǎng)期波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

以上定義顯示，貨幣政策透明度主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，即政策目標(biāo)、決策過(guò)程和決策信息。顯然，要提高貨幣政策透明度也要從這幾個(gè)方面出發(fā)，Hahn(2002)認(rèn)為，透明度應(yīng)包含目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度。其中目標(biāo)透明度是指中央銀行貨幣政策目標(biāo)要明確，如果是單一目標(biāo)，則自然明確，如果是多目標(biāo)，則至少在一定時(shí)期內(nèi)政策偏好必須明確。知識(shí)透明度，是指與貨幣政策相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型，央行對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況、通貨膨脹預(yù)期的知識(shí)和信息公布的及時(shí)和充分程度，以及公眾對(duì)其的理解程度。操作透明度指貨幣政策決策過(guò)程的公開(kāi)程度，主要包括決策方式、政策會(huì)議記錄和投票的公開(kāi)程度，以及對(duì)決策結(jié)果的解釋等。

二、貨幣政策透明度的結(jié)構(gòu)和原理

既然貨幣政策透明度體系包括目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度，則三方面內(nèi)容的組合自然就是貨幣政策透明度的基本結(jié)構(gòu)，然而三類透明度的作用卻并不完全相同。

(一)三類透明度發(fā)揮作用的基本原理及透明度基本結(jié)構(gòu)的合理性

依據(jù)中央銀行公布的貨幣政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)模型等，市場(chǎng)主體不僅要形成對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，還包括對(duì)中央銀行將采取的貨幣政策的預(yù)期。一般情況下，貨幣政策本身是保證通貨膨脹的一定目標(biāo)范圍的，中央銀行的透明度體系只是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)狀會(huì)不會(huì)使通貨膨脹改變來(lái)進(jìn)行貨幣政策決策，如果通貨膨脹狀況發(fā)生變化，則采取措施使之回到范圍內(nèi)即可。此時(shí)，并不涉及對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，因?yàn)榇藭r(shí)的貨幣政策只是使現(xiàn)時(shí)的超越目標(biāo)范圍的通貨膨脹率回到范圍內(nèi)，并不是避免將來(lái)出現(xiàn)某種不合理狀況而采取貨幣政策。然而，將市場(chǎng)主體的預(yù)期全部整合為共同預(yù)期，卻可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)的加大。機(jī)制是這樣的：如果市場(chǎng)主體發(fā)現(xiàn)通貨膨脹率超出目標(biāo)范圍，并預(yù)期到中央銀行會(huì)采取措施使之回到范圍內(nèi)，則市場(chǎng)主體并不會(huì)調(diào)整其投資和消費(fèi)計(jì)劃，因?yàn)槠湎嘈磐ㄘ浥蛎浀纳咧皇菚簳r(shí)現(xiàn)象。如果中央銀行信守承諾，采取措施使之回到目標(biāo)范圍內(nèi)，則市場(chǎng)主體并不需要采取任何行動(dòng)。顯然，在以上分析中，發(fā)揮作用的是目標(biāo)透明度和知識(shí)透明度，這兩者足以使市場(chǎng)主體相信中央銀行會(huì)采取貨幣政策使通貨膨脹率回到目標(biāo)范圍內(nèi)，然而對(duì)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過(guò)熱進(jìn)行認(rèn)定卻成為一個(gè)困難的任務(wù)。當(dāng)然，我們可以使用物價(jià)指數(shù)或者通貨膨脹率水平，但僅憑物價(jià)指數(shù)并不能確定目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過(guò)熱，也許目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是需要通貨膨脹率上升到某個(gè)程度的。如果當(dāng)通貨膨脹率超出目標(biāo)范圍就立即采取反通漲的貨幣政策，則可能形成誤判。而貨幣政策的結(jié)果也許可以壓制通貨膨脹，但也有可能造成經(jīng)濟(jì)衰退，則經(jīng)濟(jì)衰退的原因就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤判，誤判的原因是僅憑通貨膨脹率來(lái)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過(guò)熱，而沒(méi)有全面地分析經(jīng)濟(jì)因素的影響。顯然，央行控制通貨膨脹率的目的是讓經(jīng)濟(jì)不過(guò)熱，也不過(guò)冷，保持穩(wěn)定發(fā)展，但是通貨膨脹率并不是經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的可靠憑據(jù)，通貨膨脹率的上升并不一定代表經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。那么，當(dāng)通貨膨脹率上升的時(shí)候，央行就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱做出判斷，既然僅憑通貨膨脹率并不能對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱做出判斷，則中央銀行就可能誤判形勢(shì)。不幸的是，在完整的透明度體系中，卻必須單獨(dú)依據(jù)通貨膨脹率這一指標(biāo)來(lái)確定貨幣政策，并執(zhí)行貨幣政策。因此，在通貨膨脹目標(biāo)制下，目標(biāo)透明度效率比較高，其原因在于通貨膨脹率是經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的一個(gè)最直接的反映指標(biāo)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的判斷，三類透明度的作用是不盡相同的。目標(biāo)透明度的作用首先是判斷經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱，其初衷是利用將通貨膨脹率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，從而使經(jīng)濟(jì)不過(guò)熱，也不過(guò)冷，平穩(wěn)發(fā)展。另外，當(dāng)意外通貨膨脹產(chǎn)生時(shí)，可以穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期，使其相信央行會(huì)立即采取措施使之下降，而不至于立即做出對(duì)投資和消費(fèi)計(jì)劃的調(diào)整，而使通脹率大幅度上升，從而增加央行控制通貨膨脹的成本。而知識(shí)透明度，包括宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型、對(duì)未來(lái)預(yù)期的公布等，可以使市場(chǎng)主體深入學(xué)習(xí)中央銀行是如何對(duì)貨幣政策進(jìn)行決策的，以及是如何判斷宏觀經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的。其目的在于彌補(bǔ)僅憑通貨膨脹率判斷經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的缺陷。于是，央行在知識(shí)透明度的建設(shè)中進(jìn)一步介紹其使用的經(jīng)濟(jì)模型，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息，甚至公布了貨幣政策報(bào)告來(lái)教會(huì)市場(chǎng)主體，央行是如何使用經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的，是如何利用模型對(duì)未來(lái)形成預(yù)期的。然而，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與否的判斷是一件復(fù)雜的事情，對(duì)于通貨膨脹率、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)主體會(huì)形成不同的解釋；又因?yàn)槟Ｐ偷臈l件是會(huì)變化的，憑借某個(gè)經(jīng)濟(jì)模型難以做出準(zhǔn)確判斷。因此，即使具備了目標(biāo)透明度和知識(shí)透明度，還是不能避免形成對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的誤判。因而需要進(jìn)行操作透明度建設(shè)，由不同的專家分別對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱形成判斷，并詳細(xì)分析和說(shuō)明原因。

(二)貨幣政策的時(shí)滯及其對(duì)透明度體系的要求

以上分析顯示，央行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷有可能失誤或存在偏差，即使對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的貨幣政策也不一定能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，原因是貨幣政策的力度是很難把握的；即使對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的貨幣政策也是適時(shí)的，力度是準(zhǔn)確的，其效應(yīng)也可能是極其有限的，原因在于貨幣政策的執(zhí)行是有時(shí)滯的，我們無(wú)法準(zhǔn)確的判斷貨幣政策執(zhí)行后什么時(shí)候開(kāi)始起作用。一般認(rèn)為，央行無(wú)法克服貨幣政策的時(shí)滯，則由于時(shí)滯的存在，當(dāng)時(shí)正確的貨幣政策在已經(jīng)不再適合的時(shí)間開(kāi)始發(fā)揮作用，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響?？梢?jiàn)，貨幣政策透明度雖然可以讓市場(chǎng)主體了解和學(xué)習(xí)央行是如何判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的，又是如何根據(jù)該判斷進(jìn)行貨幣政策決策的，甚至通過(guò)反對(duì)意見(jiàn)的表達(dá)標(biāo)示了風(fēng)險(xiǎn)，但仍然無(wú)法克服誤判的風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)滯問(wèn)題。由此我們得出結(jié)論：貨幣政策透明度的提高并不能克服央行誤判的風(fēng)險(xiǎn)和解決執(zhí)行時(shí)滯的問(wèn)題。央行并不能準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱，也不能準(zhǔn)確地通過(guò)貨幣政策來(lái)抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，央行可以保證的僅僅是通貨膨脹率的穩(wěn)定，或者說(shuō)叫做物價(jià)的穩(wěn)定。但是我們要明確，雖然這并不能表明經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱，但卻是央行唯一能準(zhǔn)確控制的，所以通貨膨脹率目標(biāo)是重要的，也就是說(shuō)，目標(biāo)透明度是重要的。

由于時(shí)滯問(wèn)題的存在，因此貨幣政策必須考慮對(duì)未來(lái)的預(yù)期，預(yù)期未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，然后在貨幣政策決策和執(zhí)行中考慮這些因素。由于央行會(huì)在貨幣政策決策中考慮該因素，對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期就變得十分重要，市場(chǎng)主體必然也需要進(jìn)行該預(yù)期。那么，對(duì)于央行來(lái)說(shuō)，也就需要引導(dǎo)和管理市場(chǎng)對(duì)未來(lái)的預(yù)期。這一點(diǎn)也可以通過(guò)貨幣政策透明度建設(shè)部分得到解決。因此，透明度所應(yīng)該解決的引導(dǎo)和管理市場(chǎng)預(yù)期的問(wèn)題應(yīng)該分成兩個(gè)方面：一是引導(dǎo)和管理在現(xiàn)時(shí)狀態(tài)下市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的判斷以及央行貨幣政策的預(yù)期；二是引導(dǎo)和管理對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期；而其重點(diǎn)則在第二部分。

三、我國(guó)的實(shí)踐

由于貨幣政策透明度建設(shè)在許多國(guó)家發(fā)揮了良好的效應(yīng)，我國(guó)央行也開(kāi)始著手采取措施提高貨幣政策的透明度。然而，由于我國(guó)的貨幣政策體制的限制，目前情況下，透明度建設(shè)遇到一個(gè)問(wèn)題：真正意義的目標(biāo)透明度沒(méi)有建立起來(lái)，目前也不太可能建立起來(lái)。

(一)我國(guó)央行提高透明度的措施

《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定中國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是“保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。1996年起中央銀行正式采用貨幣供應(yīng)量M1和M2作為貨幣政策的中介目標(biāo)，開(kāi)始公布每年的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率目標(biāo)，包括N1和M2的目標(biāo)區(qū)間，并按季度向社會(huì)公布各層次貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在每月中旬公布上月MO、M1和M2實(shí)際增長(zhǎng)率、金融機(jī)構(gòu)短期和中長(zhǎng)期貸款、企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款以及外匯儲(chǔ)備情況等月度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

中國(guó)人民銀行1996年創(chuàng)辦了《中國(guó)人民銀行文告》，該文告主要刊載有關(guān)金融方針政策、法律法規(guī)，以及中國(guó)人民銀行的制度、辦法、決定、通知、金融統(tǒng)計(jì)資料和其它需要公布的事項(xiàng)。

1998年3月開(kāi)始，央行堅(jiān)持每月與各商業(yè)銀行召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，央行通報(bào)全國(guó)金融情況，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)未來(lái)貨幣政策走向進(jìn)行預(yù)測(cè)；各綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)和商業(yè)銀行介紹其運(yùn)行情況，并向央行提出貨幣信貸政策要求。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司從2001年第1季度開(kāi)始，在每季度結(jié)束后對(duì)外公布季度《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。該報(bào)告以詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)闡明了貨幣政策執(zhí)行情況、貨幣信貸概況、金融市場(chǎng)及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，并對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)金融前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出貨幣政策操作意見(jiàn)。

2002年起中國(guó)人民銀行開(kāi)始將貨幣政策決策依據(jù)和過(guò)程等知識(shí)向公眾公布，包括我國(guó)當(dāng)前實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的由來(lái)、內(nèi)涵、實(shí)施效果，以及我國(guó)貨幣政策的目標(biāo)和所要采取的措施等。

人民銀行網(wǎng)站可供公眾隨時(shí)查詢其公布的各種信息，包括中央銀行的職能、各種政策法規(guī)和大量宏觀經(jīng)濟(jì)和金融相關(guān)信息。這些信息包括人民銀行公告、季度與年度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告、政策調(diào)整及其相關(guān)解釋、貨幣政策委員會(huì)季度例會(huì)情況、對(duì)金融形勢(shì)與貨幣供應(yīng)量和匯率狀況的分析說(shuō)明、貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)表、本外幣信貸收支表、貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表、匯率報(bào)表、外匯交易統(tǒng)計(jì)表、黃金和外匯儲(chǔ)備報(bào)表、企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)、全國(guó)城鎮(zhèn)居民收人與物價(jià)信心指數(shù)表等。另外，央行也通過(guò)舉行新聞會(huì)和中央銀行負(fù)責(zé)人發(fā)表談話的方式來(lái)說(shuō)明央行的貨幣政策意向。

形勢(shì)分析會(huì)與《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》以及其他公告形式提高了中央銀行貨幣政策的知識(shí)透明度，在市場(chǎng)主體和央行之間建立起有效的溝通和反饋渠道，有助于貨幣政策的傳導(dǎo)。

中國(guó)人民銀行1999年成立了貨幣政策委員會(huì)，并從當(dāng)年6月開(kāi)始每季度召開(kāi)貨幣政策委員會(huì)會(huì)議，主要針對(duì)有關(guān)貨幣政策措施、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等問(wèn)題進(jìn)行討論并提出建議，并在會(huì)后公布相關(guān)信息和會(huì)議決議。

我國(guó)央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作建立了透明度較高的公告制度，每周二公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，央行通過(guò)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司的“中國(guó)債券信息網(wǎng)”和全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心的“中國(guó)貨幣網(wǎng)”及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)當(dāng)日交易品種、期限、招標(biāo)量、招標(biāo)利率以及中標(biāo)利率等相關(guān)信息。

(二)我國(guó)透明度體系的非完整性

在通貨膨脹目標(biāo)制下，通脹率目標(biāo)一般被嚴(yán)格控制在一定范圍之內(nèi)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)守。然而，我國(guó)目前公布的貨幣政策目標(biāo)是貨幣供應(yīng)量的M1和M2的目標(biāo)值，且每年都有變化。顯然，該目標(biāo)和通貨膨脹目標(biāo)制下的通脹率目標(biāo)存在明顯差別：作為中介目標(biāo)的貨幣供應(yīng)量的目標(biāo)值只是央行對(duì)下一年度貨幣供應(yīng)量的一個(gè)預(yù)期值或預(yù)期區(qū)間，并不是央行必須長(zhǎng)期堅(jiān)守的目標(biāo)。因此，該目標(biāo)對(duì)于共同預(yù)期的形成不能產(chǎn)生明顯效用，只能顯示央行對(duì)一年內(nèi)貨幣供應(yīng)量的預(yù)測(cè)以及央行控制貨幣供應(yīng)量的意向。依據(jù)目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度的分類和定義，則貨幣供應(yīng)量目標(biāo)值屬于知識(shí)通明度的內(nèi)容。

同時(shí)，目標(biāo)透明度要求貨幣政策目標(biāo)是單一的，避免多目標(biāo)。然而，在我國(guó)目前的貨幣政策體系中，貨幣政策實(shí)質(zhì)上是多目標(biāo)的，或者說(shuō)是被迫采用多目標(biāo)的，包括物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和匯率穩(wěn)定。我國(guó)目前不可能采用貨幣政策單一目標(biāo)，也就是說(shuō)，目標(biāo)透明度建設(shè)目前是不能完成的。既然我國(guó)的貨幣供應(yīng)量目標(biāo)不符合目標(biāo)透明度的基本要求，因此我國(guó)目前不存在目標(biāo)透明度；同時(shí)，由于我國(guó)央行實(shí)質(zhì)上被迫采用多目標(biāo)協(xié)調(diào)的貨幣政策，不能實(shí)施單一的通貨膨脹目標(biāo)制，因此，我國(guó)目前也不可能建設(shè)所謂的目標(biāo)透明度。然而，在完整的透明度體系內(nèi)，目標(biāo)透明度是知識(shí)透明度和操作透明度的基準(zhǔn)，沒(méi)有目標(biāo)透明度，就沒(méi)有貨幣政策目標(biāo)的嚴(yán)格范圍，從而共同預(yù)期不易形成，可信性得不到改善。顯然，我國(guó)不能建設(shè)完整的透明度體系，則透明度體系必然具有非完整性的特征，然而這并不意味著我國(guó)的透明度建設(shè)是失敗的、無(wú)效的。如前所述，知識(shí)透明度可以通過(guò)公布和介紹央行使用的經(jīng)濟(jì)模型，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息，甚至公布貨幣政策報(bào)告，來(lái)教會(huì)市場(chǎng)主體央行是如何使用經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的，是如何利用模型對(duì)未來(lái)形成預(yù)期的。市場(chǎng)主體同樣能夠掌握央行判斷經(jīng)濟(jì)過(guò)熱與否的復(fù)雜和靈活規(guī)則，并掌握其決策的依據(jù)和方法，于是也能形成對(duì)央行貨幣政策的方向和力度的預(yù)期。那么在目標(biāo)透明度缺乏的情況下，我國(guó)央行唯一的辦法就是加強(qiáng)知識(shí)透明度的建設(shè)，從而使透明度體系也能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇2

關(guān)鍵詞：上市公司 資產(chǎn)重組

一、上市公司資產(chǎn)重組發(fā)展趨勢(shì)

隨著證券市場(chǎng)的深入發(fā)展，資產(chǎn)重組被眾多上市公司視作改善經(jīng)營(yíng)、扭轉(zhuǎn)虧損的重要方式，因此予以積極推崇并付諸實(shí)施。在總結(jié)過(guò)去資產(chǎn)重組的研究后，預(yù)測(cè)其未來(lái)發(fā)展可能將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

一是政府主導(dǎo)重組將逐步退出歷史舞臺(tái)。我國(guó)資產(chǎn)重組發(fā)生的歷史背景大多與挽救上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)、規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)以及保障中小股東利益的目的有關(guān)，同時(shí)也是為了解決歷史遺留問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)后續(xù)股權(quán)的多元化創(chuàng)造條件。

二是管理層對(duì)重組的政策支持力度將加大。近年來(lái)證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部為規(guī)范上市公司的重組行為，出臺(tái)了多項(xiàng)政策法規(guī)，盡管管理層在不斷地頒布新的管理?xiàng)l例來(lái)規(guī)范發(fā)生重組的上市公司，但這也正說(shuō)明國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)此較為重視，各層管理機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)重組的審批效率都在加強(qiáng)。當(dāng)前各地區(qū)新一輪重組的原則必然是集中力量，抓大放小。一般來(lái)說(shuō)各地方政府對(duì)于本地區(qū)的非支柱產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)思想就是在改造的基礎(chǔ)上戰(zhàn)略性退出，引入機(jī)制更為靈活的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這說(shuō)明各地方政府部門(mén)對(duì)于那些能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的上市公司資產(chǎn)重組還是持鼓勵(lì)和支持態(tài)度的。

三是置入上市公司的資產(chǎn)質(zhì)地將日趨優(yōu)良。過(guò)去，大股東為了將自己的劣質(zhì)資產(chǎn)變現(xiàn)，往往通過(guò)資產(chǎn)置換或者資產(chǎn)出售將劣質(zhì)資產(chǎn)甩給上市公司。由于當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則有很大的靈活性，而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還不夠完善，上市公司通過(guò)賬目調(diào)整以及其他一些違規(guī)操作使劣質(zhì)資產(chǎn)仍然能夠?yàn)樯鲜泄編?lái)可觀的利潤(rùn)，維持上市公司的融資資格。然而，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)重大資產(chǎn)重組的審查越來(lái)越嚴(yán)格，隨著會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則的日益完善，會(huì)計(jì)操作的空間也越來(lái)越小，致使劣質(zhì)資產(chǎn)很難在賬面上為上市公司帶來(lái)利潤(rùn)。因此，未來(lái)上市公司重組方在考慮將資產(chǎn)注入上市公司時(shí)，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)將成為其首要選擇。

二、上市公司資產(chǎn)重組存在的問(wèn)題

（一）上市公司資產(chǎn)重組問(wèn)題研究

目前，中國(guó)上市公司資產(chǎn)重組所面臨的最主要問(wèn)題就是非實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組。首先，在股權(quán)重組上，非實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組的控股股東往往只有較低的權(quán)重，這就使大股東不愿對(duì)上市公司投入太多的資源與精力。其次，新大股東往往只采用剝離部分不良資產(chǎn)，注入部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，或進(jìn)行較小比例的資產(chǎn)置換。因此，非實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組的目的有以下兩個(gè)：

第一，以圈錢(qián)為目的進(jìn)行的“報(bào)表重組”。目前由于很多公司打著重組的幌子美化公司年報(bào)，進(jìn)行的是所謂的報(bào)表重組，即上市公司的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，只是通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等手段使財(cái)務(wù)報(bào)表上的盈利增加。上市公司故意操縱關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)行利潤(rùn)包裝，粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，蓄意改變財(cái)務(wù)報(bào)告，達(dá)到粉飾公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、欺詐報(bào)表使用者的目的。

第二，以保上市資格為目的進(jìn)行的“資格重組”。如果將資產(chǎn)重組作為重新配置資源和優(yōu)化管理的契機(jī)，并以此來(lái)擺脫企業(yè)財(cái)務(wù)困境，這種作法有一定的道理。但是，有些企業(yè)沒(méi)有將注意力放在通過(guò)資產(chǎn)重組爭(zhēng)取獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)擺脫財(cái)務(wù)困境上，并無(wú)實(shí)質(zhì)性重組效益支撐及穩(wěn)健實(shí)務(wù)操作，而是將資產(chǎn)重組的重心放在確保上市的資格上。所有的上市公司都知道他們?cè)讷@得來(lái)之不易的上市資格后又將失去再融資資格甚至被摘牌，這顯然是殼資源的極大浪費(fèi)，無(wú)論對(duì)于企業(yè)本身還是對(duì)于主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)都是不可取的。那么，對(duì)于業(yè)績(jī)很差的企業(yè)，要想在最短的時(shí)間內(nèi)使賬面收益指標(biāo)達(dá)到再融資水平，短期內(nèi)最有效的方法莫過(guò)于通過(guò)資產(chǎn)重組來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

（二）上市公司資產(chǎn)重組問(wèn)題分析

資產(chǎn)重組是一種高層次的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，可以產(chǎn)生明顯的經(jīng)營(yíng)效果，但也存在較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。近年在上市公司的重組熱中，一些公司過(guò)分強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)重組的正面效應(yīng)，較少談及重組風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果反而墜入了資產(chǎn)重組的“陷阱”。因此，對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)重組中存在的一些問(wèn)題，必須引起高度的重視。

1.過(guò)分強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)重組中的低成本擴(kuò)張

一些上市公司往往把資產(chǎn)重組作為優(yōu)勢(shì)公司低成本擴(kuò)張的途徑，這顯然是不夠全面的。的確，一些優(yōu)勢(shì)上市公司通過(guò)與劣勢(shì)公司的重組，花很少的投資就實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、產(chǎn)品系列、市場(chǎng)格局等多重的低成本擴(kuò)張。但也有一些原來(lái)具有相當(dāng)實(shí)力的公司低成本擴(kuò)張后，出現(xiàn)了一蹶不振、步履維艱的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，是否低成本，首先應(yīng)從資產(chǎn)的有效性上分析。從短期經(jīng)營(yíng)看，可能是低成本的，但從中長(zhǎng)期看，重組后在市場(chǎng)上并沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就提高了成本。上市公司擴(kuò)張成本的高低必須同實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，如果妨礙了正確發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施或執(zhí)行了錯(cuò)誤的戰(zhàn)略，低成本擴(kuò)張的結(jié)果可能會(huì)付出慘重的代價(jià)。

2.過(guò)分強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)重組是上市公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要途徑

規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是企業(yè)。不可否認(rèn)在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)條件下，進(jìn)行大批量生產(chǎn)，是產(chǎn)品單位成本下降的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，有效的資產(chǎn)重組的確是達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要途徑。但是資產(chǎn)重組過(guò)程中規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，首先源于要素投入的不可分性，如果不存在未被利用的不可分要素，資產(chǎn)重組就不會(huì)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，有些上市公司進(jìn)行的重組，往往不顧及可以進(jìn)一步加以利用的不可分要素，重組不僅不能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本降低之效，反而會(huì)加強(qiáng)壟斷行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，效率和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率都會(huì)因?yàn)閴艛鄤?shì)力增強(qiáng)而更為低下。

3.過(guò)分突出資產(chǎn)重組對(duì)消滅虧損企業(yè)的作用

上市公司重組的具體動(dòng)機(jī)雖然很多，但基本上都是出于經(jīng)濟(jì)性的動(dòng)機(jī)。于是讓效益好的優(yōu)勢(shì)上市公司兼并虧損公司，就成了解決虧損公司出路的辦法。一些優(yōu)勢(shì)上市公司礙于方方面面的壓力無(wú)奈地“收容”虧損公司，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，并不能真正使生產(chǎn)要素達(dá)到有效重組。有的兼并只是轉(zhuǎn)移了虧損，而并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地消滅虧損，其虧損由優(yōu)勢(shì)上市公司承擔(dān)，甚至把原本效益好的上市公司給拖垮了。

三、上市公司資產(chǎn)重組中的風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）資產(chǎn)重組風(fēng)險(xiǎn)防范

風(fēng)險(xiǎn)是指在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生的不利事件帶來(lái)?yè)p失的可能性。風(fēng)險(xiǎn)本身具有不確定性和時(shí)間性。企業(yè)資產(chǎn)重組的風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，由于存在某些不確定因素，而對(duì)資產(chǎn)重組目標(biāo)帶來(lái)?yè)p失的可能性。當(dāng)前，不少上市公司都試圖通過(guò)資產(chǎn)重組和并購(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，改變經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)際上，資產(chǎn)重組和并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)重組的風(fēng)險(xiǎn)主要包括來(lái)自企業(yè)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自于重組主體的風(fēng)險(xiǎn)及重組客體的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范

1.政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)是由于國(guó)家宏觀政策及法律法規(guī)的調(diào)整及變化給企業(yè)資產(chǎn)重組帶來(lái)的始料不及的負(fù)面影響。特別是我國(guó)正處于體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，國(guó)家政策的調(diào)整和完善是不可避免的，包括金融、證券政策的調(diào)整，財(cái)政稅務(wù)政策的調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整等都能給資產(chǎn)重組帶來(lái)正面或負(fù)面的影響。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指那些超過(guò)企業(yè)自身適應(yīng)和控制能力，嚴(yán)重影響企業(yè)收益或造成企業(yè)嚴(yán)重被動(dòng)的市場(chǎng)震蕩，如經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)等。特別是金融危機(jī)，有其突發(fā)性，很難預(yù)測(cè)。

3.來(lái)自于企業(yè)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)防范

第一是要端正重組的動(dòng)機(jī)，一個(gè)成功的重組方案首先來(lái)自于正確的重組動(dòng)機(jī)。在企業(yè)資產(chǎn)重組動(dòng)機(jī)中，要始終把立足點(diǎn)放在大環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展上，要立足發(fā)展、服從發(fā)展。如果忽視了這個(gè)大目標(biāo)，而著眼于利用優(yōu)惠政策，則可能跌入陷阱。特別是對(duì)地方性法規(guī)，在資產(chǎn)重組時(shí)，只可能參考，不可作依據(jù)。因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)的變動(dòng)性特別大。

第二是要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化盡管有其外部性和突發(fā)性，但也并非完全無(wú)能為力，要根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放的要求和中國(guó)加入WTO后經(jīng)濟(jì)國(guó)際化加快的大趨勢(shì)，研究我國(guó)法律、法規(guī)及政策對(duì)全球化、國(guó)際化的開(kāi)放性回應(yīng)、防范性回應(yīng)和保護(hù)性回應(yīng)，從而準(zhǔn)確把握我國(guó)法律、法規(guī)及政策調(diào)整的脈絡(luò)。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)講，要重視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，從股市的變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化等相關(guān)事件來(lái)估計(jì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（三）來(lái)自于重組客體的風(fēng)險(xiǎn)及防范

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括重組客體隱瞞的負(fù)債、財(cái)務(wù)訴訟的潛在賠償及因侵犯商標(biāo)或?qū)＠麢?quán)等使未來(lái)可能發(fā)生的損害賠償?shù)取?/p>

2.整合風(fēng)險(xiǎn)

整合風(fēng)險(xiǎn)主要指重組后，重組客體在體制上、文化上等頑強(qiáng)地保持其獨(dú)立性，使主客體之間始終存在著兩層皮現(xiàn)象。

3.來(lái)自于重組客體的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

第一是要與重組客體簽好風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)合同。重組主體對(duì)重組客體真實(shí)情況的“無(wú)知”必須獲得客體的保證。在合同內(nèi)容中應(yīng)有陳述與保證條款，損害與賠償條款及支付現(xiàn)金的防范風(fēng)險(xiǎn)安排，對(duì)收購(gòu)兼并等重組方式，重組一旦結(jié)束，潛在負(fù)債可能隨之轉(zhuǎn)到新的法人身上。因此，在簽約前雙方可以通過(guò)法院公告?zhèn)鶛?quán)人在法律規(guī)定的日期內(nèi)向重組客體提出債務(wù)要求，使重組主體無(wú)知的潛在負(fù)債變成有知的賬面負(fù)債。

第二是整合風(fēng)險(xiǎn)的防范，應(yīng)從選擇重組客體開(kāi)始。要充分考慮重組客體的重組動(dòng)機(jī)及企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，同時(shí)要解決職工的認(rèn)同感問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，并購(gòu)企業(yè)最終會(huì)將自己的風(fēng)格和文化強(qiáng)加于對(duì)方，這樣就可能會(huì)導(dǎo)致被并購(gòu)的企業(yè)管理者“身份缺失”，引起更大的沖突，使整合陷入停頓狀態(tài)。因此，在整合過(guò)程中要通過(guò)仔細(xì)的工作，公正的用人政策，一視同仁的方法逐步完成企業(yè)融合。

四、結(jié)論

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組，以及我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，圍繞上市公司而展開(kāi)的資產(chǎn)重組活動(dòng)日趨活躍，上市公司的資產(chǎn)重組迭起，一浪高過(guò)一浪。證券市場(chǎng)上的“重組題材”成為證券市場(chǎng)永恒的主題。本文通過(guò)對(duì)資產(chǎn)重組內(nèi)涵、動(dòng)因分析、兩面性目的等方面的研究，得出以下結(jié)論：

第一是企業(yè)要重新確定“市場(chǎng)”在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、發(fā)展中的中心地位。也就是說(shuō)，企業(yè)在重組前，必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路。企業(yè)的發(fā)展必須面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、依附市場(chǎng)和創(chuàng)造市場(chǎng)；企業(yè)的發(fā)展必須滿足市場(chǎng)的某種需要，必須贏得市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可?？偠灾髽I(yè)的發(fā)展必須以市場(chǎng)為中心，采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切方法、手段和管理模式，克服自己的弱點(diǎn)，爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)。

第二是企業(yè)必須及時(shí)跟蹤研究外部環(huán)境變化給自己帶來(lái)的影響。要認(rèn)真分析現(xiàn)實(shí)和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，發(fā)掘自己的優(yōu)勢(shì)，充分利用市場(chǎng)提供的機(jī)遇，培植自己的強(qiáng)項(xiàng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。同時(shí)要以自己的核心能力和核心技術(shù)為中心，通過(guò)低成本擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)橫向規(guī)模擴(kuò)大或縱向產(chǎn)業(yè)相連。

第三是企業(yè)捕捉市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究，研究我國(guó)法律、法規(guī)及政策對(duì)全球化、國(guó)際化的開(kāi)放性回應(yīng)、防范性回應(yīng)和保護(hù)性回應(yīng)，從而準(zhǔn)確把握我國(guó)法律、法規(guī)及政策調(diào)整的脈絡(luò)；要重視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，從股市的變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化等相關(guān)事件中來(lái)估計(jì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)日前的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，2013年上半年，汽車產(chǎn)銷雙雙超過(guò)1000萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)均超過(guò)10%。

“從數(shù)據(jù)上看，（今年上半年）總體汽車市場(chǎng)是相當(dāng)?shù)牟诲e(cuò)，大致相當(dāng)于去年三倍的（增長(zhǎng)）速度?！?國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明在“2013年上半年全國(guó)汽車信息會(huì)”上表示。

今年我國(guó)汽車工業(yè)開(kāi)局良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度產(chǎn)銷增速超過(guò)10%，表現(xiàn)突出；4、5、6月產(chǎn)量增速分別為15.3%、13.5%和9.3%，增速雖有小幅回落，但總體較為平穩(wěn)。同時(shí)，具體到各車型產(chǎn)銷情況，乘用車增速要高于商用車，拉動(dòng)了汽車總體產(chǎn)銷的較快增長(zhǎng)。

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷下調(diào)，以及限購(gòu)、限行等政策影響的背景下，汽車市場(chǎng)取得的成績(jī)令人振奮。不過(guò)，在欣喜的同時(shí)，徐長(zhǎng)明也指出，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及去除補(bǔ)庫(kù)存、經(jīng)銷商銷量指數(shù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等因素的影響，下半年要持續(xù)這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)不太容易。

產(chǎn)銷雙雙突破千萬(wàn)輛

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在信息會(huì)上的數(shù)據(jù)，上半年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量均突破1000萬(wàn)輛大關(guān)，分別達(dá)到1075.17萬(wàn)輛和1078.22萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)12.8%和12.3%，增速高于預(yù)期。

比照各車型產(chǎn)銷情況，乘用車增速要高于商用車，拉動(dòng)了汽車總體產(chǎn)銷的較快增長(zhǎng)。上半年乘用車產(chǎn)銷分別完成866.45萬(wàn)輛和866.51萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)14%和13.8%，增速比上年同期分別提高6.1和6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中SUV產(chǎn)銷增速均超過(guò)40%，繼續(xù)呈現(xiàn)旺盛的需求趨勢(shì)；轎車產(chǎn)銷增速分別為11.8%和11.7%，低于乘用車總體增速，總體表現(xiàn)平穩(wěn)；上半年MPV和交叉型乘用車車型歸類有所變化， MPV產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)132.4%和128.2%，交叉型乘用車同比分別下降23%和22.5%，按照原口徑，MPV產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)19.8%和19.2%，交叉型同比分別增長(zhǎng)0.4%和0.2%。

同時(shí)，上半年小排量乘用車銷售比重有所提高。1.6升及以下乘用車占乘用車比重為68.5%，比上年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；1.6升及以下轎車銷量占轎車總量比重為73.1%，比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，近兩年商用車產(chǎn)銷表現(xiàn)低迷。但今年上半年商用車產(chǎn)銷有所恢復(fù)，產(chǎn)銷量高于上年同期，且增速呈現(xiàn)逐步提高的趨勢(shì)。今年上半年，商用車產(chǎn)銷分別完成208.72萬(wàn)輛和211.71萬(wàn)輛，分別比上年同期增長(zhǎng)8.2%和6.7%，上年同期增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)。分車型看，商用車五類車型產(chǎn)銷均高于上年同期水平，其中客車產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)14.8%和14.9%，表現(xiàn)突出；貨車產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)7%和5.5%，半掛牽引車產(chǎn)銷同比分別增長(zhǎng)17.8%和13.4%；客車非完整車輛和貨車非完整車輛均有一定幅度的增長(zhǎng)。

中國(guó)品牌轎車的表現(xiàn)也值得一提。上半年，中國(guó)品牌轎車銷售161.53萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.5%，占轎車銷售總量的27.7%，占有率比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷也得到較快增長(zhǎng)。據(jù)中汽協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷比上年同期有較快增長(zhǎng)。生產(chǎn)新能源汽車5885輛，比上年同期增長(zhǎng)56.3%，其中，純電動(dòng)汽車5111輛、插電式混合動(dòng)力774輛。銷售新能源汽車5889輛，比上年同期增長(zhǎng)42.7%，其中：純電動(dòng)汽車5114輛、插電式混合動(dòng)力775輛。上半年普通混合動(dòng)力生產(chǎn)9388輛，銷售10048輛，比上年同期分別增長(zhǎng)1.6倍和1.7倍。上半年天然氣汽車生產(chǎn)43898輛，銷售43562輛，比上年同期分別增長(zhǎng)1.1倍和1倍。

下半年或難以為繼

按業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法，近年來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“內(nèi)憂外患”，內(nèi)有防治尾氣污染、城市擁堵的種種城市限制措施的壓力，外有國(guó)際品牌對(duì)自主品牌的強(qiáng)勢(shì)沖擊，再加上復(fù)雜且不斷下行的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，舉步維艱。在這樣的背景下，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)能逆勢(shì)而上，產(chǎn)銷雙雙突破千萬(wàn)大關(guān)，頗令業(yè)界意外。

在復(fù)雜的環(huán)境下努力開(kāi)拓市場(chǎng)的汽車產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展中也不可避免地會(huì)碰到一些問(wèn)題，自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力猶有不足。從中汽協(xié)的數(shù)據(jù)中可以看到，雖然自主品牌轎車銷售增長(zhǎng)，但中國(guó)品牌乘用車上半年銷售只占乘用車銷售總量的41.2%，占有率比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。這表明，中國(guó)品牌乘用車市場(chǎng)份額降幅與上年相比有所收窄，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，綜合競(jìng)爭(zhēng)力雖有很大提升，但仍與外資品牌有一定的差距。

曾被業(yè)內(nèi)當(dāng)作“能實(shí)現(xiàn)彎道超車夢(mèng)想”的節(jié)能與新能源汽車，雖然也取得較快的增長(zhǎng)。但中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)信息部主任陳士華在信息會(huì)上指出，增長(zhǎng)快，但量并不大，整個(gè)市場(chǎng)情況并不樂(lè)觀?，F(xiàn)在節(jié)能與新能源汽車的銷售對(duì)象主要是像出租車、灑水車等類似城市公共用車，私人購(gòu)買(mǎi)的很少。

對(duì)于下半年汽車市場(chǎng)的情況，徐長(zhǎng)明分析認(rèn)為，要持續(xù)上半年的不俗表現(xiàn)不太容易，具體原因主要有四點(diǎn)：

第一，上半年的增長(zhǎng)、特別是今年一季度13.8%的快速增長(zhǎng)有較大的補(bǔ)庫(kù)存因素作用，后幾個(gè)月雖略有下降，但6月份又有壓庫(kù)的情況。“這么算下來(lái)，半年加起來(lái)大概增加了0.6—0.7個(gè)月的庫(kù)存的銷量，如果每個(gè)月銷量是120萬(wàn)輛的話，0.7個(gè)月大概就是80萬(wàn)輛?！?/p>

第二，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷商的銷量指數(shù)也不是很理想。

第三，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度實(shí)際上是不支持這么快的速度。而不斷下行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還會(huì)波及汽車出口市場(chǎng)，我國(guó)出口型汽車企業(yè)受到的影響將比較大，像廣東、江蘇、浙江、上海這幾個(gè)出口大省，汽車市場(chǎng)受到的影響無(wú)疑會(huì)更大些。

此外，從上半年汽車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)圖看，動(dòng)態(tài)也在走低。按照國(guó)家信息中心的統(tǒng)計(jì)，一季度是15.5%，二季度是12.1%。如果從月度上來(lái)講，一月份最高，二月份負(fù)增長(zhǎng)，三月份11.5%，四月份13.8%，五月份10.5%，六月份12%。所以，從動(dòng)態(tài)發(fā)展上分析，下半年要持續(xù)上半年的增速還是有一定難度的。

篇4

你廳報(bào)送的《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審核〈云南省1999年度企業(yè)工資指導(dǎo)線意見(jiàn)〉的報(bào)告》（云勞社〔1999〕70號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、根據(jù)1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總體安排及工資分配宏觀調(diào)控的總體要求，并結(jié)合1999年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)和你省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，經(jīng)綜合平衡，對(duì)你省1999年工資指導(dǎo)線審核意見(jiàn)為：

1.1999年企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為6％；

2.企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)預(yù)警線為11％；

3.企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)最低線為實(shí)際平均工資零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但企業(yè)支付給提供正常勞動(dòng)的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

上述工資指導(dǎo)線適用于企業(yè)在崗職工工資分配。

二、在工資指導(dǎo)線正式之后，根據(jù)你省今年工資調(diào)控目標(biāo)，按照分類調(diào)控的原則，引導(dǎo)各類企業(yè)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益狀況，合理安排職工工資增長(zhǎng)。

篇5

你廳報(bào)送的《關(guān)于頒布1999年企業(yè)工資指導(dǎo)線的請(qǐng)示》（粵勞薪〔1999〕129號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、根據(jù)1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總體安排及工資分配宏觀調(diào)控的總體要求，并結(jié)合1999年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)和你省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，經(jīng)綜合平衡，對(duì)你省1999年工資指導(dǎo)線審核意見(jiàn)為：1999年企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為5％，上線為8％，下線為零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。企業(yè)支付給提供正常勞動(dòng)的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)卣淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。上述工資指導(dǎo)線適用于企業(yè)在崗職工工資分配。

二、在工資指導(dǎo)線正式之后，根據(jù)你省今年工資調(diào)控目標(biāo)，按照分類調(diào)控的原則，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益狀況，合理安排職工工資增長(zhǎng)。

篇6

時(shí)機(jī)取決于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

人民幣匯率無(wú)法解決中美貿(mào)易不平衡局面已成為多方共識(shí)。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘曾撰文指出，2005-2008年，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值21.1％，同期美國(guó)貿(mào)易逆差占GDP的比重年均達(dá)5.9％，對(duì)華逆差年均增長(zhǎng)21.6％，是歷史上規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的時(shí)期。2009年人民幣對(duì)美元匯率保持穩(wěn)定，而美國(guó)貿(mào)易逆差占GDP的比重從2008年的5.7％降至3.5％，對(duì)華逆差下降16.1％。美國(guó)對(duì)華出口管制加劇了雙邊貿(mào)易不平衡。

是否推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。

目前，宏觀經(jīng)濟(jì)存在有利于人民幣升值和不利于升值的雙重因素。在有利因素方面，一是今年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)熱度不減，內(nèi)需顯著提速。1季度GDP增長(zhǎng)接近12％。投資方面，隨著私人投資的復(fù)蘇，今后城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增速將保持在較快水平，今年一季度新增貸款2.6萬(wàn)億元，保持在歷史高位，顯示投資增長(zhǎng)對(duì)信貸需求依然強(qiáng)勁。盡管一季度大眾商品價(jià)格漲幅較大，但大宗商品進(jìn)口數(shù)量依然停留在歷史高位，顯示國(guó)內(nèi)投資需求旺盛。供國(guó)內(nèi)消費(fèi)的非大宗商品進(jìn)口也環(huán)比增長(zhǎng)明顯，說(shuō)明國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求提速。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。2010年工作報(bào)告提出，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在這一思路之下，我國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需為主、“三駕馬車”均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴將逐步減小，這擴(kuò)大了人民幣匯率的調(diào)整空間。

不利因素在于出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委的測(cè)算，進(jìn)口早在2009年7月就已大致回到甚至超過(guò)危機(jī)前水平，但目前出口尚未恢復(fù)至危機(jī)前水平。

回歸小幅漸進(jìn)升值

種種跡象顯示，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，人民幣匯率可能將恢復(fù)小幅、漸進(jìn)升值模式，兼顧雙向波動(dòng)，并在升值中考慮到出口企業(yè)的承受能力。

對(duì)于人民幣一次性升值的看法，分析人士表示，這種方式的弊病在于難以確認(rèn)次性升值的幅度，一次性升值也可能對(duì)出口行業(yè)造成較大j中擊。這種激進(jìn)改革具有較大的不確定性，不太可能成為人民幣匯率改革的選擇。

未來(lái)人民幣匯率或?qū)⒒貧w到2005年7月至2008年上半年的人民幣對(duì)美元匯率小幅、漸進(jìn)的升值模式。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所張明認(rèn)為，這種模式的好處在于有助于人民幣名義匯率逐漸向?qū)嶋H匯率靠攏，從而逐漸糾正國(guó)內(nèi)的資源配置：對(duì)中國(guó)出口行業(yè)的沖擊是漸進(jìn)的，有助于出口企業(yè)的調(diào)整，因而對(duì)增長(zhǎng)與就業(yè)的沖擊也是可控的。

篇7

王勇：提升管理苦練內(nèi)功的時(shí)候來(lái)到了

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇在接受某周刊專訪時(shí)表示，當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈變化，各種不穩(wěn)定不確定因素較多。除此之外，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍很突出，在這種形勢(shì)下，一些在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題更加顯露出來(lái)，對(duì)中央企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

王勇說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，正是企業(yè)加強(qiáng)管理，提升管理水平的有利時(shí)機(jī)，既對(duì)企業(yè)解決矛盾和問(wèn)題形成倒逼壓力，又為企業(yè)強(qiáng)化管理創(chuàng)造相對(duì)好的環(huán)境。同時(shí)，在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行管理變革，阻力和成本相對(duì)降低，變革的效果可能更好。一些中央企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，通過(guò)強(qiáng)化管理、深化體制機(jī)制改革，成功化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的成功案例，就充分證明了這一點(diǎn)。我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展管理提升活動(dòng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、保持健康發(fā)展的重要性和緊迫性，通過(guò)強(qiáng)化管理來(lái)降低成本、提升效益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

邵寧：社會(huì)責(zé)任是培育世界一流央企的需要

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧在舉行的中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理提升專題培訓(xùn)班上表示，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理是做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流中央企業(yè)的需要。隨著中央企業(yè)“走出去”步伐的加快，國(guó)際社會(huì)對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)注度和要求的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)越來(lái)越高。中央企業(yè)必須認(rèn)真研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際社會(huì)的要求，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理，提升中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。

邵寧說(shuō)：企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任并不是要求企業(yè)解決所有的社會(huì)問(wèn)題，而是要根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，關(guān)注與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最為相關(guān)、對(duì)利益相關(guān)方具有重大或潛在影響的實(shí)質(zhì)性議題。同時(shí)要加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，推動(dòng)利益相關(guān)方參與，這不僅能夠增加運(yùn)營(yíng)透明度，增進(jìn)利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)的了解，增加共識(shí)，也有利于企業(yè)聽(tīng)取和吸收利益相關(guān)方的意見(jiàn)和建議，更好地改進(jìn)各項(xiàng)工作。”

隆國(guó)強(qiáng)：國(guó)企“走出去”應(yīng)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)17日表示，中國(guó)企業(yè)“走出去”需注意風(fēng)險(xiǎn)防范，如商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)企準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)等，這都要求國(guó)企建立成熟有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

在“2012中國(guó)企業(yè)海外拓展峰會(huì)”上，隆國(guó)強(qiáng)表示，風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)“走出去”能否持續(xù)、成功的關(guān)鍵。因此，企業(yè)需要制定一套應(yīng)對(duì)機(jī)制，包括增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；做好前期工作，盡職調(diào)查；履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升軟實(shí)力等。

張永軍：

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極信號(hào)　可適當(dāng)加大調(diào)控力度

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍27日在證券日?qǐng)?bào)上發(fā)表文章稱，盡管經(jīng)濟(jì)增速可能仍然在繼續(xù)小幅下滑，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)出現(xiàn)一些積極的信號(hào)，經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)有可能將在三季度結(jié)束，必要時(shí)可繼續(xù)適當(dāng)加大宏觀調(diào)控政策力度。

文章稱，經(jīng)濟(jì)增速能否出現(xiàn)明顯反彈，還要看國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)政策落實(shí)的程度及其效果。一是實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)仍然需要做出很大努力。二是落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需政策對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響至為關(guān)鍵。根據(jù)目前的情況，下半年除了落實(shí)好上半年已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策之外，還需要密切觀察宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)，必要時(shí)可繼續(xù)適當(dāng)加大力度。

侯云春：中國(guó)經(jīng)濟(jì)積極因素正在積累

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春日前在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)舉辦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨諸多不確定性，但積極因素正在逐漸積累，出現(xiàn)硬著陸的可能性不大。在政策選擇上應(yīng)著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

在政策選擇上，他呼吁要“淡定應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化”。短期宏觀政策重點(diǎn)是處理好經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性下降中的周期波動(dòng)問(wèn)題，既要防止過(guò)度刺激，使經(jīng)濟(jì)泡沫化，又要防止經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)大幅下滑，風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題驟發(fā)。同時(shí)，短期政策應(yīng)與中長(zhǎng)期政策有效銜接，著力深化體制改革，釋放新的制度紅利，激活增長(zhǎng)潛力。

動(dòng)　態(tài)

國(guó)資委預(yù)警：停止純規(guī)模擴(kuò)張

面對(duì)目前市場(chǎng)需求下滑，原材料、人工等成本上升，經(jīng)營(yíng)壓力日益增加的現(xiàn)狀，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人在日前召開(kāi)的一次內(nèi)部會(huì)議上再次對(duì)目前央企面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行預(yù)警——以擴(kuò)大規(guī)模為目的的投資必須停止。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化投資并購(gòu)管理，所有投資必須轉(zhuǎn)向技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和商業(yè)模式的升級(jí)。除此以外，央企要更加重視加強(qiáng)現(xiàn)金管理和鞏固資金鏈，特別是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，不僅關(guān)注自己的現(xiàn)金流，還要關(guān)注上下游客戶的資金鏈，防止由于上下游資金鏈缺口引發(fā)連鎖效應(yīng)。

去年下半年以來(lái)，國(guó)資委已多次公開(kāi)提醒央企，要做好“過(guò)冬”的準(zhǔn)備。國(guó)資委副主任邵寧在此前召開(kāi)的中央企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)緊縮時(shí)期，央企要做好三到五年過(guò)“寒冬”的準(zhǔn)備。

商務(wù)部：鼓勵(lì)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)手“走出去”

商務(wù)部部長(zhǎng)助理李榮燦近日在港表示，商務(wù)部高度重視并鼓勵(lì)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)手“走出去”，共同推動(dòng)兩地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

李榮燦表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨新的機(jī)遇，商務(wù)部希望通過(guò)下述措施加強(qiáng)內(nèi)地與香港的合作，共同增強(qiáng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力：一是雙方將建立聯(lián)合“走出去”的合作機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外直接投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息交流，為兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”提供信息服務(wù)；二是做好香港如何服務(wù)內(nèi)地企業(yè)“走出去”的調(diào)研工作；三是舉辦各種展會(huì)論壇等活動(dòng)，加大內(nèi)地與香港企業(yè)的交流溝通。希望內(nèi)地與香港企業(yè)能夠緊緊把握機(jī)遇，真正做到同享香港優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

武漢鐵路電信教育等行業(yè)將大規(guī)模向民資開(kāi)放

篇8

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年以來(lái)中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策取得了積極的成效，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在減弱，國(guó)內(nèi)通貨緊縮的形勢(shì)可望得到緩解，預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)將逐步呈現(xiàn)回升的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)認(rèn)為，目前社會(huì)總需求不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)效益不佳的狀況仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望政府繼續(xù)采取積極的財(cái)政、貨幣政策，帶動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)，穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵(lì)適度消費(fèi)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面回升。

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)近年來(lái)中央采取的一系列企業(yè)改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評(píng)價(jià)，國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程有所加快，但實(shí)行規(guī)范的公司制改革、建立社會(huì)保障體系和轉(zhuǎn)變政府職能等配套改革措施尚不到位，這些已成為制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，繼續(xù)深化企業(yè)改革是使國(guó)有企業(yè)擺脫困境和進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本出路。

為了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改革成效、企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、當(dāng)前存在問(wèn)題及其對(duì)未來(lái)發(fā)展前景的判斷，為政府進(jìn)一步調(diào)整宏觀政策和深化企業(yè)改革提供決策參考依據(jù)，1999年8月至11月，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“1999年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查”。

本次調(diào)查是由中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第7次全國(guó)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度跟蹤調(diào)查，得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心情報(bào)中心、國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)企業(yè)改革司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司、財(cái)政部財(cái)產(chǎn)評(píng)估司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中小企業(yè)司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)培訓(xùn)司、人事部人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)司、勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司、國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)信息中心、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家輕工業(yè)局企業(yè)改革司、國(guó)家機(jī)械局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司、國(guó)家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部、國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部等有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)。

本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為調(diào)查對(duì)象，按照我國(guó)企業(yè)的實(shí)際構(gòu)成情況進(jìn)行等比例抽樣，采用郵寄問(wèn)卷方式進(jìn)行。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷10000份，回收問(wèn)卷3629份，其中有效問(wèn)卷3562份，有效回收率為35.6%。通過(guò)對(duì)部分未填寫(xiě)問(wèn)卷與填寫(xiě)問(wèn)卷企業(yè)的對(duì)比分析，未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差，說(shuō)明本次調(diào)查結(jié)果有效。為使調(diào)查分析更為全面和深入，本報(bào)告還充分利用了中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結(jié)果。

本次調(diào)查主要涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為：62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業(yè)的地區(qū)分布看，東部占55.1%，中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業(yè)不同規(guī)?？矗?、中、小型企業(yè)分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)分別占45.7%和54.3%，在非國(guó)有企業(yè)中有限責(zé)任公司占17.0%，股份有限公司占13.9%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占8.6%，集體企業(yè)占7.7%、私營(yíng)企業(yè)占3.5%，股份合作企業(yè)占2.9%。從企業(yè)盈虧狀況看，盈利企業(yè)占50.4%，虧損企業(yè)占29.6%，持平企業(yè)占20.0%。

本次調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間，比重分別為31.9%和47.3%；文化程度為大專以上的占84.7%，其中具有本科及以上學(xué)歷的占44.6%；職務(wù)為企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)或黨委書(shū)記的占94.4%，其他職務(wù)的占5.6%。

第一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)

大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，與去年相比，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略有減緩，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況基本平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于今年GDP增長(zhǎng)速度的判斷，選擇6~7%之間的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占48.6%，選擇7~8%之間的占31.0%，選擇7%以上的占33.6%。

對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“正?！焙汀盎菊！钡谋壤热ツ暝黾?.3個(gè)百分點(diǎn)，認(rèn)為“偏冷”和“過(guò)冷”的比例比去年同期調(diào)查減少6.0個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)持比較樂(lè)觀的態(tài)度。

本次調(diào)查將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇，調(diào)查結(jié)果顯示，30.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，45.9%認(rèn)為一般，23.2%認(rèn)為不佳，認(rèn)為良好的比認(rèn)為不佳的多7.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、企業(yè)生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)

關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者填寫(xiě)的情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，目前停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的比重為19.7%，比去年減少2.5個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)的地區(qū)分布看，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)比重東部地區(qū)最低，為15.3%，比去年減少4.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)為25.9%，比去年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)略好于中部地區(qū)，比重為24.1%，比去年減少2.9個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，目前企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)比重較高的主要是國(guó)有企業(yè)，其比重為25.1%，比各類非國(guó)有企業(yè)分別高出5.9~15.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍比去年減少2.8個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量的調(diào)查結(jié)果顯示，39.1%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期增加，34.1%的企業(yè)保持上期水平，26.8%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期減少，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量增加的比認(rèn)為減少的多12.3個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)銷售狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，目前38.2%的企業(yè)銷售量比上期增加，31.0%的企業(yè)保持不變，30.8%的企業(yè)銷售量下降，銷售量增加的比減少的多7.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、政府宏觀調(diào)控措施初見(jiàn)成效

針對(duì)近年來(lái)需求不足的問(wèn)題，中央采取了擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策及其他宏觀調(diào)控措施。在政府采取的諸多啟動(dòng)市場(chǎng)、擴(kuò)大需求的措施中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其有效程度判斷的順序依次是：加大政府投資力度（81.4%）、打擊走私（40.7%）、拓展對(duì)中小企業(yè)的信貸供應(yīng)（33.4%）、降低存貸款利率（32.4%）、降低財(cái)政稅費(fèi)率（25.7%）、大力發(fā)展教育事業(yè)（19.1%）、加速城鎮(zhèn)住房制度改革（18.5%）、放寬對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制（17.3%）、提高出口退稅率（15.0%）以及開(kāi)展和擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸（12.6%）。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控措施力度的判斷中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們認(rèn)為當(dāng)前的貨幣和財(cái)政政策仍有進(jìn)一步擴(kuò)張的余地。

從貨幣供應(yīng)量看，認(rèn)為該項(xiàng)措施力度“偏低”和“過(guò)低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占45.5%和7.4%，兩者之和比認(rèn)為“過(guò)高”和“偏高”的比重高出41.0個(gè)百分點(diǎn)，比去年認(rèn)為“偏低”和“過(guò)低”的比重高出10.2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望進(jìn)一步放松銀根，擴(kuò)大貨幣投放。

從存貸款利率看，認(rèn)為“偏低”和“過(guò)低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占23.6%和4.2%，兩者之和比認(rèn)為“偏高”和“過(guò)高”的比重高出10.2個(gè)百分點(diǎn)，而去年同期調(diào)查的情況則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“偏高”和“過(guò)高”的比重比認(rèn)為“偏低”和“過(guò)低”的高出7.6個(gè)百分點(diǎn)。

從人民幣匯率看，認(rèn)為“偏高”和“過(guò)高”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占22.8%和3.9%，兩者之和比認(rèn)為“偏低”和“過(guò)低”的高出5.0個(gè)百分點(diǎn)，與去年的情況大體相當(dāng)。

從出口退稅率看，認(rèn)為“偏低”和“過(guò)低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占39.1%和2.1%，兩者之和比去年降低了8.9個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明今年出口退稅率的進(jìn)一步降低得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同。

從財(cái)政性稅費(fèi)水平看，認(rèn)為“偏高”和“過(guò)高”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占62.9%和19.3%，兩者之和達(dá)82.2%，比去年提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)，表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要求進(jìn)一步降低財(cái)政性稅費(fèi)水平的較強(qiáng)意愿，同時(shí)也表明在目前形勢(shì)下，加大稅收政策手段的使用將會(huì)比貨幣手段更為有效。

從股市擴(kuò)容速度看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)差異較大，認(rèn)為“偏高”和“過(guò)高”的分別占31.3%和11.0%，認(rèn)為“偏低”和“過(guò)低”的分別占29.5%和3.6%，認(rèn)為“合適”的占24.6%，這說(shuō)明股市擴(kuò)容問(wèn)題牽涉到方方面面的利益，措施的出臺(tái)既要積極又要穩(wěn)妥。

四、企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善

從亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響看，調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)半數(shù)（55.9%）的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)或正在減弱，認(rèn)為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。

從通貨緊縮形勢(shì)看，調(diào)查結(jié)果顯示，48.1%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為明年的通貨緊縮形勢(shì)將“有所緩解”，而分別僅有19.9%和12.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為會(huì)“維持現(xiàn)狀”和“有所加劇”。由此可見(jiàn)，較多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，以市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)下跌為表現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象，可望在明年得到緩解。

五、存在問(wèn)題不容忽視

目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都在向好的方向發(fā)展，但仍存在一些制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，還需引起有關(guān)方面的高度重視。

首先，社會(huì)總需求不足。調(diào)查結(jié)果顯示，86.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為總需求不足，其中，居民消費(fèi)需求不足和外貿(mào)出口需求不足現(xiàn)象尤為突出，認(rèn)為居民消費(fèi)需求、外貿(mào)出口需求、固定資產(chǎn)投資需求及社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。

企業(yè)訂貨狀況也從一個(gè)側(cè)面客觀地反映了需求不足的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，僅6.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為本企業(yè)訂貨高于正常水平，51.0%認(rèn)為訂貨處于正常水平，42.3%認(rèn)為訂貨低于正常水平。

其次，企業(yè)效益尚未明顯改善。調(diào)查結(jié)果顯示，今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大，企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)虧損面比去年減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于企業(yè)的銷售利潤(rùn)率的調(diào)查結(jié)果，也顯示企業(yè)的效益不夠理想，52.7%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在5%以下，19.8%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在5~10%之間，17.0%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在10~20%之間，只有10.5%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率超過(guò)20%。

第三，企業(yè)資金緊張。調(diào)查結(jié)果顯示，66.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前企業(yè)資金緊張，而認(rèn)為資金寬裕和正常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占5.0%和28.5%。比較而言，目前企業(yè)資金相對(duì)寬裕的為東部地區(qū)企業(yè)、股份有限公司和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)。

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，資金不足直接影響企業(yè)的投資需求。在2000年不準(zhǔn)備投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（占27.3%）中，85.3%認(rèn)為不投資的首要原因是資金緊張。

在分析造成社會(huì)總需求不足的原因時(shí)，綜合來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也將資金緊張（53.2%）列為需求不足原因的首位。

第四，市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)不平衡。在對(duì)10項(xiàng)要素市場(chǎng)的供求分析中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為供大于求比重較大的前三項(xiàng)是：消費(fèi)品（91.4%）、房地產(chǎn)（85.0%）和原材料（77.3%）；與1996年的調(diào)查相比，認(rèn)為消費(fèi)品和原材料供給過(guò)剩的分別增加了12.3和22.5個(gè)百分點(diǎn)，而認(rèn)為房地產(chǎn)過(guò)剩的減少了6.5個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)為供不應(yīng)求比重較大的前四項(xiàng)是：技術(shù)（83.9%）、資金（81.2%）、人才（73.8%）、信息（72.3%）。由此可見(jiàn)，技術(shù)、人才、信息的短缺是造成當(dāng)前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。

六、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與未來(lái)發(fā)展充滿信心

首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)中國(guó)加入WTO對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響持積極和樂(lè)觀的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示，66.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為加入WTO對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利大于弊，10.0%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為影響不大，7.8%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為弊大于利。

為迎接WTO的挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的選擇比重依次是：加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解（66.2%）、增加技術(shù)創(chuàng)新投入（62.7%）、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理（61.9%）、提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度（45.4%），加強(qiáng)信息化建設(shè)（28.7%）、降低產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格（13.5%）、轉(zhuǎn)變主營(yíng)業(yè)務(wù)投資其他行業(yè)（7.3%）和多進(jìn)口外國(guó)設(shè)備（3.6%）。

其次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者投資需求趨強(qiáng)，技術(shù)改造投資形成熱點(diǎn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，72.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示明年要進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。在這些欲投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中，其主要投資方向依次為進(jìn)行技術(shù)改造（80.9%）、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模（54.1%）、建立企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（40.0%）、興建科研或培訓(xùn)中心（25.2%）、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備（24.9%）、修建環(huán)保設(shè)施（16.4%）和興建廠房（14.3%）。選擇進(jìn)行技術(shù)改造的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)，可見(jiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們已充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用。

第三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成共識(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%，說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望政府采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在適當(dāng)?shù)臈l件下準(zhǔn)備投資的產(chǎn)業(yè)依次是：高新技術(shù)、信息和教育產(chǎn)業(yè)，比重分別為70.9%、31.7%和28.6%（見(jiàn)表30）。

第四，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們對(duì)未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度作出了預(yù)測(cè)。調(diào)查結(jié)果顯示，35.1%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)測(cè)未來(lái)5年的年均增長(zhǎng)速度在6~7%之間，33.2%認(rèn)為在7%以上，比認(rèn)為在6%以下的多1.5個(gè)百分點(diǎn)。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的未來(lái)預(yù)期看，調(diào)查結(jié)果顯示，37.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況將有所好轉(zhuǎn)，44.6%認(rèn)為將維持現(xiàn)狀，18.0%認(rèn)為將有所惡化，表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體將會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢(shì)頭。

第二部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)改革現(xiàn)狀的看法

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)出臺(tái)的改革措施給予積極評(píng)價(jià)

近年來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加快了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，先后出臺(tái)了一系列重大改革措施。調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)這些改革措施的實(shí)施效果大多給予了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為各項(xiàng)改革措施取得成效的程度（“成效顯著”“效果良好”“有些效果”）依次是：財(cái)稅體制改革（78.5%）、金融體制改革（76.4%）、科教體制改革（75.0%）、建立社會(huì)保障體系（73.6%）、建立現(xiàn)代企業(yè)制度（72.6%）、外貿(mào)體制改革（70.2%）、投融資體制改革（69.1%）、轉(zhuǎn)變政府職能（59.7%）和政府機(jī)構(gòu)改革（48.3%）。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)改革措施認(rèn)同程度的差異看，繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)改革力度、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者比較普遍的愿望。

二、國(guó)有企業(yè)改制愿望迫切

調(diào)查結(jié)果顯示，在樣本企業(yè)中，有57.3%的企業(yè)已經(jīng)成為公司制企業(yè)，另有27.0%的企業(yè)準(zhǔn)備近期實(shí)行改制。其中，雖然國(guó)有企業(yè)中已實(shí)行公司制的比重不高，僅為24.4%，但準(zhǔn)備近期改制的比重高達(dá)49.9%。

從改制的進(jìn)程看，本次調(diào)查的企業(yè)中，1993年十四屆三中全會(huì)以前實(shí)行公司制的占35.9%，1994年以后實(shí)行公司制的占64.1%，其中國(guó)有企業(yè)1993年以前實(shí)行改制的占41.5%，1994年以后實(shí)行改制的占58.5%，顯示出國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程明顯加快。

三、社會(huì)保障體系亟待完善

隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程的加快，建立和完善社會(huì)保障體系已成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前的企業(yè)職工社會(huì)保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中，相對(duì)較好的是職工養(yǎng)老保障，認(rèn)為滿足的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占39.5%，認(rèn)為不滿足的占31.8%，前者比后者高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查結(jié)果顯示，滿足情況較差的是失業(yè)和再就業(yè)的社會(huì)保障，認(rèn)為滿足的僅分別為11.2%和13.5%，而認(rèn)為不滿足的分別高達(dá)58.6%和62.1%。

對(duì)于企業(yè)職工住房保障，有24.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為滿足，44.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不滿足，前者比后者低19.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)于職工醫(yī)療保障，有25.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為滿足，50.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不滿足，前者比后者低24.9個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保障的滿足程度都低于非國(guó)有企業(yè)，其對(duì)職工各項(xiàng)社會(huì)保障的凈滿足程度（滿足–不滿足）比非國(guó)有企業(yè)低的百分點(diǎn)依次為：再就業(yè)保障（16.5）、醫(yī)療保障（15.9）、失業(yè)保障（12.8）、養(yǎng)老保障（5.9）和住房保障（1.9）。

四、國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)比較沉重

對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前國(guó)有企業(yè)最主要的負(fù)擔(dān)是債務(wù)負(fù)擔(dān)，其中，58.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，33.4%認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率看，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高。調(diào)查結(jié)果顯示，樣本企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為62.0%，比1996年降低5.3個(gè)百分點(diǎn)，而國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69.5%，還略高于1996年水平（69.1%）。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)居第二位的是富余人員較多。調(diào)查結(jié)果顯示，51.8%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，38.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

國(guó)有企業(yè)醫(yī)療及離退休養(yǎng)老負(fù)擔(dān)被列在第三位，44.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重，42.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)有企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和“四亂”負(fù)擔(dān)（亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)）仍然較重，其中認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占30.7%和48.3%，認(rèn)為企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占28.1%和40.9%，認(rèn)為“四亂”負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占22.9%和42.3%。

五、國(guó)有企業(yè)脫困的根本出路在于深化改革

篇9

2014 年，國(guó)內(nèi)冷軋板市場(chǎng)價(jià)格震蕩下降。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、成本降低、需求減弱等因素的影響下，冷軋板市場(chǎng)全年經(jīng)歷了緩慢下降的態(tài)勢(shì)。

2014年價(jià)格震蕩下降

2014 年，國(guó)內(nèi)冷軋板市場(chǎng)經(jīng)歷了一路下降的態(tài)勢(shì)，究其原因，其一，鋼坯價(jià)格明顯走低，鋼廠出廠價(jià)格一降再降，冷軋板市場(chǎng)信心受到影響。其二，隨著經(jīng)濟(jì)增速的明顯放緩，下游采購(gòu)需求減弱，市場(chǎng)成交冷清。臨近年底，市場(chǎng)行情不佳、資金周轉(zhuǎn)緊張等因素影響繼續(xù)存在，上下游庫(kù)存?zhèn)湄浺庠篙^低，市場(chǎng)難有起色。其三，含硼鋼材出口退稅政策可能取消，雖目前尚無(wú)定論，但很大一部分鋼廠以及貿(mào)易商暫停接出口新單，在此種情況下，冷軋板市場(chǎng)價(jià)格仍有下降風(fēng)險(xiǎn)。

蘭格鋼鐵信息研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2014 年12 月29 日，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市1.0m m 冷軋板市場(chǎng)均價(jià)為3766 元（噸價(jià)，下同），比2013年平均價(jià)格下降518 元，比2014 年最高價(jià)格下降482 元，降幅分別為12.1% 和11.3%。上海、北京、天津三大重點(diǎn)城市的冷軋板市場(chǎng)價(jià)格比2013 年價(jià)格分別下降7.1%、7.8% 和8.4%。

2015年價(jià)格下降，但降幅有限

展望2015 年，國(guó)內(nèi)冷軋板市場(chǎng)價(jià)格仍將以低位震蕩為主，在大環(huán)境不變的情況下，市場(chǎng)價(jià)格難有大幅上漲的機(jī)會(huì)。另一方面，由于鋼鐵價(jià)格已降至近10 年來(lái)最低，繼續(xù)下降的空間也有限。

經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，產(chǎn)能過(guò)剩格局不變。最新公布的中國(guó)2014 年第三季度G D P 同比增長(zhǎng)7.3%，增幅創(chuàng)下22 個(gè)季度以來(lái)的最低。中國(guó)國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)課題組報(bào)告稱，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)7%左右。在此形式下，盡管鋼鐵行業(yè)加大環(huán)保治理力度，產(chǎn)能擴(kuò)張趨勢(shì)將得到控制，但根本性改變尚需時(shí)間。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2015 年冷軋板產(chǎn)量有700 萬(wàn)～ 1000萬(wàn)噸的增量，總體產(chǎn)量將達(dá)到8300 萬(wàn)～ 8500 萬(wàn)噸。

國(guó)內(nèi)冷軋板需求顯著減少，下游采購(gòu)意愿降低。家電方面，2014 年1 ～ 10 月， 家電行業(yè)產(chǎn)銷率為96.4%，比2013 年同期下降0.5 個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)冷軋板需求顯著放緩，下游采購(gòu)意愿降低，這種情況在2015 年或?qū)⒀永m(xù)。

篇10

分析目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)現(xiàn)階段面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：

從三大需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率的變化來(lái)看，危機(jī)使外需拉動(dòng)的因素大幅度下降，但內(nèi)需并沒(méi)有填補(bǔ)外需的缺口，反而出現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)乏力、投資驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步上揚(yáng)。在外需總量下滑的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也有所惡化。加工貿(mào)易順差的持續(xù)攀升以及一般貿(mào)易順差的快速逆轉(zhuǎn)說(shuō)明中國(guó)貿(mào)易順差將在全球經(jīng)濟(jì)再平衡與中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整中步入“快速衰竭期”，中國(guó)將迎來(lái)“無(wú)貿(mào)易順差”的時(shí)代，中國(guó)未來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

從供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球危機(jī)沖擊并沒(méi)有改變?nèi)螽a(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)和所占比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反而重返危機(jī)前的軌道，在重工業(yè)比重提高的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)占比重新反彈，中西部的崛起加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“投資驅(qū)動(dòng)”和“工業(yè)推動(dòng)”的色彩，增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)剛性。其中最為深層次的結(jié)構(gòu)剛性反映在中國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)之間不對(duì)稱的關(guān)系之上，不同部門(mén)的巨大的就業(yè)彈性導(dǎo)致中國(guó)出現(xiàn)“無(wú)就業(yè)的增長(zhǎng)”與“高失業(yè)的蕭條”的交替，從而導(dǎo)致中國(guó)任何速度的調(diào)整和結(jié)構(gòu)的調(diào)整都面臨這種不對(duì)稱關(guān)系的強(qiáng)烈約束。

“經(jīng)濟(jì)泡沫”+“金融管制”+“監(jiān)管套利”不僅導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)發(fā)生變異，更為主要的是改變中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的盈利模式，并且由于收益倒置加劇了中國(guó)宏觀資源的錯(cuò)配，金融秩序的治理成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的核心。

由此得出結(jié)論，第一，“降速”沒(méi)有“轉(zhuǎn)軌”。這不僅意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣的下滑，同時(shí)也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將從“投資與出口兩輪驅(qū)動(dòng)模式”變?yōu)椤巴顿Y單輪驅(qū)動(dòng)模式”。

第二，中國(guó)結(jié)構(gòu)剛性不僅沒(méi)有改善，反而在“世界經(jīng)濟(jì)再平衡”、“中國(guó)刺激計(jì)劃”、“中國(guó)重化工業(yè)中西部縱深發(fā)展”等因素的作用下有所惡化。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的收益結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)將使中國(guó)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為復(fù)雜。解決增長(zhǎng)與就業(yè)之間的不對(duì)稱關(guān)系這種困境的核心依然在于中國(guó)保障體系和社會(huì)建設(shè)的加速。