導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國防教育實行的方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】食品包裝用塑料薄膜 阻隔性 氧氣透過量 食品保質(zhì)期

引言

食品包裝是食品產(chǎn)品的組成部分，它保護食品在從工廠到消費者的過程中，免于外界污染和破壞。質(zhì)量良好、符合設(shè)計要求的食品包裝不僅可以保護食品在運輸儲存過程中不被外力破壞，還可以有效延長食品產(chǎn)品的貨架周期，保證食品的安全衛(wèi)生。塑料薄膜及其制品是主要的食品包裝產(chǎn)品之一，因其價格低廉，產(chǎn)品功能多樣，易于加工成型而被廣泛地用于包裝各種食品產(chǎn)品。

食品包裝用塑料薄膜主要的物理性能指標(biāo)包括拉伸強度、斷裂伸長率、熱合強度、耐壓性能、耐跌落性能、氧氣透過量及水蒸氣透過量等。其中前五項性能主要表征包裝膜袋的機械強度，在受到外力時包裝是否易破損，以及是否能有效保護食品產(chǎn)品免于破壞。氧氣透過量及水蒸氣透過量則顯示了包裝產(chǎn)品的對氧氣和水蒸氣的阻隔性。如果包裝材料的阻隔性較差，那么氧氣或水蒸氣會在較短的時間內(nèi)滲透入包裝中，導(dǎo)致食品的氧化或腐敗變質(zhì)，危害消費者的健康安全。而阻隔性較好的包裝材料則可以有效地延長食品的保質(zhì)期，保證食品的新鮮度 [1-2] 。

目前我國主要用以研究食品包裝用塑料薄膜氧氣透過量的測試方法是《GB/T 1038-2000 塑料薄膜和薄片氣體透過性試驗方法 壓差法》。該標(biāo)準(zhǔn)試驗方法的原理是：塑料薄膜或薄片將低壓室和高壓室分開，高壓室充有約105P a的氣體，低壓室的體積已知。試樣密封后用真空泵將低壓室內(nèi)空氣抽到接近零值。用測壓計測量低壓室內(nèi)的壓力增量P，可測得試驗氣體由高壓室透過膜（片）到低壓室的以時間為函數(shù)的氣體量，即為真空壓差法。

目前國產(chǎn)試驗儀中，使用與標(biāo)準(zhǔn)方法有偏離的正壓差法的試驗儀也占到相當(dāng)比例。正壓差與真空壓差法區(qū)別在于：試驗儀低壓室保持常壓，高壓室充入2×105P a的氧氣。形成105P a的壓差。試驗過程與測量壓力增量的方法與真空壓差法一致。

正壓差法相比真空壓差法的優(yōu)點在于：整個試驗過程中無需抽真空，試驗腔僅需用試驗氣體（如氧氣）進行數(shù)小時吹掃，排凈空氣后保壓。使試驗儀器結(jié)構(gòu)大為簡化，試驗設(shè)備價格低廉，且試驗過程的能耗大大降低。同時，因為無需考慮抽真空設(shè)備長時間運轉(zhuǎn)過熱的問題，對試驗室環(huán)境要求低，連續(xù)試驗的可靠性也較高。但正壓差為標(biāo)準(zhǔn)試驗方法的一種偏離，雖然理論上壓力差與標(biāo)準(zhǔn)方法保持一致，實際測試結(jié)果是否一致仍不明確。所以，本文主要目的在于研究比較同一種包裝薄膜使用正壓差與真空壓差法的不同儀器之間測試結(jié)果的差異，檢驗兩種方法的結(jié)果一致性。

1 設(shè)備與試驗方法

1.1 測試儀器與材料

BTY-B1型透氣性測試儀（濟南蘭光機電技術(shù)有限公司生產(chǎn)），GDP-C型氣體滲透性測試儀（德國BRUGGER公司生產(chǎn)），中阻隔氧氣透過率測試標(biāo)準(zhǔn)膜（企業(yè)提供）。

1.2 測試方法與計算公式

1.2.1 試驗步驟

（1）每組試樣3個，共兩組。在GB/T 2918中規(guī)定的23℃±2℃環(huán)境下，將試祥放在干燥器中進行48h以上狀態(tài)調(diào)節(jié)。

（2）將兩組試樣分別按試驗儀要求，在BTY-B1型透氣性測試儀（正壓差法）和GDP-C型氣體滲透性測試儀（真空壓差法）中進行測試。試驗氣體為氧氣。

（3）記錄試驗數(shù)據(jù)和試驗曲線圖譜，進行比較分析。

1.2.2 結(jié)果計算公式：

氧氣透過量Qg按式（1）進行計算：

Qg=

式中：Qg―材料的氣體透過量，cm3/（m2×d×Pa）；/ ―在穩(wěn)定透過時，單位時間內(nèi)低壓室氣體壓力變化的算術(shù)平均值Pa/h；V―低壓室體積，cm3；S―試樣的試驗面積，m2；T―試驗溫度，K；―試樣兩側(cè)的壓差，Pa；，―標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的溫度（273.15K）和壓力（1.0133X105Pa ）。 [3]

2 結(jié)果與分析

2.1 真空壓差法、正壓差法的數(shù)據(jù)結(jié)果比較

真空壓差法結(jié)果平均值：677.3cm3/（m2×d×P）；正壓差法結(jié)果平均值：723.0 g/（m2×24h）。

2.2 結(jié)果分析

真空壓差法三個平行試樣之間最大相對誤差為0.79%，標(biāo)準(zhǔn)偏差為：5.03。儀器法三個平行試樣之間最大相對誤差為2.77%，標(biāo)準(zhǔn)偏差為19.08。真空壓差法與稱量法的結(jié)果之間的相對誤差為6.74%。綜上所述，對于中阻隔性能的薄膜測試來說，偏離的正壓差法與標(biāo)準(zhǔn)試驗方法真空壓差存在一定的正誤差（相對誤差小于10%），而且國產(chǎn)試驗儀的試驗結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)偏差相比德國試驗儀也較大，數(shù)據(jù)一致性較差。

結(jié)語

通過同一種材質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)膜對兩個試驗方法的比較結(jié)果可知：目前被國內(nèi)實驗室采用較多國產(chǎn)正壓差法氣體透過率測試儀因為在試驗原理上對國標(biāo)所規(guī)定的方法有一定的偏離，雖然理論上氣體壓力差保持了一致，但最終的測試結(jié)果仍與標(biāo)準(zhǔn)方法有一定的誤差（相對誤差小于10%，且均為正誤差），且數(shù)據(jù)一致性也較差。試驗中采用的標(biāo)準(zhǔn)膜為中等阻隔氧氣透過性能的薄膜樣品，兩種方法在高阻隔和低阻隔區(qū)間的相對誤差仍有待通過更多進一步的測試來比較分析。

隨著國產(chǎn)真空壓差法試驗儀的普及，這種簡易的偏離方法的試驗儀正逐步被標(biāo)準(zhǔn)方法的試驗儀取代。然而也應(yīng)該看到，兩種方法的誤差仍在可接受范圍，同時正壓差法試驗儀具有價格低廉，結(jié)構(gòu)簡單，試驗環(huán)境要求低，能耗低等優(yōu)點。對于試驗精度要求低，主要用于定性測試的小型實驗室，仍有相當(dāng)?shù)膶嵱脙r值。

參考文獻

篇2

“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”是我校長期堅持的基本方針；堅持德育為首，五育并舉，全面推進素質(zhì)教育的實施是我校德育工作的基本原則；堅持以《中國教育發(fā)展綱要》為依據(jù)，以《中學(xué)德育大綱》為準(zhǔn)繩，以愛國主義教育為主線，以中學(xué)生的日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育為重點，以文明、守紀(jì)為突破口，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的德育工作體系為目標(biāo)是我校德育工作的總體思路。我們的做法是：

一、實現(xiàn)：“三全管理”做到“四育人”協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）、建立和完善了“三全管理”機制。

1、全員管理，即從校長到教職員工，每個人都是德育工作者，學(xué)校建全了德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了崗位德育工作制度，定期了開德育工作會義，研究德育工作，學(xué)校把教師對學(xué)生進行思想道德教育引入了教師量化考核之中，極大地調(diào)動全體教職員工的積極性，學(xué)校形成了全員育人的良好風(fēng)氣。

2、全面管理。即從德、智、體、美、勞等各方面加強對學(xué)生進行思想道德教育。課堂教學(xué)注挖掘教材中的德育因素，發(fā)揮其主渠道作用，各類活動以其特有的形式發(fā)揮著中間作用，校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，校園育人環(huán)境建設(shè)不斷影響感染熏陶著學(xué)生，從面保證全面管理的實施。

3、全程管理。即從學(xué)生每天上學(xué)到放學(xué)，以至從學(xué)生入校到畢業(yè)三年都有明確具體的要求，學(xué)校制定了《十八中實施素質(zhì)教育德育工作全程活動總表》，把德育全年的工作和學(xué)生三年受教育的活動全都包括進去，便于了全程管理的具體實施?！叭芾怼睓C制的建立和完善，從根本上改變了德育工作春限于黨、政、工、團抓的現(xiàn)象，打破了德育工作受輕視的局面，為我校德育工作的縱深發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）、實行“三全管理”，促進“四育人”協(xié)調(diào)發(fā)展。我們實行“三全管理”最突出的特點是促進了“四育人”的協(xié)調(diào)發(fā)展，即教書育人、服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人和協(xié)調(diào)發(fā)展。全體教職員工端正了思想，克服以前那種只管教書，不管育人、只管工作，不管育人的局面。在環(huán)境育人方面，我校幾年來有了長足的發(fā)展，從校容、校貌，到教育人環(huán)境都發(fā)生著具大變化，基本做到了“學(xué)校無空地，處處都育人；學(xué)校無閑人，人人都育人；學(xué)校無小事，事事都育人”的良好局面。

二、構(gòu)建了“42241”德育管理工程。我校為加強德育工作力度，規(guī)范德育工作行為，根據(jù)中學(xué)德育工作特點結(jié)合實際制定了“42241”德育管理工程，具體內(nèi)容如下：

“4”即進行四方面的教育。

1、進行“五自”即“自尊、自愛、自立、自理、自強”和“六有”即“有競爭意識、有做人準(zhǔn)則、有學(xué)習(xí)習(xí)慣、有創(chuàng)新精神、有適應(yīng)能力、有管理能力”教育，以“做人”為切入點，突出怎樣做人，做什么人。

2、進行日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育，深入開展行為規(guī)范示范班，示范生評比活動。

3、進行“五愛”教育，實現(xiàn)明理與導(dǎo)行的有機結(jié)合。

4、進行競爭意識的教育。

“2”是二個健全

1、健全德育工作隊伍。

2、健全德育工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

“2”是二確定

1、確定年級學(xué)期教育活動重點。

2、確定教材中蘊含的德育因素。

“4”是每天進行四次檢查，在檢查中對學(xué)生進行行為規(guī)范的訓(xùn)練。

“1”是每學(xué)期召開一次總結(jié)表彰會。

通過此工程的實施，有效地克服了德育工作的盲目性、隨意性、便德育工作高質(zhì)、高效有序地進行。

三、創(chuàng)建“無悔青春工程”，促進德育工作開展。

“無悔青春工程”是我校對學(xué)生進行思想道德素質(zhì)培養(yǎng)的重要舉措，其主題是“爭做無悔青春人，我們共同去奮斗?！本唧w內(nèi)容如下：

1、“講、守、爭”活動，即“講文明、守紀(jì)律、爭做合格中學(xué)生”活動。重點是通過此項活動來加強班級學(xué)生行為規(guī)范的管理。同時結(jié)合學(xué)生的綜合操評，把一學(xué)期一次的典型評定具體化、過程化，克服了學(xué)生綜合操行評定中的不足。

2、“聯(lián)、幫、帶”活動。即“聯(lián)系先進，幫助后進，帶動一片”活動。重點是通過手拉手，心聯(lián)心、一幫一，一助一，結(jié)對子等形式，幫助雙差生轉(zhuǎn)化，每學(xué)期召開表彰會，同三好學(xué)生一樣來表彰進步學(xué)生，每學(xué)期都有二十幾名進步突出的同學(xué)受到表揚。

3、“比、競、賽”活動，即“比學(xué)習(xí)、競學(xué)風(fēng)、賽品德”活動。重點是通過比一比、競一競、賽一賽來促進良好學(xué)風(fēng)的形成，我們通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，利用間操時間進行學(xué)法系列講座，制定十八中學(xué)學(xué)習(xí)常規(guī)，來幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過舉辦學(xué)科競賽，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識。

通過開展“無悔青春工程”，提高了學(xué)生的思想道德素質(zhì)，“勤奮進取、求實創(chuàng)新”的校風(fēng)；“文明、守紀(jì)、尊師、教學(xué)”的班風(fēng)；“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、循規(guī)善誘”的教風(fēng)；“勤奮刻苦、從嚴(yán)求的學(xué)風(fēng)；“嚴(yán)格、獨立、沉著、守時”的考風(fēng)

太原二外德育工作實施方案已經(jīng)形成。

四、德育工作教育活動系列化、序列化、科學(xué)化體系的建立。

（一）、德育工作教育活動系列化。

為了更好地貫徹《愛國主義教育實施綱要》確保德育教育活動、內(nèi)容的連續(xù)性，整體性。

篇3

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生 軍訓(xùn) 思想政治教育 現(xiàn)狀分析

隨著國家對于高校的改革不斷深入、素質(zhì)教育實行以來，軍訓(xùn)就是很多新生進入大學(xué)的第一道教育課程。學(xué)生軍訓(xùn)是全民國防教育的重要組成部分，也是各大高校開展國防教育、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要途徑。相較于大學(xué)的各項基礎(chǔ)與專業(yè)教育，軍訓(xùn)有著特殊的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)環(huán)境，是對高校大學(xué)生人生觀、價值觀以及世界觀的一種正確引導(dǎo)。下文就當(dāng)前我國高校大學(xué)生軍訓(xùn)中，思想政治教育工作存在的問題進行分析，并提出解決這些問題的具體措施。

1.當(dāng)前我國高校大學(xué)生軍訓(xùn)中思想政治教育存在的問題

1.1缺乏完善的規(guī)章制度

眾所周知，大學(xué)新生軍訓(xùn)已經(jīng)在我國實行多年，而自軍訓(xùn)工作開展以來，為了保證大學(xué)軍訓(xùn)的工作又好又快發(fā)展，我國很多高校都為其制定了一些規(guī)章制度。而眾所周知高校的管理都出現(xiàn)了各自為政的現(xiàn)象，雖然各自的規(guī)章制度是根據(jù)自己院校的實際情況制定，并具有強烈的學(xué)院特色，但還存在很多不完善的地方，這也是直接導(dǎo)致軍訓(xùn)工作落實不到位，學(xué)生思想政治教育開展不順的原因。

1.2內(nèi)容單一、針對性較差

就目前的情況來講，很多學(xué)生不愿意接受軍訓(xùn)是因為覺得軍訓(xùn)只是一種又苦又累的教育課程，而并沒有認(rèn)識到軍訓(xùn)的實質(zhì)作用。一些學(xué)校便以為了學(xué)生的安全和健康為理由，不按照規(guī)定的軍訓(xùn)流程來進行軍訓(xùn)教育，其內(nèi)容設(shè)置更是簡單明了，軍訓(xùn)直接變成了學(xué)生眼中站軍姿、練口號、走正步的呆板教學(xué)。不僅如此，很多大學(xué)將軍訓(xùn)工作看成是完成上級任務(wù)，并沒有制定出有針對性的訓(xùn)練。尤其是當(dāng)前學(xué)生大多都是90后，其心理和生理都不同于以往的大學(xué)生，因此更加需要制定出有針對性的特殊軍訓(xùn)方式。一旦仍沿用傳統(tǒng)的方式，必將背離學(xué)生思想，激起學(xué)生的抵觸情緒，因而最終無法達(dá)到引導(dǎo)思想政治觀念的目的。

1.3后續(xù)效應(yīng)差

對于大學(xué)新生來說，軍訓(xùn)是一種又苦又累的學(xué)分任務(wù)。而站在教育的角度來講，軍訓(xùn)不僅是一種強化性的教育，更多的是一種素質(zhì)和思想教育。大學(xué)新生在入學(xué)以后，利用開學(xué)前的兩周時間進行短時間的軍事訓(xùn)練，這種強化教育產(chǎn)生的后續(xù)效應(yīng)往往非常短。再加上很多學(xué)校缺少一定的鞏固措施，當(dāng)學(xué)生結(jié)束軍訓(xùn)活動后，很快就會回到以前的狀態(tài)，因此也達(dá)不到高效的思想政治教育效果。

2.怎樣提高大學(xué)生軍訓(xùn)思想政治教育工作的高效性

2.1加強軍訓(xùn)的制度建設(shè)

事實上，要想做好大學(xué)新生軍訓(xùn)中的思想政治教育工作，首先就要確定好思想政治教育工作的目的，并提高相關(guān)人員的意識。在實際的軍訓(xùn)過程中，始終以加強大學(xué)生思想政治觀念為目標(biāo)，正確指導(dǎo)軍訓(xùn)方向，并時刻根據(jù)學(xué)生的實際情況對軍訓(xùn)任務(wù)進行調(diào)整，以發(fā)揮軍訓(xùn)思想政治教育的職能。與此同時，還應(yīng)加大對軍訓(xùn)制度化的建設(shè)。通過建立符合國家實際情況，適應(yīng)高校實際環(huán)境，操作性較強的規(guī)章制度。其實，我國《國防法》等法規(guī)，對于大學(xué)生軍訓(xùn)工作的規(guī)范進行了要求，但就全局來看，這些法規(guī)的內(nèi)容都太過籠統(tǒng)，且可操作性和執(zhí)行性都不強，并且還存在實際執(zhí)行中推諉、扯皮的現(xiàn)象。因此，國家相關(guān)部門以及各大高校應(yīng)聯(lián)合建立一套相互銜接、完善配套的軍訓(xùn)制度，以促進軍訓(xùn)工作的有序進行。另外，制度編制的內(nèi)容應(yīng)做到全面、科學(xué)，并適時制定出實際可行的軍訓(xùn)方案，保障軍訓(xùn)工作順利進行。

2.2拓展軍訓(xùn)內(nèi)容與形式

前面說到，因軍訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強、內(nèi)容和形式過于單一，軍訓(xùn)的實質(zhì)性目的很難實現(xiàn)。由于社會環(huán)境、教育環(huán)境以及家庭環(huán)境的不斷變化，很多大學(xué)新生的思維和思想都發(fā)生了很大的而變化，尤其是受到物質(zhì)的影響，其思想政治觀念不強。因此，軍訓(xùn)的內(nèi)容和形式應(yīng)變得多樣化，最好能夠與時代接軌，做到與時俱進、不斷創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^在軍訓(xùn)中加入軍事戰(zhàn)斗戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)，并增加一些野外射擊等活動，引發(fā)學(xué)生的興趣，使其積極的投入到軍訓(xùn)活動中，進一步實現(xiàn)軍訓(xùn)思想政治教育的目的。此外，還應(yīng)通過制定一套教學(xué)系統(tǒng)，讓學(xué)生在多樣的形勢下進行軍訓(xùn)活動，一方面不僅可以鍛煉學(xué)生的身心健康，還能起到規(guī)范學(xué)生行為的目的。另一方面，還應(yīng)加大對軍訓(xùn)場地、設(shè)備以及條件的投入，保證軍訓(xùn)質(zhì)量，為學(xué)生的思想政治教育工作打下基礎(chǔ)。

2.3加大軍訓(xùn)后續(xù)效果的時效性。

前面說到，因軍訓(xùn)的制度不完善，內(nèi)容與形式過于單一，且其針對性也較差，這些都是直接導(dǎo)致軍訓(xùn)后續(xù)效果低下的直接原因。再加上軍訓(xùn)的模式大多是集中形式與時間訓(xùn)練，短時間內(nèi)的效果明顯，但因軍訓(xùn)結(jié)束后稍有鞏固性的措施，所以軍訓(xùn)中的思想政治教育效果不明顯。因此，在實際的軍訓(xùn)工作中，應(yīng)通過將軍訓(xùn)的思想滲透到學(xué)生的日常生活中，使得學(xué)生保持軍訓(xùn)時的思想和行為，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，并保持軍訓(xùn)中精神品質(zhì)，促使軍訓(xùn)的后續(xù)效果得以延伸。同時可以通過在日常的校園生活中，加強標(biāo)準(zhǔn)的軍訓(xùn)內(nèi)務(wù)檢查，提倡集體早操等活動，還可以通過開展征文比賽、演講比賽等，增進大學(xué)生思想品德，這也是達(dá)到大學(xué)新生軍訓(xùn)的最終目的。

3.創(chuàng)新大學(xué)生軍訓(xùn)思想政治教育的新路徑

事實上，進行大學(xué)生軍訓(xùn)工作的重心不僅是要完成軍訓(xùn)項目，更多的是要通過軍訓(xùn)任務(wù)來強化學(xué)生的愛國情懷、提高其國防責(zé)任感以及身體綜合素質(zhì)。軍訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是體系化的，而教育的形式也應(yīng)是多樣化的，軍訓(xùn)的思想政治工作也必須緊緊圍繞以軍訓(xùn)任務(wù)為中心來開展，對大學(xué)新生進行良好的思想政治教育工作。與此同時，我們應(yīng)利用軍訓(xùn)中充分的教育資源，對學(xué)生進行國防歷史以及國防建設(shè)的意義進行宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生積極了解世界局勢以及周邊環(huán)境、

在實際的軍訓(xùn)工作中，學(xué)校應(yīng)與教官針對大學(xué)生的實際情況與個性特點加強交流與合作，以便及時掌握大學(xué)新生們的思想動態(tài)。一方面，要堅持以人為本、實事求是的軍事活動開展，創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容與方法，將各項訓(xùn)練與思想政治教育集合起來，正面進行引導(dǎo)，多向化交流，以加強學(xué)生的社會實踐能力。另一方面，通過提高思想政治教育活動的靈活性與趣味性，設(shè)計來自生活的實踐活動，充分調(diào)動大學(xué)生的參與性與積極性。

4.結(jié)語

總的來說，為促進高校大學(xué)生軍訓(xùn)的思想政治教育工作順利進行，各大高校應(yīng)根據(jù)自己的實際情況和學(xué)生的特點，制定出完善的軍訓(xùn)制度，并發(fā)展多元化的軍訓(xùn)內(nèi)容與形式，促使學(xué)生對軍訓(xùn)產(chǎn)生興趣，使得軍訓(xùn)的后續(xù)效果得到有效延伸，從而實現(xiàn)提高學(xué)生思想政治教育有效性的目的。

參考文獻：

[1]金璐璐. 大學(xué)生軍訓(xùn)中的思想政治教育研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2012.

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[3]劉會薈，韓黎明. 淺談高校大學(xué)生軍訓(xùn)中的思想政治教育[J]. 內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報，2011，04：132-133.

篇4

普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)概述

為改變“千校一面”，自上世紀(jì)90年代以來，國家及各省市層面都一直在積極努力，通過制定評估標(biāo)準(zhǔn)，以評促建，引導(dǎo)普通高中從單純追求升學(xué)率轉(zhuǎn)向辦出學(xué)校特色。

1.國家示范性普通高色評估標(biāo)準(zhǔn)。早在1995年，教育部制定并頒布了《示范性高級中學(xué)評估驗收標(biāo)準(zhǔn)》，其中涉及“辦學(xué)有特色”的指標(biāo)規(guī)定是“有反應(yīng)學(xué)校辦學(xué)宗旨和特色的改革與發(fā)展規(guī)劃及實施方案；有教育實驗項目，并取得有一定影響的成果?！贝藯l標(biāo)準(zhǔn)為普通示范高中的特色化發(fā)展提供了條件和可能，也為普通示范高中通過教育實驗項目、通過科研課題研究打造特色提供了可能。國家級示范高中評估，極大地促進了高中辦學(xué)條件的改善、師資隊伍的加強和整體教育水平的提高，但也客觀上造成甚至是加劇了發(fā)展的不平衡。

2.各省市普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)。2002年，全國高中發(fā)展與建設(shè)工作經(jīng)驗交流會召開，各省市相繼開始了省級示范高中的創(chuàng)建。與國家《評估驗收標(biāo)準(zhǔn)》相比，省市級層面普通高中的評估標(biāo)準(zhǔn)更加注重學(xué)校軟件建設(shè)、質(zhì)量提高和特色發(fā)展。一些省市的評估標(biāo)準(zhǔn)中將“辦學(xué)特色”作為獨立的評估指標(biāo)并賦予較高的分值，以引導(dǎo)普通高中向著高質(zhì)量、特色化方向發(fā)展。

如《陜西省普通高中示范學(xué)校評估管理辦法》（2006）中提出了“硬件從實，軟件從嚴(yán)”的評估原則，強調(diào)按照“改革、示范、幫扶、高質(zhì)量、有特色”的要求辦學(xué)。2007年強調(diào)每一所示范性高中都要形成具有先進性、獨特性和代表性的重點示范內(nèi)容，即經(jīng)過三年的示范期形成學(xué)校特色。

從特色建設(shè)的實效性看，有一定影響力的普通高中普遍重視學(xué)校文化及課程建設(shè)的特色。如：一些省市示范高中注重挖掘?qū)W校傳統(tǒng)優(yōu)勢，形成符合學(xué)校實際辦學(xué)特點、有特色的學(xué)校文化。有些示范性高中注重校本課程建設(shè)，對校本課程的開發(fā)、實施、評價予以制度保障；開設(shè)若干選修模塊，供學(xué)生選擇，使大多數(shù)學(xué)生的興趣、愛好、特長得到發(fā)展。

普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)案例枚舉

構(gòu)建普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（含指標(biāo)的維度及分值）和構(gòu)成方式等?，F(xiàn)有普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上看，既有全方位的特色評估標(biāo)準(zhǔn)，也有特色教育專項評估標(biāo)準(zhǔn)；從標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成方式上看，既有終結(jié)性評估標(biāo)準(zhǔn)，也有發(fā)展性評估標(biāo)準(zhǔn)。

1.普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。全方位的特色評估標(biāo)準(zhǔn)。此類評估標(biāo)準(zhǔn)圍繞著特色建設(shè)，從理念目標(biāo)，到方略內(nèi)容，再到成效都列入評估內(nèi)容。如中央教育科學(xué)研究所2009年針對全國性的特色高中項目制定的評估標(biāo)準(zhǔn)，其對特色高中的評估指標(biāo)從“規(guī)劃、實踐、成效”三個維度設(shè)計，包括特色辦學(xué)規(guī)劃、特色辦學(xué)內(nèi)容和特色辦學(xué)成效3項一級指標(biāo)和12項二級指標(biāo)。

特色教育專項評估標(biāo)準(zhǔn)。各省市現(xiàn)行的一些評價指標(biāo)有很多是針對特色教育專項建立的評估標(biāo)準(zhǔn)，即圍繞特色教育專項內(nèi)容的特點，設(shè)置評估指標(biāo)。如江蘇省常州市2009年在推進中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)過程中所采用的評估標(biāo)準(zhǔn)就是特色教育專項指標(biāo)。常州市重點進行德育特色學(xué)校、科技特色學(xué)校、體育特色學(xué)校和藝術(shù)特色學(xué)校共四類突出學(xué)科與領(lǐng)域的特色學(xué)校評估。其中，德育特色學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)共包括10項指標(biāo)，如學(xué)校在2-3個項目上有特色，并有2-3年的實驗基礎(chǔ)就可以參選德育特色學(xué)校。

5.社會實踐有特色 建立學(xué)生實踐基地，創(chuàng)新社會實踐活動形式，學(xué)生社會實踐活動效果顯著。

6.家庭教育有特色 創(chuàng)造性地開展家庭教育，在幫助家長樹立正確的教育觀念，為子女健康成長營造良好的家庭環(huán)境等方面取得顯著效果。家長學(xué)校建設(shè)卓有成效。

7.后進生轉(zhuǎn)化有特色 對學(xué)業(yè)和品行有困難的學(xué)生，學(xué)校有積極的預(yù)防和教育措施，并在轉(zhuǎn)化工作上取得顯著成效。

8.心理健康教育有特色 創(chuàng)設(shè)符合學(xué)生心理健康要求的環(huán)境，面向全體學(xué)生提供全面心理輔導(dǎo)，開展面向?qū)W生個體的心理咨詢活動，取得顯著效果。

9.學(xué)生評價制度改革有特色 改革創(chuàng)新學(xué)生評價制度，形成一套完善的行之有效的與素質(zhì)教育相吻合的評價體系，并在實踐中取得成效。

10.專題教育活動有特色 在民族精神教育、生命教育、公民道德教育、法制教育、環(huán)境教育、國防教育等方面有科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的活動和課程，效果顯著。

2.普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)方式。終結(jié)性評估標(biāo)準(zhǔn)。終結(jié)性評價標(biāo)準(zhǔn)是通過一系列描述普通高色發(fā)展的指標(biāo)體系來衡量學(xué)校是否已經(jīng)達(dá)到了特色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)條件，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則可命名為特色高中。如山東省濰坊市將特色作為普通高中評估中的一項一級指標(biāo)提出來，并有相應(yīng)的二級指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)。

1.辦學(xué)章程

1.經(jīng)教代會表決通過的符合學(xué)校實際的辦學(xué)章程，并按章程辦學(xué)。（10分）

2.制定了符合學(xué)校實際的中長期發(fā)展規(guī)劃，并得到教職工的認(rèn)同。（10分）

2.文化特色

（20分） 1.學(xué)校具有獨特的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成了師生認(rèn)同的核心價值觀。（10分）

2.師生對校園文化理解充分，學(xué)校的環(huán)境、建筑、宣傳等體現(xiàn)校園文化特色。（10分）

3.創(chuàng)新成果

（60分） 1.學(xué)校在深化素質(zhì)教育、學(xué)校管理、教育教學(xué)改革、德育、特長生培養(yǎng)等方面形成了有利于學(xué)生成長和教師發(fā)展的鮮明特色，在市級以上產(chǎn)生重要影響。（30分）

2.市政府教學(xué)成果獎、市教育局重大問題行動研究成果獎、教育教學(xué)管理（方法）創(chuàng)新獎、燎原獎、教育創(chuàng)新項目、金點子成功案例等項目獲獎數(shù)量多。學(xué)校工作成績突出，受到市級以上黨委、政府或教育行政部門表彰或獎勵。（30分）

發(fā)展性評估標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展性評估標(biāo)準(zhǔn)往往將某一指標(biāo)分成由低到高等不同的標(biāo)準(zhǔn)等級，重在推進特色高中的水平和獨特性逐步生成、逐漸提高。如浙江省2011年制定的《浙江省特色普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，就是以等級的形式呈現(xiàn)的發(fā)展性評估指標(biāo)。該評估標(biāo)準(zhǔn)共包括五個方面的內(nèi)容，分別是：辦學(xué)理念和方向、學(xué)校課程體系、育人模式、組織與管理、辦學(xué)績效；在五方面內(nèi)容之下設(shè)16個條目，分別是：辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、必修課程、校內(nèi)選修課程、校外選修課程、質(zhì)量保障、選課體系、教育教學(xué)改革、學(xué)分制、評價制度、規(guī)范辦學(xué)、師資建設(shè)、條件保障、學(xué)生成長、輻射引領(lǐng)、學(xué)校發(fā)展。

一級 辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)體現(xiàn)素質(zhì)教育要求和因材施教思想。在全面貫徹教育方針、為每個學(xué)生提供適合教育和促進學(xué)生全面而又有個性發(fā)展等方面取得顯著成績。辦學(xué)整體水平比較高，在全省有較大示范影響。

二級 辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)體現(xiàn)素質(zhì)教育要求和因材施教思想。

在全面貫徹教育方針、為每個學(xué)生提供適合教育和促進學(xué)生全面而又有個性發(fā)展等方面取得顯著成績。

辦學(xué)整體水平比較高，在設(shè)市區(qū)地域范圍有較大示范影響。

一級 有符合本校實際的選修課程建設(shè)規(guī)劃。

選修課程豐富且形成鮮明特色。

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已開發(fā)各類選修課程不少于每30名學(xué)生1門。

二級 有符合本校實際的選修課程建設(shè)規(guī)劃。

選修課程具有一定特色。

已開發(fā)各類選修課程不少于每40名學(xué)生1門。

一級 積極開展教學(xué)方式變革的研究與實踐。

教學(xué)模式、教育方法和教學(xué)手段改革獲省級以上獎勵或在全省推廣。

實行小班化教學(xué)，每班學(xué)生不超過34人。

二級 積極開展教學(xué)方式變革的研究與實踐。

推廣使用先進的教學(xué)模式、方法和手段，獲市級獎勵或在設(shè)區(qū)市范圍推廣。

嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)控制班級人數(shù)，每班學(xué)生不超過50人。

一級 有切實可行的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定提足教師培訓(xùn)經(jīng)費，支持和有效保障教師選擇培訓(xùn)要求，全體教師按時完成規(guī)定的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)任務(wù)。

教師積極發(fā)揮個性特長，實現(xiàn)“一專多能”發(fā)展，有60%以上專任教師能夠開發(fā)選修課程，80%以上專任教師開設(shè)選修課程。

二級 有切實可行的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定提足教師培訓(xùn)經(jīng)費，全體教師按時完成規(guī)定的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)任務(wù)。

教師積極發(fā)揮個性特長，有50%以上專任教師能夠開發(fā)選修課程，60%以上專任教師開設(shè)選修課程。

關(guān)于研制普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)的思考

盡管普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)及權(quán)重可以根據(jù)各省市不同階段高中發(fā)展的側(cè)重點而有不同，但在研制標(biāo)準(zhǔn)過程中仍要遵循如下帶有普適性的目的、原則和內(nèi)容框架。

1.普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)研制的主要目的

我國各地區(qū)已有或正在制定的高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)的實踐探索表明，評價特色高中的目的與追求高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的高中示范校建設(shè)不同，它重在激發(fā)起所有普通高中學(xué)校的辦學(xué)活力，更大面積的更廣泛的提高特色學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，并為學(xué)生的個性化發(fā)展提供選擇與支持。因此，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加強調(diào)學(xué)校個性化資源的挖掘、培植和形成過程，在提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提下形成特色，在不斷的個性化發(fā)展中提高教育教學(xué)質(zhì)量?？傊ㄟ^評估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動教育行政部門、學(xué)校等各方面的積極性，以評促建、以評促改、以評創(chuàng)新。

2.普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)研制的基本原則

具備共識性的原則有五條，即科學(xué)性與公正性、高質(zhì)量與先進性、獨特性與校本性、穩(wěn)定性與發(fā)展性、可操作性?？茖W(xué)性與公正性強調(diào)按照普通高中教育教學(xué)規(guī)律、符合高中階段學(xué)生的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律建構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)，要科學(xué)遴選指標(biāo)、優(yōu)選評估方法、規(guī)范操作程序、嚴(yán)肅評估紀(jì)律、力求評估結(jié)果客觀公正。高質(zhì)量與先進性強調(diào)以科學(xué)的教育思想、先進的辦學(xué)理念引導(dǎo)學(xué)校，使評估成為全面貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育的重要措施。獨特性與校本性強調(diào)學(xué)校的特色應(yīng)從學(xué)校擁有的資源優(yōu)勢出發(fā)，充分體現(xiàn)學(xué)校的傳統(tǒng)底蘊、資源優(yōu)勢以及發(fā)展的可能性。穩(wěn)定性與發(fā)展性強調(diào)評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)正確引導(dǎo)普通高中向著高質(zhì)量和個性化的方向發(fā)展，不斷提升教育教學(xué)水平。可操作性強調(diào)評估指標(biāo)和方法具有可觀測性和可操作性，程序簡便易行，真正對普通高色發(fā)展起到方向性和指導(dǎo)性的推動作用。

3.普通高色發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)研制的內(nèi)容框架

內(nèi)容框架應(yīng)涵蓋：學(xué)校特色資源、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校特色辦學(xué)內(nèi)容、學(xué)校特色發(fā)展支持系統(tǒng)、學(xué)校特色辦學(xué)成效等。

其中，特色資源是高色發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，可進一步分解為“歷史資源、文化資源、自然環(huán)境資源”等指標(biāo)；特色發(fā)展規(guī)劃是高色發(fā)展的基本前提，可進一步分解為“辦學(xué)思想與理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)路徑”等指標(biāo)；學(xué)校特色辦學(xué)內(nèi)容是高色發(fā)展的核心與支柱，可進一步分解為“特色文化、特色課程、特色教學(xué)、特色系列活動以及特色學(xué)校管理模式”等指標(biāo)；學(xué)校特色辦學(xué)支持系統(tǒng)是高色發(fā)展的保障性條件，可進一步分解為“人員團隊、經(jīng)費投入、環(huán)境建設(shè)與設(shè)備設(shè)施、管理與評價制度保障”等指標(biāo)；學(xué)校特色辦學(xué)成效是衡量學(xué)校特色辦學(xué)的最終效果，可進一步分解為“學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、社會反響”等指標(biāo)。

篇5

一、“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和全國教育工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的基本方略，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，按照“質(zhì)量立教、三教協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展、全面提高”的總體思路，認(rèn)真謀劃建設(shè)、管理兩大課題，以辦好人民滿意的教育為宗旨，立足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進各級各類教育科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程，為建設(shè)經(jīng)濟文化強市和現(xiàn)代化大城市提供強有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則

——圍繞中心、服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮教育在智力、技術(shù)、信息和人才等方面的優(yōu)勢，不斷拓展各級各類學(xué)校的教育培訓(xùn)功能，多出人才、快出人才、出好人才，積極適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的能力。

——質(zhì)量立教、人才強教。樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。完善教師教育體系，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的創(chuàng)新型教師隊伍。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、全面發(fā)展。統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定，促進教育和諧發(fā)展。推進教育自主創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系。推進學(xué)校與區(qū)域間的交流與合作，增強區(qū)域教育發(fā)展的整體活力和動力。

——均衡協(xié)調(diào)、公正公平。努力促進教育公平，更加注重義務(wù)教育的均衡和各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真解決社會關(guān)心的教育熱點、難點問題，使人民群眾享有接受更好教育的機會。

二、“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

瞄準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟文化強市和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)定位，實施好教育資源優(yōu)化配置，著力解決好城區(qū)義務(wù)教育規(guī)劃布局，提高教育服務(wù)功能，提升城市發(fā)展品位；按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展實際，實施好新一輪農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，盡力縮小教育差距，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極壯大成人教育，促進三教協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。繼續(xù)深化新課程改革，強力推進素質(zhì)教育，學(xué)前教育重規(guī)范，小學(xué)教育促養(yǎng)成，初中教育強基礎(chǔ)，高中教育抓提升，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。成功創(chuàng)建省級教育示范市，盡早建成具有較高水平、富有特色的教育現(xiàn)代化強市，率先初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，確保教育整體水平和綜合實力保持市乃至全省前列。

（二）具體目標(biāo)

1、優(yōu)化教育總體布局

——適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化大城市需要，把基本建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到城市學(xué)校，完成城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整工作。年前，城區(qū)新建政府辦幼兒園1—2處；新建、擴建小學(xué)8處左右；按照省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，新建初中1處。

——結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。業(yè)已規(guī)劃報批的新型農(nóng)村社區(qū)，凡是沒有定點小學(xué)和幼兒園的，均要建設(shè)1-2處規(guī)模適度的省級規(guī)范化小學(xué)和幼兒園；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在駐地設(shè)立一處初中學(xué)校，規(guī)模較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可聯(lián)合設(shè)立初中學(xué)校，條件須達(dá)到市級以上規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求；逐步限制社區(qū)之外的學(xué)校及幼兒園發(fā)展，在一定時期內(nèi)保留必要的教學(xué)點。進一步改善農(nóng)村教育整體面貌，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、統(tǒng)籌三教協(xié)調(diào)發(fā)展

——統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不斷優(yōu)化。

——普及高中段教育，初中生升入高中段的比例達(dá)到95%以上，普通高中與職業(yè)高中在校生數(shù)量基本達(dá)到5︰5的要求。

——做好普通教育與職業(yè)教育的銜接。初中以及普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程，提高學(xué)生職業(yè)技能；積極施行初中后以及普通高中在校生向職業(yè)學(xué)校分流。

——實施職成教聯(lián)動工程，市屬職業(yè)學(xué)校積極進行上掛下聯(lián)橫輻射，帶動鄉(xiāng)村成人教育學(xué)校加快發(fā)展。

3、落實義務(wù)教育重中之重地位

——鞏固提高“普九”成果。小學(xué)、初中適齡人口和殘疾兒童少年入學(xué)率分別保持在100%、99%、95%以上,輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。

——促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。合理配置教育資源，加大農(nóng)村學(xué)校投入力度，力爭農(nóng)村學(xué)校地級以上規(guī)范化學(xué)校達(dá)到70%，農(nóng)村學(xué)校同城鎮(zhèn)學(xué)校達(dá)到同標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資力量、教育質(zhì)量。

——推進特殊教育健康發(fā)展。著眼于教育公平的現(xiàn)實需要，積極推進特殊教育學(xué)校建設(shè)；強化教師專業(yè)知識和技能，打造一支專業(yè)化素質(zhì)較高的全科教師隊伍；開展好職業(yè)技能教育，促進殘疾人就業(yè)。力爭盡快將特殊教育學(xué)校創(chuàng)建為省級規(guī)范化學(xué)校。

4、加快發(fā)展學(xué)前教育

——所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成政府辦中心幼兒園，通過省級認(rèn)定率達(dá)到100%。積極創(chuàng)建省、、市規(guī)范化幼兒園，創(chuàng)建率分別達(dá)到30%、70%、100%。

——實施農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整。依托社區(qū)配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，努力發(fā)展學(xué)校附設(shè)幼兒園，形成“以實驗幼兒園為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，學(xué)校附設(shè)幼兒園、社區(qū)幼兒園為主體，其它形式辦園為補充”的學(xué)前教育發(fā)展格局，擴大辦園規(guī)模，提高保教質(zhì)量。

——大力發(fā)展全日制幼兒園，有條件的市直幼兒園、中心幼兒園舉辦親子園。

——提高適齡兒童入園率，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95%以上，0—3歲嬰幼兒入園受教育率達(dá)到40%。#p#分頁標(biāo)題#e#

5、普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

——堅定不移地狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)和質(zhì)量增長方式，探索低負(fù)擔(dān)高效率的教改之路，保持教育質(zhì)量在全省的領(lǐng)先地位。

——落實選課走班教學(xué)改革。學(xué)生不再實行文理分科。學(xué)校要充分挖掘各類教育資源，開設(shè)豐富多彩的選修課，合理開發(fā)和設(shè)置校本課程，引導(dǎo)學(xué)生自主選擇，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。

——積極推行學(xué)分認(rèn)定管理改革。開展研究性學(xué)習(xí)，加強社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、社會適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識。

6、大力發(fā)展職業(yè)與成人教育

——堅持錯位發(fā)展，創(chuàng)辦特色學(xué)校。市職業(yè)中專要把握我市建設(shè)經(jīng)濟文化強市和現(xiàn)代化大城市的機遇，強力打造優(yōu)勢專業(yè)，建成省級區(qū)域性綜合實訓(xùn)基地，全力爭創(chuàng)“千所全國中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”。職業(yè)中專以服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色，大力發(fā)展涉農(nóng)專業(yè)和現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)，建成省優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。

——與新礦集團聯(lián)合創(chuàng)辦魯中技術(shù)學(xué)院。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量施工，力求功能完善，設(shè)施先進，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)一流，以良好的形象凝聚教師、吸引學(xué)生，為經(jīng)濟文化強市建設(shè)提供有力支撐。

——建立和完善社區(qū)教育體系。推進農(nóng)村成人教育中心校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、圖書資料基地和農(nóng)科教結(jié)合示范基地，力爭把我市建設(shè)成為省級社區(qū)教育實驗區(qū)。實施“農(nóng)村富民培訓(xùn)工程”，開展農(nóng)村新增勞動力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)受訓(xùn)人員向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

——穩(wěn)步發(fā)展民辦教育。嚴(yán)格執(zhí)行《民辦教育促進法》的各項規(guī)定，對民辦學(xué)校實行準(zhǔn)入和年檢制度，落實促進民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強對民辦教育的管理和指導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高質(zhì)量和效益。

——加強電大教育工作。拓寬電大開放式教育招生渠道，繼續(xù)保持電大教育在全省名列前茅的位次。

7、提高教師隊伍整體素質(zhì)

——進一步加強教師隊伍管理的制度建設(shè)。不斷完善教師資格認(rèn)定、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲等管理體系，依法保障教師合法權(quán)益，依法管理和建設(shè)教師隊伍。

——進一步提高教師學(xué)歷層次。到年，全市小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷、初中教師具有本科以上學(xué)歷的比例均達(dá)到90%，普通高中教師逐年加大碩士研究生比例，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達(dá)到80%以上。

——進一步充實中青年學(xué)科帶頭人、骨干教師隊伍。到年，擁有齊魯名師3人、齊魯名校長2人、省特級教師13人、省級以上教學(xué)能手5人、國家級骨干教師20人，建設(shè)一支素質(zhì)精良的骨干教師隊伍。

——進一步深化人事制度改革。全面推行中小學(xué)教師聘用制，依法理順教師管理體制。完善新教師招聘錄用機制，每年補充教師數(shù)與自然減員數(shù)大體相當(dāng)，重點向農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

8、進一步改善辦學(xué)條件

——加快推進中小學(xué)校舍安全工程。完成15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的新建、擴建和改造任務(wù)，完成年前建設(shè)的農(nóng)村校舍的加固維修工作，增強抵御災(zāi)害的能力，辦好讓人民群眾放心的學(xué)校。

——加快教育信息化進程。把教育信息化作為全市辦學(xué)條件建設(shè)的重點，完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)字化校園建設(shè)，所有學(xué)校建成校園網(wǎng)并與互聯(lián)網(wǎng)相連，接入教育城域網(wǎng)，配足配齊必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)人員。

——促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)，建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教育教學(xué)新模式。加強計算機教室和多媒體教室建設(shè)，年前完成“班班通”建設(shè)任務(wù)，專任教師達(dá)到人手一機，達(dá)到省級“教育示范市”標(biāo)準(zhǔn)。

——實施教育教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。以實驗教學(xué)儀器和圖書資料配備、探究實驗室、通用技術(shù)實驗室、綜合實踐活動室、體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)備、學(xué)校場地標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)為重點，均衡配置教育資源，提高教育教學(xué)裝備水平。進一步加強管理，提高各類設(shè)備、圖書、器材使用率，推廣圖書使用“超市”管理模式。

9、推動素質(zhì)教育深入實施

——落實德育首要地位。努力踐行社會主義核心價值體系，突出行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知、情感體驗和理想信念等教育重點，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

——認(rèn)真規(guī)范辦學(xué)行為。積極落實《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足全部規(guī)定課程；科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，增強學(xué)生體質(zhì)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。

——繼續(xù)深化新課程改革。實施三級課程管理，提高中小學(xué)薄弱學(xué)科教學(xué)質(zhì)量；開全開好義務(wù)教育必修地方課程，制定實施特色高中課程方案；合理開發(fā)校本課程，積極促進特色學(xué)校發(fā)展。

三、“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）以加大投入為前提，加快教育現(xiàn)代化進程

1、加大投入力度。進一步完善“以縣為主”教育管理體制，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。市鄉(xiāng)政府進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。認(rèn)真落實“三個增長”要求，提高財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比重，并保持穩(wěn)定增長。

2、多渠道籌集教育經(jīng)費。依法加強教育費附加和地方教育附加的征收，專項用于教育事業(yè)，及時足額撥付。土地出讓收入和彩票公益金安排一定比例用于教育。擴大社會資源進入教育的途徑，完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善捐贈教育激勵機制，落實企業(yè)、個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。按規(guī)定免收涉及中小學(xué)校舍安全工程的行政事業(yè)性收費和政府性基金，免收或減免經(jīng)營服務(wù)性收費。

3、完善投入機制。進一步強化各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，落實中央和地方各級政府共同負(fù)擔(dān)的投入體制，切實提高保障水平。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、其他多種渠道籌措經(jīng)費的機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的機制。普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。加強經(jīng)費管理，進一步完善“校財局管”機制，提高資金使用效益。#p#分頁標(biāo)題#e#

4、實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。全面完成中小學(xué)校舍安全工程，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍全部重建或改造。加快實驗、實訓(xùn)用房建設(shè)，改善實施素質(zhì)教育的物質(zhì)條件。加快學(xué)生生活用房以及“211”工程（兩熱一暖一廁）建設(shè)，改善師生生活環(huán)境。加快活動場地建設(shè)，全部消滅不配套學(xué)校。認(rèn)真落實《市學(xué)前教育三年行動計劃》，確保所有幼兒園按時完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。全市所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到省頒辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，教育裝備達(dá)到省裝備“Ⅰ”類標(biāo)準(zhǔn)。

5、加快教育信息化進程。制定切實可行的電教教材費、信息技術(shù)教育費的管理、使用和監(jiān)督制度，確保電教教材費、信息技術(shù)費真正用于教育信息化建設(shè)。加大互聯(lián)網(wǎng)和教育城域網(wǎng)建設(shè)力度，確保所有學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強多媒體教室建設(shè)，中小學(xué)所有教室全部實現(xiàn)“班班通”。

6、健全學(xué)生資助體系。逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助；提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)；完善普通高中和職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系；完善國家助學(xué)貸款機制，做好生源地信用助學(xué)貸款工作。

（二）以素質(zhì)教育為主題，全面提高育人質(zhì)量

1、德育為先，育人為本。全面貫徹黨的教育方針，堅定正確的辦學(xué)方向，努力解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的重大問題。認(rèn)真加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強養(yǎng)成教育、法制教育和心理健康教育，加強中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和人口國情教育、國防教育；加強思想品質(zhì)和道德教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，形成積極向上、充滿活力的校園文化。構(gòu)建完善的德育體系，落實全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會制度和教書育人“一崗雙責(zé)”考核制度，提高學(xué)校德育工作的針對性和實效性。完善學(xué)校教育、家庭教育和社會教育緊密結(jié)合的德育工作機制，加強校外教育基地建設(shè)，形成全社會關(guān)心支持青少年健康成長的良好環(huán)境。

2、規(guī)范辦學(xué)，全面發(fā)展。牢固樹立正確的教育觀和質(zhì)量觀，切實遵循教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，面向全體學(xué)生，開全課程，開足課時，重視實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，重視技能培養(yǎng)和能力轉(zhuǎn)化，促進學(xué)生全面發(fā)展。認(rèn)真落實《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，尊重和愛護學(xué)生，不劃分重點班與非重點班，不加班加點，不體罰和變相體罰學(xué)生，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。積極開展“辦學(xué)生喜歡的學(xué)校”主題活動，開設(shè)學(xué)生喜歡的課程，培養(yǎng)學(xué)生喜歡的教師，開展學(xué)生喜歡的活動，創(chuàng)造學(xué)生喜歡的環(huán)境。

3、凸顯個性，彰顯特色。深入開展“全國億萬青少年陽光體育運動”，開展多樣化的體育健身活動，積極推動全員參與式體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)運動會，促進學(xué)生健康和諧發(fā)展。重視活動課教學(xué)與學(xué)校文化建設(shè)的溝通與融合，讓學(xué)生在活動中體驗、感悟、觀察、思考，切實發(fā)揮校園活動獨特的育人功能。不斷豐富學(xué)校節(jié)日文化，豐富學(xué)生校園生活，為學(xué)生提供展示才華的平臺。積極開發(fā)藝術(shù)欣賞課程，讓學(xué)生接受高雅藝術(shù)的熏陶。注重培養(yǎng)學(xué)生科技素養(yǎng)，提升創(chuàng)新開拓能力。認(rèn)真開展“素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程”，遵循規(guī)律辦教育，依靠科學(xué)抓質(zhì)量，通過創(chuàng)新找出路，積極創(chuàng)建市小學(xué)“雙百”示范校、初中“雙50強”發(fā)展提高校，努力走出一條“內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)、質(zhì)量立校、特色提升”的發(fā)展道路，夯實經(jīng)濟文化強市建設(shè)的根基。

4、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，推進課程改革。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。深入推進教學(xué)改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，推動研究性學(xué)習(xí)，加強實踐教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心和想象力，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動參與、積極思考、大膽質(zhì)疑，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力。發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，開發(fā)和建設(shè)符合課改要求的課程資源體系，建立具有選擇性、開放性、拓展性、靈活性的課程結(jié)構(gòu)。有效利用本地資源，組建富有特色的社團組織，開發(fā)獨具魅力的校本課程。大力推進經(jīng)典誦讀活動，通過評選書香教師、書香學(xué)生、書香家庭，推進讀書活動向縱深開展。以教學(xué)質(zhì)量的提高為核心，深度推進課堂教學(xué)變革，打造具有區(qū)域特色的“高效課堂”，積極開展幼兒園“興趣課堂”、小學(xué)“活力課堂”、初中“智慧課堂”、普高“效率課堂”和職高“技能課堂”的研討活動。完善“片區(qū)教研”協(xié)作機制，積極實行資源共享，把“以學(xué)定教”的教學(xué)思想具體化,構(gòu)建“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”理想課堂的基本范式，全面提高課程實施水平。

（三）以人才強教為核心，切實加強師資隊伍建設(shè)

1、加強師德建設(shè)，夯實教師專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以“勤勉踏實的治學(xué)精神，為人師表的高尚品德，教書育人的杰出楷模”為主線，以提高教師的師德水平、人文素養(yǎng)和教育教學(xué)能力為重點，加強師德師風(fēng)建設(shè)。每兩年舉行一次師德標(biāo)兵、師德先進集體評選活動，組織特級教師、優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵事跡展覽或巡回報告，大力弘揚模范教師的人格魅力。倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的社會責(zé)任、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)的治學(xué)態(tài)度、奮發(fā)進取的創(chuàng)業(yè)精神和淡泊名利的道德情操，引導(dǎo)廣大教師努力成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。完善師德考評制度，把師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)聘任和評優(yōu)獎勵的首要依據(jù)，實施師德表現(xiàn)一票否決制。

2、完善教師繼續(xù)教育體系，搭建教師專業(yè)成長平臺。實施教師教育基地建設(shè)工程，加大市教育培訓(xùn)中心建設(shè)力度，全力建成100個省級高水平教師培訓(xùn)中心之一。拓寬教師學(xué)歷提升和專題培訓(xùn)渠道，提升研究、指導(dǎo)和引領(lǐng)功能，形成教師繼續(xù)教育的多元渠道。利用省教師遠(yuǎn)程研修等時機，努力抓好教師繼續(xù)教育，促進教師專業(yè)成長。利用好教研網(wǎng)平臺，形成優(yōu)質(zhì)高效、實時分享、促進區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展的自主研修平臺。豐富教師研修資源，積極推動“網(wǎng)上教研”，建立全員參與、專家引領(lǐng)、團隊合作的教師學(xué)習(xí)共同體，構(gòu)建校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下多種研修模式有機結(jié)合的教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。改革師訓(xùn)管理模式和內(nèi)容形式，探索校本研修的基本內(nèi)容、活動方式和管理辦法，逐步形成符合實際的校本研修模式。通過校本研修、在職進修、崗位練兵、專業(yè)考核、大型教科研活動以及選送優(yōu)秀人才參加國家、省級培訓(xùn)等途徑，加強骨干教師隊伍建設(shè)。設(shè)立學(xué)科教學(xué)基地，鍛煉骨干教師團隊，通過“團隊——基地——示范校”模式，發(fā)揮帶動孵化作用，推進名師梯隊建設(shè)。繼續(xù)深入推進遞進式人才培養(yǎng)工程，加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度，為他們創(chuàng)造更好的研究條件和工作環(huán)境，使優(yōu)秀人才的地位和價值得到尊重和體現(xiàn)，形成有益于人才成長和脫穎而出的良好機制。#p#分頁標(biāo)題#e#

3、強化學(xué)校管理質(zhì)量意識，精心打造優(yōu)秀管理團隊。進一步完善校長負(fù)責(zé)制，實行校長任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制。建立干部責(zé)任追究制度，落實教育干部包年級、包學(xué)科、包班級具體責(zé)任，工作實績與獎懲掛鉤。建立健全校際結(jié)對互助、共同體協(xié)作互動等制度，積極探索“捆綁式評價”等模式，不斷縮小校際教育管理差距。開設(shè)中小學(xué)校長論壇，促進學(xué)校之間的思想交流，全面提升教育管理水平。

4、重視課題研究，發(fā)揮教育科研的引領(lǐng)、支撐功能。堅持教育科研服務(wù)于教育行政決策、服務(wù)于教育教學(xué)實踐、服務(wù)于教師隊伍建設(shè)“三服務(wù)”方針，進一步改進教育科研的方式方法，樹立“問題即課題、行動即研究、成長即成果”的科研理念，抓實課題研究，不斷增加教育科研對提高教師隊伍整體水平和教育質(zhì)量的貢獻率。定期組織各種綜合性教科研活動，通過專家報告、學(xué)術(shù)論壇、名師展示以及優(yōu)質(zhì)課、案例、課件、論文評比等系列活動，為教師成長搭建平臺，不斷壯大科研型教師群體。“十二五”期間，全市省、地級課題數(shù)列市前列。

（四）以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強教育發(fā)展活力

1、繼續(xù)完善教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制，在落實市級政府主要責(zé)任的同時，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展教育的積極性。健全“政府統(tǒng)籌、社會參與、多方協(xié)作”的職業(yè)教育管理體制，形成政府、學(xué)校、企業(yè)、社會團體等共同參與辦學(xué)、職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展良性互動的格局。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，完善民辦學(xué)校準(zhǔn)入制度，依法加強對民辦教育機構(gòu)的管理，進一步規(guī)范辦學(xué)秩序，促進民辦教育健康有序發(fā)展。

2、深化人事分配制度改革。探索多元化用人機制，推進管理體制創(chuàng)新；繼續(xù)實行新教師公開招考制度，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)；形成人才流動的激勵機制，促進師資隊伍配置均衡合理。繼續(xù)提高教師待遇，堅持“多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的分配原則，堅持向一線教師、骨干教師傾斜，進一步完善重實績、重貢獻的考評和激勵機制，健全以崗位為重點的績效工資制度。建立和完善校長、教師崗位交流制，探索各級各類示范性學(xué)校的優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教的機制，進一步促進教育均衡發(fā)展。

3、進一步完善教育干部選撥任用機制，增強教育內(nèi)部活力。完善校長任職條件和任用辦法，改革校長選拔任用制度，促進校長專業(yè)化，推行校長職級制。積極推行教育干部競爭上崗等制度，為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師進入管理團隊打造展示的平臺。普通中小學(xué)及幼兒園建立家長委員會，探索建立由政府、社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士等組成的學(xué)校管理組織。中等職業(yè)學(xué)校通過推進集團化辦學(xué)等形式，建立在政府指導(dǎo)下，行業(yè)企業(yè)、社會中介組織參與，學(xué)校自主辦學(xué)的職業(yè)學(xué)校合作治理制度。擴大普通高中及中職學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自。

（五）以加強領(lǐng)導(dǎo)為保障，促進教育環(huán)境不斷優(yōu)化

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，維護教育公平和教育秩序，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。認(rèn)真制訂教育發(fā)展規(guī)劃，強化宏觀統(tǒng)籌。建立健全教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核獎懲制度。進一步健全教育督導(dǎo)制度，逐步完善督政制度、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度和督學(xué)責(zé)任制度，建立督導(dǎo)評估結(jié)果公告、限期整改制度和依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果進行獎懲的制度，強化對政府和學(xué)校落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。

篇6

關(guān)鍵詞：本校特色 5年學(xué)制 定位 體系

隴東學(xué)院的前身是慶陽師范高等？蒲校，2003年升格為省屬本科院校，財務(wù)管理專業(yè)是該校根據(jù)1998年國家教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》增設(shè)的一個本科專業(yè)，2009年秋季開始招生。受名牌大學(xué)教學(xué)模式的影響，學(xué)校財務(wù)管理專業(yè)在教學(xué)理論和教學(xué)實踐中存在諸多問題，與應(yīng)用型的定位有較大差距。筆者結(jié)合5年多的辦學(xué)積累，對以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科院校財務(wù)管理專業(yè)教學(xué)模式做些研究，以期和新升本院校的專業(yè)教師共同探討。

一、現(xiàn)有教學(xué)模式存在的問題

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)不具體，缺乏可操作性。2012年中華人民共和國教育部高等教育司主編的普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹指出，財務(wù)管理專業(yè)是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要，具備人文精神、科學(xué)素養(yǎng)和誠信品質(zhì)，具備經(jīng)濟、管理、法律和財務(wù)管理等方面的知識和能力，能在營利性和非營利性機構(gòu)從事財務(wù)管理以及教學(xué)、科研方面工作的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。該目標(biāo)是不同層次、不同類型本科院校財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的一個總綱領(lǐng)，各個本科院校要以這個總綱領(lǐng)為基礎(chǔ)，結(jié)合自己的層次、實力、生源、服務(wù)對象等差別制定出具體的、便于實施的培養(yǎng)目標(biāo)，而不能簡單化直接借用。

（二）“本科標(biāo)準(zhǔn)+職業(yè)技能”的辦學(xué)定位需要理論創(chuàng)新和實踐探索。2014年2月24日國務(wù)院總理在國務(wù)院常務(wù)會議上部署加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，指出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)性高校轉(zhuǎn)型”，魯昕副部長先后在2014中國發(fā)展高層論壇、產(chǎn)教融合發(fā)展國際論壇上表示，1999年擴招后新升本的600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代職業(yè)教育。

為了積極應(yīng)對地方性本科院校發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的趨勢，隴東學(xué)院提出了“本科標(biāo)準(zhǔn)+職業(yè)技能”的辦學(xué)思想，其基本內(nèi)涵是：原本科教學(xué)計劃中的專業(yè)核心課程要保證課時，嘗試實行考教分離，另外增加實驗課、實訓(xùn)課、實習(xí)課時。這樣即抓住了本科標(biāo)準(zhǔn)的核心，又突出了職業(yè)技能。這個提法既保住了本科院校的地位、聲譽，又滿足了高職教育的要求，是個左右兼顧、進退有據(jù)、富有智慧的思路。但是進入到操作層面就會發(fā)現(xiàn)：“本科標(biāo)準(zhǔn)+職業(yè)技能”相當(dāng)于上兩個大學(xué)，達(dá)到兩個目標(biāo)，學(xué)生要用4年時間完成7年的學(xué)業(yè)。從宏觀上理解，“本科標(biāo)準(zhǔn)”最少包含人格標(biāo)準(zhǔn)、知識標(biāo)準(zhǔn)、科研標(biāo)準(zhǔn)，“職業(yè)技能”包括基礎(chǔ)能力、綜合能力和核心能力。要在短期內(nèi)具備三個標(biāo)準(zhǔn)、三種能力，不是一個簡單的概念問題，而是一個艱苦的理論創(chuàng)新和實踐探索問題，進行簡單的課程刪減和課時壓縮不是科學(xué)的態(tài)度。

（三）沒有形成培養(yǎng)應(yīng)用型人才的理論課程構(gòu)建理念。本科層次的理論課程體系在深度和廣度上與高職高專相比具有更高的要求，一般來講要具有三個層次的課程設(shè)計：（1）以培養(yǎng)學(xué)生基本修養(yǎng)為目的的素養(yǎng)課程體系。隨著高等教育大眾化的普及，學(xué)生的素養(yǎng)問題越發(fā)突出，一些學(xué)生基礎(chǔ)文明欠缺，理想信念缺失，人生價值觀扭曲，審美品位降低，自私自利，我行我素，乃至于精神空虛，情感冷漠，意志薄弱，沒有起碼的社會責(zé)任感。素養(yǎng)是教育的根本，不可或缺，更要強化，這就要求應(yīng)用型本科院校的教學(xué)要從基礎(chǔ)層次上著眼于提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。（2）以培養(yǎng)學(xué)生能力為目的的能力課程體系。人天生就潛藏著巨大的能力，教育就是要挖掘和培養(yǎng)這些能力，應(yīng)用型本科院校不能局限于技術(shù)一個方面，要教給學(xué)生更多的知識，進行更廣泛的訓(xùn)練，挖掘培養(yǎng)學(xué)生的基本能力，同時注意學(xué)生的特殊潛質(zhì)，因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的特殊能力。（3）以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)為目的的技術(shù)課程體系。應(yīng)用型人才的最低標(biāo)準(zhǔn)就是掌握一定的技術(shù)，技術(shù)需要技術(shù)理論作為課程支撐，任何技術(shù)都有一套完備的理論體系，要把這些理論課程科學(xué)化、集群化，構(gòu)建技能技術(shù)理論課程體系。

（四）沒有建立起培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實踐教學(xué)體系。傳統(tǒng)的以理論課程教育為主的課程安排沒有系統(tǒng)的實驗、實踐教學(xué)體系，近年來隴東學(xué)院雖然增加了管理信息系統(tǒng)、會計信息化、EXCEL在財務(wù)管理中的應(yīng)用等幾門實驗課程，但是沒有建立起科學(xué)的、完整的、適用于應(yīng)用型本科院校財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實踐教學(xué)體系，這一體系至少要從時間上、課程上、邏輯上、實驗方式上培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

校內(nèi)實踐是指學(xué)生在實驗室利用財務(wù)工作軟件大量、反復(fù)地訓(xùn)練各種各類環(huán)境下的模擬題。但是由于實驗室建設(shè)滯后、缺少實驗軟件、實驗軟件不能及時更新等問題，校內(nèi)實驗教學(xué)課程不能固化，內(nèi)容不能及時更新。校外實踐是指把學(xué)生分散到大量企事業(yè)單位財務(wù)部門，參與企事業(yè)單位具體財務(wù)管理過程，讓學(xué)生在實踐中對理論知識有一個感性認(rèn)識。在具體實踐中我們發(fā)現(xiàn)，實習(xí)單位受本部門或行業(yè)財務(wù)管理制度的約束，不能讓實習(xí)生接觸財務(wù)決策過程和實質(zhì)性業(yè)務(wù)，例如隴東學(xué)院各銀行實習(xí)點不能讓學(xué)生接觸具體的貨幣業(yè)務(wù)和柜臺操作，學(xué)生只能從事大堂服務(wù)和外勤工作，達(dá)不到專業(yè)實習(xí)的目的，這種實習(xí)方式很難規(guī)范化和體系化，并固化到教學(xué)計劃中。

（五）教學(xué)方法傳統(tǒng)守舊，沒有形成“百花齊放，百家爭鳴”創(chuàng)新爭優(yōu)的教學(xué)氛圍。教師教學(xué)基本沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教學(xué)創(chuàng)新少，一些被廣泛采用的探索性教學(xué)法、案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法等方法應(yīng)用較少。使用多媒體教學(xué)的教師，課件呆板，內(nèi)容處理簡單，不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，究其原因是因為學(xué)校沒有激勵機制，教師缺乏創(chuàng)新動力。

（六）缺少應(yīng)用型本科院校專業(yè)教材。隴東學(xué)院統(tǒng)一使用“普通高等教育十二五國家級規(guī)劃教材”，這些教材層次高，理論性強，是全國高等學(xué)校廣泛使用的教材，尤其適用于研究型本科院校和老牌本科院校，對新升本的應(yīng)用型本科院校而言并不適用，學(xué)校又限制使用校內(nèi)教師自己開發(fā)的教材，因此目前缺少合適的應(yīng)用型本科院校廣泛使用的專業(yè)教材。

（七）教學(xué)督導(dǎo)指標(biāo)停留在傳統(tǒng)階段，沒有積極適應(yīng)應(yīng)用型本科院校的建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)有的教學(xué)督導(dǎo)指標(biāo)仍然沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)，主要特點是：（1）注重基本層面，如語言規(guī)范化，口頭語言表達(dá)能力，體態(tài)語言的應(yīng)用，板書設(shè)計等，缺乏對應(yīng)用型教學(xué)方法的引導(dǎo)和考量指標(biāo)。（2）注重理論知識的傳授環(huán)節(jié)，如教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性、綜合性，信息量，深淺程度的把握，學(xué)科前沿知識的介紹，基礎(chǔ)理論知識，重點難點知識的傳授等，缺乏對教師凝練知識、培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的引導(dǎo)和考量指標(biāo)。（3）對教學(xué)手段的評價停留在現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段的綜合應(yīng)用層次，仍然圍繞課堂教學(xué)打圈子，沒有進一步解放思想，鼓勵教師大膽設(shè)計實驗教學(xué)方案，嘗試實行崗位模塊、單元模塊、專題模塊教學(xué)。總體上看，教學(xué)導(dǎo)向仍然是魍忱礪坌越萄У枷頡

（八）教研室活動有名無實，教師各自為政，對教學(xué)內(nèi)容缺乏科學(xué)取舍和凝練。財務(wù)管理專業(yè)課程體系由財務(wù)管理、中級財務(wù)管理、高級財務(wù)管理，會計基礎(chǔ)、財務(wù)會計，會計信息化、財務(wù)報表分析、財務(wù)軟件實訓(xùn)等課程組成，這些課程既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，有些內(nèi)容重復(fù)講，有些內(nèi)容沒人講，這就需要教師們集體備課，對教學(xué)內(nèi)容科學(xué)設(shè)計，恰當(dāng)取舍，很好地把握難易度，有些內(nèi)容的次序也要適當(dāng)調(diào)整，實習(xí)實訓(xùn)課要和理論課恰當(dāng)穿插，并根據(jù)不斷變化的專業(yè)要求微調(diào)教學(xué)內(nèi)容。但實際情況是教師們一人一本書，各自為政，基本上互不交流，影響了教學(xué)質(zhì)量。

二、以就業(yè)為導(dǎo)向的財務(wù)管理專業(yè)教學(xué)模式

（一）在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上編寫符合本校特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位模式。筆者認(rèn)為這個目標(biāo)和模式應(yīng)包含以下幾點內(nèi)容：（1）具有較強的文字表達(dá)、人際溝通、信息獲取能力。（2）具備“會計核算”“會計分析”“會計信息化”等知識和相應(yīng)的工作能力。（3）掌握資金籌集、資金運作、投資管理、風(fēng)險控制的具體方法。（4）熟悉國內(nèi)外有關(guān)財務(wù)、金融管理的方針、政策和法規(guī)。（5）具備自我學(xué)習(xí)、自我完善、能勝任不同崗位工作需要的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。（6）可在事業(yè)單位、政府機關(guān)從事財務(wù)與會計咨詢或其他管理工作。（7）可在地方性中小企業(yè)從事財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)分析師、財務(wù)策劃師工作。（8）可根據(jù)個人愛好和市場環(huán)境選擇最適合于自己發(fā)展的職業(yè)。

（二）嘗試實行5年學(xué)制，保證“本科標(biāo)準(zhǔn)+職業(yè)技能”的教學(xué)質(zhì)量。學(xué)制是教學(xué)質(zhì)量的基本保證，為了達(dá)到“本科標(biāo)準(zhǔn)+職業(yè)技能”的雙重目標(biāo)，本文考慮實行5年學(xué)制，理由如下：從目前情況看，各專業(yè)每次制定教學(xué)計劃的總學(xué)分一般不超過180學(xué)分，如果實踐教學(xué)超過50%，非實踐教學(xué)就只有90學(xué)分（按180學(xué)分計算）。如果嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行的話，思想政治理論課和“形勢與政策”課16學(xué)分，大學(xué)英語16學(xué)分，大學(xué)體育8學(xué)分，計算機基礎(chǔ)最低4學(xué)分，就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育4學(xué)分，國防教育2學(xué)分，專業(yè)選修課最低7學(xué)分，通識選修課最低7學(xué)分，總計64學(xué)分，這樣，學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)必修課就只有26學(xué)分。即使按大部分院校要求實踐教學(xué)不低于總學(xué)分的35%計算，實踐教學(xué)63學(xué)分，非實踐教學(xué)117學(xué)分，學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課也只有53學(xué)分（排除其中的實驗課，學(xué)分不會有較大的增加），這樣的比例并不恰當(dāng)。如果增加一學(xué)年，也就是增加45學(xué)分，實踐教學(xué)按照35%設(shè)置，學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課就有98學(xué)分。這樣就能把“本科標(biāo)準(zhǔn)+職業(yè)技能”的理念從學(xué)制上保證落到實處。

（三）新建應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)理論課教學(xué)體系。以本科標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，以應(yīng)用型為定位，以162學(xué)分（117+45）為時限，實行5年學(xué)制，制定應(yīng)用型本科院校財務(wù)管理專業(yè)的理論課程體系。這個體系由公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課組成。公共基礎(chǔ)課涵蓋的課程內(nèi)容上面已列敘，專業(yè)基礎(chǔ)課最少應(yīng)涵蓋高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、政治經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)基礎(chǔ)、財務(wù)管理、企業(yè)管理、統(tǒng)計學(xué)等課程，專業(yè)課程應(yīng)涵蓋財務(wù)會計、資本市場、中級財務(wù)管理、成本會計、管理會計、稅法、投資學(xué)、財務(wù)分析、經(jīng)濟法、審計學(xué)、證券投資、內(nèi)部控制、資本運營、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理等課程，選修課按照夯實專業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)考研考證、利于學(xué)生盡快就業(yè)的原則靈活開設(shè)。教師上課時要充分考慮各課程群之間的關(guān)聯(lián)性和課程群內(nèi)部課程之間的內(nèi)容，如：會計基礎(chǔ)、財務(wù)會計、高級財務(wù)會計可以組合為一個課程群，財務(wù)管理、中級財務(wù)管理、高級財務(wù)管理、國際財務(wù)管理可以組合為一個課程群，教師組建相應(yīng)的課程組，課程組可以共同備課，一起開展教研活動，刪減重復(fù)、突出重點、強化難點、分段授課，在實踐的基礎(chǔ)上編撰出相應(yīng)的教材。數(shù)學(xué)類課程要充分考慮新升本院校學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用型的人才導(dǎo)向，把高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、線性規(guī)劃、概率統(tǒng)計組成一個課程群，制定應(yīng)用型本科院校經(jīng)管類專業(yè)各課程的數(shù)學(xué)教學(xué)大綱和教學(xué)指南，探索編撰相應(yīng)教材。

（四）新建應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)實踐課教學(xué)體系。以用人單位的需求為導(dǎo)向，以學(xué)生就業(yè)為目標(biāo)，跟蹤和調(diào)研用人單位對人才職業(yè)能力的具體要求，建立包括課程實驗、實驗課程、專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實習(xí)、科研實踐、社會調(diào)查、畢業(yè)論文真題真做、職業(yè)技能競賽等內(nèi)容的實踐教學(xué)體系。課程保證、時間保證、設(shè)置學(xué)分要寫進人才培養(yǎng)方案。有些課程以理論講授為主，如果輔之以恰當(dāng)?shù)恼n程實驗就能很好地達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，如會計學(xué)基礎(chǔ)課程總學(xué)時54時，可設(shè)計18個課時為課程實驗，會計憑證、會計賬簿、會計報表部分引學(xué)生到手工實驗室，先識讀這些憑證、賬簿、報表，再填制一些簡單的憑證、賬簿、報表，比純講理論，通過書本上的樣表來認(rèn)識憑證、賬簿、報表要好得多。財務(wù)管理、統(tǒng)計學(xué)、資本市場、財務(wù)分析、成本會計、管理會計等都可以開設(shè)課程實驗。以實驗為主的課程就叫實驗課程，如管理信息系統(tǒng)、會計信息化、EXCEL與財務(wù)管理、會計手工模擬實驗、納稅實務(wù)等都是實驗課程。見習(xí)課不單列課程名目，按照占理論課程10%的比例，由理論課任課教師組織。專業(yè)實習(xí)、科研實踐、畢業(yè)論文共設(shè)計28個學(xué)分，學(xué)生在實習(xí)中可以發(fā)現(xiàn)問題，探討問題，并寫出論文。

（五）構(gòu)建應(yīng)用型本科院校的教學(xué)評價指標(biāo)體系。進一步解放思想，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，構(gòu)建指導(dǎo)應(yīng)用型本科院校教學(xué)的評價指標(biāo)體系。如：（1）鼓勵教師以章節(jié)為單元設(shè)計不同的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生積極動手，參與到教學(xué)中來。（2）鼓勵教師和科研機構(gòu)合作開發(fā)現(xiàn)代教學(xué)軟件。（3）鼓勵教師開發(fā)應(yīng)用型的教材、講稿，把企業(yè)的財務(wù)管理業(yè)務(wù)引進課堂，真題真講。（4）靈活聘請企業(yè)財務(wù)管理人員做兼職教師，和本校教師合作完成一門課程或者幾個章節(jié)的教學(xué)活動，讓學(xué)生對企業(yè)人員和企業(yè)業(yè)務(wù)有直觀感受。

（六）建立基礎(chǔ)層面的實驗室，設(shè)計應(yīng)用型實驗教學(xué)體系?，F(xiàn)代社會進入了網(wǎng)絡(luò)信息時代，財務(wù)管理工作已經(jīng)走向了無紙化決策，實驗室教學(xué)是財務(wù)管理專業(yè)的基本教學(xué)環(huán)節(jié)，如果實驗教學(xué)跟不上，學(xué)生就會輸在起跑線上，不管面臨多少困難，財務(wù)管理專業(yè)綜合實驗室、會計手工模擬實驗室、會計信息化實驗室、ERP實驗室等這些基礎(chǔ)層面的實驗室一定要建立起來。在實驗室的利用上要做到實驗內(nèi)容系統(tǒng)化、實驗方法現(xiàn)代化、實驗管理科學(xué)化。拓展財務(wù)管理、審計、納稅、統(tǒng)計、投融資等學(xué)科的實驗，細(xì)化會計學(xué)科的實驗，全方位引入網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)，實驗流程、實驗進度、實驗內(nèi)容的邏輯排列要規(guī)范、高效。實驗過程要做到計算機財務(wù)管理和計算機審計、計算機會計相結(jié)合，課程實驗、實驗課程、校內(nèi)實訓(xùn)、校外實踐相結(jié)合，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳統(tǒng)的財務(wù)管理課程教學(xué)手段相結(jié)合，單科實驗和綜合實驗相結(jié)合。

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作者簡介：

張松柏，男，1989年畢業(yè)于原陜西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系，現(xiàn)為隴東學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院教授，財務(wù)管理教研室主任，主要研究方向是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和教學(xué)改革。

篇7

我省全面啟動教育強省建設(shè)兩年來，在教育部的指導(dǎo)和支持下，全省各級各有關(guān)部門認(rèn)真按照省委、省政府的部署，堅持不斷深化改革，加大投入，加快各級各類教育發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，在教育強省建設(shè)上邁出堅實步伐。

(一)各級各類教育加快發(fā)展。教育發(fā)展的主要指標(biāo)基本達(dá)到2010年的預(yù)定目標(biāo)。學(xué)前教育水平明顯提升，全省幼兒教育在園人數(shù)達(dá)到105.95萬人，比2007年增長13％，小學(xué)招生中接受學(xué)前教育的比例達(dá)98.39％，位居全國前列。義務(wù)教育普及程度鞏固，全省小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99.77％、99.54％，義務(wù)教育完成率達(dá)96.5％，均提前實現(xiàn)2010年預(yù)定目標(biāo)。高中階段教育普及步伐加快，初中畢業(yè)生升入高中階段的比例和高中毛入學(xué)率分別達(dá)到82.42％和78.48％，比2007年提高0.77個百分點和14個百分點，均超出國家平均水平。職業(yè)教育穩(wěn)步推進，高中階段在校生人數(shù)位居全國前列，中、高等職業(yè)院校在校生規(guī)模分別達(dá)到98.28萬人和40.1萬人，中職學(xué)校在校生規(guī)模居全國第9位。高等教育持續(xù)發(fā)展，普通本、?？圃谛Ｉ堰_(dá)95.23萬人，比2007年增長5.98％；毛入學(xué)率達(dá)到19.3％，比2007年提高0.2個百分點。研究生教育規(guī)模擴大，研究生在校生規(guī)模達(dá)到4.68萬人，比2007年增長8.01％，人數(shù)居全國第9位；全省博士、碩士點達(dá)356個和1080個，分別居全國第7位和第9位。

(二)教育發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)明顯加強，截止2008年底，全省已投入9.58億元，建成合格學(xué)校項目實施730所，今年計劃新建項目校1000所；特殊教育學(xué)校建設(shè)力度進一步加大，全省已投入8000多萬元，新建、改擴建特殊教育學(xué)校12所，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)73％。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力不斷增強，兩年來成功創(chuàng)建國家示范性高職院校5所，獲批高職國家精品課程38門，在全國分列第5位和第4位，獲批中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地52個，全省職業(yè)教育重點項目建設(shè)已投入52.6億元，省級職業(yè)教育骨干體系初步形成。高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，國家級特色專業(yè)點、國家級實驗教學(xué)示范中心、國家級精品課程、國家級重點學(xué)科、國家級創(chuàng)新團隊等10多個衡量高校核心競爭力的指標(biāo)，居全國前10位，2008年優(yōu)秀博士論文獲獎排名全國第4位。兩年來，新增3個國家工程實驗室、8個教育部重點實驗室和7個教育部工程研究中心，全省高校新增國家自然科學(xué)基金和社會科學(xué)基金項目964項、國家杰出青年科學(xué)基金項目8項，獲國家科技獎18項、教育部科技獎30項。教師隊伍整體素質(zhì)提高，兩年來免費定向培養(yǎng)本、專科層次農(nóng)村小學(xué)教師4610名；小學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷專任教師和初中本科及以上學(xué)歷專任教師，分別比2007年提高3.49％和4.8％：中職學(xué)校教師學(xué)歷合格率和“雙師型”教師比例，均比2007年提高2個百分點；高校教師中20人獲得國家級“教學(xué)名師獎”，獲批國家級教學(xué)團隊14個。

(三)教育保障更加有力。認(rèn)真貫徹《關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》和《關(guān)于建設(shè)教育強省投入保障監(jiān)督機制的意見》，堅持把加大教育投入作為重中之重，為建設(shè)教育強省提供了強有力的保障。教育經(jīng)費逐年上升，2007、2008兩年，全省地方教育經(jīng)費總收入分別達(dá)419.6億元、506.6億元，比上年度增長25.7％和20.7％。其中全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入達(dá)247.5億元、324.6億元，較上年分別增長46.5％和31.2％。省本級預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費實現(xiàn)每年年初預(yù)算比卜年遞增20％，2008、2009年分別新增4.1億元、5億元。各市州教育投入力度相應(yīng)加大，2008年.全省有7個市州預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例較上年提高1％以上。教育占財政支出的比例增大，2008年，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入占財政支出的比重為19.59％，較上年提升0.36個百分點。其中，省本級教育部門年初預(yù)算為21.36億元，較上年增長20％。為全面化解“普九”債務(wù)，省本級共安排補助資金16億元，各市縣預(yù)算安排償債資金12億元。運用境外資金助學(xué)規(guī)模擴大，兩年來共利用境外捐贈資金9067萬元。教育民生問題得到有效解決，義務(wù)教育進入“免費時代”，學(xué)生資助保障體系逐步完善，民辦學(xué)校納入資助體系。2008年，全省共投入各類獎學(xué)金、助學(xué)金15.4億元，對2l萬高校學(xué)生和61.8萬中職(含技工學(xué)校)學(xué)生進行資助。共落實義務(wù)教育保障資金39.1億元，有669.7萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生從中受益，有力地解決了“上學(xué)難”問題，全省無一人因貧失學(xué)。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺逐步完善，2008屆大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)75.28％，2009屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率到目前已達(dá)到62％。

(四)教育改革進一步深化。新課程改革深入推進，初、高中學(xué)業(yè)水平測試制度基本建立并順利實施，符合素質(zhì)教育要求的課程體系和評價體系初步完善，全社會推進素質(zhì)教育的機制逐步形成。以籌備全國第十屆中學(xué)生運動會為契機，大力推廣青少年陽光體育運動，學(xué)校體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育和國防教育得到加強。辦學(xué)體制進一步完善，在公共財政、金融支持、優(yōu)化環(huán)境等方面，對民辦教育的扶持力度加大；公辦初中與民辦初中成功剝離，共享公辦高中資源的民辦學(xué)校已停招初中學(xué)生。招生考試制度改革有序推進，高校招生“陽光工程”全面實施，取消了“點名錄取”、“降分錄取”等政策。教育開放進一步擴大，與港、澳、臺地區(qū)及國外教育合作向深層次推進，來華留學(xué)生和港澳臺學(xué)生總?cè)藬?shù)超過3000人，連續(xù)成功承辦兩屆“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽，孔子課堂等漢語國際推廣工作進一步加強。

(五)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻明顯增大。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制不斷完善，全省高校與省內(nèi)14個市州、60％以上的縣(市、區(qū))、80％以上的國有大中型企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，與6797家企業(yè)開展了實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研合作；已建立校企科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺159個，新建產(chǎn)學(xué)研合作示范基地37個。科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，高新技術(shù)實現(xiàn)新增產(chǎn)值458.2億元，新增利稅67.7億元。職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)、工學(xué)結(jié)合取得明顯效果，組建了現(xiàn)代物流、機械制造、軌道裝備等16家職教集團，538家規(guī)模企業(yè)、307所職業(yè)院校、136家科研院所與行業(yè)協(xié)會成功建立加盟關(guān)系，通過校企合作培訓(xùn)企業(yè)員工8.5萬人，開展合作項目1240項。職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)32萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)453.7萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)483.4萬人次，培育了“攸縣的哥”、“安化保安”等勞務(wù)輸出品牌。

總結(jié)全省兩年來的教育強省工作，之所以取得比較大的成績，主要得益于堅持改革創(chuàng)新，著力增強建設(shè)教育強省的動力；得益于堅持統(tǒng)籌兼顧，注重完

善全省教育發(fā)展的機制；得益于堅持以人為本，努力辦好人民滿意的教育；得益于堅持加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推進教育強省建設(shè)的合力。

二、認(rèn)真研究解決事關(guān)教育強省建設(shè)的突出問題

建設(shè)教育強省，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展，必須認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的新形勢，以發(fā)展的眼光、更寬的視野、更具前瞻性的思路，研究解決教育強省建設(shè)過程中面臨的難點和問題，以更務(wù)實、更有力的工作，扎實推進教育強省建設(shè)。

(一)要進一步增強緊迫感、責(zé)任感。當(dāng)今世界，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭、教育的競爭。形勢在發(fā)展，形勢更在變化。我們提出并正在建設(shè)的“教育強省”，只是相對目前教育發(fā)展水平而言的一個階段性目標(biāo)，更長遠(yuǎn)、更艱巨的任務(wù)還在后頭，必須時刻保持清醒頭腦，進一步增強緊迫感、責(zé)任感。從國際上來看.大國崛起的背后，往往是教育充當(dāng)著堅強的后盾，教育是支撐一個國家走向強盛的深厚基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力持久地發(fā)揮作用。美國之所以能夠在過去近一個世紀(jì)中牢牢占據(jù)世界第一強國的地位，就與它始終保持全世界人力資本積累最強國和教育最發(fā)達(dá)國家的地位密切相關(guān)。我省是科教大省，要在日趨激烈的國際國內(nèi)競爭中贏得主動，最大的優(yōu)勢是教育，最重要的資源是人才。目前，我省教育發(fā)展的一些主要指標(biāo)已經(jīng)躍居全國先進行列，教育綜合實力明顯增強。但與建設(shè)教育強省的目標(biāo)相比，教育發(fā)展的部分指標(biāo)還有較大差距。比如，我省學(xué)前三年教育毛入園率2010年預(yù)計要達(dá)到70％，而目前僅為44.42％；目前中等職業(yè)學(xué)校招生只占高中階段教育招生的42.6％；高等教育毛入學(xué)率目前僅為19.3％，等等。特別是與兄弟省市比，在全國省域教育競爭力排名中我省僅居11位，落后于中西部的陜西、山西、河南，與發(fā)達(dá)省份的差距更大。差距的存在要求我們時刻保持惕勵之心，差距必須依靠扎實的工作來彌補。要不斷強化教育優(yōu)先的發(fā)展理念，以教育的優(yōu)先發(fā)展、持久發(fā)展，支持經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

(二)要進一步完善教育投入保障機制?？匆粋€地方對教育的重視程度，最直觀、最硬性的指標(biāo)，就是看教育投入。2007年以來，我省出臺了一系列建設(shè)教育強省的投入保障政策，對經(jīng)費投入作出了一系列具體、明確的規(guī)定。2008年，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出338.9億元(含教育費附加)，占當(dāng)年的教育總投入506.6億元的66.9％。相對于我省財政狀況而言，這樣的投入力度，說是舉全省之力辦教育也不為過，但與教育發(fā)展需求相比，我省的投入仍然不足。2008年，我省教育經(jīng)費基本實現(xiàn)“三個增長”，各級各類學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費均有較大提高，但與全國平均水平相比還存在較大差距。如我省高校和小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費分別為4531元、2328元，低于全國6462元、2766元的平均水平，分別排全國27、22位。要推進教育強省建設(shè)，就必須把投入保障機制建設(shè)擺在首要位置，最大限度增加對教育的投入。一要進一步加大政府投入力度。要依法確保財政性教育投入，使政府撥款在教育經(jīng)費中保持較高比例。全省各級政府要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，健全教育強省建設(shè)的投入保障機制。要將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，逐步增加職業(yè)教育和高等教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費，“十二五”期間爭取達(dá)到全國平均水平。當(dāng)前，要緊緊抓住國家擴內(nèi)需保增長給教育發(fā)展帶來的大投入、大建設(shè)的重大機遇，充分發(fā)揮教育既擴大投資又促進消費的作用，積極爭取項目資金，規(guī)劃安排一批教育重大項目。二要拓寬教育經(jīng)費籌措渠道。落實新開征的地方教育附加，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排一定比例用于教育；足額征收和撥付城市教育費附加，按規(guī)定落實城市建設(shè)維護費用于教育的比例；建立非義務(wù)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機制，科學(xué)合理地確定政府、受教育者分擔(dān)培養(yǎng)成本的比例；落實優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會團體、港澳臺同胞、華人華僑和外資捐資辦學(xué)；積極開拓金融信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等籌措教育經(jīng)費的途徑。三要提高教育經(jīng)費使用效益。建立完善公開公平的公共教育經(jīng)費分配制度、科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費管理制度和使用效益評價、考核機制，推進學(xué)校財務(wù)決策民主化。堅持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費，確保投向教育的經(jīng)費真正發(fā)揮效益。四要建立健全投入保障監(jiān)督機制。建立、完善各級政府教育投入增長的監(jiān)督和責(zé)任追究機制，把教育財政撥款增長比例列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為政績考核和干部任用的重要依據(jù)。從今年起，建立各級政府教育投入考核公告制度，由教育、財政、統(tǒng)計部門聯(lián)合，凡達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令限期整改，給予通報批評，追究相關(guān)責(zé)任。

(三)要進一步促進教育公平。辦好人民滿意的教育，著力點是促進教育公平，逐步實現(xiàn)地區(qū)間教育資源的均衡分配和個體受教育的機會均等。這也是保障起點公平、促進社會公平和諧的重要基礎(chǔ)和客觀要求。目前，城鄉(xiāng)之間的教育差距，既有教育基礎(chǔ)設(shè)施等硬件差距較大的問題，更主要的還是優(yōu)質(zhì)師資力量缺失。社會群體教育不公平方面，主要是留守兒童、進城務(wù)工人員子女以及家庭困難學(xué)生上學(xué)難的問題還不同程度存在。促進教育公平的實現(xiàn)，必須解決好“有學(xué)上”“能上學(xué)”的問題，努力滿足全體人民群眾對子女“有學(xué)上”的基本要求，積極創(chuàng)造“能上學(xué)”的有利條件。一要逐步實現(xiàn)“上好學(xué)”的目標(biāo)。在分配有限的教育資源時，遵循平等、對等、補差的原則，在各學(xué)校之間，義務(wù)教育與非義務(wù)教育之間，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育之間，確定合理比例，真正做到均衡發(fā)展，逐步縮小經(jīng)濟、社會、教育發(fā)展程度不同地區(qū)的教育水平差異。二要堅持公共教育資源向農(nóng)村傾斜。堅決貫徹落實中央有關(guān)政策，確保財政新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。著力提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，形成面向農(nóng)村的公共教育服務(wù)體系，加快農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距。三要扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。研究制定有關(guān)激勵制度，促進優(yōu)秀教師合理流動，以名師帶動弱校，逐步縮小校際間教學(xué)水平的差距；學(xué)習(xí)借鑒安徽銅陵、遼寧沈陽等地的經(jīng)驗，完善政策措施，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整評估制度，盡快解決好“擇校”現(xiàn)象。四要切實維護特殊群體的教育權(quán)益。建立健全政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制，落實好相關(guān)政策，對符合義務(wù)教育入學(xué)要求的家庭困難學(xué)生、女童、殘障兒童等做到“零拒絕”。要擴大公辦學(xué)校接受外來務(wù)工人員子女入學(xué)比例，建立完善關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的長效機制。

(四)要進一步促進教育與經(jīng)濟緊密結(jié)合。教育必須適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在促進、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，及時改革和創(chuàng)新教育模式，實現(xiàn)自身更好、更快的發(fā)展。目前，在教育與經(jīng)濟的關(guān)系上，一方面，存在各級各類人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟建設(shè)的需要，特別是高級技術(shù)人才、管理人才、創(chuàng)新人才、復(fù)合型人才短缺的問題；另一方面，又存在高

校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，有的大學(xué)生畢業(yè)就面臨失業(yè)。這說明，教育還不能滿足發(fā)展的需要，與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求在一定程度上脫節(jié)，教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場對人才的需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)。高學(xué)歷不等于高素質(zhì)，要建設(shè)教育強省，就必須進一步推進教育與經(jīng)濟相融合，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面，更好地體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求。要著力促進高校招生培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動，加強市場需求調(diào)研，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，注重提高學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力。要完善高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制，建立產(chǎn)學(xué)溝通對接機制，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強高校專業(yè)設(shè)置的針對性。支持高校與企業(yè)建立長期對口合作關(guān)系，加強對高?？蒲械姆诸愔笇?dǎo)，促進不同類型、不同特色的高?？蒲信c市場需求的對接。要引導(dǎo)學(xué)生自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照專業(yè)要求，主動選擇，吸收知識，實現(xiàn)向知識實用技能型人才的轉(zhuǎn)變，鼓勵更多的學(xué)生到經(jīng)濟建設(shè)第一線，到農(nóng)村、到基層、到中小企業(yè)就業(yè)。

(五)要進一步提高教育科研投入產(chǎn)出效益。高校是我省科技創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，我省高?？萍既藛T是省內(nèi)科研機構(gòu)人數(shù)的3.2倍和省內(nèi)企業(yè)的1.5倍，全省科研成果70％以上來源高校，“十五”期間，我省獲得的國家級科技獎勵以及省科技進步一等獎，高校分別占到56％和76％。但科研成果的轉(zhuǎn)化率還不高，目前我省高校科研成果轉(zhuǎn)化率為61.2％，尤其是在本省轉(zhuǎn)化的只有29％。之所以如此，原因就在于項目立項與市場需求結(jié)合不緊，產(chǎn)出的科技專利成果與市場脫節(jié)；部分市場前景好的科技成果，因種種原因不能在本省形成生產(chǎn)力。這既浪費了大量寶貴的科研資源，又弱化了社會對教育科研投入的積極性，必須下決心解決。一要在教育科研中引入市場機制。堅持以市場為導(dǎo)向，論證科技項目的立項，對諸如國內(nèi)外市場情況、技術(shù)水平、先進性、技術(shù)生命力、經(jīng)濟效益、投入產(chǎn)出比，以及風(fēng)險與收益的權(quán)衡等進行充分評估。要充分運用風(fēng)險投資等融資途徑，多渠道解決教育科研資金問題，以分散風(fēng)險，提高效益。對一些重大應(yīng)用項目要明確科技成果產(chǎn)業(yè)化的責(zé)任，明確知識產(chǎn)權(quán)持有者相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)益，強化產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的措施。二要進一步加強科技成果管理。建立科研項目的全過程跟蹤機制，定期對全省科技項目進行可行性評估和論證；對已取得的階段性科研成果，要采取相應(yīng)措施，及時推進產(chǎn)業(yè)化。要進一步完善科技計劃成果制度，定期重大科技成果信息，建立企業(yè)、科研機構(gòu)信息咨詢平臺。三要大力促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要充分發(fā)揮高校學(xué)科綜合、人才匯聚的優(yōu)勢，加強校地、校企合作，促進學(xué)校應(yīng)用研究及科技成果的轉(zhuǎn)化。要高水平構(gòu)建一批產(chǎn)學(xué)研基地，鼓勵企業(yè)在高校建設(shè)一批定位準(zhǔn)確、特色和優(yōu)勢突出的重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)和支持高校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合共建“研發(fā)中心”，建立長期、穩(wěn)定、全面的科研合作關(guān)系，形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。要建立完善科技成果的產(chǎn)業(yè)化機制，開辟科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的便捷通道。

三、堅定不移地加快推進教育強省建設(shè)

未來三至五年是我省加快建設(shè)教育強省、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的教育方針，按照教育強省建設(shè)目標(biāo)，努力開創(chuàng)“體系完善、基礎(chǔ)扎實、特色鮮明、社會滿意”的發(fā)展局面，加快人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變，為實施“一化三基”戰(zhàn)略、加快富民強省進程提供強有力的人才支撐和智力支持。

(一)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點制定完善教育改革和發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，我省正在研究制定《湖南省建設(shè)教育強省規(guī)劃綱要(2009-2020)》(《湖南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》)。這是建設(shè)教育強省的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，直接關(guān)系到我省教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。教育改革和發(fā)展規(guī)劃的制定立意要高、目光要遠(yuǎn)、視野要寬，堅持面向未來和現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于實施“一化三基”和富民強省戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃、縝密部署我省中長期教育改革和發(fā)展藍(lán)圖。要把規(guī)劃綱要的制定與建設(shè)教育強省緊密結(jié)合起來，科學(xué)確定我省今后一段時期教育改革發(fā)展的重點和方向。要加強與國家中長期教育規(guī)劃綱要的銜接，堅持立足省情，堅持辦有湖南特色的教育，把研究制定規(guī)劃的過程轉(zhuǎn)變?yōu)槠平馕沂〗逃l(fā)展難題、加快建設(shè)教育強省的過程。要堅持以人為本，凝聚民智、集中民意，把制定規(guī)劃的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q教育民生問題的過程，力爭出臺讓人民群眾滿意的教育發(fā)展規(guī)劃。要完善規(guī)劃綱要的指標(biāo)體系，實現(xiàn)前瞻性、時代性與針對性、可操作性的有機統(tǒng)一。

(二)大力促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。在繼續(xù)實施“義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃”的基礎(chǔ)上，重點抓好“三大工程”，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。一是大力實施學(xué)前教育推進工程。堅持學(xué)前教育的公益性，提高學(xué)前三年教育普及程度。建立健全“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，合理規(guī)劃建設(shè)中心幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1所示范性幼兒園，每個人口集中的行政村創(chuàng)辦1所村級幼兒園；鼓勵、規(guī)范社會力量按標(biāo)準(zhǔn)舉辦多種形式的學(xué)前教育機構(gòu)，逐步形成以政府辦園為主體，公辦和民辦共同發(fā)展的幼兒教育體系。二是全面推進義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工程。近幾年每年要建設(shè)1000所以上合格學(xué)校，重點加大基礎(chǔ)薄弱學(xué)校改造力度，加強學(xué)校改水改廁建設(shè)、校舍安全建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房和工作用房建設(shè)，確保建設(shè)一所、合格一所。要加快啟動中小學(xué)校舍安全前期工作，對存在安全隱患的城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進行抗震加固、遷移避險，把中小學(xué)校建設(shè)成為最安全、最放心的地方。要以合格學(xué)校建設(shè)為契機，積極開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，建立健全激勵與監(jiān)控機制，推動義務(wù)教育由縣域均衡發(fā)展向同類區(qū)域均衡發(fā)展。三是加快實施高中教育質(zhì)量提升工程。加快全省高中階段學(xué)校布局調(diào)整，加大優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)力度，積極改善農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)高中辦學(xué)條件，創(chuàng)建特色學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量，逐步消除薄弱高中學(xué)校，基本形成滿足需求、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高中階段學(xué)校格局。

(三)著力提高職業(yè)教育發(fā)展水平。職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)工程。一要擴大規(guī)模、整合資源。要提高職業(yè)教育在整個教育中的比重，落實高中階段學(xué)校普職分流比例，促進職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展中等職業(yè)教育，重點發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，促進中等職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展。要推進縣級職教中心建設(shè)，提升縣域職業(yè)教育整體水平，形成政府統(tǒng)籌、部門支持、職教中心實施的培訓(xùn)格局。要加大職教資源整合力度，鼓勵、支持、規(guī)范民辦職業(yè)院校發(fā)展。二要對接產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式。堅持“對接產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量”，推動職業(yè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要創(chuàng)新辦學(xué)模式，打破部門、行業(yè)和所有制界限，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校，形成集聚效應(yīng)和

品牌效應(yīng)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、大型企業(yè)和特色園區(qū)，推進集團化辦學(xué)，建設(shè)一批與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的實訓(xùn)基地，扎實推進產(chǎn)教結(jié)合、校企合作。依托省內(nèi)大中專院校、科研院所辦學(xué)，為職業(yè)院校提供強大的師資支撐，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，及時調(diào)整專業(yè)和培訓(xùn)項目，強化實踐教學(xué)，推廣“訂單式"2k才培養(yǎng)模式，滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對技能型人才的需求。三要強化基礎(chǔ)、加大保障。著力建設(shè)一批國家和省級骨干特色職業(yè)院校、名牌特色專業(yè)和實習(xí)實訓(xùn)基地。強化投入保障，制定職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，全面落實國家、省有關(guān)職業(yè)教育的配套經(jīng)費和中職學(xué)生助學(xué)金政策。強化制度保障，建立健全各部門相互銜接的職業(yè)資格認(rèn)證體系、就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行“雙證書”制度，促進學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相銜接，教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相銜接，職業(yè)教育與普通教育學(xué)歷相融通。強化師資保障，建立職業(yè)院?！半p師型”教師培訓(xùn)、考核、認(rèn)定機制，提高教師的實踐能力和教學(xué)水平。

(四)切實增強高等教育綜合實力。高校是出思想、出成果、出名師的地方，也是知識爆發(fā)力和創(chuàng)新力最強的領(lǐng)域。要正確處理規(guī)模與質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，更加注重提升內(nèi)涵質(zhì)量和社會效益。一要抓高教改革。實施“高等教育質(zhì)量提升工程”、“研究生教育創(chuàng)新工程”和“高層次創(chuàng)新人才工程”，完善高等教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)與企業(yè)、課堂與社會的有機結(jié)合。創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路和模式，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力和動手能力。完善理順高校行政組織與學(xué)術(shù)組織的職責(zé)關(guān)系，營造尊重學(xué)術(shù)、尊重學(xué)者的良好氛圍，逐步形成政府依法管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)、自我發(fā)展的良性機制。二要抓實力提升。抓住國家加快建設(shè)高水平大學(xué)的歷史機制，繼續(xù)實施國家“985工程”和“211工程”，啟動“省屬高水平大學(xué)建設(shè)工程”，重點支持5所省屬高校建設(shè)一批有特色、高水平的優(yōu)勢學(xué)科，形成示范、帶動作用。統(tǒng)籌配置高校資源，促進優(yōu)質(zhì)資源共有共享，鼓勵和支持校際之間、校企之間、學(xué)校與地方之間開展多形式、多層次的合作辦學(xué)機制，提升高校整體實力。大力改善教學(xué)條件，完善配套設(shè)施，加大高?？蒲小⒔虒W(xué)、生活、文體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升高校綜合承載能力。三要抓創(chuàng)新能力建設(shè)。創(chuàng)新是高校的生命源泉，高校的競爭力和活力，主要取決于自主創(chuàng)新。要高水平建設(shè)一批高?？萍紕?chuàng)新基地，建設(shè)以原創(chuàng)性科研和戰(zhàn)略高新技術(shù)為目標(biāo)的知識創(chuàng)新平臺，以行業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新平臺，以公共服務(wù)和科技資源共享為目標(biāo)的公共服務(wù)平臺；進一步整合高?？萍假Y源，建立高?？萍假Y源共享機制，推進高?？蒲薪虒W(xué)與社會經(jīng)濟活動的密切結(jié)合；大力支持高校圍繞我省重點發(fā)展的新材料、先進制造業(yè)、生物工程、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織優(yōu)勢力量，開展科研攻關(guān)，為重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、科研技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展提供強大支撐。

(五)高度重視和推進素質(zhì)教育。教育是一個民族、一個國家長遠(yuǎn)競爭力之所在。要強化素質(zhì)教育觀念，把學(xué)生成才的重心轉(zhuǎn)到全面提升素質(zhì)上來，把素質(zhì)教育貫穿于學(xué)生成長的各個階段和全過程。要加強思想道德建設(shè)，把教育學(xué)生做一個有道德的人放在首位，以學(xué)校、家庭、社會為軸心，大力開展道德教育、愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生誠實、守信、仁愛、守法，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的現(xiàn)代化課程體系，改革教材和課程設(shè)置，夯實素質(zhì)教育基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理的評價機制，對學(xué)生實行全面發(fā)展與個性特長發(fā)展相結(jié)合的激勵性、綜合性評價，保護學(xué)生的創(chuàng)造性，推動素質(zhì)教育順利開展。要加快建立完善終身教育體系，充分利用現(xiàn)代國民教育資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建設(shè)遠(yuǎn)程終身教育教學(xué)、管理和服務(wù)平臺；整合教育部門、廣播電視大學(xué)、社會團體、行業(yè)協(xié)會等各種資源，構(gòu)建開放式、立體型終身教育平臺；以機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭為單位，開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各種創(chuàng)建活動；積極開展自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育等多種教育形式，建立多種層次、條塊結(jié)合、相互開放、相互協(xié)調(diào)、相互促進的終身教育體系。