導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會治理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著科技的進步，機器已經(jīng)先進到可以代替人類做很多工作。麻省理工學(xué)院的安德魯?麥卡菲建議，我們可能需要重新建構(gòu)我們的社會，以保證智能機器在提高生產(chǎn)力，減少人類工作量的同時能帶來更好的福利，比如更高的、更均等的收入和更多的休閑時間。

而優(yōu)步，這個通過智能手機軟件叫車的服務(wù)，正是驅(qū)動這一變革的創(chuàng)新企業(yè)，或者可以說是個“攪局者”。法國乃至全世界的出租車司機都被優(yōu)步激怒了，優(yōu)步也因此退出法國市場。但是，優(yōu)步所代表的創(chuàng)新卻不會就此輕易停止。在工作方面，優(yōu)步創(chuàng)造的工作比它毀掉的要多，這不僅大大提高了效率，也提高了整體的收入。即使跟優(yōu)步玩不起的輸家得到充分賠償，優(yōu)步公司、兼職司機和顧客一齊分享的收益也遠高于損失。

盡管如此，一些問題也隨之而來。

首先，優(yōu)步的出現(xiàn)讓傳統(tǒng)出租車司機成為輸家，他們要支付一大筆牌照費，所以無法與優(yōu)步的低價競爭。盡管在每次新技術(shù)的浪潮下都會出現(xiàn)這種問題，但如今，創(chuàng)新與應(yīng)用的速度卻比以往任何時候都快。出租車司機要被迫在幾天內(nèi)就適應(yīng)這種新情況，而不是花幾年時間。

其次是監(jiān)管問題。出租車行業(yè)不僅能帶來所得稅，還帶來增值稅和營業(yè)稅。但是優(yōu)步軟件，至少到目前為止，無法實現(xiàn)收取增值稅的功能。為了公平起見，當(dāng)?shù)鼗蛘弑緡響?yīng)要求優(yōu)步在軟件中加入稅收功能。此外，優(yōu)步司機還不像傳統(tǒng)出租車司機那樣向乘客提供保險，這也導(dǎo)致了不公平競爭，這一點必須糾正。

監(jiān)管方面的的另一個問題是司機的資質(zhì)。在法國，出租車司機要進行常規(guī)體檢和專業(yè)考試，但是優(yōu)步司機并不受到這一約束。所有的優(yōu)步司機都是受到乘客的“監(jiān)管”，就是每次搭乘之后通過軟件進行的評價。這可能是一個有益的創(chuàng)新，但是這不能真的替代諸如視力檢查等正規(guī)測試。

最后一個問題是，像創(chuàng)優(yōu)步這樣的創(chuàng)新企業(yè)，財政收入大部分歸公司領(lǐng)導(dǎo)層所有，而不是服務(wù)的提供者。不論這是否公平，這類公司造成的收入不均，以及由此導(dǎo)致的監(jiān)管俘虜，媒體偏見和選舉異常等問題都不能被忽視。

篇2

（一）彌補政府和市場失靈的需要

隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，政府對社會調(diào)控的方式發(fā)生了根本性的變化。在中國單位制度改革之后，社會利益主體由單位轉(zhuǎn)化為多元化，包括個體戶、私營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)階層、外資企業(yè)等利益主體。這些主體在市場競爭中需要有屬于自己的組織來維護自身的利益。另外，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了諸如弱勢群體、婦女問題、環(huán)境問題、慈善事業(yè)、貧富差距等問題，這些問題不能單靠政府來解決，因為政府自身財政汲取能力下降，解決能力有限。而單靠市場也難以解決這些問題，市場講究的是效率而不是社會公正和穩(wěn)定。在政府和市場雙雙“失靈”的情況下，需要新的組織來彌補這些缺陷。非政府組織適應(yīng)了這一要求，其低成本，高效率，靈活創(chuàng)新等優(yōu)勢，可以彌補政府和市場的不足，在解決諸如弱勢群體等社會問題方面，具有政府和市場不可代替的作用。

（二）承載政府轉(zhuǎn)移的部分經(jīng)濟和社會職能的需要

自上個世紀(jì)50年代開始，我國先后進行了多次政府機構(gòu)改革。每次改革的重點各不相同，但問題始終未得到根本性的解決，機構(gòu)改革依然沒有走出精簡——膨脹——再精簡——再膨脹的怪圈。究其原因很重要的方面就是政府轉(zhuǎn)移的部分職能沒有承接的載體。在非政府組織發(fā)育不成熟的情況下，政府一旦撤出它曾經(jīng)控制的那些領(lǐng)域，這些領(lǐng)域內(nèi)的就會出現(xiàn)“管理真空”，社會生活就會失控。因此各種社會力量就要求政府繼續(xù)干預(yù)社會各領(lǐng)域的運作，政府就再次成為“無限政府”和“直接政府”。

在不擴大政府組織規(guī)模、不增加政府管理成本的前提下，非政府組織的成熟發(fā)展將會承載政府為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制而轉(zhuǎn)移出來的一部分經(jīng)濟、社會職能，從而使政府從具體繁雜的微觀管理中解脫出來，集中精力搞好宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控能力的強化和微觀調(diào)節(jié)能力的轉(zhuǎn)移，可使政府的職能逐步合理化。

二、非政府組織在社會調(diào)控中的功能分析

社會調(diào)控的基本目標(biāo)是通過對人們行為的控制實現(xiàn)穩(wěn)定有序的社會秩序。轉(zhuǎn)型期要促進社會調(diào)控目標(biāo)實現(xiàn)就要發(fā)揮非政府組織的服務(wù)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)和交流等功能。

（一）非政府組織具有服務(wù)社會和監(jiān)督政府的功能

1．服務(wù)社會功能。非政府組織的社會服務(wù)功能主要體現(xiàn)在為公民服務(wù)和為社會良培育服務(wù)。非政府組織在提高公民素質(zhì)、維護公民權(quán)利、提供公共產(chǎn)品以及保護環(huán)境、慈善事業(yè)等方面發(fā)揮著政府組織不可替代的作用。

轉(zhuǎn)型期不僅需要培育新型的社會成員，政府還要通過社會調(diào)控構(gòu)建新型的人與自然的和諧發(fā)展關(guān)系，維護可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。環(huán)境保護這樣的社會事務(wù)涉及到人類社會的每一個角落，需要每一個社會成員的自覺參與，這不是單純的行政命令所能解決的問題。目前，絕大部分環(huán)保方面的工作是由世界各地的各類民間組織來承擔(dān)的。由于其廣泛的自愿性，非政府組織在這些方面所做的工作也是政府組織無法代替的。

2．監(jiān)督政府功能。政府本身是受群眾委托行使公共權(quán)力的，政府的行為應(yīng)該受到群眾的監(jiān)督。但是單個的民眾是很難行使監(jiān)督權(quán)的，因為監(jiān)督的成本可能很高。非政府組織作為群眾自愿的集合體，可以通過合法的渠道，參政議政，表達合理的組織利益，發(fā)揮對政府的監(jiān)督功能，很好的承擔(dān)起監(jiān)督政府行為的角色。無論是有明確的目標(biāo)設(shè)定、采取積極干預(yù)的行動策略的非政府組織，還是只有行動取向設(shè)定、采取溫和的廣告宣傳行動的非政府組織，由于其監(jiān)督是柔性的，因此這種監(jiān)督更具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督，是確保政府不違背其宗旨的必要條件。

（二）非政府組織具有利益協(xié)調(diào)和國際交流的功能

1．利益協(xié)調(diào)功能。在國內(nèi)事務(wù)中，政府所面臨的并不是處于離散的個體狀態(tài)的大眾，也不可能與每個人產(chǎn)生互動，因此，在公與私之間、政府與個人之間，非政府組織的存在可以直接了解社會成員的具體需求和具體利益，最能代表民眾的各種各樣的制度需求，從而合法地、有序地表達不同群體的意愿。由于非政府組織是基于認(rèn)同自愿加入，因此組織內(nèi)部易于協(xié)調(diào)，很多原本需要政府解決的問題，在組織內(nèi)部可能就可以協(xié)調(diào)解決了，有利于形成和擴大社會共識，使更多的社會成員認(rèn)可、接受新的社會規(guī)則，幫助擴大有效的制度供給。所以，非政府組織可以很好地協(xié)調(diào)其內(nèi)部成員之間的利益，是溝通政府與企業(yè)、政府與社會，政府與民眾之間關(guān)系的橋梁、紐帶和中介。

2．國際交流功能。非政府組織在科學(xué)技術(shù)、文化教育、資源環(huán)境、人權(quán)保護、扶貧助殘等領(lǐng)域具有較豐富的對外交流經(jīng)驗和參與國際非政府組織活動的能力。中國非政府組織有序參與國際非政府組織活動，爭取在合作項目、融資方式、管理水平、信息技術(shù)等方面，得到國際社會的支持和幫助，發(fā)展對外交流和國際合作，對有效配合我國總體外交產(chǎn)生重要影響，對增強我國在聯(lián)合國等國際組織中的影響發(fā)揮著很大作用。與此同時，非政府組織還可以學(xué)習(xí)國外非政府組織成長和運作的經(jīng)驗，加快自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造，從而使自己的管理和運作逐步規(guī)范化。

三、我國非政府組織社會功能發(fā)揮的影響因素及對策分析

我國非政府組織尚處于發(fā)展階段，由于歷史和現(xiàn)實的原因，其社會功能在發(fā)揮過程中存在諸多的制約因素。主要表現(xiàn)在：有相當(dāng)多的社團組織本來就是政府部門蛻變出來，具有很深的政府官僚組織的烙印。其組織的管理或運行方式基本上與政府無大區(qū)別，運營缺乏獨立性，決策不科學(xué)，人事、財務(wù)等管理混亂，組織成員素質(zhì)不高，因而影響了這些組織的靈活性和效率。同時，組織的法制觀念、社會責(zé)任、社會公益活動主要是靠政府在進行推動，很大程度上帶有行政動員的成分，加之民間互助資源的缺乏或私人慈善精神的有待發(fā)展，以致于制約了非政府組織在人力、財力方面的發(fā)展和行動范圍的擴展。此外，由于政府對非政府組織的監(jiān)管疏忽和組織自律的缺失，許多非政府組織甚至利用非營利的幌子從事追求組織和個人利益的活動，使得組織信譽缺失。這些因素嚴(yán)重影響到我國非政府組織健康運行和可持續(xù)發(fā)展。

針對影響發(fā)揮我國非政府組織在社會調(diào)控中的功能的諸多因素，非政府組織在發(fā)展中應(yīng)采取如下對策：

（一）準(zhǔn)確進行角色定位

服務(wù)性是非政府組織的根本屬性。非政府組織是市場的產(chǎn)物，是特定群體利益的代表，非政府組織要有危機意識，應(yīng)明確組織的生命之源是公眾的信任和支持，將自己定位于服務(wù)角色，服務(wù)對象是廣大社會公眾。非政府組織應(yīng)把視角投向社會，投向公眾，及時、敏感地分析公眾的要求，并盡最大可能地滿足這些要求或是將公眾的要求向有關(guān)部門反映。組織成員是基于對宗旨和使命的認(rèn)同參與組織，不應(yīng)僅僅將組織作為謀生的手段或追逐利益的手段。

（二）加強與公眾的交流與溝通

非政府組織是面向公眾的服務(wù)性組織，但我們不可否認(rèn)，由于交流和溝通渠道不暢及信譽缺失的影響，許多人還不能深入地理解并支持非政府組織。因此非政府組織應(yīng)加強與公眾的交流與溝通，將自己的宗旨、規(guī)模、范圍、結(jié)構(gòu)和行為方式等信息，通過各種渠道傳遞給公眾，努力提高自身的公眾信任程度，樹立起品牌意識，保證組織的長期發(fā)展。

（三）處理好與政府的關(guān)系

非政府組織的發(fā)展不可回避地要處理好與政府的之間的關(guān)系，政府的支持和鼓勵對非政府組織的發(fā)展至關(guān)重要。在政府與非政府組織關(guān)系處理上，我們存在著兩個明顯的誤區(qū)：一是政府包辦，將政府利益混同于組織利益，組織機關(guān)化、行政化傾向明顯；二是強調(diào)非政府組織為政府服務(wù)，對組織發(fā)展缺少必要的政府扶持。使我國非政府組織過分依賴政府，缺乏自身發(fā)展的動力。因此建立一種成熟的交流、溝通渠道和監(jiān)管機制，加強與政府合作，自覺接受政府和社會的監(jiān)督，以輔助者和支持者的身份與政府合作或采取聯(lián)合行動，從而在分散的公共事務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢。充當(dāng)好工具性手段的角色，而不能使其成為政府的延伸機構(gòu)。否則，非政府組織將異化為官僚制結(jié)構(gòu)的一部分。處理好與政府的關(guān)系，既要避免組織喪失獨立性，成為溝通各方的橋梁，又要成為政府的合作伙伴，而非僅僅用來執(zhí)行原本由政府執(zhí)行的部分職能的人。

（四）積極借鑒國外非政府組織發(fā)展的經(jīng)驗，加強國際交流與合作

代表特定群體利益的非政府組織，是社會經(jīng)濟、文化、政治信息的有效傳播載體，是國際交流中不可替代的“第二渠道”。國外非政府組織有許多值得我國非政府組織學(xué)習(xí)的地方，尤其是其市場化運營機制、科學(xué)合理的評估機制、職業(yè)化管理團隊等方面，是我國非政府組織所缺乏的?？梢岳眠@些較為成熟的經(jīng)驗和有利的資源，解決諸如資金不足等難題，為我國非政府組織提供必要的支持。但是，我國非政府組織在發(fā)展過程中，也要汲取俄羅斯等國非政府組織的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在對外交流中保持自身的獨立性，明確自身的宗旨和使命。

（五）提高組織的專業(yè)化程度和員工素質(zhì)

隨著我國改革的進一步深化，非政府組織將更多地參與到社會問題的解決之中，社會對非政府組織的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和專業(yè)化程度要求越來越高。因此，非政府組織應(yīng)加強對組織成員特別是高層管理者的專業(yè)化培訓(xùn)，加強對財務(wù)人員的管理，從而保證組織的專業(yè)性，有效發(fā)揮靈活性強、與社會聯(lián)系密切、運營成本低的優(yōu)勢，為公眾提供盡可能多的公共產(chǎn)品。

綜上所述，當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型過程中，需要多種整合形式對我國社會成員和群體進行有效的整合，以適應(yīng)我國社會發(fā)展的需要。我們應(yīng)理性地分析和看待具有公益性、福利性的非政府組織的作用和局限性。然而，毋庸置疑的是我國非政府組織在促進社會良性運行和發(fā)展、推動公民社會形成和社會調(diào)控目標(biāo)實現(xiàn)中正發(fā)揮著無可替代的特殊社會功能。

【參考文獻】

[1]王名．非盈利組織概論[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2002．

[2]范麗珠．全球化下的社會變遷與非政府要組織（NGO）[M]．上海：上海人民出版社，2003．

[3]謝舜．非政府組織與當(dāng)代中國的社會轉(zhuǎn)型[J]．中國行政管理，2005，（2）．

篇3

7月15日召開的廣州市第十一屆人大常委會第34次會議上，《廣州市外商投資企業(yè)管理條例》和《廣州市社會保險條例》被提議廢止，常委會將在本次會上進行審議。

廣州市人大常委會財經(jīng)工作委員會副主任何耀錦在會上提出廢止《廣州市社會保險條例》的原因是，其部分內(nèi)容與國家有關(guān)條例不符，所以建議廢止。

文章來源：

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關(guān)鍵詞： 善治； 社會工作； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理； 基層治理創(chuàng)新

中圖分類號：C916

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671623X（2015）04006207

“人類對善治的關(guān)注與人類文明本身一樣歷史久遠”。治理理論興起于20世紀(jì)80年代末，其主要創(chuàng)始人之一羅西瑙認(rèn)為，治理是一種由共同的目標(biāo)支持的活動，這些活動的主體未必是政府，也無須依靠國家強制力量來實現(xiàn)。全球治理委員會1995年在一份研究報告中指出，治理是個人、公共或私人機構(gòu)用來管理他們共同事務(wù)的諸多方式的總和。它使相互矛盾和各不相同的利益群體彼此容納并且實現(xiàn)合作。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個重要特征：治理不是一整套規(guī)則或一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理的主體既有公共部門，也有私人部門；治理不是一種正式制度，而是持續(xù)的互動。

善治是社會治理的最佳狀態(tài)與目標(biāo)追求。20世紀(jì)80年代以來，很多國家把善治作為政府社會管理的目標(biāo)。對于其內(nèi)涵，可謂眾說紛紜，尚未形成共識。聯(lián)合國人權(quán)高級委員會辦公室（OHCHR）認(rèn)為，善治是在治理過程中從根本上排除和腐敗并完全尊重法治原則，對善治的真正檢驗是在實現(xiàn)公民的文化、經(jīng)濟、政治和社會權(quán)利方面，為實現(xiàn)人權(quán)目標(biāo)所做的努力程度；善治包括透明和公信力等要素和平等與公平等價值觀，善治必須保證公民特別是最貧困人群的基本需求和有尊嚴(yán)的生活。只有最貧困群體和弱勢群體受益時，治理才是善治。李向前認(rèn)為，善治是治理的最高標(biāo)準(zhǔn)和理想狀態(tài)，包括“善者治理”“善于治理”和“善態(tài)治理”。

盡管人們對善治的認(rèn)識不一，但無論從何種角度加以界定，善治的核心要義和旨趣都是可確定的，即強調(diào)普通民眾的中心地位和主體性參與、多元行動主體的權(quán)力制衡與權(quán)利保障以及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的社會秩序。它意味著一種能對民眾需求保持高度敏感性并作出積極回應(yīng)的方式，通過建構(gòu)并使用合適的制度措施以有效應(yīng)對社會問題與矛盾。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式存在的主要問題

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理有其特殊性，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，肝膽俱全”，“上邊千條線，下邊一針穿”等說法反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的特點。面對日益增加的復(fù)雜性需求，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式變得應(yīng)接不暇和疲于奔命，主要存在三方面問題。

1.管理人員的管控思想較嚴(yán)重，致使民眾需求得不到有效滿足

社會管理本應(yīng)管理和服務(wù)并重，管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理。但長期以來，相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在總體工作安排上，重經(jīng)濟建設(shè)輕社會管理；在社會管理中又重管理輕服務(wù)，習(xí)慣于“管”“卡”“壓”等傳統(tǒng)的不夠合理的工作方式，對被服務(wù)的社會成員習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號施令。長期以來形成了坐著辦公的不良習(xí)慣，對普通民眾的所思、所想、所盼和所愿缺少足夠的主動了解和科學(xué)調(diào)研。相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部在自上而下的各種指令、任務(wù)、考核、應(yīng)酬中疲于奔命，缺乏主動服務(wù)意識，習(xí)慣于運用行政權(quán)力對社會組織及基層民眾進行管理，無暇也無興趣關(guān)心基層民眾的疾苦、問題和未來可持續(xù)發(fā)展。這種社會管理主客體之間的斷裂使基層民眾的諸多內(nèi)在需求無法得到及時有效滿足，為社會矛盾激化埋下了隱患。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能錯位與其他行動主體功能缺位，導(dǎo)致社會管理秩序失衡

目前我國基層的行政管理模式主要是韋伯式的層級制管理模式，它依賴于標(biāo)準(zhǔn)的工作過程，難以為提高效率提供有效的激勵，而是著力于怎樣避免犯錯誤，存在組織僵化等問題。隨著近年來我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會事務(wù)紛繁復(fù)雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以靈活應(yīng)對，管了很多管不了或管不好的事情，“越位”和“錯位”現(xiàn)象時有發(fā)生，公共權(quán)力侵入私人領(lǐng)域的現(xiàn)象并不少見。有些事情沒有人去管理，政府缺位，其他社會管理主體也缺位，社會管理秩序處于失衡狀態(tài)。一些社會群體的利益訴求無法正常表達，正當(dāng)合理的利益得不到有效保護。這種不均衡狀態(tài)甚至可能會使一些不法分子趁虛而入，為非作歹、禍害民眾，破壞正常的社會秩序。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式的內(nèi)在設(shè)置，難以應(yīng)對急劇的社會變遷及隨之出現(xiàn)的社會矛盾

農(nóng)村基層社會矛盾頻發(fā)及社會管理效果不理想的重要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理過分注重基層的政治性而忽略了社會性。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)村正發(fā)生快速而深刻的變化，各種社會問題突出，比如貧富分化問題、土地問題、社會治安問題和社會分化問題等。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有的社會管理模式及其內(nèi)在設(shè)置缺乏應(yīng)有的彈性、靈活性及回應(yīng)能力，難以適應(yīng)快速的社會變遷和滿足民眾不斷變化的多樣社會需求，無法有效化解潛在風(fēng)險和沖突，甚至?xí)せ鐣?。近些年來農(nóng)村時有發(fā)生即是一種體現(xiàn)。

（三）善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式的現(xiàn)實難題制約著改善民生的目標(biāo)實現(xiàn)，必須通過不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)突破與發(fā)展。具體而言，善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求主要有四點。

1.立足民眾的需求和能力，把以人為本的基本理念貫徹始終

善治的核心出發(fā)點是以人為本?！吧啤币馕吨鹬孛癖娨庠福岣呙癖娔芰?，也意味著一個高效用和高效率的政府功能來努力滿足所有公民增長的需求。隨著我國經(jīng)濟與社會發(fā)展，民眾的需求不斷擴展和提升，社會事務(wù)日益增多，社會管理的主體迫切需要重新界定與整合，以彌補政府單一力量的局限或不足。因此，社會管理主體不僅局限于政府部門，還需包括許多非政府部門。盡管目前我國社會管理的多元主體發(fā)展還不成熟，尤其是社會組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力尚不完善，政府應(yīng)在社會管理主體多元化過程中起引導(dǎo)作用，著力推動專業(yè)化的社會服務(wù)，才能緩解政府壓力，促進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府將精力和資源集中用于真正應(yīng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，最大限度激發(fā)社會各方面的創(chuàng)造活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，為民眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。

3.注重內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升民眾的自主性與能動性

善治強調(diào)民眾的中心地位。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新中，必須充分調(diào)動民眾的參與，真正發(fā)揮他們的主觀能動性。要注重科學(xué)調(diào)研，切實找準(zhǔn)民眾的關(guān)注點，使基層民眾找到歸屬感和認(rèn)同感，主動自發(fā)地參與到新的發(fā)展實踐中來，而不是被動地聽指揮，表面上服從，內(nèi)心里卻有不滿或不情愿。要達到這一目標(biāo)，非常重要的一點就是要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理人員的整體素質(zhì)，使他們真正具備貼近民眾、深入民眾、了解民眾、帶動民眾、服務(wù)民眾的理念與能力。同時還應(yīng)借助各類社會組織激發(fā)民眾的主動參與熱情，促進民眾的自我管理、自我教育和自我發(fā)展。

4.著力保障弱勢群體的權(quán)利，增進社會的公平公正

善治觀點認(rèn)為，只有最貧困群體和社會弱勢群體受益時，治理才是善治。他們的權(quán)益保障成為社會公平公正的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的底線要求。要建立完善弱勢群體的利益訴求渠道，借助法治化、制度化、組織化與社會化的力量保障他們的權(quán)益，使他們在多元利益格局中獲得應(yīng)有的尊重。

社會工作作為理念、制度、方法和人才的綜合體，其專業(yè)品性契合了善治對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求，可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新帶來新的契機。

二、善治視域下的社會工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新

（一）社會工作對社會管理創(chuàng)新及社會治理的協(xié)同性與契合性

社會工作興起于歐美，是現(xiàn)代工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物，在社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的功能。它作為一種重要的制度設(shè)置與專業(yè)化力量，以“以人為本、助人自助、公平正義”為核心價值理念，用個案、小組和社區(qū)等科學(xué)的專業(yè)方法服務(wù)他人特別是弱勢群體，旨在增進社會福利，促進社會互助和社會公平正義。隨著我國各地探索實踐的深入，社會工作正逐漸從直接服務(wù)擴展到參與社會管理，從解決社會問題擴展到預(yù)防社會問題。在我國社會管理體制走向多主體、多元化治理背景下，社會工作日益顯示其重要性。

社會工作對社會管理創(chuàng)新具有重要的協(xié)同作用。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，而社會工作的目標(biāo)正是增強人的社會功能，關(guān)注如何幫助個人、群體或社區(qū)增強其發(fā)揮社會功能的能力。它通過各種專業(yè)方法，在家庭、學(xué)校、社區(qū)等方面開展工作，解決人們參與經(jīng)濟與社會建設(shè)的困難和障礙。社會工作對促進社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)社會活力、促進社會財富公平分配具有重要的基礎(chǔ)作用和專業(yè)優(yōu)勢。它不是把工作對象只看做被救濟、被改造、被動員的客體，而是看做多元主體的一部分；它善于調(diào)動主客體兩方面的積極性，從預(yù)防和發(fā)展的角度去分析和介入問題，從而有利于問題的真正解決。因此，社會工作可在實質(zhì)上和深層次上參與社會治理。近年來，北京、上海、廣東等地率先在社區(qū)管理、社會救助、社會福利等領(lǐng)域引介了專業(yè)社會工作，滿足了新時期的社會需求，使社會工作成為社會管理創(chuàng)新的重要機制，取得了良好的實踐成效。

（二）善治視域下社會工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的功能定位

1.理念優(yōu)化

理念的優(yōu)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。隨著我國經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理面臨的問題越來越多地表現(xiàn)為政府在推進改革發(fā)展過程中形成的民生問題。在此背景下，以往強力的管控手段變得越來越不適應(yīng)，理念的深層優(yōu)化與轉(zhuǎn)變刻不容緩。社會工作是一個關(guān)心人且認(rèn)為只有尊重人和理解人才能改變?nèi)说膶I(yè)，它把改進人類福祉尤其是弱勢群體福祉作為自己的專業(yè)使命，蘊含著豐富的思想養(yǎng)分，且有一系列科學(xué)具體的方法保障其專業(yè)理念落實于實踐，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理理念優(yōu)化的功能落到實處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要改變傳統(tǒng)的社會管理理念與舊模式，促進以人為本的柔性管理，逐漸激發(fā)基層民眾自主性和實現(xiàn)公共利益最大化，社會工作是一個重要的現(xiàn)實依靠力量。

2.方法改進

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的核心價值是為基層民眾提供服務(wù)。它是整個政府體系的終端，其所作所為及所提供的服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到民眾的生存狀態(tài)與政治信心。但是，由于政府工作方法以及既有體制方面存在的缺陷和不足，可能會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的公共服務(wù)質(zhì)量下降或者民眾并非客觀準(zhǔn)確的評價，從而導(dǎo)致政府有心提供的服務(wù)無法達到民眾的要求和期望。社會工作作為以科學(xué)理論為指導(dǎo)并致力于助人自助的專業(yè)與職業(yè)，對保障以服務(wù)對象為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量有著科學(xué)的、成熟的經(jīng)驗和方法。因此，促進社會工作本土化，合理有效地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新實踐中融入社會工作的專業(yè)理念和方法，同時結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方實際完善和落實政府購買社會工作服務(wù)的相關(guān)政策，將促進傳統(tǒng)群眾工作方法的創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定更有實效的政策和制度措施，更好地提供民眾滿意的公共服務(wù)。

3.風(fēng)險化解

社會管理舊模式創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，獲得收益的同時也要承受代價和風(fēng)險。隨著我國經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新必須要考慮如何有效化解社會風(fēng)險。當(dāng)前我國農(nóng)村正處于高風(fēng)險期和危機頻發(fā)期，風(fēng)險形態(tài)復(fù)雜多樣，然而既有的農(nóng)村社會管理模式側(cè)重于事后應(yīng)急性搶救，這種模式往往又強化了社會風(fēng)險。社會工作的服務(wù)機構(gòu)和專門人才秉承專業(yè)理念與科學(xué)方法，通過實踐的廣泛介入可形成制度化的影響力，幫助解決困難群體和邊緣人群在物質(zhì)和精神等方面的問題，及時化解社會不滿情緒，防范社會風(fēng)險。同時，社會工作的介入可使鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理體系更好地預(yù)判基層民眾的內(nèi)在需求，采取及時且有針對性的應(yīng)對措施，從而化沖突于未發(fā)，降低社會管理風(fēng)險。

4.人才支持

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新的變革過程中，人才是主導(dǎo)性、能動性和創(chuàng)造性元素。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、殘障康復(fù)、職工幫扶等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。這一獨特的職業(yè)優(yōu)勢使其可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新提供有力的人才支持。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新中，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，并對相關(guān)管理與服務(wù)人員進行社會工作素養(yǎng)培訓(xùn)，培育和孵化社會工作的服務(wù)機構(gòu)、協(xié)會和服務(wù)站，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新提供多層次、立體化的組織與人才支持，使社會工作的理念優(yōu)化、方法改進和風(fēng)險化解等功能實現(xiàn)獲得有力的人力資源保障，從而更好地發(fā)揮社會工作的制度化影響力。

三、社會工作推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理走向善治的實現(xiàn)路徑

（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度對基層民眾需求的回應(yīng)能力

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理制度以民眾為中心的價值理念

善治特別強調(diào)民眾中心導(dǎo)向，并認(rèn)為如果不是以民眾為中心，制度就會成為絆腳石。我國的經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型會打破既有利益格局而創(chuàng)造新利益格局，往往會使貧困群體特別是在轉(zhuǎn)型中地位相對下降的群體產(chǎn)生剝奪感和心理不平衡。社會工作者一方面可通過澄清與溝通等方式，引導(dǎo)人們認(rèn)識到因個人能力和社會條件限制造成的差別是不可避免的，一定程度上改變?nèi)藗儗ζ渌A層或群體的認(rèn)知偏見與不滿，減少觀念差異及由此引發(fā)的利益紛爭；另一方面可以運用優(yōu)勢視角和賦權(quán)理論，幫助弱勢群體更清楚地分析環(huán)境及自身優(yōu)勢，提升其改善生活的主動性與能力。

2.以社會工作的理念和方法創(chuàng)新基層社會矛盾的調(diào)解機制

社會矛盾往往是由于人的需求未得到滿足而產(chǎn)生，社會工作特別強調(diào)以人為中心及服務(wù)對象需求的滿足，它運用科學(xué)方法和技能為有困難的人提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可通過購買社會工作服務(wù)等方式促進社工機構(gòu)及專業(yè)人員參與到基層社會矛盾協(xié)調(diào)中，或者使一線社會管理工作人員熟悉和掌握社會工作技能并應(yīng)用于社會矛盾化解。依靠社會工作的專業(yè)方法，一方面能夠幫助個人、家庭、群體解決現(xiàn)實問題，利用澄清、同理心等溝通技巧使矛盾雙方更理性地對待矛盾；另一方面還可有效預(yù)防個人和社會可能出現(xiàn)的問題。社工機構(gòu)和人員作為民眾和政府的“中間人”，可通過對政策的反饋和干預(yù)，引導(dǎo)人們有序而理性地行動，優(yōu)化社會矛盾的協(xié)調(diào)機制。

（四）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊框架內(nèi)不同利益主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)與革新

1.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行動方式，給其他利益主體發(fā)揮作用創(chuàng)造空間

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式運行中過分依賴自上而下管控的狀況是阻礙基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵癥結(jié)。通過引入和滲透社會工作元素，可使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)揮職能時更多采取“助人自助”“平等協(xié)商”等方式，充分尊重其他行動主體的利益與想法；并逐步構(gòu)建不同主體有序協(xié)作、共同參與的實踐體系，實現(xiàn)從單一依靠政府向依靠多元主體協(xié)同治理的格局轉(zhuǎn)變。基層政府可更明確多元利益主體間有序合作的邊界，梳理清楚什么該管、什么不該管、該管的管到什么程度，給包括社會組織在內(nèi)的多元利益主體發(fā)揮作用創(chuàng)造出空間，從而最大程度消減“無形之手”和“有形之手”在基層的弊端與不足，充分發(fā)揮“社會”的積極作用。

2.推進基層不同行動主體之間的資源共享與力量整合

基層社區(qū)是社會工作開展的重要載體，可以以社區(qū)為平臺，扶持社會工作參與到基層社區(qū)發(fā)展中，培育社工服務(wù)機構(gòu)，促進社區(qū)、社會組織、社工及其他社會力量之間的開放式聯(lián)動，使民眾需求得到更充分回應(yīng)及更全面滿足。針對當(dāng)前社區(qū)行政化嚴(yán)重的情況，可采取科學(xué)化、專業(yè)化、人性化方法開展公共事務(wù)管理，逐步理順社會工作與政府、社區(qū)、社會組織、居民之間的關(guān)系，形成資源共享、利益協(xié)調(diào)的和諧互動機制。著力發(fā)展民間社工服務(wù)機構(gòu)，使之成為承載政府職能轉(zhuǎn)變和專業(yè)人才施展才能的重要載體，培育各類與民眾需求相關(guān)的社會組織，調(diào)動民眾參與，激勵社會組織發(fā)揮好協(xié)同創(chuàng)新功能，使基層社會的各種力量實現(xiàn)充分有效整合。

四、結(jié)束語

基層社會治理體系建設(shè)是一個循序漸進的過程，必須在既有社會管理模式基礎(chǔ)上通過破舊立新來穩(wěn)步實現(xiàn)，不能急躁冒進，試圖一蹴而就。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的舊模式偏重強調(diào)政府的主導(dǎo)作用，對民眾需求缺乏響應(yīng)，對社會的自主性欠缺關(guān)注，這種模式已無法適應(yīng)新形勢的要求。由善治理念引領(lǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理模式創(chuàng)新特別重視民眾的中心地位和主體性參與，關(guān)注多元利益主體特別是弱勢群體的權(quán)益保障。正是由于這一目標(biāo)旨趣，使秉承“以人為本、助人自助、公平正義”理念的社會工作可在其中發(fā)揮獨特而有效的功能，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理舊模式通過改革創(chuàng)新不斷克服現(xiàn)實難題而趨于善治。不可否認(rèn)，我國的社會工作尚面臨提高社會認(rèn)同度和資源整合力、健全基礎(chǔ)性制度安排、推進職業(yè)化和本土化水平、提升政策倡導(dǎo)力與反思批判功能等現(xiàn)實問題。但可以預(yù)見，隨著發(fā)展進程中上述問題的逐漸克服，社會工作在我國基層社會善治中的功能將得以更充分實現(xiàn)。

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篇5

關(guān)鍵詞: 知識產(chǎn)權(quán)保護；社會福利；技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)擴散；經(jīng)濟增長

Intellectual Property Protection and Social Welfare Effect in the Open Economy

Ye Jing-yi, Chen Feng-xian

(Peking University, Beijing 100871, China)

Abstract:

The normal studies about IPP and social welfare effect in the open economy have shown that developed countries, the main subject of innovation, require developing countries, the consumers of innovation, to raise their intellectual property protection level, but this policy cannot necessarily improve the welfare of both themselves and the whole world. Besides, as two of the most important transmission mechanism between intellectual property protection and welfare, the response of technology innovation and technology diffusion to the IPP of South-Country is also uncertainty. Empirical studies have shown that intellectual property protection on economic growth, international trade, FDI and technology transfer all have positive influences. The analysis from the perspective of Development Economics, including poverty, unemployment and the upgrading of industrial structure is one important further exploration.

Key words: IPR; social welfare; technology diffusion; technology innovation; economic growth

作者：

葉靜怡(Ye Jingyi)(1955- )，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)，經(jīng)濟學(xué)博士。從事發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)、區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展研究。電郵：yejingyi@pku.省略，電話：13683045688，010-62754425。

陳鳳仙（Chen Fengxian)(1985- )，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，從事發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和知識產(chǎn)權(quán)研究。電郵：，電話：13811085240。

作者聯(lián)系方式：葉靜怡，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，100871

一、引言

與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議（簡稱TRIPS）是烏拉圭回合談判的核心議題，目前已成為WTO的三大支柱之一，它要求所有成員國或潛在的進入者都必須達到最低知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)。它的提出源自發(fā)達國家對發(fā)展中國家的抱怨，他們認(rèn)為發(fā)展中國家實施弱知識產(chǎn)權(quán)保護政策，通過貿(mào)易項目、貿(mào)易模式以及阻礙其技術(shù)轉(zhuǎn)移等使他們蒙受巨額經(jīng)濟損失。長期以來，研發(fā)方面處于弱勢、倚重知識產(chǎn)權(quán)消費國身份而非生產(chǎn)國身份的發(fā)展中國家，擔(dān)心加強知識產(chǎn)權(quán)保護將會犧牲本國消費者的利益，因而傾向于實施較弱的知識產(chǎn)權(quán)保護。隨著上世紀(jì)90年代以來貿(mào)易自由化推進，南北之間經(jīng)濟交往日益密切，這種南北國家之間在知識產(chǎn)權(quán)保護訴求上的差距和矛盾越來越突出。知識產(chǎn)權(quán)保護強度如何影響技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散，進而影響社會福利？是實行統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)、還是實行南北有異的保護強度更有利于發(fā)展中國家的技術(shù)進步以及世界整體福利增進？自1994年TRIPS簽訂以來，圍繞這些問題展開的相關(guān)研究，已經(jīng)積累了不少成果。本文對這一領(lǐng)域的理論研究和實證研究相關(guān)文獻進行梳理和評述，試圖為研究我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)與外國創(chuàng)新技術(shù)引入、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系提供一種理論和實證借鑒，并為我們的后續(xù)研究提供一個更為明確的方向。

二、開放條件下知識產(chǎn)權(quán)保護和社會福利效應(yīng):規(guī)范研究

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護與社會福利

按照Nordhaus（1969）的觀點，知識產(chǎn)權(quán)保護制度賦予技術(shù)發(fā)明者和知識發(fā)現(xiàn)者一定壟斷權(quán)，造成社會福利損失，但從長遠看會促進發(fā)明者的創(chuàng)新積極性，帶來創(chuàng)新激勵的長期動態(tài)收益和社會福利水平的提高。弱知識產(chǎn)權(quán)保護能夠通過促進市場競爭提高社會福利，但不利于形成長期動態(tài)的創(chuàng)新激勵；強知識產(chǎn)權(quán)保護則能帶來創(chuàng)新激勵的長期動態(tài)收益和社會福利，但不利于消除技術(shù)壟斷所形成的社會福利損失。因此，社會福利的得失成為評價知識產(chǎn)權(quán)保護有效性的一個重要尺度。

從全球視角看，北方國家即發(fā)達國家擁有技術(shù)上的優(yōu)勢，是世界技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散主體；南方國家即發(fā)展中國家在技術(shù)上處于劣勢，是技術(shù)創(chuàng)新模仿者和引進者，同時存在一定的自主創(chuàng)新能力。發(fā)達國家從創(chuàng)新主體利益角度，要求發(fā)展中國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護，以保護自己的壟斷利益。發(fā)展中國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護是否能提高本國福利水平和世界福利水平？如何在北方國家與南方國家的福利得失中取得平衡？對這些問題的理解在學(xué)術(shù)界并沒有達成一致性認(rèn)識。從既有的文獻來看，大致分為以下幾種觀點：

第一，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護既不利于南方國家也不利于北方國家的社會福利增進。對于南方國家，IPR保護程度的提高一方面會增大國內(nèi)企業(yè)的模仿成本，另一方面也會造成創(chuàng)新產(chǎn)品壟斷高價，從而降低南方國家的消費者剩余（Chin 和Grossman ，1990)。即使當(dāng)技術(shù)擴散存在的情況下，南方國家的這種福利損失也不會改變（Helpman，1993）；對于北方國家，新技術(shù)的長期壟斷可能會導(dǎo)致創(chuàng)新者減少研發(fā)投入，從而降低北方國家的創(chuàng)新率（Sergerstrom和Dinopoulos，1990)。

第二，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護不利于南方國家，但有利于北方國家的社會福利增進。知識產(chǎn)權(quán)保護從技術(shù)發(fā)明國（北方國家）擴展到消費國（南方國家），伴隨而來的是北方國家創(chuàng)新企業(yè)市場壟斷力增加、發(fā)明國福利增加和南方國家消費品價格攀高、消費國福利損失。由于技術(shù)創(chuàng)新激勵作用是遞減的，南方國家福利下降可能大于北方國家福利增加，知識產(chǎn)權(quán)保護從發(fā)明國擴展到其他國家可能使整個世界的福利總水平下降（Deardorff,1992)。

第三，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護對南北福利水平的影響不確定。主要分為三種情形：其一，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護所起的作用高度依賴于技術(shù)轉(zhuǎn)移的路徑。如果FDI是唯一技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護會提高產(chǎn)品創(chuàng)新率與技術(shù)轉(zhuǎn)移率；如果國際貿(mào)易是唯一的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，那么這一政策將起到相反的作用（Edwin L―C.Lai，1998)。其二，如果允許南北國家采用不同強度的知識產(chǎn)權(quán)保護，在存在技術(shù)溢出的情況下，南方知識產(chǎn)權(quán)保護對社會福利的影響取決于北方研發(fā)效率：當(dāng)研發(fā)效率較低時，放松知識產(chǎn)權(quán)保護將增進南方福利，但使北方受損；當(dāng)研發(fā)效率較高時，允許雙方分別采用不同強度的知識產(chǎn)權(quán)保護可以使南北都獲益（Zigic，1998）。其三，在FDI技術(shù)擴散分析框架下，技術(shù)差距、模仿能力、溢出效應(yīng)、自主研發(fā)效率和研發(fā)投入等因素，均對知識產(chǎn)權(quán)保護的福利效應(yīng)起著重要作用，只有按照行業(yè)特征選擇相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護才能實現(xiàn)總體福利的最大化（易先忠、張亞斌等，2007）。

第四，允許南方國家自主選擇知識產(chǎn)權(quán)保護強度將會增進這些國家的社會福利。如果南方國家根據(jù)北方國家的保護情況采取自己的保護策略，在考慮相對市場規(guī)模、創(chuàng)新能力及工資率的影響后，雙方福利最大化的納什均衡解為：北方國家選擇強保護，南方國家實施弱保護。諸如TRIPS等強行采取統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)保護制度的結(jié)果，只能是以犧牲南方國家福利為代價使北方國家獲利(Grossman和Lai, 2004)。此外，對于渴望外資及創(chuàng)新的發(fā)展中國家，加強知識產(chǎn)權(quán)保護總是有利于本國福利增進的：一方面可以促進FDI對技術(shù)密集程度低的產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，另一方面可以促進跨國公司對技術(shù)密集程度高的產(chǎn)業(yè)進行研發(fā)投資（Naghavi，2007)。

我們對代表性文獻的研究假設(shè)、分析方法、知識產(chǎn)權(quán)保護假定和福利變化做了簡單歸納（詳見表1）。

注：“――”是指原文中并未明確討論。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護增進社會福利的傳導(dǎo)機制：技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散

在開放條件下，知識產(chǎn)權(quán)保護影響南、北方國家和全球福利水平的兩個最重要傳導(dǎo)機制，是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散。

1、知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)創(chuàng)新

隨著上世紀(jì)八十年代知識密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的快速增長，南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護如何影響南北國家技術(shù)創(chuàng)新，進而影響社會福利的問題，越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。從具體影響來看，主要包括以下兩個方面：

第一，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護對南北國家的創(chuàng)新都不利。在北方創(chuàng)新、南方模仿情況下，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護會降低自身模仿率，北方國家的創(chuàng)新率在最初雖然有所提高，但在長期均衡中，這種由創(chuàng)新率提高所帶來的收益并不足以彌補南方國家因模仿率永久性下降所帶來的損失，而且，這一政策還將在長期內(nèi)降低北方國家的創(chuàng)新率。因此，從長期看，南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護加強，既不利于南方國家模仿，也不利于北方國家創(chuàng)新（Helpman，1993)。在南北方國家同時從事研發(fā)活動的情況下，由于一國初始的技能水平制約其技術(shù)吸收能力，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護在長期內(nèi)可能會降低其模仿率，不利于吸引先進技術(shù)流入；同時這一政策也因抑制北方國家的技能積累過程、加劇國內(nèi)工資不平等而對北方產(chǎn)生不利影響（Parello，2008）。

第二，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護在一定條件下有利于北方或南方技術(shù)創(chuàng)新。Mondal和Gupta（2008）在北方創(chuàng)新、南方模仿的框架中引入跨國勞動力流動后，發(fā)現(xiàn)南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護會對北方創(chuàng)新率產(chǎn)生正向影響并推動南-北勞動力遷徙，后者又會進一步提高北方創(chuàng)新率。Chen和Puttitanun（2005）在南方國家與北方國家都可能從事技術(shù)創(chuàng)新框架下，引入南方國家可以自主選擇是否實施知識產(chǎn)權(quán)保護。此時，南方國家將在模仿北方技術(shù)與激勵內(nèi)部創(chuàng)新之間做出權(quán)衡：加強知識產(chǎn)權(quán)保護導(dǎo)致模仿外國技術(shù)難度增大，但會促使南方國家提高自身創(chuàng)新能力。從長遠看，南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護加強不僅有利于北方國家，而且有利于南方國家自主創(chuàng)新能力的形成。

2、知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)擴散

發(fā)達國家向發(fā)展中國家的技術(shù)擴散分為市場化擴散和非市場化擴散，前者指通過貿(mào)易、外商直接投資和技術(shù)許可等渠道實現(xiàn)的技術(shù)擴散，后者指技術(shù)外溢。技術(shù)擴散是處于技術(shù)劣勢的發(fā)展中國家通過各種渠道學(xué)習(xí)、吸收、模仿發(fā)達國家先進技術(shù)的過程，這個過程的結(jié)果是發(fā)展中國家生產(chǎn)新產(chǎn)品、生產(chǎn)率提高、成本降低、產(chǎn)品質(zhì)量改進、或產(chǎn)品種類增加等。知識產(chǎn)權(quán)保護強度通過影響技術(shù)擴散的路徑，會顯著地影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會福利水平。

Taylor(1993) 、Markusen(2001) 及Javorcik(2001)較早地把“OLI”理論(Dunning，1981）運用于南、北方知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)擴散的分析，認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)保護制度對跨國企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢（Ownership）、區(qū)位優(yōu)勢(Localization)和內(nèi)部化優(yōu)勢(Internalization)產(chǎn)生不同影響，導(dǎo)致跨國公司選擇不同的技術(shù)擴散路徑。Taylor(1993) 假定跨國公司對創(chuàng)新產(chǎn)品的獨占程度是內(nèi)生的，構(gòu)建了一個包含貿(mào)易及技術(shù)擴散的南北模型，考察了南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護對跨國企業(yè)技術(shù)擴散渠道選擇影響。他得出的基本結(jié)論是，東道國加強知識產(chǎn)權(quán)保護將弱化東道國企業(yè)的模仿威脅，強化跨國公司的所有權(quán)優(yōu)勢，降低出口企業(yè)的成本，因此可以促進跨國公司出口。Markusen(2001)在一個包含兩期產(chǎn)品生命周期的模型中，通過比較FDI與技術(shù)許可發(fā)現(xiàn)，跨國公司在弱知識產(chǎn)權(quán)保護國家進行技術(shù)許可的成本很高，因為被許可人可能很快模仿、學(xué)習(xí)并創(chuàng)建本土企業(yè)與投資者直接進行競爭，侵蝕其所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。因而，在弱知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境下，跨國公司有更強激勵選擇FDI，以強化其內(nèi)部化優(yōu)勢。但在Javorcik(2001)的分析框架下，發(fā)展中國家弱知識產(chǎn)權(quán)保護卻會使FDI受挫，原因是其增加了技術(shù)被模仿以及子公司技術(shù)人員違約的風(fēng)險，導(dǎo)致跨國公司的所有權(quán)優(yōu)勢弱化，進而降低了在東道國的內(nèi)部化優(yōu)勢。在面臨技術(shù)被模仿的風(fēng)險下，跨國公司只能不斷拓寬其投資模式，例如采取合資等形式進入東道國。

與以上基于OLI理論的分析不同，Grossman和Helpman(1991) 、Glass和Saggi(2002) 、Yang和Maskus (2001)等認(rèn)為產(chǎn)品生命周期是影響發(fā)達國家技術(shù)擴散的重要因素：在產(chǎn)品生命周期框架下，知識產(chǎn)權(quán)保護對不同的技術(shù)擴散途徑的影響可能不同。Grossman和Helpman(1991b)運用Vernon(1966)有關(guān)產(chǎn)品生命周期的思想，討論南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)擴散的問題。模型假定創(chuàng)新只發(fā)生在北方國家，北方國家每成功研發(fā)一種新產(chǎn)品，便同時推廣到本國市場及南方國家市場。南方國家企業(yè)通過 “逆向工程”式的學(xué)習(xí)和模仿，逐漸掌握了新技術(shù)后，結(jié)合勞動力成本優(yōu)勢來壟斷新產(chǎn)品的生產(chǎn)，迫使北方由出口國轉(zhuǎn)為進口國。分析表明，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護不僅將降低其模仿率，而且會引致北方國家更多勞動力轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，使得研發(fā)部門的勞動力相對稀缺、創(chuàng)新成本上升，最終因創(chuàng)新受益的減少而使其長期創(chuàng)新率下降。在Grossman和Helpman(1991)看來，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護將延長產(chǎn)品生命周期中的創(chuàng)新階段向成熟階段的轉(zhuǎn)變，推遲技術(shù)擴散。Glass和Saggi(2002)在產(chǎn)品生命周期模型中，進一步把創(chuàng)新、模仿和FDI內(nèi)生化，討論南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護強度的政策效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護對FDI將產(chǎn)生雙重效應(yīng)，一方面降低了跨國公司被模仿的風(fēng)險，有可能促進跨國公司進行FDI；另一方面使得南方國家的模仿成本上升，需花費更多的資源進行模仿，對FDI形成擠出效應(yīng)，從而減少北方國家對南方國家的FDI。有關(guān)許可生產(chǎn)決策的研究結(jié)論較為一致，如Yang和Maskus (2001)在內(nèi)生的產(chǎn)品生命周期模型中，引入對技術(shù)許可的分析。研究表明，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護會減少許可技術(shù)被模仿的風(fēng)險，降低北方國家的許可成本，提高北方企業(yè)獲得許可租金的份額，因而有利于促進北方國家向南方國家的技術(shù)許可，進而提高其創(chuàng)新率。

三、開放條件下知識產(chǎn)權(quán)保護和社會福利效應(yīng):實證研究

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護對社會福利影響：增長效應(yīng)

上述規(guī)范研究中得出的知識產(chǎn)權(quán)對社會福利影響的不同結(jié)論（見表1），很難從實證研究中得到直接支持，很大的原因在于社會福利很難被量化。雖然經(jīng)濟增長并不等同于經(jīng)濟發(fā)展和福利提升，但前者是后者的基本保證。從這個意義上，我們認(rèn)為有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護對經(jīng)濟增長影響的一些實證研究，可以在一定程度上作為知識產(chǎn)權(quán)保護的社會福利效應(yīng)的近似。我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的實證結(jié)論是不一致的。有些研究發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護對經(jīng)濟增長有正向影響。如David M. Gould, 和Willian C. Gruben( 1996) 使用95個國家1960~ 1988 年間跨國數(shù)據(jù)進行實證研究，發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護制度健全程度、市場結(jié)構(gòu)和開放程度對知識產(chǎn)權(quán)保護的有效性產(chǎn)生影響，進而影響到經(jīng)濟增長，即知識產(chǎn)權(quán)保護制度越健全，越有利于經(jīng)濟增長；市場競爭程度越充分, 知識產(chǎn)權(quán)保護促進創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的作用越強；經(jīng)濟開放度越大, 知識產(chǎn)權(quán)保護與新知識生產(chǎn)關(guān)聯(lián)越大。

有些研究則表明，知識產(chǎn)權(quán)保護對經(jīng)濟增長的影響取決于該國初始經(jīng)濟發(fā)展水平。如Thompson和Rushing（1996)采用閾值回歸方法，對112個國家1970-1985年的數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)只有當(dāng)一個國家的初始經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定程度時（比如該樣本中的人均GDP達到3400美元），知識產(chǎn)權(quán)保護才對其實際人均GDP增長率產(chǎn)生積極影響。Thompson和Rushing（1999)進一步采用似不相關(guān)回歸（SUR）方法，對55個發(fā)達國家和發(fā)展中國家1971-1990年的數(shù)據(jù)進行擴展分析。結(jié)論顯示只有在相對富裕的國家，知識產(chǎn)權(quán)保護才會促進全要素生產(chǎn)率的增長，繼而促進經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極作用。Park(1999)對不同收入的國家進行分組，也得到了類似的結(jié)論。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護對社會福利影響：貿(mào)易、FDI及技術(shù)轉(zhuǎn)讓

知識產(chǎn)權(quán)保護對社會福利水平影響的另一實證思路，是估計知識產(chǎn)權(quán)保護對一國貿(mào)易、FDI及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的影響。發(fā)達國家的創(chuàng)新技術(shù)通過貿(mào)易、FDI及技術(shù)轉(zhuǎn)讓向發(fā)展中國家的擴散，都會直接地或間接地影響著發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長和福利增進。

大部分的實證研究表明，東道國知識產(chǎn)權(quán)保護增強有利于該國吸引到更多的貿(mào)易、FDI與許可生產(chǎn)。但存在一定的產(chǎn)業(yè)差異。

國際貿(mào)易方面，研究表明知識產(chǎn)權(quán)保護會增進國際貿(mào)易，但不同貿(mào)易品對知識產(chǎn)權(quán)保護的反應(yīng)程度有所不同。Lesser(2001)運用44個發(fā)展中國國家1998年的數(shù)據(jù)研究了知識產(chǎn)權(quán)保護強度與進口量之間的關(guān)系。根據(jù)他的分析結(jié)果，知識產(chǎn)權(quán)保護指數(shù)每增加1點（約10%），一國的進口將平均增加89億美元。一些研究則進一步研究了知識產(chǎn)權(quán)保護對貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響，如Coe, Helpman和Hoffmaister (1997)運用77個發(fā)展中國家1971-1990的數(shù)據(jù)進行回歸分析，得出了發(fā)展中國家通過進口多種包含外國先進技術(shù)的中間產(chǎn)品和資本設(shè)備，可以促進其生產(chǎn)率的提高的結(jié)論。Maskus 和Penubarti(1995)等人利用1984年22個OECD國家28個制造業(yè)部門的出口數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)加強知識產(chǎn)權(quán)保護對大國和發(fā)展中小國的制造業(yè)的出口都有積極影響。Fink等（2005）運用88個國家1989年非能源和高技術(shù)貿(mào)易的橫截面數(shù)據(jù)研究知識產(chǎn)權(quán)保護對貿(mào)易的影響程度，基本結(jié)論是，加強知識產(chǎn)權(quán)保護會促進非能源貿(mào)易，但對高技術(shù)貿(mào)易沒有顯著影響。

FDI方面，大部分研究表明FDI對知識產(chǎn)權(quán)保護的敏感度因國家類型、行業(yè)類別而有所差異。一些研究表明國家類型的重要性，如Lee和Mansfield(1996)運用Mansfield(1994)對美國跨國公司的調(diào)查數(shù)據(jù)進行多元回歸，研究發(fā)現(xiàn)，對發(fā)達國家而言，知識產(chǎn)權(quán)保護與FDI流入量呈正相關(guān)關(guān)系；就發(fā)展中國家而言，兩者的關(guān)系則較為復(fù)雜；類似的，Seyoum(1996)引用27個不發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家和發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)專家的調(diào)查數(shù)據(jù)，針對不同的知識產(chǎn)權(quán)保護方式進行分析，結(jié)果顯示，對于整個樣本而言，三種形式的知識產(chǎn)權(quán)（版權(quán)、專利和商標(biāo)）保護對FDI都有顯著的正向影響，但是對于按國家類型分類的子樣本而言，只有版權(quán)對FDI有顯著的正向影響。國內(nèi)的學(xué)者也做了相關(guān)的研究，如余長林和王瑞芳（2009）利用1976―2000 年60個發(fā)展中國家的面板數(shù)據(jù)進行實證檢驗，發(fā)現(xiàn)加強知識產(chǎn)權(quán)保護對發(fā)展中國家FDI的影響受經(jīng)濟發(fā)展水平、關(guān)稅政策等多項東道國特征的制約。就南北國家總體而言，檢驗結(jié)論取決于樣本分布：一些研究則表明產(chǎn)業(yè)類型的重要性。如Mansfield(1994)對美國六個行業(yè)的100家制造企業(yè)進行調(diào)查，概括了知識產(chǎn)權(quán)保護對跨國投資決策影響的兩個特點：其一，知識產(chǎn)權(quán)強度對美國企業(yè)的跨國直接投資因投資所在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)而異，對投資于R&D機構(gòu)的影響最大，而對投資于銷售和配送渠道的則無關(guān)緊要；其二，因投資所在行業(yè)而異，對投資于化工、制藥和電子設(shè)備行業(yè)的影響較大，但對投資于運輸設(shè)備、冶金和食品行業(yè)則影響很小。類似的，Smarzynska(2004)通過分析24個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的FDI構(gòu)成，發(fā)現(xiàn)弱的知識產(chǎn)權(quán)保護會阻止跨國公司在高科技行業(yè)的FDI，技術(shù)密集度越高的FDI對東道國的知識產(chǎn)權(quán)保護依賴越大。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，大部分的文獻認(rèn)為加強知識產(chǎn)權(quán)保護有利于促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓，同時會影響轉(zhuǎn)讓技術(shù)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。其一，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護對技術(shù)轉(zhuǎn)讓量的研究表明，南方國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促使北方研發(fā)成果的流入。如Bosworth等（2000）對中國的案例研究發(fā)現(xiàn)，由于專利法的頒布，西方國家流入中國的專利、商標(biāo)以及工業(yè)設(shè)計活動顯著增加。Yang等（2004)運用23個國家1985、1990和1995年度數(shù)據(jù)，研究知識產(chǎn)權(quán)保護對其支付給美國企業(yè)的特許費和許可費的影響時也支持這一結(jié)論。一些研究則進一步揭示了知識保護促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機制，如Yang和Maskus（2004）將其歸結(jié)為：加強知識產(chǎn)權(quán)保護會減少技術(shù)被模仿的風(fēng)險，降低許可成本，從而對技術(shù)許可具有正向影響。Carsten Fink和Keith E . Maskus(2005)也給出了類似的解釋。其二，接受國的知識產(chǎn)權(quán)保護會影響技術(shù)轉(zhuǎn)讓的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。Farok (1980)通過研究美國公司提供的技術(shù)許可協(xié)議樣本，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的技術(shù)遠遠落后于轉(zhuǎn)移到發(fā)達國家的技術(shù)，其中很重要的原因在于發(fā)展中國家的專利保護較弱。Mansfield(1994)對跨國公司的實證分析進一步表明，一國知識產(chǎn)權(quán)保護的強弱影響其他國家對其進行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，尤其是對高技術(shù)企業(yè)，如化學(xué)、藥品、機械等的影響更為明顯。

四、結(jié)論與進一步研究

有關(guān)開放條件下的知識產(chǎn)權(quán)保護和社會福利效應(yīng)的規(guī)范研究，多是在新古典分析框架先展開；結(jié)論比較不穩(wěn)健，模型基本假設(shè)某一方面的改變都可能使結(jié)論發(fā)生很大的變化，比如創(chuàng)新類型是垂直型還是水平型，創(chuàng)新過程是內(nèi)生還是外生，創(chuàng)新主體只是北方國家還是包括了南方國家，南方國家的市場結(jié)構(gòu)是競爭還是壟斷，等等；在大多數(shù)理論模型中，南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護的加強，都將降低南方國家自身的福利水平，但這種福利損失并不一定能夠“換來”北方國家及世界福利水平的提高；技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散是知識產(chǎn)權(quán)保護影響福利水平的兩個最重要傳導(dǎo)機制，其對南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護的反應(yīng)也存在不確定性，只在跨國勞動力流動條件下或允許南方國家自主實施知識產(chǎn)權(quán)下，南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護才可能同時促進南北方國家的創(chuàng)新；南方國家知識產(chǎn)權(quán)保護強度不僅影響著北方國家在貿(mào)易、FDI、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)擴散方式上的選擇，而且有可能推延技術(shù)擴散，這樣既不利于北方國家創(chuàng)新，也不利于南方國家模仿，會對世界福利水平形成負(fù)面影響。與規(guī)范研究結(jié)論多異議性不同，有關(guān)開放條件下的知識產(chǎn)權(quán)保護和社會福利效應(yīng)的實證研究，無論是基于國家層面、行業(yè)層面還是企業(yè)層面的樣本數(shù)據(jù)，無論橫截面數(shù)據(jù)還是面板數(shù)據(jù)，得出的結(jié)論都是比較一致，即知識產(chǎn)權(quán)保護對經(jīng)濟增長、國際貿(mào)易、FDI和技術(shù)轉(zhuǎn)讓均有正向影響，影響程度因一國的初始經(jīng)濟發(fā)展水平、不同貿(mào)易品、不同行業(yè)類別和技術(shù)類別而有所差異。

我們認(rèn)為，可以從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的視角來考察知識產(chǎn)權(quán)保護對發(fā)展中國家福利影響的研究。規(guī)范研究上，可以采用比較靜態(tài)分析方法，但躍出生產(chǎn)者剩余和消費者剩余比較思路，從減少貧困和失業(yè)的發(fā)展思路構(gòu)建理論模型，討論發(fā)展中國家增強知識產(chǎn)權(quán)保護的福利效應(yīng)；實證上，可以首先研究一定時期內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）增長的知識產(chǎn)權(quán)保護彈性，發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護對不同行業(yè)增長的差異影響，然后，結(jié)合不同國家GDP的行業(yè)貢獻份額，研究知識產(chǎn)權(quán)保護增強對不同發(fā)展水平國家總收入及其所表征的社會福利的影響。整合理論和實證兩個方面的研究，我們有可能從收入、貧困、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷等方面估計出知識產(chǎn)權(quán)保護對發(fā)展中國家的福利影響，為相關(guān)政策提供理論與實證支持。

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篇6

【關(guān)鍵詞】“90后”高職學(xué)生；社會責(zé)任感；教育管理策略

社會責(zé)任感是一種道德情感，它是指一個具有獨立人格的社會成員對自己應(yīng)該對國家、社會、集體以及他人所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識、情感和信念，以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺態(tài)度。如今，“90后”已經(jīng)進入大學(xué)校園，作為當(dāng)代大學(xué)生的主體，他們是祖國的未來，民族的希望，而高職學(xué)生自身的特點又區(qū)別于其他本科學(xué)生，那么“90后”高職學(xué)生的社會責(zé)任感現(xiàn)狀如何？教育工作者該如何加強和改善日前的思想政治教育？為此我們做了針對“90后”高職學(xué)生的社會責(zé)任感調(diào)查。

一、調(diào)查對象及方法

本次調(diào)查采取問卷調(diào)查和個別訪談的方法，編制《“90后”高職學(xué)生社會責(zé)任感調(diào)查問卷》，從對自己、對家庭、對他人、對集體、對社會等五個方面對“90后”高職學(xué)生的責(zé)任感意識進行調(diào)查。調(diào)查對象為北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院2011級新生，男女比例為5∶5，所有參與調(diào)查者出生年月均在1990~1993年之間，共發(fā)放問卷1100張，去除無效問卷108張，有效率為90.18%。通過原始數(shù)據(jù)的輸入、篩選、整理、排列得出一手?jǐn)?shù)據(jù)，從而為 “90后”高職學(xué)生的社會責(zé)任感的現(xiàn)狀分析奠定基礎(chǔ)。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

社會責(zé)任感是指個體對自身在人類社會發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的一種意識，在行動上能自覺履行對社會、集體和個人應(yīng)盡的權(quán)利和義務(wù)。即個體認(rèn)識到自己對社會的安定與變革、人類的生存與發(fā)展應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將自己的存在與活動同人類社會的進步聯(lián)系在一起。社會責(zé)任感是倫理道德的重要方面，是一個人道德品質(zhì)中最主要的品質(zhì)，是社會發(fā)展和進步的決定因素，它包含以下五個層次：第一是對自己的責(zé)任感；第二是對家人的責(zé)任感；第三是對他人的責(zé)任感；第四是對集體的責(zé)任感；第五是對社會的責(zé)任感。下面就以上五個方面對本次調(diào)查結(jié)果進行分析：

1.對自身的責(zé)任感

（1）在生活費來源方面：有51%的學(xué)生回答“全部由家庭支持”，27%的學(xué)生選擇“各類獎學(xué)金”，9%的學(xué)生選擇“社會資助”，13%的學(xué)生選擇“家庭負(fù)擔(dān)的同時自己勤工助學(xué)”。從調(diào)查結(jié)果上看，90后高職學(xué)生在經(jīng)濟上過于依賴家庭和社會，自我責(zé)任意識只在較少的一部分人身上覺醒。

（2）在校規(guī)校紀(jì)方面：在問及“考試作弊或作業(yè)弄虛作假”問題時，有9%的學(xué)生表示“強烈反對，從未做過”，38%的學(xué)生選擇“知道不對，但偶爾為之”，53%的學(xué)生選擇“無所謂”。從調(diào)查結(jié)果看，90后高職學(xué)生對自我行為負(fù)責(zé)的意識不強。

（3）在規(guī)章制度方面：在問及“闖紅燈或橫跨護欄”問題時，1%的同學(xué)選擇“經(jīng)常會”，46%的同學(xué)選擇“偶爾會”，“53%”的同學(xué)選擇“從來不”。從調(diào)查結(jié)果看，有將近一半的90后高職學(xué)生有過違反相關(guān)規(guī)章制度的不文明行為，表現(xiàn)出對自己的不負(fù)責(zé)任。

2.對家人的責(zé)任感

（1）在贍養(yǎng)家人方面：有82%的學(xué)生選擇“子女負(fù)責(zé)”，14%的學(xué)生選擇“老人自己”，4%的學(xué)生選擇“社會或其他”。從調(diào)查結(jié)果看，大部分90后高職學(xué)生有對父母的感恩之心和責(zé)任感，但另外兩項選擇比例也不低，也反映出部分學(xué)生的家庭責(zé)任意識淡薄的現(xiàn)象。

（2）在欺騙家人錢財方面：有59%的學(xué)生選擇“從未騙過父母錢財”，36%的學(xué)生選擇“偶爾會”。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)的90后高職學(xué)生對父母充滿感激之情，認(rèn)為騙父母錢財是不孝敬行為。但也有少數(shù)學(xué)生有過欺瞞父母的行為，值得教育工作者進行深入思考。

3.對他人的責(zé)任感

（1）在對待同學(xué)朋友方面：在問及“同學(xué)朋友犯錯如何做”這個問題時，有63%的同學(xué)選擇“會多次提醒”，19%的同學(xué)選擇“會提醒一次”，18%選擇“不必參與別人事情”。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)90后高職學(xué)生還是關(guān)心同學(xué)朋友，對朋友負(fù)責(zé)，但也有少數(shù)同學(xué)的態(tài)度反映出他們內(nèi)心深處對他人的冷漠。

（2）在對待他人方面：在問及“他人需要幫助時如何做”這個問題時，有18%的學(xué)生選擇“圍觀”，36%的學(xué)生選擇“立即幫助他人”，39%的學(xué)生選擇“看情況通過其他方式幫助他人”，17%的人選擇“離開”。從調(diào)查結(jié)果看，較大多數(shù)的90后高職學(xué)生能夠不求回報的做力所能及的事情來幫助他人，體現(xiàn)了他們較強的社會責(zé)任感，但選擇圍觀和離開的比例也不低，需要引起教育者的重視。

4.對集體的責(zé)任感

（1）在班級管理問題上：在問及“上課時秩序混亂如何做”這個問題時，有4%的學(xué)生選擇“會及時制止”，63%的學(xué)生選擇“不確定”，33%的學(xué)生選擇“不予理睬”。從調(diào)查結(jié)果看，90后高職學(xué)生的社會責(zé)任感普遍停留在“事不關(guān)己，高高掛起”不作為層面，還沒有達到主動參與、關(guān)心集體的作為層面。

（2）在社團活動問題上：在問及“是否樂于參加學(xué)校社團活動”這個問題時，有18%選擇“根據(jù)興趣積極參與”，27%的學(xué)生選擇“偶爾參與”，55%的學(xué)生選擇“沒興趣”。從調(diào)查結(jié)果看，90后高職學(xué)生對社團活動的參與熱情不高，對社團的責(zé)任感淡漠。

5.對社會的責(zé)任感

（1）在志愿服務(wù)方面：在問及“志愿服務(wù)西部或基層”這個問題時，有64%的同學(xué)選擇“不會去，條件艱苦”，25%的同學(xué)選擇“會考慮，但會考慮家人態(tài)度”，11%的同學(xué)選擇“會去，對將來發(fā)展有好處”。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)90后新生在為西部和基層做貢獻上顯得不是很積極，當(dāng)然這也跟參與調(diào)查的學(xué)生絕大多數(shù)為北京生源有關(guān)。

（2）在為社會做貢獻方面：在問及“為和諧社會做貢獻”這個問題時，有26%的學(xué)生選擇“愿意”，42%的學(xué)生選擇“不太強烈”，32%的學(xué)生選擇“絲毫不”。從調(diào)查結(jié)果看，有相當(dāng)一部分的90后高職學(xué)生并不具有強烈而清晰的社會責(zé)任意識，根本沒有思考過自己對社會的責(zé)任。

三、對高校思想政治教育工作的建議

通過這些數(shù)據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，我們可以看出90后高職學(xué)生在社會責(zé)任感上的總體表現(xiàn)為對家人的責(zé)任感稍強，對他人和自己的責(zé)任感稍差，對社會的責(zé)任感表現(xiàn)在理論上認(rèn)同行動上不積極等。因此，基于上文的分析結(jié)論，特對新時期我國高校的思想政治教育工作提出以下幾點建議：

1.加強思想政治教育，發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用

針對“90后”高職學(xué)生存在的價值觀非理性化、理想信念模糊和急功近利傾向嚴(yán)重等問題，高校要充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，旗幟鮮明地對大學(xué)生進行思想政治教育，必須堅持用主導(dǎo)價值觀念教育學(xué)生。要加工、整合、濾清多元的價值觀念，從而確立起新的主導(dǎo)價值觀。主導(dǎo)價值觀不是一個孤立的價值單元，而是一個囊括了社會政治、經(jīng)濟、文化及個人精神生活層面的價值體系。思想政治理論課要增強自身的時效性和生動性，多聯(lián)系大學(xué)生的實際，充分調(diào)動大學(xué)生的積極性和主動性，使課堂成為大學(xué)生交流、溝通和討論的重要平臺。通過采取課堂討論、專題演講、案例討論等教學(xué)模式，進行主導(dǎo)價值觀的教育，幫助學(xué)生構(gòu)建自己的“價值軸心”，從而樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺規(guī)范自我的言行。

2.加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地

（1）建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育宣傳體系。充分利用網(wǎng)絡(luò)的正面作用，增加思想政治教育的信息量，建立思想政治教育網(wǎng)、校園生活網(wǎng)、就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)等主題的教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，為廣大學(xué)生搭建一個學(xué)習(xí)交流的平臺，引領(lǐng)學(xué)生身心向健康方向發(fā)展。

（2）健全監(jiān)管體系。建立健全相應(yīng)的政策法規(guī)、運用法律手段打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，為思想政治教育創(chuàng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時，注重網(wǎng)絡(luò)倫理道德規(guī)范的培養(yǎng)，倡導(dǎo)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

（3）健全思想政治工作隊伍。負(fù)責(zé)思想政治教育工作的教師應(yīng)主動掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育法律的研究，充分利用網(wǎng)絡(luò)的時效性、交互性、多媒體性來創(chuàng)造良好的思想政治教育環(huán)境，以保障思想政治教育工作的有效開展。

3.加強校園文化建設(shè)，積極培育思想政治教育新載體

應(yīng)加大力度建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點和學(xué)校特色的校園文化。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，加強校園環(huán)境的美化和管理，為學(xué)生營造健康、安全、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，并積極組織學(xué)生開展豐富多彩的文體活動，努力為學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長構(gòu)建良好的文化環(huán)境。要把思想政治教育與智育、體育、美育有機地結(jié)合起來，寓教育于文化活動之中，通過專題宣傳、演講辯論等形式，充分利用校園廣播、校報校刊、校園網(wǎng)站等各種學(xué)校資源，應(yīng)到學(xué)生關(guān)注國家、社會、民族、民生等問題，創(chuàng)造一種科學(xué)、求實、文明、創(chuàng)新的文化，以增強學(xué)生的責(zé)任心和使命感。

4.加強社會實踐教育，全面提高學(xué)生的社會責(zé)任能力

調(diào)查顯示，“90后”高職學(xué)生普遍缺乏系統(tǒng)的法律知識，藝術(shù)和科學(xué)活動參與不足。所以，此時高校應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，不斷拓寬途徑，深入加強大學(xué)生在法律、藝術(shù)和科學(xué)等方面的實踐活動，提升他們的綜合素質(zhì)，促進其全面健康發(fā)展。高?？梢酝ㄟ^成立課外興趣小組、研究會、社會調(diào)查、校外參觀等多種方式，擴大學(xué)生的視野，將社會實踐活動與學(xué)校教育相結(jié)合。在此情況下，學(xué)生可以踐履社會、集體或教師提出的思想道德規(guī)范與要求；另一方面在實踐過程中，各方面的能力可以得到檢驗，在此基礎(chǔ)上需要給與正確的引導(dǎo)教育，不斷促進其全面發(fā)展。

5.加強心理危機干預(yù)，發(fā)揮心理健康教育的積極作用

（1）高校應(yīng)動員廣大師生積極參與，形成一種心理健康教育的氛圍。把心理健康教育與高校思想政治教育工作結(jié)合起來，針對大學(xué)生的心理特點，創(chuàng)新符合大學(xué)生心理需要的思想政治工作的方式和心理教育形式。

（2）高校應(yīng)針對不同的學(xué)生個體，開展從心理知識普及、咨詢、治療到問題研究四個層次的工作和實踐，逐步建立完善的心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，幫助全體學(xué)生了解心理健康的基本知識，加強心理調(diào)適能力和適應(yīng)社會生活的能力。

（3）必須設(shè)立專門的大學(xué)生心理教育機構(gòu)，建立一支有心理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)工作者和學(xué)生工作人員等組成的完善的工作隊伍，同時重視工作隊伍的正規(guī)培訓(xùn)以及必要的考核和上崗資格認(rèn)定，從而提高教育質(zhì)量和權(quán)威性為

6.加強公益勞作教育，實現(xiàn)高職學(xué)生德育教育最終目標(biāo)

公益勞作服務(wù)的經(jīng)歷是一個讓參與者不斷獲得人生感悟的極有價值的實踐。他們在無償付出的志愿服務(wù)過程中，收獲了被他人需要、被社會認(rèn)可的非物質(zhì)回報，實現(xiàn)了心靈充實、精神升華、潛能發(fā)揮和自我價值等方面的精神追求。同時，他們在對社會上的各種弱勢群體開展形式多樣的扶助活動中，緩解了個人的心理壓力，完善了個人的道德品格。公益勞作也使得高職學(xué)生走出了校園，在提供服務(wù)的過程中提升了自己的學(xué)習(xí)能力、社會交往能力、獨立處理各種問題的能力、協(xié)調(diào)與合作能力、承受挫折和壓力的能力等，加快了高職生的社會化進程。

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篇7

[關(guān)鍵詞] 妊娠高血壓疾??；心理社會應(yīng)激；生活質(zhì)量；妊娠結(jié)局

[中圖分類號] R714.2[文獻標(biāo)識碼] B[文章編號] 1673-7210（2014）05（a）-0137-04

Survey of pregnancy psychosocial stress status and quality of life of patients with pregnancy-induced hypertension

ZENG Huiqin1 XU Mingjuan2

1.Department Out-patient, Yuhang District Maternal and Child Care Service Centre, Zhejiang Province, Hangzhou 311100, China; 2.Department of Gynaecology and Obstetrics, Changhai Hospital of the Second Military Medical University, Shanghai 200433, China

[Abstract] Objective To investigate the pregnancy psychosocial stress conditions, quality of life and the impact on pregnancy outcome of patients with pregnancy-induced hypertension. Methods 93 cases of pregnancy-induced hypertension of pregnancy (PIH group) and 90 healthy women (healthy control group) from March 2012 to February 2013 in Yuhang District Maternal and Child Care Service Centre were selected as study objects, the SCL-90 and SF-36 were used to conduct the questionnaire survey among all the pregnant women, and the outcomes of pregnant women in PIH group were followed up. Results SCL-90 scale somatization, depression, anxiety, hostility, obsessive-compulsive symptoms, fear, interpersonal sensitivity symptoms scores and the total scores of PIH group were higher than those of healthy control group, the differences were statistically significant (all P < 0.05). The worried about themselves, worried about fetal health, worried about childbirth anxiety scores and the total score of PIH group were higher than those of healthy control group, the differences were statistically significant (all P < 0.05). The quality of life of PIH group was significantly lower than that of the healthy control group, the SF-36 scale RP, PF, VT, RE, MH, GH score and the total score of PIH group were lower than those of the healthy control group, the difference were statistically significant (all P < 0.05). Incidence of eclampsia, preterm birth, fetal distress, neonatal asphyxia, perinatal fetal death and other adverse pregnancy outcomes in group Ⅰ, Ⅱ of SCL-90 and SF-36 in PIH group were statistically significant differences (all P < 0.05) , group Ⅰ, Ⅱ of pregnancy-related anxiety eclampsia, eclampsia gravidarum (4.26% vs 8.70%)，preterm birth incidence (2.13% vs 3.04%) were statistically significant differences (all P < 0.05). Conclusion There are a variety of pregnancy mental health problems in patients with pregnancy-induced hypertension, lower quality of life, the serious anxiety of self, fetal health and childbirth, stress and psychosocial status and quality of life impact on the pregnancy outcome.

[Key words] Gestational hypertension; Psychosocial stress; Quality of life; Pregnancy outcomes

妊娠高血壓疾病是一種常見的妊娠期循環(huán)系統(tǒng)疾病，由于血液流變學(xué)改變可能導(dǎo)致靶器官損害，引起蛋白尿、水腫、抽搐、昏迷，誘發(fā)子癇等嚴(yán)重并發(fā)癥，是導(dǎo)致孕產(chǎn)婦和新生兒死亡的主要原因之一[1]。由于嚴(yán)峻的妊娠前景，妊娠高血壓疾病患者心理狀態(tài)和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，而心理和社會因素所致傷害性刺激將引起一系列心理社會應(yīng)激，對孕產(chǎn)婦及子代存在近期和遠期的健康風(fēng)險效應(yīng)[2]。我國對心理社會應(yīng)激的研究仍處于起步階段，尚未推出專門的妊娠其心理社會應(yīng)激評價工具，本研究采用被臨床廣泛應(yīng)用的心理健康整體評估工具癥狀自評量表（SCL-90）[3]并結(jié)合肖利敏等[4]編制的針對孕婦的妊娠相關(guān)焦慮量表對妊娠高血壓疾病患者進行初步評價，并探討心理社會應(yīng)激和生活質(zhì)量的妊娠近期健康風(fēng)險效應(yīng)。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2012年3月~2013年2月杭州市余杭區(qū)婦幼保健院（以下簡稱“我院”）就診的妊娠高血壓疾病患者93例為妊高征組，另選擇同期健康產(chǎn)婦90例為健康對照組。妊高征組納入標(biāo)準(zhǔn)：符合妊娠高血壓疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)[5]在我院建檔的產(chǎn)婦；病程＞4周；孕齡＜37周；無合并糖尿病、心臟病、肝腎功能異常等嚴(yán)重內(nèi)科疾??；無精神疾病史。健康對照組納入標(biāo)準(zhǔn)：體檢各項指標(biāo)正常；年齡、孕齡、文化程度、經(jīng)濟收入與妊高征組相匹配；無精神疾病史。妊高征組孕婦年齡25~39歲，平均（28.39±3.12）歲；孕齡25~34周，平均（29.23±2.95）周；病程5~10周。根據(jù)高血壓分級標(biāo)準(zhǔn)：高血壓1級為收縮壓140~159 mm Hg（1 mm Hg=0.133 kPa）和（或）舒張壓90~99 mm Hg；高血壓2級為收縮壓160~179 mm Hg和（或）舒張壓100~109 mm Hg；高血壓3級收縮壓≥180 mm Hg和（或）舒張壓≥110 mm Hg[5]。妊高征組高血壓1級32例，2級42例，3級19例。健康對照組孕婦年齡24~40歲，平均（27.39±2.94）歲；孕齡22~34周，平均（28.53±3.12）周。兩組一般資料比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P ＞ 0.05），有可比性。

1.2 調(diào)查工具

采用SCL-90評價兩組孕婦整體心理健康狀況，采用5級評分制，包含軀體化、抑郁、焦慮、敵對、強迫癥狀、恐懼、偏執(zhí)、人際關(guān)系敏感、精神病性9個因子，90個條目，總分采用粗分表示評分越高表示，該因子所反映的心理癥狀越嚴(yán)重，依據(jù)我國常模結(jié)果，＞160分提示心理健康狀況較差，需要進行進一步檢查，信度系數(shù)為0.79[3]。采用肖利敏等[4]編制的妊娠相關(guān)焦慮量表評價兩組孕婦焦慮心理狀態(tài)，采用4級評分制，包含擔(dān)心自我（1~6條目）、擔(dān)心胎兒健康（7~10，13條目）、擔(dān)心分娩（11、12條目）3個維度，共13個條目，總分為52分，評分越高焦慮狀況越嚴(yán)重，信度系數(shù)為0.81。采用簡明健康狀況調(diào)查表（SF-36）生活質(zhì)量量表評價兩組孕婦生活質(zhì)量，包含生理職能（RP）、生理功能（PF）、軀體疼痛（BP）、社會功能（SF）、活力（VT）、情感職能（RE）、心理健康（MH）、總體健康（GH）8個維度，共36個條目，各維度得分為0~100分，評分越高生活質(zhì)量越好，信度系數(shù)為0.77[6]。

1.3 調(diào)查方法

將SCL-90量表和妊娠相關(guān)焦慮量表合成后制成自評問卷，在門診發(fā)放給孕婦自行填寫后當(dāng)場回收，共發(fā)放183份問卷，回收有效問卷183份，回收率和有效率均為100%。SF-36量表單獨制成問卷，由專人詢問并填寫，有效率100%。并采用信息收集表，記錄妊高征組孕婦年齡、孕齡、病程、預(yù)產(chǎn)期，問卷完成后對產(chǎn)婦妊娠結(jié)局進行追蹤。將妊高征組SCL-90、妊娠相關(guān)焦慮量表及SF-36量表評分按中位數(shù)分成亞組，低分者為Ⅰ組，高分者為Ⅱ組，觀察各亞組妊娠結(jié)局。

1.4 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS 18.0統(tǒng)計學(xué)軟件進行數(shù)據(jù)分析，計量資料數(shù)據(jù)用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗；計數(shù)資料用率表示，組間比較采用χ2檢驗，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 妊娠高血壓疾病患者心理社會應(yīng)激情況

妊高征組SCL-90量表軀體化、抑郁、焦慮、敵對、強迫癥狀、恐懼、人際關(guān)系敏感癥狀評分及總分均高于健康對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（均P < 0.05）；妊高征組總分為153~217分，其中67例（72.04%）總分＞160分，健康對照組總分為138~174分，其中21例（23.33%）總分＞160分。妊高征組擔(dān)心自我、擔(dān)心胎兒健康、擔(dān)心分娩的焦慮狀態(tài)評分及總分均高于健康對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（均P < 0.05），其中擔(dān)心胎兒健康差異最為明顯。見表1、2。

表1 SCL-90評分情況比較（分，x±s）

表2 妊高征組和健康對照組妊娠相關(guān)焦慮量表評分比較（分，x±s）

2.2妊娠高血壓疾病患者生活質(zhì)量情況

妊高征組生活質(zhì)量顯著低于健康對照組，其中RP、PF、VT、RE、MH、GH評分與健康對照組比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P ＜ 0.05）。見表3。

2.3 妊娠高血壓疾病心理社會應(yīng)激與生活質(zhì)量對妊娠結(jié)局的影響

妊高征組SCL-90總分中位數(shù)為185分（Ⅰ組＜185分，Ⅱ組≥185分），妊娠相關(guān)焦慮量表總分中位數(shù)為18分（Ⅰ組＜18分，Ⅱ組≥18分），SF-36總分中位數(shù)為348分（Ⅰ組＜348分，Ⅱ組≥348分），妊高征組SCL-90的Ⅰ組和Ⅱ組子癇、早產(chǎn)、胎兒窘迫、新生兒窒息、圍生期胎兒死亡等不良妊娠結(jié)局發(fā)生率比較，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（均P ＜ 0.05），妊娠相關(guān)焦慮的Ⅰ組和Ⅱ組子癇（4.26%比8.70%）、早產(chǎn)發(fā)生率（2.13%比13.04%）比較，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（均P ＜ 0.05），SF-36的Ⅰ組和Ⅱ組子癇、早產(chǎn)、胎兒窘迫、新生兒窒息、圍生期胎兒死亡等不良妊娠結(jié)局發(fā)生率比較，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（均P ＜ 0.05）。見表4。

3 討論

隨著醫(yī)學(xué)領(lǐng)域不斷向深度和廣度發(fā)展，醫(yī)療已不僅限于治療身體疾病，而是從心理、社會、環(huán)境等各方面補充完善形成更為立體的醫(yī)療服務(wù)體系，心理狀態(tài)、應(yīng)激反應(yīng)及生活質(zhì)量受到廣泛關(guān)注，逐步推進對患者全方位的健康維護，心理、應(yīng)激及生活質(zhì)量對機體功能產(chǎn)生的影響也應(yīng)被認(rèn)知，并成為提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的途徑和依據(jù)[7]。妊娠期高血壓疾病具有較嚴(yán)峻的預(yù)后，對患者的心理可能產(chǎn)生較大打擊，出現(xiàn)不同程度的心理問題和心理應(yīng)激狀態(tài)，而這些不良狀態(tài)則可能進一步加劇孕婦機體受疾病影響產(chǎn)生的應(yīng)激損害，增加孕產(chǎn)婦、胎兒、新生兒的健康風(fēng)險[8]。本調(diào)查采用世界著名的心理健康量表SCL-90進行評價，結(jié)果顯示，妊高征組軀體化、抑郁、焦慮、敵對、強迫癥狀、恐懼、人際關(guān)系敏感癥狀均較健康對照組顯著，提示妊娠高血壓疾病患者心理狀態(tài)明顯受到疾病影響，并且呈現(xiàn)多樣化改變，患者可能同時存在多種不同程度的心理問題，其中軀體化、焦慮、人際關(guān)系敏感的表現(xiàn)較為顯著。高血壓所致器質(zhì)性病變造成的身體癥狀可能被不良心理狀態(tài)放大，而對妊娠前景的擔(dān)憂可能成為最主要的心理障礙，同時存在的抑郁、焦慮、敵對、強迫癥狀、恐懼等心理應(yīng)激使患者感到孤獨無助，進而影響與家人、朋友及社會關(guān)系中其他個體的溝通[9]。根據(jù)我國SCL-90常模結(jié)果，＞160分者需要進一步檢查，而妊高征組總分為153~217分，其中72.04%總分＞160分遠高于健康對照組（23.33%），提示大部分妊娠高血壓疾病患者存在心理健康惡化。

由于目前針對妊娠期心理社會應(yīng)激的量表較少，而妊娠期卻是一段特殊的心理經(jīng)歷，常用量表對其心理狀態(tài)特點的表現(xiàn)可能存在欠缺[10]，故本調(diào)查采用2012年由肖利敏等[4]編制妊娠相關(guān)焦慮量表對孕婦關(guān)心的也是產(chǎn)生焦慮最主要的13個問題3個維度進行評價，結(jié)果顯示，妊高征組擔(dān)心自我、擔(dān)心胎兒健康、擔(dān)心分娩3個維度的評分均顯著高于健康對照組，反映了妊娠高血壓疾病患者對妊娠高血壓可能引起的不良預(yù)后的嚴(yán)重?fù)?dān)憂，其中對胎兒健康的擔(dān)憂最為突出，是妊娠高血壓疾病患者最重要的焦慮原因。由于妊娠高血壓疾病對母嬰都存在高度危險性，在此情況下患者表現(xiàn)出強烈的母性，更關(guān)注胎兒及新生兒健康進而加劇焦慮情緒[11]。妊高征組生活質(zhì)量評分顯著低于健康對照組，其中RP、PF、VT、RE、MH、GH維度評分顯著低于健康對照組，表明在生理職能、生理功能、活力、情感職能、心理健康、總體健康方面妊娠高血壓疾病對孕婦造成明顯的影響，降低生活質(zhì)量，以上分析的心理社會應(yīng)激因素也是造成生活質(zhì)量下降的重要原因[12-13]。

妊娠高血壓最重要的危害是對妊娠結(jié)局的影響，而心理社會應(yīng)激和生活質(zhì)量對妊娠結(jié)局也會產(chǎn)生影響[14]，而心理社會應(yīng)激和生活質(zhì)量在妊娠高血壓患者產(chǎn)生不良妊娠結(jié)局中做起的作用尚未有研究闡釋，故本研究進行了初步的探討。由于本調(diào)查納入患者均在我院建檔生產(chǎn)，故妊高征組孕婦妊娠結(jié)局均獲追蹤，利用各量表中位數(shù)將妊高征組分成不同心理社會應(yīng)激和生活質(zhì)量亞組，結(jié)果顯示，SCL-90評分高的Ⅱ組子癇、早產(chǎn)、胎兒窘迫、新生兒窒息、圍生期胎兒死亡等不良妊娠結(jié)局發(fā)生率均高于評分低的Ⅰ組，說明心理健康狀態(tài)差可能對妊娠高血壓患者妊娠結(jié)局產(chǎn)生不利影響，增加不良妊娠結(jié)局風(fēng)險。妊娠焦慮評分高的Ⅱ組僅子癇、早產(chǎn)發(fā)生率高于評分低的Ⅰ組，說明焦慮作為心理社會應(yīng)激的一個突出部分，可能增加妊娠高血壓患者子癇、早產(chǎn)發(fā)生率，同時表明心理社會應(yīng)激對妊娠高血壓妊娠結(jié)局的影響是多種心理、應(yīng)激狀態(tài)綜合作用的結(jié)果[15-16]。SF-36生活質(zhì)量較好的Ⅱ組各類不良妊娠結(jié)局的發(fā)生率均顯著低于生活質(zhì)量較差的Ⅰ組。

綜上所述，心理社會應(yīng)激和生活質(zhì)量低下狀態(tài)均可能增加妊娠高血壓患者發(fā)生不良妊娠結(jié)局的風(fēng)險。

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（收稿日期：2014-01-20本文編輯：任念）

篇8

論文摘要：運用當(dāng)前該研究領(lǐng)域內(nèi)幾種經(jīng)濟條件標(biāo)準(zhǔn)具體分析了山東省棗莊市全面推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可行性，進而得出棗莊市已經(jīng)具備全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟條件的結(jié)論。

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，影響社會的公正和安定，進而影響了社會主義和諧社會的建設(shè)。因此，盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，己經(jīng)成為各級政府面臨的一項重大課題。

棗莊市地處山東省南部，總面積4563平方公里，人口367. 27萬人。其中，鄉(xiāng)村人口253. 95萬人，城鎮(zhèn)人口113. 32萬人。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 633. 35億元，比上年增長17. 4%。那么，棗莊市是否具備推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本條件?要回答這個問題，就必須對其經(jīng)濟條件進行逐一的具體分析。

一、棗莊市推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟條件分析

棗莊是否具備全面推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟條件，必須對該地區(qū)是否達到國際上建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的最低標(biāo)準(zhǔn)進行全面分析，才能得出比較全面合理的結(jié)論。

(一)棗莊市人均GDP和農(nóng)業(yè)GDP的比重

近年來，棗莊市經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。2005年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)633. 35億元，是2000年的2. 5倍，扣除價格因素，年均增長15%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的16. 7:49. 5:33. 8調(diào)整到2005年的9. 6:63. 9:26. 5,第一產(chǎn)業(yè)比重下降了7. 1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了14. 4個百分點。全市人均GDP為17602元(約合2000余美元)，比2004年增長23. 5%，己遠超過斯里蘭卡和波蘭的368. 9美元和1822美元。近四年來，第一產(chǎn)業(yè)(主要是農(nóng)業(yè))GDP所占比重從2002年的14. 6%下降到2005年的9. 6%。以低于芬蘭和波蘭的14. 5%和12%，基本接近日本的8%(見表1)。因此，可以說，棗莊市的經(jīng)濟實力已達到了推行該制度的經(jīng)濟條件。

(二)棗莊市的城市化率及農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)

2005年棗莊市城市化率和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例分別為31%和47%(見表2)，單從量的角度上來看，還遠未達到國際上的最低標(biāo)準(zhǔn)。但是，研究這兩個標(biāo)準(zhǔn)無外乎是想知道推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度以后國家財政和農(nóng)民自身等方面經(jīng)濟負(fù)擔(dān)大小的問題。換句話說，就目前棗莊市財政支付能力和農(nóng)民自身經(jīng)濟實力等方面，是否能夠達到推行該制度的最低標(biāo)準(zhǔn)。

1、棗莊市人均應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)匡算

棗莊市每位老年人每年應(yīng)領(lǐng)取多少養(yǎng)老金才能基本保證他們安享晚年，沒有一個現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，但是可以在2005年《棗莊市統(tǒng)計年鑒》中找到與它最相近的該年度“農(nóng)民人均生活消費支出”統(tǒng)計資料(見圖1)，該年度農(nóng)民人均生活消費支出為2598元，那么，剔除老年人基本生活之外的消費因素便可得出能夠基本反映客觀需要的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在生活消費支出的各因素中，交通通訊、教育娛樂因素基本可以剔除，醫(yī)療保健因素應(yīng)放到農(nóng)村醫(yī)療保險制度中加以考慮，因而也可以剔除，居住因素中用來購買建筑生產(chǎn)用房材料和直接購買生活用房的人均支出為172元，考慮到邁入老年的這一群體中絕大部分應(yīng)居有定所，因此，這一項支出也應(yīng)被剔除掉。此外，設(shè)備用品消費因素也應(yīng)略有降低。綜合以上方面的考慮，棗莊市老年人每年領(lǐng)取的養(yǎng)老金若能保持在1650元左右的水平便可以保證他們的晚年基本生活。

2、棗莊市財政支出能力分析

2005年，棗莊市的財政實力進一步增強，境內(nèi)財政總收入55. 5億元，比上年增長41. 9%，全年人均財政總收入達到1511. 15元。其中，地方財政收入28. 16億元，增長36%。同時，財政收入的質(zhì)量穩(wěn)步提高，地方財政收入占GDP的比重為4. 5%，地方財政收入中稅收的比重為73. 2%，分別提高0. 4和2. 5個百分點。所以，只要加強財政管理，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，杜絕資金浪費，有效提高財政資金使用效率，就能結(jié)約更多的財政資金，為開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提供可靠的資金保障。

3、農(nóng)村居民收入分析

隨著整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也呈現(xiàn)出了快速的增長勢頭，農(nóng)民收入逐年提高。棗莊地區(qū)2005年農(nóng)村經(jīng)濟人均總收入實現(xiàn)5660元，r匕2004年增長13. 2%，而且，從2002年以來，一直保持一個較快的增長勢頭(見圖2)。一方面，農(nóng)民收入快速增長;另一方面，農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅等稅費，農(nóng)民基本沒有了負(fù)擔(dān)。農(nóng)民已經(jīng)具有足夠的經(jīng)濟實力來承擔(dān)自己一部分保險費，其參保意識必然會得到進一步加強。

二、結(jié)論與建議

篇9

各區(qū)、縣委，市委各部委，市級國家機關(guān)各黨組，市屬各局、總公司、高等院校黨委，各人民團體黨組，各區(qū)縣財政局：

    經(jīng)研究決定，適當(dāng)調(diào)整去世離休干部無工作配偶生活困難補助費標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、補助標(biāo)準(zhǔn)：去世離休干部配偶無工作、有子女的生活困難補助費調(diào)整到每人每月290元；去世離休干部配偶無工作、無子女的生活困難補助費調(diào)整到每人每月435元。

    二、執(zhí)行時間：自2000年7月1日起按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    三、所需經(jīng)費按原渠道開支。

篇10

一、貫徹落實情況

（一）全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)

《條例》出臺后，西營門街高度重視，及時召開專題工作會議，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、科室人員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，就如何貫徹落實《條例》進行研究部署。同時制定下發(fā)《西營門街關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實＜天津市文明行為促進條例＞工作實施方案》和《西營門街關(guān)于迎接市、區(qū)人大常委會對＜天津市文明行為促進條例＞貫徹實施情況開展檢查的工作方案》，做好統(tǒng)一規(guī)劃部署，理清職能職責(zé)，細(xì)化落實措施，從新聞宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、強化落實等方面進行了任務(wù)分解。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、社會共治，突出重點、協(xié)同推進，引導(dǎo)、鼓勵、教育與處罰相結(jié)合的原則，各司其職、各盡其能、齊抓共管做好文明行為促進工作。

（二）全面宣傳覆蓋，營造濃厚氛圍

充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體和新媒體矩陣作用，廣泛、深入宣傳文明行為，傳播文明理念，努力營造全社會促進文化行為的氛圍。一是強化社會宣傳，迅速占領(lǐng)主陣地。在重點點位、農(nóng)村社區(qū)及街邊綠地等區(qū)域，利用戶外廣告、樓宇電視、電子顯示屏、廣場展板、建筑圍擋、宣傳欄等各種宣傳載體，充分使用視頻、動畫、板報、墻報、招貼畫、標(biāo)語等宣傳方式，公益廣告，張貼宣傳海報，播放視頻資料。著力發(fā)揮各村、社區(qū)宣傳主陣地作用，組織發(fā)動各村居將宣傳頁張貼到小區(qū)每一棟樓內(nèi)，做到街域內(nèi)全覆蓋，提升宣傳力度。二是強化宣傳覆蓋，推動“六進”行動。開展《條例》進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進商鋪“六進”集中學(xué)習(xí)宣傳活動等，著力提高了社會公眾對《條例》的知曉程度，切實增強創(chuàng)建文明城市的責(zé)任感和使命感。三是強化宣傳創(chuàng)新，增強宣傳多樣性、群眾性。面向群眾征集涵蓋小品、雙簧、評劇、三句半等多種形式的各類宣傳《條例》文藝節(jié)目，即將在全街范圍內(nèi)開展巡演。線上通過微博、微信等媒體資源積極宣傳，制作H5《<文明條例>我踐行，西營門街在行動》，發(fā)動全域居民積極參與，了解學(xué)習(xí)，踐行承諾，累計轉(zhuǎn)發(fā)500余次，線上簽名4000人次。舉辦《條例》知識競賽。四是強化志愿服務(wù)，引導(dǎo)全民參與、全民共建。充分發(fā)揮“志•愿西營門”志愿服務(wù)品牌作用，廣泛發(fā)動文明志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者、黨員志愿者、平安志愿者等各類志愿隊伍走上街頭，深入社區(qū)開展《條例》宣傳工作，為廣大居民群眾講解《條例》相關(guān)知識。截至目前，西營門街共發(fā)放《條例》單行本7000余本；開展《條例》宣傳活動42場；張貼宣傳海報473張；發(fā)放《致居民的一封信》和宣傳折頁10000余份；懸掛宣傳條幅48套；建設(shè)《條例》宣傳欄44處；村居LED大屏幕播放《條例》宣傳內(nèi)容500余次，共發(fā)動近萬名群眾投入到文明建設(shè)工作中。

（三）全面監(jiān)督執(zhí)法、推動習(xí)慣養(yǎng)成

全街相關(guān)執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用，堅持依法懲戒與教育宣傳并舉，確保責(zé)任落實到位。街派出所、執(zhí)法隊、市場監(jiān)管所等執(zhí)法部門強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法程序，開展了一系列的學(xué)習(xí)活動，提高文明執(zhí)法的能力和水平。一是加強巡查檢查。深入農(nóng)村、社區(qū)、道路等進行巡查，針對不文明養(yǎng)犬、隨地吐痰、喜喪搭棚等不文明現(xiàn)象進行勸導(dǎo)；對主次干道、河道、集中綠地等公共區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境加強監(jiān)管，對路面散落垃圾、隨手亂扔垃圾等現(xiàn)象進行制止并及時清理；對商貿(mào)城內(nèi)消防安全通道是否順暢、商戶經(jīng)營里空外賣現(xiàn)象、擺攤占用公共通道等行為進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知并督促整改；在全街所有村居成立“紅白理事會”，專門針對紅白喜事中出現(xiàn)的不文明行為進行勸導(dǎo)。二是暢通投訴渠道。在街道辦事處開展不文明行為監(jiān)督舉報信箱，開放監(jiān)督投訴電話，安排專人值守接聽電話，對群眾反映的問題予以積極響應(yīng)，確保第一時間為居民排憂解難，將不文明行為的惡劣影響縮減到最小。三是建立聯(lián)動機制。變單一部門執(zhí)法為多部門聯(lián)動，相關(guān)執(zhí)法部門與各村、社區(qū)實行信息共享，主動出擊，及時互通消息，第一時間了解各小區(qū)內(nèi)的動態(tài)并對不文明行為及時進行勸阻治理治理，取得良好成效。自《條例》實施至今，全街共出動執(zhí)法人員1000人次、執(zhí)法車192輛次、檢查各類市場主體500戶次、治理勸導(dǎo)占路經(jīng)營、亂堆亂放、噪音擾民等違法行為100余次，拆除違建私搭亂建36處、治理亂涂亂畫隨意張貼廣告9處、整治拆除面積996平方米、清理亂停放的共享單車500余輛、志愿者勸導(dǎo)各類不文明現(xiàn)象百余次。

二、存在的問題

一是宣傳教育深度、廣度有待增強。宣傳方式僅限于傳統(tǒng)媒體宣傳，對群眾喜聞樂見的線下活動宣傳方式創(chuàng)新力度不夠，群眾的知曉率有待進一步提高，文明素質(zhì)有待進一步增強，宣傳效果有待進一步鞏固。

二是管理長效機制有待健全。各單位、各部門多方位、多角度管理程度有待提高，共建、共治、共享的長效機制還不健全，精細(xì)化管理程度有待加強。

三是執(zhí)法查處力度有待加大。執(zhí)法部門的巡查、執(zhí)法力度還不夠強，“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”做得還不夠到位，執(zhí)法信息共享機制有待完善。