導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)資源的有限性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 民事公正訴訟包含平等價(jià)值、人格尊嚴(yán)價(jià)值、中立性?xún)r(jià)值、終局性?xún)r(jià)值等價(jià)值，平等價(jià)值是其他價(jià)值的基礎(chǔ)，是構(gòu)建民事訴訟平等程序的必然要求。平等價(jià)值的優(yōu)越性是時(shí)空有限性、社會(huì)資源有限性、統(tǒng)一判決法律效果與社會(huì)效果、調(diào)和自由裁量權(quán)與嚴(yán)格規(guī)則主義的必然結(jié)果。

關(guān)鍵詞 平等 公正 優(yōu)越性

一、民事公正程序中的平等價(jià)值與其他價(jià)值的關(guān)系

所謂公正程序包含過(guò)程的公正與結(jié)果的公正兩方面①。過(guò)程的公正即程序公正，追求裁判過(guò)程中裁判者完全中立居中審理，雙方當(dāng)事人基于其平等地位賦予的同等的陳述、辯論機(jī)會(huì)。結(jié)果的公正也即實(shí)體公正，追求個(gè)案正義，要求個(gè)案裁判結(jié)果符合實(shí)體法的公正要求。建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)公正程序要求以平等價(jià)值為其基礎(chǔ)。所謂平等價(jià)值實(shí)際上就是指當(dāng)事人平等地享有和行使訴訟權(quán)利，包括當(dāng)事人在訴訟中訴訟地位平等、當(dāng)事人平等地享有訴訟權(quán)利、保障和便利當(dāng)事人平等地行使訴訟權(quán)利②。

保護(hù)人格尊嚴(yán)價(jià)值是公正程序的當(dāng)然要求，是公正程序包容的各個(gè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的終極目標(biāo)，可以說(shuō)公正程序的各個(gè)價(jià)值最終指向都是為了保護(hù)人格尊嚴(yán)。無(wú)法保護(hù)人格尊嚴(yán)的程序歸根結(jié)底都是不完美的程序，人們構(gòu)建正當(dāng)程序的目的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人格尊嚴(yán)的充分保護(hù)，但是實(shí)現(xiàn)保護(hù)人格尊嚴(yán)的目標(biāo)無(wú)法等同于構(gòu)建公正程序所要依托的方法。從公正程序建構(gòu)方面而言，應(yīng)以平等價(jià)值為其基礎(chǔ)，在平等價(jià)值基礎(chǔ)之上才能其他價(jià)值生存的余地。沒(méi)有平等，在訴訟程序中的當(dāng)事人壓根完全無(wú)法取得平等對(duì)話(huà)權(quán)，沒(méi)有平等對(duì)話(huà)權(quán)又談何實(shí)現(xiàn)程序公正、又如何實(shí)現(xiàn)終局性、中立性。若無(wú)平等價(jià)值之存在，在訴訟程序進(jìn)行過(guò)程中，當(dāng)事人的意志無(wú)法得到妥善的體現(xiàn)，在雙方當(dāng)事人地位不平等之時(shí)，法官自然偏向于一方當(dāng)事人，法官中立性無(wú)法得到維護(hù)，在法官無(wú)法保持中立地位的情況下，雙方當(dāng)事人攻擊、防御不對(duì)稱(chēng)，裁判結(jié)果自然無(wú)法得到一方當(dāng)事人的認(rèn)同，從而爭(zhēng)訟不止，當(dāng)事人不停上訴、反訴、申請(qǐng)?jiān)賹?。法院的判決得不到人們的認(rèn)同，一來(lái)傷害了人們的法感情，在糾紛發(fā)生時(shí)不再求助于法律，損害了法律的尊嚴(yán)，二來(lái)?yè)p害了法院系統(tǒng)的尊嚴(yán)，社會(huì)民眾將否定法院系統(tǒng)的公正性，對(duì)之采取不信任態(tài)度，三來(lái)也破壞了判決的終局性，人們?cè)跓o(wú)法從法院系統(tǒng)獲得公正裁判的情況下，往往通過(guò)其他手段以求取得到結(jié)果公正，不斷上訪，影響社會(huì)的和諧與安定。因此，從程序建構(gòu)的方法而言，平等價(jià)值是使其他價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有平等價(jià)值的存在，喪失平等對(duì)話(huà)權(quán)的雙方當(dāng)事人難以實(shí)現(xiàn)溝通，最終是其他價(jià)值無(wú)法得到保障和體現(xiàn)。

二、平等價(jià)值優(yōu)越性的緣由

平等價(jià)值相對(duì)于其他價(jià)值的優(yōu)越性可以從各種角度予以考量，包括時(shí)空限制、社會(huì)資源限制以及法律判決運(yùn)行過(guò)程中判決的接受與協(xié)調(diào)。平等價(jià)值并非空口白話(huà)，而有其深刻的社會(huì)根源。

第一，時(shí)空有限性。民事訴訟的程序公正和實(shí)體公正是人類(lèi)不斷追求的價(jià)值目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)公正價(jià)值，其最佳方式自然是完美無(wú)誤還原案件發(fā)生時(shí)之場(chǎng)景，在還原的場(chǎng)景中尋找案件真實(shí)，依據(jù)案件真實(shí)裁判雙方權(quán)利義務(wù)。但此一設(shè)想僅能于理想狀態(tài)中尋覓，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一旦案件發(fā)生之后，不論案件證據(jù)如何充分，案件真實(shí)都不可能百分百還原。這就是案件的時(shí)空有限性。在時(shí)空有限性支配下，尋求如何盡可能還原案件真實(shí)，如何在充分證據(jù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公正裁判，人們?yōu)橹冻龃罅繒r(shí)間精力尋求解決之道。從歷史上看，人們認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)案件的公正目的，前提是必須在程序公正指導(dǎo)下尋找證據(jù)，而程序公正，離不開(kāi)平等價(jià)值的支撐。平等價(jià)值在程序公正中的體現(xiàn)即在于通過(guò)賦予雙方當(dāng)事人真實(shí)義務(wù)與當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)平等，當(dāng)事人地位平等有利于證明責(zé)任在當(dāng)事人之間合理分配，雙方在不斷的爭(zhēng)鳴過(guò)程中，不斷揭示與案件有關(guān)的各種案件事實(shí)，案件事實(shí)不斷發(fā)掘的結(jié)果就是不斷逼近案件真實(shí)，而案件真實(shí)發(fā)現(xiàn)得越多則裁判結(jié)果越符合公平的價(jià)值。因此，為適應(yīng)時(shí)空有限性的要求，在平等價(jià)值的基礎(chǔ)上，尊重雙方當(dāng)事人平等的訴訟地位，賦予雙方當(dāng)時(shí)人平等的對(duì)話(huà)權(quán)，是尋找案件真實(shí)、追求公正判決所不可磨滅的必然選擇。

第二，社會(huì)資源有限性。成本-效益原則是人類(lèi)行為時(shí)不得不予以考慮的基本活動(dòng)準(zhǔn)則。社會(huì)資源有限性表現(xiàn)在兩方面：其一，當(dāng)為實(shí)現(xiàn)案件公正而付出代價(jià)過(guò)于高昂時(shí)，人們往往將會(huì)放棄對(duì)公正的追求，即個(gè)案資源有限性；其二，當(dāng)司法訴訟耗費(fèi)大量社會(huì)資源時(shí)，最終將不利于社會(huì)資源配置的優(yōu)化與整合，最終將妨礙對(duì)公正的追求。在社會(huì)資源有限性的影響下，人們不得不借助其他途徑以確保案件進(jìn)行的效益價(jià)值。即當(dāng)案件糾紛在平等價(jià)值支配下，雙方當(dāng)事人可以平等協(xié)商，尋求符合雙方利益平衡的解決方式，通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案，若雙方當(dāng)事人在調(diào)解中地位失衡，其調(diào)解結(jié)果不符合當(dāng)事人利益，當(dāng)事人不可能接受調(diào)解結(jié)果，必然請(qǐng)求訴訟解決；而在訴訟中，雙方當(dāng)事人平等地位不僅有助于案件真實(shí)的發(fā)現(xiàn)，亦有助于案件審理速度的加快。在法院職權(quán)介入后，理論上講，有助于當(dāng)事人平等原則的實(shí)現(xiàn)，包括在程序運(yùn)作方面，法院職權(quán)介入有利于訴訟程序順利進(jìn)行，同時(shí)適時(shí)調(diào)整當(dāng)事人實(shí)施訴訟行為不均衡的后果，從而有利于案件順利推進(jìn)，最終既節(jié)約了社會(huì)資源又實(shí)現(xiàn)案件公正結(jié)果。

第三，平等價(jià)值有利于法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。判決的法律效果即指法院判決作出之后是否能夠按照法院判決內(nèi)容得到貫徹執(zhí)行，社會(huì)效果即指法院判決的社會(huì)接受度，包括當(dāng)事人接受度、社會(huì)民眾對(duì)判決的接受度。在民事訴訟中，當(dāng)事人地位失衡的直接結(jié)果就是當(dāng)事人拒絕執(zhí)行法院判決，或者尋求檢察院抗訴，訴訟過(guò)程經(jīng)年累月難以終結(jié)，并且亦影響法院判決之終局效力，令人們對(duì)判決的既判力產(chǎn)生懷疑，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，平等價(jià)值對(duì)于維護(hù)判決的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一具有促進(jìn)作用。若當(dāng)事人雙方地位失衡，則審判結(jié)果難以為當(dāng)事人所接受，一來(lái)法官將因此承受巨大的社會(huì)壓力，二來(lái)當(dāng)事人亦會(huì)上訴、抗拒履行等，同時(shí)亦有可能降低中國(guó)法院系統(tǒng)的社會(huì)評(píng)價(jià)。因此，在社會(huì)資源有限性的情況下，實(shí)現(xiàn)民事訴訟的平等價(jià)值在所難免。

第四，平等價(jià)值有助于平衡自由裁量權(quán)與嚴(yán)格規(guī)則主義矛盾。自由裁量權(quán)的適用包括以下幾點(diǎn)：第一，法律規(guī)則規(guī)定模糊，或?qū)κ马?xiàng)規(guī)定上下限，預(yù)留自由裁量空間。第二，立法時(shí)無(wú)法全面規(guī)定，或未能預(yù)見(jiàn)，存在法律漏洞。第三，法律術(shù)語(yǔ)存在模糊性，有多種理解方式。自由裁量權(quán)過(guò)于寬松易于造成司法審判不公，同類(lèi)案件可能存在天差地別的審判結(jié)果，在中國(guó)基層法官素質(zhì)較低的情況下，授予法官較高的司法自由裁量權(quán)，將導(dǎo)致裁判不統(tǒng)一的法律后果，影響法律的穩(wěn)定性與權(quán)威性。但是如果選擇嚴(yán)格適用法律規(guī)則，審判結(jié)果與公眾心目中的正義觀與價(jià)值觀相去甚遠(yuǎn)，將無(wú)法得到公眾的價(jià)值認(rèn)同，那么基于這種規(guī)則得出的裁判即使程序公正，嚴(yán)格適用法律，也可能會(huì)成為一件孤芳自賞的作品，不能被社會(huì)所認(rèn)同。而在司法實(shí)踐中，由于社會(huì)現(xiàn)象千差萬(wàn)別，完全依據(jù)法律進(jìn)行審判往往將會(huì)導(dǎo)致個(gè)案不公正，而為追求個(gè)案正義必然賦予法官以自由裁量權(quán)，而過(guò)大的自由裁量權(quán)又令人們對(duì)法院裁判心存疑慮。因此，為平衡自由裁量權(quán)與嚴(yán)格規(guī)則主義之間的矛盾，必然要求法官?lài)?yán)守中立，居中裁判，僅僅只能依據(jù)平等的雙方當(dāng)事人所爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)作出判決，從而維護(hù)法律的尊嚴(yán)與價(jià)值。

三、結(jié)論

在民事訴訟中，為追求公正的實(shí)現(xiàn)，必然以平等價(jià)值為其根基，平等價(jià)值歸屬于核心地位。平等價(jià)值的建構(gòu)能夠促進(jìn)雙方當(dāng)事人在平等的地位上進(jìn)行有效溝通，使法官居中裁判，保證了法官的中立性、法院系統(tǒng)的中立性，法院判決得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，得到社會(huì)民眾的承認(rèn)，確保了法院判決的權(quán)威性與終局性，最終有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

注釋?zhuān)?/p>

①田平安.民事訴訟法原理.廈門(mén):廈門(mén)大學(xué)出版社.2005:39.

②田平安.民事訴訟法原理.廈門(mén):廈門(mén)大學(xué)出版社.2005:166.

篇2

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏好

在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，許多學(xué)者用潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)衡量實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快慢。當(dāng)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率接近潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率時(shí)，表明社會(huì)的生產(chǎn)潛力已被充分利用，社會(huì)已達(dá)到了充分就業(yè)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；當(dāng)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)較大缺口，閑置的社會(huì)資源增多時(shí)，則表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不佳，政府宜干預(yù)經(jīng)濟(jì)，促使社會(huì)資源得到有效配置。就政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式而言，主要有財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策等。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，通常認(rèn)為政府應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策；實(shí)行相對(duì)寬松的貨幣政策；通過(guò)收入政策調(diào)節(jié)需求結(jié)構(gòu)，增大弱勢(shì)群體的收入，增加其消費(fèi)需求；通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)，壓縮無(wú)效供給，增加有效供給，提高中高等收入階層的消費(fèi)需求。盡管經(jīng)濟(jì)自由主義的主張?jiān)?0世紀(jì)80年代一度影響有所擴(kuò)大，但縱觀二戰(zhàn)后世界各國(guó)的發(fā)展情況，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張明顯占據(jù)上風(fēng)，在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中居于統(tǒng)治地位。要求實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率盡可能地提高，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差距盡可能縮小的經(jīng)濟(jì)主張是否很正確呢？筆者認(rèn)為，上述主張具有一定的合理之處，但也具有一定的局限性，其局限性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，未充分考慮需求的科學(xué)性。就人類(lèi)的需要而言，可以說(shuō)其需求具有無(wú)限性，然而，可供人類(lèi)利用的自然資源卻是有限的，它決定了人類(lèi)的需求不可能無(wú)限擴(kuò)張，而只能是有限擴(kuò)張。就人類(lèi)的生產(chǎn)能力而言，其能力呈現(xiàn)出由低向高轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，但受資源有限性的約束，人類(lèi)的生產(chǎn)能力也不可能無(wú)限性的擴(kuò)張，而只能是有限性的發(fā)展。從人口、資源、環(huán)境的關(guān)系而言，人口的擴(kuò)張受資源和環(huán)境的約束，人類(lèi)的需要受資源、環(huán)境的制約，只有將人口數(shù)量控制在合理的水平，將人類(lèi)的需要盡可能地定位于科學(xué)化的目標(biāo)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展。因此，分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能僅看社會(huì)的生產(chǎn)潛力，不能僅看社會(huì)的生產(chǎn)能力，也要看人類(lèi)的需要是否科學(xué)。當(dāng)人們的社會(huì)需要普遍處于科學(xué)合理的范圍，而人類(lèi)也有大量閑置的生產(chǎn)能力，而且從可持續(xù)發(fā)展視角看，資源也能支撐經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，環(huán)境對(duì)更高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的承載能力也較高，在這種情況下，政府可運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快增長(zhǎng)。其二，未充分考慮資源的可持續(xù)利用。自然資源可分為可再生資源和不可再生資源。對(duì)不可再生資源，當(dāng)代人宜充分考慮后代人的利益。如果當(dāng)代人不充分考慮后代人的利益，對(duì)自己的需要不進(jìn)行科學(xué)化定位，滿(mǎn)足自己的需求耗用了大量的不可再生資源，這種發(fā)展模式屬于非理性發(fā)展模式，建立在這種發(fā)展模式基礎(chǔ)上的發(fā)展速度就不是越快越好。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度存在較大缺口的情況下，如果可再生資源閑置率較高，這時(shí)，政府應(yīng)采取刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)措施，促進(jìn)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率盡可能接近潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；在可再生資源已被充分利用，而不可再生的資源已耗用較多，社會(huì)生產(chǎn)設(shè)施、能力又大量剩余的情況下，我認(rèn)為此時(shí)政府盡可能不運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激實(shí)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展視角理性看待潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率缺口，使實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率建立在社會(huì)需求科學(xué)化和社會(huì)資源利用科學(xué)化的水平之上。其

三、未充分考慮環(huán)境的承載能力。評(píng)價(jià)人類(lèi)的生活質(zhì)量不能僅看人類(lèi)擁有多少物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，還必須考察環(huán)境的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性。如果社會(huì)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在較大缺口，社會(huì)的生產(chǎn)設(shè)施、能力存在一定數(shù)量的閑置，而空氣、水的質(zhì)量嚴(yán)重降低，況且耕地沙化嚴(yán)重，沙漠不斷擴(kuò)張，在這種情況下，筆者認(rèn)為政府就不宜再大量運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿縮小實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的缺口，此時(shí)就不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快越好，而應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，著眼于全面、合理地評(píng)價(jià)生活質(zhì)量，使實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。

綜上所述，筆者認(rèn)為，在潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)較大缺口的情況下，不宜簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)啟動(dòng)宏觀調(diào)節(jié)措施提高實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而應(yīng)在社會(huì)需求科學(xué)化、資源利用科學(xué)化、生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)生存和諧化的基礎(chǔ)上啟動(dòng)宏觀調(diào)節(jié)杠桿，使實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率建立在理性化、科學(xué)化和可持續(xù)化的基礎(chǔ)之上。

二、出口增長(zhǎng)偏好

理論界和決策者普遍認(rèn)為，商品和服務(wù)的出口增長(zhǎng)速度快，本國(guó)貿(mào)易順差多，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，否則，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。為促進(jìn)本國(guó)商品和服務(wù)的出口，很多國(guó)家采取了多項(xiàng)措施。筆者認(rèn)為，出口增長(zhǎng)和貿(mào)易順差對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一系列正效應(yīng)，但并非全是正效應(yīng)，評(píng)價(jià)出口增長(zhǎng)與貿(mào)易順差增多的效果應(yīng)視國(guó)際金融環(huán)境和各國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境決定，籠統(tǒng)地講出口增長(zhǎng)快、貿(mào)易順差多有利于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的偏頗之處。

篇3

關(guān)鍵詞： 法律局限性； 法的運(yùn)行； 良法之治

中圖分類(lèi)號(hào)： DF03文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）08-0061-01

在人類(lèi)為建設(shè)一個(gè)豐富而令人滿(mǎn)意的文明而努力奮斗的過(guò)程中，法律因其具有高度的技術(shù)性和可操作性，已經(jīng)被認(rèn)為是最主要的社會(huì)調(diào)控手段。然而，其作為人定制度，仍存在諸多固有弊端?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的法律并不能承載過(guò)多過(guò)大的社會(huì)重任，也不能完全按照人們所設(shè)定的理想模式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，從當(dāng)前熱議的強(qiáng)拆難題便可見(jiàn)一斑。

一、引例

在拆遷補(bǔ)償?shù)谋├?qū)使下，近年，各地尤其是城市近郊“種房”現(xiàn)象屢禁不止。“種房”行為，即在行為人未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，無(wú)任何規(guī)劃手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的行為，屬典型的行政違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》之相關(guān)規(guī)定，主管部門(mén)在對(duì)行為人作出糾正其違法行為的相應(yīng)行政處罰后，如當(dāng)事人拒不執(zhí)行，作出處罰的行政主管部門(mén)可申請(qǐng)法院依據(jù)相關(guān)法律程序予以強(qiáng)制執(zhí)行（即）。然而現(xiàn)實(shí)往往是，當(dāng)事人對(duì)一紙罰書(shū)不予理睬，繼續(xù)其違法建設(shè)行為，而主管部門(mén)由于無(wú)強(qiáng)制權(quán)只能申請(qǐng)法院予以執(zhí)行，待到全部法律程序走完，法院決定予以強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，至少三個(gè)月已過(guò)，此時(shí)，違法行為人早已將違法建筑蓋好，如實(shí)施，除會(huì)刺激違法行為人發(fā)生過(guò)激反抗行為，更將造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

此案中，如果能對(duì)該違法行為予以及時(shí)有效地制止，必會(huì)減少違法行為人的抵觸情緒，阻止社會(huì)資源的進(jìn)一步浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效率與社會(huì)福利的最大化，然而，按照相關(guān)法律規(guī)定，從作出處罰決定到該決定的最終施行，需要嚴(yán)格的法律程序予以保障，于此產(chǎn)生的實(shí)效便是用更大的矛盾與資源的代價(jià)換取法律的嚴(yán)格實(shí)施。此處，嚴(yán)格按照法律規(guī)定制止違法建設(shè)行為似乎捉襟見(jiàn)肘，甚而從某種程度上縱容了違法建設(shè)行為的發(fā)生，顯然司法實(shí)效與立法意圖大相徑庭，由此可見(jiàn)，法律并不是萬(wàn)能的，其在一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)的局限性不容忽視。

二、法律局限性的界定

作為人類(lèi)用來(lái)對(duì)社會(huì)進(jìn)行控制、調(diào)整、規(guī)范、指導(dǎo)的手段, 相比其它工具，法律不啻為對(duì)人類(lèi)有益的工具和調(diào)整機(jī)制, 是人類(lèi)追求美好生活目標(biāo)的有效手段。然而，任何一種有益的事物都需付出代價(jià),不論法律的局限性表現(xiàn)為內(nèi)部的局限還是外部的局限, 都為此種代價(jià)的反映，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）法自身的局限性

首先，法的作用范圍有限。雖然普遍性作為法的基本特征之一，但其仍是以在國(guó)家權(quán)力管轄范圍內(nèi)為前提，對(duì)于國(guó)家權(quán)力無(wú)法涉及的人類(lèi)行為及其社會(huì)關(guān)系，只能由法律之外的其它手段予以調(diào)整[1]。其次，法律適用與事實(shí)之間存在對(duì)應(yīng)難題，即由于人的理性的有限性，法律適用者并不能將法律事實(shí)予以原本還原，只能無(wú)限接近，由此限制了法律調(diào)整功能的發(fā)揮。同時(shí)，面對(duì)包羅萬(wàn)象并且不斷發(fā)展變化的各種社會(huì)關(guān)系，法律并不能涵蓋所有,并及時(shí)予以調(diào)整，因此，不可避免地出現(xiàn)了“立法空白”、“法律滯后性”與“法律僵硬性”，導(dǎo)致法律并不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）法的運(yùn)行的局限性

1.立法的局限性

（1）立法相對(duì)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的保守性

這主要是指立法和法律實(shí)踐跟不上社會(huì)發(fā)展。由于法律提出的社會(huì)政策畢竟是某個(gè)特定時(shí)間和地點(diǎn)的產(chǎn)物，因此必然呈現(xiàn)出保守的傾向，而社會(huì)是前進(jìn)的，無(wú)論立法者的認(rèn)識(shí)水平和立法技巧多么高超，都難以做到與不斷發(fā)展、變幻無(wú)常的社會(huì)現(xiàn)實(shí)完全保持一致，也不可能滿(mǎn)足所有社會(huì)利益的客觀需要。

（2）立法受社會(huì)利益的影響性

作為對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行再分配的立法，它必然受到社會(huì)不同利益集團(tuán)之間力量對(duì)比的影響，立法過(guò)程也必然充滿(mǎn)利益的對(duì)抗，這就決定了法律制定必然受各種非公正或非理性因素的影響，其修改和廢除也同樣受各種非公正或非理性因素的影響。法律修改和廢除具有極強(qiáng)的程序性，其繁雜性和社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性，常常會(huì)使立法者為維持社會(huì)穩(wěn)定而不愿或不敢隨意修改法律。這就可能造成成文立法趨向于保守與滯后，特別是當(dāng)一個(gè)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期，法律對(duì)社會(huì)利益的重新分配難以作出及時(shí)回應(yīng)[2]。

2.司法的局限性

法律的實(shí)際運(yùn)行狀況與法律操作者素質(zhì)之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，在司法、法律監(jiān)督環(huán)節(jié)，需要具有良好法律素質(zhì)和職業(yè)道德的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公職人員、法律從業(yè)人士的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，不僅如此，法律作為用語(yǔ)言文字進(jìn)行表述的價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則, 一經(jīng)制定就作為一種文本而成為一種客觀事物而存在。由于司法者因?qū)ξ谋緝?nèi)容的理解難免有些不一致, 而文本本身又缺少變通性, 因而不可避免地可能會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生歧義或誤解。另外，在現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)外部環(huán)境存在諸多對(duì)法律運(yùn)行的不正當(dāng)影響而對(duì)司法過(guò)程尤甚，因?yàn)樗痉ǜ婕熬唧w的利害關(guān)系和相關(guān)人員的切身利益，且由于司法的自身特點(diǎn)，使其容易受到以不適當(dāng)?shù)?、非公開(kāi)的方式施加外部影響，從而使得法律實(shí)效大打折扣。

三、法律局限性產(chǎn)生的根源

法律局限性為人的理性與經(jīng)驗(yàn)的局限性所決定，由于人們的主觀認(rèn)識(shí)的有限性與社會(huì)發(fā)展的無(wú)限性存在根本矛盾，導(dǎo)致法律本身必然存在著某種內(nèi)在局限，即無(wú)論立法者的認(rèn)識(shí)水平和立法技巧多么高超, 都不可能做到與不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)保持協(xié)調(diào)一致并將所有社會(huì)利益關(guān)系全部納入法律之中[3]。

四、正確認(rèn)識(shí)法律的局限性

摒除法律萬(wàn)能論與法律無(wú)用論，是正確認(rèn)識(shí)法律局限性的前提。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，法律相比于道德、宗教等其它調(diào)整方法具有無(wú)可代替的優(yōu)勢(shì)，但不可夸大該優(yōu)勢(shì)，只有在承認(rèn)法無(wú)可替代性的同時(shí)認(rèn)識(shí)到法的局限性，才可正確發(fā)揮法律應(yīng)有的作用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步探討克服與緩解法律局限性所帶來(lái)不利影響的解決辦法和途徑。

筆者認(rèn)為，一方面，需在立法上建構(gòu)概念科學(xué)、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相互和諧統(tǒng)一的法律體系，在司法上建立程序嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范、各司法機(jī)構(gòu)相互制約與配合的司法機(jī)制；另一方面，更需提高法律從業(yè)人員的素質(zhì)，在思想意識(shí)上加強(qiáng)對(duì)法律操作者的道德素質(zhì)教育，使其養(yǎng)成忠于法律、信仰法律、愿為神圣的法律獻(xiàn)出一切的意志品質(zhì)，在業(yè)務(wù)素質(zhì)上加強(qiáng)對(duì)使其進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，使其能夠做到精通法律的正當(dāng)程序和操作技巧。只有做到制度精良精巧，法律人才優(yōu)品高質(zhì)，才能夠有效克服法律局限性，最終實(shí)現(xiàn)良法之治。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉金國(guó),蔣立山.新編法理學(xué)[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2006.

篇4

關(guān)鍵詞: 造價(jià) 控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在從事工程預(yù)算過(guò)程中，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)控制有一些想法和觀點(diǎn)。

工程造價(jià)必須全程控制

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重大意義，無(wú)需贅述。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制必須貫穿于全過(guò)程，即從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工階段都直接關(guān)系到造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%―75%，而工程施工階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性?xún)H為5%―25%。顯而易見(jiàn)，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更大的意義在于實(shí)現(xiàn)投資者愿望的前提下，強(qiáng)化項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)和施工管理，使人、材、物資源得到充分的利用，或得最佳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

落實(shí)控制價(jià)措施尤為重要

為力爭(zhēng)把工程造價(jià)的發(fā)生額控制在預(yù)定的限額以?xún)?nèi)，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在預(yù)定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，做好以下幾個(gè)方面工作尤為重要：

一、決策階段工程造價(jià)的控制

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段

各項(xiàng)技術(shù)指數(shù)的決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響，特別是建設(shè)規(guī)模、水平的定位、地址選擇、工藝評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%―90%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是確定工程造價(jià)的主體。

在投資估算中，應(yīng)實(shí)事求是的反應(yīng)設(shè)計(jì)內(nèi)容。這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較和優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅要求技術(shù)上科學(xué)，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。設(shè)計(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開(kāi)始，就要按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資，不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。一是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)；二是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程、設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類(lèi)似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案優(yōu)選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。

三、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

工程的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、材力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)等直接影響造價(jià)。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。

篇5

    一、腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

    腐敗現(xiàn)象是古而有之,國(guó)際上有之,關(guān)于腐敗的成因,不同的人從不同的角度提出了各自的觀點(diǎn),下面從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析腐敗產(chǎn)生的原因。

    1.從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)出發(fā):我們知道經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩個(gè)基本的假設(shè)條件:一是理性人假設(shè)條件;二是完全信息的假設(shè)條件。合乎理性的人被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)人”,“經(jīng)濟(jì)人”在一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為都是合乎所謂的理性的,即都是以利己為動(dòng)機(jī),力圖以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)去追逐和獲得自身利益的最大化。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論:人是有需求的動(dòng)物,其需求取決于他所要得到的東西,只有尚未滿(mǎn)足的需求才能影響行動(dòng);人的需求是無(wú)窮的,需求是有層次的,一旦某種需求得到滿(mǎn)足,又會(huì)出現(xiàn)另一種需要滿(mǎn)足的需求。相對(duì)于無(wú)窮的需求而言,每個(gè)人用以滿(mǎn)足的手段或資源是有限的,這種需求的無(wú)限性與手段的有限性之間的矛盾就是腐敗產(chǎn)生的最根本原因,即腐敗的最基本動(dòng)力來(lái)源于無(wú)限需求與有限手段的矛盾。

    2.從商品的等價(jià)交換出發(fā):如果把政府官員手中的權(quán)力也看成是一種商品的話(huà),那么“權(quán)錢(qián)交易”是一種不公平交易,不公平表現(xiàn)在:首先權(quán)力價(jià)值被低價(jià)交換給行賄者,行賄者得到權(quán)力價(jià)值的效用大于行賄者付出的代價(jià),而政府官員滿(mǎn)足這種交易的原因在于他手中的權(quán)力來(lái)自于政府機(jī)關(guān)所任命官員的權(quán)力影響力。組織正式授予政府官員一定的職位,從而使政府官員占據(jù)權(quán)勢(shì)地位和支配地位,使其有權(quán)對(duì)下屬發(fā)號(hào)施令。這種權(quán)力價(jià)值有時(shí)是無(wú)法估量的,而獲得這種權(quán)力可能是由于機(jī)遇而沒(méi)有付出任何努力或者僅僅犧牲了一部分個(gè)人利益,但這種付出價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于手中權(quán)力的價(jià)值。正是由于“權(quán)錢(qián)交易”的不平等性才使腐敗行為更容易發(fā)生。

    3.從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)行體制出發(fā):現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,無(wú)論是資本主義,還是社會(huì)主義,“看不見(jiàn)的手”定理并不能完全成立,帕累托最優(yōu)狀態(tài)并不能完全實(shí)現(xiàn)。換句話(huà)說(shuō),現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)機(jī)制在很多場(chǎng)合并不能導(dǎo)致資源的有效配置,這就是所謂的“市場(chǎng)失靈”?！笆袌?chǎng)失靈”客觀上要求政府必須在一定的限度內(nèi)掌握必要的經(jīng)濟(jì)資源和參與必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(如提供公共物品,投資基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)節(jié)收入分配,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序等等)。這就使得權(quán)力與資源的結(jié)合在這一體制背景下具有某種天然的必要性與合理性。我們知道,當(dāng)個(gè)人不掌握公共權(quán)力時(shí),其欲望的滿(mǎn)足只能憑借個(gè)人所能獨(dú)立支配的私有資源(如勞動(dòng)能力,當(dāng)然也能通過(guò)偷盜等其他非法形式來(lái)滿(mǎn)足)。相反,政府權(quán)力的客觀存在就為掌權(quán)者利用公共資源滿(mǎn)足個(gè)人私欲開(kāi)辟了一條新的途徑。也就是說(shuō),權(quán)力配置資源是腐敗行為產(chǎn)生的體制基礎(chǔ)。如果沒(méi)有這一前提條件,腐敗行為無(wú)論如何也不會(huì)產(chǎn)生。以上三條分析了腐敗產(chǎn)生的必要條件。

    4.從腐敗總成本和收益的比較出發(fā):腐敗行為能否發(fā)生不僅取決于腐敗產(chǎn)生的必要條件,還依賴(lài)于它產(chǎn)生的充分條件。必要條件只是證明了腐敗產(chǎn)生的潛在可能性,充分條件依賴(lài)于當(dāng)權(quán)者對(duì)腐敗成本和收益的比較。當(dāng)權(quán)者是否腐敗取決于一系列主客觀因素的制約,如當(dāng)權(quán)者的需求偏好、倫理道德、社會(huì)輿論、法律法規(guī)、權(quán)力制衡機(jī)制等等。以下借助一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析腐敗的產(chǎn)生原因及時(shí)機(jī),文字表達(dá)如下:如果說(shuō)當(dāng)權(quán)者搞腐敗是為了獲取某種利益,那么,突破上述種種約束的努力就構(gòu)成其腐敗活動(dòng)的成本。具體而言,腐敗成本由如下幾方面構(gòu)成,其一,當(dāng)權(quán)者在做出腐敗決策時(shí),首先就需要突破來(lái)自其自身的種種心理障礙,他必須改變其道德觀念,放棄循規(guī)守法的操行,面對(duì)社會(huì)輿論的譴責(zé)等等,這些都構(gòu)成腐敗的心理成本。其二,由于種種體制、法規(guī)的存在,腐敗行為一旦暴光,將會(huì)受到相應(yīng)的政紀(jì)法規(guī)處罰,這是任何一個(gè)理性當(dāng)權(quán)者在決定腐敗時(shí)所必須考慮的,這種由于腐敗行為敗露而招致的懲罰,可稱(chēng)其為懲罰成本(C[,pe])。其三,當(dāng)權(quán)者在位時(shí)擁有較高的收入和種種“制度特權(quán)”(如小車(chē)、住房、移動(dòng)電話(huà)等等),另外還存在一些灰色收入如公費(fèi)旅游、公款吃喝等,如一旦腐敗行為東窗事發(fā),則以上利益就會(huì)喪失殆盡,這種風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成其腐敗決策的機(jī)會(huì)成本(C[,o])?？偨Y(jié)以上論述,可見(jiàn),腐敗行為既會(huì)帶來(lái)腐敗收益,也會(huì)產(chǎn)生腐敗成本,其中,我們把腐敗的心理成本、懲罰成本和機(jī)會(huì)成本相加稱(chēng)之為腐敗總成本。

    當(dāng)權(quán)者也是人,他在進(jìn)行腐敗決策時(shí)必然要進(jìn)行成本—收益分析。假設(shè)當(dāng)權(quán)者對(duì)腐敗行為不能被暴光的概率估計(jì)p[,1],所獲得的收益為R;而對(duì)腐敗行為被查處的概率估計(jì)為p[,2],所得到的處罰損失為L(zhǎng),那么他應(yīng)該得到的期望損益值為: 

    E=p[,1]×R+p[,2]×L

    當(dāng)期望損益值大于或遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于腐敗總成本時(shí),當(dāng)權(quán)者才會(huì)實(shí)施腐敗。

    二、腐敗危害的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

    1.從不平等的交換分析。從前面的分析可知,“權(quán)錢(qián)交易”是一種不平等的特殊商品的交易。我們知道有效運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)地配置社會(huì)資源,而這種不平等的交易不僅損害國(guó)家及公眾的利益,而且會(huì)造成社會(huì)資源配置得不合理,使大量的人力資源、土地資源、資金資源、技術(shù)資源向效率低下的企業(yè)和個(gè)人流動(dòng),使稀缺資源的分布更不合理。公平和效率是困擾經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一個(gè)重要問(wèn)題。短短20年,中國(guó)已從一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家變成一個(gè)分配嚴(yán)重不公的國(guó)家。出現(xiàn)這種情況的主要原因是我們選擇了“效率優(yōu)先”、“先發(fā)展后分配”的發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革成績(jī)顯著,而非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革步履緩慢,從而導(dǎo)致權(quán)力的市場(chǎng)化。權(quán)力之手介入資源分配,社會(huì)成員各自依據(jù)其在社會(huì)組織中占據(jù)的不同地位進(jìn)行著一場(chǎng)極不平等的財(cái)富積累大賽。這種不平等的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制既喪失了公平,也不可能得到效率的提高。腐敗行為的這種不平等性最終破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平原則。

    2.從社會(huì)總效用來(lái)分析?！皺?quán)錢(qián)交易”的雙方都從國(guó)家及公眾的利益中攫取了大量的好處,使社會(huì)分配更加趨向于不合理,造成社會(huì)貧富差距加大。目前中國(guó)的基尼系數(shù)(衡量貧富差距的指標(biāo))已高于國(guó)際上公認(rèn)的警戒標(biāo)準(zhǔn),而這種結(jié)果在很大程度上是由于權(quán)力介入市場(chǎng)造成的,私營(yíng)非法收入、政府官員的非法收入對(duì)于全社會(huì)總的收入分配差別具有很大的影響作用。我們知道經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要意義就在于在現(xiàn)有資源條件下如何實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。在社會(huì)財(cái)富一定的情況下,一個(gè)單位的社會(huì)財(cái)富對(duì)于富人來(lái)說(shuō),它的邊際效用是不大的,而且隨著富人財(cái)富的增加,它的邊際效用越來(lái)越小;一個(gè)單位的財(cái)富對(duì)于窮人來(lái)說(shuō),它的邊際效用是很大的。因此,如何降低富人財(cái)富的增長(zhǎng)速度,提高窮人財(cái)富的增長(zhǎng)速度,就是實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題,在某種程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)所有成員的財(cái)富均衡,才能使整個(gè)社會(huì)的總效用達(dá)到最大。

    3.從社會(huì)總效率來(lái)分析。腐敗行為嚴(yán)重地挫傷了社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造性。事實(shí)表明,權(quán)力壟斷社會(huì)資源對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是對(duì)收入分配的危害,比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)性壟斷所造成的分配缺陷危害更大。每一社會(huì)成員都有自己的智力優(yōu)勢(shì)及技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng),健全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)促使每個(gè)人盡力發(fā)揮自己的特長(zhǎng),使社會(huì)人力資源得到最優(yōu)配置。而當(dāng)今社會(huì)腐敗行為的盛行,嚴(yán)重挫傷了社會(huì)成員的積極性,因?yàn)橐粋€(gè)人靠勤勞、智慧致富,而另一個(gè)人靠投機(jī)、貪污受賄發(fā)財(cái),除去金錢(qián)來(lái)源的道德判斷外,這兩者卻是等值的,金錢(qián)并不因?yàn)樗牟煌瑏?lái)源而留下不同的痕跡。這在經(jīng)濟(jì)學(xué)里有個(gè)專(zhuān)門(mén)的說(shuō)法,就是“劣幣驅(qū)逐良幣”。而“劣幣驅(qū)逐良幣”的邏輯結(jié)果是:只要劣幣和良幣等值,只要現(xiàn)行體制不能懲罰手持劣幣者,人們便不會(huì)奉公守法,而是會(huì)仿效那些投機(jī)取巧以及貪污受賄者,整天想著歪門(mén)邪道、不務(wù)正業(yè)。這種現(xiàn)象長(zhǎng)此以往的存在勢(shì)必造成人力資源的極大浪費(fèi),而人力資源的極大浪費(fèi)是社會(huì)資源的最大浪費(fèi),是社會(huì)總效率降低的關(guān)鍵因素。

    三、腐敗治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

    既然腐敗的產(chǎn)生與現(xiàn)行社會(huì)的市場(chǎng)機(jī)制存在著必然的聯(lián)系,那么我們只能把它理解為人類(lèi)在追求經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公正方面所必須付出的代價(jià)。既然腐敗是政治權(quán)力的衍生物,只要權(quán)力存在,腐敗就不會(huì)自動(dòng)消亡,那么,我們的反腐敗目標(biāo)就不應(yīng)是幻想如何徹底消除腐敗,而應(yīng)該是實(shí)事求是的定為如何最大范圍和最為有效地遏制腐敗。

    1.利用最小治理成本防止腐敗行為的發(fā)生及擴(kuò)大。分析近期發(fā)生的大量腐敗案例,我們發(fā)現(xiàn)大量腐敗分子在為黨工作的很長(zhǎng)一段時(shí)期都是好的,而在腐敗的初期也僅僅是接受小恩小惠或謀求很小的私利,而在后期,他們的私欲急劇膨脹,大量貪污受賄,甚至是走私販私、出賣(mài)國(guó)家的利益。如果把腐敗行為對(duì)社會(huì)造成的損失用L表示,那么L對(duì)于時(shí)間T是一個(gè)單調(diào)遞增函數(shù),如圖1所示。

    附圖

    圖1  腐敗對(duì)社會(huì)造成的損失時(shí)間圖

篇6

【關(guān)鍵詞】：建筑設(shè)計(jì)；原則內(nèi)涵；創(chuàng)新分析

建筑設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì)師在建筑規(guī)劃的基礎(chǔ)上，運(yùn)用建筑技術(shù)和現(xiàn)有的各種資源，結(jié)合自己的創(chuàng)造力和想象力，將業(yè)主的要求和設(shè)想有機(jī)地結(jié)合在一起，完成建筑物的平面布局和空間構(gòu)筑。建筑設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，在其不同的工作階段，無(wú)論是建筑的前期策劃、建筑方案設(shè)計(jì)和建筑技術(shù)設(shè)計(jì)的深化階段都始終貫穿著合理性這一理念。工業(yè)社會(huì)以來(lái)，建筑發(fā)展構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要?jiǎng)右颉５诎l(fā)展過(guò)程中對(duì)社會(huì)資源的消耗，又使之成櫚貝能源危機(jī)的重要根源之一。因此，建筑發(fā)展的可持續(xù)性日益受到人們的關(guān)注。

1、合理性的建筑設(shè)計(jì)原則內(nèi)涵

建筑巨大的物質(zhì)消耗在對(duì)建筑合理性提出要求的同時(shí)，也對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出了合理性的要求，使建筑設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)條件的制約下進(jìn)行。但是，建筑可以通過(guò)有效的設(shè)計(jì)方法，在建筑的總體布局、空間組合和技術(shù)選擇等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以有限的經(jīng)濟(jì)條件達(dá)到建筑的建設(shè)要求，或在限定的經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)造出較多的使用價(jià)值。因此.全面地分析建筑消耗、合理平衡建設(shè)成本和消費(fèi)成本是提高建筑合理性的關(guān)鍵。另外，還要從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，對(duì)技術(shù)設(shè)置進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇，有機(jī)協(xié)調(diào)建筑諸要素，提高綜合效益。這些構(gòu)成了建筑設(shè)計(jì)合理性理念的基本內(nèi)涵。此外，由于建設(shè)可用資源的有限性，這就要求建筑設(shè)計(jì)師對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理的分配和高效利用，同時(shí)建立可持續(xù)發(fā)展觀。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，要善于把技術(shù)問(wèn)題語(yǔ)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)比較以及效果評(píng)價(jià)等手段，來(lái)正確認(rèn)識(shí)和處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理之間的相互關(guān)系。建筑設(shè)計(jì)師只要能把控制好工程造價(jià)的觀念滲透到設(shè)計(jì)階段的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，全面評(píng)估先進(jìn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理性，又能實(shí)事求是的在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上大膽運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，就有可能真正達(dá)到建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

另外，還要認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)效益的含義應(yīng)從兩方面加以理解：其一，指建設(shè)資金投入的經(jīng)濟(jì)回報(bào)；其二，指在建筑全壽命過(guò)程中對(duì)社會(huì)資源的利用效率。良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)是建筑發(fā)展得以不斷延續(xù)的必要條件，而社會(huì)資源的優(yōu)化和高效利用則是建筑發(fā)展由粗放型轉(zhuǎn)入集約化、真正走向可持續(xù)發(fā)展的必要條件。兩方面內(nèi)涵是相輔相成的。

2、建筑設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的影響因素

建筑設(shè)計(jì)合理性是在“適用、經(jīng)濟(jì)，安全、美觀”的原則要求下，用較少的投入獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益，或在相同勞動(dòng)消耗下，獲取最佳使用效果。從建筑設(shè)計(jì)工作實(shí)踐來(lái)看，影響建筑設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的因素大致有以下幾個(gè)方面：①設(shè)計(jì)思想陳舊設(shè)計(jì)中的錯(cuò)、漏、補(bǔ)，使工程造價(jià)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算。這主要是由于有些建筑設(shè)計(jì)師知識(shí)更新慢，不了懈飛速發(fā)展的建筑科技的最新趨勢(shì)，設(shè)計(jì)理念落后。②華而不實(shí)的建筑創(chuàng)作，忽視適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。現(xiàn)在某些建筑設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中只是一昧貪大求洋，片面追求新、奇、特與豪華高檔，而不考慮建筑的適用與經(jīng)濟(jì)。③工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)觀念相分離。有些建筑設(shè)計(jì)師缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，導(dǎo)致設(shè)計(jì)思想保守，認(rèn)為降低投資成本是業(yè)主的事，是財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，與己無(wú)關(guān)。有的不進(jìn)行方案比較和優(yōu)化，拿單一方案一畫(huà)了事。有的雖作比較也只是注重立面造型而不注重經(jīng)濟(jì)方面的分析比較。這樣以來(lái)，建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性就很難做到。④閉門(mén)造車(chē)的設(shè)計(jì)過(guò)程。現(xiàn)在很多工程中，建筑設(shè)計(jì)師對(duì)工程前期的研究工作不夠重視，沒(méi)有建筑策劃的概念，缺乏可行性研究，埋頭專(zhuān)注于方案設(shè)計(jì)，使得設(shè)計(jì)中的一些問(wèn)題直到施工階段才暴露出來(lái)。⑤相關(guān)政府部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)的審查、監(jiān)督不到位。

3、合理性的建筑設(shè)計(jì)原則

①“少費(fèi)多用”原則。意在借助有效的手段，用盡可能少的材料、資源消耗來(lái)取得盡可能大的發(fā)展效益。在人類(lèi)發(fā)展與資源危機(jī)的矛盾日漸突出的今天，它不失為一條重要的合理性設(shè)計(jì)原則。“少費(fèi)多用”原則還體現(xiàn)在建筑空間組織、利用的高效化方面。這要求不僅要重視對(duì)每一平方米面積的有效利用，還要對(duì)三向度的空問(wèn)做充分的發(fā)掘。②集約化原則。城市、建筑發(fā)展與土地資源總體供求矛盾是當(dāng)今環(huán)境危機(jī)的突出問(wèn)題之一。在建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)注意立體地開(kāi)發(fā)用地空間，發(fā)掘城市地上及地下空間的利用效益；結(jié)合舊城改造，拆舊建新，提高城市容量；在建筑空間的構(gòu)筑中，還應(yīng)積極采用輕、薄的新型節(jié)能建筑材料，以少占建筑空間。在全球推進(jìn)可持續(xù)性能源開(kāi)發(fā)、利用的戰(zhàn)略進(jìn)程中，建筑節(jié)能是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中應(yīng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，提高能源的集約化利用程度；另外，要積極結(jié)合自然氣候條件，充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿荣Y源，以減少空調(diào)、照明對(duì)不可再生能源的消耗。③適宜性原則。當(dāng)前多種技術(shù)體系并存的現(xiàn)實(shí)首先是與地域經(jīng)濟(jì)差異相對(duì)應(yīng)的。技術(shù)設(shè)置要做到切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)有效，就必須從地域經(jīng)濟(jì)的客觀條件出發(fā)，與人們的實(shí)際消費(fèi)需求相適宜。另外，建筑設(shè)計(jì)中與自然氣候、地形、地貌、地質(zhì)等因素相結(jié)合，常常會(huì)使方案的建構(gòu)獲得事半功倍的效果，而且可以有效地降低建筑使用中的能耗、物耗。如今，“設(shè)計(jì)結(jié)合自然”、“設(shè)計(jì)結(jié)合氣候”已成為建筑設(shè)計(jì)的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。一個(gè)單純從技術(shù)合理化角度出發(fā)，而忽視社會(huì)人文要素的建筑方案是很難得到使用者認(rèn)可的，甚至與其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的基本前提都是相背離的。④循環(huán)利用原則。建筑的循環(huán)利用原則包括再利用、再循環(huán)兩方面內(nèi)涵。再利用是指將各種建筑產(chǎn)品以初始形式多次加以使用。主要表現(xiàn)為對(duì)早期建筑的改造利用以及對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件、照明設(shè)施、管道設(shè)施、各類(lèi)設(shè)備以及磚石構(gòu)件的重復(fù)利用。再循環(huán)是指建筑產(chǎn)品在完成其使用功能后。經(jīng)過(guò)一定加工處理使之變成可再次利用的資源。這表現(xiàn)在對(duì)舊建筑中可再生材料的重新加工、合成和利用。

結(jié)語(yǔ)

建筑設(shè)計(jì)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，在不同的工作階段，無(wú)論是建筑的前期策劃、方案構(gòu)思、還是方案設(shè)計(jì)以及技術(shù)深化的階段，始終都貫穿著合理性的理念。這就要求建筑設(shè)計(jì)師必須從當(dāng)今經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王立山.人類(lèi)思維概念系統(tǒng)的生成結(jié)構(gòu)[J].中國(guó)人工智能進(jìn)展：2013

篇7

〔關(guān)鍵詞〕公共需要；市場(chǎng)失效；稅收調(diào)控

一、市場(chǎng)機(jī)制的效率與效率限制

在市場(chǎng)體制下，社會(huì)資源的配置使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)機(jī)制是人們的自我誘導(dǎo)和自我支持的內(nèi)在機(jī)制，同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制也存在效率限制。正確地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制的雙重屬性，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展是十分重要的。

根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人之一亞當(dāng)。斯密在他的《國(guó)富論》中所論證的觀點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是以“看不見(jiàn)的手”學(xué)說(shuō)為依據(jù)的。他認(rèn)為，人類(lèi)是在一個(gè)資源有限的世界，不斷改善自身的命運(yùn)，在最大限度的個(gè)人自由條件下，使人們獲得利益和滿(mǎn)足。在斯密看來(lái)，人是理性的，同時(shí)也具有利已本性，人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)不以追求自己最大經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)機(jī)，如果每個(gè)人按照自己的方式自由地行動(dòng)，不僅不會(huì)達(dá)到自身的最高目標(biāo)，而且還不利于促進(jìn)公共利益。斯密認(rèn)為：“人類(lèi)幾乎隨時(shí)都需要同胞的協(xié)助，要想僅僅依賴(lài)他人的恩惠，那是一定不行的。他如果能夠刺激他們的利己心，便有利于他，并告訴他們，給他做事，是對(duì)他們自己有利的，他要達(dá)到目的就容易得多了?！彼姑苷J(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)不僅可以激發(fā)主觀努力，推動(dòng)財(cái)富增長(zhǎng)，在客觀上還能調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使之趨于平衡。他認(rèn)為，如果競(jìng)爭(zhēng)是自由的，各人相互排擠，那么相互競(jìng)爭(zhēng)便會(huì)迫使每個(gè)人都努力把自己的工作干得相當(dāng)正確。競(jìng)爭(zhēng)和比賽往往引起最大的努力，反之，單有大的目的而沒(méi)有促成其實(shí)現(xiàn)的必要，很少能夠激起任何巨大的努力。他認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)要素和調(diào)節(jié)資本要素合理配置有重要作用：競(jìng)爭(zhēng)可以激發(fā)勞動(dòng)要素的能量，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高熟練程度和能力技巧；勞動(dòng)力供給的多少會(huì)自動(dòng)引發(fā)雇主間的競(jìng)爭(zhēng)，引起工資水平的變化，從而使勞動(dòng)力在部門(mén)和企業(yè)間合理流動(dòng)；由于資本家的逐利性，競(jìng)爭(zhēng)使資本流向利潤(rùn)最大部門(mén)，并最終導(dǎo)致利潤(rùn)平均化；部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)使工資和利潤(rùn)符合自然率，達(dá)到社會(huì)資源的合理配置。他認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)市場(chǎng)的作用，市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)價(jià)格的高低調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素投入者的實(shí)際收入和社會(huì)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的分配。斯密認(rèn)為，每個(gè)人在努力地運(yùn)用其資本以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的價(jià)值最大化時(shí)，通常，他既非旨在促進(jìn)公共利益，也不知道他自己在何種程度上促進(jìn)那種利益，他關(guān)心的僅僅是他自身的安全和得利。然而，此時(shí)他受著一只看不見(jiàn)的手的引導(dǎo)，促成了一個(gè)意料之外的結(jié)局。通過(guò)追求他自己的利益，他往往比他在真正地有意識(shí)這么做時(shí)能夠更加有效地促進(jìn)社會(huì)利益。斯密認(rèn)為自己發(fā)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活賴(lài)以有效運(yùn)行的“經(jīng)濟(jì)秩序”，這就是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)秩序，即市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用所形成的自然秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是惟一自然、合理和能夠帶來(lái)繁榮的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗俏┮荒芊从成畋举|(zhì)的經(jīng)濟(jì)。生活的精髓就在于它無(wú)窮無(wú)盡和神秘多樣，因而，就生活的完美性和變換性而言，任何中心人物的智慧都無(wú)法加以涵蓋和設(shè)計(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是一種有效率的經(jīng)濟(jì)。我們知道任何一種經(jīng)濟(jì)體制，都應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)效率，而惟一獨(dú)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的要求，具有自動(dòng)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效率的內(nèi)在屬性。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅。薩繆爾森和威廉。諾德豪斯認(rèn)為：效率是配置效率（allocative efficeney）的簡(jiǎn)稱(chēng)，有時(shí)也稱(chēng)帕累托效率。其含義是：在一個(gè)經(jīng)濟(jì)資源和技術(shù)既定的條件下，如果該經(jīng)濟(jì)的組織能夠?yàn)橄M(fèi)者提供最大可能的各種物品和勞務(wù)的組合，那么，這個(gè)經(jīng)濟(jì)就是有效率的。效率只能在當(dāng)任何可能的生產(chǎn)資源重組都不能使其他人的情況變壞，而使任何一個(gè)人的情況都變好的條件下出現(xiàn)。這就是說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)了資源配置效率的條件下，只有降低某個(gè)人的效用才能增加另一個(gè)人的滿(mǎn)足或效用。美國(guó)的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔓昆認(rèn)為：效率是指資源配置使所有成員得到的總剩余最大化的性質(zhì)。如果資源配置使總剩余最大化，我們說(shuō)，這種配置表現(xiàn)出效率；如果一種配置是無(wú)效率的，那么，買(mǎi)者和賣(mài)者之間交易的一些好處就還沒(méi)有完全被實(shí)現(xiàn)。概況地講，效率是對(duì)資源的利用實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使其投入最省、結(jié)構(gòu)最優(yōu)、收益最大、浪費(fèi)最小。

我們知道，任何一種經(jīng)濟(jì)資源，通常都具有一系列的可供選擇的用途。因而，人們迫于競(jìng)爭(zhēng)的壓力和利益的推動(dòng)，必須對(duì)其所使用的資源進(jìn)行選擇，以確保在較省的資源投入前提下，獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。如果人們面對(duì)具有多種用途的資源，在使用上是盲目的或隨意的，必然導(dǎo)致資源利用的不經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的低下。同時(shí)，資源在數(shù)量上又具有有限性的特點(diǎn)，在一定時(shí)期內(nèi)，可用于生產(chǎn)物品或提供勞務(wù)的資源與人們的需要相比，總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依靠市場(chǎng)機(jī)制配置社會(huì)資源，這本身就蘊(yùn)含著效率的要求，即合理地配置有限的資源，最大限度地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，從而使經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)利益最大化。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，人們就必然會(huì)提高資源稀缺意識(shí)、擇優(yōu)配置意識(shí)和最大效用意識(shí)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，由于存在機(jī)會(huì)成本因素，人們?yōu)榱俗非笞畲罄?，必須使機(jī)會(huì)成本為最小。這種動(dòng)力的影響，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的提高。在資源數(shù)量有限的前提下，多生產(chǎn)一個(gè)單位的某種產(chǎn)品，就必然以少生產(chǎn)若干個(gè)單位的另一種產(chǎn)品為代價(jià)，這就是生產(chǎn)某種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本。處于競(jìng)爭(zhēng)中的各經(jīng)濟(jì)主體，面對(duì)資源有限的客觀情況，在生產(chǎn)決策中必須以機(jī)會(huì)成本最小為決策的基礎(chǔ)。如果目前正在生產(chǎn)的產(chǎn)品的收益不如另一種產(chǎn)品給生產(chǎn)者帶來(lái)的收益多，生產(chǎn)者就可能放棄當(dāng)前正在生產(chǎn)的產(chǎn)品而轉(zhuǎn)向另一種產(chǎn)品的生產(chǎn)。正因?yàn)槿绱?，?jīng)濟(jì)學(xué)家把機(jī)會(huì)成本稱(chēng)為選擇成本。

篇8

――中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸

在權(quán)錢(qián)對(duì)應(yīng)著社會(huì)地位、生活境遇的當(dāng)下，官員和富商養(yǎng)尊處優(yōu)，叫嚷“我是弱勢(shì)群體”，實(shí)在是“得了便宜還賣(mài)乖”。強(qiáng)權(quán)階層主動(dòng)裝弱，別有居心。

――遼寧省鐵嶺市第七中學(xué)華為

強(qiáng)勢(shì)群體不甘示“強(qiáng)”，自命弱勢(shì)，恰是規(guī)則不公籠罩下精神困頓的“后遺癥”。不幸的是，“弱勢(shì)”標(biāo)簽不是創(chuàng)可貼，止不了現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)傷。光喊弱哭窮，對(duì)制度改善無(wú)濟(jì)于事。只有身為不公體制蹈行者的官員，能親自踐行公正，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，“弱勢(shì)”的陰霾才能逐漸驅(qū)散。

――湖北省武漢市武漢大學(xué)學(xué)生佘宗明

中國(guó)快速轉(zhuǎn)型，社會(huì)階層也隨之快速分化，任何一個(gè)群體的內(nèi)部分化，處于相對(duì)弱勢(shì)地位的都會(huì)形成“弱勢(shì)心態(tài)”。在一些制度設(shè)計(jì)中，缺乏對(duì)個(gè)體權(quán)利應(yīng)有的普遍尊重和保護(hù)，這樣的制度安排，公民權(quán)利的弱化，不可避免地形成了一個(gè)“相互傷害”的社會(huì)，使民眾產(chǎn)生了弱勢(shì)心理。

――人民論壇“特別策劃”組杜鳳嬌

全民弱勢(shì)的社會(huì)環(huán)境可以用一句話(huà)來(lái)說(shuō)明：每個(gè)人都是受害者。沒(méi)有基本權(quán)利的保護(hù)下，今天是我侵害你、明天是你侵害他、后天可能就輪到我了，沒(méi)有一個(gè)人可以超越這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，早晚都能?chē)L到滋味，然后大家就都覺(jué)得自己是弱勢(shì)群體。

――知名媒體評(píng)論員五岳散人

當(dāng)一些群體與階層隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展獲得越來(lái)越多社會(huì)資源的時(shí)候，另一部分社會(huì)成員卻因?yàn)楂@取資源的有限性而逐漸被拋到了主流社會(huì)發(fā)展的軌道之外，在這種情況下，“弱勢(shì)心理”自然會(huì)迅速蔓延。

――四川大學(xué)錦城學(xué)院鄒立言

人不怕窮，怕的是一直窮，連翻身的機(jī)會(huì)都沒(méi)有；人不怕冤屈，怕的是有冤無(wú)處中，有屈沒(méi)處訴，公平公正難尋。這種面對(duì)權(quán)力尋租的無(wú)助感，利益和權(quán)益表達(dá)渠道的阻塞，才是“弱勢(shì)心理”蔓延的深層原因。

――時(shí)評(píng)作者李正倫

那么多人都感覺(jué)自己屬于弱勢(shì)群體，是因?yàn)樵谶@個(gè)社會(huì)，很多人并不是依靠法律規(guī)章制度等顯規(guī)則來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的。今天的既得利益者，很可能明天就淪為相對(duì)的弱勢(shì)群體。

――網(wǎng)友“京華倦客”

篇9

其后，“警務(wù)經(jīng)濟(jì)”一詞逐漸被使用。2010年，于沙沙從分析警務(wù)資源的稀缺性與社會(huì)對(duì)警務(wù)需求的無(wú)限性的矛盾入手，提出了優(yōu)化警務(wù)資源，進(jìn)行警務(wù)改革的具體舉措[6]；2011年，崔磊分析了英國(guó)警務(wù)改革對(duì)世界警務(wù)工作建設(shè)帶來(lái)的深遠(yuǎn)的影響，提出我國(guó)要借鑒英國(guó)警務(wù)改革做法，確立警力無(wú)增長(zhǎng)改善的總體思路，引入警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論，推動(dòng)我國(guó)警務(wù)機(jī)制建設(shè)[7]的論斷。然而，公安經(jīng)濟(jì)和公安經(jīng)濟(jì)學(xué)在2012年似乎又獲得了新生，張兆瑞連續(xù)發(fā)表了兩篇文章，對(duì)公安經(jīng)濟(jì)及公安經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了明確定義，把公安經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的中心目標(biāo)確定為公安資源的有效配置及其所產(chǎn)生的治安效益，還對(duì)公安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史分期，中國(guó)古代及現(xiàn)代公安思想發(fā)展脈絡(luò)等進(jìn)行了研究[8]。

在國(guó)外學(xué)者的警學(xué)著作中，也有部分關(guān)于警務(wù)的著述，但主要是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和工具來(lái)研究相關(guān)的犯罪問(wèn)題、恐怖問(wèn)題、貧困問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題等問(wèn)題，還沒(méi)有警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論或公安經(jīng)濟(jì)理論的專(zhuān)著，也未提出“公安經(jīng)濟(jì)”或“警務(wù)經(jīng)濟(jì)”的概念。國(guó)內(nèi)也有幾部運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析警務(wù)問(wèn)題的專(zhuān)著：2002年，宋浩波出版了我國(guó)第一部《犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)》專(zhuān)著，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和經(jīng)濟(jì)分析方法，研究、分析、探討了經(jīng)濟(jì)利益因素與犯罪人的意識(shí)相互作用的規(guī)律及預(yù)防、控制犯罪的對(duì)策理論，分析了犯罪成本和收益、犯罪行為經(jīng)濟(jì)模型等概念[9]。2004年，李艷巖出版了第一本研究治安經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)著———《治安經(jīng)濟(jì)學(xué)》，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和手段，研究了治安的投入與產(chǎn)出、治安效用、治安的社會(huì)收益、治安對(duì)一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)等，提出和分析了治安投資、治安成本、治安效益、治安經(jīng)濟(jì)選擇、治安體制選擇等概念[10]?？傊?，目前我國(guó)對(duì)警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論或公安經(jīng)濟(jì)理論的研究，已經(jīng)開(kāi)始起步，但從大體上來(lái)看還顯得分散、單薄、不成熟和不完善，還沒(méi)有形成理論框架和理論體系，需要進(jìn)行更深入的問(wèn)題分析和理論研究。

加強(qiáng)警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究的必要性

(一)警學(xué)理論的發(fā)展需要警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的貢獻(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)當(dāng)代公安工作提出了新的挑戰(zhàn)，也給警學(xué)理論研究提出了新的課題，警務(wù)成本、警務(wù)效益、警務(wù)資源配置等問(wèn)題越來(lái)越成為警學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)。警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究將以經(jīng)濟(jì)學(xué)作為研究工具，運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析、歸納、總結(jié)警務(wù)現(xiàn)象和警務(wù)實(shí)踐問(wèn)題，揭示警務(wù)經(jīng)濟(jì)的特征及發(fā)展規(guī)律，以一種新視角和新方法研究警學(xué)理論，促進(jìn)警學(xué)理論的橫向發(fā)展。同時(shí)，隨著警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論研究不斷深入和擴(kuò)展，將為構(gòu)建警務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)或公安經(jīng)濟(jì)學(xué)這一新學(xué)科的框架和內(nèi)容體系提供理論知識(shí)準(zhǔn)備，并以此為警察學(xué)理論的研究提供新的分析工具。

(二)警務(wù)資源優(yōu)化配置的實(shí)踐需要警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相較于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有的優(yōu)勢(shì)主要在于通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有限社會(huì)資源的合理有效配置。作為人類(lèi)基本安全秩序所需要的資源之一，警務(wù)資源在一定時(shí)期內(nèi)是有限的，但不能因?yàn)榫瘎?wù)資源的有限而降低公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序等功能的有效發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)警務(wù)資源采取的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的供給模式，警務(wù)資源存在區(qū)域、警種的差異，造成部分警務(wù)資源的閑置和浪費(fèi)。公安機(jī)關(guān)目前迫切需要解決的是如何在警務(wù)資源一定的條件下，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間、各警種間警務(wù)資源的合理配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓有限的的警務(wù)資源發(fā)揮最大的效益，警務(wù)實(shí)踐迫切需要相關(guān)的警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)。

(三)警務(wù)改革的需要呼喚警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的支撐世界警務(wù)在經(jīng)歷了警察職業(yè)化、警察專(zhuān)業(yè)化、警察現(xiàn)代化、社區(qū)警務(wù)等發(fā)展階段后，正迎來(lái)“第五次警務(wù)革命”[11]，即在西方興起的警務(wù)社會(huì)化，其內(nèi)容是在國(guó)家警務(wù)之外，市場(chǎng)化警務(wù)開(kāi)始出現(xiàn)，在警務(wù)規(guī)劃和執(zhí)行中追求效率、效益最大化。順應(yīng)世界警務(wù)革命的發(fā)展潮流，我國(guó)警務(wù)活動(dòng)也在悄然改革，如減少管理層級(jí)的試點(diǎn)改革、北京市的公共安全管理改革、上海市的警務(wù)車(chē)輛管理改革等，但我國(guó)目前在警務(wù)活動(dòng)中忽視警務(wù)成本與效益，以長(zhǎng)官命令代替科學(xué)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行決策和計(jì)劃，存在大量高成本、低效率、高浪費(fèi)等不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。警務(wù)改革需要回答和解決的是如何兼顧警務(wù)經(jīng)濟(jì)效益與警務(wù)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效益最大化的問(wèn)題，期待著警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的有力支撐。

目前警務(wù)經(jīng)濟(jì)理論急待研究解決的主要問(wèn)題

(一)警務(wù)與警務(wù)的經(jīng)濟(jì)特性一般認(rèn)為，警務(wù)是警察和警察機(jī)關(guān)履行自己法定職責(zé)時(shí)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)與勤務(wù)活動(dòng)，也有學(xué)者認(rèn)為“警務(wù)是警察公共事務(wù)或警察公共服務(wù)”[12]，等等。需要對(duì)諸多警務(wù)概念的表述進(jìn)行歸納、分析和總結(jié)，需要分析警務(wù)與警察職能、警務(wù)與警察機(jī)關(guān)、警務(wù)與警務(wù)管理的關(guān)系，確定警務(wù)的內(nèi)涵與外延，完善警務(wù)的概念的學(xué)理界定。警務(wù)性質(zhì)是多重的，具有政治性、法律性、紀(jì)律性，同時(shí)，警務(wù)是要講效率的，要講究快速反應(yīng)，使其職能得到有效發(fā)揮，因而警務(wù)還具有經(jīng)濟(jì)性。為此，需要研究警務(wù)資源的稀缺性、警務(wù)供給的有限性、警務(wù)需求的無(wú)限性、警務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的公共性等。

(二)警務(wù)供給與需求理論警務(wù)作為一種公共產(chǎn)品，其提供的主體是警察部門(mén)，但警察部門(mén)提供警務(wù)的人力、物力、財(cái)力等公共資源是有限的，而社會(huì)與個(gè)人對(duì)警務(wù)產(chǎn)品的需求是隨著社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的，這便導(dǎo)致了警務(wù)供給與警務(wù)需求之間的矛盾。警務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)不足是警察部門(mén)普遍面臨的困境，造成犯罪率上升、治安秩序趨緊、犯罪難控、民眾不滿(mǎn)，警察部門(mén)面臨挑戰(zhàn)和壓力。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的警務(wù)供給模式已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)的需要。國(guó)外“私人警務(wù)”正在興起，一種警務(wù)的商業(yè)型供給模式開(kāi)始存在和發(fā)展，為我國(guó)警務(wù)供給與需求的矛盾的解決提供了一條可參考和借鑒的路徑。實(shí)踐還需要理論的指導(dǎo)，需要分析研究警務(wù)供給與警務(wù)需求的概念、警務(wù)供給與警務(wù)需求的關(guān)系，研究合理、有序、有效地保障警務(wù)資源供給的途徑和方式，研究多樣性的警務(wù)需求及其滿(mǎn)足形式，找到一條適合中國(guó)國(guó)情，符合警務(wù)供求規(guī)律，使有限的警務(wù)供給實(shí)現(xiàn)無(wú)限的警務(wù)需求的有效路徑。

(三)警務(wù)資源配置理論警務(wù)資源是指警務(wù)活動(dòng)中人力、物力和財(cái)力的總和。相對(duì)于人們的需求而言，警務(wù)資源總是表現(xiàn)出相對(duì)的稀缺性，從而要求對(duì)有限的、相對(duì)稀缺的警務(wù)資源進(jìn)行合理配置，以便用最少的資源耗費(fèi)，獲取最佳的效益。為此，西方國(guó)家提出了“無(wú)增長(zhǎng)改善論”，尋求在現(xiàn)有的警務(wù)資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化配置，提升警力。我國(guó)在推行社區(qū)警務(wù)化、信息化以來(lái)，警務(wù)資源有了更合理配置，警務(wù)效率有了提高，但還存在警力盲目擴(kuò)張、警力浪費(fèi)、基層警力不足、經(jīng)費(fèi)使用與保障上苦樂(lè)不均、警務(wù)裝備閑置等問(wèn)題，需要具體分析警務(wù)物質(zhì)資源、警務(wù)財(cái)力資源、警務(wù)人力資源、警務(wù)權(quán)力資源等資源的最優(yōu)配置原理，明晰國(guó)家公共警務(wù)與市場(chǎng)化警務(wù)的職能及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，找到國(guó)家公共警務(wù)資源內(nèi)部以及國(guó)家公共警務(wù)資源與市場(chǎng)化警務(wù)資源之間的最優(yōu)配置實(shí)現(xiàn)途徑和方法，為警務(wù)后勤保障體制改革提供選擇方案。

篇10

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽于20世紀(jì)60年代，源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出的“宇宙飛船理論”。是指在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下按照清潔生產(chǎn)的方式，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的單一增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略性選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的模式，組織成“自然資源―產(chǎn)成品―廢棄物―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最大限度地利用物質(zhì)和能量,達(dá)到“低成本開(kāi)采、高效率利用、低污染排放”,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)下，人類(lèi)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下重新認(rèn)識(shí)自然界、尊重客觀規(guī)律、探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“自然資源―產(chǎn)成品―排放污染―環(huán)境治理”的單向線(xiàn)性生產(chǎn)過(guò)程,帶來(lái)了自然資源的過(guò)度利用和污染物的超標(biāo)排放。要解決這些問(wèn)題循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇,一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是把綠色生產(chǎn)和廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源視為一個(gè)系統(tǒng)。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的急迫性

1、資源的稀缺性是人類(lèi)生存和發(fā)展永恒的主題

經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的稀缺性是指相對(duì)的稀缺性，即從相對(duì)的意義上來(lái)談資源的多寡的，它產(chǎn)生于人類(lèi)欲望的無(wú)限性與資源的有限性這一矛盾。這也就是說(shuō)，稀缺性強(qiáng)調(diào)的不是資源的絕對(duì)數(shù)量的多少，而是相對(duì)于欲望無(wú)限性的有限性。

但對(duì)于人類(lèi)社會(huì)而言，這種稀缺性的存在又是絕對(duì)的。這就是說(shuō)，它存在于人類(lèi)社會(huì)各個(gè)時(shí)期。稀缺性是人類(lèi)社會(huì)永恒的問(wèn)題，只要有人類(lèi)社會(huì)，就會(huì)有稀缺性。

絕對(duì)稀缺是指在任何社會(huì)和時(shí)代資源都存在稀缺。這是因?yàn)橐欢〞r(shí)期內(nèi)，物品本身是有限的；可以替代資源的物質(zhì)是有限的；一定時(shí)期內(nèi)，利用物品進(jìn)行生產(chǎn)的技術(shù)條件是有限的。資源的稀缺性呼喚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式必然選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求

從根本上看，我國(guó)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，盡管我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，有關(guān)資料表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)從1985年至2000年的15年期間GDP的年均增長(zhǎng)率達(dá)8.7%,而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是用較大投入、較高消耗和較重污染換來(lái)的。從尚未得到有效遏制的盲目投資和低水平擴(kuò)張勢(shì)頭看，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式還在延續(xù)。

改革開(kāi)放以來(lái),我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。從一組數(shù)據(jù)可以看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還相當(dāng)粗放,我們每創(chuàng)造1美元,消耗的能源是美國(guó)的4.3倍,德國(guó)和法國(guó)的7.7倍,日本的11.5倍。按照現(xiàn)有粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,經(jīng)濟(jì)總量不斷增加,能源、資源的消耗也隨之增加,而我國(guó)的資源并不富有,到2020年,要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番,能源供給面臨極大的短缺。這就需要將廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的再生資源，最大限度地利用生產(chǎn)系統(tǒng)中

的能量循環(huán)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為必然的選擇。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)

發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)永恒的主題。科學(xué)發(fā)展觀就是十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。

發(fā)展的實(shí)踐豐富著發(fā)展的理論，發(fā)展的理論指導(dǎo)著發(fā)展的實(shí)踐。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的確立，使發(fā)展的內(nèi)涵更加清晰，發(fā)展的途徑更加明確，發(fā)展的眼光更加深遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展只考慮人的經(jīng)濟(jì)需要，而不顧自然供給的可能，是造成經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)發(fā)展的根源。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也使得我國(guó)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。2003年全國(guó)廢水排放總量460億噸;全國(guó)煙塵、二氧化硫排放量大大超過(guò)環(huán)境容量;全國(guó)工業(yè)固體廢棄物排放量1941萬(wàn)噸;城市生活垃圾無(wú)害化處理率低,二次污染嚴(yán)重。全國(guó)660個(gè)建制市生活垃圾產(chǎn)生量1.36億噸,集中處理率為54%,仍有0.62億噸未經(jīng)任何處理。大量消耗自然資源，不利于可持續(xù)發(fā)展。比如2003年我國(guó)消耗的各類(lèi)資源折合后約50億噸，其中煤炭、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消耗量都超過(guò)世界總消耗量的四分之一以上；由于國(guó)內(nèi)資源供給能力不足，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度不斷提高。大量消耗資源必然帶來(lái)大量排放，使生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)難以得到有效控制。此外,農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,直接影響到到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,生態(tài)環(huán)境惡化。

這一切都表明, 我國(guó)是一個(gè)人口眾多，資源相對(duì)不足的大國(guó)，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約相統(tǒng)一。隨著向工業(yè)文明的邁進(jìn)，人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等矛盾日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。我們必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，努力建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

4、經(jīng)濟(jì)一體化和綠色壁壘國(guó)際背景迫切要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)一體化給發(fā)達(dá)國(guó)家提供了把污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的機(jī)會(huì)，同時(shí)又把環(huán)境和生態(tài)保護(hù)作為與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判的令牌，迫使發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中作出更大讓步。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)設(shè)置的貿(mào)易壁壘正從關(guān)稅型轉(zhuǎn)向環(huán)保型，表現(xiàn)為掌握核心生產(chǎn)技術(shù)后，再提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，甚至從生產(chǎn)的源頭入手就開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)品控制。比如某些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品提出苛刻的無(wú)公害綠色標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)高的綠色門(mén)檻阻擋了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的良好勢(shì)頭。為了參與經(jīng)濟(jì)一體化，打破貿(mào)易壁壘，我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路

1、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是相互依存的。人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行，但這些活動(dòng)都要以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身的自然運(yùn)行為基礎(chǔ)，兩個(gè)系統(tǒng)之間無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)，能量轉(zhuǎn)換、價(jià)值轉(zhuǎn)移和信息傳遞等生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)交流運(yùn)動(dòng)，因此它們之間在物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換上就經(jīng)常要保持一定的數(shù)量和比例的關(guān)系，這一關(guān)系得到保持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的平衡穩(wěn)定關(guān)系就能夠維持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就協(xié)調(diào)順暢；這一關(guān)系得不到保持，兩個(gè)系統(tǒng)之間的平衡穩(wěn)定關(guān)系就不能維持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要受到阻礙。人們長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，反而造成了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞，又制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)基本原因就是缺乏生態(tài)環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的觀念。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀(jì)以來(lái)機(jī)械工程學(xué)的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過(guò)資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

2、采取多種措施,深化改革,形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

綜合運(yùn)用物價(jià)、稅收、投資、信貸等政策條件,調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,促使企業(yè)建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)理念。在物價(jià)方面,通過(guò)基礎(chǔ)能源等價(jià)格政策的調(diào)整,提高“高能耗、高污染、低產(chǎn)出”行業(yè)的生產(chǎn)成本，限制其盲目發(fā)展,促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)、使用和生態(tài)保護(hù)。在稅收方面,可嘗試對(duì)循環(huán)生產(chǎn)企業(yè)減免所得稅等補(bǔ)償機(jī)制。在投資信貸方面,政府應(yīng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)作為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)循環(huán)生產(chǎn)企業(yè)的融資支持。

3、加大對(duì)廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源的技術(shù)上的研究和投入

研究和投資的主體應(yīng)該是社會(huì)、國(guó)家和企業(yè)共同參與。因?yàn)閺U棄物轉(zhuǎn)化為再生資源的技術(shù)的受益者不僅是企業(yè)，而是整個(gè)社會(huì)和國(guó)家。再者廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源的技術(shù)研究的投資規(guī)模也往往是單個(gè)企業(yè)難以承受的。只有廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源在技術(shù)上是可行的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才具有技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。技術(shù)的先進(jìn)性可降低廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源的成本，為企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力和源泉。否則，如果廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源的成本大大高于企業(yè)取得自然資源的代價(jià)，則企業(yè)在資源的利用上就缺乏比較優(yōu)勢(shì)，就不會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)式的生產(chǎn)。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在企業(yè)中開(kāi)展 “綠色生產(chǎn)先進(jìn)典型”的創(chuàng)建活動(dòng)

大力推行綠色生產(chǎn)，從原材料的采購(gòu)、組織生產(chǎn)、成本核算、物流配送、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)充分利用資源，使每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵循“綠色是生命力”原則。

5、擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)和示范, 把以第二產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展到一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉,向消費(fèi)和流通領(lǐng)域延伸

擴(kuò)展到生態(tài)環(huán)境工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、試點(diǎn)城市、試點(diǎn)省，將評(píng)價(jià)指標(biāo)納入政府政績(jī)企業(yè)業(yè)績(jī)的考核。貴陽(yáng)市是國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的我國(guó)首座循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。遼寧省和江蘇省也在著手調(diào)研、起草這方面的地方法規(guī)。山東魯北企業(yè)集團(tuán)是我國(guó)第一個(gè)工業(yè)類(lèi)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū),它徹底改變了傳統(tǒng)意義上的“資源―廢物―排放的線(xiàn)形物質(zhì)流動(dòng)過(guò)程,而是“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)物質(zhì)流動(dòng)模式,企業(yè)已建成了“磷銨―硫酸―水泥聯(lián)產(chǎn)”等3條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合,使主要產(chǎn)品的成本降低30%以上,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境可以“雙贏”的理想,是世界上為數(shù)不多的具有多年成功運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的代表,對(duì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作具有重要的指導(dǎo)作用。

6、在全社會(huì)范圍內(nèi)大力推行綠色會(huì)計(jì)