導語：如何才能寫好一篇世界經濟發(fā)展階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：未來十年；經濟發(fā)展階段特征；有利條件；制約因素

中圖分類號：F123

未來十年，中國將進入一個新的發(fā)展階段，準確把握經濟發(fā)展階段性特征和發(fā)展的內外條件，有利于我們正確認識未來我國經濟發(fā)展的基本背景，為我國制訂符合實情、行之有效的經濟發(fā)展戰(zhàn)略提供客觀判斷。

一、未來十年我國經濟發(fā)展的階段性特征

（一）進入中等收入國家行列，經濟發(fā)展方式面臨轉變

我國人均GDP已經超過4000美元，進入了中等收入國家的行列。未來十年，我國人均GDP將邁向1萬美元。根據(jù)歷史經驗，通過推進工業(yè)化、市場化和經濟開放可以使一個國家邁出“低水平陷阱”，即從低收入國家行列進入中等收入國家行列。但是，二戰(zhàn)以來，只有少數(shù)的后發(fā)國家通過經濟發(fā)展方式轉變進入了高收入國家行列，大部分國家陷入了所謂的“中等收入陷阱”。因此，未來十年，我國傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方式將面臨轉變，經濟轉型的任務更加艱巨。

（二）進入工業(yè)化中后期階段，產業(yè)結構升級進程加速

我國工業(yè)化處于從中期向后期過渡的階段，主要表現(xiàn)在三個方面：一是三次產業(yè)結構中，工業(yè)比重持續(xù)提高；二是工業(yè)結構中，重工業(yè)和工業(yè)制成品比重逐步提高；三是制造業(yè)結構中，接近世界技術邊界產業(yè)低端工序產品的比重開始提高。未來十年，我國工業(yè)化將進入后期階段，根據(jù)一般理論和歷史經驗，這個階段的主要特征表現(xiàn)為三個方面：一是服務業(yè)比重逐步提高；二是工業(yè)將向深度加工化階段轉化；三是接近世界技術邊界產業(yè)核心工序產品比重大幅提高。因此，未來十年，我國工業(yè)化將繼續(xù)深化，產業(yè)間結構和產業(yè)內部結構升級的進程將逐步加快。

（三）進入城市化中期加速階段，深度城市化趨勢凸顯

我國城市化率已經達到50%左右，按照階段劃分，已經進入中期加速階段。這個階段的特征是城市化質量不斷提升，城市發(fā)展逐步適應產業(yè)競爭力提升的需求。對于我國而言，未來十年，我國城市化率將達到60%左右，處于向城市化后期邁進的關鍵階段，如何加快農民工市民化進程以及緩解城市人口增加與城市承載力之間的矛盾，成為這個階段推進城市化面臨的主要任務，深度城市化趨勢日益凸顯。

（四）商品市場化程度逐步提高，要素市場化改革任務仍然較重

經過30多年的改革開放，目前我國已初步建立社會主義市場經濟體制的基本框架，基本形成以市場為導向的市場主體基礎，產品市場化的歷史進程已經基本完成。但是，構成市場經濟基礎的生產要素配置方式仍然處于非常滯后的狀態(tài)，生產要素改革已經嚴重滯后于整體經濟體制改革，主要體現(xiàn)在：勞動力作為生產要素的主體權屬和功能存在根本問題；土地生產要素屬性存在內在矛盾；資源作為生產要素遠沒有形成市場配置的基礎；資本市場發(fā)育不完善。未來十年，我國經濟體制改革的主要任務之一便是要素市場化改革，要素市場化程度將逐步提高，但改革仍然處于攻堅階段。

（五）經濟開始重塑內外平衡，結構調整步伐開始加快

金融危機后，全球進入了經濟“再平衡”階段。對于中國而言，面對國內要素成本上升、更多發(fā)展中國家深度參與國際分工體系和國外貿易保護主義抬頭等新的情況，過去以低成本優(yōu)勢參與全球生產分工的模式難以長期維系，如何實現(xiàn)依靠內需和外需雙向引擎拉動經濟發(fā)展，即擴大國內消費、減少對外貿易依存度，成為未來很長一段時間我國經濟發(fā)展的主題之一。在這種情形下，我國經濟結構調整的步伐將逐步加快，經濟轉型的難度也逐步加大。

（六）社會利益關系出現(xiàn)分化，經濟發(fā)展環(huán)境更加復雜

國際經驗表明，當一個國家和地區(qū)人均GDP進入中等收入階段后，各類社會矛盾將逐步凸顯。在中國經濟持續(xù)增長、改革與發(fā)展取得了豐碩的成果、人民生活水平普遍提高的同時，出現(xiàn)了階層利益關系的失衡狀態(tài)，這種失衡直接表現(xiàn)為收入分配領域出現(xiàn)了總體貧富差距、區(qū)域收入差別和行業(yè)收入差別擴大，由于收入差距和其他原因造成了社會的不公平現(xiàn)象，從而使得社會結構和利益出現(xiàn)分化，而社會結構和利益的分化反過來又加劇了貧富差距的進一步擴大。未來一段時間，隨著社會利益關系的分化，社會矛盾將空前尖銳，我國經濟發(fā)展環(huán)境將更趨復雜。

二、未來十年我國經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件

（一）經濟規(guī)模實力較為雄厚，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供扎實基礎

經過30多年的經濟快速增長，我國經濟總量迅速擴大。2010年，中國經濟總量為5.8萬億美元，一舉超過日本，成為全球第二大經濟體；外匯儲備超過3萬億美元，位居世界第一。與此同時，中國已經超過英、法、德成為國際貨幣基金組織的第三大股東。我國大規(guī)模經濟體的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，經濟發(fā)展的回旋余地增大，經濟抗風險的能力也得到了增強。

（二）經濟結構調整轉型漸進加快，為經濟較快發(fā)展提供強勁動力

隨著我國人均GDP的不斷增長，各類經濟結構加速轉型。首先，消費結構升級加快。我國居民消費的恩格爾系數(shù)將明顯下降，由過去以吃穿為主的生存型消費轉向以住行服務為主的享受型與發(fā)展型消費。其次，產業(yè)結構持續(xù)升級。與進入工業(yè)化中后期相適應，第三產業(yè)的比重將持續(xù)上升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展加快，信息化與工業(yè)化深度融合。最后，城鄉(xiāng)結構發(fā)生歷史性變化，城鎮(zhèn)化率將超過50%，城市人口首次超過農村人口，城鎮(zhèn)化的質量也將明顯提高。這些發(fā)展都將帶動中國經濟的增長和人均GDP水平的提高，從而為經濟的健康平穩(wěn)發(fā)展提供了保障。

（三）市場規(guī)模增長潛力巨大，為經濟較快發(fā)展提供需求條件

隨著人均收入水平的提高和中等收入群體的擴大，我國正在成為世界上最為重要的消費市場。汽車、家用電器等家庭耐用消費品銷售量已居世界首位，但人均擁有量與發(fā)達國家還有差距，增長潛力仍很巨大。住房和服務性消費水平也步入發(fā)展的快車道，在家庭消費中的比重也將大幅提升。工業(yè)化和城市化深入發(fā)展也將對基礎設施、城市建設、重大裝備、科技研發(fā)等產生巨大需求。消費市場規(guī)模的不斷擴大，為我國保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了良好的需求條件。

（四）儲蓄率將保持較高水平，能滿足經濟較快發(fā)展的資本需求

我國是高儲蓄率國家，目前社會總儲蓄率在40%以上。隨著人口老齡化、擴大內需政策的實施和社會保障制度建設的推進，我國的儲蓄率可能將趨于下降，但下降的幅度不會太大，仍將保持在40%左右的水平，與其他國家相比還處于較高水平。在投資效率不斷提升的背景下，我國經濟發(fā)展的資金供給仍然較為充裕。與此同時，我國繼續(xù)保持了對外資的吸引力，國際優(yōu)質資金供應依然充足。儲蓄率保持較高水平以及外資持續(xù)流入，能滿足未來我國經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展的資本需求。

（五）科技和教育水平逐步提升，為經濟較快發(fā)展提供智力支撐

經過多年的培育和建設，我國科技和教育水平明顯提升，為經濟發(fā)展注入新的動力。2009年我國科研人力資源總量已達到世界第一，科學論文數(shù)世界第二，研發(fā)投入和發(fā)明專利授權量位居世界第四，國家創(chuàng)新體系建設取得重要進展。各年齡層次入學率不斷上升，國民平均受教育年限不斷提高，勞動者素質明顯提升，科技教育對我國經濟較快發(fā)展的支撐作用顯著增強。

（六）基礎設施日益完善，為經濟較快發(fā)展提供堅實依托

改革開放以來，我國以能源、交通為代表的基礎設施建設取得了跨越式發(fā)展，為構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源產業(yè)和便捷、安全、高效的綜合運輸體系打下了堅實的基礎。我國一次能源生產量已居世界第一，電力裝機世界第二，其中風電、太陽能、核能等新能源發(fā)展速度也居世界前列。電網和油氣管網建設加快，基本建成覆蓋全國的電力和油氣輸運體系。交通基礎設施邁上了新的臺階，初步形成了以鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的綜合交通網絡框架。我國高速鐵路運營里程躍居世界前列，國家高速公路網快速推進，沿海建成了一批大型、深水、專業(yè)化的碼頭，民航樞紐機場和支線機場建設加速?；A設施對經濟社會發(fā)展的保障程度大大提高，為我國經濟保持較快增長提供了堅實和優(yōu)良的物質條件。

（七）社會大局基本穩(wěn)定，為經濟較快發(fā)展提供良好環(huán)境

近幾年，我國社會建設和社會管理取得一定進展，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題得到不同程度的解決，加強了基層組織建設、社會穩(wěn)定風險評估機制建設、社會治安綜合治理、新經濟組織社會組織管理、互聯(lián)網管理等社會管理，在社會矛盾凸顯期實現(xiàn)了社會大局基本穩(wěn)定，將為我國繼續(xù)保持經濟持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（八）體制活力顯著增強，為經濟較快發(fā)展提供制度保障

經過不斷改革，我國社會主義市場經濟體制逐步完善?，F(xiàn)代市場體系建設取得積極成效，財稅體制改革繼續(xù)深化，金融體制改革穩(wěn)步推進，農村改革取得重要進展，行政管理體制改革取得積極進展，國有資產管理體制繼續(xù)推進，非公有經濟發(fā)展的制度和政策環(huán)境得到改善。未來一段時間，隨著我國現(xiàn)代市場經濟體制改革的不斷深化，潛在的制度紅利仍然很大，將不斷激發(fā)經濟活力，提高生產效率和經濟運行效率，進一步帶動經濟又好又快發(fā)展。

三、未來十年我國經濟發(fā)展面臨的突出問題和關鍵制約因素

（一）結構性矛盾仍然存在，經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出

我國經濟經歷了30多年的高速增長，經濟總量不斷攀升，但是累積的結構性問題開始逐步凸顯。第一，投資和消費關系失衡，投資率不斷上升，而消費率不斷下降，目前消費率已經不足50%，明顯低于發(fā)展中國家和發(fā)達國家的水平，由此帶來了經濟增長的效益不高、人民消費水平低以及產能過剩等諸多問題，我國經濟發(fā)展的穩(wěn)定性受到一定影響。第二，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎薄弱，生產方式還遠沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化；工業(yè)大而不強，技術水平、產品檔次還較低，關鍵技術自給率低，高新技術產業(yè)占的比重較低，信息化應用不足，產業(yè)集中度不高，整體處于全球價值鏈的中低端；服務業(yè)發(fā)展還比較滯后，服務業(yè)占經濟總量的比重僅為43%，不但低于全球70%左右的平均水平，也低于低收入國家51%左右的平均水平，同時服務業(yè)還存在著質量水平不高和內部結構不合理等問題。這些問題極大影響了我國整體產業(yè)的加快轉型和持續(xù)發(fā)展，從而使經濟增長中的矛盾更為突出。第三，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，城鎮(zhèn)化水平低，區(qū)域發(fā)展存在著區(qū)域差距大和區(qū)域分工不協(xié)調的問題，地區(qū)間分工弱化，低水平重復建設、同質競爭的問題較為突出。區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調和不平衡，不僅影響我國經濟的平衡發(fā)展，而且給社會穩(wěn)定帶來了不利因素，從而影響整體經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）人口結構出現(xiàn)特征性轉變，人口紅利對經濟增長的貢獻逐步消失

相關研究表明，改革開放以來，人口紅利因素對經濟增長的貢獻率高達25%左右，總撫養(yǎng)比的下降可以較好地從人口結構層面解釋經濟持續(xù)增長的動力機制。到2013年左右，我國人口撫養(yǎng)比將出現(xiàn)上升的趨勢，人口結構將發(fā)生轉變，勞動力供給將開始減少，傳統(tǒng)意義上的人口紅利將逐步消失。人口結構的變化意味著勞動力無限供給的情形將發(fā)生變化，過去很長一段時間我國參與國際競爭的勞動力成本優(yōu)勢逐步衰減，中國經濟參與全球分工的傳統(tǒng)模式難以為繼，經濟持續(xù)快速增長面臨挑戰(zhàn)。

（三）技術引進的增長效應遞減，經濟增長的技術支撐脆弱

改革開放以來，我國主要通過引進國外先進技術和資本，與國內廉價勞動力和軟約束的資源環(huán)境有機結合，形成了低成本的經濟增長模式。但是，相關研究表明，從2000年之后，技術引進對經濟增長的貢獻率逐年遞減，近幾年遞減速度有逐步加快的傾向，而自主創(chuàng)新的貢獻率逐步上升。然而，我國自主技術供給能力還比較弱，培育與發(fā)展也需要較長的時間。在國外技術外溢效應消退的情況下，新的技術生產方式又難以在短期內有效接續(xù)，這成為未來我國經濟保持較快發(fā)展的一個重要阻力。

（四）國民收入分配差距依然較大，社會利益矛盾進入激化期

隨著我國經濟社會發(fā)展進入新的階段，受改革不徹底、制度不健全、調控不到位的影響，收入分配差距不斷擴大，主要表現(xiàn)在：一是勞動者報酬占比持續(xù)下降，由1995年的51.4%下降到目前的約40%，而同時資本所得明顯上升，由36.3%提高到了46.1%，勞動者和資本所有者之間的收入分配差距明顯拉大。二是人群間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間收入差距仍在拉大。反映收入人群分配不平均程度的基尼系數(shù)持續(xù)上升，目前已經超過了0.4，在世界范圍內看也屬于較高的程度。城鄉(xiāng)差距仍在拉大，目前城鄉(xiāng)收入差距為3.3倍，比1985年擴大近一倍，同時城鎮(zhèn)和農村內部的收入分配差距也在拉大。不同行業(yè)間的收入差別擴大，由改革開放初期的1.8倍，擴大到目前的2～3倍，壟斷行業(yè)的收入水平明顯高出合理水平。國民收入分配差距擴大，導致社會利益分化嚴重，社會矛盾較為突出，對經濟健康平穩(wěn)發(fā)展形成了障礙。

（五）資源環(huán)境約束強化，經濟發(fā)展面臨更多制約條件

我國經濟增長過度依賴資源投入，2009年我國單位國內生產總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍，消費的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別約占世界消費總量的54%、43%、34%和52%。由于我國自然資源稟賦總體較差，依靠國際市場又面臨著種種風險，資源約束明顯強化。我國經濟發(fā)展的環(huán)境代價也較大，當前很多地區(qū)環(huán)境污染嚴重，重大污染事件時有發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力下降，生態(tài)環(huán)境約束進一步加劇。在工業(yè)化和城市化加速的階段，我國未來資源環(huán)境消耗程度還將保持較高的水平，在全球資源供給偏緊和環(huán)境約束強化的背景下，保持國內經濟較快發(fā)展面臨著諸多困難。

四、加快推進適應我國經濟發(fā)展新階段的戰(zhàn)略調整

從以上分析可以看到，未來十年，從國內發(fā)展條件變化來看，我國經濟社會發(fā)展進入了一個新的階段。針對內部條件的變化和發(fā)展新階段的特征，我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略應該進行適度調整。歸總而言，面對新的內部發(fā)展條件，我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略應該進行以下幾個層面的調整。

（一）戰(zhàn)略思路由比較優(yōu)勢向動態(tài)比較優(yōu)勢轉變

按照發(fā)展經濟學的經典理論，過去30多年，我國處于經濟發(fā)展的起飛階段，依據(jù)要素稟賦的特點，遵循比較優(yōu)勢的理論原則，實施適度趕超的發(fā)展戰(zhàn)略是這個階段我國主要秉承的戰(zhàn)略思路。然而，隨著勞動力等充裕要素供給速度放慢，我國固有的比較優(yōu)勢正在發(fā)生轉變，要素稟賦關系變化與充裕要素成本上升將弱化并最終改變我國原有的比較優(yōu)勢。因此，我國以勞動力充裕為基礎的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略參與全球貿易分工的階段已經正在走向尾聲。為此，我們必須轉變戰(zhàn)略思維，通過技術創(chuàng)新等內生路徑培育動態(tài)比較優(yōu)勢，加快提升要素的總體質量，提高勞動者素質和資本存量質量，推動產業(yè)和貿易結構升級，為在全球國際分工中逐步轉變“低端”生產角色做好戰(zhàn)略儲備。

（二）戰(zhàn)略目標由數(shù)量型增長向質量型發(fā)展轉變

一般而言，發(fā)展中國家在經濟發(fā)展的起飛階段都追求一個“快”字，實施趕超戰(zhàn)略，試圖在較短的時期趕上發(fā)達國家的現(xiàn)代化水平。我國也不例外，過去30年實施了趕超戰(zhàn)略的增長目標，單純追求 “快”的數(shù)量型增長，基本上還是傳統(tǒng)的、粗放型的戰(zhàn)略目標。這種發(fā)展方式與我國經濟發(fā)展初期階段的環(huán)境相適應，如工業(yè)化的總體水平低、市場競爭不激烈、環(huán)境和資源約束較為寬松。然而，隨著我國經濟發(fā)展的全面推進，經濟發(fā)展整體水平的提高，單純追求數(shù)量型的增長目標導致了我國經濟一系列的結構性問題，包括投資和消費關系失衡、產業(yè)結構不合理以及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調等，不僅影響我國經濟的平衡發(fā)展，而且給社會穩(wěn)定帶來了不利因素，從而影響整體經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，片面追求“快”的數(shù)量型增長的戰(zhàn)略目標必然要走到盡頭。因此，必須重新設定我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的目標，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標由數(shù)量型增長向質量型發(fā)展轉變，更加關注經濟增長的質量，注重經濟的平衡、協(xié)調和包容發(fā)展，增強我國經濟增長的可持續(xù)性。

（三）戰(zhàn)略模式由低成本擴張型向高效率創(chuàng)新型轉變

改革開放以來，我國利用勞動力和資源環(huán)境等要素成本較低的優(yōu)勢，根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，形成了“低成本競爭”的發(fā)展模式。應該說，在很長一段時間內，這種模式是我國經濟保持高速發(fā)展的重要因素之一。但是，隨著勞動力、土地等生產要素成本上升以及能源和其他重要資源、環(huán)境約束壓力的顯著加大，這種戰(zhàn)略模式實行的空間越來越小。由此，我國需要對一個持續(xù)了30多年的發(fā)展戰(zhàn)略模式做出實質性的調整，由低成本擴張型向高效率創(chuàng)新型轉變，即由過去低成本的規(guī)模擴張向提高效率轉變，加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高經濟增長的效益，降低能耗，走自主創(chuàng)新之路、新型工業(yè)之路、農業(yè)現(xiàn)代化之路和城鎮(zhèn)化之路，實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展。

（四）戰(zhàn)略要素由資源環(huán)境消耗型向資源節(jié)約和環(huán)境友好型轉變

如上所述，過去很長一段時間，我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略實施的戰(zhàn)略要素條件是低成本的資源和較大的環(huán)境容量，因此以資源環(huán)境消耗為戰(zhàn)略要素的發(fā)展模式成為我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要層面。鑒于此，和很多其他國家相比，中國經濟增長的資源使用強度較高，環(huán)境問題較為嚴重。然而，從未來發(fā)展趨勢看，由于資源稀缺程度上升，各國對資源的爭奪更加激烈，“資源民族主義”上升，中國獲取資源的成本將逐步提高；同時，隨著我國環(huán)境污染程度的不斷加深，加之面臨氣候變暖這一全球環(huán)境問題，中國高碳的能源結構使中國的發(fā)展處境極為不利，如果中國經濟不能在低碳化方面取得積極進展，經濟的增長空間將進一步被壓縮。由此，我國戰(zhàn)略實施的要素方式應該由資源環(huán)境消耗型向資源節(jié)約和環(huán)境友好型轉變，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護，增強經濟、社會和自然的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）戰(zhàn)略重點由經濟主導型向經濟社會協(xié)調型轉變

過去很長一段時間，出于經濟趕超的我國戰(zhàn)略實施的重點是“以經濟建設為中心”，即經濟導向型的戰(zhàn)略重點。但是，隨著經濟長期持續(xù)增長，特別是我國人均GDP進入中等收入階段后，各類社會矛盾逐步凸顯。首先是在人民生活水平普遍提高的同時，出現(xiàn)了階層利益關系的失衡狀態(tài)，收入財富分配的不均等程度顯著提高，財富向少數(shù)人集中的步伐大大加快，社會結構和社會利益出現(xiàn)了分化；與此同時，各項社會事業(yè)發(fā)展不足，公共服務水平較低，教育、醫(yī)療、社保、文化等社會領域發(fā)展還比較滯后，人民能夠享有的公共服務數(shù)量有限、質量不高?，F(xiàn)階段，收入差距大和公共服務不足的問題如果處理不好將可能導致社會矛盾激化，使經濟發(fā)展喪失必要的前提和基礎，經濟增長有可能因此而停滯。因此，未來我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點應該由經濟主導型向經濟社會協(xié)調型轉變，積極調整國民收入分配關系，完善社會保障制度，加快社會事業(yè)建設，加強和創(chuàng)新社會管理，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

參考文獻：

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[11]劉世錦.中國經濟面臨的真實挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略選擇[J].財經界，2011，（7）.

篇2

商品價值形式發(fā)展的四個階段：

簡單的、偶然的價值形式、物物交換偶然發(fā)生；擴大的價值形式、表現(xiàn)為一種物品的價值可以有其他很多種物品表現(xiàn)出來；一般價值形式、用一般等價物表現(xiàn)所有物品價值；貨幣形式，價值都用貨幣來表現(xiàn)。

（來源：文章屋網 ）

篇3

關鍵詞：高級城市化 中小城市 SWOT分析發(fā)展路徑

一、引言

自20世紀中期以來，世界發(fā)達國家相繼向一個有別于傳統(tǒng)城市化的階段轉型：城市化發(fā)展重心轉向郊區(qū)，城市布局從高度集中轉為相對分散；城市空間結構從單中心向多中心過渡，形成新的區(qū)域資源配置。這一走向標志著世界范圍內城市發(fā)展重心的轉變，從單純的人口轉移型向結構轉換型過渡，從城市的集中型發(fā)展轉向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這是城市化的高級發(fā)展階段。

在傳統(tǒng)城市化時期，城市化主要集中在城市建成區(qū)內或城市的行政轄區(qū)內，人口和經濟活動高度集中，城市規(guī)模擴大是城市經濟實力擴張的主要方式之一。但空間有限的城市發(fā)展到一定程度，必然要突破原有的界限，向周邊地區(qū)拓展，人口和經濟活動開始出現(xiàn)相對分散化的趨勢。在此過程中，郊區(qū)或城市地區(qū)逐漸反客為主，成為帶動區(qū)域發(fā)展的主導力量。大都市區(qū)周邊中小城鎮(zhèn)的發(fā)展逐漸為世界各國所重視。

二、中小城市發(fā)展特色研究――基于SWOT分析法

1. Strengths。小城市不僅空間開闊，環(huán)境宜人，地價低，而且往往是“一張白紙”，可以全盤進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，與傳統(tǒng)的重心城市相比這些都是明顯的比較優(yōu)勢。由于中小城市的規(guī)模有限，不能提供多樣化和全面的資源、設施和服務，因此往往憑借某種特定優(yōu)勢如：教育資源或者旅游資源以及歷史發(fā)展路徑而吸引某類企業(yè)的集中，構成其主導產業(yè)，形成中小城市經濟結構上的專業(yè)化。

2. Weaknesses。從經濟聯(lián)系上看，大城市周邊小城市的經濟活動指向中心城市，缺乏相互間的往來。大城市及周邊地區(qū)未形成網絡聯(lián)系，會影響其發(fā)展。同時各小城鎮(zhèn)由于人口規(guī)模偏小，形成不了規(guī)模經濟，難以支持一些公共設施。小城鎮(zhèn)的公共設施尚需完善，生活質量有待提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些工業(yè)項目不能順利進入小城鎮(zhèn)，從而不能有效吸引大量農村人口進入小城鎮(zhèn)工作、居住和生活。

3. Opportunities。大城市周圍地區(qū)的小城鎮(zhèn)，都會隨著與大城市的基礎設施的改善等情況，從中心地區(qū)獲得資本、人才等，并刺激促進周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，逐步趕上大城市。周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)往往能提供較充裕的土地后備資源和廣闊的土地利用方式。為城市土地利用的優(yōu)化提供了現(xiàn)實的可能性，使周邊地區(qū)土地利用向高效益轉化。

4. Threats。大城市在城市發(fā)展到一定階段，大量污染型產業(yè)由大城市遷出至周邊小城鎮(zhèn)。這造成周邊地區(qū)的產業(yè)結構的單一化，抗風險能力差，知識技術含量的低層次化以及城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化。

Strengths Weaknesses

經濟發(fā)展條件優(yōu)越

部分小城鎮(zhèn)具有比較優(yōu)勢。 一些小城鎮(zhèn)未形成網絡發(fā)展格局。

小城鎮(zhèn)公共設施尚需完善。

Opportunities Threats

大城市的“擴散效應” 周邊地區(qū)的產業(yè)結構的單一化

大城市的“極化效應”對周邊地區(qū)的負面影響

三、中小城市發(fā)展路徑探究

1.兩種模式，差異發(fā)展。中小城市的發(fā)展特點，發(fā)展目標不能脫離實際，要與發(fā)展基礎以及發(fā)展機遇相符合。有些城市，由于政府規(guī)劃的需要，再加上本身具有一定的人口規(guī)模和經濟發(fā)展水平適合向新城模式發(fā)展，在承接大城市人口以及產業(yè)轉移的同時，依賴但不依托大城市，形成多元化產業(yè)的綜合性新城。而有一些城市，則因為自身先天條件的限制，或者說某一產業(yè)特色太過鮮明，比較優(yōu)勢十分突出，走的是因地制宜的特色化發(fā)展道路。這兩種道路是城市發(fā)展的不同階段的產物。

2.規(guī)劃先行，注重編制。大都市圈中小城市發(fā)展在很大程度上是和中心城市密切相關的，因此城市發(fā)展的前提就是要制定區(qū)域性的規(guī)劃指導。城市的選址，人口規(guī)模，產業(yè)發(fā)展，交通布局以及內部的城市布局等等都是經過了事先的精心規(guī)劃，以達到協(xié)調化有機發(fā)展的目的。

3.發(fā)展主導產業(yè)，建設基礎設施。想要趨避大都市帶來的負面影響，避免“睡城”的現(xiàn)象產生，新城的發(fā)展一定要具有主導產業(yè)的支持。新城只有能夠為居民提供足夠多的就業(yè)崗位，才能吸引住居民。因此，中小城市發(fā)展應該抓住機遇，找準自己的核心優(yōu)勢，合理發(fā)展主導產業(yè)。這才是新城保持活力和高速發(fā)展的根本保障。與此同時，住房和交通等基礎設施建設也是至關重要的一環(huán)，它決定了城市的發(fā)展?jié)摿臀Α?/p>

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黨的十八屆三中全會報告指出，要“健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重”。十三五計劃期間，國家決策層面需要根據(jù)現(xiàn)代市場經濟的特點和功能，在發(fā)展完善貨幣市場的同時，更加注重健全多層次資本市場體系，通過其功能的重塑來緩解日益嚴重的資產短缺現(xiàn)象，在滿足民眾理財需要的同時，解決實體經濟直接融資的需要。這是在資產短缺階段破解中國經濟下行壓力、提質增效等難題的標本兼治之策。

一、實體經濟與虛擬經濟的失衡：“穩(wěn)增長”的主要難題

當前中國經濟運行中存在著增長失速、產能過剩、債務高筑、房價過高、貨幣泛濫等一系列問題。這些問題只是現(xiàn)象，背后的原因在于經濟結構的失衡。經濟結構的失衡不是產業(yè)結構失衡，也不是空間結構失衡，更不是所有制結構和企業(yè)規(guī)模結構失衡，而是實體經濟和虛擬經濟之間發(fā)展的嚴重失衡，即“實體經濟不實，虛擬經濟太虛”。

“實體經濟不實”，一是指現(xiàn)在很多企業(yè)不愿做實業(yè)或者比較浮躁，更愿意進入泡沫經濟領域獲取短期高利潤;二是指一方面制造業(yè)產能嚴重過剩，但是另一方面，國內很多機器設備和原材料卻要依靠大量的進口來滿足;三是指產業(yè)創(chuàng)新能力差，許多所謂的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實際上是頂著高新技術產業(yè)的“帽子”，做的卻是傳統(tǒng)產業(yè)的活。四是指產業(yè)生產率低、附加值低，因為無法抵消不斷上漲的生產要素成本的壓力，很多實體企業(yè)處于虧損的狀態(tài)。

“虛擬經濟太虛”，主要表現(xiàn)在“四個高”：一是真實利率高。不斷上升的利率加上不斷趨降的物價水平，已經使真實利率水平脫離了實體經濟可以承受的極限，實體企業(yè)“融資難、融資貴”已經成為普遍的問題。二是匯率高。人民幣匯率的高估和持續(xù)大幅度攀升，直接導致出口企業(yè)的大面積虧損倒閉。三是資產價格高。過去是以房地產為主體的資產價格不斷地拉高M2（反映現(xiàn)實和潛在購買力的重要指標）水平和利率水平，不僅抑制了民眾消費和擴大內需戰(zhàn)略的實施，而且是使制造企業(yè)陷入困境的主要原因之一?，F(xiàn)在是股票資產價格高估，既定的社會融資總量中，被過度地吸收到對有限交易的市場中，引起新的經濟泡沫和市場風險。四是債務率高。企業(yè)和地方政府負債呈現(xiàn)為“堰塞湖”，其嚴重性不是體現(xiàn)在債務規(guī)模和水平，而是表現(xiàn)在債務結構上，即我國地方政府主要是對商業(yè)銀行負債，負債的資產構成中很多是回報率倒掛的公共基礎設施項目，負債的抵押物主要是價格虛高的土地資產。這種負債結構極有可能誘發(fā)局部金融危機。

我國現(xiàn)存的經濟風險因素，也跟實體經濟與虛擬經濟之間存在的嚴重失衡現(xiàn)象有直接關系。例如，盡管我國迅速增長的M2已達120多萬億，M2/GDP的比例也雄冠全球，但是卻對應著通貨緊縮趨勢，迫使國家不斷地釋放流動性，不斷地降準、降息。流動性都去哪兒了？因為虛擬經濟過于泡沫化，貨幣資金現(xiàn)在更多地被用于產能過剩的僵尸企業(yè)、維持地方政府投融資平臺的債務、影子銀行經營、推高房地產價格以及支付不斷上漲的利率。超發(fā)的貨幣其實并沒有形成對商品和服務的有效需求，也沒有用于真實的財富創(chuàng)造。

近些年來，虛實經濟之間的失衡現(xiàn)象愈演愈烈，這就導致了以下幾種現(xiàn)象：一是引誘實體企業(yè)放棄繼續(xù)從事實體經濟活動，轉而“一窩蜂”地去從事股票等虛擬經濟業(yè)態(tài)。二是雖然政府進行了許多調控，采取了很多措施，但是資金就是進不了實體經濟，而是在虛擬經濟領域中“空轉”。三是實體企業(yè)因為微利或嚴重虧損，不僅無力進行創(chuàng)新，而且更有可能是被迫放棄實業(yè)，或破產倒閉。

二、資產短缺：實體經濟與虛擬經濟失衡的根本原因

針對我國實體經濟“不實”、虛擬經濟“太虛”的現(xiàn)象，有些人認為原因在于，現(xiàn)階段金融業(yè)發(fā)展過度了，股票市場發(fā)展過火了，導致企業(yè)更愿意賺“快錢”，因而心態(tài)浮躁，無心專注于實業(yè)活動。這種觀點其實是錯誤的。目前，我國實體經濟與虛擬經濟的矛盾，不是因為金融發(fā)展過度了，而恰恰是因為現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展不足，是長期存在的“資產短缺”現(xiàn)象所導致的。

一般來說，在新興市場經濟國家，其資本的實物產出能力很強，但金融資產的創(chuàng)造能力卻嚴重不足。這一方面表現(xiàn)為產能過剩，商品價格不斷走低;另一方面，又表現(xiàn)為優(yōu)質金融資產的長期供給短缺，即金融市場不夠發(fā)達，金融工具和金融產品稀少，投資者投資渠道單一，結果導致有限的優(yōu)質金融資產被過多的貨幣所追逐，從而形成嚴重的資產泡沫和金融風險。嚴重的泡沫經濟必然誘使或者迫使企業(yè)輕視或放棄實業(yè)活動，從而成為經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的天敵。

中國從上個世紀90年代中后期開始，就已經告別了“商品短缺”階段，開始進入到“資產短缺”階段。進入新世紀之后，全面的資產短缺伴隨的是嚴重的產能過剩和資產價格泡沫。這對中國經濟運行和發(fā)展帶來的消極影響，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，優(yōu)質金融資產的長期短缺，在過去的十多年中，一方面表現(xiàn)為資本市場總體上交易低迷，上市公司股價嚴重低估，從而股市基本喪失融資功能;另一方面，又驅使大量的家庭理財資金進入房地產領域，把其作為投資和投機的最好標的。因此，過去是資本市場漫漫熊市隨著炒翻了天的房地產市場。而現(xiàn)在，這一現(xiàn)象正在翻轉過來，被冷落的房地產市場面對著被炒得令人膽戰(zhàn)心驚的股票市場。因此，讓更多的優(yōu)質企業(yè)進入資本市場，提供更多的優(yōu)質金融資產，才能吸收投資進入資本市場，才能擠壓資產泡沫，尤其是創(chuàng)業(yè)板泡沫和房地產泡沫。

第二，優(yōu)質金融資產的長期短缺，直接導致我國長期累積的結構矛盾無法通過市場機制正常解決，尤其表現(xiàn)為產能過剩行業(yè)不能進行市場化調整，無法發(fā)動以收購兼并為主要特征的結構調整進程。西方國家的工業(yè)化進程迄今為止，已經至少出現(xiàn)過六次以上較大規(guī)模的收購兼并浪潮，它是產業(yè)結構偏差的清除機制。而我國工業(yè)化到現(xiàn)在已經進入了中后期，卻沒有出現(xiàn)過一次像樣的兼并收購，故投資活動所累積的存量誤差越來越大，產業(yè)結構失衡將成為干擾發(fā)展方式轉型的主要力量。

第三，優(yōu)質金融資產的長期短缺，直接導致我國發(fā)展進程嚴重缺乏穩(wěn)定的長期資金。我國基礎設施領域的長期投資一直主要依靠政府投融資平臺，主要依靠商業(yè)銀行的短期貸款長期化使用，主要依靠土地資產作為抵押。這使得很多長期投資項目負債率過高?，F(xiàn)在商業(yè)銀行中長期貸款占比接近60%，這在任何國家都是一個已經很危險的信號，蘊藏了巨大的風險。其實中國并不缺短期資金，缺的是穩(wěn)定的長期資金。因此，未來中央與地方財政關系改革中，增加長期投資資金的供應，特別是增加股權性資金和債券資金供應，就應該成為一個重要的政策取向和戰(zhàn)略議題。

第四，優(yōu)質金融資產的長期短缺，直接導致我國面臨貨幣超發(fā)的壓力。存量資產無法盤活，增量資產也無法優(yōu)化，導致經濟體系存在著一方面不斷吸收新增資源和流動性，另一方面又不斷地沉淀資源和貨幣的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象是貨幣超發(fā)的內在壓力所在。因此，優(yōu)質金融資產供應短缺的矛盾累積到一定程度，就表現(xiàn)為實體經濟與虛擬經濟之間的嚴重非均衡，從而有可能首先引發(fā)商業(yè)銀行支付危機，并引起嚴重的經濟危機。

三、緩解資產短缺：以制度創(chuàng)新重塑增長動力結構

在資產短缺背景下，正常的資本市場的調節(jié)機制，將至少會從兩個方面發(fā)揮作用：一是在金融資產需求和價格上漲預期的推動下，金融資產泡沫價值增加，金融資產供應上升;二是金融資產超額需求的存在，將會造成商品市場供過于求，由此導致通貨緊縮發(fā)生，物價下降，實際金融資產供應增加。

我國自從上世紀末、本世紀初正式進入資產短缺階段后，經濟運行中的金融資產泡沫、產能過剩、通貨緊縮和CPI降低都發(fā)生了，但是金融資產供應的速度卻沒有跟上，由此引發(fā)了上述兩者之間的惡性循環(huán)效應。這是中國實體經濟陷入下行壓力的深層次根源，也是現(xiàn)在“穩(wěn)增長”的最大難處所在。因此如何千方百計地大幅度地增加優(yōu)質資產供給，也即提高企業(yè)直接融資的比重，不僅關系到經濟增長動力結構的重塑，而且也是我國宏觀經濟政策的主要著力點。建議從以下幾方面進行制度創(chuàng)新：

首先，在完善主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板的同時，加快場外交易市場的建設。2012年以來相繼興起壯大了“新三板”與上海股交中心、深圳前海股交中心等多達30余家的股權交易市場。目前的主要問題，一是各場外交易市場法律地位不對等;二是除“新三板”外，其余性質均定位為“區(qū)域性市場”，束縛了市場發(fā)展的空間功能;三是市場監(jiān)管制度對地方股權交易中心的功能限制太多，使其交易活躍度、市場發(fā)展規(guī)模受到很大限制，不利于引入競爭機制;四是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、市場布局重復，在我國場外市場建設過程中，同類市場已達30多個，有的省甚至在多個城市建設股權交易市場。

第二，盡快推進商業(yè)銀行在風險隔離前提下的混業(yè)經營模式。商業(yè)銀行的混業(yè)經營模式是當今金融業(yè)的發(fā)展趨勢。我國金融業(yè)目前的分業(yè)經營體制不利于利用現(xiàn)有的金融渠道大力發(fā)展直接融資市場。在打破資本市場進入限制的過程中，只讓民營、外資進入資本市場業(yè)務，不允許商業(yè)銀行實行混業(yè)經營，只不過是對該市場利益的再分配優(yōu)先傾斜前者而已，并不能由此改善融資效率。應該允許商業(yè)銀行的業(yè)務類型進行拓寬。為此建議修改《商業(yè)銀行法》，允許它們從事資產證券化業(yè)務、證券交易、大宗商品和金融衍生品交易業(yè)務，以及從事互聯(lián)網金融服務等。這意味著銀行在金融體系中地位的重新上升。

第三，直接融資市場發(fā)展的重點，是資產證券化和相應的債券類市場，而不是股票市場。西方國家企業(yè)的直接融資規(guī)模一般要比間接融資高3―5倍，直接融資中，債券融資比例又要大大地高于股票融資。我國未來的資本市場的發(fā)展也要優(yōu)先發(fā)展債券市場。為此可以通過加快推進資產證券化的速度來進行。這也是盤活貨幣存量、化解金融風險、為資本市場提供優(yōu)質資產、提升股市信心的主要措施之一。對政府投融資平臺形成的基建資產項目，收益有保障的部分優(yōu)質資產，應該強令其限期變現(xiàn)歸還商業(yè)銀行貸款;收益一般的，可以由省和中央財政通過適當?shù)呢斦a貼，使其形成底層資產的正回報率，并設法在此基礎上進行資產證券化，通過財政補貼、貨幣發(fā)行等增量貨幣盤活資產存量。

第四，應該進一步提高國有資本轉社會保障基金的比例，并允許社?；鸢堰@些資本的收益投入到金融市場運作。國有資本收益上繳財政的比例，也應該從要求的2020年達到30%提高到50%，并允許其在運用于保障和改善民生支出之前，可以投入資本市場運作。

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[關鍵詞]現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測；存在問題；發(fā)展措施；環(huán)境保護

1.我國現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測存在的問題

1.1我國環(huán)境監(jiān)測工作快速發(fā)展

（1）隨著我國環(huán)境自動檢測技術的發(fā)展，環(huán)境自動監(jiān)測能力得到進步的提升，這也歸功于我國多年一直以來對自動監(jiān)測技術的研究方面取得了一定的成果。目前我國針對七十個城市建立了空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，并對三十一個省份和十個水質自動監(jiān)測站開展了全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設；在淮河流域及部分省市開展了污染源廢水和廢氣在線自動監(jiān)測試點工作并已取得了重要成果。

（2）環(huán)境監(jiān)測科研工作迅速發(fā)展

全國出現(xiàn)了一批知名的環(huán)境監(jiān)測技術專家和業(yè)務骨十，開展了涉及環(huán)境容量、排污許可、空氣污染預測預報技術及污染物排放總量控制等方面重要的研究課題，并取得了顯著成果。

（3）環(huán)境監(jiān)測技術體系的形成

我國已有各類方法標準400余項，多數(shù)污染因子均已有控制標準和監(jiān)測方法標準，初步形成了具有我國特色的環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測分析方法、環(huán)境質量標準體系和環(huán)境質量報告制度。在一些區(qū)域進行的預計污染物調查研究及部分城市開展的城市空氣質量預報，在群眾中產生強烈的反響，極大的提高了廣大群眾的環(huán)保意識。

1.2環(huán)境監(jiān)測存在的問題

（1）環(huán)境監(jiān)測隊伍建設尚存問題

環(huán)境監(jiān)測隊伍素質與緊迫的形勢和繁重的任務發(fā)展不協(xié)調。環(huán)境監(jiān)測人才的引進、管理、培養(yǎng)等缺少有效的競爭激勵機制，導致我國多數(shù)環(huán)境監(jiān)測機構人員結構不合理，出現(xiàn)監(jiān)測人員知識結構老化、業(yè)務能力參差不齊，特別是缺乏復合型高級監(jiān)測人才。一些新的科學技術被逐漸應用到環(huán)境保護工作中，監(jiān)測技術與方法的不斷更新、完善，對監(jiān)測人員的素質要求也越來越高，這要求我們的監(jiān)測人員要做到與時俱進，不斷更新自己的業(yè)務知識。

（2）資源配置不合理

環(huán)境監(jiān)測工作需要先進的儀器和設備，如果缺乏，那么監(jiān)測工作只能停留在原有的基礎上得不到發(fā)展，即使業(yè)務水平再強的監(jiān)測人員，不能借助先進的儀器設備，也難以完成高質量的監(jiān)測任務。

我國環(huán)境監(jiān)測在資源配置上存在兩個方面的問題：一是資金投入不足，基礎設施配套不到位；而另一方面，又存在資源配置手續(xù)、制度上的不健全，造成資源上的浪費。特別是一些基層監(jiān)測站的儀器。

（3）監(jiān)測技術能力不足，未能有效控制監(jiān)測質量目前我國環(huán)境監(jiān)測的技術設備相對落后、自動化程度低，大多數(shù)仍以人工現(xiàn)場采樣、實驗室儀器分析為主要的監(jiān)測手段，各級環(huán)境監(jiān)測站普遍存在重視實驗室內部質量控制，忽視環(huán)境監(jiān)測的全過程質量管理，監(jiān)管力度不夠， 自我約束和外部監(jiān)督機制薄弱，使環(huán)境監(jiān)測質量體系得不到有效的運行。

2.存在問題的原因分析

2.1對環(huán)境監(jiān)測工作的地位、重要性認識不足很多環(huán)保機構及主管環(huán)保工作的領導對環(huán)境監(jiān)測工作的地位、重要性認識不足，加上我國環(huán)境管理工作偏于末端治理，即只有哪里出現(xiàn)了污染，才到哪里調查監(jiān)測，因而造成我國環(huán)境監(jiān)測工作一直處于被動的污染監(jiān)測階段，沒能切實做到環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理提供全方位的超前服務。

2.2監(jiān)測經費投入不足，監(jiān)測設備陳舊

環(huán)境監(jiān)測是一項科學性很強的工作，必須配備先進的監(jiān)測和化驗設備，監(jiān)測儀器設備既要反映儀器本身的性能，又要反映監(jiān)測和污染治理效果數(shù)據(jù)的可靠性。經費投入不足，導致監(jiān)測站的設備不能得到更新、更換、添置，大多數(shù)儀器設備處于淘汰半淘汰的狀態(tài)，缺乏與形勢要求相配套的設備，同時，隨著經濟的發(fā)展，污染物種類的增加、濃度的變化，原始的監(jiān)測設備遠遠適應不了現(xiàn)有監(jiān)測任務的需要，更談不上為環(huán)境管理提供及時、準確、高效的決策依據(jù)。

2.3監(jiān)測人員配置不當，影響監(jiān)測工作

環(huán)境監(jiān)測工作對監(jiān)測人員要求很高，具備以下條件，懂技術、業(yè)務精的高素質專業(yè)人才，但由于我國部分地區(qū)對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性認識不到位，把各級環(huán)境監(jiān)測站看成了“執(zhí)法的二線”，把環(huán)境監(jiān)測工作當成了軟任務，在人員配備上重視程度不夠，隨意降低監(jiān)測人員選擇標準，甚至把專業(yè)不對口、年齡偏大的人員安排在監(jiān)測部門，致使環(huán)境監(jiān)測站無法完成繁重的監(jiān)測任務，在一定程度上造成了環(huán)境監(jiān)測工作不被人重視。

3.環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展對策

3.1提高對環(huán)境監(jiān)測地位、重要性的認識

隨著環(huán)境科學的發(fā)展，人們既關注化學物質的污染，又同樣注意到輻射等各種物理因素所帶來的危害；不僅關注環(huán)境污染給人類健康帶來的危害，而且也逐漸意識到環(huán)境污染給生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響；不僅關注常規(guī)的污染物質，也越來越關注痕量污染物質。因此，我們必須堅持法制建設，強化環(huán)境監(jiān)督管理，實施行之有效的“環(huán)境影響評價”、“排污收費”、“城市環(huán)境綜合整治定量考核制”等制度，而這些制度的建立，首先就需要我們加強環(huán)境監(jiān)測工作，才能及時、準確的掌握環(huán)境質量和污染狀況，為管理部門提供必要的數(shù)據(jù)支持。

3.2資金投入增加，完善監(jiān)測設備

環(huán)境監(jiān)測工作必須配備精良先進的儀器設備和相應的測試手段，這就要求必須要有足夠的資金作保障。各級環(huán)保部門要積極爭取地方財政部門和各級環(huán)保部門的支持，力爭將監(jiān)測站的人員經費、公用經費、科研經費和專項經費全額納入同級財政年度經費預算，并做到逐年有所增加，有條件的還要積極開辟新的經費來源，充分利用各種援助資金、民間資金等。

要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作的實際需要，完善環(huán)境監(jiān)測購置儀器的調研、審批手續(xù)，有計劃、有組織的配備、更新、更換環(huán)境監(jiān)測設備，加強環(huán)境監(jiān)測的技術裝備保證環(huán)境監(jiān)測工作向測試手段多樣化、技術規(guī)范化、信息資料計算機化的方面發(fā)展，最大限度地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用。

3.3加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設

環(huán)境監(jiān)測是準確地測取數(shù)據(jù)、科學地解析數(shù)據(jù)和合理地綜合運用數(shù)據(jù)的過程，準確、可靠、可比的監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境科學研究工作的基礎，是環(huán)境管理的依據(jù)。要求環(huán)境監(jiān)測隊伍必須是一支素質過硬的隊伍，有較寬的知識面，同時要求監(jiān)測人員熟悉國家環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測方面的方針、政策、法律、法規(guī)，熟悉監(jiān)測技術，掌握監(jiān)測質量保證的內容、程序和方法，并且要善于分析總結數(shù)據(jù)變化的原因及其產生的影響。

3.4加強制度建設，督促監(jiān)測部門履行職責

首先：要落實環(huán)境監(jiān)測責任制。各個有關部門要切實完善和落實責任措施，對未履行職責、措施不到位的，要追究相關人員的責任，各級環(huán)保部門要積極督促環(huán)境監(jiān)測站做好環(huán)境監(jiān)測工作。

其次，建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、可靠、客觀，維護環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權威性，必須嚴厲打擊監(jiān)測工作中出現(xiàn)的失職瀆職的行為。

篇6

新常態(tài)下的主要體現(xiàn)和預期

記者：作為對中國經濟階段性特征的描述，“新常態(tài)”是出現(xiàn)頻率最高的詞。如何理解新常態(tài)？

王小剛：所謂新常態(tài)，就是中國經濟經過幾十年的高速增長之后，隨著經濟發(fā)展水平的提高而出現(xiàn)的現(xiàn)象。

首先從增速上來講，改革開放三十多年，我國經濟一直保持高速增長，GDP 和人民財富成倍增長，創(chuàng)造了世界經濟發(fā)展的奇跡。按照經濟規(guī)律，經濟規(guī)模大了以后，傳統(tǒng)的內生動力在減弱，增速有一個逐步趨緩的過程。其次，資源環(huán)境的壓力迫使我們要轉變發(fā)展方式。過去經濟增長是傳統(tǒng)的方式，最大的特點就是以資源消耗、環(huán)境破壞為巨大代價，高速增長的背后也積累了深層次矛盾，所以迫切需要轉變發(fā)展方式。第三，國內的投資拉動、國際的外需拉動這兩個增長的動力要轉換為創(chuàng)新驅動，促進產業(yè)轉型升級。世界發(fā)達國家普遍向創(chuàng)新驅動轉變，把傳統(tǒng)的制造業(yè)轉移出來，發(fā)展產業(yè)高端和高端產業(yè)。面向未來，我們也必須推進從制造大國向創(chuàng)造大國、創(chuàng)新大國轉變，換句話說，我們也要面對世界發(fā)展的趨勢，尋求我們自身的產業(yè)高端和高端產業(yè)。推進產業(yè)轉型升級。這三個方面都促使我們進入新常態(tài)。

記者：新常態(tài)下四川的經濟呈現(xiàn)什么樣的特征？

王小剛：對四川來講，新常態(tài)還有特殊的含義：一是和全國一樣進入新常態(tài)，二是回歸四川自身的“新常態(tài)”。四川的經濟增長有很明顯的階段性特征，西部大開發(fā)以前，四川經濟增長落后于全國;西部大開發(fā)以來，四川經濟增速高于全國，相對速度比全國高10%-20%。2008年汶川地震后，我們發(fā)揮制度的優(yōu)越性，進行大規(guī)模的災后重建，全國都對四川大力支持，4萬億投資中有1萬億用于災后重建，使得四川經濟出現(xiàn)一個非常態(tài)的超高速增長，GDP增速達到15%甚至更高，高于全國50%-60%。災后重建結束以后，四川經濟有一個回歸自身常態(tài)的問題，從災后重建這個非常態(tài)回歸到自身發(fā)展的常態(tài)。

經濟增速高于全國有需要且有可能

記者：魏宏省長稱四川經濟既必須堅持高于全國增速的發(fā)展速度，又要在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。那么我省如何在轉型升級和合理增速間尋找一個平衡點？

王小剛：增速高于全國，一是有需要。從國家來講，加快西部發(fā)展是國家戰(zhàn)略需要，否則全國的現(xiàn)代化進程要受影響;從四川來講，總體的發(fā)展滯后于全國，盡管我省經濟總量達到了全國第8，是經濟大省，但人均在全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）中居第24位，屬于欠發(fā)達地區(qū)，需要保持較快的增速來縮小與全國的差距，為國家整個區(qū)域協(xié)調發(fā)展做貢獻。二是有可能。一方面有國家戰(zhàn)略的強力支撐。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)，提出“一帶一路”和長江經濟帶等戰(zhàn)略，四川能源、交通、水利投資的潛力很大，對產業(yè)轉移和外部投資的吸引力也顯著增強;另一方面由四川所處的發(fā)展階段所決定。四川仍處于工業(yè)化中期階段，按照世界經濟發(fā)展規(guī)律，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程快速推進、人民生活和消費水平快速提升的階段，經濟增長的內生動力還較強。

當然，增速是相對的，四川經濟是全國的一部分，必然也要受宏觀環(huán)境影響。從歷史軌跡看，今后四川經濟增幅高于全國10%-20%應該是合乎規(guī)律的狀態(tài)，比如全國7.5%，四川8.5%。堅持高于全國的經濟增速是可以的，我們對此要有信心和決心。但也要看到四川面臨既要保持發(fā)展速度、又要加快轉型升級的雙重巨大壓力。一是到目前為止，四川經濟的下行通道還未結束，仍然有1-2個百分點的下行壓力，保持高于全國的增速是很不容易的。二是產業(yè)必須調整結構、轉型升級。四川經濟以傳統(tǒng)產業(yè)為主，大規(guī)模的災后重建一定程度上延緩了傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的步伐，而新興產業(yè)目前還處于培育階段，所以四川面臨的壓力更大。

記者：我省經濟增長的潛力和動力在哪里？

王小剛：四川經濟發(fā)展的潛力和動力體現(xiàn)在多方面：一是發(fā)展階段，我們仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，內生動力較強。二是要素保障，我省地域廣闊、人口眾多，勞動力、水電等能源資源豐富，回旋空間較大。三是改革開放，四川是中國改革的發(fā)祥地，四川的農村改革、企業(yè)改革都曾走在全國前列，深化改革開放將有力促發(fā)展。四是國家大力支持，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長江經濟帶和絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略、天府新區(qū)的批復等，都為四川發(fā)展提供了有利條件。五是轉型升級加快，四川正在加快五大高端成長型產業(yè)和五大先導型服務業(yè)發(fā)展。

優(yōu)勢產業(yè)為傳統(tǒng)產業(yè)提供經驗

記者：魏宏省長提到，四川存在政府債務、房地產、金融領域的風險和產能過剩問題，怎樣逐步解決這些問題？難點在哪兒？

王小剛：這些問題和風險與全國一樣，只是四川有些地方比較突出。比如政府債務排在全國前列，但其中有特殊原因：一是經濟整體發(fā)展水平不是很高，單位GDP創(chuàng)造的財政收入較低，而四川改善和提高民生的任務很重。二是汶川地震災后重建，各地都有重建美好家園和加快經濟發(fā)展的積極性，很多地方是負債搞建設搞發(fā)展。要逐步化解這些矛盾，需要一定時間。

記者：怎樣看待四川的產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？優(yōu)勢產業(yè)，如汽車和電子信息產業(yè)為其他產業(yè)的發(fā)展可以提供哪些經驗？

王小剛：實際上我最擔心的是四川的產業(yè)。四川的產業(yè)能否支撐經濟發(fā)展？由于主觀和客觀的原因，四川的傳統(tǒng)產業(yè)比重大且競爭力弱，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，需要轉型升級;而新興產業(yè)處于培育期，還沒有形成支柱。我們的產業(yè)結構在支柱產業(yè)上，形成了一個“斷檔”，也就是魏省長說的“空窗期”。因此，我們必須既加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，又加快新興產業(yè)發(fā)展壯大。要探索用新的技術去改造傳統(tǒng)產業(yè)，并從傳統(tǒng)產業(yè)中派生出新興產業(yè)，將二者結合好，促進融合發(fā)展。

經濟增速下降，居民收入結構也要改變

篇7

1韓國貿易政策的演變綜述

1.150年代的進口替代內向型戰(zhàn)略

這一時期，韓國的貿易基本上是對美國的雙邊貿易，主要實行的是以高關稅壁壘和嚴格的進口限額而實現(xiàn)非耐用消費品和中間產品的進口替代策略。該策略在當時具有明顯的保護性色彩。這樣政策的實施在一定程度上保護了國內產業(yè)的發(fā)展，內向型的進口替代策略雖然使得國內一些企業(yè)獲得了保護，但這些企業(yè)生產所需要的原材料等嚴重依賴外國企業(yè)，國內購買力低下，出口不振最終導致進口大量增加，赤字擴大。因此，進口替代內向型的經濟在50年代末60年代初造成了很多經濟問題。為了改善當時的經濟狀況，60年代初特別是樸正熙軍人政府上臺始，韓國經濟政策經歷了進口替代內向型經濟到出口導向外向型經濟政策的轉變。

1.260年代至今的出口導向外向型政策

1.2.1樸正熙時期的貿易政策（1961～1979年）：出口增長第一的理念樸正熙時期，制訂了四個五年計劃。針對韓國60年代初的經濟現(xiàn)狀，確立了貿易立國、出口第一的方針。以下根據(jù)韓國加入關貿總協(xié)定為分水嶺分為兩個階段進行描述：①1961~1967年入關前的貿易政策。這一時期主要是韓國實施第一、二個五年計劃的階段，韓國正式確立了“貿易立國”、“經濟增長第一”、“輸出立國”的策略，其實質就是發(fā)展“出口導向型”外貿發(fā)展策略。②1967年入關至1979年的貿易政策。入關之前，韓國因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢，致力于發(fā)展勞動密集型企業(yè)；入關之后，在堅持貿易立國的基礎上，最突出的特點在于第三個五年計劃中關于大力發(fā)展重化工業(yè)的策略，也預示著韓國要經歷勞動密集型向資本密集型產業(yè)的轉變。

1.2.2全斗煥時期的貿易政策（1980～1988年）：大力改善出口結構由于韓國一味的追求出口高增長，經濟的發(fā)展已經趨于畸形。主要表現(xiàn)為經濟基礎薄弱，資本、技術、原材料及中間產品嚴重依賴國外；側重于發(fā)展出口加工區(qū)、重化工業(yè)導致國內經濟比例失調，國內市場萎縮等等。政局的不穩(wěn)、經濟的惡化是的韓國急于尋求經濟發(fā)展的轉機。全斗煥總統(tǒng)時期，注重改善出口結構，不再一味追求出口貿易額的單一增長，逐步轉變?yōu)橐悦耖g為主導、鼓勵市場競爭機制，力爭實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定化、效率化和開放化。這一時期，逐步改變出口商品結構，實現(xiàn)資本密集型向技術密集型產品的轉變。這一階段，出口貿易額繼續(xù)增長，1981年出口貿易額為212.5億美元，進口為261.3億美元；而到了1986年出口貿易增長到了347.1億美元，進口貿易額為315.8億，并首次實現(xiàn)了貿易順差。

1.2.3盧泰愚時期及以后的貿易政策（1989年至今）：政府主導性相對弱化90年代初，由于世界經濟不景氣、國際市場競爭慘烈、貿易保護主義抬頭、資本利率提高、原材料價格上漲、勞動力價格上升等因素存在，韓國出現(xiàn)了明顯的經濟下滑。表現(xiàn)在貿易上是連續(xù)出現(xiàn)貿易黑字。為改變這種狀況，韓國主要是繼續(xù)強調出口貿易，但是重點轉為優(yōu)化出口商品結構，擴大進口自由化范圍，改善國際收支。大力發(fā)展技術密集型企業(yè)，出口商品逐步由資本密集型轉型為技術密集型產品。2008年韓國出口額達4220億美元，比上一年增長13.6%，進口為4533億美元，是世界第11大貿易國。

2韓國貿易政策演變特點及原因探析

綜上所述，韓國貿易政策的演變大致可以概括為進口替代時期，出口增長立國時期，進口自由化時期和出口創(chuàng)匯時期四個階段。根據(jù)國際貿易理論，國家制定并實施貿易政策的目的是能夠極大的獲得貿易利，增加本國經濟福利，改善貿易收支。事實證明，韓國在各個階段所實行的貿易政策效果是明顯的，在一定時期是有效的。韓國每一階段貿易政策的演變的背后都隱藏著理論的和現(xiàn)實的根據(jù)和原由。

2.1出口立國階段———出口貿易額增長

樸正熙總統(tǒng)上任之后，韓國確定了出口導向經濟模式。50年代是西方國家經濟發(fā)展的黃金時期，美國對國內勞動密集型進口市場是開放的，并且這一時期美國采取的是犧牲部分經濟利益的政策。韓國主要利用西方國家不斷轉移本國勞動密集型產業(yè)，而且國際市場對勞動密集型產品的需求量增強的機遇，主動實施出口導向發(fā)展戰(zhàn)略。承接發(fā)達國家的產業(yè)轉移，大力發(fā)展面向國際市場的勞動密集型產業(yè)?？梢哉f“，漢江奇跡”的成功與美國這一時期倡導的貿易秩序有很大關系。我們可以看出，此時韓國的勞動密集型產品大部分出口到美國市場。因此，特定的國際經濟關系和韓國適時抓住機遇造就了韓國出口導向經濟發(fā)展的成功。另外，在出口導向發(fā)展初期，韓國經濟基礎薄弱，進口仍然受到嚴格限制。

2.2出口富國階段———出口導向工業(yè)化

70年代以后，美、日等發(fā)達國家處于黃金發(fā)展階段末期。此時，日本處于躋身于世界經濟強國的重要時期，歐盟自由化程度進一步加快。與此同時，東亞其他國家經濟得到發(fā)展，更為廉價的勞動力和優(yōu)惠的引資政策給韓國勞動密集型產品的輸出構成壓力。越來越多的發(fā)展中國家大力出口加工工業(yè)，越來越多的勞動密集型產品輸往美國，而美國勞動密集型產品進口市場規(guī)模有限，韓國就面臨著巨大的競爭壓力，輕工業(yè)產品出口規(guī)模增長潛力減弱。韓國單純依靠出口的增長模式受到了極大地制約，表現(xiàn)在韓國在90年代初期，國際貿易收支嚴重惡化，貿易赤字加大。因此，單純依靠出口增長的模式已經不適應經濟的發(fā)展了。

2.3出口強國階段———政府主導弱化階段

篇8

內容摘要：2005年《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》將北京城市發(fā)展目標確定為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。世界城市是高度一體化的世界經濟環(huán)境下國際大都市的高端形態(tài)。世界城市的主要特點是對全球的經濟、政治、文化等方面有重要的影響力，引領世界經濟發(fā)展的潮流。低碳經濟作為新的發(fā)展模式，成為后危機時期世界經濟增長的重要推力。因此發(fā)展低碳經濟是北京建設世界城市的必由之路。目前北京已經初步具備了打造“低碳城市”的經濟基礎，但仍需要政府、企業(yè)與居民的共同努力。

關鍵詞：世界城市 低碳經濟 北京市

關于北京市的城市定位，一直是學術界的熱點議題。20世紀80年代，確定北京城市性質是全國的政治中心和文化中心；20世紀90年代初提出了建設國際城市的戰(zhàn)略目標，1993年將北京定位為“經濟繁榮、社會安定和各項公共服務設施、基礎設施及生態(tài)環(huán)境達到世界一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國際城市”；2005年《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》將北京城市發(fā)展目標確定為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，2021年至2025年左右進入世界城市行列；2010年北京市第十三屆人大三次會議，市長郭金龍向大會作《政府工作報告》時表示，“建設世界城市”被定為北京未來的發(fā)展方向。

發(fā)展低碳經濟是北京建設世界城市的必由之路

（一）“世界城市”發(fā)展的要求是建設“低碳城市”

“世界城市”是全球化的趨勢下所產生的新的城市形式，它是集聚跨國公司總部、商業(yè)服務中心和國際金融中心、信息傳播中心等，兼具各種功能，并且是控制全球經濟的重要空間節(jié)點。世界城市是高度一體化的世界經濟環(huán)境下國際大都市的高端形態(tài)。自20世紀80年代以來，隨著世界范圍內城市競爭的日益加劇，建設世界城市已經成為全球化時代世界主要國家或地區(qū)獲取更大發(fā)展空間的必然的戰(zhàn)略選擇。20世紀后半葉，西方發(fā)達國家涌現(xiàn)了一大批這類城市，如紐約、倫教、東京等。

低碳經濟是經濟發(fā)展的一種未來形態(tài)，其實質是降低能耗和減少污染物排放，提高能源利用效率，促使能源低碳發(fā)展，建立健康有效的能源低碳經濟體系。2008年全球金融危機促使世界經濟加速向低碳化深入發(fā)展，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經濟刺激計劃，都將低碳領域作為投資的重點，低碳經濟成為實現(xiàn)全球減排目標、促進經濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。主要發(fā)達國家憑借低碳領域的技術和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加緊制定和實施低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，構筑世界新一輪產業(yè)和技術競爭新格局。

世界城市的主要特點是對全球的經濟、政治、文化等方面有重要的影響力，引領世界經濟發(fā)展的潮流（沈金箴，2007）。低碳經濟作為新的發(fā)展模式，成為后危機時期世界經濟增長的重要推力。發(fā)展低碳經濟作為協(xié)調社會經濟發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。因此，成為世界城市或保持世界城市的領先地位，引領世界經濟的發(fā)展趨勢，世界城市必然要發(fā)展成為低碳城市。當前主要世界城市，如東京、紐約等，都在大規(guī)模投入低碳領域，加快低碳經濟轉型，促進經濟復蘇，培育新增長點以向低碳城市轉型。

（二）發(fā)展低碳經濟以縮小北京與當前主要世界城市的差距

“低碳經濟”由英國率先提出，是以低能耗低污染為基礎的經濟，其實質是技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，來降低能耗和減少污染物排放，建立新的能源結構，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎，以能效技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發(fā)和運用為核心，以市場機制、制度框架和政策措施為先導，以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標志，以經濟社會與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標的新型發(fā)展模式，建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產業(yè)結構，建立與低碳發(fā)展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內政策、法律體系和市場機制，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步；它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

以北京奧運的成功舉辦為標志，北京市的發(fā)展已進入新階段：2009年北京GDP近12000億元人民幣，人均GDP首破1萬美元大關；北京擁有世界500強企業(yè)數(shù)量居全球第三，僅次于東京和巴黎；北京擁有法人金融機構600多家，金融業(yè)實現(xiàn)增加值1720億元人民幣，對北京市經濟增長貢獻率達16.7%；首都機場成為世界第四、亞洲第一大機場；北京第三產業(yè)在全市經濟總量中的占比為75%，吸引就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)的75%以上，可見時代的發(fā)展要求將首都北京建設成國際一流水平的世界城市。

近年來,北京的基礎設施建設、綜合經濟實力、國際化程度等方面都有了長足的發(fā)展,北京已經成為全球城市體系中的主要成員，Beaver-stock等的研究顯示,北京已經是第三層級的世界城市（蘇雪串，2007）。北京的高新技術、文化等優(yōu)勢日益顯著,總部經濟也初顯端倪。但與高層級的世界城市相比，北京還有一定差距，尤其是北京高碳經濟和外貿發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，向低碳城市轉型勢在必行。服務化是世界城市發(fā)展的一般趨勢，生產業(yè)具有高附加值、低污染的特征，且發(fā)展生產業(yè)有助于增強城市集聚和輻射能力。因此，提升產業(yè)層次，特別是發(fā)展生產業(yè)是北京未來產業(yè)結構調整的方向。未來的發(fā)展中北京主要應實施發(fā)展低碳經濟的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經濟增長中獲得強有力的競爭優(yōu)勢，以進入世界城市體系的高端。

北京發(fā)展低碳經濟的經濟學分析

（一）北京發(fā)展低碳經濟的需求分析

北京要素稟賦約束呼喚低碳經濟發(fā)展。中國的人均能源資源擁有量不高：中國擁有居世界第l位的水能資源，第3位的煤炭探明儲備，第11位的石油探明儲備。已探明的常規(guī)商品能源總量為1550億噸標準煤，占世界總量的10.7%。但中國人均能源資源探明量只有135噸標準煤，相當于世界人均的51%。而以煤為主的能源結構在碳排放強度方面特別不利（張坤民，2010）。北京資源稟賦有限，傳統(tǒng)化石能源儲量少，可再生能源利用少，碳匯資源正在努力提升。北京能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位GDP能耗和主要耗能產品能耗均高于高端世界城市的平均水平。因此，北京需要促進低碳經濟發(fā)展。

北京當前的發(fā)展階段決定了發(fā)展低碳經濟的必要性。中國目前的工業(yè)化基礎水平及能效較低處于工業(yè)化初期。中國是處于工業(yè)化中期的發(fā)展中國家，經濟增長方式粗放、能源消費尚屬于生存型消費。而北京已經處于后工業(yè)化階段，需要培育可持續(xù)發(fā)展的新經濟增長點，低碳經濟將成為拉動北京經濟增長的引擎。低碳經濟是一種正在興起的經濟形態(tài)和發(fā)展模式，它包含低碳產業(yè)、低碳技術、低碳城市、低碳生活等一系列內容，是人類社會繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一大進步。例如，日本低碳經濟已經取得明顯成效，正是來自日本公害問題促進日本掀起的繼重化學工業(yè)后的第二次經濟增長浪潮，目前，日本仍在低碳領域的各方面不懈努力。

由于存在鎖定效應，因此北京發(fā)展低碳經濟刻不容緩。所謂鎖定效應，即現(xiàn)在的決策將會影響到今后幾十年的經濟發(fā)展。低碳經濟的鎖定效應明顯。因為基礎設施、機器設備等一旦投入成為沉沒成本，其使用年限均在15-20年以上，其間一般不會采用新技術更新。例如現(xiàn)在投巨資新建的燃煤電廠將被這些投資“鎖定”，未來十幾年內只能繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術，二氧化碳排放較大。北京在發(fā)展過程中，需要超前運籌，避免鎖定束縛，克服路徑依賴。

（二）北京發(fā)展低碳經濟的供給分析

北京正處在國民生產總值從1萬美元向2萬美元跨越的新階段，已經具備了打造“低碳城市”的經濟基礎。

北京在低碳農業(yè)與碳匯建設走在全國前列。森林、耕地、草地和濕地在吸收、固定二氧化碳中均有重要的作用。北京山水資源豐富，近年為迎接奧運新增造林面積大，低碳農業(yè)取得成效。2009年北京森林覆蓋率達到36.7%，林木綠化率達到52.6%，城市綠化覆蓋率達到44.4%，人均綠地面積達到49.5平方米，人均公園綠地面積達到14.5平方米。北京在2010年1月正式成立了碳匯辦公室，由林業(yè)局、園林局等機構共同組成。同時啟動了八達嶺長城等幾個“碳匯林”建設項目。

北京已經初步建立了比較完善的現(xiàn)代產業(yè)體系，基本改變了高投入、高能耗、高碳排放的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式。氣候變化、能源安全、擴大就業(yè)和提升經濟競爭力要求走低碳發(fā)展道路。建設低碳城市有利于加快轉變經濟增長方式，推進產業(yè)轉型升級。北京企業(yè)節(jié)能減排工作成果顯著。已經初步形成低碳城市建設的推進機制，建成了一批低碳經濟試點園區(qū)和項目，工業(yè)園區(qū)大量采用可再生能源。目前北京人力資源豐富、低碳經濟的資本投入多，低碳技術在全國處于領先地位。北京可以利用先進的低碳技術，實現(xiàn)跨越式的低碳發(fā)展。

北京低碳型交通已經形成規(guī)模。北京建設軌道和公交，發(fā)展高效清潔的交通工具。北京在全國率先推出公交優(yōu)先戰(zhàn)略，并實施私家車輪號出行策略。北京實現(xiàn)地鐵、公交車、出租車、免費單車等交通“零距離換乘”；已經在全市實現(xiàn)垃圾清潔直運等一系列舉措。

北京低碳型建筑也在逐步推行。北京全面提高建筑能效，開創(chuàng)低碳建筑和運行模式。2008北京奧運的“綠色奧運”已經在全國起示范作用。例如，奧運村統(tǒng)一安裝上了太陽能集熱板，奧運村采用這種先進的太陽能集熱板生產熱水，每平方米年節(jié)省1527度電能，按每度電0.5元計算，可節(jié)約電費763元。整套設備年節(jié)約電費高達4578000元，按設計使用20年計算，這套太陽能系統(tǒng)就能節(jié)約電能18324萬度電，節(jié)省電費9156萬元。國奧村的微能耗幼兒園，設計蓄冰池450立方米，經計算蓄冷負荷貢獻率超過22.7％，整個空調季約可節(jié)省能源16000千瓦小時。

北京建設世界城市、發(fā)展低碳經濟的途徑

（一）政府引導，自上而下地推動低碳經濟

低碳經濟需要自上而下地推動，發(fā)展低碳經濟需要大量的投入。節(jié)能開始的時候是低成本或零成本的，但節(jié)能的空間也很有限。隨著持續(xù)的節(jié)能減排，邊際成本必然日趨提高。所謂“邊際成本”，即額外l單位產出所引起的總成本的增加量。對于碳減排來說，客觀存在著邊際成本隨減排的增加而增加的趨勢。因此對于謀求利益最大化的理性企業(yè)和經濟消費者而言，發(fā)展低碳經濟意味著額外的成本增加。公益型就很難做到收益性。所以，要充分發(fā)揮政府的作用，通過補貼或碳稅等形式推進低碳經濟的發(fā)展。例如，日本光伏企業(yè)之前享受政府補貼，光伏產量占全球市場超過70%，后來取消政府補貼。德國、中國企業(yè)由于技術及成本優(yōu)勢，乘勢而上，搶占全球市場。政府要發(fā)揮在構建以低碳經濟為特色的現(xiàn)代產業(yè)體系中的引導作用，同時要充分發(fā)揮政府的政策協(xié)調作用。例如，北京市很多小區(qū)出于美觀等考慮，不允許安裝太陽能采暖。這就需要政府出面協(xié)調相關部門利益與考核機制。

（二）積極宣傳，自下而上地推行低碳消費方式

低碳經濟不是要求居民降低生活質量，而是反對奢侈浪費，提倡綠色消費的低碳生活。這樣，既發(fā)展生活所需要的服務，又盡量減少投入能源。低碳經濟有三個層面：一是基于經濟生產方式層面。主要包括基于低碳形態(tài)的生產、消費以及相關市場交換的政策與制度安排等。二是基于社會發(fā)展形態(tài)層面，主要是低碳發(fā)展理念在社會、政治、文化以及生態(tài)領域的延伸。三是基于人類發(fā)展文明層面，主要包括人類價值觀念的深刻變化、人類與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一以及人類自身全面發(fā)展等（陶良虎，2010）。低碳經濟不僅僅是政府部門的事情，也是與我們每個人緊密相關的事情。推行低碳消費方式需要政府引領、企業(yè)主導、社會組織和公民的廣泛參與。以市民為對象，進行教育。普及新技術時間很長，低碳經濟的發(fā)展需要全社會的參與，轉換為每個公民（企業(yè)公民和自然人公民）自覺自愿的行為，變?yōu)槊總€家庭、每個人的責任，大家都參與。工業(yè)節(jié)能發(fā)展空間已經很小，家庭生活大有可為，例如家庭冬季采暖占總排放的1/3-1/2。發(fā)展低碳經濟需要每個人出謀劃策，參與其中。要一點一滴積累，要全社會行動，積少成多，使低碳消費方式成為新時代社會的價值取向的“風向標”。比如，我們日常生活中的隨手關燈，節(jié)約每一張紙、節(jié)約每一滴水，節(jié)約每一粒米等等都是低碳經濟的具體行動。發(fā)展低碳經濟需要全社會共同努力。

（三）企業(yè)主導，切實發(fā)展低碳經濟

低碳經濟需要政府主導，但企業(yè)是低碳經濟的踐行主體。堅持節(jié)能優(yōu)先，產于實現(xiàn)節(jié)約、高效、大幅度降低能源強度，從而降低碳強度。激勵企業(yè)從事低碳生產和經營。應對氣候變化所推動的低碳技術和產業(yè)的新興與發(fā)展，將成為未來世界經濟發(fā)展的大趨勢，未來的企業(yè)競爭必定是基于低碳產品與技術的競爭。政府應通過低碳產業(yè)規(guī)劃、財政稅收的扶持、金融融資的支持，引導企業(yè)進入低碳產業(yè)、發(fā)展低碳產品。同時，鼓勵企業(yè)積極參與全球建立低碳領域的技術創(chuàng)新機制，力爭在清潔和高效能源技術方面取得突破，在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。企業(yè)定期企業(yè)環(huán)境報告書披露溫室氣體的產生情況及削減措施等信息，以敦促企業(yè)減少碳排放。

（四）逐步推進，由試點低碳城市到低碳城市

積極開展低碳經濟試點，高起點規(guī)劃建設低碳產業(yè)園區(qū)，開發(fā)與國際標準接軌的產品和技術，并積極參與國際標準的制定。編制低碳經濟發(fā)展規(guī)劃，加快建立以低碳排放為特征的產業(yè)體系和消費模式，努力建設低碳城市。有效的國際合作是實現(xiàn)低碳經濟的有效途徑。加大低碳經濟的宣傳，官民合作，樹立綠色發(fā)展理念的低碳城市形象。低碳城市建設要求建立一套科學、先進的評價指標體系。目前北京東城區(qū)已經規(guī)劃建設低碳城區(qū)。東城區(qū)有能源總部經濟的基礎，可以大力發(fā)展集合低碳的智庫、金融、投資、研發(fā)和貿易的統(tǒng)計平臺，建設北京低碳產業(yè)中心。

參考文獻：

1.金元浦.走向世界城市―北京建設世界城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報告. 北京科學技術出版社，2010

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【關鍵詞】國際經濟貿易；對外貿易戰(zhàn)略；戰(zhàn)略選擇

一、引言

自從上世紀90年代以來，互聯(lián)網信息技術的強勢發(fā)展使得在社會生活的方方面面都涉及到它的影子。這一點在日常的經濟生活中體現(xiàn)得尤為明顯。自從有了互聯(lián)網信息技術，世界范圍內的所有國家都可以進行經濟往來和資金往來，這就是目前為什么形成了全球經濟一體化的原因。全球經濟一體化帶來的成果是各個國家在相關的規(guī)定下實行相對自由的貿易往來，跨國之間的資金投資和資金融通等涉及到經濟利益的往來活動。從互聯(lián)網信息技術開始應用到經濟領域以來，世界上幾乎所有國家都卷入經濟全球化浪潮中。在這種經濟全球化的趨勢當中，貿易自由化是經濟全球化的基本形式。世界各國如果想要參與到國際貿易活動來并實現(xiàn)資源的更加優(yōu)化的配置的話就必須實現(xiàn)國際貿易自由化。這是全球經濟一體化為世界各國帶來的發(fā)展的福音。自從我國加入WTO后，參與國際貿易的活動也與日俱增，由此產生的貿易順差也是穩(wěn)步積累并使得我國同世界各國的經濟往來中的貿易自由化步伐加快。我國是人口大國同時也是出口大國，并且在近10年里，我國的經濟發(fā)展速度一直處于世界前列。在經濟總量方面，我國目前已經是經濟總量達到了世界第二的水平。所以，對于我們國家來說必須認識到全球性的自由貿易對我國經濟發(fā)展的好處。在參與全球貿易自由化過程中，我們必須清晰地認識到全球性的自由對外貿易帶來的利潤和成本。爭取在整個對外貿易的活動中能利用這個契機實現(xiàn)更多的經濟利潤，為我國的經濟發(fā)展做出更大的貢獻。同時要注意將我國的對外貿易的規(guī)模擴大以帶來更長遠的對外貿易的發(fā)展和實現(xiàn)長期的經濟利益。所以，在整個過程中不僅要通過各種方法來提升自身的核心競爭力還要注意整個過程中的對外貿易的安全。面對日新月異的國際經濟市場，我國的對外貿易的發(fā)展也要遵循世界經濟發(fā)展的潮流，做到逐步轉向以服務貿易為主的對外貿易，加快區(qū)域經濟一體化的進程以及盡早實現(xiàn)貿易多邊化等內容。要做到與世界經濟發(fā)展潮流接軌才能使我國的對外貿易的發(fā)展在全球經濟一體化的大環(huán)境下一直穩(wěn)步發(fā)展。

二、國際經濟貿易發(fā)展的基本特點

（一）發(fā)展中國家的經濟穩(wěn)步發(fā)展

根據(jù)目前的國際經濟形勢我們可以得出的結論是：發(fā)達國家的經濟發(fā)展速度逐漸減緩，取而代之的是發(fā)展中國家的經濟發(fā)展勢頭的強勁。最好的例子就是我國的經濟發(fā)展趨勢。我國目前屬于發(fā)展中國家，由于改革開放以后我國進行了相關的市場經濟改革以及和世界經濟的發(fā)展軌道的逐漸吻合。我國的經濟發(fā)展在近10年以來都是以每年10%左右的增長率來實現(xiàn)著我國的GDP的增長。目前，我國的經濟總量已經超過日本成為了全球第二大經濟體。不光是我們國家，其他的發(fā)展中國家以及新興的經濟體的經濟發(fā)展勢頭也是穩(wěn)步向前。相對于這一點來說的話，發(fā)達國家的經濟發(fā)展速度就相對比較緩慢。原因在于發(fā)達國家在新興經濟體快速發(fā)展之前就已經實現(xiàn)了經濟的飛速發(fā)展階段。在后期的經濟建設中，由于在同一時期內他么的起點較我們來說相對較高因此難以實現(xiàn)跟以前相同的經濟增長速度。全球性的對外貿易就是在這種情況下形成的。

（二）對外貿易的發(fā)展道路相對曲折

自從上世紀90年代互聯(lián)網信息技術在全球性對外貿易中的運用以來，世界各國的對外的貿易發(fā)展速度得到了穩(wěn)步提升同時帶來的世界貿易的總量也逐年增長。從上世紀到2000年這短短的將近10年的發(fā)展歷程中，世界貿易的發(fā)展實現(xiàn)了從量到質的飛躍。世界貿易總額在2000年這一年間就達到64560億美元，增長率為12．5%。但是，世界貿易的發(fā)展也不是一帆風順的。世界上的任何大事件都會對世界貿易產生致命的打擊和絕處逢生的鼓勵。例如美國在2001年出現(xiàn)的恐怖襲擊事件就在相當長的一段時間內影響了世界貿易的發(fā)展。而在那一年，世界貿易的總量與前面相比也的確有下滑的趨勢和結果。在世界性事件的影響持續(xù)一段時間以后，世界貿易又逐步恢復到以往的水平并出現(xiàn)上升的勢頭。在2004年結束的時候，世界貿易的總量又達到以一個全所未有的制高點。這一年的增長率達到了20%以上。對國際貿易影響巨大的一個事件應該是大家都很熟悉的2008年的全球性經濟危機的爆發(fā)。這一事件的影響到目前為止還體現(xiàn)著經濟危機為全球性世界貿易帶來的損失。雖然經濟危機的在世界各國的努力下得到了有效的控制，但是其留下的余波式的影響到目前為止都還沒有完全停止。隨著世界經濟的復蘇，對外貿易也在2010年左右得到了一定程度的恢復。所以，根據(jù)上文的描述我們可以了解到：國際經濟貿易的發(fā)展道路是非常曲折的，這種曲折取決于當前的世界經濟的整體環(huán)境。然而，全球性的經濟氛圍不可能一成不變，因此也就注定了國際經濟貿易的發(fā)展道路是曲折的。

（三）多變貿易進程的緩慢

要實現(xiàn)國際經濟貿易的進一步發(fā)展就必須實現(xiàn)貿易自由化。這跟經濟市場的市場化是同樣的道理，只有實現(xiàn)了貿易自由化才會使得世界各國在世界貿易的活動中都能享有同等的權利，這樣才會最大限度的實現(xiàn)各個國家的資源優(yōu)化配置。所以說，實現(xiàn)國際經濟貿易的自由是當代世界經濟發(fā)展努力的方向也是世界經濟發(fā)展的主流。但是，存在著自由貿易的說法也就自然存在著貿易保護。這兩者是密不可分的兩個概念，存在著貿易保護就會阻礙國際經濟貿易的發(fā)展。但是其存在也是有一定的原因。上個世紀90年代以來，世界經濟發(fā)展不平衡趨勢加強，當時的超級大國美國經濟發(fā)展領先于日本、西歐，亞洲發(fā)展中國家經濟快速發(fā)展，因此其經濟份額在國際市場中占到了最大的比例，因此其在國際經濟貿易中的話語權就會越來越強勢。最后導致的結果就是各國爭奪市場的斗爭越來越加劇。最后就造成了護主義興起，損害了世界各國的經濟利益。為了對世界貿易活動得到一定程度的控制以及監(jiān)督管理，全球經濟一體化的背景下就形成了世界貿易組織這一個負責對世界各國的國際經濟貿易實行監(jiān)督和管理的機構。當這個機構成立以后，其責任除了解決各個國家之間的貿易糾紛以及對世界范圍內的貿易行為進行監(jiān)督和管理之外它還有一個特殊的功能，那就是組織新多邊貿易談判。由于各個國家對貿易市場的競爭等導致世界經濟形勢的新變化和貿易沖突的加劇使貿易談判面臨諸多困難。雖然有世界貿易組織這一個全球性的監(jiān)督和管理機構的努力，但是多邊貿易體制的談判進展緩慢并沒有得到實質性的成果。但是這并不難否定世界貿易組織在國際經濟貿易中發(fā)揮的巨大作用。由于世界貿易組織的存在以及世界各國對國際經濟貿易的需求的加劇使得貿易自由化和貿易全球化一直都是各個國家追求的最終目標。目前世界貿易組織在以前多邊談判中涉及的困難問題諸如：農業(yè)問題、農產品、非農產品、服務貿易、知識產權、技術轉讓、貿易便利化等問題進行進一步談判。目的是協(xié)調各成員國的立場，尋求各國一致同意的解決辦法并最終實現(xiàn)實際貿易一體化和自由貿易。

（四）服務貿易的崛起

目前的世界的經濟發(fā)展模式已經同傳統(tǒng)的強調第一產業(yè)和第二產業(yè)為主的發(fā)展模式不同。目前的經濟發(fā)展主要依靠的是第三產業(yè)例如服務業(yè)和金融業(yè)等發(fā)展。在全球性的國際經濟貿易中也面臨著同樣的趨勢。從時間上來看，全球經濟貿易向服務業(yè)的發(fā)展勢頭從上個世紀60年代就已經開始了。具體的特點就是世界服務貿易迅速增長，其增長速度遠遠高于世界商品貿易的增長速度。關于服務貿易組成部分問題上，運輸與旅游所占比重較大，這兩者在所有的服務貿易的總量中可以占到60%左右的比例。在2010年的時候，關于服務貿易了相關的統(tǒng)計數(shù)字。其具體內容是：世界服務貿易出口總量36950億美元，其中運輸服務出口7850億美元，占總量的比重為23．2%;旅游服務出口9400億美元。雖然世紀經濟貿易的發(fā)展趨勢已經轉向了以服務貿易為主的發(fā)展模式并且其發(fā)展的速度也得到了飛速的提升。但是服務貿易的發(fā)展中也存在著問題于缺陷。具體的內容表現(xiàn)如下：從各個國家的具體情況來看的話，不同的國家以及國家的不同區(qū)域的貿易增長速度都存在著顯著差異。亞洲、獨聯(lián)體、非洲、拉丁美洲增長較快，北美、歐洲增長較慢。另外一個問題就是發(fā)展中國家的國家經濟貿易發(fā)展速度相對較快但是還是西方發(fā)到國家在國際經濟市場中占到了主導地位。通訊、銀行、保險、電信等服務貿易是服務貿易中附加價值較高的部門。在這些新興服務貿易行業(yè)中，處于領先地位的仍是歐洲、北美等發(fā)達國家和地區(qū)。

三、我國對外貿易戰(zhàn)略

自從我國加入世界貿易組織以后以及參與國際經濟貿易的活動的頻繁度的提高使得我國的貿易自由化的速度得到了不斷的提高。隨著改革開放在我國的實施也使得我國的貿易體制得到了相應的改革和逐步完善。帶來的成果就是我國的國際貿易的規(guī)模的不斷擴大以及國際化的貿易進程的加快。但是需要注意的一點就是隨著我國國際貿易的總量的加大以及貿易自由化步伐的不斷加快使得我國面臨著如何選擇貿易戰(zhàn)略的問題。20世紀90年代以前，我國基本實行進口替代與出口導向相結合的混合外貿戰(zhàn)略。在后來的一段時間內，即90年代初期的時候，國家經濟部門提出商品貿易與資金、勞務合作與交流相互滲透和相互協(xié)調發(fā)展的“大經貿”戰(zhàn)略。加入WTO之后，我國面臨的就是如何實現(xiàn)貿易的自由化和實現(xiàn)我國國際貿易的可持續(xù)發(fā)展。從2010年在現(xiàn)在的這幾年間，我國對外貿易進入加速發(fā)展階段。在2011年的時候，我國對外貿易總額達到了世界第二的水平僅次于美國。目前我國在對外貿易的戰(zhàn)略中面臨的主要問題就是如何對我國的對外貿易戰(zhàn)略進行適當?shù)恼{整和適合當前形勢的具體的對外貿易戰(zhàn)略的創(chuàng)新與選擇的問題中。最終的目的就是要通過對對外貿易戰(zhàn)略的調整和創(chuàng)新來實現(xiàn)我國對外貿易的可持續(xù)發(fā)展以及實現(xiàn)國際經濟貿易的自由化和實現(xiàn)我國的經濟增長。

四、對外貿易戰(zhàn)略的實施方式

我國目前是一個貿易順差極大的國家，這意味著我國的出口的貿易總額基本上占到了我國國際經濟貿易活動中的總額。這也從側面反映了一個問題：那就是我國的進口的缺失。雖然我國是一個極大的貿易順差國，但是我國的出口主要依靠的是低價的勞動力的出口以及中國制造的出口。對于先進的核心技術以及自主知識產權類的出口是微乎其微的。出口順差的形成也主要是依靠國內的大量的廉價勞動力形成的。而且對于中國制造類的出口不僅沒有為我國帶來高額的利潤還使得我國耗費了原材料以及環(huán)境污染作為代價。因此，要真正實現(xiàn)我國的出口順差的話要逐步形成以核心技術為主要出口產品的出口模式，這樣才會為我國在國際貿易活動中帶來真正的優(yōu)勢。從上文的描述中，我們應該以反面的思考方式來面對我國的出口的外貿戰(zhàn)略的選擇。即我姑應該逐步重視進口的對外貿易。我國之所以存在出口占到了對外貿易的絕大部分這一局面，我們應該思考的是：難道我國的消費者真的是對于國外的商品沒有需求而處于一種自給自足的狀態(tài)嗎？答案肯定是否定的。這其中涉及到我國消費者的消費水平的問題以及消費意識和消費手段的問題。我們都知道通過刺激消費可以帶來經濟的增長，同時促進國內消費者對于國外商品的需求也同樣會帶來經濟的增長。這里的進口不僅僅指的是產品的進口，也包括原材料、知識和技術以及人員等的進口等方面。而且進口還可以增強我國同世界各個交流的經驗，同時也有利于我國的國民以及相關的技術人員掌握其他國家產品方面的知識和信息。有才會有學習和競爭才會使自身的發(fā)展得到提升。我們應該明白進口貿易是一國對外貿易的組成部分，是國家經濟安全應考慮的重要方面，與國民經濟的增長密切相關。進口在可以進一步滿足國內的市場從而引進先進的消費理念以及促進出口的發(fā)展等作用。因此，進口戰(zhàn)略應考慮發(fā)揮進口促進國內技術水平提高及保證國家經濟安全等各個方面目前，我國應提高對進口的重視程度。第二個重要的戰(zhàn)略的選擇就是要明確我國的優(yōu)缺點。我國的主要缺點就是核心技術還依賴于進口，自主知識產權技術缺失，而此類產業(yè)的發(fā)展涉及國家整體工業(yè)體系的完善，因此，對這類產業(yè)應加以保護。以美國為例，他們國家的有點就在于對于自主知識產權的保護和開發(fā)上，這種對于核心技術的掌握能使自己在國際經濟貿易中通過小的成本而取得更大的經濟效益。而且更重要的是有利于提升自己國家的綜合實力和核心競爭力。所以我國需要的就是培養(yǎng)保護知識產權的意識，但是最重要的還是要努力培養(yǎng)一批批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才。只要有了優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才才會使得我國在技術上有重大突破從而提升我國在國際貿易中的核心競爭力。五、總結雖然我國的國際經濟貿易的發(fā)展在近幾年來都取得了優(yōu)秀的成果，但是對于我國的對外貿易戰(zhàn)略的選擇上還需要我們付出相應的努力才會逐步實現(xiàn)我國的貿易的自由化以及合理的對外貿易的發(fā)展模式。在戰(zhàn)略的選擇上要注意加強進口以及注重對核心競爭力的提升來切實提高我國的對外貿易自由化。

本文轉摘于2016年1月15日

【參考文獻】

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篇10

關鍵詞：國際經濟貿易 發(fā)展趨勢 對外貿易

隨著經濟和信息技術的發(fā)展，世界經濟進入全面發(fā)展的時期，幾乎所有的國家都進入高速發(fā)展的時期。經濟全球化最基本的形式就是貿易自由化，貿易自由化同時也是各國參與國際經濟貿易的基本途徑。我國在加入世界貿易組織后，在很大的程度上促進了我國貿易發(fā)展自由化。因此，探討、分析國際經濟貿易發(fā)展趨勢與我國對外貿易戰(zhàn)略選擇具有重要的作用和意義，我國需要充分認識到貿易自由化為我國經濟發(fā)展帶來的貢獻，促進我國國家貿易競爭力的提高。

一、國際經濟貿易發(fā)展趨勢

（一）新興經濟力量發(fā)展迅速

世界經濟中三個主要的力量是美國、日本、歐洲，這三個部分的經濟總量占世界經濟總量的2/3左右，進入21世紀后，其經濟一直處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。發(fā)達經濟體由于在最初經濟發(fā)展階段起點比較高，因此導致了一系列問題，諸如，人口老齡化、經濟空心化以及國內需求不足等，這些原因造成其經濟一直處于低緩的狀態(tài)，想要發(fā)展就需要外在因素刺激。但是，相對世界上其他的新興力量，正處于經濟高速發(fā)展階段，根據(jù)相關統(tǒng)計研究表明，十年后，兩者之間的經濟力量將相對持平。

（二）多邊貿易體系談判進展緩慢

當代世界貿易已經逐漸朝著貿易自由化方向發(fā)展，但是同樣還存在保護貿易和自由貿易對立的情況。在世界貿易組織成立后，針對兩者之間的問題組織了多次的貿易談判，但是由于多方國家在很多問題上不能達到一致，致使貿易談判一直處于僵局。雖然多邊貿易體制的談判一直處于僵局，但是貿易自由化、全球化并沒有停止。目前，世界貿易組織仍就對服務貿易、技術轉讓、農業(yè)問題等問題組織談判，進一步協(xié)調各個國家的立場，尋求一個良好的解決方法。

（三）雙邊、區(qū)域自由貿易相對活躍

實現(xiàn)貿易自由化最重要的途徑之一就是實行雙邊、區(qū)域經濟合作。雙邊區(qū)域經濟合作主要從英國和法國簽訂的科博登條約開始。隨著全球經濟轉型，近些年，在多邊貿易發(fā)展緩慢的情況下，各國提高對外貿易合作的主要途徑就成了雙邊區(qū)域經濟合作。世界上大多數(shù)國家都參與了雙邊區(qū)域經濟組織，諸如，歐洲、亞太以及北美成立世界上最大的經濟組織、南美的安第斯共同市場等。

二、我國對外貿易戰(zhàn)略選擇

隨著改革開放以來，對外貿易體制也在不斷地改革，我國對外貿易規(guī)模也在不斷加大。2011年時，我國對外貿易總額居世界第二位，其中出口額居世界第一，進口額居世界第二。在國際經濟貿易發(fā)展下，我國應該制定符合國情的對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略，促進我國對外貿易競爭力的提高。

（一）提高出口貿易結構和方式

我國對外貿易戰(zhàn)略一直都在不斷的進行調整，但是從整體上看仍然是以出口導向為主的對外貿易方式，并且隨著改革開放以來，出口貿易為我國經濟發(fā)展做出了重大的貢獻。但是，出口貿易也依然存在一定的缺陷，例如，出口的產品主要是勞動密集型產品、產品競爭力低、出口市場單一等。因此，國家需要對出口戰(zhàn)略做出相應的調整，轉變對外貿易方式，將對外貿易從數(shù)量取勝轉變?yōu)橘|量技術取勝；對技術密集型產品在稅收上應制定相關優(yōu)惠政策，促進其較快發(fā)展等。

（二）實行戰(zhàn)略性貿易政策

我國競爭力較弱的產業(yè)，國家應該對其發(fā)展大力扶持。例如，我國鋼鐵、汽車以及造船等產業(yè)，這些產業(yè)目前發(fā)展較為薄弱，缺乏自主知識產權技術，同時核心技術主要來源于進口。由于這類產業(yè)對國家完善整體工業(yè)體系有著重要的影響，因此，要加大對這類產業(yè)的保護。高技術產業(yè)是影響我國整體國民經濟技術提高的主要因素之一，但是該產業(yè)整體發(fā)展較為薄弱，但是隨著科學技術的提高，我國目前有些公司的整體競爭力較強。針對這些問題，國家應該鼓勵扶持科研機構、企業(yè)以及相關高校對高科技研究力度，同時建立高科技成果轉化機構，大力培養(yǎng)具有較強競爭力的高科技產業(yè)。除此之外，還應該合理利用研發(fā)補貼政策，注重對研發(fā)條件的支持。

（三）大力發(fā)展第三產業(yè)

一個國家對外貿易的重要的組成部分之一就是服務貿易，服務貿易發(fā)展水平不僅體現(xiàn)一個國家對外貿易的水平和競爭力，而且還能夠體現(xiàn)出一個國家經濟發(fā)展現(xiàn)代化水平。目前，我國的服務貿易呈整體滯后的情況，競爭力較低。因此，我國應該大力發(fā)展新興生產型服務業(yè)，促進服務貿易整體競爭力的提高。

提高服務產業(yè)主要可以從兩個方面進行：一是政府應該提供良好的宏觀環(huán)境。主要可以提高對基礎設施的建設規(guī)模，加強人力、財力以及技術投入，制定服務貿易綜合發(fā)展戰(zhàn)略措施，為傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造創(chuàng)造有利條件。同時打破相關領域的壟斷模式，提高競爭力，并且逐步完善服務貿易立法以及貿易管理機構。二是改善服務質量，優(yōu)化服務貿易出口結構。傳統(tǒng)的服務業(yè)應該提高其服務管理水平，提高人力資源的開發(fā)以及勞動人員素質，促進自身服務能力的提高。主要可以從以下幾個方面進行：一是電信行業(yè)。電信行業(yè)主要的提升方式就是對外投資，實行跨國運營。二是保險、咨詢服務等行業(yè)。這類行業(yè)在改善服務質量以及優(yōu)化服務貿易出口結構時，主要應該結合國家政策，通過聯(lián)合、兼并的模式進行行業(yè)重組，擴大自身發(fā)展規(guī)模，避免和禁止惡性競爭，提高服務管理水平。三是計算機以及信息服務行業(yè)。該行業(yè)應該充分挖掘出自身的發(fā)展優(yōu)勢，努力提高和完善自身服務水平。

（四）調整產業(yè)結構，提高產業(yè)競爭力

影響一個國家對外貿易的發(fā)展水平和發(fā)展結構最重要的因素就是產業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展結構。我國在制定產業(yè)政策時，應該結合中國實際國情以及充分考慮和分析在全球經濟快速發(fā)展的基礎下國際產業(yè)結構以及發(fā)展趨勢，制定出符合我國經濟發(fā)展的產業(yè)政策。目前，我國應該對裝備制造業(yè)等高新技術產業(yè)以及高利潤的傳統(tǒng)產業(yè)進行大力扶持，提升產業(yè)的素質和競爭力。

三、結束語

綜上所述，本文主要分析了國際經濟貿易發(fā)展趨勢與我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略選擇，筆者主要將其分為兩個方面進行討論。國際經濟貿易發(fā)展趨勢體現(xiàn)在很多方面，筆者主要從三個方面進行分析：新興經濟力量發(fā)展迅速、多邊貿易體系談判進展緩慢以及雙邊、區(qū)域自由貿易相對活躍。對于我國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略上存在一些問題，且這些問題嚴重制約著我國對外貿易發(fā)展活動的順利開展，必須要解決這些問題，才能提高對外貿易質量。筆者提出，應該從四個方面提高我國對外貿易戰(zhàn)略。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國對外貿易工作做出重要的貢獻。

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