導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染應(yīng)急處理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

二、突發(fā)性環(huán)境污染事故分級(jí)

（一）滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件：

1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的；

2、有人員中毒死亡的；

3、事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

（二）滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件：

1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上、100萬元以下的；

2、有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

3、事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

（三）滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件：

1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上、50萬元以下的；

2、有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；

3、事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

（四）一般突發(fā)性環(huán)境污染事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。

三、環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告

（一）發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后，事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向市政府、所在鎮(zhèn)（處）、市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。

市政府、鎮(zhèn)（處）政府（行政）及環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施防止事故擴(kuò)大。

接到環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)及時(shí)動(dòng)員受到環(huán)境污染威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可強(qiáng)行組織疏散。

（二）凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

（三）事故報(bào)告內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況，事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

四、環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)

（一）市政府成立環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一指揮和組織環(huán)境污染與破壞事故的處理處置工作。

（二）發(fā)生一般或較大環(huán)境污染與破壞事故的，由本市指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處理和組織調(diào)查。

發(fā)生重大、特大環(huán)境污染與破壞事故的，本市指揮部及事故發(fā)生地所在鎮(zhèn)（處）在上一級(jí)人民政府環(huán)境應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。

（三）本市指揮部組成人員：

指揮長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：分管環(huán)境保護(hù)工作副市長(zhǎng)

成員：市人民政府辦公室主任、聯(lián)系環(huán)境保護(hù)工作的副主任，市委宣傳部副部長(zhǎng)，市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定辦公室主任、市辦公室主任、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)，市公安局局長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)，市衛(wèi)生局局長(zhǎng)，市建設(shè)局局長(zhǎng)，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)，市水利局局長(zhǎng)，市交通局局長(zhǎng)，市財(cái)政局局長(zhǎng)，市監(jiān)察局局長(zhǎng)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)，市疾病控制中心主任、市電力聯(lián)營(yíng)公司經(jīng)理，電信公司總經(jīng)理，移動(dòng)通訊公司經(jīng)理，聯(lián)通公司經(jīng)理。

指揮部下設(shè)辦公室，市人民政府辦公室主任兼任辦公室主任，聯(lián)系環(huán)境保護(hù)工作的副主任兼任辦公室副主任，辦公室成員由市人民政府辦公室、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局和指揮部其他成員單位的工作人員組成。辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部的指令，負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)了解和掌握事故處理進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)組織對(duì)外事故處理的各種信息。

五、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理

（一）發(fā)生一般環(huán)境污染與破壞事故的，所在鎮(zhèn)（處）接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)市指揮部，由市指揮部決定啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大和重大環(huán)境污染與破壞事故的，市人民政府及辦公室接到報(bào)告后，立即分別通知市指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，并上報(bào)上級(jí)指揮部。由指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指令指揮部成員及市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人按應(yīng)急處理專業(yè)組的分工，迅速組織有關(guān)人員及環(huán)境污染防治設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下實(shí)施事故處理。屬特大環(huán)境污染事故的，在報(bào)上級(jí)人民政府環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)后，按上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的指令實(shí)施事故處理。

（二）指揮部下設(shè)10個(gè)專業(yè)組，各有關(guān)部門和專業(yè)必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應(yīng)急處理，各專業(yè)組的組成和任務(wù)：

1、專家組：由市環(huán)境保護(hù)局選定專業(yè)人員組成。其主要任務(wù)是分析環(huán)境污染與破壞事故的形成原因，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出事故應(yīng)急處理對(duì)策，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置專業(yè)組：由市環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人及本區(qū)域環(huán)境污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并組織實(shí)施。

3、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)警戒組：由公安及當(dāng)?shù)伛v軍人員組成，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，疏散撤離險(xiǎn)區(qū)人員和實(shí)施重要財(cái)產(chǎn)的搶救工作。

4、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組：由衛(wèi)生部門、醫(yī)療急救中心、事故單位就近醫(yī)院等單位專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)搶救受傷人員，保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。

5、交通運(yùn)輸保障組：由交通、建設(shè)、公安交警等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的組織和現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員、設(shè)備的運(yùn)送：保障道路交通暢通，確保應(yīng)急車輛及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)對(duì)相關(guān)道路依法采取道路交通管制等特種措施。

6、基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由建設(shè)、供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安部門指揮中心和鎮(zhèn)（處）負(fù)責(zé)人組成，保障事故處理現(xiàn)場(chǎng)的供電、供水和通信暢通。

7、后勤物資保障組：由市指揮部、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等部門和事故單位負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救援所急需的資金、物資裝備，負(fù)責(zé)參加求援人員的生活保障。

8、事故善后處理組：由市指揮部、市維穩(wěn)辦、市辦、事故單位上級(jí)主管部門、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、財(cái)政、工會(huì)、保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成損害人員的安撫和理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

9、事故調(diào)查組：由市指揮部、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長(zhǎng)期環(huán)境影響，提出應(yīng)對(duì)措施，擬定調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)事故的初步處理意見。

10、宣傳報(bào)道組：由宣傳部門組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等的關(guān)新聞單位參加，統(tǒng)一報(bào)道環(huán)境污染事故處理工作情況。

（三）應(yīng)急處理措施

1、封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

2、控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點(diǎn)和事故類別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。

3、搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

4、根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，必要時(shí)，應(yīng)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

5、清理事故現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的現(xiàn)實(shí)的和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止污染危害的蔓延。

6、對(duì)受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

六、應(yīng)急處理工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)處、各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理工作的重要性，務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任，服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動(dòng)作、責(zé)任到人，高效有序?qū)嵤┉h(huán)境污染與破壞事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。

（二）制定方案，組織落實(shí)。各成員單位都要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定本部門環(huán)境污染與破壞事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案，并按各個(gè)專業(yè)組的分工，組織落實(shí)本部門專業(yè)人員和必備的專業(yè)設(shè)備、器材、物資清單，報(bào)市指揮部備案。

（三）熟悉預(yù)案，組織演練。各鎮(zhèn)處、各部門要組織人員認(rèn)真熟悉本預(yù)案，使其明確任務(wù)要求和處置措施，并組織訓(xùn)練和演練。

篇2

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

二、組織機(jī)構(gòu)

市環(huán)境保護(hù)局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng)，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時(shí)向市政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護(hù)科和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。

三、工作程序

（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報(bào)后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；

（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性及預(yù)采取的措施；

（4）本小組基本任務(wù)、到達(dá)時(shí)限等要求；

（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；

（6）上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；

（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時(shí)內(nèi)發(fā)出速報(bào)，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：

（1）一般情況下，水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進(jìn)途中情況，確保按時(shí)到達(dá)應(yīng)急地區(qū)。

（三）應(yīng)急處置

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。

1、現(xiàn)場(chǎng)污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；

（2）及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對(duì)受危害人員的救治。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告

（1）污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察；

（2）技術(shù)調(diào)查取證；

（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級(jí)，共分四級(jí)。根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進(jìn)行報(bào)告。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動(dòng)電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。

2、開進(jìn)中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息的通

報(bào)與反饋，主要利用移動(dòng)通訊。3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運(yùn)動(dòng)通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)電話，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動(dòng)電話，輔以運(yùn)動(dòng)通信，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。

（二）運(yùn)輸保障

運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。平時(shí)各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。

（三）其他保障

篇3

關(guān)鍵詞：突發(fā)性 污染事故 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

一、前言

在對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，環(huán)境監(jiān)測(cè)起著相當(dāng)重要的作用。我們不僅要研究如何有效的預(yù)防、減少以至消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，更要特別注意在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后又如何及時(shí)有效地處理處置，最大限度的減少對(duì)環(huán)境和人身的危害。突發(fā)性環(huán)境污染事故是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府授權(quán)的公益型行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)可理解為對(duì)環(huán)境的監(jiān)視、測(cè)定和監(jiān)控等。環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府部門執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理和宏觀決策，環(huán)境科學(xué)研究及修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須提供的基礎(chǔ)資料和依據(jù)的來源。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以定義為： 為了某種特定目的，按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的時(shí)間和空間，定期的或連續(xù)的對(duì)一種或多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進(jìn)行測(cè)定，并觀察、分析其變化及其對(duì)環(huán)境影響的過程，達(dá)到監(jiān)視環(huán)境質(zhì)量的好壞或評(píng)價(jià)環(huán)境污染的程度，進(jìn)一步預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，以便對(duì)環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)控作用。

三、突發(fā)性環(huán)境污染事故特征

（一）、突發(fā)性事故形式的多樣性

突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域，就同一類型來說，表現(xiàn)形式多樣所含的污染因素較多，較為復(fù)雜。排放的形態(tài)有多種多樣，有氣體、液體、固體和放射性等。

（二）、突發(fā)事故發(fā)生的突然性

突發(fā)性環(huán)境污染事故沒有固定的排污方式，因事發(fā)原因各有不同，事故發(fā)生突然，且來勢(shì)兇猛，，不可預(yù)測(cè)所以具有偶然性、瞬時(shí)性。

（三）、突發(fā)事故危害的嚴(yán)重性

突發(fā)性環(huán)境污染事故破壞性強(qiáng)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響一定區(qū)域內(nèi)的人群的正常生活和生活秩序，還會(huì)造成人員的傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失以及生態(tài)環(huán)境的破壞。

（四）、突發(fā)事故處理的復(fù)雜性

鑒于突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及的污染因素較多，因此事故發(fā)生的突然性決定了事故監(jiān)測(cè)、處理比一般的環(huán)境污染事故難度更大、更復(fù)雜。

（五）、事故處理的艱巨性

因?yàn)檫@類事故通常具有污染范圍大，處理難度高的特點(diǎn)，要根據(jù)污染物質(zhì)屬性有針對(duì)性的進(jìn)行處理，徹底清潔，同時(shí)還要阻止污染的繼續(xù)蔓延和擴(kuò)散，因此處理起來任務(wù)艱巨。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)在突發(fā)性污染事故中的作用

（一）、環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急管理

突發(fā)事件的應(yīng)急管理，是指中央及地方級(jí)政府和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)為避免或者減輕突發(fā)事件（ 有時(shí)甚至是危機(jī)） 所帶來的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和巨大損失，有計(jì)劃、有組織的制定和實(shí)施一系列管理措施與應(yīng)對(duì)策略，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理、突發(fā)事件（ 或者危機(jī)） 的解決與解決后的恢復(fù)等動(dòng)態(tài)過程。在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，并且隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。

（二）、突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)

1.應(yīng)急監(jiān)測(cè)

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是指在發(fā)生環(huán)境污染事故之后，為了快速對(duì)事故作出反應(yīng)和處理，需要確定污染物的種類、污染的范圍和程度而對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。具體是在事故發(fā)生后，由應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，采用小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速的檢測(cè)儀器、設(shè)備和一定的技術(shù)裝備及實(shí)驗(yàn)室手段，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲取污染物的種類、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應(yīng)急監(jiān)測(cè)分為定性和定量?jī)煞N，定性監(jiān)測(cè)是為了準(zhǔn)確查明造成事故的污染物種類，適用于突發(fā)性環(huán)境事故的開始階段； 定量監(jiān)測(cè)是為了確定在不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況，確定不同程度污染區(qū)的邊界并進(jìn)行標(biāo)志的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，定性和定量監(jiān)測(cè)也可以是查明導(dǎo)致事故發(fā)生的客觀條件而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。

2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急管理

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作包括兩個(gè)方面： 污染事故的應(yīng)急處理與處置； 污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，必須首先找出泄漏源，并采取措施控制泄漏源。除此之外，還應(yīng)查明污染物的泄露和擴(kuò)散態(tài)勢(shì)、影響范圍。充分了解污染物的種類、性質(zhì)、泄漏量和污染范圍。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)能快速做出應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)，科學(xué)的實(shí)施監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向政府和有關(guān)部門反映事故污染現(xiàn)狀，為進(jìn)一步采取應(yīng)急措施提供科學(xué)決策的依據(jù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故應(yīng)急救援的四大基本任務(wù)之一。其具體要求就是要針對(duì)事故對(duì)人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測(cè)等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。如果沒有應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)施，就沒有辦法獲得真實(shí)的污染情況和污染數(shù)據(jù)，也就無從判斷污染的程度如何，更無從去談如何控制事故對(duì)人員和環(huán)境的危害。

五、突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要點(diǎn)

（一）、對(duì)監(jiān)測(cè)儀器要求

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則：（1）便攜快速、實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲??；（2）操作簡(jiǎn)單易掌握；（3）實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，儀器本身無特別使用限制性；（4）結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀與水平，力爭(zhēng)做到在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價(jià)格比；（6）滿足便攜式或車載的要求。

（二）、監(jiān)測(cè)人員要求

應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備過硬的監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，經(jīng)過應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)培訓(xùn)，不但能夠清楚的認(rèn)識(shí)、了解工作中的失誤可能帶來的后果，而且能夠提高自身處理應(yīng)急污染事故的素質(zhì)和能力，增長(zhǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置經(jīng)驗(yàn)。還要進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，應(yīng)急演習(xí)不僅可以使應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作流程而且在使用應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設(shè)備操作的熟練，有效的節(jié)約了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的寶貴時(shí)間。

（三）、監(jiān)測(cè)技術(shù)要求

要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員開展監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)該遵照突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，為達(dá)到質(zhì)量保證要求，需帶標(biāo)準(zhǔn)樣做實(shí)驗(yàn)或做加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)具有較高的精密度和準(zhǔn)確度。污染指標(biāo)判定應(yīng)按國(guó)家污染物排放或國(guó)家認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)。

結(jié)束語

突發(fā)環(huán)境污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是對(duì)整個(gè)突發(fā)事件的整體監(jiān)測(cè)和評(píng)估，它能夠有效的掌控環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行快速、有效的處理和分析，對(duì)有關(guān)部門的事故救援工作提供有力的保障，以確保對(duì)事故做出及時(shí)有效的應(yīng)急反應(yīng)，盡量將事故的危害減少到最低限度。

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篇4

[論文摘要]突發(fā)環(huán)境事件近年來頻繁發(fā)生，而企業(yè)在其中的環(huán)境義務(wù)的缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要的原因之一。企業(yè)一方面既是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的前提——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的主要承擔(dān)者，同時(shí)很大程度上也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的直接造成者，其對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。文章重點(diǎn)討論企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)，并對(duì)該項(xiàng)義務(wù)在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中的規(guī)定情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不足，提出完善建議。

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè) 環(huán)境法律義務(wù) 企業(yè)環(huán)境義務(wù) 突發(fā)環(huán)境事件

一、我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

（一）企業(yè)環(huán)境義務(wù)的一般規(guī)定

企業(yè)作為我國(guó)影響環(huán)境行為的主要行為主體，其在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)盡的義務(wù)在我國(guó)現(xiàn)行法律中已經(jīng)有不少的規(guī)定，其中既有法律層面的規(guī)定，也有法規(guī)規(guī)章層面的規(guī)定；既有環(huán)境法領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)定，也有其他部門法領(lǐng)域中對(duì)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

第一，相關(guān)法律規(guī)定

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第6條第1款規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”該條規(guī)定從根本上確立了企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律基礎(chǔ)。而第四章關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害的多數(shù)規(guī)定也為企業(yè)設(shè)立了具體環(huán)境義務(wù)，其中第27條規(guī)定了排污申報(bào)義務(wù)。我國(guó)《公司法》第5條第1款規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！痹摋l款規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而企業(yè)環(huán)境義務(wù)正是其社會(huì)責(zé)任之一。

到目前，我國(guó)涉及企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律條文多數(shù)規(guī)定在《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《礦產(chǎn)資源法》等中，為企業(yè)規(guī)制了控制污染、排污申報(bào)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信息披露、環(huán)境信息報(bào)告等義務(wù)。

第二，地方性法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定

2006年5月1日新頒行的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》重點(diǎn)規(guī)定了上海排污企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)加大了相關(guān)的懲治力度，規(guī)定企業(yè)應(yīng)履行如下的環(huán)境義務(wù)：第一，企業(yè)負(fù)有建設(shè)、運(yùn)行和管理環(huán)保設(shè)施的義務(wù)；第二，企業(yè)須分開排污口與雨水口；第三，企業(yè)具有報(bào)告污染物排放狀況的義務(wù)；第四，限期治理的期限不超過十二個(gè)月，該期間排污最多不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的一倍。2006年5月25日通過的《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》規(guī)定了清潔生產(chǎn)驗(yàn)收制度和具體的清潔生產(chǎn)義務(wù)。國(guó)家環(huán)保總局（現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)部）2003年6月16日的《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》規(guī)定了上市公司進(jìn)行環(huán)保核查的義務(wù)：2003年9月24日的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》與2007年4月11日頒布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定了公司環(huán)境信息披露的義務(wù)。地方政府還制定了一些地方規(guī)章為公司設(shè)定環(huán)境義務(wù)，如1997年《南京市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、2000年《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、1997年《武漢市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、2002年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

第一，有關(guān)法律規(guī)定

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四章第31條規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。”

第二，作為突發(fā)事件一部分的突發(fā)環(huán)境事件，與突發(fā)事件一致，都應(yīng)當(dāng)由我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》統(tǒng)一管理

我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條規(guī)定：“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告”；第23條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”。

第三，在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理方面

我國(guó)《大氣污染防治法》第20條規(guī)定了企業(yè)的應(yīng)急義務(wù)，即“單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理”。而該法第21條規(guī)定了企業(yè)的接受環(huán)境核查義務(wù)，條文如是：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料”。在突發(fā)海洋污染事件的應(yīng)急處理方面，《海洋環(huán)境保護(hù)法》第17條第1款規(guī)定了單位的應(yīng)急義務(wù)、通報(bào)義務(wù)和報(bào)告義務(wù)、接受調(diào)查處理的義務(wù)，即“因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理”；第18條第4款規(guī)定“沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案?！痹谕话l(fā)水污染事件的應(yīng)急處理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅規(guī)定了企事業(yè)單位的應(yīng)急義務(wù)、通報(bào)和報(bào)告的義務(wù)以及接受調(diào)查處理的義務(wù)。

第四，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定方面

雖然還沒有統(tǒng)一的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定義務(wù)，但是很多省市地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了地區(qū)性企業(yè)原編制指南，對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案制定義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。如江蘇省已經(jīng)實(shí)施的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）》，廣西壯族自治區(qū)制定的《廣西企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南》，《上海市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》，廣東惠州市的《惠州市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》；以及一部分企業(yè)為對(duì)象的《化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等。

二、突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)規(guī)定的問題分析

（一）義務(wù)內(nèi)容規(guī)定不夠完備

筆者認(rèn)為，企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)應(yīng)該包括了一般性的環(huán)境義務(wù)和特殊的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，也就是企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)。前者作為普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，在現(xiàn)有法律規(guī)定中應(yīng)急有較為完善的規(guī)定，在此不另作討論。而企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急處理義務(wù)，依本文的設(shè)想，可以分為預(yù)防階段義務(wù)、環(huán)境報(bào)告義務(wù)和處置義務(wù)。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及各級(jí)規(guī)章，規(guī)定的內(nèi)容絕大部分都集中于報(bào)告義務(wù)和處置義務(wù)，而對(duì)事前的預(yù)防義務(wù)的規(guī)定則不夠充分。對(duì)企業(yè)預(yù)案編制的要求不夠具體，使得各企業(yè)在制定預(yù)案時(shí)比較茫然，制定出來的內(nèi)容不是大同小異，就是大相徑庭。而即使是重點(diǎn)規(guī)定的報(bào)告和處置義務(wù)方面，也仍然存在諸多不足之處，對(duì)企業(yè)義務(wù)與政府部門職責(zé)之間的銜接沒有什么較為具體的規(guī)定。

（二）規(guī)定的操作性有待加強(qiáng)

《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)企業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有了口號(hào)式的要求，但是如何落到實(shí)處，需要配套的法律法規(guī)的頒行才能見效。在突發(fā)事件領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等多項(xiàng)法律法規(guī)，但是其中絕大多數(shù)規(guī)定都是強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件中的政府職責(zé)，重點(diǎn)在于國(guó)家總體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，而對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)則落筆甚少。

三、關(guān)于我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)環(huán)境義務(wù)的具體構(gòu)想

（一）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律體系設(shè)想

筆者認(rèn)為，對(duì)于此項(xiàng)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律應(yīng)當(dāng)通過不同層面的法律規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)有指導(dǎo)性規(guī)范到具體內(nèi)容規(guī)范都進(jìn)行明確的規(guī)定，并掌握好個(gè)法律法規(guī)之間的銜接性，具體說來應(yīng)當(dāng)包括：

第一，法律層面規(guī)定

《環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綜合基本法，起著指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)法律工作的作用。其對(duì)企業(yè)環(huán)境義務(wù)，特別是突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予更具針對(duì)性的原則性規(guī)定，使之成為企業(yè)環(huán)境義務(wù)具體規(guī)定的上位法依據(jù)；《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為突發(fā)事件領(lǐng)域的上位法，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)予以明確的規(guī)定，使得突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法有章可循；各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等等，要對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)進(jìn)行細(xì)致、可行的規(guī)定，而不是倡導(dǎo)性、原則性的口號(hào)式規(guī)定；非環(huán)境保護(hù)的其他部門法對(duì)可能涉及突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量依照《環(huán)境保護(hù)法》以及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，注意與環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定的銜接。

第二，法規(guī)規(guī)章規(guī)定

有了法律規(guī)定，還要有逐層深入和細(xì)化的法規(guī)規(guī)章或者辦法、細(xì)則，才能真正將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)落到實(shí)處。《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及各省市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序和內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，使企業(yè)編制預(yù)案更為有效、方便管理。應(yīng)當(dāng)建立《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息公開辦法》，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)不履行突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)的不利法律后果。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容設(shè)想

按照本文的觀點(diǎn)，突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分為一般義務(wù)和應(yīng)急處理義務(wù)。其中一般義務(wù)屬于普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，已有比較完備的規(guī)定。重點(diǎn)在于企業(yè)應(yīng)急處理義務(wù)方面的內(nèi)容的規(guī)定必須要加強(qiáng)和完善。而企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)又可分為：預(yù)防義務(wù)，報(bào)告義務(wù)以及處置義務(wù)。

第一，在預(yù)防義務(wù)方面

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確人員培訓(xùn)義務(wù)的內(nèi)容，培訓(xùn)義務(wù)內(nèi)容具體包括：a.應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；b.應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測(cè)人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；c.員工環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；d.外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)宣傳的內(nèi)容和方法；e.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表；最后，企業(yè)對(duì)于其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍的組成人員應(yīng)當(dāng)辦理意外傷害保險(xiǎn)，為應(yīng)急隊(duì)伍人員提供相應(yīng)的保障。

第二，在環(huán)境信息報(bào)告方面

筆者建議對(duì)于報(bào)告的時(shí)限要是突發(fā)環(huán)境事件具體情況的不同決定。對(duì)于初報(bào)義務(wù)，可以做出時(shí)限較為嚴(yán)格的規(guī)定，這樣可以督促企業(yè)加強(qiáng)自身活動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理，盡早報(bào)告雖然存在誤報(bào)的幾率加大，但是基于突發(fā)環(huán)境事件的巨大危害性特征，早報(bào)有利于事件的有效控制和最終解決；而由于發(fā)生原因的復(fù)雜性和突變性，要求企業(yè)在事件過程中續(xù)報(bào)義務(wù)要更加科學(xué)，詳細(xì)。

第三，在處置義務(wù)方面

筆者認(rèn)為該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，依據(jù)可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員的信息，迅速聯(lián)系，展開救援工作；第二，預(yù)備地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的發(fā)生；第三，根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷員的分類；第四，針對(duì)污染物的不同屬性，采取相應(yīng)的傷員現(xiàn)場(chǎng)治療方案；第五，根據(jù)傷員的分類，將不同類型傷員的安排至相應(yīng)的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)；第六，根據(jù)企業(yè)預(yù)案中明確規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)基本程序，建立現(xiàn)場(chǎng)急救站；第七，有計(jì)劃有步驟地按照救助方案及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。除此之外，還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立隔離區(qū)的范圍、方式，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員的安全保證等等。

篇5

1.1目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制、消除突發(fā)環(huán)境污染事件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境污染事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。

以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞為原則，對(duì)各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高全社會(huì)防范環(huán)境污染事件的能力。

1.2.2分級(jí)管理。

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的原則，指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。

1.2.3依法規(guī)范

建立和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案體系，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

1.2.4響應(yīng)保證

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，確保預(yù)案有效實(shí)施。

1.3制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》

《核材料管制條例》

《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

《市區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》

1.4現(xiàn)狀

我區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生或誘發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生主要有以下類型：

（1）工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)污染物，造成局部環(huán)境質(zhì)量下降。

（2）城市人口密度過大，城市局部大氣環(huán)境容量偏小，可能造成大氣環(huán)境污染事件。

（3）落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染型企業(yè)存在安全、環(huán)保隱患。

（4）化學(xué)危險(xiǎn)品、有害有毒危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)等利用類型繁多，在管理、使用、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備過程中造成的污染事件也有可能發(fā)生。

（5）小區(qū)開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境改變和破壞。

（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染事故。

（7）自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等造成、引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.5適用范圍

本預(yù)案所指的環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及因意外因素影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件。本預(yù)案適用本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)一般環(huán)境污染事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、重大、特大環(huán)境污染事件，按上級(jí)預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，如本預(yù)案與上級(jí)預(yù)案沖突的，按上級(jí)預(yù)案執(zhí)行。

2組織體系及職責(zé)

2.1市芙區(qū)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府成立全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，隸屬于區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)，為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織和重大決策。指揮部組成單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)和應(yīng)急所需確定。

應(yīng)急指揮部成員單位：

區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)交管局、區(qū)市政局、區(qū)財(cái)政局等。

2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

區(qū)環(huán)保局：組織擬定全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，建立符合應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急機(jī)制和快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)體系與機(jī)構(gòu)；參與環(huán)境污染應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)或上報(bào)省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染物分析監(jiān)測(cè)、放射源和其他危險(xiǎn)廢物處置的應(yīng)急處理監(jiān)督。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品和企業(yè)重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)放射源丟失被盜和放射事故報(bào)告后的安保應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)核材料事故的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；對(duì)環(huán)境污染應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管制?/p>

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)；負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致的污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜應(yīng)急防治污染蔓延工作。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建設(shè)施工過程中揚(yáng)塵及其它污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作等。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)城市垃圾貯運(yùn)、處置過程中環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置等。

區(qū)交管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶污染事件的應(yīng)急處置，參與道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件中國(guó)家級(jí)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物的搶救、轉(zhuǎn)移、安置。負(fù)責(zé)流域水力應(yīng)急調(diào)度，參與全區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境污染事件和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的應(yīng)急行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

區(qū)市政局：及時(shí)發(fā)現(xiàn)水源異常問題；負(fù)責(zé)城市截污工程、污水處理廠突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)財(cái)政局：保障突發(fā)環(huán)境污染事件處理所需設(shè)備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)，做好上述經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置需要，履行好污染控制和監(jiān)督管理職責(zé)。特別是各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)按職能職責(zé)，協(xié)助各個(gè)部門的相關(guān)工作，一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)配合相關(guān)部門對(duì)駐地人員進(jìn)行管理救援。

2.3組織指揮

成立市區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，區(qū)政府分管環(huán)境保護(hù)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)。情況特別時(shí)，由區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。突發(fā)環(huán)境參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

2.4區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委啟動(dòng)區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部由指揮部辦公室和應(yīng)急救援組、評(píng)估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、新聞組等應(yīng)急工作組組成。

指揮部職責(zé)：組織各工作組及時(shí)集結(jié)；指定當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并領(lǐng)導(dǎo)其工作，特殊情況下指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)；對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)；對(duì)應(yīng)急行動(dòng)下達(dá)指令；視情況，請(qǐng)求省環(huán)保局、市環(huán)保局、相鄰區(qū)區(qū)政府提供救援支持；根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)急反應(yīng)效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃；負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

指揮部辦公室

成員：區(qū)環(huán)保局

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急事件信息的受理、核實(shí)和匯總；承辦指揮部應(yīng)急處置指令下達(dá)、記錄和督辦。

應(yīng)急救援組

成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)受指揮部指令，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置救援或增援。

專家評(píng)估咨詢組

成員：專家咨詢委員會(huì)專家成員。

職責(zé)：對(duì)應(yīng)急事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè)，評(píng)估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

成員：區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)提供相關(guān)技術(shù)支持；受指揮部指令赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)或參與上級(jí)監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；向指揮部提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)報(bào)告。

新聞組

成員：政府主管新聞部門

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的宣傳、新聞和媒體采訪接待。

后勤保障組

成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的救援物品、器材、以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。

2.5應(yīng)急處置工作流程

3環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急處置管轄原則和辦法

3.1屬地管理原則

區(qū)環(huán)保局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)污染事故應(yīng)急處置負(fù)責(zé)，一旦污染事件發(fā)生，有管轄權(quán)的區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)就近先行趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)緊急處置，并立即報(bào)市環(huán)保110（電話：）

3.2以污染狀況分級(jí)處置原則

3.2.1全市跨區(qū)域的污染事故，發(fā)生地區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人必須同時(shí)參與處置。

3.2.2全區(qū)跨街道的污染事故，由區(qū)環(huán)保局主管局長(zhǎng)或環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人出面，事發(fā)地街道辦事處、科技園、湖管理局、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人必須同時(shí)參與處置；

3.2.3屬于較大、重大、特大敏感污染問題，區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人及區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人參與處置。

3.2.4其他一般污染事件，按日常管理程序和辦法處置。

3.2.5所涉及污染事故的執(zhí)法主體屬其他部門或涉及其他部門的，及時(shí)移送或聯(lián)合有關(guān)部門解決。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.3.1區(qū)環(huán)保局和監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站配備應(yīng)急處置必需夜間照明、煙道氣監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)采樣器材，專柜存放，隨時(shí)備用，定期檢查。

3.3.2消防、公安、安監(jiān)、城管等部門及區(qū)局、大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人應(yīng)急聯(lián)系辦法（電話）存市環(huán)保110和區(qū)環(huán)保110值班室辦公桌臺(tái)面。

4預(yù)測(cè)、預(yù)警

4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

4.1.1環(huán)保、公安、安全監(jiān)督、建設(shè)、交通、林業(yè)、水利等職能部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)區(qū)管內(nèi)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、污染物排放環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與收集。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急委報(bào)告，同時(shí)向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.2相關(guān)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。

（1）環(huán)境污染事件、放射源事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)環(huán)境保護(hù)局和區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；

（2）船舶污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)交管局負(fù)責(zé)；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

4.2信息收集

4.2.1通過市和區(qū)環(huán)保部門環(huán)保舉報(bào)電話（市局，區(qū)局）以及環(huán)保舉報(bào)熱線，接受目擊者、當(dāng)事人、知情人的報(bào)警。

4.2.2全區(qū)逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境污染事件電話報(bào)警與信息監(jiān)測(cè)、傳遞、網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)化。

4.3預(yù)警分級(jí)

按照環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警顏色應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

4.4預(yù)警級(jí)別確定與

4.4.1Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警確定與

市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在我市境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事件或特別重大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實(shí)，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急委和省環(huán)保局，由省環(huán)保局確定橙色、紅色預(yù)警建議，由省人民政府確定向社會(huì)。

4.4.2Ⅲ級(jí)預(yù)警確定與

市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實(shí)，及時(shí)報(bào)市環(huán)境應(yīng)急委，并提出黃色預(yù)警建議，由市人民政府確定并向社會(huì)。

4.4.3Ⅳ級(jí)預(yù)警確定與

區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收集到有關(guān)即將在區(qū)境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實(shí)，及時(shí)報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，并提出藍(lán)色預(yù)警建議，由區(qū)人民政府確定并向社會(huì)。

4.4.4途徑

通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)。

4.4.5預(yù)警級(jí)別由上級(jí)政府確定的，除由上級(jí)媒體預(yù)警公告外，事件涉及或可能涉及的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過媒體預(yù)警公告。

4.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀況后應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)警公告。

（3）針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。

（4）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀況；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告事實(shí)進(jìn)展情況。

（5）對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

4.6預(yù)警支持系統(tǒng)

逐步建立和完善本級(jí)環(huán)境污染事件預(yù)警體系，形成區(qū)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息收集與傳遞、預(yù)警、應(yīng)急指揮的環(huán)境預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)完善和更新轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染物排放申報(bào)登記核定、污染物排放許可、危險(xiǎn)廢物、輻射、放射源處置等資料檔案，為預(yù)警預(yù)防，應(yīng)急處置提供支持。

4.7解除預(yù)警

指揮部確定預(yù)警級(jí)別信息險(xiǎn)情完全解除后，上報(bào)區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府報(bào)市政府同意通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報(bào)信息。區(qū)應(yīng)急委及區(qū)指揮部做好解除預(yù)警工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1事件分級(jí)

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

5.1.1特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：

（1）死亡5人以上，或重傷10人以上，或中毒100人以上；

（2）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生境遭到嚴(yán)重破壞；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（4）核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)；

（5）利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊，或惡意襲擊核設(shè)施，或丟失、被盜、失控1類放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病的事件。

5.1.2重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：

（1）造成人員死亡5人以下，或中毒51人-100人；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到破壞；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響；

（4）核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；

（5）丟失、被盜、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10人以上急性輕度放射病的事件。

5.1.3較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級(jí))。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）造成重傷5人以下，或中毒21人-50人；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣市區(qū)行政區(qū)糾紛、使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）丟失、被盜、失控3類放射源或人員受超過年劑量限值的照射。

5.1.4一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）環(huán)境污染事件造成人員輕傷，或者中毒20人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。

5.2分級(jí)響應(yīng)

5.2.1響應(yīng)級(jí)別

按4.1環(huán)境污染事件的分級(jí)，環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大環(huán)境污染事件）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大環(huán)境污染事件）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）四級(jí)。

5.2.2響應(yīng)級(jí)別的確認(rèn)與實(shí)施

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省政府負(fù)責(zé)確定，省環(huán)境應(yīng)急委組織實(shí)施；

Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）：由市政府負(fù)責(zé)確定，市應(yīng)急委組織實(shí)施；

Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）：由區(qū)、縣（市）政府或市環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確定，區(qū)、縣（市）環(huán)境應(yīng)急委和市環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部辦公室組織實(shí)施。

5.2.3響應(yīng)關(guān)系

5.2.3.1環(huán)境污染事件發(fā)生后，確定環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急指揮部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)本級(jí)預(yù)案。

5.2.3.2省、市高級(jí)別預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，區(qū)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

5.2.3.3確定超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.3環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序

5.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，向區(qū)指揮部、區(qū)應(yīng)急委和上級(jí)環(huán)境應(yīng)急委報(bào)告，啟動(dòng)并實(shí)施區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，迅速部署應(yīng)急處置工作。

5.3.2快速集結(jié)應(yīng)急處置工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

5.3.3組織力量展開先期現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

5.3.4對(duì)本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向上級(jí)指揮部提出請(qǐng)求予以幫助。

5.3.5當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情發(fā)生急劇變化時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動(dòng)，避免事件惡化。

5.3.6完成省、市應(yīng)急辦安排的工作。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急的指揮工作，酌情派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。

5.4.1較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)指揮部均接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮。

5.4.2在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由省、市、區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的調(diào)配。

5.4.3區(qū)應(yīng)急委全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，區(qū)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，并及時(shí)向應(yīng)急委報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問題的處理指令，各部門單位要服從區(qū)指揮部的調(diào)度。

5.4.4各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作。區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量，接受區(qū)指揮部的指令。

5.4.5事發(fā)地應(yīng)以優(yōu)先控制事件惡化和搶救人員生命財(cái)產(chǎn)為原則，在事發(fā)確定后2小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助處置。當(dāng)上級(jí)政府啟動(dòng)預(yù)案后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在上級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

5.5信息報(bào)送與處理

5.5.1環(huán)境污染事件報(bào)告時(shí)限和程序

環(huán)境污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)相關(guān)主管部門報(bào)告。

接到環(huán)境污染事件報(bào)警信息的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在初步核實(shí)環(huán)境污染事件級(jí)別后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向本級(jí)環(huán)境應(yīng)急委辦公室、事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急委辦公室和按環(huán)境污染事件響應(yīng)級(jí)別的環(huán)境應(yīng)急委辦公室報(bào)告。

5.5.2環(huán)境污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容

環(huán)境污染事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)。

速報(bào)從接到事件報(bào)警信息后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。速報(bào)的主要內(nèi)容為：信息來源、環(huán)境污染事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染源、主要污染物、人員受害、環(huán)境受害（污染區(qū)域、流域、面積、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物受害）以及事件潛在的危害等初步情況。報(bào)告方式為電話、電話傳真。

確報(bào)是在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)核實(shí)、確認(rèn)的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應(yīng)急救援、處置效果、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、污染物危害控制狀況等基本情況。報(bào)告方式為電話傳真或書面報(bào)告。

5.5.3特殊情況的信息處理

如果環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由區(qū)人民政府向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。

5.6應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的組織協(xié)調(diào)工作，技術(shù)設(shè)備上存在困難的請(qǐng)求市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)部門指導(dǎo)和支持本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（1）根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，指示區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站或請(qǐng)求市級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測(cè)污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍。

（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化情況，并通過專家咨詢?cè)u(píng)估的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（3）區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)按就近就快的原則，及時(shí)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)在技術(shù)或設(shè)備上有困難而無法進(jìn)行的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門報(bào)告，請(qǐng)求增援。

5.7應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)立即組織單位和群眾開展應(yīng)急措施。

（1）劃定警戒線，對(duì)交通進(jìn)行管制。

（2）緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，緊急搶救受傷人員和被困人員。

（3）迅速控制污染源，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏、排放的危險(xiǎn)品、污染物進(jìn)行消除，轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進(jìn)一步擴(kuò)散。

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，防止疫病、其他環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

（5）安置災(zāi)民，保證基本生活。

（6）加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)巡邏，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序，對(duì)肇事嫌疑有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（7）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（8）根據(jù)需要組織進(jìn)行區(qū)域或者居民住宅區(qū)、居民及辦公樓棟的封閉與封鎖。封閉與封鎖根據(jù)規(guī)定程序由指揮部上報(bào)應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委主任簽署命令后實(shí)施。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作按環(huán)境污染事件的類型和性質(zhì)，分別由環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按其職責(zé)，相互配合，在指揮部的指揮下組織實(shí)施。

5.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn)，穿戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

5.9受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

5.10應(yīng)急擴(kuò)大

5.10.1當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，指揮部可上報(bào)區(qū)應(yīng)急委加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時(shí)請(qǐng)求市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)援助。必要時(shí)，可上報(bào)區(qū)政府申請(qǐng)市政府提高突發(fā)環(huán)境污染事件級(jí)別，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。

5.10.2當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)和涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件，對(duì)公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府按程序申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

5.11事件通報(bào)

事件發(fā)生地環(huán)境指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急委和市環(huán)境應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委通報(bào)相關(guān)地區(qū)及上級(jí)部門。事件的有關(guān)情況需要通報(bào)相關(guān)部門必須經(jīng)過審批。

5.12信息、新聞

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府新聞中心具體負(fù)責(zé)。

5.13應(yīng)急結(jié)束

5.13.1應(yīng)急結(jié)束條件

符合下列條件之一的，即應(yīng)急結(jié)束：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除。

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

5.13.2應(yīng)急結(jié)束確定

區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件時(shí)，在征詢專家組意見后，報(bào)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，由區(qū)應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束，并向社會(huì)相關(guān)信息。

6后期處置

6.1善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，組織本級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處置組，負(fù)責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險(xiǎn)人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評(píng)估、事故調(diào)查、取證，現(xiàn)場(chǎng)清洗、消毒，病情控制，修復(fù)被損害設(shè)施等工作。

對(duì)應(yīng)急處置工作中致病、致傷、致殘、死亡的工作人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助與撫恤；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的人員與物資給予依法補(bǔ)償。

6.2調(diào)查、總結(jié)

6.2.1應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急事件處置過程中的情況進(jìn)行匯總，派員參與事件調(diào)查，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，及時(shí)編寫《環(huán)境污染事件調(diào)查總結(jié)報(bào)告》，報(bào)區(qū)應(yīng)急委和上級(jí)環(huán)境應(yīng)急處理部門。有關(guān)部門和單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

6.2.2對(duì)責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和法律責(zé)任。

6.2.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

7保障措施

7.1通信與信息保障

逐步建立和完善區(qū)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信、信息網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境應(yīng)急辦公室應(yīng)配備報(bào)警受理、通信傳遞的專用有線、無線電話、傳真機(jī)、電腦等設(shè)備。

7.2物資裝備保障

環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門環(huán)境基本應(yīng)急物資裝備，特殊設(shè)備和昂貴設(shè)備資源盡量與省、市共享；政府有關(guān)部門（財(cái)政、計(jì)統(tǒng)物等）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資裝備的保障。

7.3資金保障

7.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)和物資儲(chǔ)備所需資金由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)物價(jià)局制定計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政部門予以保障。

7.3.2區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)籌安排環(huán)境應(yīng)急所需設(shè)備購(gòu)置，信息系統(tǒng)和專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等專項(xiàng)資金。

7.4技術(shù)貯備與保障

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室按照環(huán)境污染事件所涉及的不同方面、不同層次，不同類型，組建環(huán)境污染事件應(yīng)急咨詢專家技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)；區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事件預(yù)警、應(yīng)急處置開展技術(shù)學(xué)習(xí)。

7.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.5.1環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)通過各種形式，向大眾開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。

7.5.2環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)定期開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專題講座，提高環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

7.5.3環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演練，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修改完善本預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語定義

突發(fā)環(huán)境污染事件（簡(jiǎn)稱環(huán)境污染事件）：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為、意外事故的發(fā)生和不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。

危險(xiǎn)區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止生命受損的區(qū)域。

泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事故發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

8.2預(yù)案管理與更新

8.2.1制定與解釋：本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋。

8.2.2修訂：根據(jù)本預(yù)案對(duì)環(huán)境污染事件的適用情況以及國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況，對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.3.1獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.3.2責(zé)任追究：在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中，有，不服從上級(jí)命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序等行為的個(gè)人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間：本預(yù)案自年月日起施行。

9附件

附件1《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表》

附件2《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急擴(kuò)大審批表》

附件3《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急結(jié)束審批表》

篇6

論文摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)城市，監(jiān)測(cè)部門要抓住上級(jí)和社會(huì)各界對(duì)處理處置突發(fā)性環(huán)境事件十分重視的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取政府主管部門的支持，在能力建設(shè)中重點(diǎn)解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。本文就縣級(jí)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)體系得建立作初步探討。

1 組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)測(cè)部門要根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案和監(jiān)測(cè)站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定組織機(jī)構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成有機(jī)整體， 在突發(fā)性污染事故來臨的時(shí)候體系能迅速響應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局及公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評(píng)價(jià)、后勤保障等。

縣級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要納入全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系中，并充分整合社會(huì)、企業(yè)等方面的監(jiān)測(cè)資源，形成全社會(huì)參與的局面，構(gòu)筑強(qiáng)大的立體應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2 添置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備

要購(gòu)置一批能提高實(shí)驗(yàn)室分析效率、擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室分析項(xiàng)目、提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備首先應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境形勢(shì)現(xiàn)狀，在經(jīng)濟(jì)能力可承受的范圍內(nèi)優(yōu)先選擇能代表當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)先進(jìn)水平、采用相對(duì)成熟可靠技術(shù)的儀器設(shè)備，不僅能對(duì)多數(shù)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)付自如，還可充分用于日常監(jiān)測(cè)工作，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，發(fā)揮最大效用。

通常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備包括（1）實(shí)驗(yàn)室儀器部分，以增強(qiáng)室內(nèi)分析能力，兼顧氣體、水質(zhì)、土壤分析方向；（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)是氣體、水質(zhì)分析方向，有些地區(qū)可能還應(yīng)考慮核與輻射現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，要求采用成熟改裝技術(shù)能滿足緊急和日常監(jiān)測(cè)需要，可選“水氣合一型”或水氣分置型改裝方案；（4）個(gè)人防護(hù)設(shè)備，至少要求能支持三個(gè)人能在中度和重度氣體污染狀態(tài)下開展監(jiān)測(cè)乃至自我救援的全套防護(hù)設(shè)備，應(yīng)包括三套能主動(dòng)供氣的重型防護(hù)服，而適用面更廣的輕型防護(hù)系統(tǒng)應(yīng)添置更多；（5）其它輔助設(shè)備，由于應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)在通訊、信息傳輸、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作等方面的特殊要求，應(yīng)合理配備一些必要的輔助設(shè)備，如防爆型對(duì)講設(shè)備、激光測(cè)距儀、支持現(xiàn)場(chǎng)上網(wǎng)檢索信息的手提電腦等。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣適用的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入方案將另文討論。

3 建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，要加大投入提升監(jiān)測(cè)能力，還要加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作程序，逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序和對(duì)應(yīng)實(shí)驗(yàn)室快速響應(yīng)機(jī)制，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量。

要貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視性監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，建立感覺靈敏、反應(yīng)快速的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)跟蹤環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果的分析評(píng)估，主動(dòng)從蛛絲馬跡中尋找突發(fā)性環(huán)境事件的苗頭，從而將重大事故消滅在萌芽中。因此要做好常態(tài)下的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，力爭(zhēng)不出事。

4 編寫應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

應(yīng)對(duì)本地區(qū)各類重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查，篩選出本地區(qū)對(duì)環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點(diǎn)污染物。充分利用各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案材料，搞清各種事故隱患的類型與污染物名稱， 所處位置與分布， 危險(xiǎn)品、有毒化學(xué)品用量以及相應(yīng)的管理措施、安全保證手段等內(nèi)容， 分析生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置、處理等環(huán)節(jié)可能存在的事故可能性。建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源檔案庫(kù)和查詢系統(tǒng)， 最終對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對(duì)性地編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)預(yù)案要注意可操作性，簡(jiǎn)明扼要，圖文并茂，如事先拍攝一些全景性和關(guān)鍵地點(diǎn)的照片，還要注意監(jiān)測(cè)站資源和廠方資源的充分整合。

各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源門類齊全，數(shù)量眾多，完成全縣所有風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查和預(yù)案編寫需要很長(zhǎng)時(shí)間。因此預(yù)案編制可分步實(shí)施，初期抓住風(fēng)險(xiǎn)較為突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行編寫。重點(diǎn)行業(yè)為化工制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、碼頭、交通等，重點(diǎn)關(guān)注事故已發(fā)地區(qū)、沿江水源地上游地區(qū)、離敏感人群較近的地區(qū)、運(yùn)輸十分繁忙的地區(qū)等。

通過對(duì)全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的摸底調(diào)查，確立一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和地點(diǎn)作為優(yōu)先監(jiān)測(cè)目標(biāo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)預(yù)案。對(duì)這些重點(diǎn)目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部也要相應(yīng)確立優(yōu)先監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提前貯備資源，以應(yīng)對(duì)一些項(xiàng)目采樣、分析工作的爆炸性增長(zhǎng)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)關(guān)注的往往是幾種甚至是一種污染物，但相關(guān)的采樣、分析工作量可能會(huì)被急劇放大。

5 收集應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息

要在平時(shí)工作中多方收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)的有關(guān)資料， 如《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的處理和處置技術(shù)》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理》等資料，收集各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對(duì)動(dòng)植物所產(chǎn)生的毒害癥狀資料， 以備在突發(fā)性事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行查閱和借鑒。

還要收集上級(jí)和鄰近地區(qū)監(jiān)測(cè)站甚至本地區(qū)其它實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)資源和能力以備不時(shí)之需，企業(yè)的監(jiān)測(cè)資源也要考慮在內(nèi)。實(shí)際上，不少地區(qū)的疾控中心甚至縣防空辦也會(huì)建立部分應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查能力，這些都可以成為重要的應(yīng)急資源，以便彌補(bǔ)監(jiān)測(cè)部門在人力物力的不足。 轉(zhuǎn)貼于

6 組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)

不少縣級(jí)站或多或少都曾組織過應(yīng)急監(jiān)測(cè)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，但廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要，因此加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)是開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作。要采取多種形式強(qiáng)化培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)，如派一些同志外出參加專業(yè)培

訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和上級(jí)站建立的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，邀請(qǐng)資深專家講課等。

7 開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練

應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)必須將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，突發(fā)性環(huán)境污染事故畢竟難得發(fā)生，因此平時(shí)要定期開展針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。演習(xí)要精心設(shè)計(jì)，高度仿真，既可以和縣、局組織的環(huán)保應(yīng)急處理演練相結(jié)合，或與企業(yè)的應(yīng)急演練相配合，也可以在某次小規(guī)模的環(huán)境污染事件中有意識(shí)地放大反應(yīng)規(guī)模，以期強(qiáng)化訓(xùn)練，常備不懈。

演習(xí)應(yīng)著重訓(xùn)練應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的反應(yīng)速度，各個(gè)部門的協(xié)同水平，對(duì)不同程度污染事故的處理方式，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)施能力，特別應(yīng)注意加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)自我防護(hù)能力。

8 培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人才

開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，最重要的是要有一批“拉得出、打得響”的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)戰(zhàn)士。各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門要在日常工作中建設(shè)一支熱愛應(yīng)急監(jiān)測(cè)事業(yè)、不畏艱難、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、能創(chuàng)新敢開拓、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的高素質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。一旦發(fā)生污染事故，我們能夠“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，迅速、準(zhǔn)確地實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

篇7

一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。

學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

（1）、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施

（2）、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?；蛘邔?shí)施求救工作

（3）、根據(jù)需要對(duì)師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門迅速依法采取緊急措施

（4）、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施

（5）、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)

（6）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。

教師在一切教學(xué)活動(dòng)中，都要有“安全第一、預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山、安全工作警鐘長(zhǎng)鳴”的意識(shí)，萬一遇到突發(fā)安全事件，要沉著應(yīng)對(duì)，首先確保在場(chǎng)人員的生命安全、及時(shí)上報(bào)。學(xué)校安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、搶險(xiǎn)求助。

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場(chǎng)所的火災(zāi)，教育活動(dòng)必須立即停止，并對(duì)人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時(shí)搶救。3月份學(xué)校組織全校師生搞一次疏散演練。

1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，在場(chǎng)教職工及搶險(xiǎn)救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生，撤離到安全區(qū)域。

2、迅速切斷有關(guān)電源。

3在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí)，并立即報(bào)告教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4、積極配合消防人員滅火。

5、在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延，確保師生的生命安全。

（二）、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。

2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。

3、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣。

4、速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

5、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。

6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

（三）、交通事故應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)生交通事故時(shí)，對(duì)受傷人員及時(shí)送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號(hào)、牌號(hào)。

2、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以及重要物品、證據(jù)。

3、迅速向交警部門報(bào)告，再向?qū)W校、家庭、教育局報(bào)告。

4、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。

5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。

（四）惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報(bào)警。

對(duì)惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查，實(shí)事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（五）流行性傳染病的預(yù)防

傳染性疾病暴發(fā)、流行應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時(shí)采取如下措施：

（1）、對(duì)全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場(chǎng)所完善洗手設(shè)備，提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂。

（2）教育師生增加戶外活動(dòng)的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

（3）、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動(dòng)推遲或取消，盡量減少不必要的會(huì)議和集體活動(dòng)。

（4）、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，教育學(xué)生自我保護(hù)，限制學(xué)生去人員密集的公共場(chǎng)所。對(duì)我校師生外出實(shí)行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。

（5）、學(xué)校采取必要的消毒措施。

（六）、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校經(jīng)經(jīng)請(qǐng)示后可以采取必要的停學(xué)。對(duì)影響師生安全教育教學(xué)活動(dòng)，都應(yīng)及時(shí)作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)接送或在路上護(hù)送，也可以報(bào)警。對(duì)可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對(duì)不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時(shí)施救，并將事實(shí)情況通過匯報(bào)程序匯報(bào)。

（七）、環(huán)境污染

（1）、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

（2）、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。

（3）、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

（八）、人為破壞

（1）、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進(jìn)入校內(nèi)。

（2）、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者，進(jìn)行人員安全疏散，對(duì)傷員進(jìn)行救治。

（3）、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。

（4）、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報(bào)警，及時(shí)送傷者入醫(yī)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查原因。

（九）、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案。

（1）、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。

（2）、及時(shí)向?qū)W校、家庭、和有關(guān)部門報(bào)告。

篇8

【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題 環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng) 系統(tǒng)流程 應(yīng)用需求

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境的破壞與環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，其破壞程度不斷加深，污染范圍不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人們的日常生活，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。環(huán)境的惡化不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展最大的“絆腳石”，也會(huì)給人類的生存帶來巨大威脅。為減少和阻止生態(tài)環(huán)境的污染肆虐擴(kuò)大，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效施行，必須加快環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善。

一、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問題日益成為社會(huì)廣為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。與過去簡(jiǎn)單的環(huán)保工作不同，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，一方面經(jīng)濟(jì)空前繁榮，企業(yè)的生產(chǎn)工作蒸蒸日上，也因此出現(xiàn)了比過去更加復(fù)雜多樣的污染事故，覆蓋范圍更廣，環(huán)境問題的構(gòu)成愈加復(fù)雜，成因也越來越多樣化，但由于受技術(shù)限制，導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)較為單一，工作成效并不明顯；另一方面，為解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，使環(huán)境污染范圍和嚴(yán)重程度得到有效控制，必須及時(shí)調(diào)整原有的環(huán)保應(yīng)急策略，加快建立和完善環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)，提高其應(yīng)急決策能力，最大限度的減少和降低污染的惡性影響。

二、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程及原則

（一）環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的原則要求

1.應(yīng)急預(yù)防相結(jié)合。將突發(fā)式的環(huán)境事故方案的創(chuàng)建作為重點(diǎn)項(xiàng)目，保障在出現(xiàn)環(huán)境污染狀況時(shí)能夠及時(shí)有效的反應(yīng)、處理，要充分保障人員調(diào)動(dòng)的及時(shí)性，最大限度的降低危害。創(chuàng)建的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）加強(qiáng)對(duì)重工業(yè)生產(chǎn)的預(yù)防；（2）將水源地的防護(hù)工作作為重點(diǎn)；（3）對(duì)企業(yè)的資料檔案、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存等詳細(xì)記錄；（4）為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)污染資料建立資料庫(kù)等。還要增強(qiáng)相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過演練，培養(yǎng)其應(yīng)急能力，提高預(yù)防技能，將污染事故出現(xiàn)的幾率降到最低。

2.迅速處理緊急情況。作為應(yīng)急組織中的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室包含了環(huán)保部門的辦公人員以及監(jiān)測(cè)站的主要人員，對(duì)環(huán)保事業(yè)的日常工作有著很大幫助。其職責(zé)主要為：（1）應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、制定；（2）技術(shù)儲(chǔ)備的創(chuàng)建；（3）快速警報(bào)突發(fā)性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時(shí)上報(bào)嚴(yán)重性污染事故。在環(huán)保工作中，要將防患工作作為基礎(chǔ)，事故發(fā)生后的及時(shí)處理作為保障。事故發(fā)生后，要盡快將討論后的方案實(shí)行，使事故得到解決。

3.與政府部門協(xié)作處理。對(duì)于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，單靠企業(yè)或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩(wěn)妥、及時(shí)的處理，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下綜合各個(gè)部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。

（二）環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程

1.日常突發(fā)污染事件監(jiān)控預(yù)警。對(duì)突然性污染事故進(jìn)行相關(guān)的信息收集與整理，并實(shí)時(shí)監(jiān)控。在環(huán)境污染頻發(fā)區(qū)或者可能存在環(huán)境污染事故的地區(qū)，進(jìn)行日常監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，以降低危害。

2.突發(fā)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)處理。在對(duì)突發(fā)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意利用檢測(cè)儀器設(shè)備等對(duì)污染物的來源準(zhǔn)確檢測(cè)與判斷，確定污染物，有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施，并估測(cè)其污染程度。

3.應(yīng)急系統(tǒng)的指揮工作。對(duì)于突發(fā)性污染事件的處理，相關(guān)人員必須保證隨時(shí)處于待命狀態(tài)，以便在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速做出反應(yīng)，例如應(yīng)急接警、調(diào)派設(shè)備車輛派遣人員等，使應(yīng)急工作能夠順利進(jìn)行。

4.災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)。在有效控制好環(huán)境污染事故后，需對(duì)其進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，既可以把握災(zāi)害的損失程度，又可以總結(jié)得失，為恢復(fù)提供有效計(jì)劃和充分依據(jù)，以減少或避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。

三、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需求

環(huán)境問題的日益惡化使得環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立勢(shì)在必行，建立一套高效嚴(yán)密的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)是解決當(dāng)前環(huán)境問題的重中之重。其中包括以下幾個(gè)方面：（1）考慮到與監(jiān)測(cè)、綜合應(yīng)急、政府等系統(tǒng)合作，完成網(wǎng)絡(luò)互連，在系統(tǒng)需要方面以先進(jìn)的系統(tǒng)框架和靈活的接口標(biāo)準(zhǔn)為主，保證良好的數(shù)據(jù)共享。此外，運(yùn)用此系統(tǒng)，可以更加方便的收集環(huán)境參數(shù)、污染源的音頻視頻等數(shù)據(jù)，經(jīng)整合分析，到網(wǎng)上，使公眾的知情權(quán)得到最大保障。（2）系統(tǒng)應(yīng)具有迅速分析、制定應(yīng)急預(yù)案的功能。由于環(huán)境具有較強(qiáng)的分散性和突發(fā)性，在事故發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)用此功能可以及時(shí)做出反應(yīng)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析整合，將自動(dòng)制定的應(yīng)急預(yù)案投入到應(yīng)急處理中。（3）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實(shí)有效的幫助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的決策提供數(shù)據(jù)和理論指導(dǎo)。

四、總結(jié)

綜上所述，隨著環(huán)境污染的不斷加劇，突發(fā)性污染事件的頻繁發(fā)生，環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善問題亟待解決。其工作主要通過對(duì)周圍環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)分析整合，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)周邊存在的環(huán)境污染及時(shí)處理，并將情況及時(shí)反饋給大眾，最大限度的降低污染的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害。 我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)上升階段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展的今天，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在不斷加劇，有計(jì)劃、有目的、高效率地進(jìn)行環(huán)保工作，已是當(dāng)務(wù)之急，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，又是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，需要全社會(huì)的支持和共同努力。

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篇9

工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理包括諸多內(nèi)容，以下從管理重要性、管理目標(biāo)、管理要點(diǎn)等方面出發(fā)，對(duì)工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理進(jìn)行分析。1.1管理重要性。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理工作非常重要。眾所周知，工業(yè)建筑行業(yè)本身是一個(gè)圍繞工業(yè)建筑的設(shè)計(jì)、施工、裝修、管理而展開的行業(yè)，因此所涉及的范圍相對(duì)較廣，并且行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)數(shù)量也較多。加強(qiáng)工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理，可以有效地減少工藝建筑施工過程中水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染的產(chǎn)生，從而能夠促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。我們都知道，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)必須采取有力的對(duì)策措施，但是由于工業(yè)建筑的施工大多數(shù)情況下都是高空作業(yè)、起重作業(yè)、交叉作業(yè)，這在很大程度上增加了安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患。因此，為了保障施工人員的生命安全，促進(jìn)施工與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全與環(huán)境保護(hù)管理是非常必要的。1.2管理目標(biāo)。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理工作需要明確目標(biāo)的支持。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理工作的首要目標(biāo)就是確保安全的生產(chǎn)勞動(dòng)，還有作業(yè)人員不受到傷害。通常來說，工業(yè)建筑常常是工業(yè)噪聲、環(huán)境污染、水資源污染的場(chǎng)所，這導(dǎo)致工業(yè)建筑在產(chǎn)生污染的同時(shí)，還會(huì)使得自身的使用壽命受到污染的影響而大幅度下降，并且這也對(duì)于周邊地區(qū)居民的日常生活和身心健康都產(chǎn)生了非常大的影響。因此，工業(yè)建筑的設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)在充分重視綠色技術(shù)和環(huán)保措施的前提下進(jìn)行，并且配合工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理工作，以達(dá)到更好的環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)期發(fā)展的效果。1.3管理要點(diǎn)。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理工作需要管理人員掌握相應(yīng)的管理要點(diǎn)。工作人員在進(jìn)行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作要點(diǎn)集中在健康、安全、環(huán)境等方面，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步尋求系統(tǒng)性的管理模式與方法。同時(shí)，工作人員在進(jìn)行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理地借鑒傳統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境保護(hù)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，并且注重在這一過程中將這些管理模式通過科學(xué)的方法和系統(tǒng)的理論進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，為工業(yè)建筑的有機(jī)使用奠定重要基礎(chǔ)。

2工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理措施

從加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)、做好事故預(yù)防工作、建立應(yīng)急處理預(yù)案、合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn)、建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計(jì)等方面出發(fā)，對(duì)工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理措施進(jìn)行分析。2.1加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)。工業(yè)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)。企業(yè)在加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視教育和培訓(xùn)的實(shí)際效果，并且在此基礎(chǔ)上更加堅(jiān)定地樹立安全施工理念。其次，企業(yè)在加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)狠抓建筑施工的安全技能教育，并且加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等工作，從而能夠在根本上有效提升建筑施工人員的整體安全理念和安全施工技能。2.2做好事故預(yù)防工作。做好事故預(yù)防工作是工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理的要點(diǎn)所在。管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中，應(yīng)當(dāng)充分做好相應(yīng)的安全保護(hù)措施。在這一過程中，由于個(gè)體勞動(dòng)者受到個(gè)人身心素質(zhì)的諸多限制，因此這意味著提高個(gè)體的安全生產(chǎn)意識(shí)才是完全杜絕安全事故發(fā)生的根本所在。同時(shí)，管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中，應(yīng)當(dāng)將建立完善的安全保護(hù)措施作為工作的關(guān)鍵所在，并且安全保護(hù)措施的建立應(yīng)該主要從避免高空墜落及物體打擊2個(gè)方面著手，從而能夠有效降低高空墜落與物體打擊發(fā)生的概率。另外，管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中，應(yīng)當(dāng)圍繞工業(yè)建筑的設(shè)計(jì)、施工、裝修等工作來進(jìn)行，并且通過利用相關(guān)的節(jié)能減排技術(shù)來避免對(duì)環(huán)境造成破壞，從而能夠?yàn)楣I(yè)建筑的綠色使用和長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。2.3建立應(yīng)急處理預(yù)案。只有建立應(yīng)急處理預(yù)案，才能確保工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理的順利進(jìn)行。管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案的過程中，應(yīng)當(dāng)秉持著實(shí)事求是的工作原則，并且在這一原則的指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案措施。同時(shí)，管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案的過程中，應(yīng)當(dāng)牢固樹立工業(yè)建筑施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，然后以此為基礎(chǔ)制訂相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，并且在平時(shí)組織不定期進(jìn)行應(yīng)急演練。與此同時(shí)，管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)建筑的整體形象發(fā)展予以足夠的重視，從而能夠在根本上維護(hù)工業(yè)建筑周邊地區(qū)的生態(tài)和諧，最終從整體上對(duì)工業(yè)建筑布局進(jìn)行全面的優(yōu)化。2.4合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn)。合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護(hù)管理的重要性是不言而喻的。通常來說，合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn)最為直接的方法就是購(gòu)買工程保險(xiǎn)，然后以此為基礎(chǔ)將事故風(fēng)險(xiǎn)部分對(duì)外轉(zhuǎn)移。但是在這一過程中，企業(yè)和管理人員都應(yīng)當(dāng)明白，安全事故實(shí)際上是不可能完全消除的，這是由工業(yè)建筑在施工過程中的不確定性決定的，但是也正因?yàn)槿绱耍?gòu)買工程保險(xiǎn)才是極其必要的。另外，工業(yè)企業(yè)在合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn)的過程中，應(yīng)當(dāng)注重維護(hù)從業(yè)人員的人身安全并且做到資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，最終能夠?yàn)楣I(yè)建筑安全事故發(fā)生概率的降低做出切實(shí)的努力。2.5建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計(jì)。建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計(jì)主要包括低能耗建筑、零能建筑和綠色建筑等內(nèi)容。這一建筑設(shè)計(jì)人員從整體綜合設(shè)計(jì)概念出發(fā)，并且在建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)大范圍的氣候條件影響，針對(duì)建筑自身所處的具體環(huán)境氣候特征，重視利用自然環(huán)境來創(chuàng)造良好的建筑室內(nèi)微氣候，以盡量減少對(duì)建筑設(shè)備的依賴。具體措施可歸納為，首先對(duì)建筑地址進(jìn)行合理的選擇，然后在工藝建筑周圍布置一定數(shù)量的樹木、植被、水面、假山、圍墻，從而能夠有效地保護(hù)工業(yè)建筑周邊的環(huán)境。

3結(jié)束語

新時(shí)期的工業(yè)建筑管理需要全新的理論、方法與技巧的有效支持，因此管理人員需要對(duì)管理過程中可能存在的問題有著清晰的了解，這樣才能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)其整體管理水平的有效提升。

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篇10

為切實(shí)解決*江流域突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善流域環(huán)境質(zhì)量，20*年6月份實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”，根據(jù)《*人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見》、《*環(huán)境污染整治行動(dòng)方案》和《紹興市目標(biāo)責(zé)任書（*縣20*－20*）》等文件精神，按照《*省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)污染整治驗(yàn)收工作規(guī)程》要求，在20*年環(huán)境污染整治的基礎(chǔ)上對(duì)20*年整治重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)分，特制定20*年*江流域環(huán)境污染整治方案的實(shí)施意見。

一、整治總體目標(biāo)

到20*年6月，*江流域完成各項(xiàng)整治任務(wù)，醫(yī)化行業(yè)污染問題基本解決，重點(diǎn)污染企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制正常運(yùn)行，CODcr、氨氮等主要污染物排放總量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接斷面水質(zhì)達(dá)到省控指標(biāo)要求，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾投訴明顯減少，*江流域水污染整治工作通過驗(yàn)收。

二、工作任務(wù)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)*村口約5公里截污干管，*1265米截污干管；建設(shè)污水支管網(wǎng)和截污干管的連接工程，確保第二批納管企業(yè)（*）廢水全部進(jìn)管處理；進(jìn)一步改造和完善城關(guān)片污水收集系統(tǒng)，生活污水收集能力達(dá)到60%。啟動(dòng)高新園區(qū)（梅渚）污水管網(wǎng)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集和綠夏公司無害化處置設(shè)施建設(shè)，建成*中轉(zhuǎn)站建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%以上。完成城市糞便處理中心改造，廢水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)管處理，加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)配套建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生填埋，垃圾滲濾液得到有效處理，防止污染環(huán)境。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)。*制藥廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重污染產(chǎn)品搬遷，合成VE車間停產(chǎn)。新和成按計(jì)劃實(shí)施原料藥廠搬遷。國(guó)邦化工硼氫化鈉項(xiàng)目5月前停產(chǎn)。京新原料藥廠車間、國(guó)邦化工地克珠利車間、永興化工恩諾沙星和氟哌酸車間在5月前拆除設(shè)備，設(shè)備拆除期間妥善處理殘留廢物，防止二次污染。有2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)節(jié)能降耗減污。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3、加大污染整治力度。加強(qiáng)入網(wǎng)水質(zhì)、水量控制，建設(shè)污水處理廠應(yīng)急處理設(shè)施，為污水處理廠正常運(yùn)行提供保障。繼續(xù)深化工業(yè)污染防治，工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，醫(yī)化企業(yè)冷卻水循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)醫(yī)化企業(yè)廢氣污染控制，努力消除陣發(fā)性臭氣影響。實(shí)施總量控制，完成污染物排放削減目標(biāo)，COD排放量削減3.5%，SO2排放量削減3.6%。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，落實(shí)醫(yī)療廢物送往紹興市醫(yī)療廢物工業(yè)固廢處置中心集中處置的相關(guān)工作，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90%以上。深化農(nóng)村面源污染治理，以“五整治一提高”為抓手，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。主城區(qū)禁鳴喇叭，嚴(yán)格規(guī)范鞭炮燃放制度，推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，督促企業(yè)制定完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建造相應(yīng)的廢水應(yīng)急調(diào)蓄池。完成環(huán)境在線監(jiān)控中心建設(shè)，并與省、市級(jí)聯(lián)網(wǎng)。完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，購(gòu)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛及車載設(shè)備。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)*江流域水污染整治各項(xiàng)任務(wù)，要把*江流域綜合治理作為今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作來抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。各職能部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，針對(duì)環(huán)境污染整治的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，列出詳細(xì)的工作計(jì)劃，提出具體可操作的意見，并抓好落實(shí)工作。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、跟蹤督查考核制，定期對(duì)污染整治情況進(jìn)行督查、考核，確保整治任務(wù)如期完成，早日摘掉省級(jí)嚴(yán)控區(qū)“帽子”。

2、強(qiáng)化督查，依法行政。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊不法排污企業(yè)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。定期組織有關(guān)部門、新聞單位，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)檢查，檢查情況要及時(shí)通報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《*環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》和《*環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、加強(qiáng)監(jiān)控，公開信息。要加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，建立實(shí)施環(huán)境信息公開和環(huán)境污染整治情況通報(bào)制度，定期環(huán)境信息。省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的污染整治進(jìn)度、重點(diǎn)污染源整治達(dá)標(biāo)情況由縣整治辦進(jìn)行通報(bào)或公示。