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篇1

論文關(guān)鍵詞:泰羅;科學(xué)管理;管理主義;經(jīng)驗管理;工具理性;社會理性

弗雷德里克·泰羅是古典管理時期的開山鼻祖,開創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而,隨著知識經(jīng)濟(jì)、信息社會和后工業(yè)時代的來臨,泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點認(rèn)為,科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動生產(chǎn)率,管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè),管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法,已經(jīng)適應(yīng)不了新時期的要求。更有甚者,有人簡單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對立起來,認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理,因此,在人本管理已經(jīng)成為普適管理價值的今天,泰羅的思想更是顯得格格不入。那么,泰羅的管理思想是否真的過時了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度,看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過去、現(xiàn)在乃至未來的地位呢?本文從管理學(xué)說和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討,認(rèn)為它開創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑,挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理范式,并注重組織管理由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)型。

一、開創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑

當(dāng)代美國公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為,自伍德羅·威爾遜以來,公共行政學(xué)開創(chuàng)了三種研究途徑,即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派,即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑,以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國的文官制度的改革運動。當(dāng)時為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來的禍害,改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運作。”傳統(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出,應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來指導(dǎo)公共機構(gòu)的運作,認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個企業(yè)的領(lǐng)域”。因此,為了提高政府運作的效率,我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣,所謂行政問題就是管理問題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點,公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。

自20世紀(jì)70年代開始,歐美國家普遍掀起了一場政府改革運動,其矛頭直指政府的機構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下,由此也推動了公共行政研究新的熱潮,催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑,一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似,這一新途徑也主要是改革取向的,以期改善公共部門的績效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè),比如,公共行政的焦點應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運用各種市場競爭機制;公共行政應(yīng)強調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念,等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點相類似,認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的,這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來,從價值、組織結(jié)構(gòu)、對人的認(rèn)識、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個特征來說,盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異,但總體上看是殊途同歸的,崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源,管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑,歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理?？梢哉f,正是泰羅的學(xué)說,奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想,啟發(fā)了威爾遜的研究靈感,從而觸動他去吸收和借鑒私營部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù),寫出了流傳百年的《公共行政之研究》,進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的公共行政科學(xué)。

泰羅通過對時間動作制、職能工長制、計時工資與計件工資制的親身體察,發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來,勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝,追求生產(chǎn)率的提高,以實現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為,工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會領(lǐng)域,但政府運用科學(xué)管理的時間并不比它晚多少。因此,泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因為泰羅當(dāng)時就認(rèn)為,科學(xué)管理可運用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運作方式,是一種最佳方法,其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級制、過程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計時進(jìn)行績效測量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時間里,盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說、權(quán)變組織理論、知識管理理論等各種管理學(xué)說和理論流派層出不窮,眾說紛紜,對公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而,泰羅開創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑,以及由其衍生的新管理研究途徑,始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑,并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的,二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象,這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點被人發(fā)展得過于枝蔓,先后出現(xiàn)6個甚至11個學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實是標(biāo)新立異,只是迎合了社會的需要,在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨由泰羅開創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑,其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅之勢。對于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位,博茲曼提出過一個更具結(jié)論性的評論。他說:“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實踐和政府研究中具有很大的影響。由于對科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴展并使其流行的正統(tǒng)做法,公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰?？茖W(xué)管理在1910—1940年期間一直對公共行政起著支配作用,它使公共行政具體化為一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域。”

二、推動傳統(tǒng)經(jīng)驗管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變

科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場思想或精神革命,它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理范式,倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神,推動了傳統(tǒng)經(jīng)驗管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個問題,泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實質(zhì)。他說:“科學(xué)管理是通過研究和實踐發(fā)展起來的,它是以測量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的,用科學(xué)的調(diào)查方法,根據(jù)實際而不是傳統(tǒng)來決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個原理’上。不僅是管理手段上的,更是管理理念上的?！币虼?“他自己由于對大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評論道,“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問題,而后者則是一種堅持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識應(yīng)用于解決工業(yè)社會問題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神,是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’?！?/p>

為什么說泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場思想或精神革命,而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理范式呢?這是因為泰羅一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗沿襲方法,采用科學(xué)的途徑來解剖管理生活,探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個重要方面。因為在他之前,沒有數(shù)據(jù),沒有理論、原則或制度,就沒有人會相信管理能出效益,人們也不會把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如,此前法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識到管理是土地、勞動和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”,但沒有得到社會的普遍承認(rèn)和重視。“只有泰羅第一次從理論的高度向社會的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué),那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則,而是一種思想革命,一種世界觀和解決問題的方法?！?/p>

當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為,“直到1885年泰羅開始探索之前,還從沒有人對工人的日常工作進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西,而是把整個19世紀(jì)在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實驗有了一個哲學(xué)體系,稱之為‘科學(xué)管理’?！?/p>

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評價了科學(xué)管理原理對于實現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對公共行政學(xué)者來說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學(xué)很粗糙,但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外,科學(xué)原則最先是被運用于生產(chǎn),但隨后便‘向上和向外’擴大到組織的更高層次,或許可以說普及到了社會?！睔W文·休斯更是對泰羅的思想充滿譽美之詞,他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革,用效率和科學(xué)取代了特定決策,當(dāng)通過科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時,它甚至成為一種社會變革。”

上述說明,正是泰羅把科學(xué)的知識和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實踐和理論探索,才使人類社會的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革,實現(xiàn)了由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來看,這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個方面:

(1)經(jīng)驗管理的主體是個人,主要是通過有經(jīng)驗者起“傳、幫、帶”的作用,把長期積累的管理常識和管理竅門傳授給其他人。相反,科學(xué)管理的主體不再僅僅是個人而是一個群體,他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來控制,同時還外加了參謀機構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來輔助決策和參與管理。

(2)經(jīng)驗管理的客體(對象)是單純的物,屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對象不僅有物(如機器、工場),更重要還有人,它是通過對人的有效管理來實現(xiàn)對人和對物有機統(tǒng)一管理。

(3)經(jīng)驗管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識、智慧、經(jīng)驗和個人膽識與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù),實現(xiàn)了我國古代提倡的“工欲善其事,必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識來代替?zhèn)€人的見解或個人的經(jīng)驗知識。否則,就談不上科學(xué)管理?！?/p>

(4)經(jīng)驗管理的程序簡單和隨意,沒有規(guī)則意識和制度觀念,“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理,講究程序的合法性和合理性,管理的過程是分階段、按步驟進(jìn)行的,避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強調(diào):“最佳的管理是一門實在的科學(xué),其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上?！?/p>

三、注重組織管理由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)型

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為,理性化是現(xiàn)代化的核心要義,而要實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化,就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計。為此,他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對應(yīng),韋伯極力倡導(dǎo)工具理性,以適應(yīng)工業(yè)社會條件下社會化大生產(chǎn)對組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個時代,因此很多人以為泰羅也效法韋伯,在具體的管理實踐中把工具理性發(fā)揮到了極致,并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而,事實并非如此。我們不能簡單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理,屬于典型的工具理性;恰恰相反,在泰羅的著作和思想中,始終閃爍著社會理性的光芒,充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識。

要研討這個問題,首先必須區(qū)分工具理性和社會理性的基本涵義。所謂工具理性,是指在人性的設(shè)定上,把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”,訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對象上,把人看作是機器的附件或依附物,實施一種見物不見人的物本管理;在管理的價值取向上,關(guān)注組織贏利的最大化,忽視個人和社會的利益。而社會理性,則同時關(guān)注人的多方面需要特別是社會心理需要、社會的公共精神和國家的公共利益。從總體上看,前工業(yè)社會的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理,見物不見人,純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場景下進(jìn)行的,受特定歷史環(huán)境的限制,在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式,因為其根本目標(biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn),它同時也注重由工具理性向社會理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:

(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚“提高全國性效果”大旗,配合羅斯?？偨y(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國家資源,增進(jìn)全國性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個目的,其中第一個目的是“通過一系列簡明的例證,指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖馐艿骄薮蟮膿p失”,并因此在美國全社會宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神,提高社會效率和全國性效果。但很顯然,傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的,它只重視組織個人或內(nèi)部的效益,其目標(biāo)訴求尚未升華到社會和國家利益的層次。

(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益,實現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實現(xiàn)最大限度的富裕,也聯(lián)系著使每個雇員實現(xiàn)最大限度的富裕?！碑?dāng)時社會上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對立的,但泰羅認(rèn)為,“科學(xué)管理則恰恰相反,它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>

(3)強調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時,泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個人之間的協(xié)作,是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓?！彼压椭髋c雇員之間的親密友好的關(guān)系,強調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個特點。

(4)關(guān)注人的價值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國會證詞中說:“先生們,有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪,甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會上各個階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私。”當(dāng)代美國管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時間和動作模式的泰羅,以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時間的方法,使一線工人從盲目的、反復(fù)無常的工頭手中解放出來。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性,一是對上面的管理者的,二是對下層被管理者的。”

篇2

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)公路；質(zhì)量管理；缺陷處理

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、縣鄉(xiāng)公路工程質(zhì)量管理及重要性

(一)質(zhì)量管理的內(nèi)涵

縣鄉(xiāng)公路工程施工管理主要有兩種含義，廣義的施工管理主要是從公路工程施工準(zhǔn)備、施工過程到交工驗收的全部施工過程的全面管理，包括了公路施工中的勞動管理、經(jīng)濟(jì)管理、物資管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、計劃管理以及技術(shù)管理，等等。而狹義的施工管理主要是指在整個公路工程施工中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理，如施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場作業(yè)組織、平衡生產(chǎn)能力、指揮調(diào)度等管理工作。質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來實現(xiàn)其所有管理職能的全部活動。

(二)縣鄉(xiāng)公路工程質(zhì)量管理的重要性

在縣鄉(xiāng)公路工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量的好壞，對縣鄉(xiāng)公路工程的施工速度和安全產(chǎn)生直接的影響。公路工程質(zhì)量，不僅會導(dǎo)致返工現(xiàn)象的產(chǎn)生，還會導(dǎo)致維修以及改造的費用增加。與此同時，如果公路工程質(zhì)量差，那么就會對公路的使用壽命產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，給社會的安全帶來極大的破壞。反之，優(yōu)良的公路工程質(zhì)量會給社會以及人們帶來豐厚的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，不僅能夠加快工程施工進(jìn)度，還能夠?qū)こ淌┕こ杀具M(jìn)行有效的控制。而提高工程質(zhì)量的一項非常有效的措施就是質(zhì)量管理，可見工程質(zhì)量管理是非常重要的。

二、縣鄉(xiāng)公路施工中對于病害的主要防治措施

(一)裂縫修補

由于溫度變化、混凝土的收縮等都會引起公路產(chǎn)生一些裂縫，而這些或大或小的裂縫往往又會使得水、二氧化碳、鹽或者是其它的腐蝕性物質(zhì)腐蝕公路混凝土結(jié)構(gòu)的速度加快，所以說，處理好混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫至關(guān)重要。一般對于寬度小于0.2mm 的裂縫，采用表面刷涂環(huán)氧樹脂漿液的方式進(jìn)行修補； 而剩余的寬度大于0.2mm 的裂縫，則我們建議通過化學(xué)壓力灌漿來進(jìn)行修補。

(1)刷涂環(huán)氧樹脂漿液。在處理存在裂縫的公路表面時，一般使用二甲苯、酒精或者丙酮擦拭，等到干燥之后，再用環(huán)氧樹脂漿液反復(fù)地進(jìn)行涂刷，時間間隔3～5分鐘。確保涂層厚度在1mm左右。

(2)化學(xué)壓力灌漿法。這種方法都采用環(huán)氧樹脂漿液和它的配套產(chǎn)品，施工步驟嚴(yán)格按照裂縫處理、埋設(shè)灌漿嘴、封縫、封逢檢查、配制漿液、灌漿、封口處理、質(zhì)量檢查的順序來完成封閉處理。

(二)完善對軟土的處理工作

因為一般情況下軟土的含水量比較大，抗剪能力較弱，承載的能力也比較差，所以對于軟土通常應(yīng)用以下幾種方式：采用換填滲水性能好的土質(zhì)，加固處理基底。而水泥或者石灰等建筑材料的穩(wěn)定碎石法可以應(yīng)用到稻田、沼澤和藕池等地區(qū)的路基處理當(dāng)中去。也可以將白石灰粗砂應(yīng)用到含水量較大的地基中，等軟土的地基形成孔后，可以將放入水泥和泥沙的生石灰進(jìn)行攪拌，對照著孔來填充。等到生石灰消解之后，建筑填充材料同時會膨脹，就有了擠壓的效果，從而承載力度得到了一定的提高。

(三)加強路面平整度

從路基開始施工時就要嚴(yán)格控制平整度，也要在保證壓實度的同時，合理的控制外觀構(gòu)造平整度以及路面面層微觀構(gòu)造。在攤鋪前應(yīng)進(jìn)行試鋪，從而有利于指導(dǎo)正式施工，試鋪后要確定這幾種技術(shù)參數(shù)：初攤鋪墊板厚度、初始仰角、夯錘壓力、熨平板拱度、攤鋪速度、松方系數(shù)以及螺旋輸送器高度。在試鋪以后，按照得出的各個參數(shù)值來調(diào)整，以此再進(jìn)行正式施工，在攤鋪時，應(yīng)該時常檢查基準(zhǔn)線有沒有被碰掉，確保傳感器在基準(zhǔn)線上移動，及時對攤鋪機履帶處灑落的混合料進(jìn)行及時清理，以免影響平整度。

(四)對縣鄉(xiāng)公路施工進(jìn)行合理科學(xué)的設(shè)計

在進(jìn)行公路施工時合理的設(shè)計、科學(xué)的安排施工工期是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。選用材料時，特別是在集料場上一定要固定，同時一定要用能保證施工進(jìn)度的廠商來供料，也要在一定范圍內(nèi)控制材料的級配，用這些來防止偏離其中線的距離。選取瀝青材料是很關(guān)鍵的，一定要選取適合每項規(guī)范要求的瀝青，對于瀝青的指標(biāo)要嚴(yán)格把關(guān)。近年來，因為溫度逐漸偏暖，所以對于選擇瀝青的標(biāo)號時要選取規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)低標(biāo)號瀝青。

(五)要控制好施工標(biāo)準(zhǔn)

工程師應(yīng)該要嚴(yán)格的遵守其標(biāo)準(zhǔn)，在路基施工中控制好路基和基層的密度以及強度，以便它們有良好的穩(wěn)定性。要嚴(yán)格控制原材料的技術(shù)指標(biāo)，防止在板塊混凝土澆筑中出現(xiàn)過振以及出現(xiàn)分層離析的后果，不然會導(dǎo)致板塊有裂縫的出現(xiàn)。因此，在振搗時要不得隨意加密振點和漏振，防止由于過振而出現(xiàn)的混凝土分層現(xiàn)象。此時要采取碾壓式的干硬性混凝土，同時也要事先留出符合標(biāo)準(zhǔn)的伸縮縫。公路工程質(zhì)量是確保公路施工工程的發(fā)展最關(guān)鍵的問題，因此我們必須要提高公路工程施工中的質(zhì)量，減弱病害對公路質(zhì)量造成的不好的影響。我們要在公路的施工建設(shè)當(dāng)中融入高質(zhì)量的施工技術(shù)，因此才能夠確保以最好的方案解決公路的病害問題。

三、縣鄉(xiāng)公路工程施工質(zhì)量管理控制措施

(一)構(gòu)建完善的縣鄉(xiāng)公路工程施工質(zhì)量管控制度

完善的管理制度是實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路工程質(zhì)量的基本保障，對于工程質(zhì)量管理的參與者，需要明確責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任范圍內(nèi)質(zhì)量管理體系，實行承包人責(zé)任制，施工過程中根據(jù)實際狀況不斷改進(jìn)施工方法和工藝，嚴(yán)格實行自檢制度，將質(zhì)量控制過程放到施工過程中。同時，還要建立定期檢查制度及相應(yīng)的獎懲制度，保障工程施工質(zhì)量。

(二)規(guī)范設(shè)計變更程序，有效控制施工質(zhì)量

重大設(shè)計變更的報批程序要按照規(guī)定進(jìn)行；非重大設(shè)計變更也需由設(shè)計單位、施工企業(yè)和監(jiān)理機構(gòu)三方共同參與會審處理或者由設(shè)計單位授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行委托審批；對于設(shè)計施工圖紙中的疑問，可由施工企業(yè)通過現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)人員上報業(yè)主或設(shè)計單位以書面的形式進(jìn)行要求說明等。

(三)加強質(zhì)量控制意識、提高質(zhì)量控制手段

實行全員工程質(zhì)量崗位責(zé)任制，明確每個員工自己工作范圍，在工程質(zhì)量方面的責(zé)任、權(quán)力和利益，獎優(yōu)懲劣，確保每個員工的工作質(zhì)量，結(jié)合工程實際，開展多種形式的質(zhì)量專項培訓(xùn)，加強質(zhì)量控制人員的控制手段，提高責(zé)任意識。

(四)嚴(yán)格加強施工過程跟蹤質(zhì)量把關(guān)

工程質(zhì)量的許多問題，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查，質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。就是要勤跑工地，勤觀察，勤記錄，要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準(zhǔn)確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達(dá)到規(guī)范要求，模板的搭設(shè)是否牢固緊密等。施工中遇到質(zhì)量難題，質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能把責(zé)任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作、才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明，措施得當(dāng)。

結(jié)語

公路工程在不斷的發(fā)展中，對于工程的質(zhì)量要求也在不斷的提高，因此，我們一定要牢固的樹立好質(zhì)量意識，增強責(zé)任感；認(rèn)真做到工程管理規(guī)范化，工程質(zhì)量優(yōu)良化，杜絕不合格工程，爭取多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。只有這樣，縣鄉(xiāng)公路施工的質(zhì)量管理，才能走上正常的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]楊懷金.公路施工階段質(zhì)量缺陷的處理方法探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013，36:98.

篇3

 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

 2006年度，在縣交通局的親切關(guān)懷下，在市縣鄉(xiāng)局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊依靠地方各級政府、村兩委及沿線群眾的大力支持，認(rèn)真貫徹落實《安徽省縣鄉(xiāng)公路管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉(xiāng)公路資金管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)以獎代補辦法》、《安徽省農(nóng)村公路補助資金暫行辦法》及有關(guān)文件精神，堅持以養(yǎng)護(hù)為中心，以建設(shè)為重點，以管理為主線，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全站職工克服資金短缺、任務(wù)重、點多面廣難于管理等不利因素，搶抓時機，頑強拼搏。在建、管、養(yǎng)及精神文明創(chuàng)建等各項工作均圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。使我縣公路事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)在，我代表五河縣縣鄉(xiāng)公路管理站作總結(jié)報告：

 一、工程建設(shè)

 2006年度我縣建設(shè)總規(guī)模122公里，完成總投資1939萬元。新建工程76.00公里，其中國債項目36.4公里，農(nóng)村公路通達(dá)項目29.6公里，完成投資1377萬元。續(xù)建項目46公里，均為油層攤鋪，完成投資額562萬元。采取的主要措施是：

 （一）認(rèn)真扎實地做好前期各項準(zhǔn)備工作。結(jié)合全縣農(nóng)村公路網(wǎng)的實際狀況，本著“先通、后連、再循環(huán)”的原則，組織工程技術(shù)人員進(jìn)行實地踏勘，認(rèn)真落實擬建項目的前期勘察、方案設(shè)計、施工圖評審等工作，為盡早開工贏得了時間；我站還組織專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)備土、拆遷、桿線遷移、橋涵配套等工作，為工程的順利實施提供有力保障。

 （二）嚴(yán)格履行工程建設(shè)“四項制度”，抓好財務(wù)管理。我站將“項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制”這四項基本制度作為整個公路工程建設(shè)的根本，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，并在施工管理全過程中予以貫徹落實。我站在資金使用上嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用的安全、合理、真實，并在歷次檢查與審計中獲得了好評。

 （三）完善、落實三級質(zhì)量保證體系。在工程管理過程中首先從源頭抓起，要求落實企業(yè)自檢，一改過去那種企業(yè)坐在試驗室編資料的形式主義，增強資料的實效性與真實性；其次，加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督，強化監(jiān)理職能，并通過嚴(yán)厲的獎懲機制來規(guī)范監(jiān)理工作，在04年工作中我們就曾先后對施工單位及監(jiān)理組分別處以5000及2000元的處罰，使監(jiān)理真正成為工程質(zhì)量的衛(wèi)士；最后，在交通局、市質(zhì)監(jiān)站的指導(dǎo)下，我們成立了通達(dá)工程質(zhì)量監(jiān)督小組，每個標(biāo)段落實兩名現(xiàn)場旁站監(jiān)督員，通過派員深入施工現(xiàn)場進(jìn)行實地監(jiān)管，進(jìn)一步保證了工程質(zhì)量。

 （四）加大抽檢力度，切實把好質(zhì)量關(guān)。在去年的基礎(chǔ)上，我們加強了實驗室建設(shè)，完善了實驗器材，補充了人員力量。在工程施工期間，加大抽檢力度，通過實驗室抽檢，規(guī)范了企業(yè)自檢資料與監(jiān)理檢查資料的真實性，進(jìn)一步鞏固了三級質(zhì)保體系。

 （五）強化服務(wù)意識。通過不斷的宣傳教育，使得每個參與工程管理人員在抓好工程質(zhì)量的同時，牢固樹立服務(wù)意識，為施工單位創(chuàng)造一個好的施工環(huán)境，積極主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決土方、橋涵、拆遷等工作，為工程的順利開展提供了有力的保障。

 （六）拓寬思路，搞好自營工程建設(shè)。為了段練隊伍，適應(yīng)新形式發(fā)展的需要，我站先后參與了三王路與申小路的工程建設(shè)，在工程建設(shè)中始終堅持質(zhì)量第一的思想，并最終保質(zhì)保量地完成了施工任務(wù)，獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線群眾的一致好評，同時取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。我站還積極籌建了養(yǎng)護(hù)公司，并于年底進(jìn)行了工商注冊，為進(jìn)一步進(jìn)入公路市場奠定了更好的基矗

 二、養(yǎng)護(hù)管理

 結(jié)合2006年養(yǎng)護(hù)工作實際情況及養(yǎng)護(hù)資金狀況，把養(yǎng)護(hù)任務(wù)按目標(biāo)分解、細(xì)化，落實了承包養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，采取了機動靈活的養(yǎng)護(hù)方式。全體職工發(fā)揚不怕苦、不怕臟的“鋪路石”精神，在大家的共同努力下，路容路貌有了極大的改觀，現(xiàn)正向著“暢、潔、綠、美”的方向發(fā)展。

 （一）落實養(yǎng)護(hù)資金的安全使用，確保用于小修養(yǎng)護(hù)。本著花一分錢產(chǎn)生一分錢效益的思想，分清主次，選擇重點路段進(jìn)行重點投入。首先，投入資金54萬元，對縣道油路進(jìn)行了全面維修。其次投入資金20萬元，對縣道X036新信路曹顧張—韓沫路段3公里進(jìn)行中修。并且在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，投入資金20萬元，對部分縣道砂石路進(jìn)行了小修養(yǎng)護(hù)，基本保證了縣道的通暢。

 （二）加強路政管理。為進(jìn)一步加強縣鄉(xiāng)公路的路政管理。今年，站路政股午、秋兩季進(jìn)行

共3頁,當(dāng)前第1頁1 了集中宣傳、清理、整頓。首先通過印發(fā)宣傳材料，大力宣傳《公路法》、《安徽省路政管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高沿線群眾的法律觀念，增強群眾的愛路護(hù)路意識；其次是做好清查工作，對違法經(jīng)營，違章建筑，侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為進(jìn)行統(tǒng)計、造冊、限期整改。三是清理、整頓階段。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、公安、工商等部門的大力配合下，開展綜合執(zhí)法集中整治活動，并租鏟車對路障較為嚴(yán)重的小鳳路、申小路、澮臨路、張劉路南段等路段進(jìn)行集中整治。共清除違章建筑20余處，建筑垃圾1000余方，路肩草垛2000余處，從事收購花生等商業(yè)活動攤點30余處等。由于有效地治理，我縣縣鄉(xiāng)公路臟、亂、差的局面得到了明顯的改善。

 三、站務(wù)管理

 （一）強化內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)。為了加強內(nèi)部管理，向管理要效益，我站通過學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位經(jīng)驗，集思廣益，進(jìn)一步完善了各項制度建設(shè)，辦公各項費用支出均做了明確的規(guī)定，使財務(wù)審核每一筆財務(wù)都有據(jù)可依，有效地控制了辦公經(jīng)費的使用。

 （二）發(fā)揚發(fā)主作風(fēng)，推行事務(wù)公開、財務(wù)公開。在過去的一年里，我站一如既往地堅持民主管理、民主決策的工作思路。在民主理財小組成立的第四個年頭，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，充分發(fā)揮了民主管理的優(yōu)越性。在站各項重大開支及重大經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著重要的作用。使我站財務(wù)管理走向公開化、透明化、規(guī)范化、合理化，有效地節(jié)約了經(jīng)費開支。

 四、安全生產(chǎn)及精神文明建設(shè)

 按照《安全生產(chǎn)法》的要求，各項目部、小修養(yǎng)護(hù)班、組均制定了安全生產(chǎn)管理制度，強化了安全生產(chǎn)措施，并加大投入，制作施工警示標(biāo)志，添置消防設(shè)施，工人著安全標(biāo)志服上崗，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并委派專人抓安全生產(chǎn)，做到“安全生產(chǎn)、警鐘長鳴”。

 在搞好生產(chǎn)的同時，我站始終把精神文明放在首位，努力提高職工的政治思想和業(yè)務(wù)文化水平，提倡健康、文明的生活方式。

 五、2006年工作中存在的問題

 回顧2006我們工作上雖然取得了一些成績，但也不同程度地存在一些問題，主要反映在以下幾方面：

 （一）養(yǎng)護(hù)管理存在問題

 道班基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，日常養(yǎng)護(hù)工作難以正常開展。由于2006年度工程建設(shè)任務(wù)繁重，加之資金緊張，我站計劃施建的養(yǎng)護(hù)工區(qū)尚未邁入實質(zhì)性建設(shè)階段。對養(yǎng)護(hù)工作的重視程度有待加強，養(yǎng)護(hù)投入還需加大。在全市縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)檢查評比中，保持多年第二名的成績退居第三名，客觀反映了我站養(yǎng)護(hù)管理工作較兄弟站已有所落后，適時地給我們敲聽了警鐘。

 盡管養(yǎng)護(hù)作采取了一些積極的改革，但由于近兩年建設(shè)任務(wù)較大，投入工程建設(shè)人員較多，道班養(yǎng)護(hù)人員流動較頻繁，給養(yǎng)護(hù)工作帶來了諸多不利。

 （二）工程質(zhì)量管理存在問題

 雖然我站在工程質(zhì)量監(jiān)管中，投入了很大的精力，質(zhì)量監(jiān)督人員也很敬業(yè)和負(fù)責(zé)，但是質(zhì)量管理存在問題依然很突出，個別建設(shè)項目工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。主要反映在三個方面：一是工程原材料問題。如部分項目標(biāo)段石灰的質(zhì)量低劣，數(shù)量不足；石料粒徑不規(guī)范，含泥量大；瀝青多渠道采購，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。二是施工技術(shù)設(shè)備問題。大多標(biāo)段施工設(shè)備簡陋、陳舊，未能按投標(biāo)承諾進(jìn)常三是施工程序不能按規(guī)范要求操作，偷工省料、簡化工序，導(dǎo)致灰土基層和面層出現(xiàn)部分質(zhì)量問題。

 同時還存在監(jiān)督管理不到位，個別施工標(biāo)段工程建設(shè)局面失控的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)：一是施工企業(yè)自查自檢措施不到位，缺乏現(xiàn)場技術(shù)管理人員。二是監(jiān)理單位監(jiān)督控制不到位，監(jiān)理單位的個別監(jiān)理員、從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟練，責(zé)任意識不強，監(jiān)理方法不當(dāng)，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。三是項目法人監(jiān)管力度不到位。項目標(biāo)段業(yè)主代表，缺乏責(zé)任心，不能發(fā)現(xiàn)和及時報告問題，形同虛設(shè)，監(jiān)督管理不力。

 （三）日常管理工作存在漏洞

 雖然我站成立了民主理財小組和事務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對我站的后勤管理進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，但是由于工作中心的偏移，在后勤管理上存在著很大的漏洞，仍存在一些不合理的開支，有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強。

 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！新的一年里，在局黨委的親切關(guān)懷下，在市縣鄉(xiāng)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在全站職工的共同努力下，我們會不斷開拓進(jìn)取，為我縣縣鄉(xiāng)公路發(fā)展開創(chuàng)新的局面。最后預(yù)祝大家在新的一年身體健康，工作順利。

 五河縣縣鄉(xiāng)公路管理站

 二00六年二月二十二日

篇4

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會對交通工程的需求逐漸增多，通常情況下，經(jīng)濟(jì)越達(dá)到的城市，交通越好，人們的生活水平也越高，而現(xiàn)澆箱梁施工是現(xiàn)代交通工程中不可缺少的一部分，因此，有必要對現(xiàn)澆箱梁施工組織管理展開研究，為工程施工安全建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1做好現(xiàn)澆箱梁施工組織管理的必要性

施工組織管理是所有工程中都需要重視的內(nèi)容，良好的施工組織管理可以有效減少建設(shè)資金投入，增強企業(yè)的競爭能力，更可以防止不必要人身傷亡事件的發(fā)生［1］。在現(xiàn)澆箱梁中，要做好施工組織管理工作，不僅要加大對施工人員與管理人員的關(guān)注，還要選擇合適的施工工藝，加強與工程實際的聯(lián)系，只有這樣才能做好現(xiàn)澆箱梁施工組織管理工作。

2工程施工中現(xiàn)澆箱梁施工組織管理措施研究的實例分析

2．1工程概況

荊溪互通現(xiàn)澆箱梁工程位于福建省福州地區(qū)，在該工程中擁有A、B、C、D四個匝道，其中A匝道為跨荊溪互通主線路，上部結(jié)構(gòu)為5×25+2×(4×25)+(3×40+39)+3×(4×25)，總橋長為791m，橋高最大處為27m，寬度為13m第14跨到地17跨屬于現(xiàn)澆箱梁施工，這部分為現(xiàn)澆箱梁施工組織管理重點，其中第15跨與第16跨為主線橋。為做好該部分的施工工作，主要使用了鋼筋混凝土作為施工材料，同時應(yīng)用了鋼管立柱、貝雷梁、竹膠板與方木等，前兩者為支架，后兩者為模板，并用汽車泵輸送混凝土。

2．2施工組織管理措施

1)施工人員管理。由于在工程施工中，經(jīng)常因施工人員管理不到位而引發(fā)安全事故，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，降低了企業(yè)在社會上的知名度與影響力，針對這種情況，在本次施工建設(shè)中成立了專門的施工組織結(jié)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)本次工程的施工人員管理，不僅設(shè)置有管理組長一職，還添加了副經(jīng)理與項目總工，安排一定數(shù)量的組員，并設(shè)置了一定的質(zhì)檢部門，嚴(yán)格檢查各個施工工序，同時，明確各個管理人員的責(zé)任，與他們簽訂了負(fù)責(zé)書，只要該人負(fù)責(zé)的工作出現(xiàn)任何問題均由責(zé)任人承擔(dān)，有效防止了互相推卸責(zé)任情況的出現(xiàn)。2)確定施工組織管理原則與內(nèi)容。任何工作的開展都離不開制度的約束，荊溪互通現(xiàn)澆箱梁施工建設(shè)也是如此，為保證工程順利開展，施工企業(yè)制定了詳細(xì)的施工組織管理內(nèi)容，提出施工原則，認(rèn)為“確保安全、先保通、再施工”是施工建設(shè)的重點，并指出在施工中要盡量減少對現(xiàn)有交通的影響，保證不為人們正常出行帶來不利影響。同時，要求所有人員都應(yīng)按照施工組織管理規(guī)定開展工作，如果不遵守規(guī)定，施工企業(yè)有權(quán)對其進(jìn)行合理的處理，如所有管理人員都要主動承擔(dān)起自己的責(zé)任，若在施工建設(shè)中出現(xiàn)的情況，引發(fā)施工事故，相應(yīng)的管理人員不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，還要承擔(dān)法律責(zé)任。若施工人員不按施工組織管理規(guī)定施工，導(dǎo)致施工錯誤，企業(yè)可以酌情對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，或暫停其工作，讓其進(jìn)行反思。3)嚴(yán)格審查施工材料與機械設(shè)備。在施工建設(shè)中最重要的就是施工材料與機械設(shè)備，它們質(zhì)量的高低將直接影響到施工質(zhì)量，所以，在實際施工建設(shè)中就要加強對材料質(zhì)量的管理，務(wù)必做到貨比三家，選擇與使用最優(yōu)質(zhì)的施工材料，然后交給質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行抽檢，只有合格的施工材料才能進(jìn)入施工場地，同時，做使用的施工機械設(shè)備都要有較高的質(zhì)量要求，選擇合適簡單的機械，只有這樣才能為社會打造高質(zhì)量的工程。4)明確施工順序。正確的施工順序也是做好現(xiàn)澆箱梁施工管理的有效措施，在本次施工建設(shè)中，尤其是第15與第16跨的施工管理中，按照先搭設(shè)限高架與貝雷梁支架、再安裝模板與鋼筋，然后進(jìn)行混凝土澆筑與養(yǎng)護(hù)，同時張拉與雅江，加強防撞護(hù)欄施工，最后再拆除支架與限高架。再者，確定了現(xiàn)澆梁施工時間域跨點，如在2015年6月25日～7月10日，開始第17跨段建設(shè)，該跨段施工完成后到7月25日開始第16跨段建設(shè)，以此類推，一直到2015年8月25日完成整個跨段設(shè)計，強化施工要求。5)施工質(zhì)量防御。施工質(zhì)量防御是本次施工中十分重要的一部分，要真正防止施工質(zhì)量的出現(xiàn)，就要從源頭開始，加強對各個環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建合適的法律法規(guī)，一切從合同出發(fā)，并將合同內(nèi)容落到實處，只有這樣才能增強施工人員安全施工意識，防止意外事件的發(fā)生。因此，在本次施工建設(shè)中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)用了必要的標(biāo)志，并讓所有施工人員穿戴具有反光功能的工作服，其中施工人員為桔紅色套裝，管理人員為桔紅色背心，這樣可以準(zhǔn)確的分辨出哪些是施工人員，哪些是管理人員，如果有需要也可以在第一時間找管理人員解決。

3結(jié)語

工程施工中現(xiàn)澆箱梁是一項較為復(fù)雜的施工建設(shè)，需要應(yīng)用的施工人員較多，對施工技術(shù)要求較高，這就需要相關(guān)工作人員做好進(jìn)一步施工組織管理工作，正確認(rèn)識施工組織管理的必要性，找出工程施工質(zhì)量影響因素，加強質(zhì)量控制，強化工程施工質(zhì)量，并從施工人員管理、施工材料與機械入手，確定合適的施工順序，只有這樣才能逐漸提高工程質(zhì)量，為社會建設(shè)合格工程。

參考文獻(xiàn):

篇5

（安慶供電公司，安徽安慶246003）

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對電力能源的需求量也持續(xù)上升，對于供電服務(wù)質(zhì)量與水平也提出了新的更高的要求。在配網(wǎng)工程的施工中，由于外部環(huán)境的復(fù)雜，以及人為因素的影響，導(dǎo)致配網(wǎng)工程的施工存在著較多的安全風(fēng)險。配網(wǎng)工程施工核心就在于如何控制配網(wǎng)工程本身在安全層面上存在的諸多風(fēng)險，減少電網(wǎng)及設(shè)備事故。

關(guān)鍵詞 配網(wǎng)工程項目；施工風(fēng)險；管理措施

0前言

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們越來越重視施工安全問題。然而，在配網(wǎng)工程施工過程中往往存在許多危險，對于這些危險，我們應(yīng)該如何界定，我們應(yīng)該如何規(guī)避這些風(fēng)險，如何更有效地進(jìn)行管理，如何通過規(guī)避風(fēng)險來提高配網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)效益，這是我們需要探討和研究的問題。對于配網(wǎng)工程中的安全隱患，及時排除，進(jìn)行有效地風(fēng)險評估，管理人員及時制定方案減少安全隱患，這樣才可以有效的提高對配網(wǎng)工程項目的施工管理效率，以應(yīng)對日益增長的社會需求和公眾對于施工安全問題的關(guān)注。

1配網(wǎng)工程施工技術(shù)詳述

配網(wǎng)工程的施工主要包括網(wǎng)架建設(shè)、線路建設(shè)與電纜鋪設(shè)三個部分。網(wǎng)架是整個配網(wǎng)工程的主要框架結(jié)構(gòu)，它是電網(wǎng)供電安全的重要的保障，它對整個電網(wǎng)結(jié)構(gòu)起著重要的支撐作用。配網(wǎng)工程的線路建設(shè)是整個施工過程中的重要一步，在線路建設(shè)中要保證配電線路設(shè)計的合理，并且為配電網(wǎng)劃分合理的區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域的獨立供電，這樣可以極大的提高區(qū)域供電的安全性和有效維護(hù)。同時將配電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)設(shè)備以及由單個線路所組成的環(huán)形網(wǎng)絡(luò)設(shè)置為開環(huán)運行模式可以實現(xiàn)電網(wǎng)安全事故和故障的有效的轉(zhuǎn)移。而電纜的鋪設(shè)則是整個配網(wǎng)工程技術(shù)中的主要施工內(nèi)容，在對電纜進(jìn)行鋪設(shè)工作時，要在施工前做好準(zhǔn)備工作，確定電纜的型號和規(guī)格，并且要及時的對電纜的質(zhì)量進(jìn)行檢查與驗證，以確保電纜質(zhì)量符合設(shè)計要求。

2配網(wǎng)工程網(wǎng)架建設(shè)中的主要形式

2．1聯(lián)絡(luò)線形式

聯(lián)絡(luò)線模式[1]是在兩條網(wǎng)架線路之間建立一條聯(lián)絡(luò)線，并且當(dāng)主線路出現(xiàn)故障的時候這兩條線路可以互導(dǎo)，不會影響用電戶的正常的用電，這使得整個網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)的連續(xù)性得到安全的保障。同時，由于兩個網(wǎng)架之間僅有一條聯(lián)絡(luò)線，也大大減少了前期建設(shè)的投資。但是對于這種網(wǎng)架結(jié)構(gòu)來說，如果出現(xiàn)故障的線路包括連接點，兩條線路就無法正?；ギ悾藭r就不得不停止工程建設(shè)，對施工單位造成重大損失。因此需要重點防護(hù)各個連接點，避免故障的產(chǎn)生。

2．2手拉手環(huán)網(wǎng)形式

手拉手環(huán)網(wǎng)形式[2]則是將主線末端直接連接到一起，形成以一個循環(huán)的形式進(jìn)行環(huán)網(wǎng)供電。它是我國目前配網(wǎng)建設(shè)中運用最廣泛的一種環(huán)網(wǎng)方式。其優(yōu)點是，在手拉手環(huán)網(wǎng)供電區(qū)域，只要通過切換環(huán)網(wǎng)單元內(nèi)的開關(guān)即可實現(xiàn)不同電源區(qū)域間的電源轉(zhuǎn)換，這樣大大的提高了供電的效率。投資小，建設(shè)速度快，供電效率高。但由于這種方法對線路的要求較高，一旦變電所出現(xiàn)故障，僅僅只能用一條電線供給所有所在區(qū)域的用戶。會造成這一條線路負(fù)擔(dān)過重，造成二次故障，影響更加劇烈。

3配電工程施工風(fēng)險管理

3．1危險源理論

無論是通過聯(lián)絡(luò)線形式還是手拉手形式進(jìn)行網(wǎng)架建設(shè)，在配電工程施工過程中，都有許多潛在的危險因素。這些危險因素往往會造成人員的傷亡，財產(chǎn)的損失，環(huán)境的破壞，建設(shè)成本的增加等等。這就是施工過程中危險源的定義。那么在配電施工危險源主要有哪些呢？我認(rèn)為應(yīng)該從以下兩方面來進(jìn)行探究：內(nèi)因和外因。

內(nèi)因主要是指因為人為過錯造成事故的發(fā)生的原因。往往是由于管理人員疏于管理，或技術(shù)人員的不規(guī)范操作造成的。管理人員的安全意識和防范意識不夠強，沒有對安全風(fēng)險有足夠的重視，沒有進(jìn)行有效的管理規(guī)劃，造成一些決策上的失誤。例如沒有選定正確的技術(shù)人員進(jìn)行工作，造成工程的延誤，特別是在搶修監(jiān)管的過程中，由于人員的錯誤選定，造成無法及時正確確定故障，排除故障，造成巨大損失；或者堅持在危險的環(huán)境下工作，造成事故發(fā)生的可能性增加；技術(shù)人員由于疏忽沒有做好安全防護(hù)措施，造成人員傷亡等等，這些都是危險源。

而像發(fā)電機、電源等一些設(shè)備故障造成的危險；吊車剎車失靈，起重機故障或者極端天氣，例如雨雪大風(fēng)等等這些偶然的，非人為的因素造成的危險源則被稱為外因。

3．2如何識別風(fēng)險源

面對施工過程中，這些種類眾多，原因不同的危險源，我們應(yīng)該怎樣識別他們，更好的規(guī)避這些風(fēng)險源呢？方法其實有很多，我就不一一贅述，僅僅說幾個我覺得常用且有效的方法。

現(xiàn)場觀察:讀萬卷書不如行萬里路，實地觀察可以有效的減少危險源的發(fā)生。對于專業(yè)的人員來說，他們具有豐富的專業(yè)知識，而現(xiàn)場考察可意讓他們將理論與實踐相結(jié)合，更好的識別危險源，降低施工管理風(fēng)險，減少事故的發(fā)生。

專家調(diào)查：如果己方公司的管理人員不具備識別風(fēng)險源的能力，則可以聘請有經(jīng)驗專家實地考察，或者向?qū)＜易稍?，識別，分析排除風(fēng)險源，規(guī)避風(fēng)險。

安全風(fēng)險控制：隨著科技的發(fā)展，許多安全風(fēng)險的信息共享。這樣對于負(fù)責(zé)安全風(fēng)險的管理人員來講，就能夠及時地了解風(fēng)險的所在之處，并且及時地對當(dāng)時的情況進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并進(jìn)一步分析整理，這樣就能及時地對之前實施的安全風(fēng)險控制計劃做出調(diào)整，采取修改或者頒布新的安全風(fēng)險控制計劃，按照這種循環(huán)往復(fù)的模式，保持安全風(fēng)險管理過程中的動態(tài)監(jiān)控，就可以達(dá)到預(yù)期的安全風(fēng)險控制的目的。這樣就減少了事故的發(fā)生，減少了危險源。

3．3施工停電的預(yù)防和應(yīng)對措施

在眾多施工風(fēng)險中，最經(jīng)常，也是最頭痛的事莫過于在施工過程中發(fā)生停電的事故了。尤其是在社會發(fā)展的今天，人們對電的依賴日益加劇，有時施工停電不僅意味著無法繼續(xù)工作，更意味著整個區(qū)域內(nèi)電路系統(tǒng)的癱瘓。那么，應(yīng)該怎樣預(yù)防施工中停電事故的發(fā)生。首先是對危險源的預(yù)防，建立健全工程項目重大危險源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險源辯識工作，對危險源進(jìn)行識，和評估。在技術(shù)和管理措施上加強重大事故危險的監(jiān)控，防止停電事故的發(fā)生。加強對施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，防止因個人失誤造成施工現(xiàn)場停電。同時應(yīng)該先制定好安全措施和應(yīng)對措施，防止在事故發(fā)生時手忙腳亂，并設(shè)定好防止停電的技術(shù)保證措施，并要求檢修工作負(fù)責(zé)人和值班負(fù)責(zé)人通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實掌握。采取短時停電的方法插拔T型頭連接部分。當(dāng)解除監(jiān)控系統(tǒng)與需要檢修部分的連接后，監(jiān)控系統(tǒng)恢復(fù)正常運行狀態(tài)。與工作實際相結(jié)合，有效、切實地分析和預(yù)控危險點，避免停電事故的發(fā)生。

如果不幸在施工現(xiàn)場發(fā)生了停電措施，也不用驚慌，必須以最快的行動應(yīng)對事故的發(fā)生，按照之前設(shè)定的應(yīng)對措施，迅速進(jìn)行搶修，盡可能快的恢復(fù)電路供應(yīng)，如果無法恢復(fù)用電，也要將人員和設(shè)備處理好，避免損失的增加和危險的產(chǎn)生。

4結(jié)語

通過本文，我們了解了網(wǎng)配施工技術(shù)和其在建設(shè)過程中的主要形式，配網(wǎng)項目施工風(fēng)險的來源和對于風(fēng)險源的應(yīng)對措施，認(rèn)識到了配網(wǎng)工程項目風(fēng)險管理的重要性。以及如何預(yù)防，應(yīng)對危險的發(fā)生。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，我們應(yīng)該加強對于配網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的設(shè)置，有效的規(guī)避風(fēng)險，并且為預(yù)防危險的發(fā)生制定合理的預(yù)防方案。提高管理人員的素質(zhì)，增強其應(yīng)對風(fēng)險的應(yīng)變能力。更好的提高配網(wǎng)工程效率。

參考文獻(xiàn)

［1］楊光彥，戴天波．淺談配網(wǎng)安全管理[J]．電力安全技術(shù)，2014（5）：30-33．

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關(guān)鍵詞: 團(tuán)隊建設(shè) 質(zhì)量管理 進(jìn)度控制 安全管理 文明施工

一、項目管理團(tuán)隊的建設(shè)

一個高效的項目團(tuán)隊能在領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)等方面取得競爭優(yōu)勢,能以最佳的資源組合以及最低的投入取得最大的產(chǎn)出。

（1）根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、工期的長短、企業(yè)對該工程的期望目標(biāo)，公司對工程實行項目管理，由有關(guān)部門選派業(yè)務(wù)骨干，成立項目組織機構(gòu)。首先實現(xiàn)項目管理人力資源的優(yōu)化。項目經(jīng)理是項目整個實施過程的管理核心，其他各施工班組、安全管理組、技術(shù)質(zhì)量組、物資供應(yīng)組、行政后勤組的人員從年齡、知識結(jié)構(gòu)、施工經(jīng)驗、數(shù)量上配備合理。同時，項目部根據(jù)實際情況及需要，進(jìn)行分工，責(zé)任到人，使各專業(yè)、各部門人員相互了解，增強每個人的責(zé)任，使各專業(yè)、各部門人員，清楚干什么事，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)或無人負(fù)責(zé)，杜絕項目部成員之間的矛盾，增強團(tuán)結(jié)，提高辦事效率。

（2）團(tuán)隊要進(jìn)行全面的管理策劃，確定工程所要實現(xiàn)的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、文明工地創(chuàng)建目標(biāo)。建立和健全項目部各項管理制度，運行《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理》體系，根據(jù)管理體系對所確定的目標(biāo)進(jìn)行量化分解到每一個小組、明確每一個人的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制。讓每一個員工都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。整個項目施工團(tuán)隊做到目標(biāo)明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。 （3）加強自身素質(zhì)培養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，加強管理理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。

項目部要求全體管理人員不斷加強專業(yè)知識和管理知識學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐。在熟悉圖紙、設(shè)計文件、施工合同、招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文、施工驗收規(guī)范、企業(yè)管理體系文件等資料，不斷提高全體管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平，更好的為工程服務(wù)。要結(jié)合項目部不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學(xué)習(xí)。同時，要組織項目部的員工參觀在建的同類工程和獲獎工程，吸取經(jīng)驗，取長補短。通過不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，提高團(tuán)隊的整體水平。

二、加強質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量實行全員、全面、全過程的管理

工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，同時還直接影響到工程項目的投資和工程施工成本的高低，因此，抓好項目實施的全過程管理，對實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量的目標(biāo)，起著至關(guān)重要的作用。

項目部在開工前，建立質(zhì)量管理組織機構(gòu)，明確各部門主要職責(zé)。項目經(jīng)理要對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)在本工程的實施。建立適宜的施工秩序，確保施工過程處于受控狀態(tài)。項目部要制定出可行的質(zhì)量管理制度，并組織各專業(yè)編制工程的施工工藝，使施工整齊化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。組織好各專業(yè)的設(shè)計圖紙、設(shè)備廠家圖紙的會審工作，將設(shè)計缺陷消除在施工之前。制定嚴(yán)格的材料檢驗制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故。編制操作性強的施工方案，做好交底工作，并且要求施工人員要掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好施工原始記錄。要組織各專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技能培訓(xùn)，提高施工人員的施工能力。

從提高全體工程人員的質(zhì)量意識入手，樹立質(zhì)量第一的思想。對影響工程質(zhì)量的各種因素進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。對以往工程施工檢查驗收提出的的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行匯總分析，提出防范措施，推行目標(biāo)管理方法予以克服和糾正。組織各施工專業(yè)本專業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應(yīng)措施，做到事前控制。同時加強對日常質(zhì)量工作的管理，將質(zhì)量問題解決在萌芽狀態(tài)。工程在建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范要求精心組織施工，施工人員和質(zhì)檢員應(yīng)按貫標(biāo)要求及時準(zhǔn)確填寫施工記錄、施工檢查記錄、關(guān)鍵工序把關(guān)卡、試驗記錄等，做到技術(shù)資料、保證資料等一定要按照規(guī)范要求同步形成。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接驗收制度和隱蔽工程驗收制度，上道工序未經(jīng)驗收或隱蔽驗收，不得進(jìn)行下道工序施工。認(rèn)真對待施工驗收中發(fā)現(xiàn)施工缺陷的處理工作，并根據(jù)實際情況，舉一反三的進(jìn)行全面檢查，確保施工質(zhì)量。工程質(zhì)量的內(nèi)部檢查執(zhí)行工程質(zhì)量三級檢查制度，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制，對不合格處，具體落實到人，進(jìn)行整改。

項目部要根據(jù)實際制定質(zhì)量獎懲制度，并形成常態(tài)機制。對于施工工藝質(zhì)量好的專業(yè)要給予獎勵，對存在質(zhì)量問題的專業(yè)要進(jìn)行曝光及經(jīng)濟(jì)處罰。對關(guān)鍵工序要責(zé)任到人，如：母線壓接、螺栓緊固、主變安裝、投運前二次回路檢查、定值整定等，使每個環(huán)節(jié)都在質(zhì)量控制之中。同時，為了提高工程啟動試運行的成功率，項目部制定出變電站啟動送電前各專業(yè)檢查表，各生產(chǎn)班組必須嚴(yán)格按“檢查表”所列項目進(jìn)行檢查并簽字確認(rèn)，并提交項目部備案。如果未認(rèn)真執(zhí)行“檢查表”而發(fā)生了相應(yīng)的事故，項目部將對責(zé)任班組及責(zé)任人進(jìn)行處罰，反之，工程順利投產(chǎn)送電，項目部將根據(jù)實際情況獎進(jìn)行將勵。把工程質(zhì)量和每一個人的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系起來，充分調(diào)動施工人員的把好質(zhì)量關(guān)的積極性。

三、科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排， 確保工程進(jìn)度

工程進(jìn)度是合同正常履約的一項重要內(nèi)容，而且合理安排工期對工程施工質(zhì)量、施工安全、施工形象、施工成本都有著千絲萬縷的關(guān)系，要做到科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進(jìn)度。 根據(jù)工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特點和工程量的情況下，進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、勞動力準(zhǔn)備和機械準(zhǔn)備。工程在施工前，甲、乙供材料應(yīng)事先到位，準(zhǔn)確、及時的提供物資需求計劃，保證材料的供應(yīng)，不因材料供應(yīng)不及時而導(dǎo)致工程進(jìn)度的耽誤。采用先進(jìn)、性能良好的機械設(shè)備，保證施工安全，促進(jìn)工程進(jìn)度。合理安排施工人員，做好各階段、各專業(yè)施工人員的按需按實配置。編制工程施工進(jìn)度計劃，將施工進(jìn)度計劃報業(yè)主審批后，工程項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃執(zhí)行項目，把進(jìn)度計劃細(xì)化，編制出月(周)作業(yè)計劃和施工任務(wù)書，安排落實到班組，布置到位，調(diào)配好人力、物資和資金。同時在施工過程中及時檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問題，掌握施工現(xiàn)場的實際情況，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，做好協(xié)調(diào)工作，排除施工中出現(xiàn)的矛盾，實現(xiàn)動態(tài)平衡，保證工程項目的施工工作嚴(yán)格按照進(jìn)度有效有序推進(jìn)。并制訂進(jìn)度獎罰措施，對工程進(jìn)度作出貢獻(xiàn)的管理人員和施工班組進(jìn)行獎勵，對抓進(jìn)度不力的管理人員和不能按期完成施工任務(wù)的施工班組進(jìn)行處罰。

四、項目管理工作中要以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場管理

安全管理方面，項目部要確定 “以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實做到“安全第一，預(yù)防為主”。

（1）根據(jù)公司《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》管理體系，建立健全項目部安全生產(chǎn)保證體系，明確每個人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各安全生產(chǎn)管理制度、教育制度、檢查制度、獎罰制度，狠抓安全責(zé)任制的落實，從項目管理人員到施工人員，個個安全有責(zé)任，人人有指標(biāo)，形成安全工作齊抓共管的大好局面。

（2）根據(jù)工程規(guī)模和特點，配備有管理經(jīng)驗的專職安全管理人員，加強對全員安全的培訓(xùn)、教育工作，不斷提高全員的安全意識。同時，給予專職安全員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責(zé)任。

（3）開展危險點分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，制定危險點清單。在此基礎(chǔ)上制訂危險點預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。加大重大危險源的整改消除力度，對重點項目、重點部位進(jìn)行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場或就近醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。

（4） 嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)施工班組施工作業(yè)前的交底工作，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持每周的安全學(xué)習(xí)活動，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進(jìn)行。

（5）項目施工安全資料收集整理：工程開工前，建立安全資料檔案目錄及資料盒。在施工過程中，隨工程施工進(jìn)度不斷收集整理安全資料加入到相對應(yīng)的目(盒)中，并在每個目中設(shè)立一個資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就“對號入座”，加入到對應(yīng)的分目中，形成施工安全管理資料。

五、加強現(xiàn)場安全文明施工管理，創(chuàng)建一流的文明工地

文明施工現(xiàn)場是展示企業(yè)形象的窗口，發(fā)揚企業(yè)文化的陣地，項目部要通過加強文明工地建設(shè)，不斷提高項目部的全面管理水平。

（1）文明工地建設(shè)要進(jìn)行詳細(xì)的文明工地策劃。

編寫文明工地創(chuàng)建計劃書，圍繞文明工地創(chuàng)建，狠抓全方位、全過程、全員參與的文明工地創(chuàng)建工作。項目部要科學(xué)設(shè)計 “施工現(xiàn)場平面布置圖”,通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)等，以達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、醒目、美觀的整體效果。做到三個實施，實施模塊化管理：現(xiàn)場施工總平面按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。各模塊區(qū)主要由現(xiàn)場環(huán)形砼道路、塑鋼網(wǎng)板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿等分隔而成。并在辦公區(qū)或施工區(qū)設(shè)置“四牌一圖”；實施施工區(qū)域化管理：施工現(xiàn)場實行安全文明施工責(zé)任區(qū)域化理。按作業(yè)內(nèi)容或施工區(qū)域，由網(wǎng)板、絕緣網(wǎng)、圍欄等對作業(yè)場地進(jìn)行維護(hù)、隔離、封閉，并設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)識，明確安全責(zé)任人；實施定置化管理：規(guī)劃、繪制施工平面布置圖，機料堆放定置化。機械、材料、構(gòu)件、臨時設(shè)施、道路等嚴(yán)格按施工平面布置圖布置，布局要合理緊湊，避免二次倒運，要實現(xiàn)安全高效、井然有序。

（2）加強現(xiàn)場施工管理，保護(hù)環(huán)境

在工程的建設(shè)過程中，項目部應(yīng)將“文明施工”作為施工中的一個重要環(huán)節(jié)來抓，將文明施工管理與班組建設(shè)管理結(jié)合在一起進(jìn)行，按文明施工目標(biāo)，定期進(jìn)行檢查評比。

工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)及時清運到指定地點，集中處理，防止對環(huán)境造成污染。對于產(chǎn)生較大噪音的施工工序，避免在午休和晚間等休息時進(jìn)行。在施工現(xiàn)場禁止流動吸煙，禁止焚燒設(shè)備包裝箱紙皮、木板、廢棄的濾油雜質(zhì)等，把空氣中的揚塵和污染氣體減少到最低程度。施工過程中，不亂丟施工廢料廢物，做到每天“工完料盡場地清”。

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風(fēng)險管理，評估，工程

【中圖分類號】TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1673-8500（2013）04-0009-02

工程項目周期長，耗資大，經(jīng)常存在多種因素干擾，具有很大的不確定因素，極其容易造成投資決策失誤、建設(shè)方案步驟、工期拖延、人身傷亡、財產(chǎn)損失等，這些全部都被成為工程項目的風(fēng)險因素，為此，工程項目工作人員需要考慮其風(fēng)險并做好風(fēng)險評估，提高項目的風(fēng)險意識，掌握風(fēng)險識別技術(shù)，開展風(fēng)險評估與分析，及時防范和化解工程風(fēng)險，對于提高工程建設(shè)管理水平和投資效益，都具有特別重要的意義。

1工程項目風(fēng)險的識別

工程項目中存在風(fēng)險，首先要對風(fēng)險進(jìn)行識別?？梢愿鶕?jù)其產(chǎn)生的背景原因。表現(xiàn)特征以及預(yù)期后果，對所有的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的分類，以便采取不同的分析方法進(jìn)行評估，并依此制定出對應(yīng)的風(fēng)險管理計劃方案和措施，付諸實施。

2工程項目風(fēng)險的特性

工程項目有其自身的獨特性，其風(fēng)險特征可以簡要的分為以下幾類：

一是項目風(fēng)險的隨機性；

二是項目風(fēng)險的相對性；

三是項目風(fēng)險的漸進(jìn)性；

四是項目風(fēng)險的階段性；

五是項目風(fēng)險的突變性。

3工程項目風(fēng)險的分類

從工程項目風(fēng)險管理需要出發(fā)，可將工程項目風(fēng)險分為項目外風(fēng)險和項目內(nèi)風(fēng)險。

3.1工程項目外風(fēng)險

工程項目外風(fēng)險即由工程項目建設(shè)環(huán)境（或條件）的不確定性而引起的風(fēng)險，包括：

（1）政治風(fēng)險。主要是指項目所處的宏觀環(huán)境的局勢穩(wěn)定性，項目建設(shè)和運營所受到的法律法規(guī)的約束和政策性調(diào)控影響，以及有關(guān)項目的審核批準(zhǔn)過程中存在的各種不確定性問題。這類風(fēng)險由下列諸因素引起：一是政府或主管部門對工程項目干預(yù)太多，指揮不當(dāng)。二是工程建設(shè)體制、工程建設(shè)政策法規(guī)發(fā)生變化或不合理。三是在國際工程中，國家間的關(guān)系發(fā)生變化等。

（2）自然風(fēng)險。自然界氣候的變化、災(zāi)害的發(fā)生和項目廠址選擇經(jīng)常遇到的不良地質(zhì)條件等。不確定性因素，是每個項目都無法避免的。其通常由下列原因引起：一是惡劣的氣象條件。如嚴(yán)寒無法施工，臺風(fēng)、暴雨都會給施工帶來困難或損失。二是惡劣的現(xiàn)場條件。如施工用水用電供應(yīng)的不穩(wěn)定性，工程不利的地質(zhì)條件；又如洪水、泥石流等。三是不利的地理位置。如工程地點十分偏僻，交通十分不利等。四是地震。

（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)因素在項目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復(fù)雜。其主要產(chǎn)生于下列原因：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不利，如整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣。二是投資環(huán)境差。工程投資環(huán)境包括硬環(huán)境（如交通、電力供應(yīng)、通訊等條件）和軟環(huán)境（如地方政府對工程的開發(fā)建設(shè)的態(tài)度等）。三是原材料價格不正常上漲。如建筑材料不斷攀升。四是通貨膨脹幅度過大，稅收提高過多。五是投資回報期長，屬長線工程，預(yù)期投資回報難以實現(xiàn)。六是資金籌措困難等。

3.2工程項目內(nèi)風(fēng)險

對工程項目內(nèi)風(fēng)險根據(jù)技術(shù)因素的影響和工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度又可對其進(jìn)行分類。

（1）按技術(shù)因素對工程項目的影響，可將工程項目風(fēng)險分為技術(shù)風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險。工程項目技術(shù)風(fēng)險是指技術(shù)條件的不確定而引起可能的損失或工程項目目標(biāo)不能實現(xiàn)的可能性。工程項目非技術(shù)風(fēng)險是指在計劃、組織、管理協(xié)調(diào)等非技術(shù)條件的不確定而引起工程項目目標(biāo)不能實現(xiàn)的可能性。

（2）根據(jù)工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，可將工程項目風(fēng)險分為進(jìn)度、技術(shù)性能和質(zhì)量，以及費用風(fēng)險。工程項目進(jìn)度風(fēng)險是指工程項目進(jìn)度不能按計劃目標(biāo)實現(xiàn)的可能性。工程項目技術(shù)性能或質(zhì)量風(fēng)險是指工程項目技術(shù)性能或質(zhì)量目標(biāo)不能實現(xiàn)的可能性。工程項目費用風(fēng)險是指工程項目費用目標(biāo)不能實現(xiàn)的可能性。

4項目風(fēng)險的分析評估

風(fēng)險識別的目的在于對各種風(fēng)險因素評估。基于這些因素的產(chǎn)生原因和表現(xiàn)規(guī)律差異較大，分析評估的方法也就有所區(qū)別。項目風(fēng)險評估的內(nèi)容主要包括風(fēng)險源發(fā)生的條件、時間、空間、頻率及損失期望值。風(fēng)險分析與評估的方法按其性質(zhì)、用途和適用評估對象分為幾種類型：

按性質(zhì)分為定性、定量及兩者結(jié)合的方法，其中定性的方法主要有層次分析法（AHP）和專家評分法（DELPHI）等。

按用途分為：用于風(fēng)險源分析識別、風(fēng)險發(fā)生的概率預(yù)測、頻率統(tǒng)計分析、風(fēng)險后果的評估、風(fēng)險決策、管理計劃和對策的制定等方法。按適用評估對象分為：針對工期、成本、投資、質(zhì)量、事故（或故障）、合同、管理、匯（利）率、自然氣候、工程地質(zhì)條件、災(zāi)害、政策法規(guī)、技術(shù)、預(yù)測和決策等的分析評估方法。

5有效管理的風(fēng)險監(jiān)控與風(fēng)險決策

通過項目風(fēng)險監(jiān)控，把握工程項目風(fēng)險的現(xiàn)狀，了解工程項目風(fēng)險應(yīng)對措施的實施效果、有效性，以及出現(xiàn)哪些新的風(fēng)險事件。在風(fēng)險監(jiān)控的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施。這些措施包括：權(quán)變措施、糾正措施以及提出項目變更申請或建議等。并對工程項目風(fēng)險重新進(jìn)行評估，對風(fēng)險應(yīng)對計劃作重新調(diào)整。

在風(fēng)險被辨識、估計和分析評價后，就可以考慮各種風(fēng)險的處理方法。風(fēng)險的防范手段有多種多樣，主要有：風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自擔(dān)、風(fēng)險分散、風(fēng)險合并、風(fēng)險修正等方法。

以上的風(fēng)險對策不是互斥的，實踐中常常組合使用。比如在采取措施降低風(fēng)險的同時，并不排斥其他的風(fēng)險對策，例如向保險公司投保?？尚行匝芯恐袘?yīng)結(jié)合項目的實際情況，研究并選用相應(yīng)的風(fēng)險對策。

6結(jié)語

風(fēng)險管理的理論已使越來越多的管理者體會到項目的風(fēng)險管理能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。合理地規(guī)避風(fēng)險，有效地抵御風(fēng)險的困擾，增強項目抗拒風(fēng)險的能力，無疑就是在減少項目的受損失機會，降低損害的程度，項目的盈利能力因此增強，項目系統(tǒng)建設(shè)和運營的安全可靠性大幅度提高，因此其理論的研究有非常廣闊的應(yīng)用前景?？梢灶A(yù)期，在工程項目領(lǐng)域，風(fēng)險意識會不斷增強，風(fēng)險管理的相關(guān)技術(shù)也會有極大的適用空間，尤其應(yīng)用風(fēng)險管理信息系統(tǒng)軟件，必將大大提高項目的風(fēng)險管理水平.

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞] 建筑施工項目 現(xiàn)場管理 措施

建筑施工是指建筑工程建設(shè)實施階段的生產(chǎn)、建造過程，包括基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等。建筑施工項目現(xiàn)場為施工作業(yè)的場所。建筑項目的成功與否，不光與設(shè)計、施工等技術(shù)因素有關(guān)，而且也離不開施工現(xiàn)場精心高效的管理。其管理的意義在于，能確保項目施工能夠順利進(jìn)行，在保證項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量不延誤工程工期，按時保質(zhì)保量完成施工目標(biāo)；能加強現(xiàn)場的建筑材料的管理，對于建材的進(jìn)出、使用和損耗等都進(jìn)行詳盡的登記，最后達(dá)到降低物資消耗、節(jié)約施工成本的施工目的；能增強與施工技術(shù)人員互相配合，提高工作效率、運用先進(jìn)的施工方法，高質(zhì)高效的達(dá)到施工效果；

能加強對現(xiàn)場施工人員的安全生產(chǎn)意識，降低事故率，保證施工人員人身安全，安全有秩序的完成施工項目。

一、施工項目現(xiàn)場管理的原則

1.經(jīng)濟(jì)效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量，而不計成本的做法。項目部應(yīng)奉獻(xiàn)精品，在降低成本、拓展市場等方面下功夫，力爭以較少的投入獲得更多的產(chǎn)出，堅決杜絕浪費和不合理的開支。

2.科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則，做到現(xiàn)場管理科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代大生產(chǎn)的客觀要求。同時，還要做到操作方法和作業(yè)流程科學(xué)合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場定置安全科學(xué)，員工積極性、創(chuàng)造性能夠得到充分發(fā)揮。

3.標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場管理的最基本要求。只有堅持這一原則，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)效率、工作效率和管理效率，從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

二、施工項目現(xiàn)場管理措施

施工項目現(xiàn)場管理的好壞，直接關(guān)系到建筑工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制，所以在工程建設(shè)施工的現(xiàn)場管理過程中要做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。

1.制定并落實施工現(xiàn)場管理制度

建立專業(yè)管理程序文件，依據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)及各工種施工專業(yè)規(guī)范，制定好一套完善的規(guī)章制度。讓施工中的每個細(xì)節(jié)，每個步驟都可以有據(jù)可查，照章辦事。規(guī)章制度中主要包括： 考勤制度、請銷假制度、分級例會制度、現(xiàn)場檔案管理制度、材料采購制度、材料出入庫制度、倉庫管理制度、機械設(shè)備使用調(diào)配制度，文明施工制度、安全生產(chǎn)管理制度、臨時用電用水管理制度、獎懲制度、保衛(wèi)制度等。施工前組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并指定相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行。設(shè)立專門的部門，對這些程序文件、工作手冊及施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

2.加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工項目現(xiàn)場管理中最為重要的環(huán)節(jié)。一直以來，建筑的施工質(zhì)量就是施工項目的核心，是建筑成品日后正常使用的根基。應(yīng)建立完善質(zhì)量管理保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任的量化和獎懲制度，并強化質(zhì)量技術(shù)管理工作，施工前對工人進(jìn)行技術(shù)交底，強化工人的質(zhì)量責(zé)任心，同時層層簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書，明確質(zhì)量責(zé)任，使質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)落實到每一個人，與各級工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。最主要的是一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的國家規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求來完成每一工序，嚴(yán)禁偷工減料。只有通過各級檢查，驗收合格后方可進(jìn)入下一道工序，從而確保整個工程的質(zhì)量。除了合理進(jìn)行施工組織設(shè)計以外，在施工工藝上也要做好相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備，尤其是有高新技術(shù)要求的，確保施工過程中嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和相關(guān)文件要求，圍繞質(zhì)量、成本、工期等制定施工目標(biāo)，使得工程保質(zhì)保量順利完工。

3.加強施工現(xiàn)場的材料與設(shè)備管理

做好原材料建材的質(zhì)量監(jiān)控，施工建材進(jìn)場前，需要檢查實物和質(zhì)保書，檢查型號、規(guī)格是否符合設(shè)計要求，對材料樣品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后材料才可以進(jìn)場。在進(jìn)場材料的管理上，采用限額領(lǐng)料制度，由施工人員簽發(fā)限額領(lǐng)料單，保管員按單發(fā)貨，從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本，對于易碎或貴重材料，在施工現(xiàn)場單獨存放，盡量減少人為的搬運次數(shù)。對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格材料，如果不能及時退庫，則單獨放置并在明顯位置標(biāo)注不合格品字樣，這樣能夠防止錯發(fā)錯拿現(xiàn)象。材料堆放要按照工程進(jìn)度表，配合工程施工的實際需要進(jìn)行放置。按照施工組織平面布置圖在指定位置按種類進(jìn)行堆放。對材料的發(fā)放，做到登記到冊，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度進(jìn)行發(fā)放，并且對發(fā)放材料進(jìn)行追蹤，避免丟失和浪費。對于現(xiàn)場不能使用的剩邊角余料，應(yīng)及時退回公司輔料庫，以便其它工程使用。另外，還應(yīng)對項目里所涉及到的機械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計方案，確定進(jìn)出場時間和作業(yè)內(nèi)容，并提前做好準(zhǔn)備及記錄，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系。統(tǒng)籌規(guī)劃盡量減少機械設(shè)備進(jìn)出場頻次，降低成本、提高效率。

4.加強現(xiàn)場人員的管理

提高現(xiàn)場施工隊伍的素質(zhì)，做好施工前的崗位培訓(xùn)，對技術(shù)措施進(jìn)行交底。明確崗位職責(zé)，對施工技術(shù)及方法做到定期檢查、不定期抽查。崗前對特殊工種進(jìn)行特別的培訓(xùn)。做好現(xiàn)場施工人員的組織管理工作，將工作責(zé)任落實到個人，對所有的設(shè)備、工具及原始材料都交接好并做好記錄留底。堅持以人為本的思想，調(diào)動大家的積極性、主動性和責(zé)任感。加強現(xiàn)場秩序、嚴(yán)明紀(jì)律、獎罰分明。對技術(shù)工人定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在新設(shè)備、新機械、新材料的投入前，做好相關(guān)的使用培訓(xùn)工作。做好施工計劃和人員調(diào)配計劃，統(tǒng)籌時間，盡量避免窩工，這樣既能縮短工期，又能提高施工效率。

5.加強施工現(xiàn)場的安全管理

安全第一！安全管理重于泰山！這些警句不是空話，這關(guān)系到所有施工人員及工程項目周邊的人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，做好施工現(xiàn)場的安全管理是一件必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待的事情。加強對所有人員的安全防范教育，對參加施工的人員、各工種的工人，做好崗前培訓(xùn)，合格后才能持證上崗；嚴(yán)格按照操作規(guī)程來進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理條例，建立考核制度，定期檢查記錄；加強防火管理，杜絕火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案及人員急救培訓(xùn)；加強施工電源的檢查與管理，嚴(yán)格按照總平面進(jìn)行布置，所有電源箱及電纜都應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)看管；對場內(nèi)所有易發(fā)生安全事故的地方，做好安全防范措施，并且定期檢查記錄在案。

三、結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理;工程項目;風(fēng)險評價

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，工程建設(shè)項目幾乎呈幾何倍數(shù)增長，項目管理方式和模式也不斷改革創(chuàng)新。作為國家基礎(chǔ)設(shè)施和公益類設(shè)施建設(shè)重點之一的水利工程項目，愈來愈受到黨和政府及各界關(guān)注，2014年5月國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，提出將在“十二五”最后兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。重大項目的快速推進(jìn)實施，涉及投資巨大、技術(shù)難度高、項目管理復(fù)雜，因此加強風(fēng)險管理對保證項目順利實施和目標(biāo)成效愈顯重要。

一、項目規(guī)劃階段的風(fēng)險控制

(一)應(yīng)充分進(jìn)行前期調(diào)研。項目規(guī)劃階段要在充分了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和自然條件的基礎(chǔ)上，對國家和省級部門政策層面的趨勢和要求有充分認(rèn)識，對潛在的風(fēng)險因素作出全面系統(tǒng)的認(rèn)識和充分論證。隨時了解國家和省級規(guī)劃的修改、調(diào)整和目標(biāo)，重點了解因區(qū)域人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等出現(xiàn)的變化，積極與相關(guān)咨詢單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)研交流，分析可能存在的方向性風(fēng)險因素，評估項目的規(guī)模、效應(yīng)和投資來源。

(二)應(yīng)制訂合理的項目建設(shè)方案。在大型水利項目的可行性研究過程中，應(yīng)在傳統(tǒng)項目建議規(guī)定項目的基礎(chǔ)上，專題增加項目實施風(fēng)險和控制內(nèi)容，特別是對當(dāng)前日益嚴(yán)格的環(huán)保、移民等要求宜提前委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行評估，形成風(fēng)險評估報告，實現(xiàn)風(fēng)險管理前置化、規(guī)范化。

(三)應(yīng)實施嚴(yán)格的規(guī)劃招標(biāo)制。目前大型水利項目前期規(guī)劃大多由政府或建設(shè)單位委托、指定相關(guān)單位編制，由于區(qū)域觀念、人才體系、規(guī)劃理念等影響，一般規(guī)劃質(zhì)量難以出現(xiàn)突破性提升。因此積極建立完善項目規(guī)劃招標(biāo)制度，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，在全國全球范圍引入更多的競爭參與單位，是實現(xiàn)理性水利工程規(guī)劃的重要保障措施，也是從源頭控制風(fēng)險的必然選擇。

二、項目設(shè)計階段的風(fēng)險控制

(一)注重細(xì)節(jié)研究和探討。水利項目設(shè)計階段是技術(shù)攻關(guān)、實施成本、預(yù)期收益的基礎(chǔ)控制階段，對工程實施中的成本、質(zhì)量和進(jìn)度具有決定性意義。因此，設(shè)計階段必須嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計審查和批準(zhǔn)制度，對存在問題應(yīng)及時做好現(xiàn)場調(diào)研和專家咨詢等工作，要將市場競爭理念和客戶至上觀念貫徹其中，確保每個細(xì)節(jié)準(zhǔn)確無誤。尤其在水利工程施工圖的設(shè)計方面，要堅持建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加單位共同審閱制度。重點是設(shè)計方要做好技術(shù)交底和溝通工作，水利項目實施中往往在地質(zhì)、技術(shù)等方面會出現(xiàn)較大變化，對施工方和監(jiān)理方提出的異議和建議，設(shè)計方應(yīng)做好研究與解答，修改不符合實際和有錯誤的圖紙，并通過書面形式明確過程責(zé)任，最大化減少項目實施風(fēng)險。

(二)引入風(fēng)險評價機制。在水利項目傳統(tǒng)設(shè)計階段，一般對風(fēng)險評價未建立實施的跟進(jìn)機制，不利于過程控制。建設(shè)單位應(yīng)在項目初期就要求設(shè)計單位設(shè)置設(shè)計風(fēng)險評價崗位，重大項目可以引入設(shè)計監(jiān)理提高設(shè)計質(zhì)量。風(fēng)險跟蹤評價機制重點是從項目概算、質(zhì)量控制、工程進(jìn)度、安全實施、移民環(huán)保等多方面評價項目的設(shè)計風(fēng)險。針對具體不同類型的如水利樞紐、大型引水、河道防洪等項目，具體承擔(dān)風(fēng)險評價的技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)設(shè)計情況進(jìn)行階段性評估，及時做好與建設(shè)方、設(shè)計方的溝通，妥善解決存在問題。

(三)建立風(fēng)險評價體系。風(fēng)險控制重在前期和過程，因此提前著手建立風(fēng)險評價體系是過程控制的重要環(huán)節(jié)。建立風(fēng)險評價體系要針對水利項目的行業(yè)特點和工程特性，從類別屬性、發(fā)生時間、常規(guī)原因、技術(shù)特點等多方面入手，結(jié)合項目地域社會經(jīng)濟(jì)實情，全方位考慮設(shè)計中風(fēng)險的控制要素和控制措施，全面適應(yīng)工程的風(fēng)險評價需要，提高風(fēng)險防范能力，提高項目實施質(zhì)量。

三、項目建設(shè)階段的風(fēng)險控制

(一)加強項目招投標(biāo)管理。嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)方在取得國家水行政部門審批后，從招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等方面制定項目招標(biāo)方案，明確各階段工作要求和責(zé)任，并按要求和項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。對確需劃分標(biāo)段組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)組織咨詢和設(shè)計單位進(jìn)行科學(xué)分析和評估，提出專業(yè)意見，并報政府監(jiān)管部門核準(zhǔn)。要嚴(yán)格根據(jù)項目特點確定投標(biāo)人的資格要求，不能“因企設(shè)線、因人劃線”，對已建立行業(yè)信用信息平臺的要做好前期查詢和條件設(shè)置。招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)。

(二)規(guī)范工程合同簽訂。合同簽訂中應(yīng)按照水利部規(guī)定的示范文本的內(nèi)容和項目特點填寫，重點要明確質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全、環(huán)保、維護(hù)保修等具體標(biāo)準(zhǔn)。對列入合同的投標(biāo)圖紙及其補充資料僅作為建設(shè)方選擇中標(biāo)者和在履行合同過程中檢驗承包人是否按其投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行施工的依據(jù);對建設(shè)方委托監(jiān)理人提供給承包方的施工圖紙，如工程建筑物的結(jié)構(gòu)圖、體形圖和配筋圖以及合同規(guī)定由建設(shè)方負(fù)責(zé)的細(xì)部設(shè)計圖、澆筑圖和加工圖等均應(yīng)按技術(shù)條款中規(guī)定的時限和數(shù)量提交給施工方，同時作為與合同具有同等法律效力的支持性文件。項目實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)建立合同履行臺賬，隨時督促當(dāng)事人履行合同規(guī)定義務(wù)，確保工程合同的順利實施。

(三)加強施工階段規(guī)范管理。一是工期進(jìn)度和安全管控。嚴(yán)格控制合同約定進(jìn)度控制體系，編制詳細(xì)的分階段或分項進(jìn)度計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)合理的階段施工強度和任務(wù)。二是建立全面的質(zhì)量控制制度體系，依據(jù)ISO9000、ISO18000體系要求，施工前列出重要的質(zhì)量控制點和程序，做好過程質(zhì)量風(fēng)險控制。三是強化物資采購控制體系，明確應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任追究方式，并做好分批檢查檢驗。四是資金管控體系，防止出現(xiàn)資金使用混亂，項目資金不落實，導(dǎo)致工程進(jìn)度延遲或中斷。五是充分發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)作用，減少建設(shè)單位人為干預(yù)，嚴(yán)格執(zhí)行單元工程和施工工藝檢查驗收制度，對發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場簽發(fā)整改通知，直至承包方返工至符合驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。六是對施工過程中使用新工藝、新材料、新技術(shù)的，應(yīng)加強與技術(shù)、材料、工藝供應(yīng)方的技術(shù)溝通和交底，加強過程監(jiān)測，防范技術(shù)風(fēng)險產(chǎn)生的質(zhì)量問題。

四、項目驗收階段的風(fēng)險控制

(一)嚴(yán)格項目竣工驗收制度體系。項目竣工驗收是投資到資產(chǎn)使用的標(biāo)志，是檢驗項目實施成效和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和省級水行政主管部門出臺的法律法規(guī)與規(guī)定，編制工程驗收方案，明確項目驗收的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、組織管理和責(zé)任追究等條款子目?？⒐を炇涨?，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，先期開展環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收后，再安排進(jìn)行正式項目竣工驗收。竣工驗收應(yīng)當(dāng)由建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方共同進(jìn)行，確保各方意見能充分溝通。對重大項目的驗收，應(yīng)邀請相關(guān)方面專家組參加評審，最大范圍評估項目運行風(fēng)險。對重大水利項目在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定。

(二)嚴(yán)格項目竣工核算審核。竣工驗收前，建設(shè)方應(yīng)組織對項目進(jìn)行審查和審計，核算固定資產(chǎn)，對審計未通過的，延緩或不辦理竣工驗收手續(xù)，由施工方進(jìn)行整改。對經(jīng)過正式驗收并移交使用的項目，建設(shè)方應(yīng)暫時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算，并定期對該項目記錄進(jìn)行階段核算，做好資產(chǎn)管理。對項目完工后剩余物資等一并進(jìn)行清算核實，妥善處理相關(guān)資產(chǎn)，嚴(yán)格控制項目實施成本。

(三)嚴(yán)格遺留問題處理和工程移交。對驗收中發(fā)現(xiàn)的遺留問題，建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方應(yīng)共同書面確定，并提出處理意見。施工方應(yīng)按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工，并經(jīng)建設(shè)方組織驗收后，形成書面意見，確定后期責(zé)任。工程通過竣工驗收，竣工驗收主持單位向建設(shè)法人頒發(fā)工程竣工證書。

篇10

關(guān)鍵詞：工程項目 風(fēng)險管理

任何行業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時都存在著或多或少的風(fēng)險，因工程本身的技術(shù)復(fù)雜、難度大等特點使得其自身存在著許多不確定因素，這樣就決定了其是一項多風(fēng)險的工程項目。所以，在工程管理中，對于風(fēng)險管理就具有更重要的現(xiàn)實意義了。

一、風(fēng)險管理的概念

風(fēng)險管理是社會組織或者個人用以降低風(fēng)險的消極結(jié)果的決策過程，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價，并在此基礎(chǔ)上選擇與優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失的后果，從而以最小的成本收獲最大的安全保障。其內(nèi)容主要包括：

1.風(fēng)險管理的對象是風(fēng)險。

2.風(fēng)險管理的主體可以是任何組織和個人，包括個人、家庭、組織（包括營利性組織和非營利性組織）。

3.風(fēng)險管理的過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估測、風(fēng)險評價、選擇風(fēng)險管理技術(shù)和評估風(fēng)險管理效果等。

4.風(fēng)險管理的基本目標(biāo)是以最小的成本收獲最大的安全保障。

5.風(fēng)險管理成為一個獨立的管理系統(tǒng)，并成為了一門新興學(xué)科。

二、工程項目風(fēng)險的分類

工程項目風(fēng)險具有多樣性，在一個項目中，有許多風(fēng)險同時存在。只有在了解工程項目風(fēng)險分類的前提下，才能對風(fēng)險進(jìn)行辨識、分析、評估，建立風(fēng)險管理體系，制定項目風(fēng)險控制目標(biāo)，有效的控制項目風(fēng)險。下面的表格為一個工程項目中存在的風(fēng)險類別原因：

二、工程項目風(fēng)險管理對策

在工程項目風(fēng)險管理中依據(jù)工程項目的特點及其總體目標(biāo)，通過程序化的決策，全面識別和衡量工程項目潛在的損失，從而制定一個與工程項目總體目標(biāo)相一致的風(fēng)險管理防范措施體系，是最大限度降低工程項目風(fēng)險的最佳對策。

1、把握投資決策，加強投資風(fēng)險管理

1）把握投資決策，預(yù)防投資風(fēng)險。這就要注意三方面：一是建立一支高水平、多學(xué)科的投資管理隊伍。二是樹立風(fēng)險意識。三是健全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。防范風(fēng)險的關(guān)鍵是預(yù)先行動，即主動控制。項目進(jìn)入實施階段時間越長，控制風(fēng)險的成本就越高。四是貫徹執(zhí)行風(fēng)險管理責(zé)任制度。投資者要建立風(fēng)險管理責(zé)任制度，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎罰措施。

2）把握投資風(fēng)險因素分析，控制投資風(fēng)險。因影響工程項目投資的風(fēng)險因素多，而且各種風(fēng)險經(jīng)常相互重疊交叉，這就要求投資者應(yīng)通過研究項目風(fēng)險的可變性、多樣性和層次性來預(yù)測、評估，控制項目風(fēng)險。層次分析模型可根據(jù)控制目標(biāo)的性質(zhì)和要求將控制目標(biāo)分解為不同的分目標(biāo)，并按照目標(biāo)之間的相互關(guān)聯(lián)影響及隸屬關(guān)系將目標(biāo)按不同的層次聚集組合，形成一個多層次的結(jié)構(gòu)模型，綜合得出需要的控制結(jié)果。如下為風(fēng)險評估的流程：

2、明晰合同細(xì)則，加強合同風(fēng)險管理

工程項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識，學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解，合理控制合同風(fēng)險的發(fā)生。在簽約階段，項目管理者應(yīng)針對工程項目成立專門的談判小組，對合同標(biāo)的、工程承包方式、工程技術(shù)要求、工藝選擇、工程質(zhì)量、變更條款、付違約責(zé)任條款、結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容，必須明確，細(xì)化說明切，忌含糊不清。同時結(jié)合市場形勢，強化項目管理者合同管理意識，不斷完善合同管理制度。

3、采用“工程量清單”報價招標(biāo)

“工程量清單”作為投標(biāo)企業(yè)作價的統(tǒng)一依據(jù)，由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價，反映了工程的消耗和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價；實行統(tǒng)一的工程量清單報價招標(biāo)，可以減少社會資源浪費，又能避免由此而造成的合同糾紛與索賠，有利于施工合同的履行和管理。與“工程總價報價”的做法相比，更具有科學(xué)性、公正合理性，既可減少弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，又解決了采用定額加費用招標(biāo)時定額缺項、特殊工藝計價無據(jù)可依，標(biāo)底價與各投標(biāo)單位報價很難統(tǒng)一，招投標(biāo)工作難度大的問題。

4、改變項目目標(biāo)，回避項目風(fēng)險

風(fēng)險回避策略是指當(dāng)項目風(fēng)險潛在威脅發(fā)生可能性太大，不利后果也太嚴(yán)重，又無其它策略可用時，主動放棄項目或改變項目目標(biāo)與行動方案，從而規(guī)避風(fēng)險的一種策略。例如，企業(yè)目前正面對一項技術(shù)不太成熟的投資項目，如果通過風(fēng)險評價發(fā)現(xiàn)項目的實施將面臨巨大的威脅，項目管理組織又沒有其它可用的措施控制風(fēng)險，這時就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項目的實施，避免巨大的風(fēng)險事故和財產(chǎn)損失。

5、完善項目風(fēng)險管理法律法規(guī)，建立健全風(fēng)險管理制度

在我國，許多制度尚在探索階段，現(xiàn)行的法律法規(guī)不適應(yīng)WTO有關(guān)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理。我們要針對建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題，盡快建立參照國際慣例并符合中國實際的工程保險和工程擔(dān)保制度，研究合理的工程擔(dān)保、保險的收費標(biāo)準(zhǔn)及費用收取辦法。

6、建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理體系，提高風(fēng)險管理技術(shù)

提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，首先必須建立企業(yè)風(fēng)險管理制度，明確職責(zé)，逐步形成企業(yè)風(fēng)險管理體系。因為工程項目風(fēng)險具有隱蔽性和不確定性，企業(yè)必須提高對工程項目風(fēng)險的識別能力，加強工程項目風(fēng)險信息收集工作，掌握不同工程的項目的風(fēng)險規(guī)律，確定工程項目風(fēng)險的相對重要性，以便能夠從容準(zhǔn)確地應(yīng)用風(fēng)險分析技術(shù)去面對工程項目風(fēng)險，用定性和定量相結(jié)合的方式對風(fēng)險進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，并采取相應(yīng)的對策。

三、結(jié)語

總體來說，工程項目管理過程始終貫穿著風(fēng)險管理，針對對工程項目所面臨的不同風(fēng)險因素進(jìn)行分析，確定風(fēng)險控制目標(biāo)，深入研究，及時采取應(yīng)對措施，調(diào)整管理方案，并將這一原則貫徹項目全過程，才能充分體現(xiàn)風(fēng)險管理的特點和優(yōu)勢，提高企業(yè)項目抗風(fēng)險的能力，提高管理水平和盈利能力?！?/p>

參考文獻(xiàn)