導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。

第三條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的情況，及時解決煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作中的重大問題。

第四條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)），對所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時于2日內(nèi)提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

第六條負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的，對直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門對存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)的處分。

第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。

煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

（七）超層越界開采的；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。

煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上*萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。

第十一條對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報請有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)地方人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條對提請關(guān)閉的煤礦，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。

關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）吊銷相關(guān)證照；

（二）停止供應(yīng)并處理火工用品；

（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；

（四）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌；

（五）妥善遣散從業(yè)人員。

關(guān)閉煤礦未達(dá)到前款規(guī)定要求的，對組織實(shí)施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照本條第一款規(guī)定決定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣。

關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將情況報送有關(guān)地方人民政府。

第十五條煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實(shí)施。

第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過或者記大過的行政處分。

第十七條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。

第十八條煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。

被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未依照本條第一款、第二款規(guī)定進(jìn)行公告的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。

公告所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。

第二十條國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對煤礦的違法行為予以縱容、包庇。

國家行政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。

煤礦職工安全手冊應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。

煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。

第二十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報。

受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理；不及時調(diào)查處理的，對有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。

第二十四條煤礦有違反本規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定由有關(guān)部門查處的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。但是，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十五條國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人有違反本規(guī)定的行為，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法作出處分決定。

國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對處分決定不服的，可以依法提出申訴。

第二十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。

篇2

【關(guān)鍵詞】綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)；煤礦；安全生產(chǎn)；應(yīng)用

中圖分類號：TE28

煤炭行業(yè)作為一種高危行業(yè)，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)系統(tǒng)是非常復(fù)雜的。 隨著我國信息技術(shù)的快速發(fā)展，在煤礦安全生產(chǎn)中應(yīng)用綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)，通過對煤礦生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，可以及時解決煤礦生產(chǎn)中存在的不安全問題。

1煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題

1.1 缺少專業(yè)的技術(shù)人才

由于煤礦生產(chǎn)中缺少專業(yè)的技術(shù)人才，不能按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，同時對圖紙沒有進(jìn)行定期的交換，不能全方位的了解井下的實(shí)際情況，再加上煤礦工作中技術(shù)環(huán)節(jié)比較薄弱等。另外，在井下作業(yè)過程中，各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)不到位，這樣就給煤礦生產(chǎn)埋下了安全隱患。

1.2 不能按照煤礦監(jiān)控《AQ》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)

在近幾年來，由于一些煤礦生產(chǎn)企業(yè)受到眼前利益的誘惑，不按照瓦斯監(jiān)控《AQ》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，系統(tǒng)安裝及維護(hù)存在缺陷，不能按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝各類傳感器及無法實(shí)現(xiàn)“三大閉鎖”。 另外，有些礦井的通風(fēng)系統(tǒng)沒有進(jìn)行定期的維修和保養(yǎng)，有的還經(jīng)常使用多頭掘進(jìn)的方法，這樣就會給正常的礦井通風(fēng)工作帶來很大的影響。

1.3 操作方法不熟練

對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的操作不熟練，在對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行定期維修和檢驗(yàn)的過程中，操作方法單一，不能定期對感敏元件進(jìn)行校驗(yàn)，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)時常出現(xiàn)故障引起無法正常監(jiān)測礦井各區(qū)域氣體數(shù)值并時常出現(xiàn)上傳中斷現(xiàn)象及各類模擬量傳感器靈敏度下降不能真實(shí)反映作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境狀況，不能將監(jiān)控系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來。

1.4 智能化、自動化監(jiān)控水平低

由于一些煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的長期使用，致使系統(tǒng)工作緩慢，系統(tǒng)出現(xiàn)老化的現(xiàn)象， 甚至?xí)霈F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)的問題，這樣就很容易出現(xiàn)安全隱患。

1.5 煤礦安全生產(chǎn)預(yù)測技術(shù)差

無論是在資金的投入上還是人才的管理上，煤礦安全生產(chǎn)工作都存在著缺口，例如，沒有對煤礦火災(zāi)隱患、瓦斯突出進(jìn)行深入的探索和研究，不能及時預(yù)測煤礦生產(chǎn)安全環(huán)境，因此也就很難預(yù)防煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生。

2綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用

2.1 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測

煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主要是對井下安全生產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時監(jiān)測各區(qū)域氣體含量分布情況及對各風(fēng)機(jī)房主扇局扇等數(shù)據(jù)進(jìn)行及時采集，并將采集的數(shù)據(jù)輸送到綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，如果期間發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象，那么就應(yīng)該馬上報警，并根據(jù)各種數(shù)據(jù)的不同之處，有針對性的采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

此外，運(yùn)用模擬量傳感器技術(shù)，比較已經(jīng)檢測過的瓦斯氣體分?jǐn)?shù)值和標(biāo)準(zhǔn)值，通過比較之后，如果比標(biāo)準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)值要高，那么就必須采用聲光報警的方式，在這個過程中還要注意將現(xiàn)場人員進(jìn)行撤離，并做好礦井的通風(fēng)工作，同時還要求作業(yè)人員必須采取安全防護(hù)措施進(jìn)行作業(yè)，以免危險發(fā)生。因此，綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦瓦斯報警系統(tǒng)有很大的影響作用。

2.2 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對礦井人員定位系統(tǒng)的監(jiān)測

建立以災(zāi)害預(yù)防、事故救助、電子信息化管理為主要目的的信息化、智能化礦井，煤礦礦井人員定位跟蹤系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于煤礦的井下作業(yè)過程中。這種系統(tǒng)采取井下環(huán)網(wǎng)傳輸平臺進(jìn)行信號傳輸且攜帶方式是比較簡單的，可以放在儀器上，然后通過綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對其所處的位置、工作狀態(tài)進(jìn)行信息收錄。 根據(jù)煤礦井下作業(yè)實(shí)際情況，例如，如果操作方法不當(dāng)，可能出現(xiàn)爆炸和冒頂?shù)仁鹿市枰仍伦鳂I(yè)人員只需按下救援按鈕便可通知調(diào)度室安排實(shí)時救援。這樣就可以在有危險發(fā)生時能夠通過綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對礦井人員位置進(jìn)行識別，然后對井下情況進(jìn)行判斷，這樣可以提高采取應(yīng)急措施的速度，從而保障人員安全。運(yùn)用綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的完整性和靈活性，對井下的情況進(jìn)行監(jiān)控，來實(shí)現(xiàn)煤礦礦井的信息化管理，以提高煤礦生產(chǎn)安全。

2.3 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對斜井運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)測

在近幾年來，由于在煤礦礦井斜井運(yùn)輸?shù)倪^程中經(jīng)常會發(fā)生人員傷亡的事故，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的困擾和危害。 從一定意義上來說，這些事故的發(fā)生多數(shù)是由于人為因素造成的，如果在斜井運(yùn)輸?shù)倪^程中能夠按照行車不行人、行人不行車的規(guī)定，那么就不會發(fā)生安全事故。 但是如果人員沒有按照相關(guān)規(guī)定在斜井巷道中行走，很可能會發(fā)生危險。因此，針對這個問題，很多煤礦企業(yè)的解決辦法是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對煤礦安全系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，在這個過程中，可以利用視覺傳感器，通過對斜井巷道進(jìn)行檢測和分析，當(dāng)有危險因素侵襲時，報警系統(tǒng)就會發(fā)出警告，這樣就可以預(yù)防事故發(fā)生。

3煤礦安全生產(chǎn)管理措施

3.1 提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)

1）煤礦安全生產(chǎn)和管理人員的素質(zhì)有很大關(guān)系 ，發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題，是管理人員的職責(zé)，煤礦安全生產(chǎn)管理人員自身素質(zhì)如何，直接關(guān)系煤礦安全生產(chǎn)工作的成敗。因此，在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，作為管理者要對自己的工作負(fù)責(zé)，同時還要起帶頭作用，要努力將工作做到煤礦安全生產(chǎn)的一線，讓一線以及煤礦企業(yè)的所有人都能充分意識到安全生產(chǎn)的重要性。

2）運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，信息技術(shù)的更新，無論是日常的生活還是生產(chǎn)實(shí)踐，引用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，例如綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，應(yīng)用于我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)中，可以對煤礦生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)控，可以預(yù)防危險發(fā)生，對煤礦安全生產(chǎn)管理具有重大作用。

3.2 加強(qiáng)綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的創(chuàng)新

加強(qiáng)綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的創(chuàng)新， 是信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展需要，也是現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)更高的要求，及時解決煤礦生產(chǎn)中的各種問題，推進(jìn)煤礦企業(yè)向信息化管理方向邁進(jìn)，同時還要提高機(jī)械化作業(yè)水平，對信息處理方法進(jìn)行更新，以提高煤礦安全生產(chǎn)效率。

3.3 采用先進(jìn)的、科學(xué)的信息化監(jiān)控系統(tǒng)

在煤礦生產(chǎn)過程中要加大資金投入， 這樣可以購買比較先進(jìn)的、科學(xué)的信息化監(jiān)控系統(tǒng)， 只有不斷提高信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平，才能強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)管理，才能將煤礦安全生產(chǎn)管理工作真正的落實(shí)到位。

4總結(jié)

綜上所述， 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)比較詳細(xì) 、比較復(fù)雜的工作 ，同時煤礦生產(chǎn)環(huán)境很特殊 ，對綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用也有較高的要求。 因此在信息化發(fā)展的今天， 要想使綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，那么還需要對其進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，不斷總結(jié)綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)所具有的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，這樣才能從整體上真正把握信息技術(shù)應(yīng)用方向，才能保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙彥平.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用分析[J].煤炭技術(shù) ，2012（7）.

篇3

縣人民政府決定召開這次全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議，其主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)2008年煤礦安全生產(chǎn)，安排部署2009年煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓監(jiān)管措施落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的新局面。剛才，縣煤炭管理局、安監(jiān)局、國土資源局、監(jiān)察局、公安局就煤礦安全生產(chǎn)工作各自的職能作了很好的發(fā)言，我表示完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、去年全縣煤礦安全生產(chǎn)的基本情況及存在的問題

2008年，我縣煤礦安全在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門站在踐行“三個代表”重要思想，和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)極端負(fù)責(zé)的高度，真正把煤礦安全作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷加大工作力度，使全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,取得了明顯成效。一是扭轉(zhuǎn)了全縣煤礦生產(chǎn)的被動局面，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)，煤礦整改的力度和投入明顯加大,煤礦從業(yè)人員的安全意識明顯提高，煤礦企業(yè)安全綜合保障能力得到增強(qiáng)。截止2008年末，全年發(fā)生煤礦安全事故2起，死亡1人，輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失36萬元，無論是事故起數(shù)和死亡人數(shù)，還是經(jīng)濟(jì)損失都比上年明顯下降，杜絕了重(特)大以上事故發(fā)生。二是加大了培訓(xùn)力度?？h煤炭管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時督促企業(yè)法人、安全生產(chǎn)副礦長、安全管理人員、從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員積極參加安全培訓(xùn)，各煤礦企業(yè)從業(yè)人員基本做到持證上崗。三是煤礦安全專項(xiàng)整治和檢查力度明顯加大,煤礦安全日常工作的開展取得明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全管理部門及煤礦企業(yè)定期開展煤礦安全大檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作，縣煤礦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開煤礦安全例會，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時通報和處理。四是通過狠抓煤礦整改措施和投入的落實(shí)，全縣23家預(yù)保留煤礦已有13家煤礦通過省級驗(yàn)收，基本達(dá)到安全生產(chǎn)條件，正在申辦安全生產(chǎn)許可證。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及相關(guān)文件精神，建立健全了煤礦安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。六是各煤礦足額提取了安全風(fēng)險抵押金，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)做到專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ?，足額投保了井下職工人身意外傷害保險、工傷保險金，煤礦企業(yè)抵御災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)。

但是，從全縣煤礦安全存在的深層次問題上看，形勢依然不容樂觀。從客觀上講，主要是煤炭企業(yè)的發(fā)展還不均衡，煤礦技術(shù)裝備還十分落后，從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)總體不高，煤礦安全投入不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳還大，加之有的礦井資源枯竭，發(fā)展前景并不樂觀，說到底。從煤礦安全和生產(chǎn)的深層次上分析思想認(rèn)識上還有差距，抓落實(shí)還不夠，煤礦安全制度“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來”，“制度掛在墻上，管理停留在嘴上，落實(shí)停留在會上”這是當(dāng)前煤礦安全工作領(lǐng)域最突出的問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的一系列重要指示，以及主管部門的安排部署，貫徹執(zhí)行不力，責(zé)任制不落實(shí)。煤礦安全監(jiān)管工作存在死角，對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的煤礦，該整改的沒有徹底整改；二是部分煤礦整改力度不夠，安全投入不到位；還有極少數(shù)煤礦企業(yè)重查輕改，避重就輕，敷衍了事，對整改持觀望態(tài)度，仍抱僥幸心理。三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管職責(zé)不清。特別是在當(dāng)前煤炭供應(yīng)仍然緊張,價格依然偏高的情況下,有的煤礦受利益驅(qū)動,超能力生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生,“重生產(chǎn)、重效益，輕安全”的思想比較嚴(yán)重。大家不防可以悶心自問一下，縣政府說一千道一萬，語重心長，百計(jì)千方，竭盡全力，出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)煤礦安全管理制度和辦法，但到底執(zhí)行多少，落實(shí)得如何呢？據(jù)了解，元月份縣煤礦安全檢查考核組在履行檢查考核職責(zé)時，還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)不主動接受的安全檢查考核，導(dǎo)致縣里派出的檢查考核組工作無法開展，吃夾生飯。這是抓煤礦安全工作不扎實(shí)典型的表現(xiàn)，也是作為一個國家干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對工作極端不負(fù)責(zé)任的典型表現(xiàn)。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，推進(jìn)煤礦安全管理上新臺階

（一）安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，關(guān)系到國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全工作的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識抓好煤礦安全工作的重要性和必要性。我們黨早已提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，隨著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，安全將成為社會文明進(jìn)一步和人民生活質(zhì)量改善和提高的重要標(biāo)志。就我縣來說，2004年zz煤礦“zz”透水事故的發(fā)生，使我們吸取了深刻的教訓(xùn)；我們務(wù)必要不忘過去，警鐘長鳴。重不重視安全生產(chǎn)，是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治的重要標(biāo)志。我認(rèn)為：為官一任，保一方平安，是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)。安全工作絕非是個簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個很嚴(yán)肅的政治問題。因此，抓好煤礦安全工作是社會全面進(jìn)步需要，是關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大課題。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，把法律法規(guī)和各級政策貫穿于煤礦安全生產(chǎn)的全過程，把理性的東西通過實(shí)際工作轉(zhuǎn)化為工作成果。一是各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行證許可法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故特別規(guī)定》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律法規(guī)；認(rèn)真執(zhí)行縣政府出臺的《zz縣煤礦安全檢查制度》、《zz縣煤礦從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度》、《zz縣煤礦安全風(fēng)險抵押金管理辦法》、《思南縣煤礦安全生產(chǎn)投入管理辦法》、《思南縣煤礦瓦斯防治辦法》、《思南縣煤礦防治水辦法》、《zz縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收辦法》、《煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》等制度和辦法，著重要在落實(shí)煤礦安全管理辦法和措施上狠下功夫。二是要嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，建立完善行政審批責(zé)任制。三是繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好的法制氛圍，提高法律意識，增強(qiáng)法律觀念，真正做到依法辦礦、安全辦礦。

三、狠抓煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，努力提高科學(xué)辦礦水平

（一）繼續(xù)加大煤礦整改力度，深化煤礦專項(xiàng)治理，以“一通三防”為重點(diǎn)，制定切實(shí)有效措施，建立健全安全管理機(jī)制。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“一通三防”管理措施，嚴(yán)格督促執(zhí)行“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)治理，跟蹤督查，嚴(yán)禁煤礦企業(yè)超通風(fēng)能力生產(chǎn)。一是各煤礦企業(yè)要加大煤礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，對老、舊、雜和不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器儀表、防護(hù)用品等，要及時檢修或更換，達(dá)不到要求的，要立即停止作業(yè)。二是煤礦企業(yè)必須配備符合要求的備用電源，滿足礦井通風(fēng)、排水、提升等要求，要保持電源處于良好狀態(tài)。三是抓好“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年上半年要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，各煤礦企業(yè)必須要保證投入和裝備到位，在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，全面完成“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。四是繼續(xù)深化水害防治工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水患專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“有疑必探，先探后掘、先掘后采”的防治管理方針，完善防排水系統(tǒng)和地面防洪設(shè)施，配備配齊探放水設(shè)備和探放水人員，做到專職專用。要按照物探報告要求，控制好開采標(biāo)高和開采范圍，嚴(yán)禁在禁采標(biāo)高和禁采區(qū)作業(yè)。五是大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，努力提高采煤方法和采掘支護(hù)改革，從根本上提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平、安全狀況和資源回收率，大力推進(jìn)壁式采煤法，普遍推行金屬支護(hù)，遏制頂板事故發(fā)生。六是加強(qiáng)井下作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生防治，建立灑水系統(tǒng)，完善綜合防塵措施，依法做好職工健康監(jiān)護(hù)工作，足額投保井下職工意外傷害保險金和工傷保險金。七是加大煤礦安全投入，努力提高礦井的抗災(zāi)能力和綜合防范能力，繼續(xù)抓好煤礦安全風(fēng)險抵押金、煤礦安全生產(chǎn)投入資金、維簡費(fèi)的提取和使用，加強(qiáng)煤礦安全資金管理，對提取不足或挪用煤礦安全資金的要嚴(yán)肅處理。

（二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，努力提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)。從今年起，要完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營管理人員、特殊工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受規(guī)范的安全培訓(xùn)。對煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識，未經(jīng)培訓(xùn)取得《礦長資格證書》；對特種作業(yè)人員未取得《操作資格證書》的不得上崗；煤礦一線職工上崗前未進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，不懂基本安全知識的也不得上崗。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要杜絕違章指揮、違章作業(yè)。要通過安全培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員對事故、特別是重（特）大事故的預(yù)防和自救能力，及時采取有效措施，防止重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

四、落實(shí)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管職責(zé)，加大工作力度

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)只能是一句空話。因此，要把落實(shí)責(zé)任作為搞好安全的根本措施來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立自我約束、持續(xù)穩(wěn)定的煤礦安全長效機(jī)制。一是明確責(zé)任，重點(diǎn)完善和落實(shí)三項(xiàng)制度，即檢查制度、隱患整改制度、培訓(xùn)教育制度。今年要在貫徹執(zhí)行好煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)煤礦安全管理辦法及制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好檢查制度、隱患整改制度、培訓(xùn)教育制度的落實(shí)和完善。緊緊抓住這三個重要環(huán)節(jié)，開展監(jiān)管監(jiān)察工作。二是要做到“五個必須落實(shí)”和“四個創(chuàng)新”。即必須落實(shí)好煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營人員下井帶班制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照縣政府出臺的《思南縣煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班班作業(yè)制度》規(guī)定狠抓落實(shí)，明確好下井帶班的作業(yè)種類，下井帶班的人員范圍，每天下井帶班的次數(shù)，在井下工作的時間，下井帶班人員的職責(zé)和權(quán)限；對負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按規(guī)定下井帶班，或者下井檔案虛假的，根據(jù)[2008]53號文件對該礦處15萬元罰款。必須落實(shí)煤礦重大安全隱患排查制度，各煤礦企業(yè)要對照《特別規(guī)定》定時期不定期的開展自查，并要采取措施及時排查各種安全隱患。同時，企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)隱患、治理和報告制度，凡未及時排查隱患、未及時進(jìn)行隱患處理或未按時向有關(guān)監(jiān)部門報告排查、處理情況的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓一個月，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處15萬元罰款，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。必須落實(shí)煤礦安全保障制度，各煤礦企業(yè)要盡快制定和完善煤礦安全保障制度，確保安全投入到位、管理措施到位、安全培訓(xùn)到位、安全教育到位等，因投入不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，處2萬元以上20萬元以下的罰款，由安監(jiān)部門督促落實(shí)。必須落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要負(fù)責(zé)對煤礦安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，及時加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)消除事故隱患，檢查督促煤礦企業(yè)制定和落實(shí)安全崗位責(zé)任制，積極組織企業(yè)開展煤礦安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)；凡駐礦安全督查員沒有履行職責(zé)引發(fā)事故的，給予開除、辭退處理，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。各安監(jiān)站和鄉(xiāng)企站要加強(qiáng)對煤礦重大安全隱患的監(jiān)控，對不依法履行職責(zé)，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全隱患和違法行為的，或不跟蹤督促整改到位的，對有關(guān)人員給予相應(yīng)的行政處分。必須落實(shí)煤礦停產(chǎn)整頓規(guī)定，煤礦停產(chǎn)整頓要由煤炭管理和安監(jiān)部門發(fā)出指令書,提出整改內(nèi)容、時間等具體要求，被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦必須制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定，對擅自組織生產(chǎn)的，依法予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。由安監(jiān)部門、煤炭部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)?！八膫€創(chuàng)新”，即做到機(jī)制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全工作的第一責(zé)任者，對本轄區(qū)煤礦安全工作全面負(fù)責(zé)，要認(rèn)真執(zhí)行與縣人民政府簽訂的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將工作任務(wù)分解細(xì)化落實(shí)到人、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)煤礦、落實(shí)崗位，特別要落實(shí)好國家干部駐礦監(jiān)管煤礦安全，要做到專職專用，確保煤礦安全時時有人管、事事有人問，形成監(jiān)管合力。煤炭企業(yè)法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，礦長要具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全工作，對安全管理負(fù)總責(zé)制。按照層層簽訂的安全責(zé)任狀的要求，落實(shí)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，真正形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到安全、生產(chǎn)、監(jiān)管、收費(fèi)“四位一體”的煤炭管理體制，更好地促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

（二）明確監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管措施，密切配合，齊抓共管，全力以赴搞好煤礦安全工作。

縣煤炭管理部門要加大煤炭產(chǎn)、供、銷、運(yùn)和“五統(tǒng)一”管理的工作力度，嚴(yán)禁非法礦井產(chǎn)品流入市場；要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)和安全生產(chǎn)的自我保衛(wèi)能力；認(rèn)真組織貫徹落實(shí)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)對煤礦礦礦長及管理人員的培訓(xùn)工作和上崗管理。縣安監(jiān)部門要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；定期不定期組織煤礦安全專項(xiàng)整治；對煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與煤礦事故調(diào)查處理，認(rèn)真搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及監(jiān)管工作。縣國土資源部門要加大礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查力度，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決打擊已關(guān)閉煤窯死灰復(fù)燃和非法采礦，做到發(fā)現(xiàn)一處取締一處；對越界越層、破壞礦產(chǎn)資源、不按批準(zhǔn)的礦山開發(fā)利用方案實(shí)施等違法違規(guī)行為，要及時查處，避免安全事故的發(fā)生?？h環(huán)保部門要督促煤礦企業(yè)按照規(guī)定完善環(huán)保設(shè)施，落實(shí)排污治理措施，對破壞生態(tài)、污染環(huán)境，以及環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的煤礦進(jìn)行查處?？h公安部門加大對煤礦企業(yè)民用爆炸物品的管理力度，強(qiáng)化對煤礦企業(yè)購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品情況的監(jiān)督，向合法煤礦企業(yè)提供合格的煤礦專用炸藥；對非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；要積極配合各有關(guān)部門加大行政執(zhí)法的力度，對不聽勸阻，各項(xiàng)非法生產(chǎn)的采礦業(yè)主，要按照《治安管理處罰條例》給予行政處罰?？h監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察力度，認(rèn)真進(jìn)行行政責(zé)任追究，特別要嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦，按照規(guī)定對產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人給予降級以上處分，對發(fā)生事故的要從重處罰；凡因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門不作為、亂作為、不嚴(yán)格執(zhí)法、失職瀆職等違法違規(guī)行為造成事故的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，并要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；因違法違章作業(yè)造成死亡事故的企業(yè)，由職能部門督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按省政府的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，并對事故單位依法進(jìn)行處罰，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）積極探索煤礦安全監(jiān)方式和手段的創(chuàng)新。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，努力探索，在煤礦監(jiān)管中不斷發(fā)現(xiàn)問題、了解情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理上新臺階。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（一）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作的重要性和必要性，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步建立安全長效機(jī)制。因此，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作不僅是各煤礦企業(yè)的重要職責(zé)，更是各級各部門的重要?dú)v史使命，要把煤礦安全管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要在監(jiān)管上下功夫，重心下移，關(guān)口前移，監(jiān)管靠前，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓目標(biāo)管理和責(zé)任制的落實(shí)，加大對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)投入；建立完善各項(xiàng)保障措施，提高企業(yè)防御事故的能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

篇4

召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會議。會議的主要任務(wù)是分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢，今天。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，講四點(diǎn)意見。

一、吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識。切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，煤炭產(chǎn)業(yè)在市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重。促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動，加大對管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，但是市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。年初以來。一起重大事故，造成了20人死亡，特別是10.9海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。

固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)。但主要還是煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。

事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，煤礦安全生產(chǎn)。事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”原則，全面落實(shí)“兩個主體責(zé)任”不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，健全制度。落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？h區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來。但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，一是加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。

把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制。實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。

加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定。對查出的隱患問題要及時下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對煤礦“一通三防”防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

決不允許姑息遷就。對發(fā)生死亡事故的煤礦，四是加大對煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。依法處以罰金的同時，煤礦要停產(chǎn)整頓6個月以上。對發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。

做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會形象。

三、強(qiáng)化管理，加大投入。落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。

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加大安全投入，一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用。確保專款專用。要完善安全生產(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的不得生產(chǎn)。

積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。

堅(jiān)持班前警示教育，三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。提高職工素質(zhì)和安全意識。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，職工中普及安全生產(chǎn)常識。

加大對重點(diǎn)部位的排查力度，四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員入井帶班制度。及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報隱患排查治理情況。

四、追究責(zé)任，加強(qiáng)督查。確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)。責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。

督促檢查各縣區(qū)和各級煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查。及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。

篇5

[關(guān)鍵字]煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 措施

[中圖分類號] TD82-9 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-319-1

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了國內(nèi)煤礦企業(yè)的快速發(fā)展，而煤礦安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前社會非常關(guān)注的問題。安全生產(chǎn)直接影響著煤礦企業(yè)的發(fā)展走向，其更是影響著廣大煤炭職工生命安全的重要因素。煤礦企業(yè)必須注重煤礦安全生產(chǎn)工作，落實(shí)廣大煤礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全工作，從而保證職工的利益不受侵害，這是國內(nèi)煤礦企業(yè)謀求發(fā)展的必要途徑 [1]。

1目前煤礦安全生產(chǎn)管理的情況

（1）安全生產(chǎn)管理理念不足。

目前，部分煤礦企業(yè)管理層仍然沒有重視煤礦安全生產(chǎn)管理，在日常工作時候模式《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)制度。煤礦企業(yè)管理層過于追求生產(chǎn)的效率，沒有準(zhǔn)確認(rèn)識利益、生產(chǎn)以及安全這三者之間的聯(lián)系，淺顯的認(rèn)為不重視安全生產(chǎn)也可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，根本不知道安全生產(chǎn)管理才是煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的重要因素。比如，在存在隱患的工作面實(shí)施工作；不啟用防暴設(shè)施；瓦斯監(jiān)控檢測系統(tǒng)僅僅是表面形式，隨意設(shè)置的情況非常多。

（2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)存在隱患。

目前，國內(nèi)許多主要煤礦企業(yè)已經(jīng)步入衰老時期，而“十二五”計(jì)劃實(shí)施之后，新建的煤礦礦井非常少。再加上部分基礎(chǔ)設(shè)備技術(shù)相對落后，超期使用現(xiàn)象也非常多，導(dǎo)致國內(nèi)許多煤礦企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的作業(yè)持續(xù)緊張以及開采失調(diào)的情況，種下了許多安全隱患。此外，現(xiàn)場管理措施與技術(shù)方面的管理措施不夠完善，造成工程質(zhì)量不能滿足要求。

總而言之，國內(nèi)許多煤礦企業(yè)缺少必要的安全生產(chǎn)管理，特別是在預(yù)防各種安全事故的能力上，缺少有效的控制。

（3）法制法規(guī)不完善，政府缺少督促。

政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效的監(jiān)督，針對相關(guān)的監(jiān)管部門的建設(shè)以及權(quán)利分匹配沒有能夠做出明確的規(guī)定。一些監(jiān)管部門甚至出現(xiàn)了腐敗與瀆職的情況，使得煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有履行自身的職責(zé)，針對安全隱患視而不見。此外，部分煤礦企業(yè)安全管理制度不完善，根本沒有制定對應(yīng)的安全規(guī)章操作制度，安全培訓(xùn)、安全管理、安全生產(chǎn)以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然發(fā)生了違章工作的行為。

2加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的措施

（1）增加法律監(jiān)管力度。

采用法律制度來保障煤礦安全生產(chǎn)，是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的有效途徑。《煤炭法》以及《煤礦安全規(guī)程》等法律的實(shí)施，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有著良好的制約效果。法律當(dāng)中對煤礦生產(chǎn)的每個階段都做出明確的規(guī)定，保障了廣大煤礦員工的基本利益。

（2）落實(shí)安全責(zé)任。

在進(jìn)行煤礦工作以前，必須要明確安全責(zé)任工作。

要把責(zé)任具體落實(shí)到每一個煤礦員工中去，只要發(fā)生情況就直接由對應(yīng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時，煤礦企業(yè)必須把安全目標(biāo)與經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，強(qiáng)化煤礦員工的安全觀念。

（3）加強(qiáng)對工序安全的管理。

工序安全管理屬于煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。煤礦開采工作的進(jìn)程是由若干個環(huán)節(jié)共同組成的。強(qiáng)化對工序的管理，通常來說就是加強(qiáng)管理煤礦開采的每一個階段。

影響煤礦工序的原因有許多，而加強(qiáng)工序管理的具體內(nèi)容有[2]：按時檢查煤礦開采進(jìn)程中機(jī)械設(shè)施的使用情況，監(jiān)督工作的操作手法是否合理，工作的環(huán)境是否正常，煤礦工作人員身心是否健康。只有保障這些因素的正常，施工的安全才可以得到保證。

（4）加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

因此煤礦企業(yè)是高危行業(yè)，為了讓煤礦員工的生命財(cái)產(chǎn)得到保障，政府必須健全相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)對煤礦安全監(jiān)督以及管理的力度，從而形成由中央政府直接管理的煤礦產(chǎn)業(yè)安全管理體系，并明確規(guī)定安全管理體系當(dāng)中的人員職責(zé)范圍以及部門建設(shè)，始終堅(jiān)持“秉公執(zhí)法、執(zhí)法嚴(yán)明、違法必究”的規(guī)定，使得行使管理權(quán)限的法律職責(zé)得到落實(shí)，盡最大努力改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

（5）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)并加大安全教育培訓(xùn)力度。

煤礦企業(yè)要強(qiáng)化對煤礦工作人員的培訓(xùn)與教育，還可以采取與煤礦大中專院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，實(shí)施委培的方法。

與此同時，要加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部工作人員的培訓(xùn)力度，提升煤礦員工的專業(yè)技術(shù)能力，采取定期培訓(xùn)的方式組織煤礦員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，讓整個煤礦員工隊(duì)伍的綜合能力得到提升。煤礦企業(yè)要持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任工作，持續(xù)加強(qiáng)煤礦企業(yè)上至領(lǐng)導(dǎo)層下至各類工種員工的安全生產(chǎn)管理，定期或者不定期組織所有煤礦員工進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，逐漸加強(qiáng)全體煤礦員工的“以安全求生產(chǎn)”的主動性。必須要強(qiáng)化煤礦員工的安全防范意識以及自我保護(hù)意識，加強(qiáng)對煤礦員工進(jìn)行自保能力的培訓(xùn)工作，讓煤礦員工養(yǎng)成按照安全規(guī)章制度操作的良好習(xí)慣，最終將安全事故隱患消滅在開始階段，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的有序開展。

3小結(jié)

總而言之，在煤礦安全生產(chǎn)管理方面一定要時刻記住安全生產(chǎn)管理方針，狠抓員工安全意識思想工作，積極開展安全技術(shù)培訓(xùn)，充分落實(shí)好安全管理制度工作，從根源上控制事故發(fā)生，保障員工的人身安全，使煤礦事業(yè)為我國的經(jīng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:煤礦生產(chǎn);安全保障體系;建設(shè)與研究

近些年來，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國煤礦安全事故發(fā)生概率在全世界都居前幾位，煤礦安全生產(chǎn)改革迫在眉睫。如何構(gòu)造一套有效、科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)保障體系顯得日益迫切。

1構(gòu)造煤礦安全生產(chǎn)的思想意識保障體系

煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)危險的工作，在日常生產(chǎn)過程當(dāng)中，要建立起一個正確的煤礦生產(chǎn)思想保障體系，將涉及煤礦生產(chǎn)的不同主體納入思想保障體系構(gòu)建當(dāng)中來，充分發(fā)揮好各方面的作用。從政府的角度來看，煤礦安全事故的發(fā)生直接影響到當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定和諧發(fā)展，制約了地方經(jīng)濟(jì)水平的提升。此外，煤礦事故還會給相關(guān)的生產(chǎn)工人造成沉重的思想壓力，影響工作效率，進(jìn)而有損地區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，新型媒體技術(shù)得到了廣泛的傳播和應(yīng)用，煤礦事故一旦發(fā)生，通過相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的傳播會造成很大的社會輿論壓力，煤礦行業(yè)的形象會受到進(jìn)一步阻礙，降低地區(qū)煤礦發(fā)展的市場競爭力，這些都給當(dāng)?shù)卣畮砹撕艽蟮膲毫?。從煤礦生產(chǎn)企業(yè)的角度來看，煤礦安全事故的發(fā)生會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗蠛吐曌u(yù)，制約企業(yè)的發(fā)展空間。除此之外，企業(yè)還要為事故的發(fā)生支付相關(guān)的賠償費(fèi)用，承擔(dān)具體的責(zé)任風(fēng)險，員工生產(chǎn)的積極性也要受到進(jìn)一步的打擊。從煤礦生產(chǎn)工人的角度來看，安全事故的發(fā)生給員工的生命安全帶來了風(fēng)險。因此，從不同的角度來看都要構(gòu)建好煤礦生產(chǎn)的思想意識保障體系。

2構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的制度保障體系

國家和相關(guān)部門雖然對煤礦生產(chǎn)做出了很多制度性的規(guī)定，但是從整體來看還不夠完整，可實(shí)踐性不強(qiáng)，很多地方和細(xì)節(jié)還亟待完善。為此，我國的相關(guān)職能部門要切實(shí)做好頂層制度的規(guī)劃，制定好煤礦生產(chǎn)的具體安全操作規(guī)范，在煤礦生產(chǎn)規(guī)范設(shè)計(jì)上考慮到煤礦企業(yè)的實(shí)際狀況，考慮好實(shí)際性和操作性，制定出統(tǒng)一的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障采礦工作能夠順利地展開。除了統(tǒng)一的制度規(guī)范之外，落實(shí)到具體的煤礦生產(chǎn)企業(yè)，也要在符合國家法規(guī)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)企業(yè)自身的狀況制定詳細(xì)的生產(chǎn)細(xì)則，切實(shí)保障煤礦生產(chǎn)的安全，保障生產(chǎn)的高效穩(wěn)健運(yùn)行。

3構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督保障體系

當(dāng)前，我國很多煤礦安全事故的發(fā)生都是由于相關(guān)職能部門的監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺失、監(jiān)管越位，因此，構(gòu)建煤礦監(jiān)督保障體系是煤礦安全保障體系的重要內(nèi)容之一。煤礦監(jiān)管保障體系是一個十分廣泛的體系，在具體的構(gòu)建過程當(dāng)中要注意以下幾點(diǎn):首先，要實(shí)現(xiàn)對煤礦生產(chǎn)的監(jiān)管分離，監(jiān)督職能和管理職能分別歸屬于不同的部門，保障相互之間的權(quán)利制衡。在當(dāng)前，很多地區(qū)都沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，很多地方政府既是監(jiān)督部門又是管理部門，負(fù)責(zé)解決的安全問題很多，也沒有能夠?qū)崿F(xiàn)好彼此之間的權(quán)利監(jiān)督和約束;其次，要提升安全監(jiān)管人員的個人素質(zhì)，加強(qiáng)對其職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，要求相關(guān)人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)安全的監(jiān)督操作。同時，要加強(qiáng)對監(jiān)管人員的獎懲制度，提升他們工作的積極性;最后，要建立好煤炭信息化的安全監(jiān)督體系，全程實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督管理與操作，保障每一個流程與環(huán)節(jié)的透明與公開，加強(qiáng)對其數(shù)字化的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)更高效、更充分的監(jiān)督與管理。

4構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)保障體系

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷完善與發(fā)展，更多的采礦技術(shù)被運(yùn)用到煤礦安全生產(chǎn)過程當(dāng)中，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用對于煤礦的安全生產(chǎn)來說起到了至關(guān)重要的作用。在實(shí)際的煤礦生產(chǎn)過程當(dāng)中，可以依據(jù)不同的礦產(chǎn)的開采深度和不同的地質(zhì)條件，因地制宜地采取不同開采技術(shù)，最大程度的降低安全事故的發(fā)生概率?，F(xiàn)代煤礦生產(chǎn)企業(yè)，很多企業(yè)的煤礦開采技術(shù)和相關(guān)技術(shù)裝備相對比較落后，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套不太健全，技術(shù)性人才資金投入相對來說也很匱乏。為此，煤礦企業(yè)首先要加強(qiáng)對技術(shù)性資金建設(shè)的投入，加大科學(xué)研究力度，加大對科技人才的培養(yǎng)與建設(shè)，在煤礦的生產(chǎn)過程當(dāng)中不斷更新相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，保障煤礦生產(chǎn)的高效率;其次，煤礦企業(yè)要制定相應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)性識別，通過最新技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程當(dāng)中的危險因素，未雨綢繆，及時解決好這些問題，最大程度的降低安全事故的發(fā)生概率。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系著煤礦企業(yè)自身的發(fā)展，關(guān)系著煤炭行業(yè)的對外形象，關(guān)系著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。針對當(dāng)前不斷發(fā)生的煤礦安全事故，一定要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)保障體系的建立，切實(shí)發(fā)揮好不同主體的力量，保障煤礦高效安全的生產(chǎn)。政府要加強(qiáng)頂層制度的設(shè)計(jì)，制定煤礦生產(chǎn)的安全法律法規(guī)與政策，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理。企業(yè)要提升安全生產(chǎn)的意識，制定出企業(yè)自身的安全生產(chǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對新技術(shù)、新人才的引進(jìn)和建設(shè)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的資金投入。員工自身也要加強(qiáng)安全保護(hù)意識，及時發(fā)現(xiàn)并排除生產(chǎn)過程的危險因素，保障自身的生命安全。

參考文獻(xiàn):

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［2］鄭偉．對煤礦安全生產(chǎn)管理體系的研究［D］．首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2009．

［3］林漢川，陳寧．構(gòu)建我國煤礦安全生產(chǎn)保障體系的思考［J］．中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，06．

［4］張龍．煤礦安全生產(chǎn)保障體系構(gòu)建研究［J］．山東工業(yè)技術(shù)，2012，03．

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一、組織機(jī)構(gòu)

市局成立推進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

二、工作目標(biāo)

扎實(shí)開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，加強(qiáng)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大全市小煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化全市小煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)全市小煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全意識，提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；

2、超層越界開采和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

4、瞞報事故的；

5、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

（二）治理行動的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、安全管理機(jī)構(gòu)不健全和技術(shù)人員配備不足的；

2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機(jī)電設(shè)備的；

4、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

5、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時、自救器配備不足的；

6、通風(fēng)、排水、機(jī)電運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風(fēng)、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的；

7、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

8、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的。

（三）宣傳教育行動的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范煤礦建設(shè)；

4、完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5、深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動；

6、加強(qiáng)安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

四、工作步驟

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)動，開展自查自糾（5月底以前）。

各單位結(jié)合本實(shí)施方案，抓好組織發(fā)動，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展自查自糾，針對本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確定整改時間，安排整改資金，認(rèn)真組織整改，全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。

（二）加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（6至9月）。

1、組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為；

2、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉，切實(shí)防范和遏制重特大事故發(fā)生；

3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；

4、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；

5、各單位在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化“三項(xiàng)行動”，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）。

針對四季度煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照本實(shí)施方案要求制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展自查自糾，全面排查治理隱患，及時研究解決威脅安全生產(chǎn)的問題，提升本質(zhì)安全水平。要把責(zé)任層層落實(shí)到人，責(zé)任追究到人，督促干部職工共同做好安全生產(chǎn)工作。

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為了深刻吸取“10·16”銅川田玉煤礦重大瓦斯事故的沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)10月17日全省煤礦安全生產(chǎn)緊急會議的精神，進(jìn)一步加大全市煤礦停產(chǎn)整改工作力度，現(xiàn)就全市地方煤礦停產(chǎn)整改工作安排如下：

一、充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化煤礦停產(chǎn)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“l(fā)0·16”銅川田玉煤礦重大瓦斯事故發(fā)生之后，省委省政府高度重視全省煤礦安全生產(chǎn)工作，1O月17曰省政府專門召開了全省煤礦安全生產(chǎn)緊急會議，并就當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作出臺了“三停、八關(guān)、一整合’’的決定?！叭！奔矗何急焙谘鼛в型咚沟V井炮采工作面、陜北房柱式開采小煤礦、末完成雙回路供電小煤礦，要一律停產(chǎn)整改，全面提高裝備和機(jī)械化開采水平；“八關(guān)”即：堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；按采出資源計(jì)算，資源已枯竭礦井；礦井開采達(dá)到或超過設(shè)計(jì)服務(wù)年限的礦井；存在超層越界開采等違法行為的礦井；在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、改造期間違法生產(chǎn)的資源整合礦井；擅自進(jìn)行建(構(gòu))筑物下、鐵路下、水體下開采的礦井；被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的礦井；發(fā)生一次死亡3人及以上事故或一年內(nèi)事故死亡超過3人的小煤礦?！耙徽稀奔矗豪^續(xù)深入推進(jìn)煤礦整改關(guān)閉和資源整合工作，堅(jiān)決杜絕假整合、借整合之名非法組織生產(chǎn)等行為，徹底改變省小煤礦多、小、散、亂、差的局面。因此，各相關(guān)單位一定要充分認(rèn)清全市煤礦所面臨的嚴(yán)峻形勢；一定要克服麻痹松懈思想和僥幸心理，真真正亞地停止一切生產(chǎn)活動，依據(jù)《特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)十必須十禁止》以及金省煤礦安全生產(chǎn)緊急會議的精神，扎實(shí)開展煤礦停產(chǎn)整改工作，落實(shí)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大安全設(shè)施投入，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)逐條認(rèn)真整改，確保通過各級政府的驗(yàn)收。

二、煤礦停產(chǎn)整改工作機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)全市煤礦停產(chǎn)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立以市委常委、副市長同志任組長的市地方煤礦停產(chǎn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市煤炭局，辦公室主任由同志擔(dān)任，成員單位有：市煤炭局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市政府督查室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個組，第一組為煤礦停產(chǎn)整改組，組長由煤炭局局長擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)安排和落實(shí)煤礦停產(chǎn)整改工作；第二組為督查組，組長由市安監(jiān)局局長兼任，主要負(fù)責(zé)煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)督檢查，市監(jiān)察局市政府督查室參與。

三、煤礦停產(chǎn)整改主要工作

各相關(guān)單位首先必須積極貫徹落實(shí)省委省政府的決定，積極安排布置礦井停產(chǎn)整改工作，確保煤礦停產(chǎn)整改工作到位；其次是要積極組織干部職工認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》、《省煤礦安全生產(chǎn)十必須十禁止》以及全省煤礦安全生產(chǎn)緊急會議的精神，深刻領(lǐng)會文件精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵；三是要積極查找安全隱患，對照標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)整改責(zé)任、資金、時間、措施，確保停產(chǎn)整改一次到位。四是要進(jìn)一步完善煤礦礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度、十必須十禁止規(guī)定等相關(guān)制度的建設(shè)工作，確保煤礦各項(xiàng)管理規(guī)章制度、技術(shù)資料健全，各項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)到位。五是實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)、煤炭局領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)煤礦制度。

四、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)

煤礦整改結(jié)束達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件后，必須經(jīng)過各級檢查驗(yàn)收合格后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。由市煤炭局負(fù)責(zé)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收并向上級政府提出申請驗(yàn)收。煤礦自查、公司檢查驗(yàn)收、煤炭局檢查驗(yàn)收均采取統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由市煤炭局制定。

五、煤礦停產(chǎn)整改和驗(yàn)收工作要求

1．煤礦停產(chǎn)整改期間，市停產(chǎn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照分工、責(zé)任，認(rèn)真開展礦井停產(chǎn)整改工作的檢查和督查工作。要不拘形式，采取晝查夜訪等形式，深入煤礦一線開展檢查和督查工作。煤炭局要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包；礦責(zé)任，強(qiáng)化駐礦安監(jiān)員監(jiān)管，加大安全巡查和檢查工作，確保各礦停產(chǎn)整改到位。

2．停產(chǎn)整改期間，對違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)以及借整改之名私自組織生產(chǎn)的礦井將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，吊扣相關(guān)證照，技改礦井、資源整合礦井將取消技改和資源整合資格，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的將依法申請關(guān)閉。

篇9

【關(guān)鍵詞】煤礦安全；安全事故；致災(zāi)因素

1、引言

煤炭是我國重要的能源之一，我國煤礦大部分都是井下作業(yè)，井下生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、生產(chǎn)條件的多變性、技術(shù)設(shè)備的局限性、從業(yè)人員素質(zhì)較低和監(jiān)管體制不完善等不利因素的影響，導(dǎo)致近幾年我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，關(guān)注煤礦安全，創(chuàng)建安全性礦井的呼聲也越來越高，煤礦安全生產(chǎn)也已經(jīng)成為國民關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。煤礦安全事故產(chǎn)生的消極影響已不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)損失，每當(dāng)?shù)V難發(fā)生時都會引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，這使得我國煤礦企業(yè)的形象受損，影響企業(yè)的信譽(yù)和后續(xù)發(fā)展。因此，對于煤礦安全事故的討論和思考，如何有效減少和遏制煤礦事故的發(fā)生，已成為全社會共同關(guān)注的話題。

2、煤礦安全事故發(fā)生的原因

2.1外部環(huán)境因素

我國煤礦的存儲量大，分布范圍廣，但是煤礦生產(chǎn)自然條件惡劣，且復(fù)雜多變，大部分煤礦是井下作業(yè)，開采受到瓦斯、水、火、煤塵和頂板等多種威脅，井下溫度高、通風(fēng)不暢、照明不足，而且露天煤礦少，特厚每層少且埋藏深，大部分煤礦存在著煤層薄、傾角大且不穩(wěn)定等不利因素，煤礦數(shù)量巨大，大中小三型煤礦并存，差異大，災(zāi)害治理和預(yù)防難度大，是世界各主要煤礦大國中自然條件最差和災(zāi)害最嚴(yán)重的。

2.2監(jiān)管體制因素

企業(yè)是煤礦安全的第一責(zé)任主體，但是如何落實(shí)責(zé)任，按照國家法律法規(guī)來組織生產(chǎn)就離不開政府的監(jiān)管。我國目前實(shí)行的是垂直型安全監(jiān)管體制，但實(shí)際上是國家煤礦安全監(jiān)察局與所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制。這就使得煤監(jiān)部門和地方政府有或多或少的聯(lián)系，不利于監(jiān)管工作的展開。而且一些地方的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，缺乏獨(dú)立執(zhí)法權(quán)和權(quán)威性，對一些受當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)的不合格的非法沒法煤礦只能聽之任之，不聞不問。再加上大型國有煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人本身對于安全監(jiān)管工作的責(zé)任心不強(qiáng)，各種責(zé)任制和規(guī)章制度沒有真正落實(shí)下去，管理松懈，一味追求經(jīng)濟(jì)利潤而忽視安全的重要性，這些都是誘發(fā)煤礦安全事故的重要原因。

2.3人為因素

煤礦生產(chǎn)條件惡劣，許多大專院校的學(xué)生不愿去煤礦企業(yè)工作，這就造成了煤礦企業(yè)的井下一線工人大多數(shù)是農(nóng)民工的現(xiàn)象，文化素質(zhì)不高且之前都沒經(jīng)過專業(yè)的安全技能和生產(chǎn)培訓(xùn)，缺乏安全意識。就算是經(jīng)過了安全培訓(xùn)，許多企業(yè)的安全教育不規(guī)范，只是走走過場，一旦形成這種不良風(fēng)氣，井下員工就會形成僥幸心理和“得過且過”的想法，最終造成了嚴(yán)重的思想麻痹，行為上脫離實(shí)際，從而引發(fā)嚴(yán)重安全事故。

2.4技術(shù)設(shè)備和資金投入因素

技術(shù)設(shè)備包括兩方面，一是煤礦生產(chǎn)設(shè)備，另一個是安全防護(hù)設(shè)備。煤礦企業(yè)對于企業(yè)的安全生產(chǎn)資金投入不足，使得生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)不夠更新周期長，生產(chǎn)設(shè)備老化，安全性能下降，故障頻發(fā)。大多數(shù)煤礦企業(yè)管理層不愿意或沒有足夠能力配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備，地方政府的財(cái)政也不足以填補(bǔ)這個缺口，使得安全防護(hù)設(shè)備不齊全，不符合既定標(biāo)準(zhǔn)。

3、防治煤礦安全事故的建議

防治煤礦安全事故要從內(nèi)因和外因兩方面雙管齊下。對于環(huán)境惡劣這個外因，我們所要做的就是需要改善井下員工的工作環(huán)境。合理布局采區(qū)，改革煤礦開采工藝，加強(qiáng)井下通風(fēng)，制冷降溫，從而創(chuàng)造適宜生產(chǎn)環(huán)境，提高員工們的工作積極性，提升生產(chǎn)效率。

監(jiān)管體制，員工素質(zhì)和設(shè)備投入的三方面內(nèi)因要從以下幾點(diǎn)著手改善：一是完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)地方監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，簽訂煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確各級部門和人員的安全責(zé)任。二是加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)和安全教育，努力提高員工文化技術(shù)水平和安全生產(chǎn)意識，建立健全培訓(xùn)、考核制度，實(shí)行持證上崗的工作原則。并定期開展安全生產(chǎn)宣傳活動，使安全生產(chǎn)意識深入員工心中。三是加大安全設(shè)備的投入。安全是生產(chǎn)的前提，而先進(jìn)的設(shè)備才能提高生產(chǎn)的安全性，減少事故，煤礦企業(yè)要認(rèn)識到這一點(diǎn)，加大對安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，并按規(guī)定定期保養(yǎng)維修，及時淘汰更新，保障煤礦生產(chǎn)的安全。

4、結(jié)語

煤礦安全是一個長期的、需要持之以恒的基礎(chǔ)工作，我國的煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤礦安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。防治煤礦安全事故需牢牢樹立“以人為本”的理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立安全生產(chǎn)長效預(yù)防機(jī)制，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，有效減少和遏制重大煤礦事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)政安全，促使煤礦企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】機(jī)電技術(shù)；安全生產(chǎn)；管理應(yīng)用

在煤礦機(jī)電技術(shù)的創(chuàng)新與安全管理中，要結(jié)合傳統(tǒng)管理理念與安全模式的應(yīng)用基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)電技術(shù)的綜合管理方式，尤其是在機(jī)電技術(shù)與實(shí)際運(yùn)營的結(jié)合中，打破傳統(tǒng)的高風(fēng)險管理，減少安全事故的發(fā)生，并注重機(jī)電技術(shù)在安全生產(chǎn)中的綜合作用，對于提升煤礦的綜合管理都將有很大的實(shí)際意義。

1煤礦機(jī)電技術(shù)管理應(yīng)用存在的相關(guān)問題

1.1機(jī)電技術(shù)管理體系有待加強(qiáng)

在煤礦機(jī)電技術(shù)的綜合管理中，通過建立相應(yīng)的管理制度，并在嚴(yán)格執(zhí)行中形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，因此，在綜合管理的過程中，對于整體運(yùn)行都有很大的推動性。其中，在當(dāng)前也存在一些不容忽視的問題，比如，機(jī)電設(shè)備管理體系不健全，煤礦安全運(yùn)行與管理機(jī)制不科學(xué)，沒有制定出現(xiàn)場安全管理的綜合模式，也沒有形成現(xiàn)場管理的綜合管理機(jī)制，在機(jī)電管理體系的運(yùn)行中，沒有全面落實(shí)到實(shí)際安全生產(chǎn)之中，從而導(dǎo)致機(jī)電技術(shù)與煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)行秩序上的混亂[1]。

1.2機(jī)電設(shè)備綜合管理不到位

在機(jī)電設(shè)備的綜合管理中，沒有充分考慮煤礦安全生產(chǎn)中的每一個因素，尤其是在礦井的安全生產(chǎn)過程中，對于機(jī)電設(shè)備管理的綜合措施沒有嚴(yán)格執(zhí)行，機(jī)電基礎(chǔ)管理的效率也相對較差，在注重煤礦地下采掘現(xiàn)場的設(shè)備管理中，沒有形成科學(xué)化的管理模式，存在諸多的安全隱患，因此，由于機(jī)電設(shè)備運(yùn)行不規(guī)范、安全措施不到位產(chǎn)生的事故相對比較多，其中，在運(yùn)輸設(shè)備的安裝、運(yùn)行以及檢修與調(diào)試的過程中出現(xiàn)相應(yīng)的人員觸電事故，因?yàn)闆]有嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)備的檢修，也沒有做到詳細(xì)的綜合管理。

1.3機(jī)電管理技術(shù)人員素質(zhì)不到位

機(jī)電安全技術(shù)管理是一項(xiàng)綜合技術(shù)的運(yùn)用過程，因此，在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，煤礦企業(yè)要注重對人員素質(zhì)的整體培育。但是，有一些機(jī)電技術(shù)人員綜合素質(zhì)不全面，管理水平也不是很高，煤礦企業(yè)也沒有組織專門的培訓(xùn)，因此，在整個技術(shù)管理與運(yùn)用中就會出現(xiàn)與實(shí)際管理相脫節(jié)的現(xiàn)象。同時，在堅(jiān)持相應(yīng)的考察抽查管理中，也沒有對整個管理形成科學(xué)化的模式，因此，在機(jī)電設(shè)備操作路徑中，技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合能力對于整個管理都將有很大的反作用。在多種機(jī)械操作的過程中，如果有技術(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)、操作技能不強(qiáng)等影響，就會給整個安全事故的發(fā)生帶來不同程度的誤差，不利于煤礦的安全生產(chǎn)[2]。

2構(gòu)建機(jī)電技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的運(yùn)用方式

2.1加強(qiáng)管理，突出機(jī)電設(shè)備的綜合運(yùn)用效果

在機(jī)電設(shè)備的綜合管理中，要形成多樣化的管理方式，在全面構(gòu)建規(guī)范化的管理路徑中，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法律條文，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的相關(guān)政策，在機(jī)電設(shè)備的管理中全面落實(shí)管理機(jī)制的相關(guān)責(zé)任，解決現(xiàn)場實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題。一是要落實(shí)責(zé)任。將管理責(zé)任落實(shí)到每一個員工身上，在加強(qiáng)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，形成獎懲分明的管理機(jī)制，煤礦企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的管理機(jī)制，通過獎罰等機(jī)制，對于安全意識強(qiáng)、機(jī)電技術(shù)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的員工，要給予積極的獎勵。二是要加大對設(shè)備的綜合投入。在不斷加大對機(jī)電設(shè)備的投入過程中，形成機(jī)電設(shè)備維修管理等方面的費(fèi)用開支，對于機(jī)電設(shè)備的主要維修以及相應(yīng)的改造，在加大資金投入的基礎(chǔ)上，形成設(shè)備更新管理模式，并適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。三是要結(jié)合實(shí)際需要更新設(shè)備。在煤礦開采的過程中，要注重新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，并加強(qiáng)對新技術(shù)的管理，增強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的綜合管理能力，從而有效提升煤礦安全生產(chǎn)的綜合效益。

2.2提升素質(zhì)，加強(qiáng)對人員的綜合培養(yǎng)

在機(jī)電技術(shù)的綜合管理過程中，要進(jìn)行定期培訓(xùn)之外，還要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培養(yǎng)。因此，在具體操作的過程中要全面實(shí)現(xiàn)機(jī)電技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更好的為機(jī)電設(shè)備技術(shù)的安全運(yùn)行提供有力的幫助。因此，煤礦企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要，制定出相應(yīng)的培訓(xùn)方案，在注重綜合培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期選拔優(yōu)秀的人次進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在全面提升專業(yè)技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，圍繞整個專業(yè)技能以及基本業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，在安全生產(chǎn)的過程中，構(gòu)建多樣化的培訓(xùn)體系，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，將操作人員的理論知識不斷轉(zhuǎn)化為成果的運(yùn)用。在加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的路徑中，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐操作水平的提升。同時，為了更好的拓展整個技術(shù)工作思路，在邀請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，形成講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等培訓(xùn)模式，并加強(qiáng)與高校專業(yè)技術(shù)人才之間的溝通，注重人才的全面培養(yǎng)，注重好宣傳，營造良好的管理氛圍，采取積極有效的績效評定方式，形成相應(yīng)的獎勵管理機(jī)制，更好的調(diào)動操作人員的工作積極性，培養(yǎng)出更多的技術(shù)骨干人才，更加有利于提升煤礦機(jī)電技術(shù)在安全生產(chǎn)中的綜合作用[3]。

2.3落實(shí)制度，形成全程跟蹤管理模式

首先，煤礦企業(yè)要制定出技術(shù)管理針對性考核文件，并嚴(yán)格落實(shí)該考核文件中所規(guī)定內(nèi)容，使機(jī)電技術(shù)管理操作更具規(guī)范性，從而提升整體管理質(zhì)量，降低設(shè)備發(fā)生故障的概率。其次，針對機(jī)電設(shè)備相關(guān)檢查制度方面，可采取上崗檢查制，將煤礦機(jī)電技術(shù)管理重點(diǎn)定位于各關(guān)鍵崗點(diǎn)及要害場所，當(dāng)崗位輪換之后，需實(shí)施全方位檢查，確保設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。此外，煤礦企業(yè)還需制定嚴(yán)密的管理計(jì)劃，對于煤礦安全生產(chǎn)的所有工序均要編寫安全管理計(jì)劃與具體管理流程，并指派專業(yè)管理人員對生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)施跟蹤全程管理，而對于部分重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，還應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，確保所有的生產(chǎn)工序都與相關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)相符合，以此方式提升煤礦機(jī)電技術(shù)管理整體質(zhì)量水平[4]。

3結(jié)語

在煤礦安全管理的路徑中，要注重對煤礦綜合管理效能的全面運(yùn)用，在注重機(jī)電設(shè)備綜合效能的基礎(chǔ)上，形成安全第一的管理理念，注重將安全文化注入到每一個管理之中，同時，對于整個管理的綜合應(yīng)用，要搭建有效的管理方式，才能更好的推動煤礦生產(chǎn)的安全運(yùn)行。

作者:蘇飛 單位:山西蘭花同寶煤業(yè)有限公司

【參考文獻(xiàn)】

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