導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: As the important town in southern Zhaoyuan City, according to own natural conditions and economic conditions, taking market as guidance, Xiadian town mainly develops products which have comparative advantages, improves agricultural products' breed structure to increase quality of agricultural products, it obtains certain achievement in the aspects of adjusting the agricultural structure and sustainable development. Under the macroscopic background of China implementing sustainable development of agriculture, Xiadian town makes an active response. However, there are some problems in the process of sustainable development. In order to solve these problems of Xiadian town in the process of developing agriculture, and then take the path of sustainable development, we should learn advanced western theories, combine with specific circumstances of agriculture of Xiadian town to evaluate and analyze current agricultural development, and combine with the relevant strategic analysis method to provide guidance for agricultural sustainable development of Xiadian town.

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；夏甸鎮(zhèn)

Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town

中圖分類號：F327文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0305-03

0引言

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”[1]。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。夏甸鎮(zhèn)糧田面積4.56萬畝，糧油總產(chǎn)量4.8萬噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有果園4萬余畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的45%。重點培育了上東莊市級果品生產(chǎn)示范園；同時，在10個鎮(zhèn)級果品生產(chǎn)示范園中，重點推廣了套用優(yōu)質(zhì)紙袋和測土平衡施肥技術(shù)，套紙袋2.5億個。夏甸鎮(zhèn)2萬畝蘋果結(jié)果園獲取了綠色食品證書。新建設(shè)臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類造林5400余畝，全鎮(zhèn)生態(tài)林總畝數(shù)達到45000畝。森林覆蓋率達到38%。

但是，盡管去的了一系列的問題，夏甸鎮(zhèn)發(fā)展過程中仍然存在一定的問題，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，找出適合夏甸鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的措施和方法。

1招遠市夏甸鎮(zhèn)概況

1.1 概況夏甸鎮(zhèn)總面積190.6平方公里，轄78個行政村。2009年底總?cè)丝?.5萬人。2009年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入45.3億元，地方財政收入2101萬元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值15億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為24：51：25。進出口貿(mào)易總額144萬美元。引進外資400萬美元，引進市內(nèi)外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。

1.2 地方特色及經(jīng)濟建設(shè)狀況夏甸鎮(zhèn)屬溫帶海洋性氣候，轄區(qū)內(nèi)地勢西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質(zhì)，適宜多種作物生長。境內(nèi)黃金、氟石等礦產(chǎn)資源豐富，有一處市屬、兩處鎮(zhèn)屬黃金生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)黃金10萬兩。境內(nèi)有大沽河、東莊河等六大水系，水庫塘壩173座，總蓄水量3000萬立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達1920萬立方米。09年，共引進內(nèi)外資項目9個，總投資額達到9億元。四維生化二期安全套生產(chǎn)、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開拓等6個項目被列為市級重點項目，均已投產(chǎn)或開工建設(shè)。過億元的儲備項目2個，分別是風力發(fā)電項目和塞呋盾醫(yī)用手套項目。駐地、進區(qū)企業(yè)全年共完成財政收入205.6萬元，占總稅收的14%。新增個體工商戶160余戶，規(guī)劃新增加民營服務(wù)企業(yè)3戶?，F(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)18家，門類涉及機械制造、醫(yī)療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業(yè)。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及建設(shè)情況09年，共投入資金380多萬元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團頂三條連村公路共14公里；完成農(nóng)村危房改造300多戶；投資80余萬元，硬化村街10000多平方米；投入專項資金100多萬元完成沼氣建設(shè)戶280戶。完成鎮(zhèn)、村兩級水利項目50多項，累計投入資金500多萬元；投資100萬元對重點塘壩、水庫、大口井、道路等工程進行了除險加固和修護；投資120萬元對部分村自來水進行了改造，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低下農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要[2]。農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，雖有農(nóng)技、果業(yè)、畜牧等專業(yè)站辦和人員，但在服務(wù)過程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對產(chǎn)前的市場預(yù)測和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無法提供給農(nóng)民超前市場信息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點不突出品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。在調(diào)整過程中只重視面積和數(shù)量的擴張，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，忽視了品牌、質(zhì)量和效益，形不成規(guī)模經(jīng)濟。全鎮(zhèn)3.5萬畝蘋果園中，將近三分之一是上世紀80年代中期發(fā)展的果樹，品種老化，產(chǎn)出率低，生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)果品，跟不上市場和消費者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮(zhèn)，果樹幾乎全部都是從全省范圍內(nèi)優(yōu)選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質(zhì)好，產(chǎn)量高，平均效益是我鎮(zhèn)的2-3倍，差距顯而易見。而對適合我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒有進展。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農(nóng)村集貿(mào)市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，功能落后。大部分農(nóng)產(chǎn)品仍舊是露天交易。80%左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應(yīng)當前大市場、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。每到蘋果銷售季節(jié)，大部分客商和果農(nóng)聚集在交通干道附近交易，嚴重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發(fā)展的甜瓜-草莓設(shè)施栽培，銷路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節(jié)，都有北京、天津、青島的客商前來訂貨。前幾年發(fā)展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒有市場，銷路不好，打擊了菜農(nóng)的積極性，最終沒能形成規(guī)模。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高近幾年來，夏甸鎮(zhèn)著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，但由于農(nóng)民認識不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點，忽視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)以蘋果為例，隨著市場需求的變化，市場對果品質(zhì)量的要求逐步提高。部分果農(nóng)由于選擇套優(yōu)質(zhì)紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農(nóng)馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢的內(nèi)黑雙層紙袋，共計8.7萬個，出產(chǎn)果品3.3萬斤。75%以上優(yōu)質(zhì)果共2.1萬斤，每斤按1.33元價格全部售空，累計收入3.3萬多元；巨巖村果農(nóng)楊同國5畝果園，全部套4分8錢的內(nèi)紅雙層紙袋，共計10萬個，共出產(chǎn)果品5.5萬斤。生產(chǎn)75#以上優(yōu)質(zhì)果5萬斤。由于賣的較晚，每斤按1.20元銷售一空，累計收入6.5萬多元。而套塑料袋蘋果，75#以上的價格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農(nóng)套塑料袋，則分別少收入1.7萬元和3.5萬元。

2.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)市場開拓能力不強涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。近一兩年雖然建設(shè)了一些新興的涉農(nóng)民營企業(yè)，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風庫，但由于規(guī)模較?。値烊輧H1萬噸）、資金短缺等原因，市場開拓能力較弱，無法有效拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進程。而棲霞市蘇家店鎮(zhèn)果園面積和我們不相上下，但該鎮(zhèn)建設(shè)了1500噸以上的冷風庫47座，總庫容達到16萬噸，每年不僅將本鎮(zhèn)所產(chǎn)的幾乎全部蘋果進行了儲藏、保險，還從外地大量收購。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)2008年蘋果售價一、二級以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風庫儲藏的蘋果達到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲藏費用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮(zhèn)，08年果品入庫價格是每斤1.6元，到現(xiàn)在的出庫價格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲藏和包裝費用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。

2.6 農(nóng)民文化程度低，思想認識不高農(nóng)民文化程度低，思想認識不高，對農(nóng)業(yè)科技接受轉(zhuǎn)化率低。全鎮(zhèn)農(nóng)民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農(nóng)民都因外出學習或打工留在外地，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進程。從村干部到群眾對農(nóng)業(yè)科技的重視程度不夠，鎮(zhèn)政府每次組織的學習培訓(xùn)，參加人員多數(shù)是果園管理水平比較高的農(nóng)民，出現(xiàn)了“水平越高越學習，越進步；水平越低越不學，越落后”的怪現(xiàn)象。

2.7 規(guī)模效益不突出難以集中大規(guī)模的土地開發(fā)利用。農(nóng)民思想認識不到位，大部分土地分散在農(nóng)戶手中，仍然局限在農(nóng)業(yè)種植小范圍內(nèi)，調(diào)不出土地，形不成規(guī)模，也見不到效益。

3夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)夏甸農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業(yè)的支持下，我鎮(zhèn)建設(shè)了4萬多畝的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產(chǎn)基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業(yè)，有力促進了瓜果業(yè)發(fā)展和群眾增收。下步，我們將繼續(xù)引導(dǎo)兩礦加大投入力度，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力加強高新農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。年內(nèi)，重點抓好曹家洼金礦投資500萬元的300畝矮化蘋果示范園項目，帶動提升果業(yè)發(fā)展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬元的5000噸冷風庫和果品批發(fā)市場項目，解決果品儲藏銷售等問題，提高果品附加值。

3.2 保護農(nóng)業(yè)環(huán)境夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境在招遠市具有一定優(yōu)勢，但自身工業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，特別是冶煉的發(fā)展對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重威脅。應(yīng)當建立起保護環(huán)境和維護環(huán)境的有效措施。

3.2.1 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，應(yīng)對干旱等自然災(zāi)害的能力還不強，同時也要加強鞏固夏甸鎮(zhèn)在防災(zāi)，治災(zāi)上的設(shè)施。第一：加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。招遠市夏甸鎮(zhèn)素以“物華天寶，人杰地靈”著稱。全鎮(zhèn)果品蔬菜糧油產(chǎn)量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺蘋果“生產(chǎn)地，全鎮(zhèn)果園面積5萬畝，年產(chǎn)水果10500萬公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋果聞名全國，在第二屆全國農(nóng)業(yè)博覽會上榮獲金獎。夏甸鎮(zhèn)還盛產(chǎn)名、優(yōu)、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優(yōu)質(zhì)板栗2.2萬畝，年產(chǎn)板栗300萬公斤，中華壽桃3600畝，優(yōu)質(zhì)紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜2000萬公斤，其中保護地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個，大小拱棚2800個，花生總產(chǎn)量達1100萬公斤。面對如此大的農(nóng)田林網(wǎng)絡(luò)，必須合理的構(gòu)建一個相互結(jié)合相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發(fā)揮土地效用。同時，加強對土地的保護，種植培育防護林，防風固沙。第二：加強配套農(nóng)田蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)。夏甸鎮(zhèn)種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，如此大規(guī)模的種植對農(nóng)業(yè)用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時期導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)受損，蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)尤為重要。一方面能夠做到抗災(zāi)防災(zāi)，一方面又能夠節(jié)約用水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 杜絕外來污染第一：加強省市排洪河道的擋污設(shè)施。招遠市境內(nèi)河流11個流域160余條，多為源短流急的時令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內(nèi)長48公里的大沽河為第一大河，界河流域為第一大流域。干流長度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)輸送著農(nóng)業(yè)用水與生活用水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的便利。但是，河道帶來的污染也隨之而來，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴密設(shè)防，對鎮(zhèn)內(nèi)河流入口要進行防污治污，保障鎮(zhèn)內(nèi)用水的安全性。第二：要加強對外來污染物的監(jiān)控。正如第一條所述，不僅僅是要對鎮(zhèn)內(nèi)河流入口的控制，作為整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，和省內(nèi)農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，要嚴查污染物的來源，爭取在源頭對污染物進行控制?？梢酝ㄟ^省內(nèi)各項法律法規(guī)或者是政策來督促污染單位來對污染物的治理，確保污染物達標排放。

3.2.3 加強縣內(nèi)環(huán)境保護夏甸鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展不僅僅要靠農(nóng)業(yè)，也要利用現(xiàn)有資源進行工業(yè)的發(fā)展，但是在工業(yè)化的過程也伴隨著環(huán)境污染。要先對鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染進行治理。第一，要加強電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、機械制造等行業(yè)發(fā)展，調(diào)整工業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，限定冶煉等高污染企業(yè)的工作時間，減少此類企業(yè)的引進。第二，合理規(guī)劃和調(diào)整工業(yè)區(qū)布局，在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水源上游等地區(qū)不進行重工業(yè)高污染企業(yè)的建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)分離。

3.3 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)農(nóng)民素質(zhì)的高低是農(nóng)業(yè)技術(shù)普及程度的關(guān)鍵因素，因為農(nóng)民是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低也決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場上競爭能力的高低[4]。鑒于此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一就是加大農(nóng)民素質(zhì)提高。

3.3.1 加強農(nóng)民培訓(xùn)推廣先進技術(shù)、農(nóng)業(yè)措施的落實是由農(nóng)民充當主體，農(nóng)民的思想觀念及自身的綜合素質(zhì)對科技到位率及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要影響。因此，對農(nóng)民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來普及教育范圍，如利用電視，廣播，農(nóng)民小報，黑板報，農(nóng)民夜校，科技下鄉(xiāng)等形式來普及教育，讓農(nóng)民能夠及時關(guān)注農(nóng)業(yè)新動態(tài)，掌握更新的技術(shù)，更新舊觀念。有效利用當?shù)氐慕逃龡l件，挖掘各種教育途徑，按照農(nóng)民的不同層次，不同階段，接受知識程度對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)。主要從三方面對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)：

一是對農(nóng)村留守勞動力或者是后備勞動力的培訓(xùn)。對接受能力較快，具有一定文化知識的青年，對他們進行實際技能上的培訓(xùn)，將理論知識和實踐結(jié)合起來，使他們盡快為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量。二是農(nóng)業(yè)實用技能的培訓(xùn)。將龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的負責人及農(nóng)村技術(shù)人員作為重點培訓(xùn)對象，堅持“實際、實用、實效”的原則[5]，通過專家講座、實踐操作指導(dǎo)、觀摩教學等方式進行，全面教授或培訓(xùn)農(nóng)業(yè)操作的相關(guān)技能和注意事項；同時，對那些處于被動接受教育的農(nóng)民，采用上門咨詢式服務(wù)，農(nóng)民提出遇到的問題，到場專家予以指導(dǎo)，這樣能夠有針對性的解決農(nóng)民在實踐過程中遇到的問題。另外，因為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個符合系統(tǒng)，不僅僅是要在夏甸鎮(zhèn)內(nèi)開展教育，對招遠市甚至是對整個省的農(nóng)民展開撒網(wǎng)式教育，提高綜合素質(zhì)。三是對勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，主要是提高農(nóng)民的文化技能和就業(yè)競爭力，主要面對的人群和對象是：退伍軍人、發(fā)的農(nóng)民、重點對失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞力等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，最終也使他們成為適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能型人才。

3.3.2 控制人口數(shù)量夏甸鎮(zhèn)的人口在不斷增長，人均耕地面積在快速減少，但是對生活質(zhì)量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮(zhèn)轄78個行政村，有5萬人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，人均耕地2.06畝。按照增長率計算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的標準。因此人口的增長將會是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大限制，所以必須控制人口的增長。計劃生育作為基本國策，時刻不能松懈。計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作要常抓不懈，要清楚的認識到，人口的快速增長對經(jīng)濟的增長也是牽制。人口素質(zhì)的提高要通過教育來實現(xiàn)，提高全面的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出有幾率、有文化、有道德的農(nóng)村新一代，接受知識的普及，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。人口數(shù)量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.4 深化體制改革現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)社會化建設(shè)中仍然存在不合理因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在消極影響，要及時調(diào)整發(fā)展方向，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革，進行制度、政策、技術(shù)上的創(chuàng)新，不斷推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

3.4.1 農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)近幾年，自然災(zāi)害的頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響，對夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。學習借鑒國外的先進經(jīng)驗，國外對農(nóng)業(yè)采用保險公司承保，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督部門監(jiān)督的形式，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，能夠減少農(nóng)民的損失，提高種植積極性，兩部門共同努力，保護生態(tài)環(huán)境，減少災(zāi)害帶來的損失。所以，借鑒外國的先進經(jīng)驗，結(jié)合夏甸鎮(zhèn)的具體情況，建立起農(nóng)業(yè)保險的制度，將災(zāi)害帶來的損失降低到最低。作為一個復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，不僅僅要完善制度，還要對配套的服務(wù)體系進行完善。

3.4.2 完善農(nóng)村市場化服務(wù)體系完善農(nóng)村的市場體系，發(fā)揮市場的作用，對農(nóng)業(yè)資源進行基礎(chǔ)性配置。可以通過建立和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包，將統(tǒng)一經(jīng)營與散戶經(jīng)營結(jié)合起來，以擴大規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為主要目標，以此能夠最大程度促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以市場化手段，配套相關(guān)服務(wù)體系培育出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，發(fā)展出農(nóng)業(yè)中介組織，完善市場體系。

3.5 應(yīng)用新技術(shù)的推廣科技是第一生產(chǎn)力，也是發(fā)展的源動力[6]發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進步。因此，農(nóng)業(yè)科技的革命是必須的。用科技手段來推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，重點推廣八項新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新工藝、新品種、新技術(shù)：①農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)；②推廣農(nóng)作物生產(chǎn)循環(huán)利用技術(shù)；③推廣應(yīng)用新型化學農(nóng)資；④推廣應(yīng)用精準農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑤推廣垃圾無害化處理利用技術(shù)；⑥推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑦推廣應(yīng)用輕型簡化栽培技術(shù)；⑧推廣應(yīng)用有機農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過應(yīng)用新技術(shù)，有機肥的無害化處理施用與農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，增加土壤有機投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環(huán)利用；使用對人畜安全無害、對環(huán)境污染程度低的新農(nóng)藥以及可光解固化的農(nóng)用薄膜，減輕或避免對環(huán)境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節(jié)省材料，減少過剩所造成的浪費與污染；實現(xiàn)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少化學農(nóng)藥、化肥的施用所造成的產(chǎn)品與環(huán)境污染；實現(xiàn)工廠化、自動化、智能化的生產(chǎn)體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩(wěn)定的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.6 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化依據(jù)夏甸鎮(zhèn)的具體情況，在實施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式選擇上應(yīng)選擇集約型農(nóng)業(yè)模式。集約型農(nóng)業(yè)模式是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，運用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代管理手段來管理農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)投入，持續(xù)提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實現(xiàn)集約化經(jīng)營的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。集約化的目標是：開展多種經(jīng)營，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入；運用現(xiàn)代科學技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的有效經(jīng)驗，持續(xù)提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力；合理利用、開發(fā)和改善農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，以利于子孫后代的生存和發(fā)展。

4結(jié)論

農(nóng)業(yè)是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟的一個強大支柱，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到一個國家整體的生活水平和經(jīng)濟的發(fā)展。夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是為了適應(yīng)人類生存而進行的更深層次的研究。通過分析得出了夏甸鎮(zhèn)在以下方面存在的問題：人口問題、資源問題、環(huán)境問題。這成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大制約，明晰了夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，給出了具體的措施建議。

參考文獻：

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[2]寶華．在全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可再生能源建設(shè)工作會議上的講話[J]．農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2002，（6）：1-5．

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[4]張壬午,胡梅．生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念與主要建設(shè)領(lǐng)域[J]．生態(tài)農(nóng)業(yè),2005:1-4．

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；策略

中圖分類號：[S-8] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-15-1

現(xiàn)今，我國農(nóng)村經(jīng)濟正按照可持續(xù)發(fā)展的道路不斷地向前進著，以集約化的生產(chǎn)方式為主，農(nóng)村經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展。但是近些年來，由于人們的生活方式不斷的發(fā)生著變化，中國的人口也在不斷的增加，這些變化使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的矛盾越來越明顯，出現(xiàn)一些問題，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的一些問題

1.1 存在農(nóng)業(yè)資源浪費現(xiàn)象，土地流失嚴重

由于有些地區(qū)人類活動的無計劃性、不科學性，過度的開墾農(nóng)田。人為的破壞植被，自然環(huán)境嚴重遭到破壞，土地水土流失嚴重。還有些地區(qū)征用大量農(nóng)村土地用于發(fā)展工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，毀壞大量農(nóng)田。近年來，大量農(nóng)民進城務(wù)工，使一部分耕地被擱置拋荒，造成土地資源被浪費。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還存在不合理的地方

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展由于自身存在的局限性，還存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不太合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，農(nóng)民不能準確的掌握市場的經(jīng)濟需求變化，經(jīng)濟作物的種植存在跟風現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。

1.3 農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低下，人均占有的耕地較少

我國農(nóng)村人口比較多，占總?cè)丝诒戎氐?0%左右，生產(chǎn)方式主要是手工勞動，科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用率比較低，它在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的應(yīng)用中所占的比重只有40%，這與發(fā)達國家之間還存在一定的差距。從總體上來說，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不夠發(fā)達，對農(nóng)業(yè)的科技投入有限，農(nóng)民的文化程度有待于提高。我國是世界上人口最多的國家，然而耕地的面積卻不是最多的，能供人類生產(chǎn)的土地面積就更少了，人均耕地面積還不及全球人均的7%。用少量的土地來供養(yǎng)大量的人口，給我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

2 促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 改變舊的理念，樹立全面的可持續(xù)發(fā)展觀

要想完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，需要從改變舊的觀念開始。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，傳統(tǒng)保守觀念深入人心，這些觀念嚴重的制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，只有使農(nóng)民改變這些落后的觀念，我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展才能夠順利的開展。要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源無限的觀念，認識到農(nóng)業(yè)資源的有限性和珍貴性，還要充分的利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率；改變傳統(tǒng)的多子多福、傳宗接代、養(yǎng)兒防老等生育觀念，積極的支持和落實我國的計劃生育政策，讓農(nóng)民逐步地接受新的生育觀；改變傳統(tǒng)粗放經(jīng)營模式，樹立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。根據(jù)現(xiàn)代化和國際化的要求，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長方式。依據(jù)實際情況確定當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和經(jīng)營一體化，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條。樹立全面的可持續(xù)發(fā)展意識，內(nèi)化科學的自然觀，構(gòu)建一個良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.2 處理好農(nóng)業(yè)資源與人口之間的關(guān)系

農(nóng)業(yè)資源與人口之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成了不利的影響，要充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用，改變以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以破壞自然環(huán)境為代價的現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)資源與人口協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)活動的開展首先要保護和合理的利用自然資源，合理的將科學技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，構(gòu)建一個生態(tài)、循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。

2.3 加大對農(nóng)業(yè)科技的財政投入，擴大科技在農(nóng)業(yè)中的使用范圍

政府要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展放在工作的重中之重，加大政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度。加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入，不斷的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工具，研究開發(fā)新的糧食品種，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。將科技成果合理的運用到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，在廣大農(nóng)村地區(qū)推廣新的科技成果，不僅能夠有效的利用已有資源，還可以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。

2.4 不斷開創(chuàng)新的管理機制

合理科學的發(fā)展機制，不僅能夠起到規(guī)范參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活動的作用，而且還能使農(nóng)村經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的道路。我認為我國可以從以下幾個方面來建立新的管理機制：一是建立農(nóng)業(yè)資源保護、更新和合理利用機制，確保農(nóng)業(yè)資源能夠滿足我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求；二是建立全面控制環(huán)境的機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；加強對土地的管理，對土地的總體規(guī)劃、總體利用，強化農(nóng)民的耕地保護意識。

3 結(jié)語

我國農(nóng)村經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路是生態(tài)發(fā)展的必然要求，能夠有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。針對在實施的過程中遇到的問題，要從本地的實際情況出發(fā)，采取相應(yīng)的策略，全面的促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 李佳穗.農(nóng)村法制問題與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2011，（06）.

篇3

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題途徑

0前言

一直以來，中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終占據(jù)著相當重要的地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也被視為我國的民生基礎(chǔ)。隨著時間的推移，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)壞境與自然資源都遭到了一定的破壞與損耗，人們也逐漸意識到為了保護人類賴以生存的環(huán)境，則必須確保未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實行可持續(xù)發(fā)展的政策。只有選取科學可行的可持續(xù)發(fā)展道路，才可解決我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中遇到的諸多難題，進而能夠推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)科技能力非常低

由于長期的貧困生存環(huán)境的影響使得農(nóng)民綜合素質(zhì)一直無法提高，從目前的調(diào)查來看，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)普遍不高，只有一少部分完成了高中學業(yè)，也就是半文盲、文盲比例達到半數(shù)以上。在農(nóng)村教育中，九年義務(wù)教育執(zhí)行并不是非常理想，大多數(shù)學生無法完成基礎(chǔ)學業(yè)。與普通高中相比，職業(yè)教育在農(nóng)村獲得了較大的發(fā)展，大部分職業(yè)學校都是原高中改制而來，缺乏專業(yè)性，教學缺乏吸引力。此外，由于相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)存在著動力不足，科研水平不高，農(nóng)業(yè)科技研究人員缺乏農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的意識，農(nóng)業(yè)投資效率并不是非常理想，農(nóng)村資金也呈現(xiàn)出外流的形式，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.2缺乏現(xiàn)代化信息獲取能力

時代的不斷發(fā)展促使信息技術(shù)不斷進步，這就使得人們對社會各行各業(yè)具有越來越高的要求，在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要更加注重穩(wěn)定發(fā)展，這就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思路，不斷的豐富信息資源，實現(xiàn)信息資源的有效利用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中并沒有將農(nóng)作物進行有效的推廣，在農(nóng)業(yè)資源信息獲取方面，則存在著滯后性，仍然采用原始銷售方式，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，農(nóng)作物發(fā)展空間非常的狹窄，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏整體發(fā)展的潛力以及發(fā)展的實力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得經(jīng)濟發(fā)展資金投入不斷加大，由于資金投入不足使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并不是非常理想。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展途徑分析

2.1加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意識

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要注重農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的有效協(xié)調(diào)，提升人們在生態(tài)保護方面的意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作部門需要明確自身肩負的重要責任，強化生態(tài)環(huán)境方面的意識觀念，根據(jù)實際發(fā)展情況制定規(guī)章制度，不斷的加大對生態(tài)環(huán)境發(fā)展的實際保護力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作部門需要號召農(nóng)民加強在生態(tài)環(huán)境方面的認識，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他的農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)過程中，注重環(huán)境資源方面的保護工作，不斷的加大實際保護力度，保證耕地不被隨意的侵占和破壞，防治水土流失，為土地使用提供便利，為森林資源以及水資源等提供保護，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，盡可能降低損耗，提高更高的經(jīng)濟收益。

2.2注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要不斷豐富農(nóng)作物種類，引進多樣化的經(jīng)濟作物，同等土地面積下，不斷增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出性效益。在進行農(nóng)業(yè)種植過程中，需要選擇科技含量高、高效益的農(nóng)作物，提升農(nóng)業(yè)的種植效率。需要不斷的發(fā)掘農(nóng)作物附加價值，借助深加工的方式來進行銷售，提升經(jīng)濟效益。在進行農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要注重農(nóng)業(yè)分配比例的合理性，還可以適當?shù)募哟笤诹帜翗I(yè)方面的比重，加快農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局的合理化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，需要注重第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開辟，根據(jù)農(nóng)村條件來實現(xiàn)農(nóng)村資源的最大化發(fā)掘，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尋求更加廣闊的發(fā)展空間。在新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，需要注重市場調(diào)查的科學性，從更加長遠的角度入手，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行有效的分析以及預(yù)測，擴大發(fā)展空間，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障。農(nóng)村經(jīng)濟在實際的發(fā)展過程中，需要堅持集約化的發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變過去粗放式的管理方式，實現(xiàn)集約化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)變，樹立市場化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3利用現(xiàn)代化的信息資源

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要加大在農(nóng)業(yè)資金、人力以及物理方面的投入，提升農(nóng)民整體性收入，為農(nóng)村發(fā)展盡可能保留勞動力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要加大在資金方面的投入，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專業(yè)化培訓(xùn)，不斷拓寬農(nóng)民事業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)作物種植理論以及農(nóng)作物發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)作物在種植結(jié)構(gòu)方面的合理化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作部門需要加大扶持的力度，為農(nóng)業(yè)種植配備專業(yè)技術(shù)人員，不斷加大在資金方面的投入，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長效發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要注重網(wǎng)絡(luò)布置，讓農(nóng)民能夠利用網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)現(xiàn)代化學習，利用網(wǎng)絡(luò)媒體來關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)，對農(nóng)業(yè)總體發(fā)展提供基礎(chǔ)的判斷。在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要利用網(wǎng)絡(luò)信息拓寬農(nóng)產(chǎn)品實際的推廣力度，避免出現(xiàn)大收低收益的現(xiàn)象，盡可能減少在對外銷售方面的運費，拓寬銷售途徑，提高整體收益。此外，還可以借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來豐富農(nóng)業(yè)信息，注重潛力農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)掘以及引進，降低市場競爭力，擴大農(nóng)業(yè)收益。

2.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)即指運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)成果以及農(nóng)業(yè)本身的良好生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，遵從整體大局觀的循環(huán)再生理念，再通過一些類的現(xiàn)代化管理方式，合理地去調(diào)整農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而形成生態(tài)與經(jīng)濟的完美互補，促進人類與生存壞境的和諧發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

2.5發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)

中國屬于人多地少，資源匱乏的發(fā)展中國家，基于這一國情，我國學者提出繼續(xù)集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念。集約型農(nóng)業(yè)是把一定量的勞動力和成本，集中投入到有限的土地中，運用集約經(jīng)營手段開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為加大力度推行農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展灌溉，科學施肥，改造低產(chǎn)田，運用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，選取優(yōu)良品種，實施機械化生產(chǎn)等。

2.6結(jié)合科學技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不僅與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式有著巨大的聯(lián)系，科學技術(shù)的運用同樣起到了很大的幫助。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開科技的運用，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，在追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中需要結(jié)合科學技術(shù)水平，利用科學知識與技能維持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。例如，科技的利用能夠大大降低人力資源，提升生產(chǎn)的效率；同樣，利用科學的計算能夠幫助當?shù)剞r(nóng)民獲得最大化的利益，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量?？茖W技術(shù)的運用，大大降低了人力資源，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

“三農(nóng)”問題一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，同時也是中央及政府關(guān)注的重要問題，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，需要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，為國家穩(wěn)定、社會和諧提供保障。從目前發(fā)展來看，我國正是處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時期，可持續(xù)發(fā)展理念對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。不同地區(qū)經(jīng)濟以及科技等方賣弄存在著非常大的差異，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也存在著非常大的差異，這就需要調(diào)動社會各方理想，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。為了能夠促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)管理工作部門需要了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，加強農(nóng)民生態(tài)保護方面的意識，不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的投入，借助現(xiàn)代化信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。

參考文獻：

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篇4

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要性

（一）有助于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

人們評價一個國家的社會、經(jīng)濟能否做到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是看國家的生態(tài)環(huán)境是否處于一個良性的狀態(tài)?，F(xiàn)實是，人們的各種生產(chǎn)活動已然對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。因此，人們在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時要做到合理開發(fā)，根據(jù)實際需要合理利用有限的農(nóng)業(yè)資源，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）有助于處理好長期利益與短期利益的關(guān)系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。在發(fā)展國家經(jīng)濟的過程中，要充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，尤其要處理好農(nóng)業(yè)長期利益與短期利益之間的平衡關(guān)系。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期發(fā)展，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中尤其要注意合理科學地使用農(nóng)業(yè)資源，增加對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的研發(fā)投入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

（一）政府扶持力度有限

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，政府的政策扶持至關(guān)重要。比如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研究和推廣，都需要在政府的支持下進行。政府為農(nóng)民提供信貸服務(wù)，培養(yǎng)技術(shù)人員，但是由于農(nóng)業(yè)管理的分散性和政府扶持力度的局限性，扶持效果并不明顯，所以，政府要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支持力度。

（二）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論薄弱

從我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式看，自“”后，農(nóng)業(yè)耕種和管理主要是以家庭為單位，這種耕種方式不便于統(tǒng)籌管理。目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分析需要精通經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)科學、生物學等多學科的高端人才，而以我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，并沒有可以借鑒的基礎(chǔ)，理論體系的構(gòu)建并不順利，需要強化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論體系建設(shè)。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣難度大

由于農(nóng)村地區(qū)人口的專業(yè)技能水平較低，自我學習能力較弱，通過專業(yè)人員培訓(xùn)無法做到覆蓋面的高效拓展。并且，農(nóng)村地區(qū)的信息設(shè)施不完善，農(nóng)民很難通過對市場信息的收集與分析，將其轉(zhuǎn)換為生態(tài)農(nóng)業(yè)的一手資料。這些都不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

三、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）重視對農(nóng)民的培訓(xùn)教育

農(nóng)民的受教育程度和個人能力水平影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要積極加強對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使其加強對農(nóng)業(yè)機械化以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的學習。

（二）開展多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，多元化的生產(chǎn)模式是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。目前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比較滯后，一些地方的優(yōu)質(zhì)資源沒能得到合理充分的利用。因此，為了促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，各級政府應(yīng)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植的實際情況，積極采取有效的應(yīng)對措施，鼓勵種植戶進行多元化發(fā)展。要調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的多元發(fā)展。

（三）加大農(nóng)業(yè)機械的推廣力度

在農(nóng)機推廣過程中，一方面要加強農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)機推廣工作的重視程度，從而建立農(nóng)機推廣的相應(yīng)政策和保障措施，不斷完善農(nóng)機推廣過程中的服務(wù)體系，加強政府對農(nóng)機推廣的各種投入。各級農(nóng)業(yè)部門也要積極加強農(nóng)機推廣項目的建設(shè)，爭取更多的扶持資金，為農(nóng)機推廣提供更多保障。另一方面，在農(nóng)機推廣過程中，還要加強全程管理服務(wù)體系的建設(shè)與完善，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強事前、事中以及事后管理，對農(nóng)民使用農(nóng)機過程中存在的問題及時分析、及時解決，從而引導(dǎo)更多的農(nóng)民學會科學使用機械，進行機械化生產(chǎn)。

同時，要結(jié)合我國的土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟效益。要組織農(nóng)民合作創(chuàng)新，相關(guān)的政府部門加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持，建立農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。要建立農(nóng)業(yè)保護體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建立包括農(nóng)業(yè)風險基金、對農(nóng)產(chǎn)品進行儲備、農(nóng)產(chǎn)品最低價格保護制度在內(nèi)的風險保障體系，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風險、防范市場風險的能力。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源

三農(nóng)問題始終是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，其中有關(guān)農(nóng)業(yè)資源以及相關(guān)管理問題至關(guān)重要，在當代，我們的一個思想誤區(qū)就是要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展力度就要大規(guī)模的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，以至于導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾出現(xiàn)，在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)時，解決當下的矛盾尖銳的農(nóng)業(yè)資源問題是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念由來。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念最早起源于1991年，在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境發(fā)展會議中指出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要采取一種維護自然環(huán)境和維持自然資源的方式進行合理發(fā)展，不僅要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)M足當代人的需求，同時又要滿足后代的發(fā)展需求，并且要保持土地的農(nóng)業(yè)永續(xù)性利用，對于水和其他動植物資源能夠不構(gòu)成影響，在資源上、技術(shù)上、經(jīng)濟上、、社會上都要形成一種可持續(xù)發(fā)展的理念，這次會議是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是第一次提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念，史稱FAO會議。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念在中國的發(fā)展。

中國作為農(nóng)業(yè)大國，早在國際會議開始之前就有了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，只是在管理上缺乏管理力度，為響應(yīng)FAO會議的發(fā)展要求，中國頒布《中國21世紀議程》中明確指出，中國的經(jīng)濟發(fā)展要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長，在提高食物生產(chǎn)以及安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決三農(nóng)問題，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，保證和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，要做到合理、有序的利用農(nóng)業(yè)資源，尤其是針對相關(guān)生物資源以及可再生環(huán)境，要做到保護為主，利用為輔的發(fā)展理念。

3.近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的情況。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最終發(fā)展理念就是充分的利用自然資源，同時又要做到保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)利用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可承載的情況下進行合理的資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換率，這種發(fā)展理念隨著十對于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的理念提出而逐漸受到人們的重視，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念在當下得到普遍的認可和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的立足點在于發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展是我國發(fā)展的第一要義，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展首先就要注重發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展才能滿足人們的日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)間的矛盾，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟的主要支柱，是國民發(fā)展的剛性需求，同時，要指出的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在滿足可持續(xù)的基礎(chǔ)上，主要做到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及數(shù)量的同步發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為主。

我國農(nóng)村人口數(shù)量占國民總量的一半以上，同時農(nóng)用土地面積占我國總面積的70%，在這種背景下，我國強調(diào)保證綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路線主要就從三農(nóng)問題開始解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在多個方面，如在進行種植業(yè)時對于農(nóng)藥化肥的使用、大棚扣膜的使用等都對于土壤以及地下水環(huán)境帶來一定的污染，并且污染物的存在形式較為特殊，難以降解。在進行農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將生態(tài)發(fā)展放在首位，要以保護環(huán)境為主。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展實施要通過合理解決三農(nóng)問題。

三農(nóng)問題是我們當下所最為關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要解決途徑之一，農(nóng)業(yè)作為主要的發(fā)展途徑，也是減緩環(huán)境壓力的主要途徑，在進行三農(nóng)問題的解決時，要進行合理控制農(nóng)村的人口數(shù)量，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村人口的素質(zhì)以及科技文化教育事業(yè)，因此是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是自覺形成生態(tài)環(huán)境保護的前提。

4.要進行合理保護農(nóng)業(yè)自然資源以及生物資源。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展最終目的在于合理的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，將環(huán)境保護以及資源開發(fā)合理結(jié)合起來，盡量減少對于環(huán)境的污染作用，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源利用至于良性循環(huán)之中，因而在資源開發(fā)中，要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證減少農(nóng)業(yè)資源的污染。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步重要的發(fā)展限制因素，合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力來源，在當下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為普及的今天，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的重要手段，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方式上要選擇以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為主要發(fā)展方式。此外，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上要選擇以農(nóng)業(yè)增長的集約性進行合理分配，因為采用集約形式發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠減少污染的面積，并且便于進行污染的集中治理。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展主要特點

1.發(fā)展目標的多元化。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展特點，其多元性主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率等，同時也要滿足農(nóng)業(yè)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的多方面結(jié)合，并將環(huán)境效益放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟的同時不能增加環(huán)境的污染。

2.生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性。

可持續(xù)性發(fā)展所包含的內(nèi)容有各個方面，其中在農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展上所要表現(xiàn)出來的是要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有在發(fā)展農(nóng)業(yè)時保證遵循自然生態(tài)規(guī)則，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，保證自然環(huán)境的自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上應(yīng)用自然資源，不破壞環(huán)境的生態(tài)調(diào)節(jié)率，才能真正做到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

四、結(jié)語

作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟全面發(fā)展與進步的支撐和源泉，因而努力發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都起著重要的作用，同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在方方面面，本文針對其發(fā)展特性、發(fā)展現(xiàn)狀做了簡要的概述。

參考文獻：

[1]朱再清,張國忠.我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點及技術(shù)體系的探討[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2013(01).

篇6

一、當前我國農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)存在的問題

1.普遍缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識

當前，雖然早就進入了科技時代，但是，我國大多數(shù)進行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的人仍然是農(nóng)民，并且是上世紀六七十年代的人，在這部分人中，大部分都或多或少地接受過科學文化教育，但是他們的知識水平并不高，在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)過程中，都沒有可持續(xù)發(fā)展的思想意識。不單是農(nóng)民，就是專門管理農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的干部，對于可持續(xù)發(fā)展的認識也不太清晰，為了完成任務(wù)，或者使生產(chǎn)達到一定的規(guī)模，他們根本不管是不是違背了可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。他們所制定的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)計劃常常是盲目的、錯誤的，不但沒有經(jīng)過調(diào)查研究，而且也沒有對計劃進行過可行性分析。

2.普遍缺乏具有地方特色的生產(chǎn)模式

在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)過程中，由于缺少可持續(xù)發(fā)展的思路，導(dǎo)致農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)也沒有計劃性和可持續(xù)性，大部分農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)仍然采取傳統(tǒng)的粗放、被動的生產(chǎn)模式。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)本身就是一種具有地域性和濃郁地方特色的生產(chǎn)活動。不同的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式也不盡相同，但是，，大部分地區(qū)在組織農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)時，常常是盲目地模仿外地的生產(chǎn)模式，而不去考慮本地的生產(chǎn)特征，尋找適合本地的生產(chǎn)模式，從而給農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的損失。

3.普遍缺乏先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝

落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝必然導(dǎo)致在可持續(xù)發(fā)展方面的問題。在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的過程中，雖然大多數(shù)地區(qū)的基建規(guī)模都搞得不錯，但是在生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝方面卻相對比較保守，很多農(nóng)民或者農(nóng)民企業(yè)家寧可使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝少收獲一點，也不愿意使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在他們看來，使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝本身就是一件冒險的行為，是不劃算的。他們寧可使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝少收入一點，也不愿冒險使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝多收入很多。因此，在廣大農(nóng)村，很難引進或者推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。還有的地區(qū)雖然引進了先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，但是在操作過程中卻缺少相應(yīng)的人才，從而導(dǎo)致這些先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝大量閑置。

4.產(chǎn)業(yè)化水平普遍較低，

盡管我國的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)規(guī)模巨大，相關(guān)的企業(yè)也不少，但是真正成為龍頭企業(yè)的卻非常少。大多數(shù)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)規(guī)模都比較小，也沒有特色產(chǎn)品或者不存在較強的競爭力，而且科技含量比較少、產(chǎn)品質(zhì)量不太高，更不要說是什么品牌效應(yīng)了。這樣的企業(yè)，對于地方經(jīng)濟的帶動或者支撐的能力可想而知。

5.生態(tài)日益惡化

目前，我國的農(nóng)業(yè)資源數(shù)量銳減，質(zhì)量連續(xù)下降，土地沙漠化嚴重?！皬U水、廢氣、廢渣”正在嚴重污染著農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，使用工業(yè)污水進行灌溉的現(xiàn)象比比皆是；農(nóng)藥、化肥的大量使用，據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明，我國每年要使用農(nóng)藥120多萬噸，污染農(nóng)田約1.4畝；植物秸稈、動物糞便、農(nóng)副業(yè)加工造成的污染日益嚴重。面對這些狀況，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)不是停頓整改，而是變本加厲，更加瘋狂。

二、我國農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對策略

1.大力提高可持續(xù)發(fā)展的意識

首先要對管理農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行可持續(xù)發(fā)展的教育，更新他們的理念，改變他們的思路。通過他們?nèi)雍徒逃龔V大的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)，深入貫徹和落實科學的發(fā)展觀，用科學的方法、科學的理念進行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。其次，在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的過程中，要加大科學調(diào)研的力度，通過認真調(diào)查分析，努力制定可行性生產(chǎn)計劃，爭取所有的生產(chǎn)計劃都能做到可管、可控。

2.努力打造具有地方特色的生產(chǎn)模式

打造具有地方特色的生產(chǎn)模式，首先必須加大生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)設(shè)施是農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)取得豐收的保證，在建設(shè)過程中，一定要認真研究和分析本地的氣候特征、土壤特征等，引入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施和技術(shù)，從而提高農(nóng)副業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。其次要大力利用本地資源，合理制定適合本地農(nóng)副業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式。

3.大力推廣使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝

推廣使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，首先面臨的就是思想上的沖突，面對這個難題，廣大農(nóng)副業(yè)管理人員一定要認真對待，認真分析生產(chǎn)中的各種矛盾，通過示范和引導(dǎo)化解存在于人們心中的畏難和抵觸情緒。其次是先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝操作使用上的問題，這就需要在引入生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的同時，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，爭取讓他們能夠熟練使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。

4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)副業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

發(fā)展生態(tài)農(nóng)副業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)副業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不但能夠使過度消耗的農(nóng)業(yè)資源得到緩解，而且還可以減少農(nóng)藥、化肥的使用，減少農(nóng)業(yè)污染，而且還可以培育和生產(chǎn)特色產(chǎn)品，提高農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平。

大力推行農(nóng)副業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代農(nóng)副業(yè)建設(shè)的需要，是保持人與社會之間、與自然之間和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，只有大力推行農(nóng)副業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能推動其他產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能使我國的農(nóng)副業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的道路良性發(fā)展。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)業(yè)資源；利用現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F303.4 文獻標識碼：A

前言

我國農(nóng)業(yè)資源豐富，且呈現(xiàn)出多樣化的特點。我國耕地資源少，水資源相對緊缺。在農(nóng)業(yè)資源的利用中，暴露出資源利用率低、污染嚴重等問題，對短缺資源缺乏科學而有效的利用。新時期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是構(gòu)建和諧社會的重要方面。筆者立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用目標，以實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)資源的科學有效利用，進而推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。

1 新時期農(nóng)業(yè)資源的利用現(xiàn)狀

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，在農(nóng)業(yè)資源的利用方面，出現(xiàn)諸多的利用問題。尤其是資源利用率低，并伴隨有大量的資源污染，已構(gòu)成了農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展與利用的瓶頸。

1.1 水資源污染嚴重，存在較大的浪費

我國地域遼闊，但水資源十分不足，農(nóng)業(yè)水資源暴露出的污染問題，已造成水資源有效利用的一大難題。我國雨水分布存在明顯的地域差異，呈現(xiàn)出南北降雨量不均衡的情形。其中，在55%的重要農(nóng)業(yè)區(qū)，可利用的水資源不到總量的14.4%，也就是說，農(nóng)業(yè)水資源分布不均衡，存在水資源短缺的利用問題。同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)生產(chǎn)的背景下，農(nóng)業(yè)水資源污染嚴重，尤其是大面積江河湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，不僅影響農(nóng)業(yè)水資源的利用，而且造成水資源進一步出現(xiàn)短缺及隨之而來的環(huán)境問題。

1.2 耕地較少，土壤出現(xiàn)日益嚴重的污染

我國人口基數(shù)大，但人均耕地少，不到世界平均水平的38%。耕地在不斷減少，而人口在不斷增加，造成人與耕地的緊張關(guān)系。同時，耕地在利用的過程中，伴隨有大量的污染問題，農(nóng)藥污染、重金屬污染等，都對土壤造成了持久性污染，特別是土壤肥力下降及酸化的形勢十分嚴峻。所以，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的過程中，科學保護好土壤資源，是利用好農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)村人力資源相對過剩，整體素質(zhì)較低

我國農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘囊话胫?，但整體素質(zhì)相對較低，存在較大的人力資源浪費。在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，耕地日益減少，人力資源出現(xiàn)不同程度的過剩問題。由于農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)偏低，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展長期處于滯后的狀態(tài)，并且人力資源的相對過剩，也致使農(nóng)業(yè)人力資源發(fā)生流失，大量務(wù)農(nóng)人員選擇外出務(wù)工，耕地出現(xiàn)荒廢等問題，進而造成耕地利用率進一步降低。

2 農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的對策

隨著改革開放的不斷深入，我國農(nóng)業(yè)資源實施可持續(xù)利用戰(zhàn)略，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧文明社會的需求。在農(nóng)業(yè)資源的利用方面，應(yīng)該確保土地資源、水資源及人力資源的有效利用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源價值的最大化。

2.1 土地資源的可持續(xù)利用

近年來，大量亂砍亂伐的行為造成森林面積銳減，很大程度上影響了生態(tài)系統(tǒng)平衡，出現(xiàn)蟲鼠害和水土流失等問題。所以，在土地資源的利用上，要強化森林資源的保護，杜絕出現(xiàn)亂砍亂伐的問題。同時，要強化耕地的維護，這樣才能確保耕地的肥力，較好的發(fā)展農(nóng)業(yè)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該立足長遠，加大科技及資金的投放，改善土壤耕種環(huán)境，并對荒山、荒地進行有效地管理，嚴格禁止出現(xiàn)搶奪開墾的問題。

2.2 水資源的可持續(xù)利用

我國農(nóng)業(yè)水資源相對比較短缺，同時在利用中伴隨有嚴重的污染問題。所以，水資源的可持續(xù)利用，關(guān)鍵在于做好宣傳教育工作，提高群眾保護水資源的意識，尤其是提高節(jié)約用水、科學用水的意識；切實完善相關(guān)的法律法規(guī)，這是水資源保護與可持續(xù)利用的有力保障。特別是對污染水資源的惡劣行為，依法進行嚴厲的處理，營造出和諧的水環(huán)境；有關(guān)部門要加大資金投放，強化相關(guān)工程的建設(shè)，尤其是建立地下水與地表水的綜合利用工程。以上舉措得當可以有力減少水資源的浪費，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

2.3 發(fā)展農(nóng)村人力資源

農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，人是發(fā)展的主要承擔者。所以，在農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略下，農(nóng)村人力資源的發(fā)展，應(yīng)從以下幾點著手：減少人力資源的大量流失，增加農(nóng)村人口就近就業(yè)的機會；強化農(nóng)村的教育工作，尤其是在提高人口素質(zhì)方面，要從思想教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)教育等方面入手，以提高務(wù)農(nóng)人員的農(nóng)業(yè)效率；政府出臺相關(guān)的保農(nóng)政策，或加大農(nóng)業(yè)科技投入，廣泛推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

3 結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的科學利用，是建設(shè)中國特色社會主義的重要需求。新的歷史背景下，我國農(nóng)業(yè)資源利用暴露出利用率低、污染嚴重等問題，很大程度上制約農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。所以，立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，有效解決了當前出現(xiàn)的資源利用問題，為我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻

[1] 張英鵬.我國農(nóng)業(yè)資源的利用現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2007（11）.

[2] 王向輝.西北地區(qū)環(huán)境變遷與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2011.

篇8

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.14.058

Evaluation of Agricultural Sustainable Development in Linzhi of Tibet

LI Ping， SUN Zi-bao， FANG Jiang-ping

（Agricultural and Animal Husbandry Department of Tibet University， Lin zhi 860000， Tibet，China）

Abstract： In view of the characteristics of agricultural ecological environment of Linzhi area of Tibet， according to the theory of agricultural sustainable development， from three aspects of the agriculture and rural economy， agricultural resources and environment， the rural population and society， the evaluation index system was established，and then the agricultural development capacity of Linzhi area was evaluated.

Key words： agricultural sustainable development； Linzhi of Tibet

20世紀以來，隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境問題日益凸顯，“可持續(xù)發(fā)展”成為世界各國的共識。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，日益受到各界關(guān)注，而對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評價是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的主要內(nèi)容之一。林芝地區(qū)位于西藏東南部，是西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要區(qū)域之一，其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力不僅關(guān)系到本地區(qū)及西藏的可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，對全國的可持續(xù)性發(fā)展也起著舉足輕重的作用。本研究通過對該區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行定量評價和分析，探討其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題及趨勢，為林芝地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定的依據(jù)。

1 研究方法

1.1 指標選取與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，遵循科學性、可行性、實用性、系統(tǒng)性以及定性與定量指標相結(jié)合的原則，在參考眾多文獻的基礎(chǔ)上[1-5]，結(jié)合林芝地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境特點、經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，建立了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系。該指標體系將林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分成3個子系統(tǒng)即3個目標層，分別為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)村人口與社會系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)選取若干典型指標，共計17個指標構(gòu)成評價指標體系。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)（A）：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（A1）、人均糧食產(chǎn)量（A2）、人均肉產(chǎn)量（A3）、人均生產(chǎn)總值（A4）、財政支農(nóng)（A5）。農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)：糧食作物單產(chǎn)（B1）、人均耕地面積（B2）、糧食播種面積（B3）、農(nóng)機動力（B4）、化肥使用強度（B5）、農(nóng)藥使用強度（B6）、農(nóng)村用電強度（B7）。農(nóng)村人口與社會系統(tǒng)：農(nóng)牧民人均純收入（C1）、農(nóng)業(yè)人口比重（C2）、人口密度（C3）、第一產(chǎn)從業(yè)人員比重（C4）、人口自然增長率（C5）。根據(jù)17個指標的特性，將它們分為正向作用指標和逆向作用指標兩類。其中，正向作用指標對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到促進作用，指標值越大越好，如農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均糧食產(chǎn)量等；逆向作用指標值若超過一定限度會制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，指標值越小越好，如化肥使用強度、農(nóng)藥使用強度等。數(shù)據(jù)來源于林芝統(tǒng)計年鑒1996―2000、2001―2003、2004―2007[6-8]。

1.2 確定各指標權(quán)重

各評價指標權(quán)重的大小直接反映該指標在農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評價中所起的作用，并且會直接影響評價結(jié)果。因此，合理確定各指標的權(quán)重是科學評價農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。本文在參考大量文獻的基礎(chǔ)上[9-11]，采用專家打分及層次分析法（AHP法）相結(jié)合的方法確定了3個目標層的權(quán)重及17個二級指標的權(quán)重，結(jié)果見表1。

1.3 評價步驟

1）指標數(shù)據(jù)的標準化。為便于比較，以1996年為基期，對各指標進行無量綱化處理，得到各指標的標準化值，見表2。指標數(shù)據(jù)的標準化采用極值法，即當指標為正向指標時，Xit=Cit/Ci0（1）；當指標為逆向指標時，Xit=Ci0/Cit（2），式中：Xit為第i項指標在第t年的標準化值；Cit和Ci0為第i項指標在第t年和基年（1996年）的統(tǒng)計值，對于任意項指標，只要標準化值增大，便意味著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強。

2）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的計算。用y表示農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，y=∑Wi.Xit（3），式中，Wi為第i個評價指標的權(quán)重；Xit為標準化值。綜合評估值Y=y1+y2+y3。

2 結(jié)果與分析

根據(jù)指標標準化后的結(jié)果和綜合評價模型對林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展各子系統(tǒng)和綜合水平進行評價，1996-2007年林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及其各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平變化趨勢如圖1所示。林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)值由1996年的1逐步增加到2007年的1.888 5，增加了0.888 5，增幅88.9%，年均增幅達7.4%，表明該區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐年改善的良好趨勢，可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強。

2.1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)

如圖1所示，1996-2007年間，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)先呈逐年遞增趨勢， 2004年突降后又呈上升趨勢，總體呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢，其持續(xù)發(fā)展能力由最初的0.528 0波動增加到2007年的1.278 0，增幅58.7%，年均增長率為4.8%。從該子系統(tǒng)各指標的表現(xiàn)來看，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和人均生產(chǎn)總值基本為逐年增加的趨勢，其數(shù)值分別從1996年的18 388.20和0.37萬元，上升到2007年的 29 939.00和2.05萬元，分別上升 11 550.80與1.68萬元，增幅達 62.8%、448.9%，這兩項指標的大幅增加，使該子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力得以大幅提升。另外，財政支農(nóng)指標的變化也明顯影響了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是2004年財政支農(nóng)力度的大幅下降導(dǎo)致了該子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力的大幅下降，從一定程度上反映了林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足和政策性強的特點。

2.2 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)

圖1、表3，表明林芝農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力在研究時段內(nèi)呈慢速增長態(tài)勢，其可持續(xù)發(fā)展指數(shù)值由1996年的0.322 8緩慢增加到2001年的0.403 8，增幅25.1%，在2002年突降到 0.352 8后又持續(xù)增加至2007年的0.406 9?？v觀不同年份之間的指標數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1996-2007年間，雖然糧食作物單產(chǎn)、農(nóng)機動力、農(nóng)村用電量三項指標的較大幅度增長，使得林芝地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)有所提升，但農(nóng)藥、化肥施用強度的逐年增強，造成了土壤退化、土壤污染等一系列環(huán)境問題，使該區(qū)域本就脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨巨大的壓力，極大地影響了該子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，導(dǎo)致該子系統(tǒng)在研究時段內(nèi)可持續(xù)發(fā)展能力增長緩慢。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化措施雖然在一定程度上有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高，但林芝地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境警示我們對通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化手段來提高本區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的做法要慎重，特別是在本區(qū)化肥和農(nóng)藥施用技術(shù)相對落后的情況下，要嚴格控制化肥、農(nóng)藥的施用量，避免對環(huán)境造成污染。此外，非農(nóng)建設(shè)占用大面積耕地及人口自然增長率居高不下導(dǎo)致的人均耕地面積的持續(xù)下降也是致使本區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增長緩慢的主要因素之一。采取有效措施遏制現(xiàn)今的耕地面積逐漸減少的態(tài)勢，是促使林芝地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力提高的必要措施之一。

2.3 農(nóng)村人口與社會子系統(tǒng)

表3所示，1996年至2007年，該子系統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)值基本為持續(xù)緩慢上升態(tài)勢，1996年其指數(shù)值為0.149 2，2007年為0.203 6，增加了0.054 4，增幅36.5%。對照指標數(shù)據(jù)（表1）可以發(fā)現(xiàn)，1996-2007年，除農(nóng)牧民人均純收入大幅提升外，其余指標包括農(nóng)業(yè)人口比重、人口密度、一產(chǎn)從業(yè)人員比重和人口自然增長率的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)值均出現(xiàn)了不同程度的下降。其中，農(nóng)業(yè)人口比重指數(shù)值由1996年的0.751 2降低到2007年的0.749 7；而一產(chǎn)從業(yè)人員和人口自然增長率可持續(xù)發(fā)展指數(shù)值分別從1996年的0.449 0降低到了2007年的0.395 3，降幅為13.6%。上述分析說明，人口密度的增加、農(nóng)業(yè)人口比重加大、人口自然增長率的持續(xù)上升，不僅不利于該子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，而且也將對整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展造成比較明顯的副影響。因此，控制人口增長，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，將有利于本區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

總體說來，1996-2007年間，林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐年改善的良好態(tài)勢，可持續(xù)發(fā)展能力正在不斷加強。但不容忽略的是，林芝農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨人均耕地面積持續(xù)減少、化肥和農(nóng)藥使用強度加大、人口密度增加等問題，這些問題若不能妥善解決，將會對其本就脆弱的生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力，從而影響其可持續(xù)發(fā)展能力的進一步提高。

3 結(jié)論及建議

研究時段內(nèi)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力提高較快，而農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境及農(nóng)村人口與社會子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)展相對滯后，但三者均表現(xiàn)出不同程度的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在它們的共同作用下，林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)初步表現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

人均耕地面積減少、化肥農(nóng)藥施用強度的加大、人口自然增長率和人口密度的持續(xù)增加對林芝地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平有著明顯的副作用，說明該區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨資源日益減少和環(huán)境逐步惡化的雙重威脅。

篇9

《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家、農(nóng)業(yè)地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調(diào)國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制，對于農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果，認為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應(yīng)促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進行空間分析時，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關(guān)系進行研究?？傊?，中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學技術(shù)進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認為中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認為中國20世紀80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟，而是嚴重的二極經(jīng)濟，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”，而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟。

總之，中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當成一個社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個指標是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎(chǔ)。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟學的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應(yīng)達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家還是農(nóng)業(yè)地理學家，越來越多的學者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導(dǎo)致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。轉(zhuǎn)【參考文獻】

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篇10

Abstract： Under the market economy system， the high lift pumping feed-in tariff mechanism has seriously affected the sustainable development of the electric power enterprise and the irrigation area. The paper puts forward the objective and correct understanding and evaluation. It suggests that the state establishes special transfer payment of high lift pumping feed-in tariff， and forms a new mechanism supported by central government and local government， at the same time， strengthen the reform on high lift pumping for realizing efficient management， low cost services， the development of water-saving agriculture， and the sustainable development of irrigation district.

關(guān)鍵詞： 高揚程電力提灌；電價補貼機制；國家專項轉(zhuǎn)移支付；灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展

Key words： high lift pumping；feed-in tariff mechanism；state special transfer payments；sustainable development of irrigation district

中圖分類號：S275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）28-0328-02

1 研究和探討我省高揚程電灌電價補貼及灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思路及對策的迫切性和重要意義

1.1 我省水利及灌區(qū)發(fā)展的基本概況 甘肅省地處青藏、蒙新和黃土高原交匯處，地域狹長，地貌復(fù)雜多樣，總面積45.4萬km2。氣候差異較大，大部分地區(qū)年降水量在300mm以下，平均蒸發(fā)量1926mm。有效灌溉面積1832萬畝，實灌面積1559萬畝；甘肅省自產(chǎn)地表水資源量是286億m3，人均1150m3，不到全國平均水平的二分之一。干旱的氣候、稀少的降水、嚴酷的自然條件，決定了甘肅省必須走大力興水促進發(fā)展的路子。

1.2 我省電力提灌灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要影響 我省地處西北地區(qū)，大多數(shù)處于年降雨量250毫米以下的干旱、半干旱地區(qū)，年蒸發(fā)量高達2200～3700毫米，生態(tài)環(huán)境嚴酷，生態(tài)條件脆弱，是土地沙化的活躍地區(qū)，也是沙塵暴的源頭地區(qū)之一。

1.3 研究和探討我省高揚程電灌電價補貼及灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思路及對策的現(xiàn)實意義 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，灌區(qū)是水利的重要組成部份，高揚程電灌區(qū)是特殊自然條件下的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前高揚程電灌區(qū)存在著在市場經(jīng)濟條件下，由于受國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益偏低，在電費補貼的情況下，灌區(qū)由省物價部門核定的水費仍不能到位，電力提灌灌區(qū)普遍存在著不具備可持續(xù)發(fā)展能力的問題。同時現(xiàn)行的高揚程電力提灌電價，是我省采用政府補貼和籠統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)用電交叉、暗補貼的兩種辦法補貼以后形成的電價，電價補貼機制不順，使得高揚程電灌區(qū)供用電矛盾十分突出，也影響著電力部門的良性發(fā)展。

探索、研究、解決高揚程電灌區(qū)電價補貼和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展這一問題，真正發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)灌區(qū)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，有著十分迫切和重要的現(xiàn)實意義。

2 高揚程電力提灌電價補貼及灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題及其表現(xiàn)

2.1 高揚程電灌電價補貼機制不順，供用電矛盾突出，電力部門補貼負擔沉重 我省在計劃經(jīng)濟時代興建景電等一批高揚程電力提灌工程時，因有劉家峽等豐富的水電資源，提灌電價低廉，供需矛盾不十分突出。

隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟體制的建立，電力走向了市場，實行市場化經(jīng)營，這種情況下，政府為了調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟體之間的利益矛盾，在政府直接給電力補貼一部份農(nóng)業(yè)電力提灌電費的同時，又給了電力企業(yè)這樣一個政策，在繼續(xù)執(zhí)行政府核定的農(nóng)業(yè)電力提灌電價的情況下，其他工業(yè)用電企業(yè)的電價完全市場化，多收的這部份電價以彌補電力企業(yè)在農(nóng)業(yè)電力提灌電價上的虧損，這就出現(xiàn)了工業(yè)電價長期“補貼”農(nóng)業(yè)灌溉電價的局面。可以說這是一個籠統(tǒng)的、工農(nóng)業(yè)用電交叉補貼的暗補政策。

在市場經(jīng)濟條件下，電力企業(yè)合理的運營成本不能補償?shù)轿?，不僅不利于電力工業(yè)的良性發(fā)展，而且有可能引發(fā)電力過渡舉債造成電價上漲，對全省工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

據(jù)統(tǒng)計，2010年全省農(nóng)灌用電量達43億千瓦時，農(nóng)灌用電量平均電價為7.9分/千瓦時，按平均電價0.28元/千瓦時計，暗補8.64億元。

又據(jù)景電工程2010年統(tǒng)計，年用電量7.1億千瓦時，高揚程電力提灌電價為4分/千瓦時，補貼電費1.7億元。

2.2 高揚程電力提灌灌區(qū)水管部門，在電費補貼的情況下，仍不能按供水成本收取水費，一直在虧損運行 以景電工程為例，在電費補貼的情況下，核定的電價為4分/千瓦時。

目前景電一期、二期灌區(qū)，經(jīng)省物價局核準的現(xiàn)行供水成本分別為0.365元/m3和0.389元/m3，而批準的實售水價為0.23元/m3和0.22元/m3，分別占成本價的63%和56%。這樣，景電管理局每年要為景泰、古浪和民勤農(nóng)民承擔水費價差達4750萬元，一直虧損經(jīng)營，因此而不能提取工程大修費和折舊費，一直在拼工程，工程不具備可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展條件。

2.3 現(xiàn)行水費標準下，灌區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入仍偏低 在地方政府、電力和電力的工業(yè)用戶、灌區(qū)水管單位為高揚程電力提灌灌區(qū)補貼的情況下，灌區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入仍然偏低，如景電灌區(qū)，普通農(nóng)戶人均3畝土地，每畝年毛收入（按種植小麥計算）900斤*0.85元/斤=765元，每畝成本（年機耕費160元，化肥100元，種子40元，水費120元）420元。則人均年農(nóng)業(yè)收入1035元左右（未計人工、農(nóng)藥等費）。盡管絕大多數(shù)溫飽無虞，可是多數(shù)家庭的經(jīng)濟依然很不寬裕。由于受農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，水費提價的空間已不大，否則，將會出現(xiàn)土地棄耕和農(nóng)民返貧的情況，前些年農(nóng)產(chǎn)品價格較低時，景電灌區(qū)就出現(xiàn)過這種現(xiàn)象。

3 高揚程電力提灌電價補貼機制不順和灌區(qū)不具備可持續(xù)發(fā)展能力的原因分析

回顧我省高揚程電力提灌工程的建設(shè)歷史，大都興建在計劃經(jīng)濟年代，是糧食緊缺的年代，因當時我省有豐富的水電資源，興建工程的主要目的是解決糧食問題，這是壓倒一切的政治問題，而提水所需巨大的電力能源是通過國家的指令計劃由電力部門廉價提供的。在當時，由國家投資興建的電力為解決糧食問題提供能源，當然是天經(jīng)地義的事，形成了最初的廉價補貼機制。

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，糧食問題已不再是突出的問題，所以有人似乎對高揚程電灌區(qū)存在的必要性產(chǎn)生了質(zhì)疑，認為高投入低產(chǎn)出，得不償失，沒必要繼續(xù)補下去，或者盡可能的少補。我們必須注意到電灌區(qū)除了經(jīng)濟效益外，潛在的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益沒有被科學的評價和量化其真正的價值，一般談到后兩個效益時往往只是一個概念，但這卻是最重要的。

4 高揚程電力提灌電價補貼機制和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思路及對策

4.1 積極建議國家設(shè)立西部地區(qū)高揚程電力提灌電價補貼專項轉(zhuǎn)移支付資金 考慮到西部地區(qū)高揚程電力提灌在實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的同時，承擔著國家西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一具有共公服務(wù)性質(zhì)任務(wù)的特點，國家應(yīng)采用專項轉(zhuǎn)移支付的形式給予補貼，建立中央政府和地方政府分級補貼的機制，解決甘肅工農(nóng)業(yè)用電交叉補貼問題，以減輕地方政府、電力企業(yè)和電力提灌水管部門的壓力，使電力企業(yè)和電力提灌水管部門在市場經(jīng)濟的新形勢下走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

4.2 加大高揚程電力提灌區(qū)水管部門改革力度，進一步提高管理效率，最大限度地減輕農(nóng)民負擔 要按照國家關(guān)于《水利工程管理體制改革實施意見》的精神，認真開展水利工程管理體制改革。水管體制改革是水利改革與發(fā)展的重要組成部分，是充分發(fā)揮水利工程經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的重大舉措，也是促進水利工程實現(xiàn)良性運行的良好機遇。通過管理體制和運營機制改革，解決管理機構(gòu)臃腫，冗員過多，管理粗放，管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求等問題，積極引入競爭和激勵機制，精簡人員，改革用人制度和分配制度，加強規(guī)章制度建設(shè)，使單位規(guī)模與所從事的事業(yè)相適應(yīng)，徹底解決中間養(yǎng)一部分人的問題，實現(xiàn)高效率管理，低成本服務(wù)，最大限度地減輕農(nóng)民負擔。

4.3 加大高揚程電力提灌灌區(qū)更新改造的力度，積極采用新產(chǎn)品，新技術(shù)，提高泵站效率和水的利用率，降低電能單耗 我省47處大中型電力提灌工程多興建于上世紀六、七十年代，受當時的經(jīng)濟、技術(shù)條件的制約，工程存在許多先天不足之處；加之多年勉強維持運行，泵站工程、設(shè)備維修改造資金投入不足，泵站建筑物、水機、電氣、通信等設(shè)施已嚴重老化，泵站工程效率下降，水量、能源浪費嚴重，事故頻發(fā)。

如2008年全省泵站工程單方水平均耗電為1.21kwh，2011年單方水耗電量為1.4kwh。據(jù)統(tǒng)計，目前全省泵站裝置效率最低的僅24.4%，大部分在30～40%之間，能源單耗在5.1～8.6kwh/（kt.m），大大增加了工程運行成本，這和國家建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標有著很大的差距。因此，建議國家繼續(xù)加大對大中型電力提灌工程的更新改造力度，加強老舊設(shè)備更新改造，淘汰高耗能設(shè)備，積極采用新產(chǎn)品，新技術(shù)，推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)，提高泵站效率和水的利用率，降低電能單耗。

4.4 積極引導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變灌溉方式，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 地處西北地區(qū)干旱少雨和高強度蒸發(fā)的我省高揚程電力提灌區(qū)，沒有灌溉則沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是相對高耗水低產(chǎn)出的純灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計資料分析，甘肅、寧夏及內(nèi)蒙古西部等地區(qū)的一些井灌區(qū)和揚水灌溉工程實際灌溉用水量每畝高達900m3，超出作物實際生理需水量近1倍，由此導(dǎo)致糧食水分生產(chǎn)效率每立方米不到1公斤，甚至個別地區(qū)糧食水分生產(chǎn)效率每立方米僅有0.5～0.7公斤，而國外發(fā)達國家糧食水分生產(chǎn)效率每立方米大約是2公斤。

5 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)水資源投入產(chǎn)出比，與國外先進國家存在著極大的差距，其中以大田漫灌為農(nóng)業(yè)灌溉主導(dǎo)模式的落后灌溉技術(shù)是造成水資源投入產(chǎn)出效率低的主要原因。所以，要堅持常規(guī)節(jié)水技術(shù)與高效節(jié)水技術(shù)兩手抓，在狠抓土地復(fù)平、大塊改小塊、完善田間配套、渠道襯砌、工程更新維修等常規(guī)節(jié)水的同時，積極推行噴灌、滴灌、溝灌及膜上灌溉等先進灌溉技術(shù)和節(jié)水措施。除此之外，我省電力提灌區(qū)農(nóng)民作物種植結(jié)構(gòu)單一，高耗水作物比例大，因此，應(yīng)研究探討種植耗水量少，經(jīng)濟效益高的農(nóng)作物，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

參考文獻：

[1]趙東輝.高揚程電力提灌工程經(jīng)濟分析[J].水利經(jīng)濟，1994（01）.