導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）、實施水稻超高產(chǎn)強化栽培500畝。為提高糧食單產(chǎn)，今年在全鎮(zhèn)開展水稻超高產(chǎn)強化栽培500畝，其中；中心區(qū)200畝，建在白溪河村，力爭水稻畝產(chǎn)達1100斤以上，比同期常規(guī)栽培畝增產(chǎn)30%以上。

（二）、實施特色蔬菜規(guī)模種植。依托現(xiàn)有蔬菜基地發(fā)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)組織的橋梁作用，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)，在紅旗村、泉樂村等發(fā)展規(guī)模種植蔬菜1500畝，其中香蔥種植500畝，時令蔬菜920畝，大棚蔬菜80畝，帶動農(nóng)戶600余戶，可實現(xiàn)戶增收2000-3000余元。

二、推進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

（一）、實施擴建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化肉兔養(yǎng)殖場。祥柳村瑞豐養(yǎng)殖場原建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)兔場年出欄肉兔10萬余只，今年再投資近300萬元進行擴場，建成年出欄肉兔20萬只的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場，能帶動農(nóng)戶400—600戶，可實現(xiàn)戶增收2000元。

（二）、實施沿山跑山雞規(guī)?；l(fā)展。依據(jù)我鎮(zhèn)沿山地理位置和林下資源的優(yōu)勢，引進邦禾公司在沿山林下建設(shè)生態(tài)跑山雞基地，使用林下面積200余畝，今年力爭達到年出欄生態(tài)跑山雞8—10萬只。邦禾公司采用公司+農(nóng)戶的運作模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖。能帶動農(nóng)戶100余戶，可實現(xiàn)戶增收1000元。另外，依托沿山果林的優(yōu)勢，進行規(guī)劃，加強道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理環(huán)境，引進業(yè)主，逐步發(fā)展我鎮(zhèn)沿山休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進沿山經(jīng)濟的發(fā)展，計劃今年投入沿山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在150萬元左右。

（三）鞏固發(fā)展種養(yǎng)殖項目

1、鞏固發(fā)展沿山果林100畝：對果樹進行更新?lián)Q代，除老栽新100畝。

2、鞏固穩(wěn)定發(fā)展生豬養(yǎng)殖：對全鎮(zhèn)年出欄300頭育肥豬的養(yǎng)殖戶做好服務(wù)工作，使其能夠穩(wěn)定發(fā)展。

三、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作措施

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一條重要途徑，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，列入全年工作的重要內(nèi)容之一。為認(rèn)真做好推進我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，順利完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，主要采取以下措施：

（一）、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府成立了以鎮(zhèn)長任組長的推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，按照我鎮(zhèn)今年推進發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目要求，分別落實工作責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，強化落實工作責(zé)任措施到位。

（二）、做好引導(dǎo)服務(wù)工作

1、積極做好引導(dǎo)服務(wù)工作，以現(xiàn)有項目基地為基礎(chǔ)、以公司農(nóng)民專合組織為橋梁、以公司（專合組織）+農(nóng)戶為運作方式，積極做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展邁進。、

2、積極做好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，及時傳播相關(guān)信息。

3、積極開展種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進的農(nóng)業(yè)科技，努力做好農(nóng)業(yè)科技示范，加強縱橫向聯(lián)系，開闊視野，充分調(diào)動群眾的積極性和參與性。

4、積極引導(dǎo)項目基地做好農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊，充分發(fā)揮“品牌”作用。

5、積極籌措爭取資金，加強項目基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇2

十八屆三中全會提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會的成立，將改善我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資模式，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯進展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系更趨完善，但是，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨破解資金瓶頸、改善金融環(huán)境的迫切要求，根據(jù)2013年中央1號文件精神，河南省農(nóng)業(yè)廳與國家開發(fā)銀行河南省分行簽署了《河南省農(nóng)業(yè)廳、國家開發(fā)銀行股份有限公司河南省分行合作協(xié)議》，聯(lián)手拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)性金融工作，此舉得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為進一步推進此項工作，決定成立“河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會”（以下簡稱“促進會”），作為開展涉農(nóng)金融服務(wù)、承載各種涉農(nóng)建設(shè)項目的載體和平臺。

促進會的成立，將充分發(fā)揮政府與社會之間的橋梁和紐帶作用，積極爭取有利支持政策，整合政府資源和金融資源，使我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進會逐漸成為承載我省涉農(nóng)信貸和農(nóng)村基本建設(shè)項目的新平臺，以加快解決農(nóng)業(yè)行業(yè)資金短缺、貸款困難的問題；組織會員開展各類交流考察、教育培訓(xùn)；加強會員間的交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢互補、招商合作、技術(shù)更新，幫助會員解決生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的實際問題；通過為會員制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、項目論證、品牌宣傳、產(chǎn)品推介、市場開拓和信息咨詢等提供服務(wù)，引導(dǎo)會員開展規(guī)范化運作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高自我發(fā)展能力；構(gòu)建會員對外聯(lián)系平臺，幫助會員引進技術(shù)、引進人才和推銷產(chǎn)品，開展經(jīng)濟協(xié)作；開展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會有關(guān)的各類調(diào)查研究，向政府和有關(guān)部門提出決策建議，為會員發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

促進會秘書處工作人員告訴記者，該促進會屬地方性、非營利性的社會團體，首批會員來自我省涉農(nóng)有關(guān)單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干。新當(dāng)選的促進會會長表示，大會成立后，將在全省范圍內(nèi)大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)業(yè)法規(guī)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大會員單位和涉農(nóng)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶積極參與新農(nóng)村建設(shè)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，發(fā)揮示范帶頭作用，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚科技致富、勤勞致富的新風(fēng)尚，推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，共同創(chuàng)業(yè)致富。引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以科技進步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化。

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)村牧區(qū)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；轉(zhuǎn)型升級方案；內(nèi)蒙古包頭；昆區(qū)

中圖分類號 F320.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0302-02

“十三五”時期是落實黨的十、十八屆三中全會精神，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的攻堅時期，也是全面建成小康社會的決定性時期。要加快昆區(qū)“十三五”時期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須結(jié)合昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實際，進行深入分析和研究，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，全面推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景

昆區(qū)屬于新興工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟實力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。2014年《中國城市外資吸引力研究報告》對全國縣市區(qū)、地市、省市、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外資吸引力進行了評價，昆區(qū)入選“2014中國最具外資吸引力縣市區(qū)500強”西部地區(qū)前10強。昆區(qū)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 000億元，同比增長7.2%，占全市的比重為29.10%；固定資產(chǎn)投資完成623.35億元，同比增長15.0%，占全市的比重為18.12%；社會消費品零售總額達到392.53億元，同比增長10.0%，占全市的比重為33.13%。

昆區(qū)工業(yè)有鋼鐵、稀土、不銹鋼制造等三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。金屬深加工園區(qū)先后被評為內(nèi)蒙古高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和國家級稀土鋼深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；以鋼鐵化工物流園區(qū)為代表的生產(chǎn)業(yè)和以包百、神華商圈為代表的生活業(yè)良性互動，包百、神華商圈已成為包頭市規(guī)模最大的商業(yè)中心，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3∶41.2∶58.5。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模相對較小，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重較小。昆區(qū)是包頭市黨政機關(guān)所在地，是包頭市政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育的中心，位于包頭市西部地區(qū)，人均GDP約163 961元，2010―2013年農(nóng)作物播種面積基本穩(wěn)定，略有下降，農(nóng)業(yè)增加值年均增長21.9%，2014年農(nóng)作物播種面積下降幅度較大，農(nóng)業(yè)增加值下滑明顯。

1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。昆區(qū)現(xiàn)有耕地面積2 933 hm2，農(nóng)牧戶1.2萬余戶，農(nóng)牧業(yè)人口3.77萬人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和物流業(yè)為主。種植業(yè)以大田作物玉米、小麥和馬鈴薯為主。養(yǎng)殖業(yè)主要包括奶牛、羊、豬等。2014年全區(qū)農(nóng)作物播種面積1 453.33 hm2，其中糧食作物小麥播種面積233.33 hm2，玉米1 133.33 hm2，馬鈴薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存欄達44 180頭（只），同比下降16.8%，其中，大牲畜存欄2 280頭，同比下降62.5%，羊存欄31 800只，增長47%，豬存欄10 100頭，與2013年同期持平。

1.2.3 重點項目較少，龍頭企業(yè)帶動力尚待提高。昆區(qū)農(nóng)業(yè)重點項目4個，主要為休閑農(nóng)業(yè)項目、科技帶動項目以及物流項目。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)15個，其中國家級2個，自治區(qū)級6個，市級7個。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)接不足，帶動力亟須進一步提高。

1.3 文化和農(nóng)業(yè)資源狀況

1.3.1 水資源。全區(qū)擁有水資源2.76億m3，其中，地上水0.48億m3，地下水2.28億m3。全區(qū)工業(yè)和居民用水采用黃河水和地下水，農(nóng)業(yè)用水以地下水為主，水利條件優(yōu)越。

1.3.2 科教資源。作為包頭市經(jīng)濟、科技和教育的中心，昆區(qū)科研教育資源豐富。有內(nèi)蒙古科技大學(xué)、中冶包頭鋼鐵設(shè)計研究院以及浙大包頭分院等眾多科研院所，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與包頭市形成了“市校合作”戰(zhàn)略，對包頭農(nóng)業(yè)進行長期科技支持服務(wù)，并成立了院士專家工作站[1-2]。

1.3.3 文化資源。包頭市是溝通北方草原游牧文化與中原農(nóng)耕文化之間的交通要沖，是游牧民族與農(nóng)耕民族交往的前沿和旅蒙晉商互市之地。中原文化與北邊文化，農(nóng)耕文化與游牧文化，晉陜文化與草原文化交融、交錯、交流，形成了包頭豐富多彩、特色鮮明的移民文化、陰山文化。建國以來，包頭市發(fā)展為集重工業(yè)城市、邊疆城市、少數(shù)民族城市、西部城市、內(nèi)陸城市和移民城市于一身的地區(qū)。先后獲得過2002聯(lián)合國人居獎、2000年國際改善居住環(huán)境最佳范例獎、中華環(huán)境獎等殊榮，逐步形成了“多元包容、和諧創(chuàng)新”的城市文化[3-4]。

2 昆區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問題

在包頭市和昆區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高端化、科技化和尖端性需求與城鎮(zhèn)化擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間之間的矛盾逐漸凸顯，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能定位不準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展處于低水平徘徊狀態(tài)。

昆區(qū)作為包頭市中心城區(qū)，包頭市農(nóng)業(yè)高精強發(fā)展戰(zhàn)略對其角色定位應(yīng)是高端、尖端和前端農(nóng)業(yè)。在科技支撐成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力的大背景下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)依靠科技支撐激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的必然途徑。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響較大，城市化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展既有促進和反哺作用，促進經(jīng)濟高速發(fā)展，同時也有較大的消極和負(fù)面影響。一是城市化擠壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源空間。工業(yè)和城市發(fā)展占用耕地，耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)困難。二是工業(yè)化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。昆區(qū)內(nèi)包鋼、稀土工業(yè)等工業(yè)化生產(chǎn)帶來資源損耗和環(huán)境的外部效應(yīng)，制度和技術(shù)的變化滯后于資源稟賦的變化，直接限制和危害現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；瓦片經(jīng)濟影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和人工的投入，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。三是城市化和工業(yè)化與農(nóng)業(yè)對高等級要素的競爭。工業(yè)化吸引了大型企業(yè)集團和與之匹配的高素質(zhì)人才、規(guī)模性資金等高等級要素，造成農(nóng)業(yè)人才、資金、信息等生產(chǎn)力要素洼地。

3 “十三五”時期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案

從昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景條件來看，昆區(qū)農(nóng)業(yè)適合發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大環(huán)境對其的發(fā)展定位和需求是轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮其對城市的服務(wù)功能，而昆區(qū)目前農(nóng)業(yè)處于弱勢地位，受城市化和工業(yè)化的消極影響較大，城市化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的促進和反哺作用沒有得到充分發(fā)揮，因此其農(nóng)業(yè)提升應(yīng)從兩方面考慮：一是內(nèi)因自勢造勢消除弱化消極影響；二是外因借勢用勢強化利用促進因素。

遵循《包頭市城市總體規(guī)劃》，順應(yīng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、趨勢和戰(zhàn)略要求，對現(xiàn)有涉農(nóng)兩鎮(zhèn)和昆北辦事處3個片區(qū)進行整合和提升，昆河鎮(zhèn)片區(qū)和昆北辦事處片區(qū)采取農(nóng)業(yè)退出機制，逐步退出，保留卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)，在總體合理布局的基礎(chǔ)上布設(shè)重點項目。

3.1 昆河鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案

3.1.1 現(xiàn)狀。昆河鎮(zhèn)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕地所剩無幾，農(nóng)民離開土地后，主要靠租房給外來人口增加收入，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“瓦片經(jīng)濟”形式?，F(xiàn)實的“瓦片經(jīng)濟”支撐功能助推了低素質(zhì)人口規(guī)模不斷擴大，維持了低檔次的人口和居住結(jié)構(gòu)；給排水、供電、供熱、垃圾排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會性文體和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展緩慢，不能滿足區(qū)域村民、居民日益增長的需求，環(huán)境質(zhì)量急需改善，制約昆河鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和諧、可持續(xù)發(fā)展；“瓦片經(jīng)濟”下對農(nóng)業(yè)的重視程度不斷降低，現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式低檔次維持。

3.1.2 發(fā)展方案。根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃》，此片區(qū)為城市建設(shè)區(qū)，以包頭市城市建設(shè)為契機，整合利用舊村改造和產(chǎn)業(yè)布局等方面的政策，弱化和消除瓦片經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整資源配置、完善配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，增強對高端產(chǎn)業(yè)的吸引力。農(nóng)業(yè)退出機制：近期在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)發(fā)展低成本矮棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益，中遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)逐漸退出。引導(dǎo)農(nóng)民進入新的社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)民從以土地為載體的實物保障體系向基金式的現(xiàn)代社會保障體系自由轉(zhuǎn)移。建立多樣化的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)退出模式，通過適當(dāng)?shù)母＠甙才偶把a償，使得農(nóng)戶退出承包地后所獲得的補償效用略大于或不小于承包地保有的效用。

3.2 昆北辦事處片區(qū)發(fā)展方案

現(xiàn)狀是處于城鎮(zhèn)化進程過渡區(qū)域，可支配的土地資源較少，目前此片區(qū)農(nóng)業(yè)用地尚不足66.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地維持在低水平苗木種植狀態(tài)，生產(chǎn)效益較低；農(nóng)業(yè)地塊周邊為城市建設(shè)主干道，但現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)較差，有拓展修整的需求。發(fā)展方案為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為城市綠化用地。

3.3 卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案

3.3.1 現(xiàn)狀。轄有16個行政村，其中烏蘭計二、三村、哈德門村及打拉亥村部分耕地為昆區(qū)農(nóng)業(yè)的主要載體，基本農(nóng)田和一般農(nóng)地集中，目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，包括玉米、雜糧和蔬菜等；土地整理項目已經(jīng)覆蓋，田間節(jié)水灌溉管道鋪設(shè)，但目前灌溉方式仍為傳統(tǒng)漫灌。水泥路和鄉(xiāng)間道路縱橫地塊，但部分路面需要修整；已有部分農(nóng)業(yè)項目，卜爾漢圖嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地占地面積20 hm2，主要從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光旅游、食品、餐飲、物流配送等多元化產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)及相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，哈德門村華興天源花卉產(chǎn)業(yè)占地面積5.2 hm2，以蝴蝶蘭成熟苗出口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已投入2 200萬元，建成智能聯(lián)棟溫室2棟逾6 000 m2，日光溫室12棟共7 000 m2；地塊內(nèi)村莊集中與分散并存，有舊村改造的需求。

3.3.2 存在問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為一家一戶，耕作方式粗放，種植品種傳統(tǒng)，生產(chǎn)效益不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，科技水平低，市場競爭弱，輻射帶動能力不強，吸納農(nóng)村富余勞動力能力較弱；周邊環(huán)境受工業(yè)影響較大，工業(yè)化和城市化既擠壓了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，也擠壓了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境空間。

3.3.3 發(fā)展方案。“四化”發(fā)展促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是重點突破，建設(shè)項目化。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，確定建設(shè)的重要節(jié)點和重點項目，建設(shè)一批起點高、帶動強、效益優(yōu)、層次高的精品農(nóng)莊和農(nóng)場，先期突破，帶動片區(qū)整體發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是培植龍頭，產(chǎn)業(yè)集群化。引進高科技、潛力型龍頭企業(yè)，對接重點建設(shè)項目，帶動高端龍頭企業(yè)落地，強化農(nóng)業(yè)的龍頭帶動，形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合，功能多元化。按照產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的思路，促進科教、文化、旅游和農(nóng)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的新動力，促進農(nóng)業(yè)功能拓展，形成多元功能耦合，重點功能突出。四是創(chuàng)新發(fā)展，手段科技化。推動科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，加快科技成果 轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技化、智能化和信息化農(nóng)業(yè)。

針對區(qū)域環(huán)境特點，結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，選擇高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)展示示范項目、航天育種示范基地項目、智慧農(nóng)業(yè)示范基地項目、核碳與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目、休閑養(yǎng)頤農(nóng)莊項目、農(nóng)業(yè)科普博覽園項目、農(nóng)業(yè)眾籌示范基地項目、自有知識產(chǎn)權(quán)花卉母本基地項目、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)試驗基地項目、設(shè)施園藝與生物組培基地建設(shè)十大重點項目，作為引領(lǐng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的龍頭項目。通過政府、集體與社會投資三方結(jié)合，廣泛對接政策與工程項目的支持；以村民作為收益主體，充分保障其參與權(quán)與長期權(quán)力，自主管理，和諧推進重點項目實施。

4 參考文獻

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篇4

關(guān)鍵詞：計算機；地理網(wǎng)格技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

中圖分類號：TP311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）28-0231-02

自計算機技術(shù)的廣泛發(fā)展，刺激形成全球性產(chǎn)業(yè)的新格局，計算機技術(shù)儼然成為人類生產(chǎn)生活中的一項重要技術(shù)。據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：“美國信息產(chǎn)業(yè)銷售額占據(jù)整體GDP的1/3，遠(yuǎn)超建筑、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟支柱”。事實證明，誰先掌握計算機信息技術(shù)發(fā)展的制高點，誰掌握了發(fā)展的機遇，未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必將引用計算機技術(shù)并廣泛應(yīng)用。

1 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的計算機信息技術(shù)在我國發(fā)展軌跡及其優(yōu)勢

計算機信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展伴隨新數(shù)字媒體時期的到來，得到了更進一步的拓展，同時改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使得信息農(nóng)業(yè)格局有效形成。追溯到上世紀(jì)八十年代末期，政府已經(jīng)組建中國科學(xué)院計算中心，首次以研究計算機農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景列入一項專題，開啟了以遙感技術(shù)、科學(xué)計算法、數(shù)學(xué)統(tǒng)計法為一體系的農(nóng)業(yè)科研的新篇章。1987年，國家通過建立了農(nóng)業(yè)信息中心，逐漸重視在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對計算機技術(shù)的應(yīng)用[1]，將遙感衛(wèi)星技術(shù)和物理信息技術(shù)等運用于農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報，并對農(nóng)作物病蟲害進行了模擬試驗[2]。1997年在深圳召開的首屆全國信息工作會議肯定了應(yīng)將計算機信息資源的建設(shè)作為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個實際工作方向，用以輔助各項工作的全面開展與推進。在黨的十六屆五中全會會議上明確提出的將計算機信息化發(fā)展列入到了服務(wù)三農(nóng)體系之內(nèi)，成為新世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容[3]。

計算機信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)應(yīng)用機制及優(yōu)勢分析“農(nóng)業(yè)信息化”也稱“信息農(nóng)業(yè)”[4-8]，通過將計算機信息技術(shù)的引入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結(jié)合，使二者合二為一延伸成為新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式。利用計算機信息技術(shù)，結(jié)合信息經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合智能信息系統(tǒng)和決策系統(tǒng)，為各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供幫助和技術(shù)服務(wù)，達到以精細(xì)組織定量分析、定量分析為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)格局的轉(zhuǎn)變。通過建立健全信息系統(tǒng)模型，更科學(xué)的制定決策為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。大大提高了生產(chǎn)效率，及其生產(chǎn)資源的使用、利用效率。通過對計算機信息技術(shù)的應(yīng)用改變傳統(tǒng)精耕細(xì)作對生態(tài)的破壞，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展。

2 計算機技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的具體運用

通過對計算機地理網(wǎng)格的設(shè)計實現(xiàn)計算機技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的檢測與控制。

取決于地理區(qū)域的研究與應(yīng)用尺度地理網(wǎng)格的單元大小取決于地理區(qū)域的研究與應(yīng)用尺度。不同的地理區(qū)域，因土壤特性、自然地理環(huán)境特點，以及應(yīng)用領(lǐng)域的不同，其所適合的尺度是不同的。尋找合適的網(wǎng)格尺寸是地理研究的關(guān)鍵，研究和應(yīng)用需要多年的積累，傳統(tǒng)的地理網(wǎng)格技術(shù)與經(jīng)緯度網(wǎng)格法是簡單的，但面積、形狀變形較大。

現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究基準(zhǔn)尺度一般為19m×19m。劃分后的網(wǎng)格形狀和實際地塊要相似接近一致，更能確保形狀和面積的變形可控，有利于變量投入和采樣的實際操作。高斯-克呂格大比例尺下的投影更為契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理網(wǎng)格數(shù)據(jù)根蒂要求。能夠保證網(wǎng)格的全球編碼唯一考有助于網(wǎng)格數(shù)據(jù)的共享與標(biāo)準(zhǔn)化。鑒于差別研究與應(yīng)用方向，有必要在同一地理區(qū)域創(chuàng)建不同的研究標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)格設(shè)計時充分斟酌建立完整的分層網(wǎng)格系統(tǒng)。依據(jù)此方法，可以從最基礎(chǔ)的基準(zhǔn)網(wǎng)格大小的網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，逐一通過抽樣建立更符合要求的研究基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，得到更全面的結(jié)論充分的把握微觀、中觀與宏觀等多個尺度。四叉樹分層網(wǎng)格系統(tǒng)能夠充分滿足相同網(wǎng)格基準(zhǔn)上不同的研究的標(biāo)準(zhǔn)需求。通常在做精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用時，更高的尺度大小沒有固定和嚴(yán)格的要求，用以解決遇到的更大難度上的了解整個地域整體特征。為此，采用四叉樹方式的分層體系是可以滿足要求的?？刹捎玫捏w系是EOSG：3785坐標(biāo)系下的四叉樹分層網(wǎng)格體系，四叉樹的頂層（1級）網(wǎng)格范圍是（-20037508.34m，-20037508.34m）-（20037508.34m，20037508.34m）。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用所需要的基準(zhǔn)單位大小處于22級，網(wǎng)格單位為19m×19m左右，分層網(wǎng)格編碼對網(wǎng)格單元進行編碼，為了滿足分層網(wǎng)格中每個網(wǎng)格單元的每個級別而進行的位置。

以滿足統(tǒng)一標(biāo)識分層網(wǎng)格中的每一級每一個網(wǎng)格單元的位置。為了方便數(shù)據(jù)庫的查找與運算，采用字符串方式來進行編碼。具體設(shè)計如下：唯一的編碼字符串t頂格的定義，網(wǎng)格為1，以整個世界為尺度，邊長為40，075，016.68m，頂層網(wǎng)格（1級）Fig.1 The grid level 1單一網(wǎng)格四分為4個網(wǎng)格后，網(wǎng)格二級字符串編碼依次為Q（左上網(wǎng)格），R（右上網(wǎng)格），T（左下網(wǎng)格），S（右下網(wǎng)格）。其唯一編碼字符串為TQ、TR、TT、TS，以此類推。網(wǎng)格字符串的數(shù)量則是網(wǎng)格的層級，如字符串“TSTQ”表示是該網(wǎng)格屬于第4級網(wǎng)格。

四分網(wǎng)格編碼Fig.1 The grid code假若想從基準(zhǔn)網(wǎng)格單位（第22級網(wǎng)格單元），建立更高尺度（層級）的研究網(wǎng)格單元，只需要創(chuàng)建網(wǎng)格四叉網(wǎng)格融合的規(guī)則，將更高層級的編碼相同的單元挑選后采用柵格抽樣算法進行合并計算即可，如：臨近抽樣、三次樣條抽樣、立方抽樣等等在確定精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的地理網(wǎng)格系統(tǒng)后，需要考慮建立地理網(wǎng)格的數(shù)據(jù)庫。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的數(shù)據(jù)指標(biāo)信息存儲記錄到數(shù)據(jù)庫中。

在綜合考慮各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對數(shù)據(jù)精度的要求，以及大量的已有研究的情況下對農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫進行設(shè)計，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中地理網(wǎng)格的基礎(chǔ)單元，合理設(shè)定在19m×19m，網(wǎng)格的屬性數(shù)據(jù)即為全部數(shù)據(jù)。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫最大的區(qū)別是基于網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫對每個網(wǎng)格的位置，在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)不同的信息，從而實現(xiàn)了農(nóng)田精細(xì)化和差異化管理[10]?？梢酝ㄟ^建立差異化的網(wǎng)格實現(xiàn)網(wǎng)格間的區(qū)別，實現(xiàn)每個網(wǎng)格內(nèi)能夠體現(xiàn)的差異農(nóng)田信息，使得每個網(wǎng)格單元內(nèi)即使存在差異，也可在數(shù)據(jù)庫中找到相應(yīng)的存儲記錄信息。充分滿足現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對數(shù)據(jù)的要求，與現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的特點相吻合。充分考慮數(shù)據(jù)的精度，計算的速度，產(chǎn)量圖的制作，因地制宜（根據(jù)土壤肥力、氮磷鉀含量，制定相應(yīng)的變量施肥方案）提高產(chǎn)量[11]。

3 計算機技術(shù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

3.1 有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以精工細(xì)作為主，產(chǎn)量難以大幅度提高，引用計算機技術(shù)后可從各方面對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)進行監(jiān)測，實時掌控農(nóng)作物生長動態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對氣象的信息化預(yù)測，即通過對大氣環(huán)境及其數(shù)值變化進行實時動態(tài)預(yù)測，對田間指標(biāo)進行實時監(jiān)測、記錄模擬計算機數(shù)據(jù)模型，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防范工作，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行科學(xué)有利的指導(dǎo)，展現(xiàn)出因地制宜地真正的詮釋，有利于提升了產(chǎn)量與效益。

3.2 有利于節(jié)省人工

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中計算機兼?zhèn)淙四X具備與不具備的所有辨識本領(lǐng)，對計算機數(shù)據(jù)篩選選擇制定符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化方案。運用計算機技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后可大大縮少人員使用，便面人為因素對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的直接影響。利用計算機信息技術(shù)，人工智能的知識推理、使用表示、采集等技術(shù)手段，匯集整合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域極為龐大的技術(shù)、知識、資料數(shù)據(jù)體系，構(gòu)造成為智能問答系統(tǒng)，利用計算機信息技術(shù)進行科學(xué)選種、土壤準(zhǔn)備、種植、管理和收獲；科學(xué)提出防治方法；制定銷售方案，避免收獲后的積壓，造成不必要的人工勞動。

3.3 有利于確保糧食的安全

“國以民為本，民以食為天”。糧食作為廣大人民的生產(chǎn)生活資料同樣關(guān)系到國家整體的生產(chǎn)建設(shè)與戰(zhàn)略安全。糧食安全與國土安全同樣重要，關(guān)乎社會穩(wěn)定和諧，關(guān)乎經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。運用計算機信息技術(shù)能夠準(zhǔn)確的判斷大環(huán)境氣候，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛞虻刂埔说闹贫ㄟm合的生產(chǎn)計劃，做到最大限度保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食安全的保障同樣作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段的重要目標(biāo)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中運用計算機技術(shù)，有助于加強對糧食安全進行保障。

3.4 有利于確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

利用計算機技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的地位和應(yīng)用，更加科學(xué)規(guī)范的管理耕地，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要一環(huán)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展締造了一個無限的前景，提供一個難得的機遇。通過推進計算機技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加速計算機在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的開發(fā)研究與應(yīng)用，有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

4 結(jié)束語

計算機技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在經(jīng)濟全球化的趨勢下，充分滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種技術(shù)的需求，對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了有效的作用，伴隨計算機技術(shù)的在我國的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中對計算機技術(shù)的應(yīng)用勢必成為不可阻擋的必然趨勢可以預(yù)見，尤其在科技不斷發(fā)展創(chuàng)新的今天，計算機技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的積極影響也將進一步得到完善發(fā)展，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展動力，助推我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快、更好地走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路。

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篇5

第一條為加強和規(guī)范中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”），是指中央財政設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項資金。

第三條各級財政部門要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為載體，打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合統(tǒng)籌使用，同時創(chuàng)新機制，引導(dǎo)社會各方面增加資金投入。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要圍繞各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中開發(fā)，實行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，促進形成優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章資金分配

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正規(guī)范。根據(jù)客觀因素和工作因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點支持糧食生產(chǎn)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時兼顧地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的平衡。

（三）權(quán)責(zé)對等，分級管理。明確項目實施和資金管理要求，強化各項管理制度建設(shè)，分級落實，各負(fù)其責(zé)。

（四）績效評價，結(jié)果導(dǎo)向。建立項目實施和資金管理的績效考評制度，推進形成以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機制。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金根據(jù)“客觀因素+工作因素”進行分配。“客觀因素”為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積，按照各省（自治區(qū)、直轄市）前3年的算術(shù)平均數(shù)進行測算?！肮ぷ饕蛩亍睘榭冃Э荚u結(jié)果、地方財政支農(nóng)資金整合以及項目資金管理等，按照各地工作的實際情況進行綜合評價。中央財政分配給各省的資金總額為客觀因素分配數(shù)額與工作因素分配數(shù)額之和。

第七條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以《中國統(tǒng)計年鑒》的為準(zhǔn)。

第八條中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部黑龍江省農(nóng)墾總局給予適當(dāng)?shù)亩~補助。

第三章資金申請與撥付

第九條中央財政每年年初向各地下發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項指南，明確扶持重點、立項條件、工作要求等，并根據(jù)當(dāng)年中央財政預(yù)算安排情況，對各省下達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。

第十條各省財政部門根據(jù)中央財政下發(fā)的立項指南和資金控制規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，會同省級農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)墾）、林業(yè)、水利等部門，按照“看得見、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點環(huán)節(jié)，編制立項和資金申請報告并附項目實施方案報財政部備案。立項和資金申請報告內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保障措施和項目預(yù)期效益等。

第十一條財政部根據(jù)各省上報的立項和資金申請報告以及下達的資金控制規(guī)模，撥付現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。各省按照報送財政部備案的項目實施方案，組織實施。

第四章資金使用管理

第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞糧食等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

（一）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點支持耕地質(zhì)量改善，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)機具等物資裝備，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進集中連片開發(fā)，規(guī)?；?jīng)營；按照生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進以及節(jié)水節(jié)肥、先進耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強化農(nóng)民科技培訓(xùn)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，推動建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補齊的原則，針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，每項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一、兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點支持，不能面面俱到。各地不得用中央財政補助資金建設(shè)主要用于參觀的“示范園區(qū)”等“形象工程”。

第十三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付給地方后，由各地根據(jù)經(jīng)審查的立項申請報告中規(guī)定的資金用途，合理有效使用。

第十四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。各地不得在中央財政補助資金中提取管理工作經(jīng)費。地方財政可根據(jù)管理工作情況，自主決定是否從自有財力中適當(dāng)安排必要的管理工作經(jīng)費。

第十五條地方各級財政部門可以采取貸款貼息、以獎代補、以物代資、先建后補等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對企業(yè)的直接無償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補助的方式。

第五章資金監(jiān)督檢查

第十六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目要實行公示制、報賬制等有效管理辦法，陽光操作，規(guī)范管理。同時實行動態(tài)管理，中央財政對各省同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié)，連續(xù)扶持期限一般不超過三年。

第十七條各級財政部門要及時撥付資金，保證項目順利實施。切實加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。

第十八條中央財政將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評制度，上一年度績效考評結(jié)果作為下一年度項目立項和資金分配的重要因素。省級財政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)立項的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目進行績效考評。

第十九條各級財政部門要積極會同農(nóng)口部門對項目實施和資金管理情況進行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第六章

篇6

為加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)《商南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〈關(guān)于報送相關(guān)資料的緊急通知〉》的文件精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動”的原則，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，科技水平較高，經(jīng)濟效益較好、帶動能力較強、運行機制靈活的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)建設(shè)達到“三個先進”，即先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成；達到“三個一流”，即一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；實現(xiàn)“三個一體”，即園區(qū)集土地、資本、技術(shù)、項目、人才于一體，集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體，集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

二、基本原則

一是堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進、突出特色、錯位發(fā)展”的原則；二是堅持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等的有機結(jié)合的原則；三是堅持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的分布性相融合的原則，與區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機統(tǒng)一。

三、目標(biāo)任務(wù)

突出加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、園區(qū)化建設(shè)，圍繞我市優(yōu)質(zhì)糧油“十百千萬”工程和特色種養(yǎng)“三圈、五帶、十園、百區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)集群”工程建設(shè)，在目前全市擁有千畝以上特色種植、萬頭以上生豬、100萬只以上家禽和百頭以上奶牛等257個特色種養(yǎng)小區(qū)范圍內(nèi)，2009年度全市重點培育100個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至2012年，全市規(guī)模以上現(xiàn)代特色種養(yǎng)小區(qū)發(fā)展到500個，其中市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到200個。

四、標(biāo)準(zhǔn)條件

被列為市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需同時符合下列條件：

1、具備一定的種養(yǎng)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片達300以上，區(qū)域性規(guī)模達1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達1500畝和1000畝以上。

2、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：圍繞合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見明確的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展園區(qū)建設(shè)。作用。

6、實行掛牌示范：園區(qū)統(tǒng)一對外樹標(biāo)立牌，掛牌示范。

五、申報和驗收程序

市級現(xiàn)代特色示范園區(qū)實行申報制，有經(jīng)營業(yè)主提出申請，填寫《合肥市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申請表》一式三份，經(jīng)所在縣區(qū)農(nóng)委會同林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財政部門，于2009年5月10日前推薦上報，市農(nóng)委會同市直有關(guān)部門組織審查驗收。驗收時根據(jù)各類市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的驗收標(biāo)準(zhǔn)（另行制定下發(fā)），采取百分制計分，從高分到低分擇優(yōu)評選100家為市級現(xiàn)代特色示范園區(qū)，經(jīng)公示無異議后下文公布，掛牌示范。驗收時提供的文字材料包括項目實施書面總結(jié)，有關(guān)憑證、協(xié)議、合同以及縣區(qū)有關(guān)部門提供的證明材料和初驗意見等。

六、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進園區(qū)建設(shè)。市由市農(nóng)委牽頭，林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、科技部門參與，定期會商，合力推進，加強園區(qū)基地建設(shè)和檢查督促，明確園區(qū)建設(shè)具體責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題，保障園區(qū)建設(shè)有序進行。各縣區(qū)有關(guān)部門全力支持配合現(xiàn)代特色示范園區(qū)建設(shè)，形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上下聯(lián)動機制。

2、配套優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會參與”。市將根據(jù)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與實施重大項目相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理相結(jié)合，整合有關(guān)項目資金集中全力扶持。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一大批農(nóng)業(yè)招商項目，引導(dǎo)社會資本、民間資本和金融資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。

3、有明確的實施主體：核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。

4、具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

5、經(jīng)濟社會效益顯著：經(jīng)濟效益好，特色種養(yǎng)小區(qū)比周邊同類生產(chǎn)效益高出10%以上，有效提高集約化生產(chǎn)水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，起到很好的示范帶動導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會參與”。市將根據(jù)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與實施重大項目相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理相結(jié)合，整合有關(guān)項目資金集中全力扶持。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一大批農(nóng)業(yè)招商項目，引導(dǎo)社會資本、民間資本和金融資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。

篇7

一、征文要求

征文題材為學(xué)術(shù)論文、技術(shù)論文或科普文章；征文作品應(yīng)當(dāng)主題鮮明、內(nèi)容充實、文筆流暢、聯(lián)系實際、觀點新穎、解決問題和效果顯著。作品字?jǐn)?shù)要求3000字左右，不得抄襲他人作品，經(jīng)證實屬于抄襲的取消文章評選資格。

二、征文涵蓋內(nèi)容

1.保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

3.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管體制機制創(chuàng)新。

4.增加農(nóng)民持續(xù)較快增長，加快發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。

5.增強農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

6.提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力，切實解決產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的問題。

7.增強農(nóng)業(yè)競爭力，加快市場體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)化步伐。

8.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進扶貧開發(fā)。

9.實施土壤優(yōu)良修復(fù)，研究節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)肥、節(jié)力措施。

10.開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。

11.探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體。

三、征文獎勵

征文活動設(shè)置一等獎2名、頒發(fā)證書及獎金1000元；二等獎5名，頒發(fā)證書及獎金700元；三等獎30名、頒發(fā)證書及獎金500元。

四、評選事項

1.組織專家對征文進行評選，由省農(nóng)業(yè)廳發(fā)文公布結(jié)果。

2.獲得一、二、三等獎的作品在《農(nóng)業(yè)知識》、《農(nóng)村經(jīng)濟》（三農(nóng)內(nèi)參）上發(fā)表，并在網(wǎng)站上刊登。

3.征文活動不收取任何費用，保持公益性、公平性、權(quán)威性。

4.征文活動重點評選對山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展中存在的政策、技術(shù)、管理等方面的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出有效解決方案，并被決策部門采納或取得顯著效果和社會經(jīng)濟效益的文章。

5.征文時間：2014年2月31日至2014年6月30日

6.征文活動每年舉辦一次。

五、參選方法

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)建設(shè)

1生態(tài)文明與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

我國作為農(nóng)業(yè)大國其農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程主要經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個歷史階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主要是使用了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械，用科學(xué)技術(shù)和管理理論提高了生產(chǎn)率。生態(tài)文明作為農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的另一個新的文明階段，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境對人們生活方式的影響等多個方面。進行生態(tài)文明建設(shè)，政府職能部門要作為主體，整個社會要積極的加入到生態(tài)文明發(fā)展中來。目前農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)還存在很多問題，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不合理。所以，在開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始。

2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在諸多問題

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過了多年發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)依然存在很多十分現(xiàn)實的問題。其問題主要集中在水污染和土地緊缺的問題上。正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭受到了極大的破壞，維護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)依然存在漏洞，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源投入不足等現(xiàn)實問題。由于我國所處的地理位置原因，季風(fēng)氣候十分顯著，加之多年來的亂砍濫伐我國的森林面積不斷減小，有些地區(qū)的植被覆蓋率呈現(xiàn)下降趨勢。很多地方出現(xiàn)了旱、澇等自然災(zāi)害，水土流失嚴(yán)重。同時，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的不斷推進，建筑用地占用了部分耕地。地下水的過度開采使水位逐年下降，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了地下水漏斗區(qū)。另外，我國的農(nóng)業(yè)污染也很嚴(yán)重，局部地區(qū)的水體污染嚴(yán)重已經(jīng)不能進行飲用。在大田耕種時大量使用有機化肥農(nóng)藥嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)法律依然存在漏洞，被一些不法分子所利用。一些企業(yè)和商人的法律意識淡薄，假冒偽劣產(chǎn)品進入市場給人們的身心帶來極大的傷害。同時，由于以往的自然資源保護相關(guān)法律不完善，法律執(zhí)行力不強等因素，導(dǎo)致人們對自然資源進行了掠奪式的開發(fā)，對自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，也嚴(yán)重影響了生態(tài)文明的發(fā)展進程。

3農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展對策

在我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上，應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)科技資金的投入，并對已有科技成果進行轉(zhuǎn)化。推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的投入利用率，改變?nèi)缃窬G色技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用率過低的情況。以此為基礎(chǔ)建立一套科技含量高、能源消耗低，對環(huán)境污染小的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走出一條依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提高耕地利用率和資源利用率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，推動資源利用方式從根本上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)模式，大大降低能源、水、土地資源的消耗。促進農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系建立起高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的綠色農(nóng)業(yè)新體系。政府職能部門應(yīng)該加快健全生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)的工作，全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與生態(tài)文明建設(shè)有沖突的相關(guān)條款。盡快進行新舊法律法規(guī)的體制和機制的更替工作，出臺改革相關(guān)方案，為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供有利的法律保證體系。同時，對已有的法律法規(guī)和管理機制進行修訂工作，加強對環(huán)境的監(jiān)管和執(zhí)法權(quán)的有效銜接，為生態(tài)農(nóng)業(yè)文明建設(shè)提供有力的法律保證。

篇9

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；供給側(cè)改革；結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，而以農(nóng)業(yè)機械化為基礎(chǔ)、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化作為動力源泉、農(nóng)業(yè)信息化為重要技術(shù)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將是落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向世界先進水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是充分利用先進科學(xué)技術(shù)、高水平工業(yè)體系下制造的生產(chǎn)資料和實施科學(xué)管理的社會化農(nóng)業(yè)，是一個綜合的農(nóng)業(yè)體系，這個體系的形成是建立在完整發(fā)揚中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代工業(yè)為載體運用先進科學(xué)理論進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，以市場經(jīng)濟的需要為出發(fā)點，在實際的生產(chǎn)過程中，基本目標(biāo)、生產(chǎn)方式、發(fā)展方向存在著很多不同點。由此看來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種商業(yè)性的農(nóng)業(yè)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大產(chǎn)業(yè)部門一體化經(jīng)營，形成一個由市場導(dǎo)向與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的、為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體，產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部結(jié)成相互依賴、相互促進的利益共同體，彼此間及時傳遞市場信息，以科技成果、市場信息和各種物質(zhì)資源支撐農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)發(fā)展。

而我國農(nóng)業(yè)如今已從重視產(chǎn)品的數(shù)量轉(zhuǎn)換到產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是通過自身的努力調(diào)整，使農(nóng)民生產(chǎn)出符合消費者需求的產(chǎn)品，產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都要達到一定的要求，實現(xiàn)產(chǎn)地與消費地的無縫對接。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性，增強農(nóng)業(yè)資源在市場中的配置，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，破解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境

當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨諸多矛盾和難題，在糧食生產(chǎn)上呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的現(xiàn)象；農(nóng)資生產(chǎn)受農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰(zhàn)；國內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源配置扭曲嚴(yán)重，國內(nèi)過高的糧食生產(chǎn)成本在海外不具備競爭優(yōu)勢，增產(chǎn)越多虧損越多等等問題。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在市場經(jīng)濟條件下通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織間的重新組合而形成的新的經(jīng)營制度。我國在漸進式改革過程中于20世紀(jì)80年代中期，在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，主要表現(xiàn)為：（1）主導(dǎo)帶動能力不足；（2）農(nóng)民的整體組織化水平不高，仍是分散經(jīng)營，難以形成規(guī)?；?jīng)營；（3）與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平不高，農(nóng)副產(chǎn)品未能形成國內(nèi)知名品牌。由于沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與管理，農(nóng)民處于分散式的事實，導(dǎo)致了農(nóng)民的收入普遍難以有更大的提高；（4）由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，而我國農(nóng)業(yè)土地使用是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，要實現(xiàn)土地的集中使用，就需要完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制。

2.從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)過低

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大都是一輩子面朝黃土背朝天，自身文化水平低。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中依靠前輩對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗進行傳承積累獲得必要的生產(chǎn)技能。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點決定了傳統(tǒng)農(nóng)民的命運，即不適合在現(xiàn)有的文化知識水平上從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。勞動力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，一切規(guī)劃和方案的實施都要依靠農(nóng)業(yè)從業(yè)者來操作，離開這一因素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一句空談，農(nóng)業(yè)從業(yè)者技能水平的高低決定其所完成工作的質(zhì)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求與傳統(tǒng)農(nóng)民的低技術(shù)水平之間有著不可逾越的鴻溝。

3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施正如農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，是生產(chǎn)一切物質(zhì)資料的基礎(chǔ)，是從事農(nóng)業(yè)勞動的根本保障。資金的匱乏、平常維護和保養(yǎng)的缺失、建設(shè)年底的久遠(yuǎn)等諸多因素造成境內(nèi)各項農(nóng)業(yè)設(shè)施的陳舊、毀壞和廢棄，給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成了一定影響。尤其是水電管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機械方面存在著嚴(yán)重不足，耕種期拉閘限電、收割期缺少機械的情況尤為突出。

先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大助推劑，是在其它現(xiàn)有基礎(chǔ)不變的情況下，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展水平的最有利因素。若沒有完善的措施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將滯后不前。

4.社會資金準(zhǔn)入和招商機制不明確

合理吸引和利用外來資金，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強有力措施，是殊為關(guān)鍵的一點。社會資金的匱乏一方面是因為自身宣傳的力度不夠，相關(guān)配套設(shè)施的不完善。最為重要的準(zhǔn)入機制的不明確。在招商過程中，沒有建立起科學(xué)、合理、透明的招商機制。對待大規(guī)模投資與小額投資的不同態(tài)度，讓進行初期接觸，開展先期小額投資的企業(yè)產(chǎn)生顧慮。打擊了外來資金的積極性和主動性，片面追求短期經(jīng)濟效益和影響。

5.農(nóng)村金融和保險發(fā)展滯后

近年來，盡管政府各個部門對發(fā)展農(nóng)村中小金融機構(gòu)取得了共識，但由于農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管難度大，監(jiān)管部門擔(dān)心出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，在政策上采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，導(dǎo)致農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效的擔(dān)保抵押物，加上申請手續(xù)繁復(fù)、隱易費用高等問題，很難從正規(guī)金融獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又較小，遠(yuǎn)不能滿足其資金需求，嚴(yán)重限制了其發(fā)展壯大。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善供給、滿足需求。

1.土地制度改革。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬落實；二是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革；三是農(nóng)村宅基地制度改革；四是土地征收制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革，可以進一步激發(fā)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，避免土地掠奪式經(jīng)營；推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提過農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進國際國內(nèi)兩個市場聯(lián)動，能夠減輕國內(nèi)耕地、水等自然資源的壓力，緩解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境容量之間的矛盾；促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重效益，注重市場導(dǎo)向，更好滿足消費者需求。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是新型經(jīng)營主體，即專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，他們是商品農(nóng)產(chǎn)品供給的主體，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。

3.糧食供給改革。通過糧食供給改革，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。確保糧食供給包括糧食最低保護價格的改革以及現(xiàn)有糧食收儲制度的改革。近年來，糧食領(lǐng)域出現(xiàn)了“三量齊增”的現(xiàn)象，即產(chǎn)量增、進口量增、儲存量增，這是由于沒能正確運用最低保護價政策和收儲政策而造成的后果。

4.全產(chǎn)業(yè)鏈條的變革。既包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運和營銷。供給側(cè)是相對的，相對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，種養(yǎng)業(yè)是供給側(cè)，但相對于農(nóng)產(chǎn)品消費終端需求，種養(yǎng)加銷都是供給側(cè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運和流通，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品相、品牌，為消費者提供更豐富、更適銷對路的產(chǎn)品，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的變革，不僅要提供滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的有效供給，還要開發(fā)滿足與農(nóng)業(yè)多功能性相伴而生的服務(wù)性需求的有效供給，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，為消費者提供親近自然、回歸鄉(xiāng)村的消費體驗和服務(wù)。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是圍繞提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使供給更加契合市場需求，更有利于資源優(yōu)勢發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境保護，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)供給體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要順應(yīng)市場需求變化，增加銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減滯銷品種生產(chǎn)。當(dāng)前突出的是適度調(diào)減玉米等供過于求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進糧改豆、糧改飼，適度控制玉米生產(chǎn)，促進供求平衡。要樹立大農(nóng)業(yè)觀念，合理調(diào)整糧食統(tǒng)計口徑，科學(xué)開發(fā)各種農(nóng)業(yè)資源，引導(dǎo)各地不僅盯著耕地、盯著糧油調(diào)，而且盯著山海、盯著林草調(diào)，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼發(fā)展，推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發(fā)展，為消費者提供更豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品供給。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手發(fā)力，推升我國食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全門檻，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，形成品牌擔(dān)保品質(zhì)、優(yōu)價激勵優(yōu)質(zhì)的正向激勵機制。

2.優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，完善扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)的政策，形成區(qū)域分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的生產(chǎn)力布局。認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景，這是在主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、個別品種供過于求背景下的調(diào)整改革，是在全國主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)基本形成下的調(diào)整改革。區(qū)域品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化要穩(wěn)定基本面，重在“邊際調(diào)整”，對生態(tài)問題突出地區(qū)、氣候不適宜地區(qū)有計劃地進行一些退耕、休耕、輪作，促進產(chǎn)品供求平衡的改善，增加生態(tài)產(chǎn)品供給。糧食主產(chǎn)區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)重在“內(nèi)涵式”調(diào)整，著力調(diào)優(yōu)品質(zhì)、節(jié)本增效，推廣清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

3.優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進一體化經(jīng)營，整合產(chǎn)業(yè)鏈、共享價值鏈，以工補農(nóng)、以商補農(nóng)、以游補農(nóng)，發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。一方面要抓住電子商務(wù)引發(fā)營銷革命，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的全方位變革，讓各地農(nóng)產(chǎn)品搭上電子商務(wù)的“無形之網(wǎng)”，實現(xiàn)賣全國、銷全球。另一方面，充分利用我國旅游消費持續(xù)升溫的契機，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，把這種休閑性、體驗式的旅游市場做大做好，讓更多農(nóng)民參與進來，從中受益增收。旅游消費是溫飽之后的升級型消費，農(nóng)村觀光旅游具有大眾性、休閑性、常態(tài)化的特點，市場越來越大，正處在井噴式增長階段。鄉(xiāng)村旅游既依托農(nóng)業(yè)功能拓展快速發(fā)展，又有力地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷經(jīng)營方式的變革。

4.優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營素質(zhì)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，很大程度上決定著農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量效率，也是影響農(nóng)業(yè)成本的重要因素。優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。在穩(wěn)定完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營基本格局基礎(chǔ)上，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。既要發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型的規(guī)模經(jīng)營，又要發(fā)展服務(wù)引領(lǐng)型的規(guī)模經(jīng)營，形成多元復(fù)合、功能互補、配套協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展格局。土地規(guī)模經(jīng)營的大小與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，農(nóng)村土地種植地域的多少與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、機械化水平、社會化服務(wù)密切相關(guān)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題并非一日之寒，破解也不是一日之功，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，把解決短期矛盾與化解長期制約結(jié)合起來，因地制宜、循序漸進，充分尊重農(nóng)民和其他經(jīng)營者的主體地位，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)下快速推進。

參考文獻：

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篇10

第二條本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是指列入市政府“百園建設(shè)”實施方案的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補助資金由上級專項補助資金、本級財政預(yù)算資金構(gòu)成。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補助資金使用應(yīng)當(dāng)遵循公正透明、科學(xué)合理、規(guī)范有效的原則，由市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，市、縣區(qū)財政部門和園區(qū)辦具體負(fù)責(zé)本級園區(qū)建設(shè)補助資金的使用、管理和監(jiān)督。

第五條市級園區(qū)建設(shè)補助資金主要用途如下：

（一）技術(shù)裝備提升。用于園區(qū)新品種、新技術(shù)、新裝備引進和試驗、示范、推廣應(yīng)用；

（二）從業(yè)人員培訓(xùn)。用于園區(qū)從業(yè)人員實用技術(shù)、經(jīng)營管理、政策法規(guī)、市場營銷等方面培訓(xùn)和印制宣傳培訓(xùn)資料；

（三）市場體系建設(shè)。用于農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)和市場信息平臺建設(shè)；

（四）質(zhì)量安全監(jiān)管。用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理等；

（五）綠色品牌建設(shè)。用于無公害基地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機品牌認(rèn)證；

（六）項目銜接落實。用于市、縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃編制、評審、招商引資，中省項目編報、評審、銜接等；

（七）貸款擔(dān)保。建立園區(qū)建設(shè)貸款擔(dān)?；?，用于支持園區(qū)業(yè)主市場融資；

（八）考核獎勵。用于市、縣區(qū)和市直有關(guān)部門包抓園區(qū)建設(shè)工作考核、獎勵。

第六條市、縣區(qū)財政部門設(shè)立園區(qū)建設(shè)補助資金專戶，實行分級負(fù)責(zé)、專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。市、縣區(qū)財政部門加強補助資金監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第七條園區(qū)建設(shè)補助資金實行項目管理。按照政府扶持引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶主體投入的原則，突出重點，傾斜扶持。

第八條市級以上園區(qū)建設(shè)補助資金按照自下而上的程序申報。各園區(qū)建設(shè)業(yè)主編制的項目建設(shè)實施方案，由市園區(qū)辦牽頭，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門組織評審篩選，報經(jīng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市園區(qū)辦、項目主管部門和市財政局批復(fù)建設(shè)方案，下達建設(shè)項目投資計劃。

第九條園區(qū)建設(shè)補助資金按項目建設(shè)進度拔付。其中，建設(shè)方案批復(fù)后首次拔付20%；補助資金的60%部分根據(jù)項目建設(shè)進度報園區(qū)辦審核后，按進度撥付；剩余20%資金待項目竣工驗收合格后一次下達。

第十條園區(qū)建設(shè)單位申請進度撥款時，需提供項目建設(shè)進度報告書和補助資金撥付申請表，經(jīng)園區(qū)辦審核同意后財政部門按項目建設(shè)進度撥付資金。

第十一條園區(qū)建設(shè)單位必須建立財務(wù)機構(gòu)，健全財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法和財務(wù)管理規(guī)定。

第十二條各縣區(qū)要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和批復(fù)的建設(shè)方案實施，確保按期優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。園區(qū)建成后，由縣區(qū)園區(qū)辦組織初驗，申報市園區(qū)辦組織驗收。

第十三條市園區(qū)辦牽頭組織有關(guān)部門參加，組成園區(qū)建設(shè)項目驗收小組，依據(jù)批復(fù)的實施方案，對園區(qū)建設(shè)項目作出全面評價，形成驗收意見。

第十四條嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用園區(qū)建設(shè)補助資金。違反規(guī)定的，予以通報批評、限期整改；在規(guī)定時限整改不到位的，追回扶持資金。情節(jié)嚴(yán)重者，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條本辦法由市園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目資金整合方案為有效整合項目資金，集中力量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”）建設(shè)，根據(jù)中、省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定如下項目資金整合方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo)，依據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、部門聯(lián)動、項目捆綁、資源整合”的思路，協(xié)力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、整合原則

1、堅持科學(xué)規(guī)劃，突出重點。依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，由市發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門整合項目資源，充分發(fā)揮項目聚合效應(yīng)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、堅持渠道不亂，用途不變。由項目行政主管部門負(fù)責(zé)整合項目的申報、審批、管理和驗收等工作，項目管理權(quán)限、資金用途渠道不變，力促項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

3、堅持規(guī)模投入，綜合示范。擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模，提升生產(chǎn)技術(shù)水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動功能作用，力爭高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、堅持通力合作，共同促進。各縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合國家投資政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對涉農(nóng)項目實施整合。市、縣區(qū)政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合項目給予優(yōu)先安排，形成多級、多部門聯(lián)動扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好機制。

三、整合范圍

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目整合范圍包括農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民技能培訓(xùn)、基本口糧田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、水產(chǎn)養(yǎng)殖、土地開發(fā)整理、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、長江防護林、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項目，主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、整合方法

1、統(tǒng)一布局，科學(xué)規(guī)劃。各縣（區(qū)）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為單位，分類調(diào)查，測算出“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要政府投入的涉農(nóng)項目和資金需求量?？h（區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)前國家涉農(nóng)項目投資方向和重點，編制涉農(nóng)項目布局規(guī)劃和重點建設(shè)投資規(guī)劃，并在上報市各項目主管部門的同時，抄報市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“園區(qū)辦”）備案，作為今后項目上報審查的依據(jù)。

2、密切配合，規(guī)范申報。一是加強項目前期論證工作。做好規(guī)劃項目前期調(diào)研，確保項目立項的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是建立項目庫。按照項目編制要求和整合項目的原則，分門別類做好項目可行性研究，提高項目儲備的質(zhì)量和效益。三是規(guī)范項目申報程序?？h（區(qū)）各項目主管部門按照整合項目要求編制的項目申報建議書，由縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，市級主管部門按項目申報程序報省爭取。原則上要求下一年度的項目申報要在上一年度完成審定工作。

3、嚴(yán)格要求，認(rèn)真實施。各項目主管部門要根據(jù)自身職責(zé)加強項目管理。涉農(nóng)項目整合后，各縣（區(qū)）在縣（區(qū)）園區(qū)辦的統(tǒng)一監(jiān)督下，按市上下達的項目投資計劃，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)禁隨意調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容，變更項目實施地點。在項目實施中要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負(fù)責(zé)制、合同制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和公示制。項目竣工后，市、縣（區(qū)）要按項目管理權(quán)限和程序組織驗收，并接受上級主管部門的檢查和指導(dǎo)。

4、專戶建賬，強化管理。一是實行項目資金專人、專賬、專戶管理，封閉運行。統(tǒng)一在市、縣（區(qū)）兩級財政部門設(shè)立涉農(nóng)項目資金專戶，集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，分戶核算。二是實行資金撥付“直通車”。按照“國庫集中支付”的要求，由財政部門商項目主管部門根據(jù)項目進展情況適時撥付項目資金。三是實行“報賬制”。由項目實施單位將支出票據(jù)報項目主管部門審核簽署意見后，報財政部門核銷報賬。

五、保障機制