導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程，監(jiān)理工作

 

0.前言

工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項科學(xué)、有效的管理措施，它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場龐大，監(jiān)理隊伍中存在魚目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，監(jiān)理隊伍與目前建設(shè)市場不適應(yīng)。如何規(guī)范和建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍以及做好當(dāng)前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個重要課題。

1.如何做好公路施工監(jiān)理工作

做好公路施工監(jiān)理應(yīng)做好如下十個方面的工作：

1.1加大監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

目前，由于監(jiān)理隊伍人員成分不同，個別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較差。新技術(shù)、新材料日新月異，所以監(jiān)理培訓(xùn)迫在眉睫。通過監(jiān)理培訓(xùn)可以使監(jiān)理人員具備如下素質(zhì)：

(1) 有公路工程理論知識：包括基礎(chǔ)理論、統(tǒng)籌和網(wǎng)絡(luò)等工程管理知識、概預(yù)算編制知識、國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)、法規(guī)以及地質(zhì)、水文、機(jī)械等專業(yè)基本知識。

(2) 具有經(jīng)濟(jì)和法律知識：工程施工合同、監(jiān)理服務(wù)協(xié)議屬經(jīng)濟(jì)合同范疇。因此監(jiān)理工程師必須掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識。

(3) 具有實踐經(jīng)驗和工作能力：有較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗并善于發(fā)現(xiàn)和處理問題是監(jiān)理工作的客觀要求。

(4) 具備現(xiàn)代化管理手段。例如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、計算機(jī)輔助管理技術(shù)、信息技術(shù)等。

1.2加強(qiáng)監(jiān)理單位的自身建設(shè)

監(jiān)理單位的自身建設(shè)至關(guān)重要，一個好的監(jiān)理單位不僅要有較高的硬件，同時還要有良好的軟件。自身建設(shè)主要抓好如下工作：

(1)加強(qiáng)監(jiān)理培訓(xùn)工作：通過培訓(xùn)使監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公路工程的基本知識，有關(guān)的法律和法規(guī)、監(jiān)理程序等，保證監(jiān)理人員有執(zhí)業(yè)資質(zhì)，持證上崗。

(2)加強(qiáng)愛崗敬業(yè)和廉潔教育：使監(jiān)理人員熱愛本職工作，有集體觀念，樹立爭光增輝的意識；通過廉潔教育，使監(jiān)理人員做遵紀(jì)守法的模范。

(3)加強(qiáng)監(jiān)理單位的硬件建設(shè)：采購先進(jìn)的測量儀器和交通通訊設(shè)施，建立獨立完整的實驗室和檢測設(shè)備。

(4)建立和健全完整的規(guī)章制度：通過制度約束和規(guī)范監(jiān)理人員的行為，提高其整體素質(zhì)。

1.3合理委托監(jiān)理

業(yè)主選擇一個好的監(jiān)理隊伍，是管理好在建項目的關(guān)鍵。目前業(yè)主委托監(jiān)理單位的方式主要有三種：即公開招投標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。。除了有特殊要求的建設(shè)項目外，一般均采用公開招標(biāo)方式委托監(jiān)理單位。合理選擇監(jiān)理資質(zhì)高、履約能力強(qiáng)，工作業(yè)績突出、經(jīng)驗豐富，信譽(yù)良好的監(jiān)理隊伍，這是業(yè)主的最終目的。。

1.4科學(xué)確定監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)費是由監(jiān)理人員勞務(wù)費和監(jiān)理設(shè)施費構(gòu)成，科學(xué)的確定監(jiān)理收費，對日后的監(jiān)理開展工作非常重要。監(jiān)理服務(wù)費偏低，易中標(biāo)，但難于開展監(jiān)理工作，易出現(xiàn)人員數(shù)量不足，素質(zhì)偏差、監(jiān)理設(shè)施陳舊、數(shù)量不足等現(xiàn)象。監(jiān)理費用偏高，監(jiān)理單位又不易中標(biāo)，同時也給業(yè)主增大了不必要的費用。所以合理確定監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，規(guī)范規(guī)定監(jiān)理費應(yīng)控制在建安費的1.5%以內(nèi)。

1.5加強(qiáng)監(jiān)理在施工過程中的廉潔自律教育

監(jiān)理工作具有流動、分散、單獨作業(yè)特點，監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)，直接涉及有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，存在著違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會和可能性大。監(jiān)理人員違紀(jì)不僅造成工程損失，損害業(yè)主的利益，還會造成極其惡劣的社會影響。強(qiáng)化監(jiān)理人員和廉潔自律教育，建立違紀(jì)舉報制度及時嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，是維護(hù)監(jiān)理隊伍經(jīng)常性的需要，也是做好施工監(jiān)理工作的需要，因此要教育職工遵紀(jì)守法。

1.6建設(shè)單位要正確處理與監(jiān)理單位之間的關(guān)系

建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書規(guī)定，獨立地承擔(dān)現(xiàn)場施工管理監(jiān)督，不受建設(shè)單位干擾；業(yè)主應(yīng)授予監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同和監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的職權(quán)并全力支持其工作。監(jiān)理單位依據(jù)合同賦予的權(quán)力，正確執(zhí)行合同，并堅持公平、公正、既維護(hù)業(yè)主的利益，也不損害承包人的正當(dāng)利益。因此監(jiān)理單位和建設(shè)單位只是合同職責(zé)分工關(guān)系，而不是誰領(lǐng)導(dǎo)誰的關(guān)系。正確處理好這種關(guān)系，對監(jiān)理單位獨立的去執(zhí)行合同賦予的職責(zé)甚為重要。

1.7完善監(jiān)理制度，做到依法監(jiān)理

工程監(jiān)理制在我國起步較晚，有關(guān)的監(jiān)理制度還不健全和完善，目前交通部雖制定了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)法律，但與國際上通用的FIDIC條款相差較大，因此為規(guī)范工程管理市場，我們的有關(guān)部門還應(yīng)制定既符合我國國情又與FIDIC條款接軌的諸多監(jiān)理辦法和制度，以便于監(jiān)理單位行使職權(quán)時有法可依。

1.8擴(kuò)大監(jiān)理的覆蓋面、充實和發(fā)展監(jiān)理隊伍

隨著公路工程市場的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的監(jiān)理隊伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前市場的需要。目前，我國的專業(yè)監(jiān)理隊伍還較少，很多普通工程因監(jiān)理隊伍的缺乏，仍采用傳統(tǒng)的管理辦法，有的高速公路工程推行了監(jiān)理制，由于監(jiān)理人員的缺少也沒有覆蓋到工程建設(shè)的全過程中去，因此為了適應(yīng)工程建設(shè)的需要，還需要培養(yǎng)和充實一流的監(jiān)理隊伍，擴(kuò)大監(jiān)理的覆蓋面，將各類工程建設(shè)和管理，全部納入到社會監(jiān)理控制中。。

1.9全面推行監(jiān)理招投標(biāo)

交通部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，公路工程尤其是高速公路應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。通過向社會公開招標(biāo)把那些監(jiān)理資質(zhì)高，履約合同能力強(qiáng)、守信譽(yù)、懂管理的一流管理隊伍擇優(yōu)選用。監(jiān)理招標(biāo)避免了在監(jiān)理市場上的不正之風(fēng)，因此必須全面推行監(jiān)理招投標(biāo)。

1.10采用現(xiàn)代化的監(jiān)理設(shè)備和手段

先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)施和手段是做好監(jiān)理工作的前提，沒有現(xiàn)代化的設(shè)施和手段，監(jiān)理工作就無從做起。先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備包括：辦公設(shè)施的現(xiàn)代化，即電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等；無后顧之憂的生活環(huán)境；先進(jìn)的交通和通訊設(shè)備；現(xiàn)代化的試驗和測量設(shè)備，這是做好監(jiān)理工作的硬件。同時監(jiān)理工作還應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)行工程全過程的監(jiān)理，如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、計算機(jī)輔助管理技術(shù)、信息技術(shù)等，只有采用先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備和管理手段，才能更好的做好監(jiān)理工作。

2.結(jié)束語

監(jiān)理工作是一種多學(xué)課的綜合型工程管理模式，在我國正方興未艾，結(jié)合多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗，詳細(xì)地提出了做好公路施工監(jiān)理工作的十種措施方法，對今后做好公路工程監(jiān)理工作將大有幫助。

篇2

當(dāng)今社會，雖然鐵路運輸、軌道運輸、航空運輸?shù)冗\輸方式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益完善與壯大，但是公路運輸作為最古老、最傳統(tǒng)的運輸方式，所占的比重依舊很大，公路的建設(shè)也是擺在首位的任務(wù)。常言到“要致富，先修路”，完美的詮釋了公路在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾?。?）質(zhì)量檢測對新技術(shù)、新材料的使用具有一定的推動作用。質(zhì)量檢測有利于采用新的材料以及新型技術(shù)。積極有效的對新型技術(shù)以及材料進(jìn)行質(zhì)量檢測可以鑒定出它們是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外，新材料、新技術(shù)是否適用于公路建設(shè)也需要依靠相應(yīng)的檢測，以此提高公路工程的質(zhì)量以及施工技術(shù)。（2）質(zhì)量檢測是衡量是否可以就地取材的準(zhǔn)則。在公路建設(shè)中，就地取材一直是一種既節(jié)約成本又提高效率的有效措施。在建設(shè)初期，應(yīng)就當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)、砂石等進(jìn)行檢測，以區(qū)分可用材料與不可用材料。合理利用可用的材料，這在公路施工中具有重要意義。（3）質(zhì)量檢測是區(qū)分優(yōu)劣材質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。合理運用科學(xué)有效的檢測方法，對公路建設(shè)中的一些材料進(jìn)行檢測，可以完整的區(qū)分出優(yōu)質(zhì)材料和劣質(zhì)材料。建設(shè)材料是提高公路施工水平的基礎(chǔ)，是不可缺少的組成部分，同時也是必須嚴(yán)格把關(guān)的部分。質(zhì)量檢測可以對建設(shè)材料進(jìn)行嚴(yán)格的把控，為提高公路工程的質(zhì)量水平打好堅實的基礎(chǔ)。

2公路工程質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀

（1）工程監(jiān)理的自身素質(zhì)偏低。工程監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，確保簽訂合同中的甲方和乙方都能按照工程承包合同中的內(nèi)容履行自己的職責(zé)。近年來，由于工程監(jiān)理的收費標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，這就導(dǎo)致了監(jiān)理在監(jiān)管工程施工的時候只走過場，并沒有注重質(zhì)量。這對公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生了極其不好的影響。（2）質(zhì)量檢測設(shè)備的稀缺。在公路施工中，有些企業(yè)沒有檢測設(shè)備，嚴(yán)重阻礙了公路建設(shè)的進(jìn)程，還有一些企業(yè)不能采取正確的方法來使用機(jī)器，不規(guī)范的操作使檢測設(shè)備在性能上和靈敏度上都有所降低。加上沒有對檢測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，使之檢測出來的數(shù)據(jù)也并不是十分精確。（3）質(zhì)量管理機(jī)制不完善。施工企業(yè)沒有相對完善的管理機(jī)制，因此在質(zhì)量檢測中出現(xiàn)了各種不規(guī)范檢測的情況；施工人員沒有積極進(jìn)行公路工程質(zhì)量問題的預(yù)防，僅僅是在公路工程出現(xiàn)問題后再進(jìn)行彌補(bǔ)，無疑耗費了大量的人力、物力和財力。（4）沒有賦予工程監(jiān)理足夠的權(quán)力?，F(xiàn)如今，隨著人與人之間的信任度降低，工程監(jiān)理所能行使的權(quán)力也受到了業(yè)主的限制，相對的也限制了工程監(jiān)理在公路工程質(zhì)量檢測中的主動性。

3如何提高公路工程的整體質(zhì)量

加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作是提高公路工程質(zhì)量的重要準(zhǔn)則。質(zhì)量檢測工作使施工人員對施工過程中的每一道工序都能做到心中有數(shù)，使每個工作人員的工作都可以有條不紊的進(jìn)行，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時，保證工程質(zhì)量。對每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢測都是為了使下一個流程乃至整個工程的施工都能按計劃施行，以提高公路工程整體的效益。在加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作中，應(yīng)注意以下幾點。

3.1完善質(zhì)量檢測崗位責(zé)任制

在質(zhì)量檢測中，沒有施行崗位責(zé)任制，沒有把各項質(zhì)量檢測責(zé)任到人，為此應(yīng)把責(zé)任落實到每個施工人員頭上，這是在工程質(zhì)量檢測中消除不負(fù)責(zé)任行為的有效手段。各項檢測都能得到重視，在檢測后再動工，就減少了盲目施工的現(xiàn)象，有效的保障了公路工程的質(zhì)量。

3.2逐步提高實驗檢測單位的實驗檢測能力

在這個過程中，先進(jìn)的公路工程檢測設(shè)備是一項基礎(chǔ)設(shè)施，但是如何使這些先進(jìn)的檢測設(shè)備發(fā)揮最大的作用是公路質(zhì)量檢測的關(guān)鍵要素。（1）除了強(qiáng)化公路工程試驗檢測的力度，還應(yīng)注重每部分的工程質(zhì)量驗收情況。在施工中，會出現(xiàn)完工后驗收的步驟，這一檢測的結(jié)果直接反應(yīng)了工程質(zhì)量的優(yōu)劣，集中體現(xiàn)了工程質(zhì)量上的缺陷。應(yīng)做到及時對每一部分進(jìn)行質(zhì)量驗收，在檢測到具體數(shù)據(jù)之后，對這一部分的質(zhì)量狀況進(jìn)行總結(jié)，以便于查漏補(bǔ)缺，把提高公路工程的整體質(zhì)量當(dāng)成我們不斷前進(jìn)的動力。（2）注重對公路建設(shè)使用材料的檢測。對施工中所有使用的材料都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，都應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗，只有確保在質(zhì)量上沒有問題才能投入使用。確保原材料的質(zhì)量都能達(dá)到各項標(biāo)準(zhǔn)，為以后公路工程的施工提供便利。

3.3控制公路施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量

在施工過程中，單位對于工程質(zhì)量應(yīng)自行檢測，還包括政府監(jiān)督、以及工程監(jiān)理采取抽取的方式進(jìn)行檢測。應(yīng)做到以下幾點才能確保在相關(guān)單位的檢測中不會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。（1）加強(qiáng)工程質(zhì)量問題的預(yù)先防范措施。建立健全實驗檢測制度，在施工現(xiàn)場進(jìn)行實地檢測，由專門的檢測人員負(fù)責(zé)，真正做到對工程中的每一部分都進(jìn)行檢測，把質(zhì)量問題扼殺在萌芽中。（2）利用實驗檢測這一方式，合理利用各項實驗設(shè)備，做好公路建設(shè)從頭到尾的質(zhì)量監(jiān)測工作。（3）政府以及相關(guān)部門應(yīng)積極主動的發(fā)揮其職能，積極抓好工程的質(zhì)量檢測工作。發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，給廣大人們?nèi)罕娮龊帽砺省?/p>

3.4提高檢測人員的自身素質(zhì)及技術(shù)水平

在公路工程的質(zhì)量檢測中，周邊環(huán)境有著巨大的影響力。應(yīng)提高檢測人員的自身素質(zhì)以及技術(shù)水平，增強(qiáng)施工人員的工程質(zhì)量意識，把工程質(zhì)量作為重中之重。

3.5事后質(zhì)量問題的控制

事后質(zhì)量控制是一種盡量少用卻不可或缺的手段，主要取決于公路工程檢測水平的高低。根據(jù)檢測之后的數(shù)據(jù)不同分成2種類型，包括事故和缺陷。兩者都應(yīng)查清緣由，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，以使工作人員或者監(jiān)理人員都能汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)自身的工程質(zhì)量意識。

4結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】道路工程；公路；施工監(jiān)理

1.公路工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀分析

（1）監(jiān)理地位不明、職責(zé)不清，影響了監(jiān)理作用的發(fā)揮。在施工監(jiān)理合同及各項制度書面規(guī)定上對于監(jiān)理的地位和職責(zé)予以明確，但是在實際操作上，還存在一些問題，一方面，業(yè)主在思想上、組織上不能適應(yīng)這個制度，越俎代庖、不信任監(jiān)理人員現(xiàn)象較為普遍，有時僅將監(jiān)理制度作為形式。在一些項目業(yè)主對監(jiān)理授權(quán)有限，還習(xí)慣于直接進(jìn)行具體管理，沒能有效發(fā)揮監(jiān)理機(jī)制作用。一些項目業(yè)主工作人員干擾監(jiān)理授權(quán)范圍內(nèi)的工作，不但降低了監(jiān)理工程師的威信，而且使監(jiān)理人員無所適從、工作責(zé)任不清，權(quán)力小而責(zé)任大，另一方面，業(yè)主處于強(qiáng)勢主導(dǎo)地位，對其一些不規(guī)范做法，缺乏有效制約，追求政績，其一些不符合科學(xué)規(guī)律的決定和作法，實際上被默許，監(jiān)理工作難以有序進(jìn)行。另外，公路中施工單位掛靠、分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，施工單位對監(jiān)理制度缺乏認(rèn)識，認(rèn)為多了個“婆婆”而已，不買監(jiān)理的帳，不認(rèn)真履行合同，拒不執(zhí)行監(jiān)理指令、違規(guī)操作等屢見不鮮。甚至為降低成本，增大收益，輕視質(zhì)量，采取不合理不規(guī)范不科學(xué)的施工方法，有問題時跑關(guān)系、搞應(yīng)付，對監(jiān)理控制置若罔聞，使監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)。

（2）監(jiān)理市場競爭尚不規(guī)范，監(jiān)理費用較低，直接影響了監(jiān)理工作的正常投入，監(jiān)理單位發(fā)展缺少后勁。由于公路中沒能執(zhí)行“新標(biāo)準(zhǔn)”（《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》2007年5月1日），目前監(jiān)理服務(wù)費不足新標(biāo)準(zhǔn)的二分之一，至使公路監(jiān)理屢招失敗。而監(jiān)理單位為滿足業(yè)績要求和企業(yè)生存，不得不低價接受監(jiān)理委托，由于監(jiān)理收費過低，為維持生存，一些監(jiān)理單位不惜通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)人員數(shù)量、降低技術(shù)人員資格要求和技術(shù)投入等手段來彌補(bǔ)收費不足，既影響了建設(shè)項目的質(zhì)量、安全和投資效益，又造成監(jiān)理隊伍人才流失嚴(yán)重。監(jiān)理單位難以形成積累，監(jiān)理單位經(jīng)營困難，難以承擔(dān)法律、法規(guī)賦予的質(zhì)量和安全責(zé)任，直接影響了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。從而也導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)陷入了“低價低質(zhì)、低質(zhì)低價”的惡性循環(huán)。

（3）監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不高。大規(guī)模的公路建設(shè)市場形成了巨大的人才需求，目前雖然監(jiān)理隊伍規(guī)模較大，但綜合素質(zhì)強(qiáng)的監(jiān)理人才相對匱乏，影響了監(jiān)理水平的提高。高素質(zhì)監(jiān)理人才的培養(yǎng)、鍛煉需要一個過程，客觀上監(jiān)理人才隊伍的培養(yǎng)，滯后于高速發(fā)展的公路建設(shè)需要。因公路點多、較分散，投資規(guī)模有大有小，實施周期長短不一，項目管理與監(jiān)理制度需要在實踐中不斷積累經(jīng)驗、逐步成熟和日趨完善，這就對監(jiān)理人員提出更高的要求，要學(xué)會迅速適應(yīng)項目環(huán)境，抓住監(jiān)控要點。由于多方面的原因，監(jiān)理行業(yè)對高端人才尚顯缺乏吸引力，實際上近年來投入到公路中的監(jiān)理人員，具有較高水平的監(jiān)理工程師所占比重相當(dāng)小，從而造成監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)難以提高。

（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善、監(jiān)理手段不足，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。具體表現(xiàn)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能滿足項目的有效監(jiān)控，監(jiān)理的信息化水平較低，監(jiān)理的控制流程有待于規(guī)范、嚴(yán)密，監(jiān)理的檢測手段、測量手段較弱，而且缺少相關(guān)的專業(yè)人員。其主要原因是監(jiān)理內(nèi)部管理制度不完善和有效投入不足制定的《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實施細(xì)則》流于形式和應(yīng)付檢查，工序監(jiān)控不連續(xù)，事前監(jiān)理不足。

（5）監(jiān)理的誠信度有待提高。目前監(jiān)理的誠信水平與客觀、公正、權(quán)威的監(jiān)理定位還有差距。項目監(jiān)理部人員配備的履約率較低，工作中審查把關(guān)不嚴(yán)，“變通”時有發(fā)生，掛靠監(jiān)理、虛假資料不時出現(xiàn)，這些現(xiàn)象影響了社會對監(jiān)理的評價，降低了監(jiān)理的可信度。

2.有效的解決策略

（1）提高對監(jiān)理制度的認(rèn)識，明確監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理活動涉及到建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三家主體，之間的關(guān)系是十分明確的，即建設(shè)單位與施工單位是合同關(guān)系，建設(shè)單位與監(jiān)理是委托合同關(guān)系，而監(jiān)理與施工單位之間是沒有合同關(guān)系，只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，這種關(guān)系由建設(shè)單位與施工單位所簽訂的合同所確定。因此，三方都需對公路實施監(jiān)理制度要有高度的認(rèn)識，要充分意識到監(jiān)理工作的重要性和相互關(guān)系。目前公路項目的建設(shè)管理中，建設(shè)管理單位主要是各地區(qū)或縣級交通局，由于受人員編制有限和管理費較低等原因，建設(shè)單位難以組織有效的項目管理機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行全面的控制和管理，實行監(jiān)理制度、委托監(jiān)理單位就是為了對工程項目實施全過程、全方位、全面的監(jiān)督管理?！豆饭こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2006）第1.0.4條明確規(guī)定：工程項目監(jiān)理合同必須明確雙方職責(zé)與權(quán)限。這里面包含了監(jiān)理工作的內(nèi)容、賦予監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限范圍，以保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法、依合同，公正、有效地開展監(jiān)理。同時在規(guī)范中要求三方在第一次工地會議中闡述并明確相互關(guān)系和職責(zé)權(quán)限等。而監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須對監(jiān)理職權(quán)落實到位，避免責(zé)任不清，改變無序、被動監(jiān)理的局面。只有三方加強(qiáng)監(jiān)理知識方面的學(xué)習(xí)，提高對“監(jiān)理”的認(rèn)識，懂得監(jiān)理程序與要求等，各盡其責(zé)、相互配合，才能使工程項目得以順利的實施。

（2）監(jiān)理服務(wù)費用的水平是由監(jiān)理人員的數(shù)量、工資水平、服務(wù)時間以及監(jiān)理單位投入的設(shè)施、設(shè)備費用決定的，與施工單位完成的產(chǎn)品價值并無直接關(guān)系，因此，合理的監(jiān)理服務(wù)費用是滿足監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的有力保障。可參照新標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高公路監(jiān)理服務(wù)費用，滿足項目監(jiān)理部的基本配置和人員要求，按期支付監(jiān)理費用，對于延期或增加服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)在監(jiān)理合同中給予約定，保證監(jiān)理工作的正常運行，利于監(jiān)理單位的后續(xù)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)監(jiān)理單位自身建設(shè)。公路往往多在人口密集區(qū)域，受限因素較多，周邊環(huán)境復(fù)雜，設(shè)計缺陷較多，協(xié)調(diào)工作量大，其工程監(jiān)理難度不亞于高等級公路，因此，對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)要求是很高的。而監(jiān)理單位靠什么贏得建設(shè)單位授權(quán)、靠什么擴(kuò)大市場占有率，說到底要靠監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和水平，要靠豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗，要靠嚴(yán)格、公正的監(jiān)理精神和作風(fēng)。要讓社會認(rèn)可、業(yè)主放心、施工單位服氣，必須自己先要有過硬的素質(zhì)。主要從三方面進(jìn)行強(qiáng)化，第一是人員素質(zhì)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)理論知識和其他相關(guān)知識的認(rèn)知深度，結(jié)合實踐不斷積累和提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并強(qiáng)化團(tuán)隊意識，形成一支具備高素質(zhì)監(jiān)理人才的監(jiān)理隊伍；第二是要不斷完善監(jiān)理單位內(nèi)部的管理體制，形成高效、有序的監(jiān)理機(jī)制，具備監(jiān)理單位后續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭；第三是相應(yīng)完成監(jiān)理設(shè)備、設(shè)施等硬件和信息化管理軟件的配套應(yīng)用，以科學(xué)、先進(jìn)、創(chuàng)新的現(xiàn)代化管理、檢測手段來控制監(jiān)理全過程。

公路監(jiān)理體制當(dāng)前還存在著許多問題，隨著公路質(zhì)量年等活動的開展，各個層面對公路加強(qiáng)管理的意識在不斷提高，而適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的監(jiān)理體制也會日趨完善和成熟。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

我國高速公路項目投資風(fēng)險及對策淺析論文

一、經(jīng)營風(fēng)險

1、高速公路建設(shè)風(fēng)險

(1)在公路建設(shè)過程中,征地費用及土地使用成本的提高,沙石、水泥、瀝青及鋼材等主要原材料的價格上漲及勞動力成本的上升必將導(dǎo)致工程總成本的上升。

(2)在公路建設(shè)過程中,可能受到公路沿線未能預(yù)知的惡劣地質(zhì)狀況的影響,設(shè)計的變更及氣候的變化均可能導(dǎo)致工期延誤,加大工程成本;工程因質(zhì)量原因未能通過驗收而需要返工,亦將直接影響公司的效益。

(3)在公路建設(shè)過程中,可能出現(xiàn)工傷事故;或有沿線農(nóng)民或其他當(dāng)事人不服從土地管理法規(guī),阻撓公路建設(shè)征地工作,從而影響工程建設(shè),造成工期延誤,加大工程成本。

2、高速公路營運風(fēng)險

高速公路營運中的路面維護(hù)及其他不可預(yù)見因素如泥石流、地震等自然災(zāi)害均會不同程度地影響公路的交通流量并可能導(dǎo)致營運收入減少;另外,國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,尤其是公路所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平亦會對交通流量的遞增速度產(chǎn)生較大影響。

3、通行費水平的限制

項目公司收入絕大部分來自于車輛通行費收入,由于收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),項目公司在決定收費標(biāo)準(zhǔn)方面的自很小;即使政府允許調(diào)整,其對收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度的限制亦是項目公司不能控制的。

4、經(jīng)營時間的限制

高速公路收費權(quán)經(jīng)營期是有限的,因此昆武高速公路收費經(jīng)營權(quán)受時間限制。

5、設(shè)計通車能力的限制

當(dāng)路段交通量逐漸達(dá)到設(shè)計通行能力時,路段交通服務(wù)水平降低,車輛行程時間增長,道路對交通流的吸引力降低,造成交通量趨向飽和。在高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,通行費收入將維持在一定水平,而無法保持持續(xù)的增長。

6、融資能力

國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的政策及銀行目前所從事商業(yè)化改革,使項目較易獲得銀行貸款;利用國際開發(fā)銀行貸款也是融資渠道之一。但國家為了抑制通貨膨脹所實行適度從緊的金融政策,可能導(dǎo)致本項目融資能力受到一定限制。

7、外匯風(fēng)險

目前人民幣的外匯比價比較穩(wěn)定,但不能保證今后匯率波動不會給本公司的經(jīng)營成果帶來影響。

二、行業(yè)風(fēng)險

1、行業(yè)內(nèi)部競爭本行業(yè)的內(nèi)部競爭主要體現(xiàn)為交通量競爭。由于市場上存在著同一地區(qū)范圍內(nèi)其他公路及其他交通運輸方式的競爭,因此交通流量除了受本身的設(shè)計通車能力限制外,因而會對擬建高速公路的交通流量產(chǎn)生一定影響,而影響通行費收入。

2、環(huán)保因素限制

高速公路的建設(shè)和運營均會不同程度地產(chǎn)生廢氣、粉塵及噪音等環(huán)境問題。隨著交通量的增長,高速公路沿線噪聲水平將有所提高,汽車有害氣體排放量和大氣粉塵含量也將相應(yīng)增加,環(huán)境治理和國家環(huán)保政策的調(diào)整將加大營運成本或制約高速公路交通流量的增加。

三、市場風(fēng)險

公路行業(yè)對經(jīng)濟(jì)周期的敏感性一般較其它行業(yè)為低。就高速公路收費而言,經(jīng)濟(jì)周期的變化會直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動對運力要求的變化,即導(dǎo)致公路交通流量及收費總量的變化。

四、政策性風(fēng)險

1、稅收政策變化從事高速公路的投資開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營,屬基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),目前得到國家政策的重點扶持,國家對高速公路的稅收也相應(yīng)給予優(yōu)惠政策。

2、不利的調(diào)價措施高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)很大程度上由政府制定,而由于平行路段的存在,當(dāng)高速公路的提價超過一定幅度時,反而將影響自身的交通流量。

五、主要風(fēng)險對策

針對以上風(fēng)險和影響,可考慮采取以下措施,將風(fēng)險和影響因素降低到最小程度:

1.經(jīng)營風(fēng)險

(1)高速公路建設(shè)風(fēng)險對策

在公路建設(shè)上,可加強(qiáng)項目可行性研究工作,重視對工程建設(shè)前期規(guī)范工作,認(rèn)真執(zhí)行交通部公路工程投招標(biāo)管理辦法,避免施工過程中費用超支、工程延期、施工缺陷等風(fēng)險;實施國際上通行工程監(jiān)理制度,保證工程按時按質(zhì)完成。

(2)高速公路營運風(fēng)險對策

針對高速公路的營運風(fēng)險,可加強(qiáng)高速公路的維修及養(yǎng)護(hù)工作,定期對高速公路進(jìn)行檢查及清潔,保證路面情況的良好及暢通無阻;同時,還應(yīng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)隊伍的建設(shè)及培訓(xùn),以保證公路日常維修及中修、大修的順利進(jìn)行。

(3)通行費水平限制風(fēng)險對策

《公路法》明確規(guī)定“國家允許依法設(shè)立收費公路”,從而使通過國家投資、地方籌資、社會配資及利用外資修建的高速公路收費有法可依。

(4)外匯風(fēng)險對策

項目可利用收費收入資金提前償還部分亞洲開發(fā)銀行貸款。修改還款協(xié)議后,將縮短還款年限,減輕匯率變動可能帶來的風(fēng)險,外匯風(fēng)險負(fù)擔(dān)將隨著每年的還本付息逐年減輕。

2.行業(yè)風(fēng)險

(1)行業(yè)內(nèi)部競爭風(fēng)險對策可通過加強(qiáng)高速公路的管理,繼續(xù)完善公路設(shè)施和其他配套服務(wù),實行規(guī)范化管理,不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,創(chuàng)造“暢、潔、綠、美”的行車環(huán)境,以降低在高速公路上行車的廣義費用,使一部分在老路上行駛的車輛被吸引到高速公路上來,逐步提高高速公路的收益水平。

(2)環(huán)保因素風(fēng)險對策

在建設(shè)高速公路時將避免穿越城鎮(zhèn),減少汽車噪聲對居民區(qū)的影響,加大公路綠化投入,改善路面材料質(zhì)量,以降低汽車噪聲;對沿線可能受較嚴(yán)重噪聲影響的住戶采取遷移或防噪措施;提高收費站的工作效率以減少因汽車怠速引起的有害氣體排放量;同時將建議交通管理部門加強(qiáng)機(jī)動車輛管理,控制汽車污染源。

篇5

Abstract: The engineering constucts a superintendency is make use of a superintendency personnel by himself[herself] of the engineering construction knowledge technical ability and experience provide for the owner of the direct manage service, the purpose is to try hard for to make the engineering item can be finished to use in investment, progress and quality target for planning, it not and directly carries on a production, the ability begs the realization of item target, in the superintendency process, the superintendency engineer undertakes service responsibility.This text analyzed the problem of highway and bridge engineering superintendency existence and had already inquired into

關(guān)鍵詞：公路橋梁；工程監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路橋梁建設(shè)的規(guī)模不斷提高，建設(shè)速度也逐漸加快，建設(shè)出了一大批具有高水平、高科技含量的工程項目，我國在公路橋梁建設(shè)方面取得了輝煌的成就。這些工程項目的建設(shè)，無論是設(shè)計水平、建筑材料，還是施工工藝和質(zhì)量控制，都標(biāo)志著我國公路橋梁建設(shè)技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。通過大量工程建設(shè)實踐，設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)和管理隊伍的素質(zhì)和實力都得到了明顯提高。在公路橋梁建設(shè)過程中取得成功經(jīng)驗的同時，也出現(xiàn)了由于施工中質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)格而造成經(jīng)濟(jì)損失，使我們更加清楚得意識到施工中質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，為了確保百姓的生命安全和國家的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，我們要加大對公路橋梁工程施工中質(zhì)量監(jiān)理工作的重視力度。

一、公路與橋梁工程監(jiān)理存在的問題

1、 監(jiān)理范圍僅限制在施工階段

項目的前期工作一般由業(yè)主操作，進(jìn)入實施階段，對監(jiān)理和施工同時招標(biāo)，監(jiān)理單位無法參與到施工招投標(biāo)工作中來，從而影響了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。 由于招標(biāo)工作是業(yè)主單位操作，監(jiān)理未參與對施工單位的招標(biāo)，監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議就可能存在承包人與業(yè)主有親密的關(guān)系，當(dāng)遇到的承包人不服從監(jiān)理時，監(jiān)理若采取監(jiān)理手段，承包人很可能繞過監(jiān)理，監(jiān)理這時就非常尷尬，而且造成很麻煩的后果。

2、工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制度自實施以來， 取費一直呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費，有的工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的1/3 。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響 。很少有高學(xué)歷高職稱、 高水平 、復(fù)合型人才愿意加人工程監(jiān)理行業(yè)， 即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員， 監(jiān)理單位也無力常年聘用。 只能按照“ 鐘點工式”， 有項目時才招聘來工作， 沒項目時只有解聘。 監(jiān)理人員的職責(zé)模糊且報酬偏低， 具有較高的責(zé)任心、 業(yè)務(wù)水平、 協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗的人員十分匱乏 ，導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要， 由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足， 各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費。 整個監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費低、 監(jiān)理人員素質(zhì)差的惡性循環(huán)。

3、 監(jiān)理工程師權(quán)利受限，無法發(fā)揮職能

FIDIC 條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“ 三控制” ，即進(jìn)度、 質(zhì)量、 費用的控制。 目前我們實施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。 業(yè)主在合同管理中往往會設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制。 進(jìn)度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的作用十分小，甚至沒有，特別是計量支付是監(jiān)理權(quán)利得以落實的主要支撐，被業(yè)主給予承包人的大量借款而架空，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費用嚴(yán)重超概算。 當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。 但是，進(jìn)度 質(zhì)量和費用三項控制是相輔相成的整體措施，缺乏促進(jìn)措施和有效約束進(jìn)行質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。

4 、關(guān)于監(jiān)理工作定位問題

目前，在實際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)(工程部 、計劃合同部、 測量組等)。 由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通 通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場。 交通、 通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。 而且基層監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，對問題不能及時處理，只好事事上報 、請示，影響了工程進(jìn)度。 嚴(yán)重的對質(zhì)量問題視而不見，留下隱患。

二、公路與橋梁工程監(jiān)理存在問題的對策

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)理制度

公路橋梁工程監(jiān)理制度是我國公路橋梁基本建設(shè)管理體制改革的一項重要內(nèi)容，是提高投資效益和施工管理水平的有效措施。我認(rèn)為，公路橋梁工程監(jiān)理核心的、基礎(chǔ)的內(nèi)容是質(zhì)量監(jiān)理。

施工過程中質(zhì)量監(jiān)理工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化、 程序化是實行 “企業(yè)自檢、施工監(jiān)理、政府監(jiān)督”的重要保證，是實現(xiàn)公路橋梁建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。目前我國公路橋梁施工有些混亂，為了避免“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，我們在貫徹國家有關(guān)方針政策的同時，建立和健全質(zhì)量監(jiān)理制度和各類質(zhì)量管理的法律、法規(guī)，充分發(fā)揮制度的約束力，采取科學(xué)的管理手段，確保工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)理工作納入法制軌道，讓質(zhì)量審查和監(jiān)理等管理規(guī)定和措施逐步完善，形成企業(yè)重視工程建設(shè)質(zhì)量的良性機(jī)制。

2、保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費

（1）這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。 為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價體系。 建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。 充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價格形成方面相應(yīng)的決策權(quán) 。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費的高低上。 工程監(jiān)理費僅是工程投資微小的一部分，它對整個建設(shè)項目造價的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會直接影響工程項目建設(shè)的好壞。 所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。

（2）建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。 工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費再往上調(diào)時很困難，然而，簽訂工程監(jiān)理合同時，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)，最少在 20% 以上。 而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時增加，但監(jiān)理費卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒有得到相應(yīng)的有償回報。 建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識，對涉及工程監(jiān)理范圍、 監(jiān)理取費計算方法、 監(jiān)理費用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。 工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實際情況做適時調(diào)整。

3、正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系 。由于監(jiān)理工程設(shè)計的單位多，而我國的相關(guān)法律法規(guī)還不健全，政府機(jī)構(gòu)對監(jiān)理工作也重視不夠，因此，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理與施工設(shè)計單位以及和業(yè)主之間的矛盾。 需要處理好監(jiān)理單位與業(yè)主之間的關(guān)系。

4、加強(qiáng)信息化管理。 將企業(yè)資質(zhì)管理(監(jiān)理工程師的管理)納入信息化管理的軌道，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類企業(yè)資質(zhì)、 人員資質(zhì)，記錄并公示企業(yè)的信譽(yù)及個人的不良行為等，方便社會監(jiān)督，提高對資質(zhì)管理的透明度和工作效率，將政府對建設(shè)市場的監(jiān)督管理提高到一個新水平。

5、提高監(jiān)理單位、人員的素質(zhì)

監(jiān)理單位、駐地辦和監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項方針、 政策、法規(guī)，制定詳細(xì)的工作計劃，明確崗位職責(zé)，努力做好施工監(jiān)理工作，搞好對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用的三大目標(biāo)控制。使工程質(zhì)量必須達(dá)到優(yōu)良。從事監(jiān)理工作的人員應(yīng)本著遵守監(jiān)理的職業(yè)道德、誠信務(wù)實的信譽(yù)來對待監(jiān)理工作。監(jiān)理的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)是：“守法、誠信、公正、科學(xué)”，監(jiān)理單位必須遵守國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律、規(guī)章以及建設(shè)部、交通部及地方行政管理部門制定的有關(guān)施工監(jiān)理的規(guī)定，監(jiān)理人員的一切行為必須有法可依、依法辦事。在項目施工質(zhì)量監(jiān)理過程中，必須以誠實的態(tài)度，通過所監(jiān)理的工程項目的實效，取得業(yè)主、施工單位和社會的公認(rèn)，從而建立自己的信譽(yù)。并以第三方的公正立場來處理監(jiān)理實施中發(fā)生的一切問題。有關(guān)技術(shù)問題，都必須有科學(xué)的依據(jù)，憑數(shù)據(jù)說話，而不是憑感觀、憑想象、憑經(jīng)驗來處理，要根據(jù)測驗的數(shù)據(jù)來判定是非。

6、大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。 即是向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。 另一極是按照專業(yè)化 、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制，形成充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè) 多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、 進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。 通過資質(zhì)引導(dǎo)、 市場準(zhǔn)入和政策扶持，鼓勵這類企業(yè)按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求，加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。

總之，公路橋梁工程中質(zhì)量監(jiān)理工作是工程項目建設(shè)順利竣工、通過驗收的有力保障，也是提高工程管理水平的前提條件。所以，我們要認(rèn)識質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，從各方面重視質(zhì)量監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 孫紅偉. 橋梁施工監(jiān)理問題探討[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報, 2009,(12)

篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 存在問題 對策

一、工程監(jiān)理中存在的主要問題

（一）工程監(jiān)理僅僅限于施工階段

由于施工招投標(biāo)的保密性等原因，監(jiān)理單位一般沒有參與招投標(biāo)工作的資格。開工之前，承包人的資質(zhì)與能力等對監(jiān)理單位來說是個未知數(shù)；而一旦工程全面開展，遇到資質(zhì)與能力差的承包人或分包人時便無能為力。

（二）工程監(jiān)理的取費和人員素質(zhì)嚴(yán)重偏低

工程監(jiān)理制實施以來，監(jiān)理行業(yè)一直在“監(jiān)理取費低、人員素質(zhì)低，工作質(zhì)量低”的“三低”之中躑躅不前。低價競標(biāo)導(dǎo)致的過低監(jiān)理取費對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高極為不利，個別項目的工程監(jiān)理費甚至還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。高學(xué)歷、高職稱、高水平的全面型人才一般不愿意加入監(jiān)理行業(yè)，退一步說，即使愿意從事監(jiān)理工作，監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“應(yīng)招”式：有項目時臨時招聘來工作，沒項目時遠(yuǎn)走高飛。監(jiān)理單位由于大量聘用非專業(yè)人員充實監(jiān)理隊伍，合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量嚴(yán)重下降。

（三）監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款明確規(guī)定，監(jiān)理工作的內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費用的控制。而業(yè)主和監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理委托合同時往往會設(shè)置專門的條款對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，致使監(jiān)理工作的主要內(nèi)容偏重于質(zhì)量監(jiān)理，進(jìn)度和費用這兩方面的權(quán)利十分小甚至沒有，極大地削弱了監(jiān)理工程師的責(zé)權(quán)利。而進(jìn)度、質(zhì)量和費用等是相互制約、對立統(tǒng)一的整體，只強(qiáng)調(diào)或偏重某一方面是萬萬行不通的。

二、對策

（一）對當(dāng)前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關(guān)系應(yīng)采用的對策

1.以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或行政措施

當(dāng)前，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同方面的法律對于工程施工來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，急需出臺專門的、詳細(xì)的、具有較強(qiáng)可操作性的工程施工方面的專項立法或行政規(guī)定，公平、公正地保障業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的責(zé)權(quán)利，進(jìn)一步保證工程的順利開展。

2.加入WTO后，工程管理思路要進(jìn)一步向FIDIC條款的要求靠攏

業(yè)主除了對重大變更、索賠等進(jìn)行宏觀控制外，應(yīng)擺正自己的位置，承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包人三足鼎立的事實，按照國際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu)，使其充分享有合同賦予的權(quán)利，全面擔(dān)負(fù)起監(jiān)理責(zé)任，充分發(fā)揮其獨立性和公正性，保證工程進(jìn)度、費用、質(zhì)量、環(huán)保、安全等目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

3.相關(guān)部門有嚴(yán)格的資質(zhì)審查制度

對進(jìn)入建設(shè)工程市場的監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)應(yīng)進(jìn)行綜合的、全面的、從高從嚴(yán)的考察和考核，確保有資質(zhì)、有能力及能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位可以脫穎而出。

4.建立三方履約保證金制度

在簽訂合同后，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方各自拿出一定比例的資金作為自己履約的信用保證金，存入主管部門的專設(shè)賬戶，在對履約情況進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、深入的考核后，對不能履約者給予經(jīng)濟(jì)處罰，對受損者給予補(bǔ)償。

（二）認(rèn)真履行監(jiān)理工作任務(wù)應(yīng)采取的對策

1.在提高質(zhì)量的同時，樹立工程質(zhì)量“質(zhì)”的觀念

公路工程的“質(zhì)”就是技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員只有以合同文件、技術(shù)規(guī)范及規(guī)程、有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持用數(shù)據(jù)說話，才能做到“公平、公正”，才能實現(xiàn)有效的“三控制”，既維護(hù)業(yè)主利益，同時也要維護(hù)施工單位利益。嚴(yán)格監(jiān)理促使施工單位在開工之前就養(yǎng)成了良好的工作作風(fēng)，避免了質(zhì)量上的缺陷修復(fù)和返工，不但不影響工期，相反還能加快工期。

2.建立健全業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的監(jiān)理隊伍

通過檢查、監(jiān)督管理等手段，業(yè)主應(yīng)定期不定期地考核監(jiān)理人員資質(zhì)、監(jiān)理人員是否到位等情況?！氨O(jiān)理”不能成為“監(jiān)工”，監(jiān)理工作要敢于動真、敢于碰硬，充分地利用好監(jiān)理指令、內(nèi)部通報、計量支付三個“尚方寶劍”，努力做到：主動監(jiān)理、事前監(jiān)理、協(xié)調(diào)監(jiān)理。只有主動監(jiān)理，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以達(dá)到防患于未然；只有事前監(jiān)理，才能對承包人的施工方案、工藝、工期作認(rèn)真分析，及時糾正不合理的工藝及方案；只有協(xié)調(diào)監(jiān)理，才能把工地上發(fā)生的各種矛盾及時解決。

（三）如何解決建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題應(yīng)采取的對策

1.應(yīng)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理收費政府指導(dǎo)價體系

應(yīng)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理收費政府指導(dǎo)價體系，監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費。另外，建設(shè)項目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。監(jiān)理單位在簽訂工程監(jiān)理合同時應(yīng)加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識，對工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費的計算方法、監(jiān)理費用調(diào)整辦法等核心條款予以明確約定，從而避免不必要的糾紛。

2.正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

（1）正確處理業(yè)主的行政干預(yù)

監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。合同一旦簽訂，監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了；在行使合同賦予的權(quán)利時，具有獨立性，任何單位無權(quán)干預(yù)。但在實際工作中，業(yè)主往往把監(jiān)理工程師當(dāng)成是自己聘用的專家，把施工單位看成是自己的下級，對監(jiān)理單位或施工單位習(xí)慣于發(fā)號施令。一旦出現(xiàn)這些問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜對待：如業(yè)主行為得當(dāng)，可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯誤的，甚至影響工程的順利開展，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

（2）正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)

按程序撥付工程款是監(jiān)理工程師制約施工單位認(rèn)真履行合同的一個重要手段。業(yè)主有時直接給施工單位撥付工程款，無論何種原因，撥付工程款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反合同的。一旦出現(xiàn)這些問題，監(jiān)理工程師同樣應(yīng)冷靜對待：如施工單位謊報監(jiān)理已同意，則應(yīng)用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報批評施工單位；二是施工單位立即報報表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)；三是業(yè)主不要求補(bǔ)辦手續(xù)，則不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會。

（3）現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須做書面報告

業(yè)主對施工單位作過口頭指示，但事后否認(rèn)，這類事情常發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據(jù)工地情況發(fā)出指令指揮施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或又認(rèn)為執(zhí)行后投資太大等原因，從而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。對于此類事，一般應(yīng)做好當(dāng)天的監(jiān)理日記，如有施工單位參加，則共同做好筆錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題，必須請示業(yè)主時一定要用書面報告，并且要雙方簽字留存，以備日后查證。

3.工程監(jiān)理應(yīng)該是全方位的、全過程的監(jiān)理

工程監(jiān)理不能僅僅限于施工階段，即實物形成階段。比如在項目決策階段，監(jiān)理的重點應(yīng)該放在對可行性報告的嚴(yán)格審核上；在設(shè)計階段，監(jiān)理的重點是控制設(shè)計概算不超項目估算，確定最佳設(shè)計方案及對設(shè)計全過程進(jìn)行跟蹤檢查，以控制設(shè)計圖紙質(zhì)量。所以說，工程監(jiān)理是對建設(shè)項目的全方位的、全過程的監(jiān)理。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的主要問題，既有體制上不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的問題。解決和克服這些問題需要企業(yè)自身的重視、執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)和支持。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、***路橋建設(shè)監(jiān)理工作基本情況

1、規(guī)范化實施工程監(jiān)理行政管理工作

近幾年，**省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在改革創(chuàng)新中積極進(jìn)取，呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢。**省建設(shè)行政主管部門在工程監(jiān)理行政管理方面相繼出臺了《**省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》、《**省項目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《**省建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員管理規(guī)定》、《**省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規(guī)范性管理文件，對工程監(jiān)理實行規(guī)范化管理，指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的市場行為，明確和強(qiáng)化了監(jiān)理人的職業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任，引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)走上了健康發(fā)展道路。最近，**省建設(shè)廳為了進(jìn)一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序，還將頒發(fā)《**省建設(shè)工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量檢查評分標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法》。

2、行業(yè)自律機(jī)制初步建立

在**省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的大力倡導(dǎo)下，**省行業(yè)自律機(jī)制已經(jīng)建立起來。協(xié)會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監(jiān)理企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛簽署自律公約。企業(yè)充分意識到，團(tuán)結(jié)自律是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)只有自覺維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和社會聲譽(yù)，才能得到社會的認(rèn)可，才能得到業(yè)主的信任，從而保證行業(yè)利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業(yè)，協(xié)會采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護(hù)了行業(yè)信譽(yù)，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機(jī)制，**省監(jiān)理市場規(guī)范化程度越來越高，新的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果比較好，監(jiān)理企業(yè)人才隊伍越來越穩(wěn)定，為業(yè)主服務(wù)的質(zhì)量越來越好，監(jiān)理行業(yè)開始步入良性循環(huán)軌道。

3、建立了一支規(guī)模較大的監(jiān)理隊伍

目前，**省共有工程監(jiān)理企業(yè)***家，從業(yè)人員**萬人。其中注冊監(jiān)理工程師**人，幾年來每年承擔(dān)總投資約****億元的工程建設(shè)項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

在走訪的幾家監(jiān)理企業(yè)中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機(jī)構(gòu)，大專以上學(xué)歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業(yè)素質(zhì)比較高。工程監(jiān)理項目機(jī)構(gòu)基本做到專業(yè)配套、人員基本到位，項目總監(jiān)持證上崗率**%，專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設(shè)的***路橋工程項目，由于實行了強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，分布在***和**的、由一家監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理的**項重點工程，沒有發(fā)生一例工程質(zhì)量問題，由此突顯出工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面所發(fā)揮的重要作用。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的主要問題

在調(diào)研中了解到，當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的突出問題主要有：

一是工程監(jiān)理市場準(zhǔn)入多頭管理。國家建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的方案賦予的行政管理職能，對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實施市場準(zhǔn)入管理，但國務(wù)院有關(guān)部門也制定了本部門的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的市場準(zhǔn)入管理規(guī)定，而且互不相認(rèn)，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監(jiān)理企業(yè)為了適應(yīng)不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

二是注冊監(jiān)理工程師總量不足。從**省基本建設(shè)規(guī)模看，強(qiáng)制監(jiān)理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監(jiān)理工程師***余人，現(xiàn)有監(jiān)理工程師數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)需要。當(dāng)前，***省災(zāi)后重建工程量大，任務(wù)十分繁重，對監(jiān)理工程師的需求更為緊迫。國務(wù)院頒發(fā)的《**地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》進(jìn)一步明確要加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保重建工程質(zhì)量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務(wù)設(shè)施，提出了更高的建設(shè)要求，更需要強(qiáng)化監(jiān)理。

三是監(jiān)理企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)營范圍不廣?？傮w來看，以路橋工程專業(yè)占絕大多數(shù)，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量比較少。

四是監(jiān)理招投標(biāo)活動不夠規(guī)范。監(jiān)理招標(biāo)多數(shù)采用施工招標(biāo)模式，招標(biāo)文件不規(guī)范，隨意壓價現(xiàn)象嚴(yán)重，評標(biāo)只注重監(jiān)理報價，忽視監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理工程師能力和水平，一些工程項目招標(biāo)更是流于形式走過場。

三、深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展

總書記在十七大報告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。通過調(diào)研，我們初步了解了當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題，從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以發(fā)展作為第一要義，對今后一段時期推動監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出如下對策建議：

1、抓緊起草制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》?！督ㄖā返念C布實施，確立了建設(shè)監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理有了法律標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)權(quán)益受到法律保障，同時也承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規(guī)章、地方性法規(guī)之間，缺乏一部有關(guān)工程監(jiān)理的行政法規(guī)。因此，制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》已成為促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。國務(wù)院先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，從質(zhì)量和安全管理的角度，進(jìn)一步明確了建設(shè)監(jiān)理的義務(wù)和責(zé)任，但建設(shè)監(jiān)理的含義、基本概念、執(zhí)業(yè)行為等仍未得到解決，需要一部《監(jiān)理條例》予以界定。要通過立法，加強(qiáng)對建設(shè)工程監(jiān)理活動的管理，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量。制定《建設(shè)工程監(jiān)理條例》要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)具體情況，創(chuàng)新和發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)體系。這是工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系將有利于我國整個工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系的健全和完善，有利于落實工程建設(shè)領(lǐng)域參與各方的社會責(zé)任和法律責(zé)任，有利于提高我國工程建設(shè)管理水平、建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平的提高，有利于規(guī)范我國工程監(jiān)理行業(yè)的市場秩序和工程建設(shè)監(jiān)理水平的提升，有利于工程建設(shè)項目的投資效益的發(fā)揮，有利于推進(jìn)我國工程監(jiān)理事業(yè)的健康科學(xué)地發(fā)展。

2、起草制定《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標(biāo)，但工程監(jiān)理招標(biāo)具有哪些特點、如何實施等問題直接關(guān)系到工程監(jiān)理市場的規(guī)范運作。制定《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》的目的是正確引導(dǎo)和規(guī)范業(yè)主的市場行為?！豆こ瘫O(jiān)理招標(biāo)文件范本》和《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》要突出在招標(biāo)、評標(biāo)過程中應(yīng)重點考察監(jiān)理方案、人員能力、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等因素和信譽(yù)指標(biāo)，監(jiān)理收費不作為最主要的評標(biāo)依據(jù)等原則，充分反映工程監(jiān)理的行業(yè)特點。

3、建立工程監(jiān)理行業(yè)信用體系和行業(yè)自律機(jī)制。工程監(jiān)理信用檔案體系可分為企業(yè)信用體系與監(jiān)理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業(yè)主選擇信用記錄良好的工程監(jiān)理企業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)，有助于工程監(jiān)理單位選擇執(zhí)業(yè)技能及職業(yè)道德良好的工程監(jiān)理人員，有助于建立一個優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，激勵工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師依法如約執(zhí)業(yè)，保持工程監(jiān)理市場的有序競爭。工程監(jiān)理企業(yè)信用信息應(yīng)包括資質(zhì)管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規(guī)信息、違約信息等；監(jiān)理工程師個人信用信息應(yīng)包括個人注冊信息、執(zhí)業(yè)信息、繼續(xù)教育信息、監(jiān)理項目信息、違法違規(guī)信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應(yīng)由一套完整的《工程監(jiān)理信用檔案管理辦法》予以規(guī)范。工程監(jiān)理信用體系須實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的誠信信息平臺、統(tǒng)一的誠信評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎懲機(jī)制。

4、加快擴(kuò)大監(jiān)理工程師數(shù)量。當(dāng)前，監(jiān)理人員隊伍結(jié)構(gòu)是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監(jiān)理工程師。在這個結(jié)構(gòu)里，通過考試的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量很難大幅增加。從目前情況看，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)理人員市場準(zhǔn)入條件。一是對注冊監(jiān)理工程師按一、二級實行分級管理，總監(jiān)理工程師主要由一級注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任，而專業(yè)監(jiān)理工程師主要由二級注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。在分級管理中要適當(dāng)吸收已經(jīng)取得專業(yè)行業(yè)和地方監(jiān)理工程師資格人員，逐步充實到注冊監(jiān)理工程師隊伍中來。經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定的學(xué)時培訓(xùn)后可以擔(dān)任總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。

二是已經(jīng)取得其他執(zhí)業(yè)資格的人員可以擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師，如結(jié)構(gòu)工程師、建造師、造價工程師等；或是已經(jīng)取得工程師及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定的學(xué)時培訓(xùn)后可以擔(dān)任專業(yè)工程師。

通過這樣調(diào)整，可以用兩年左右時間，實現(xiàn)監(jiān)理工程師的大致覆蓋，解決監(jiān)理工程師隊伍總量不足問題。

5、積極推進(jìn)大型監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建工程項目管理公司活動。創(chuàng)建工程項目管理公司是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和與國際慣例接軌的需要，是大型監(jiān)理單位深化改革和加快發(fā)展的需要。創(chuàng)建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應(yīng)具備的基本條件為目標(biāo)，找出差距，按照科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進(jìn)創(chuàng)建工程項目管理公司的進(jìn)程。按照國際通行的工程咨詢服務(wù)模式，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規(guī)劃，分步實施。具體措施如下：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，制訂規(guī)劃，明確目標(biāo)；

（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機(jī)構(gòu)，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；

（3）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓芾砗图夹g(shù)骨干隊伍；

（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高項目管理水平；

（6）增加投入，實現(xiàn)項目管理現(xiàn)代化；

（7）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。

大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理公司是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深入調(diào)查研究，制定有關(guān)政策，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決實際問題。要重點抓好一批大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創(chuàng)建工程項目管理公司的戰(zhàn)略任務(wù)。

6、開展創(chuàng)建名牌企業(yè)活動。創(chuàng)建名牌企業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。監(jiān)理行業(yè)要真正得到社會認(rèn)可，成為社會主動需求的一項專業(yè)化服務(wù)，必須有一批名牌企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、塑造行業(yè)形象。創(chuàng)建名牌企業(yè)有利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大也有重要作用。名牌企業(yè)不但會帶來經(jīng)濟(jì)效益，還會得到行業(yè)認(rèn)可和社會效益。創(chuàng)建名牌企業(yè)可以吸引高層次人才，擁有高素質(zhì)人才才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創(chuàng)名牌企業(yè)關(guān)鍵是做好四方面的工作：一是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營特色；二是創(chuàng)新管理體制機(jī)制；三是加強(qiáng)企業(yè)文化管理；四是建立學(xué)習(xí)型組織。

7、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，就是要鼓勵監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理人員的才智，使監(jiān)理組織適應(yīng)市場競爭的要求，以學(xué)習(xí)型促進(jìn)誠信型、創(chuàng)新型及和諧型行業(yè)建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理行為，完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機(jī)制，提高工程監(jiān)理科學(xué)創(chuàng)新水平，推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)和諧發(fā)展。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，有利于提高監(jiān)理組織的競爭能力，有利于企業(yè)適應(yīng)形勢變化，不斷提高應(yīng)變和抵御風(fēng)險能力，有利于企業(yè)在市場中樹立行業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)品牌，推動企業(yè)快速發(fā)展。

開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動要堅持實踐落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以提高監(jiān)理組織整體水平為核心，以完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機(jī)制為重點，以增強(qiáng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為目標(biāo)，堅持以人為本，切實加強(qiáng)對監(jiān)理人員的教育和培養(yǎng)，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)知識化進(jìn)程，為全面提高工程監(jiān)理水平、開創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)新局面提供人才保證。

在工程監(jiān)理行業(yè)中，要努力建設(shè)一大批學(xué)習(xí)型監(jiān)理企業(yè)、學(xué)習(xí)型項目監(jiān)理部，提高監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，為監(jiān)理工作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會和成才機(jī)會，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)，努力造就一支有理想、有專業(yè)、有道德、有信譽(yù)的監(jiān)理隊伍，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

8、充分發(fā)揮工程監(jiān)理專業(yè)優(yōu)勢，積極投身祖國的公路事業(yè)。我們要匯集工程監(jiān)理智力密集型的優(yōu)勢資源，精心監(jiān)理，熱情服務(wù)，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，認(rèn)真管理施工安全，忠實履行工程建設(shè)職業(yè)衛(wèi)士的光榮職責(zé)，以扎實的專業(yè)技術(shù)手段和完善的協(xié)調(diào)管理措施，促進(jìn)又好又快地建設(shè)新家園，為當(dāng)?shù)厝嗣穹瞰I(xiàn)溫暖、奉獻(xiàn)安康。

9、充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會作用

一是組織制訂監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)理協(xié)會要在深入調(diào)查監(jiān)理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真研究國家有關(guān)政策和市場發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，組織制訂今后一段時期我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，提出指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的具體措施，引領(lǐng)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇8

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；工程造價；成本控制

1.加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計階段管理是工程造價成本有效控制的前提

長期以來，建設(shè)單位普遍忽視項目前期工作階段的造價成本控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。影響項目投資最大的階段，是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價75%~95%。在技術(shù)設(shè)計階段，只是對工程設(shè)計的合理性、可行性進(jìn)行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的35%~75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%~35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。

2.工程招投標(biāo)是有效控制工程造價的核心

按照國家及公司規(guī)定通過招投標(biāo)一是引進(jìn)競爭機(jī)制，二是降低工程成本。招投標(biāo)階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：

2.1對施工單位的選擇應(yīng)慎之又慎，要加強(qiáng)對擬投標(biāo)單位的評審或盡可能的進(jìn)行深入考察，因為施工隊伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程造價控制的成敗以及進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的成敗。選擇施工隊伍主要考察它的業(yè)績情況、資信情況和技術(shù)裝備等。應(yīng)優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績與擬建工程類似或相同的施工企業(yè)，而且最好指定擔(dān)任該類似或相同工程的項目經(jīng)理來出任擬建項目的項目經(jīng)理。還要求施工隊伍的資信可靠，資金不足的企業(yè)可能將工程款進(jìn)行設(shè)備的投入，負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程款充抵企業(yè)債務(wù)，這些都將造成工程款難以到位，制約工程進(jìn)展，影響投資效益。再者是要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。相反，一個業(yè)績差、資信低、技術(shù)薄弱的施工單位不僅無法保證工期和質(zhì)量，甚至?xí)敕皆O(shè)法通過歪門斜道搞名堂，影響工程質(zhì)量、進(jìn)度并可能因建設(shè)、監(jiān)理單位的監(jiān)管不善導(dǎo)致增加工程造價。

2.2工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。邀請招標(biāo)的，應(yīng)在定標(biāo)前以合理低價為基礎(chǔ)通過談判、協(xié)商確定合同造價及合理工期。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半工程造價居高不下，或投標(biāo)報價超過標(biāo)底20%以上甚至更高。如：某開發(fā)樓盤，原中標(biāo)價為1100元/m2，由于建設(shè)單位修改了中標(biāo)圖紙，將外墻立面形式調(diào)整，外檐增加了GRE裝飾線及石材裝飾等，出于趕工期考慮沒有再進(jìn)行確實的另行招投標(biāo)擇定分包方，原招標(biāo)文件及施工合同也未有相關(guān)的明確約定，請施工方根據(jù)圖紙重新報價后，報價竟高達(dá)1800元/m2，后經(jīng)過幾輪的艱苦的審核、談判，歷經(jīng)1個多月，才把造價降到了1560元/m2，工期也受到了影響，教訓(xùn)非常深刻。

3.施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：

3.1抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更與簽證由建設(shè)單位引起的變更主是設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和工程項目變更等?？刂谱兏年P(guān)鍵在于應(yīng)嚴(yán)格按公司規(guī)定的權(quán)責(zé)進(jìn)行審批，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。控制變更與簽證首先要強(qiáng)調(diào)及時性，一道工序施工完，時間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，嚴(yán)格按公司《權(quán)責(zé)審批》進(jìn)行審核，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價格全部為市場價的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進(jìn)行工程造價管理。

3.2從管理模式上著手，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

4.竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的最終依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)?？⒐そY(jié)算階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：

4.1核對合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算，并在結(jié)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等。

4.2檢查隱蔽驗收記錄，竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進(jìn)行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算。

4.3落實設(shè)計變更與簽證，只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意的變更及簽證才能列入結(jié)算。

4.4按圖核實工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，須逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。

4.5嚴(yán)格執(zhí)行定額單價，除包干部分外，結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，對定額單價中沒有的項目應(yīng)按相近定額進(jìn)行分析換算，或由施工單位提出人工，機(jī)械、材料計價依據(jù)，編制補(bǔ)充單價報建設(shè)單位進(jìn)行核價確認(rèn)。

4.6注意各項費用計取，建安工程的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.7要求有關(guān)單位參與把關(guān)，除建設(shè)單位外，監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)。

5.“以人為本”是有效控制工程造價的基礎(chǔ)

“以人為本”是眾多企業(yè)所強(qiáng)調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。從前期規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、施工過程及竣工結(jié)算每個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視“以人為本”，要強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。建立獎懲制度，無論任何一方在安全可靠的情況下提出合理化建議，只要能有效降低成本都應(yīng)適當(dāng)獎勵，以激勵各方人員設(shè)法降低工程成本。

綜上所述，降低工程造價成本事在人為。隨著土地出讓方式、拆遷方式的改變，土地的成本越來越高，加強(qiáng)投資控制，降低工程造價成本是開發(fā)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，必須抓緊抓好?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

［1］朱江麗.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價［J］.建設(shè)監(jiān)理，2004(5).