導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理

中圖分類號：F426.91文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2019）04-0084-02

1水利工程建設(shè)管理的特點

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。水利工程建設(shè)管理整體上具有以下幾方面的特點。一是差異性，每個地區(qū)的社會經(jīng)濟水平不同，因此水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量也是不同的；二是多樣性，當前我國水利建設(shè)發(fā)展迅速，其在滿足民生需求的同時，也囊括了法律、城建、交通與經(jīng)濟電力等領(lǐng)域?qū)W科；三是不穩(wěn)定性，因為水利工程建設(shè)管理受到區(qū)域性的限制，不同地域的水文、地質(zhì)、氣候植被等參差不齊，如會出現(xiàn)不同程度的社會動亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩(wěn)定性；四是復(fù)雜性，水利工程建設(shè)管理需要從宏觀上對各個單項工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復(fù)雜性[1]。

2當前我國水利工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1水利工程建設(shè)質(zhì)量不達標

通常情況下，管理水平不達標、施工工藝水平較低等都會影響整體水利工程建設(shè)作用的發(fā)揮，許多地區(qū)因長時間的自然風化侵蝕或年久失修等都會危及水利工程建設(shè)整體質(zhì)量；同時，資金的嚴重閑散、浪費導(dǎo)致難以實現(xiàn)對水利工程建設(shè)的及時修復(fù)。此外，水利工程的管理較為粗放且不夠精細，建設(shè)標準較低，使得相應(yīng)的工程沒有發(fā)揮具體的效用。此外，部分水利工程為了追趕工程進度而難以同時兼顧工程的技術(shù)與經(jīng)濟效益。

2.2水利工程資金短缺，施工人員素質(zhì)不高

一方面，水利工程建設(shè)的資金一部分來自國家的財政資金，其余需要地方政府及集體進行籌集，這容易導(dǎo)致資金缺口較大，尤其是水利維修資金，需要一級一級申請。由此，導(dǎo)致許多水利工程難以及時進行維修。另一方面，水利工程建設(shè)具有較大的流動性，且施工地點多以偏遠的鄉(xiāng)村為主，環(huán)境較惡劣，建設(shè)人員的生活條件較艱苦，人才隊伍穩(wěn)定性差，且收入不理想，造成高質(zhì)量水利工程人才嚴重流失。

3提升水利工程建設(shè)管理水平的有效對策

3.1加強對現(xiàn)有水利工程的管理和維護

一是加強對水利工程經(jīng)費的管理，做好經(jīng)費使用記錄，用好每一筆款項，可以采用上級撥款、共同集資的方式進行處理；二是加強對工程設(shè)施的管理，如可以對重點的小型水利工程進行掛牌和專人管理，對小型水利工程設(shè)施、工程分布圖分類進行排列，在不同地區(qū)要采取具有針對性的措施；三是加強對各種法律法規(guī)的宣傳，不僅要防止各種自然災(zāi)害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要做到主次分明[2]。

3.2提升水利工程建設(shè)的技術(shù)水平

首先，加強對新型材料和新型結(jié)構(gòu)的使用，如各種土木合成新材料、各種新型防護材料、自排水模板、用于灌漿的超細水泥等，還要普及應(yīng)用簡單、輕便、超高強鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；其次，建立水利工程安全管理信息系統(tǒng)，在水利工程建設(shè)中融入監(jiān)測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大壩工作與安全性評價專家系統(tǒng)、水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng)等，實現(xiàn)對水利工程的動態(tài)監(jiān)督管理；最后，深化計算參數(shù)研究，強度、變形及穩(wěn)定計算分析，并對水利工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的改進、材料配比、溫控方法等進行詳細分析。3.3加強水利工程建設(shè)監(jiān)管力度

一方面，對于水利工程質(zhì)量監(jiān)管，要嚴抓質(zhì)量關(guān)，始終以提高經(jīng)濟效益與節(jié)約成本為管理宗旨，定期或不定期地對水利工程建設(shè)進行安全性檢查，在建立質(zhì)量體系及現(xiàn)場管理制度后，務(wù)必要安排專職人員嚴格把握原材料關(guān)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，積極探索最佳的管理思路與方法。另一方面，建立內(nèi)部質(zhì)量組織結(jié)構(gòu)，在明確各方職責的基礎(chǔ)上提升員工對水利工程質(zhì)量的深刻認識，并加強施工成本控制與環(huán)境保護管理，構(gòu)建高效的項目內(nèi)部控制制度，積極安排組織排水，有效保護好開挖附近的建筑物，同時開展相關(guān)的生態(tài)教育。

3.4擴大投資，培養(yǎng)水利工程建設(shè)人員

地方政府在增加地方財政投入的同時，還要加強對水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵村民投入水利工程建設(shè)中，堅決避免出現(xiàn)任何擠占挪用水利工程專項資金的不良現(xiàn)象，主管部門還可以設(shè)立專門的財務(wù)管理單位，要求財務(wù)管理人員進行周期性的資金賬目總結(jié)。另外，做好水利工程建設(shè)人員的崗前培訓(xùn)工作，強化水利工程建設(shè)技術(shù)人員對新技術(shù)和新知識的學(xué)習(xí)，要在建設(shè)工作中具有更強的預(yù)見性和前瞻性，大力加強與科研院所和相關(guān)高校的交流合作，通過人力資源開發(fā)為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐[3]。

3.5構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系

明確各級監(jiān)理工作者所要承擔的責任，及時有效地監(jiān)督設(shè)計單位、工程質(zhì)量以及勘察單位，并結(jié)合企業(yè)具體情況設(shè)立內(nèi)部組織，始終秉持“實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新”的原則理念辦事，嚴格根據(jù)規(guī)范標準加強工程驗收工作。此外，水利工程建設(shè)管理人員還要熟知相關(guān)建設(shè)管理與法律法規(guī)知識。此外，還要加強施工安全管理，定期開展安全教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)施工人員的安全意識與安全觀念，制定施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，更要明確各級管理人員應(yīng)承擔的職責。

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【關(guān)鍵詞】　水利工程；策略；建設(shè)；管理；運用

水利工程建設(shè)、管理、運用是水利工程最基本的三個環(huán)節(jié)。由于水利工程規(guī)模大、耗資多,因此每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會造成人力、物力、財力的極大浪費,嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如何使水利工程更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù),為社會創(chuàng)造更多的財富是我們必須面對的問題。要緊緊抓住水利為各行各業(yè)、尤其是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)這一正確方向。只要方向正確,措施得當,經(jīng)濟效益和社會效益就會不斷增長,水利事業(yè)就會興旺發(fā)達,那么水利工程建設(shè)、管理、運用也就會得到明顯改善和加強。

一、水利工程安全管理要以人為本

管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在水利工程安全運行過程中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）占主導(dǎo)地位，人的行為貫穿工程管理過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在水利工程安全管理過程中，要以人為本，采取必要措施，切實保障職工的利益，讓職工有歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。要大力推行科學(xué)民主化的管理方式。要重視人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化，在管理中必須充分考慮干部職工的意見。

二、注重管理人員素質(zhì)的提高

我們重視水利工程人力資源的開發(fā)。建立一支由高素質(zhì)人材組成的指揮機構(gòu),由該機構(gòu)去組織鄉(xiāng)、村、站的指揮機構(gòu)。各機構(gòu)要配備懂業(yè)務(wù)的,講究科學(xué)的技術(shù)骨干。這是搞好運用的關(guān)鍵。有計劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，做到有的放矢。鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應(yīng)的工作，使他們能獨當一面。培養(yǎng)運用科學(xué)人材,逐步實現(xiàn)科學(xué)調(diào)度運用。要實現(xiàn)科學(xué)調(diào)度運用,最大限度發(fā)揮工程效益,有計劃地培訓(xùn)運用科技人才十分重要。要科學(xué)衡量政績，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核評價體系。要樹立正確的用人觀。必須形成讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人得實惠，不干事的人有危機，干壞事的人受懲罰。三要樹立正確的群眾觀。尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，大力弘揚“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會風尚，善于集中群眾的只有這樣才能更好發(fā)揮工程效益,為百姓造福。

三、善用高科技，提高現(xiàn)代化管理水平

搞好工程技術(shù)管理是水管單位的根本任務(wù)?，F(xiàn)在不少管理單位由于存在技術(shù)手段落后，技術(shù)管理水平低等問題，直接影響著工程的安全運用和效益的發(fā)揮。多年來的經(jīng)驗說明，解決這個問題，必須依靠科技進步，加大工程管理的科技含量，提高現(xiàn)代化管理水平。具體來說，加強工程技術(shù)管理首先要提高各級水管部門和管理單位對科技管理重要性的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增加資金投入。其次要針對存在的問題，制定工程管理科技進步和技術(shù)改造規(guī)劃，大力引進推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，對重點技術(shù)問題要組織力量專題研究攻關(guān)。要加強技術(shù)規(guī)程的修訂和工程運行管理的技術(shù)考核、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，逐步提高現(xiàn)代化管理水平。

四、加大投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，用以對現(xiàn)有工程進行維修擴建和改造，以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求。制定全面系統(tǒng)的長遠規(guī)劃，要搞清各方面的基本資料,如水資源情況,資源分布,資源的開發(fā)利用,社會經(jīng)濟情況,可用于水利建設(shè)的財力、物力,以及工程現(xiàn)狀等;可在努力增加地方財政投入的同時，地方政府也加強了對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。進一步完善籌資籌勞制度。

水利工程安全管理是一項非常復(fù)雜的工作，運用科學(xué)的安全管理方式非常重要，同時還需要采取各種措施，提高管理人員的安全技能和安全意識，增強職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力，搞好宣傳工作,把管理納入法制軌道，真正使水利工程安全管理水平走上一個新臺階。

參考文獻

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[3] 宗亞東.淺談水利工程的建設(shè)與管理[ J]. 水利科技與經(jīng)濟，2010（2）：210-211.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；工程建設(shè)；管理

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革，政府部門加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)投資力度，但是由于在實施過程中存在著各種問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問題突出，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題，致使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低，農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須要處理好所面臨的問題，確保農(nóng)業(yè)水利工程項目政策的落實，為促進農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要支持。

一、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重要作用

農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時期則可以通過水利工程排除多余水量，對農(nóng)作物起著重要的保護作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲存水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是否到位，對于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強農(nóng)業(yè)水利建設(shè)可以將多余的水存起來在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉，從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)，為水供應(yīng)提供基本保障。

二、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)面臨的問題

（一）農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)標準低

很多農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)開始老化，很多工程都需要進行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平和技術(shù)無法得到提高，致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一，無法滿足當前農(nóng)業(yè)對水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時間久遠，農(nóng)作物無法及時得到灌溉導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)成為了當前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)水利建設(shè)規(guī)劃不到位

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須展開合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位，嚴重影響水利工程建設(shè)施工，水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，一些管理者為了節(jié)約開支，選擇對其進行普通維修，無法從根本上解決問題。同時農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問題相當嚴重，急需對其進行重建和修理，水利工程施工規(guī)劃中，對于這些古老水利工程沒有充分重視，制定施工計劃方案的時候常會忽略這些古老水利工程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)腳步停滯。

（三）農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質(zhì)不足

一些農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門，為了節(jié)約開支會租借一些廉價勞動力對農(nóng)業(yè)水利工程項目進行日常維護和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低，無法完全獨立承擔水利工程專業(yè)質(zhì)量檢查驗收。

三、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理策略

（一）完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)制度

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的核心任務(wù)，根據(jù)各地方的水利部門的實際情況，制定農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方案。政府部門根據(jù)報告仔細深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供重要支持。同時，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門要積極和其他部門進行溝通，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)制度，提出合理化建議進而改善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)問題。

（二）加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)加強監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對農(nóng)業(yè)水利工程的管控，具體做法：第一，對施工人員、施工設(shè)備以及施工材料等進行仔細審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設(shè)備質(zhì)量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標符合建設(shè)要求；第二，控制農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)成本，加強成本控制的同時要滿足水利工程施工質(zhì)量和施工技術(shù)等均達到要求；第三，積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中面臨的問題，采取及時準確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項目落實。

（三）做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)準備

農(nóng)業(yè)水利工程準備和其他項目施工沒有太大的差別，施工準備必須要做全。其中包含對農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進行詳細調(diào)查，考慮多方面因素，對當?shù)氐牡匦?、地貌以及季?jié)變化等進行全方位考慮。同時，還要與當?shù)卣块T的政策規(guī)劃結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項目施工階段，必須要考慮相關(guān)技術(shù)難點，積極尋求解決方案為實施農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要保障基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)離不開良好的準備工作，只有將準備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進行以及完成。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是保障農(nóng)民進行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，加強農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有十分重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨著很多的建設(shè)和管理問題，只有在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)過程中對這些問題進行針對性處理，提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設(shè)順利開展。

參考文獻：

[1]張揚國.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（9）：50.

[2]李廷巍.關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題與對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014（21）：95.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；水利工程；建設(shè)管理

前言

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施，是整個水利系統(tǒng)不可缺少的部分，大中型水利的水源需要通過小型水利到達農(nóng)田，進行灌溉。如何建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)系統(tǒng)和完善的管理措施，使其充分發(fā)揮效益，已成為重要課題之一。？

一.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題？

1.工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合？

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理部門多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實施；工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護問題長期得不到解決。？

2.設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃？

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。？

3.小型水利工程管理不規(guī)范？

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。？

4.農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊？

基層水利管理單位承擔著重要的管理任務(wù)，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)有的水利站均存在內(nèi)設(shè)單位不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、高、中、初級工程技術(shù)人員短缺，深造機會少、技術(shù)水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發(fā)展的因素。？

二.小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理措施？

1.加強農(nóng)田水利工程建設(shè)？

（1）加大資金投入

可以通過實行相關(guān)政府優(yōu)惠政策、個人融資與企業(yè)融資等多途徑多渠道，拓寬資金來源，以便加大小型農(nóng)田水利工程的資金投入，為農(nóng)田水利工程發(fā)展做后盾。通過加大資金投入，可以加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)，例如：安設(shè)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)、購買先進的機械設(shè)備，以此為發(fā)展水利經(jīng)濟提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。？

（2）加強水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)

加大對小型農(nóng)田的水利工程基礎(chǔ)建設(shè)投入，可以通過對機電、運輸、排水及供風等各項系統(tǒng)進行重點完善及改造，注重嚴抓重點項目，提高水資源的利用率，增強農(nóng)村生產(chǎn)力。？

2.完善建設(shè)程序，建立健全的管理機制？

（1）完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序。通過完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平，并對小型農(nóng)田水利工程進行合理規(guī)劃布局，實行統(tǒng)一管理，使各地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)逐漸規(guī)范、有序。首先，根據(jù)申請規(guī)劃審批，再進行農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工，最后，通過驗收交付，方能展開使用。？

（2）完善水利工程施工設(shè)計管理控制。確定建設(shè)小型農(nóng)田水利工程項目之后，工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素即為工程的設(shè)計工作。由于農(nóng)田水利工程的建設(shè)與地域性質(zhì)緊密相關(guān)，在進行水利工程建設(shè)與管理時，應(yīng)當結(jié)合建設(shè)地的地質(zhì)、氣候與實際環(huán)境，建立與建設(shè)地相符的地方特色性的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理機制。小型農(nóng)田的水利工程施工過程中，其施工進度、質(zhì)量、工期、成本及竣工后的經(jīng)濟效益等都與工程的設(shè)計緊密相關(guān)。？

（3）建立工程竣工驗收制。在水利工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向上級水行政部門提交相關(guān)竣工報告，由上級部門進行驗收，確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量合格。另外，施工單位應(yīng)當提交相關(guān)施工保證資料及必備資料，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實性。？

3.建立健全的工程施工質(zhì)量管理體系？

建立一套完善的工程施工質(zhì)量管理體系，可以有效地提高建設(shè)單位的質(zhì)量管理能力，避免發(fā)生水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量問題。在小型農(nóng)田水利工程的施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)當結(jié)合企業(yè)的自身運營情況及施工環(huán)境，并同時針對工程的實際情況編制出切實可行的質(zhì)量管理體系，以便預(yù)防在工程的施工過程中出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。一方面，必須確保工程的施工人員及管理人員數(shù)量配備合理，通過合理調(diào)配，確保施工管理人員堅守崗位，加強工程的施工管理。另一方面，通過建立健全的施工管理制度，并嚴格按照施工管理制度規(guī)范施工人員的操作技術(shù)，保證水利工程施工得以順利進行。？

4.提高管理人員素質(zhì)，加強基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)？

農(nóng)村水利建設(shè)管理任務(wù)十分繁重，各類水利項目遍布全國，涉及千家萬戶。只有健全、過硬的基層水利管理隊伍，才能把水利工程建好、管好、用好?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，首先要按照事企分開、公益性職能與經(jīng)營服務(wù)職能分離的原則科學(xué)定編；開展定期輪流培訓(xùn)，對基層水利工作人員進行水利管理專業(yè)知識培訓(xùn)；人事主管部門充分考慮基層實際情況，靈活設(shè)置人才引進標準和相關(guān)條件，為基層水利隊伍補充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障。？

三.探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的新措施？

1.認識小型水利設(shè)施建設(shè)的重要性，進行科學(xué)管理？

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設(shè)小康社會的保障。通過對現(xiàn)有小型水利設(shè)施的充分利用和合理維護使之良性運轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關(guān)系。同時建立符合小型農(nóng)田水利工程特點的可持續(xù)運行管理機制，完善政府引導(dǎo)扶持機制、落實農(nóng)民自主管理機制以及水利人才引進、培養(yǎng)和激勵機制。？

2.要進一步探索小型水利設(shè)施籌資新途徑？

造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當務(wù)之急是積極探索和諧自主的建設(shè)管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設(shè)施按照市場化手段來評估資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設(shè)施資產(chǎn)定量化、股份化，并鼓勵受益農(nóng)戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，實現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多元化籌資。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效率，按照水利規(guī)劃，有計劃分配和合理使用資金，使其發(fā)揮最大作用；規(guī)范各部門職能定位和范圍，在穩(wěn)定提高各級財政資金的同時，枳極引導(dǎo)和帶動受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。？

四.結(jié)束語

水利工程施工質(zhì)量管理工作是一項非常具有含有高技術(shù)挑戰(zhàn)性的工程建設(shè)管理工作，需要相關(guān)部門認識到質(zhì)量管理機構(gòu)的重要性，這樣可以讓相關(guān)人員對水利工程施工項目的管理更投入，更專注，更有效。？

參考文獻？

[1]賈衛(wèi)兵.工程建設(shè)監(jiān)理存在問題分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2012（14）.？

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水是生命之源，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施，是整個水利系統(tǒng)不可匱缺的部分，大中型水利的水源需要通過小型水利的末級渠到達農(nóng)田，進行灌溉。小型水利系統(tǒng)在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮著十分的重要作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程存在著形式復(fù)雜多樣、點多面廣的特點，如何建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，使其充分發(fā)揮效益，已成為重要課題。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

目前，農(nóng)田水利對農(nóng)業(yè)的支撐能力明顯不足，55%的耕地還處于靠天吃飯的狀態(tài)，缺少基本灌排，很多灌區(qū)工程設(shè)施簡陋，大多為簡易土質(zhì)結(jié)構(gòu)，運行效率不高，農(nóng)業(yè)灌溉水利用遠遠低于發(fā)達國家。

近年來小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、維護和管理仍然存在一些問題，突出表現(xiàn)在：

1.1工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理部門多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實施；工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護問題長期得不到解決。

1.2設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

1.3小型水利工程管理不規(guī)范

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量。

1.4農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

基層水利管理單位承擔著重要的管理任務(wù)，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)有的水利站均存在內(nèi)設(shè)單位不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、高、中、初級工程技術(shù)人員短缺，深造機會少、技術(shù)水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發(fā)展的因素。

2.探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的新措施

2.1認識小型水利設(shè)施建設(shè)的重要性，進行科學(xué)管理

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設(shè)小康社會的保障。通過對現(xiàn)有小型水利設(shè)施的充分利用和合理維護使之良性運轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關(guān)系。同時建立符合小型農(nóng)田水利工程特點的可持續(xù)運行管理機制，完善政府引導(dǎo)扶持機制、落實農(nóng)民自主管理機制以及水利人才引進、培養(yǎng)和激勵機制。

2.2要進一步探索小型水利設(shè)施籌資新途徑

造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當務(wù)之急是積極探索和諧自主的建設(shè)管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設(shè)施按照市場化手段來評估資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設(shè)施資產(chǎn)定量化、股份化，并鼓勵受益農(nóng)戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，實現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多元化籌資。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效率，按照水利規(guī)劃，有計劃分配和合理使用資金，使其發(fā)揮最大作用；規(guī)范各部門職能定位和范圍，在穩(wěn)定提高各級財政資金的同時，枳極引導(dǎo)和帶動受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

2.3提高管理人員素質(zhì)，加強基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)

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關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè)管理 研究 探索

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0129-01

為保證工程的順利進行，施工單位在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當今社會環(huán)境下的工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1 工程建設(shè)管理的組織模式

80年代，隨著我國改革開放不斷深入，我國水利水電項目建設(shè)的管理已逐步突破以行政手段管理為主的傳統(tǒng)模式，出現(xiàn)了多種新的管理形式。建立一個結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)高效的項目建設(shè)組織管理模式，對項目建設(shè)的成敗起著關(guān)鍵的作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立，需逐步建立建設(shè)實施競爭機制的新格局。當前我國大中型水利水電項目管理應(yīng)采取的科學(xué)、有效的模式是由董事會及所聘任的項目經(jīng)理單位、專業(yè)化的工程管理承包公司、項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同組成的三位一體的組織體系，這種管理模式的主要優(yōu)點是將基建與生產(chǎn)、行政法律和經(jīng)濟手段，投資、建設(shè)與管理有機地結(jié)合起來，做到責、權(quán)、利三者統(tǒng)一，實行這種管理模式，將為提高我國水電工程管理。

項目的管理組織在施工過程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行水利工程工程建設(shè)的社會化管理。施工單位本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。

2 工程招標采購的方法

每個工程項目應(yīng)根據(jù)工程自身的特點，制定合理的招標管理辦法。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等應(yīng)作出明確規(guī)定，明確責任。

招投標階段，要重點把握“有效競爭”問題。

按有關(guān)規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。工程量清單計價采用的是合理低價中標原則，在此模式下招標對降低工程造價、擇優(yōu)選擇施工隊伍，確保工程質(zhì)量和工期意義重大。此階段一般要跟蹤審查招投標條件、招投標程序，對招標方式、文件、評標辦法，工程量清單、信息進行監(jiān)督，揭示串標、圍標和轉(zhuǎn)賣標書行為；審查合同條款的合理性、合法性、全面性、有效性。重點要把握兩個方面：一是對招標、評標和定標辦法的審查，評標指標既要引來投標單位的合理競爭，又要能控制其不合理的報價，評標定標辦法應(yīng)盡量減少評標人員可人為控制的內(nèi)容，保證評標的公正，這就要求從加強招標控制價審計入手，在招標控制價公布之前，審計機關(guān)應(yīng)當介入，首先嚴格審查招標投標文件，審計人員應(yīng)注意審計招標文件中招標范圍是否全面，風險分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等；其次認真審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和工程招標文件的要求；最后對價高量大的材料價格進行市場調(diào)查，并審查定額的套用是否合理等，盡量減小招標控制價和投標報價計算上的差距。二是對在業(yè)主與中標單位簽定施工合同前的投標報價進行重點審計。要核對其清單工程量是否與同的工程量清單一致，對所有投標單位的清單報價進行列表和招標控制價對比分析，區(qū)分那些報價明顯過高或偏低，以便在合同簽定前進行調(diào)整，還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求，投標單位是否按施工方案和措施進行投標報價，以便確定合法合理的合同價，盡快建立與工程量清單計價相配套的合同管理措施，特別是可減少或避免施工單位在施工結(jié)算過程中的索賠糾紛。

通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考，我們必須從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。

3 合同管理

合同管理的特點如下。

3.1 工程建設(shè)合同管理持續(xù)時間長

合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。

3.2 合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大

由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20%。

3.3 合同管理必須實行動態(tài)管理

由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

3.4 合同管理影響因素多，風險大

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論文摘要：伴隨我國經(jīng)濟的發(fā)展并結(jié)合我國水利工程建設(shè)的實際，我們應(yīng)該不斷完善水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準，以適應(yīng)我國新時期水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準主要由《水利技術(shù)標準體系表》、《水利技術(shù)標準匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標準及工程建設(shè)所采用的國家標準、、建設(shè)項目環(huán)境保護及機電設(shè)備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設(shè)項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標準體系中，一共有163項技術(shù)標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設(shè)類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設(shè)標準中，施工質(zhì)量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。

3、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系

從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應(yīng)我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系中，我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標準中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項目建設(shè)標準要予以修改。進一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標準。同時，建立配套的施工技術(shù)標準并符合我國相關(guān)行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。

第三，對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時，對于水利工程建設(shè)與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強制性的工程建設(shè)標準。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》之后，為了加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實施相關(guān)標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設(shè)標準的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設(shè)標準的修訂。水利工程建設(shè)作為一項特殊的工程建設(shè)項目，加強對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標準，是我國建設(shè)的水利工程有標準可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標準，配套相關(guān)水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

4、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標準以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標準與國際接軌，促進我國工程建設(shè)標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗也應(yīng)加入到新的標準體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標準的技術(shù)標準體系來促進我國水利工程建設(shè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；控制

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A

水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)，一項水利工程的建設(shè)從頭到尾其程序包括項目規(guī)劃、建議書、可行性研究報告、設(shè)計施工圖、項目實施和工程驗收等。在這些程序中每一個環(huán)節(jié)都涉及到水利工程建設(shè)造價的管理與控制。水利工程的造價管理，是指水利部門、農(nóng)業(yè)部門等有關(guān)部門對將要建設(shè)的水利工程項目在項目規(guī)劃、建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目實施和完工驗收等每一個方面進行資金成本控制管理，通過進行估算、預(yù)算和決算來保證水利工程在預(yù)期成本內(nèi)完工和運營。水利工程造價管理與控制的主要目標是防止建設(shè)工程出現(xiàn)投資偏差，并且在實際控制的限額內(nèi)如期完成水利工程建設(shè)目標，從而以最少投資，獲取最大經(jīng)濟效益。然而，水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性決定了其造價管理與控制的非常規(guī)性。

1水利工程的特殊性

1.1 綜合性

水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性之一就表現(xiàn)在綜合性方面。水利工程的綜合性，是指水利工程的投資建設(shè)并非單一部門行為，而是需要涉及到諸如水利部、農(nóng)業(yè)部等許多相關(guān)部門。水利工程較強的綜合性給水利工程建設(shè)落上了鮮明的色彩。

1.2 流動性

水利工程建設(shè)的特殊性還體現(xiàn)在流動性方面。眾所周知，一項水利工程的建設(shè)從規(guī)劃到竣工運營過程中，在不同的階段需要不同的人員參與進來，而且建設(shè)設(shè)備也呈現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)移，從而使得水利工程建設(shè)具有較大的流動性。

1.3 市場性

水利工程的建設(shè)需要根據(jù)使用性質(zhì)的不同來采用不同的建筑材料和相關(guān)施工工藝，但隨著市場的產(chǎn)品更新?lián)Q代，水利工程建設(shè)使用到的相關(guān)材料在價格上也會發(fā)生著變化，從而引起水利工程造價的變動。

1.4 長期性

由于水利工程建設(shè)牽涉到地質(zhì)、地表、農(nóng)田、村莊等許多復(fù)雜因素，其建設(shè)周期具有長期性和連續(xù)性。任何一項水利工程的建設(shè)，不是在1.2a就能完成，在施工前期就需要花很多時間去考察和論證，在這些過程中必然會產(chǎn)生一些成本。因此，水利工程建設(shè)要在按期保質(zhì)完成工程的前提下，盡量節(jié)省造價成本，將造價成本控制到最小。

2水利工程建設(shè)階段性的造價管理與控制

2.1 水利工程建設(shè)決策階段

在建設(shè)決策階段，水利工程造價管理與控制主要應(yīng)集中于水利工程選址、建設(shè)規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)類型、材料使用、技術(shù)方案等方面。對于特重大水利工程建設(shè)項目來說，在決策階段做好成本控制對后續(xù)工作的順利展開有著重要影響作用。

因此，在對水利工程建設(shè)進行決策時，要制定科學(xué)、合理地建設(shè)標準，并對可行性研究報告進行深入分析和考察論證，以保證工程建設(shè)符合環(huán)境要求和成本最小化。此外，還應(yīng)加強做好項目投資估算預(yù)算的編制和審查。

2.2 水利工程建設(shè)設(shè)計階段

設(shè)計階段中的造價控制主要是體現(xiàn)在對設(shè)計過程中產(chǎn)生的投資偏差進行糾正和改善。在設(shè)計階段，因某些技術(shù)、組織、合同等原因，對決策階段產(chǎn)生的投資估算會有一定的出入和偏差。因此，在設(shè)計階段要充分考慮項目功能和成本，并開展具有針對性的成本控制優(yōu)化方法，在不超過預(yù)算限額的條件下控制支出，從而使得建設(shè)資金得到合理利用。

2.3 水利工程建設(shè)招投標階段

現(xiàn)在招標過程中潛藏著多種不合理的事情，所以在招標過程中，在選擇信譽好的承包商，這樣的承包商具有施工的資質(zhì)，在施工中對質(zhì)量會有所保障，同時對工期也能實現(xiàn)很好的控制。同時在合同階段，要加強合同的管理，對合同的各項條款要逐一予以確認；簽訂合同時合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留卜日后扯皮、索賠的后患，以利于工程建設(shè)的投資控制，從而避免出現(xiàn)條款的缺陷從而在以后有爭議時出現(xiàn)責任推托現(xiàn)象，同時也避免了合同糾紛的發(fā)生。

2.4 水利工程建設(shè)施工階段

水利工程施工階段的成本控制主要通過控制承發(fā)包商的行為來實現(xiàn)。建水利工程施工階段，水利工程項目建設(shè)的全壽命周期成本的確定應(yīng)基于全壽命周期造價管理思想和方法進行綜合考慮。雖然工程施工階段對水利工程造價的影響只有5%～10%，節(jié)約投資的作用很小。但它作為工程投資的主要發(fā)生階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對水利工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理， 以杜絕投資浪費。

2.5 水利工程竣工驗收階段

項目投入使用前應(yīng)建立完善的運營管理網(wǎng)絡(luò)平臺，加強對節(jié)能、節(jié)水的管理和環(huán)境質(zhì)量的檢視，提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，建立物業(yè)耗材管理制度。采取綠色建材，及時淘汰落后產(chǎn)品，加速新型綠色建材的推廣應(yīng)用。

3 結(jié)語

水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性決定了其造價管理與控制的非常規(guī)性。一項水利工程從前期策劃設(shè)計、考察論證到可行性研究報告甚至竣工驗收等一系列工序，在造價管理與控制方面需要精密的計算和嚴格的控制，才能使得造價成本盡量控制在最小范圍內(nèi)。

參考文獻

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[2] 劉正標.淺議水利水電工程造價控制[J].商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展，2012（1）：135.

[3] 陳瑩.基于全過程造價控制的水電施工企業(yè)定額體系研究[D].濟南：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[4] 朱海濱.水利水電工程造價預(yù)測分析中工程量的計算與處理[J].水利科技與經(jīng)濟， 2009，15（5）：391-392.

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理 建筑特點

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（a）-0153-01

水利工程在修建大壩、水庫等建筑物時主要利用的是水文地質(zhì)條件，從而改變下游居民的生活居住條件，達到水力發(fā)電，防洪抗洪目標?，F(xiàn)代的水利工程施工質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問題，企業(yè)沒有保證施工的質(zhì)量，最大的原因是企業(yè)內(nèi)部的利益問題沒有處理好，干擾到了水利工程質(zhì)量控制的力度，所以政府應(yīng)當在事前做好水利工程的質(zhì)量保證措施，而不是事后出現(xiàn)問題，再協(xié)調(diào)解決。

1 水利工程建設(shè)特點與施工現(xiàn)場管理

1.1 水利工程建設(shè)的特點

水利工程是一項復(fù)雜的工程項目，它具有別的建筑施工沒有的幾大特點：建筑固定、資源耗用多、團體協(xié)助能力強、投資大、施工期限長、容易受到外界因素的影響，同時也受到了地理、自然、社會主體、物質(zhì)技術(shù)等諸多方面因素的制約。此外水利工程還是一項綜合的管理項目，它是把設(shè)計者的意圖實物化的一個過程。它以施工場地為主，資源、人力、設(shè)備、材料等為輔，實現(xiàn)投資控制，進度控制、質(zhì)量控制等目標。

1.2 水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

自從改革開放中國加入WTO組織以后，水利工程的市場也受到了一定影響，變得更加的國際化和專業(yè)化，競爭愈來愈也越加的激烈，在這種形勢下，施工現(xiàn)場成為工業(yè)企業(yè)管理工作的重點，施工現(xiàn)場不僅僅是人力、物力、信息集合地，更是企業(yè)產(chǎn)品的形成地。雖然各個企業(yè)都意識到了施工現(xiàn)場的重要性，但是由于種種原因，現(xiàn)場管理工作還是遇到了困難，出現(xiàn)了混亂。目前，許多的施工管理工作面臨著幾大問題：（1）企業(yè)之間的競爭越加的激烈，行業(yè)性、區(qū)域性的壟斷都開始被打破。（2）管理過程中對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護提出更高的要求。（3）隨著建設(shè)市場不斷趨于完善，工程建設(shè)進人法制化管理階段，工程承發(fā)包、施工將更加合理和規(guī)范化。

2 結(jié)合水利工程的建筑特點，加強水利工程施工現(xiàn)場管理

2.1 質(zhì)量控制原則，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量控制措施

（1）堅持前期的探測，做好預(yù)防工作，并以監(jiān)理督查工作為核心，是一個項目必須堅持的原則。（2）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，水利工程的質(zhì)量主要由法人單位，項目監(jiān)理負責項目質(zhì)量控制，政府有關(guān)部門負責監(jiān)督。分工合作，確保質(zhì)量的控制力度做到位，保證水利工程的質(zhì)量符合設(shè)計標準要求。（3）建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水利工程，首先應(yīng)當實行全面的施工質(zhì)量控制管理措施，并且借助先進的管理模式、手段，以及先進的科技、機械等多種方面的力量完成預(yù)定的目標。

2.2 監(jiān)理需要對工程的全過程實行監(jiān)控

施工質(zhì)量的控制點應(yīng)該在每個環(huán)節(jié)上，每個環(huán)節(jié)完成時都應(yīng)進行質(zhì)量檢測，因為每個環(huán)節(jié)都是水利工程質(zhì)量體系中不可或缺的一部分，如果哪一部分沒有做好，都會影響到工程整體的質(zhì)量，所以，施工質(zhì)量控制不單單只有在最后階段。施工過程中，要做到以下幾點，我們才能保證工程質(zhì)量控制做到最好。為了保證工程質(zhì)量控制做到最好，要做到以下幾點：（1）值班時，確定工作人員在其崗位上。（2）應(yīng)當詳細的過程施工記錄，同時確保其真實性。（3）做好機器設(shè)備的維護保養(yǎng)等管理工作。監(jiān)理的責任主要是將整個工程建設(shè)的質(zhì)量控制工序銜接起來，抓好質(zhì)量控制的每一個環(huán)節(jié)。

2.3 健全管理組織機構(gòu)

在施工項目管理中健全管理組織機構(gòu)，是項目施工基本保障的前提。在項目施工過程中，應(yīng)當采用科學(xué)管理措施，調(diào)動員工的積極性，同時應(yīng)當結(jié)合組織行為學(xué)的六大原則：總體協(xié)調(diào)合作性原則、穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合原則、責任和權(quán)利相結(jié)合的原則、黨政分開和循環(huán)監(jiān)督原則、靈活溝通原則、效能和精簡原則。水利工程生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是大壩、水庫、電站等具有特殊性的建筑物，因此要求施工企業(yè)單位在施工過程中，嚴格按照相關(guān)的行業(yè)法規(guī)執(zhí)行，依照行業(yè)的特性來設(shè)置。施工企業(yè)為了能夠正確的處理好管理層次以及控制幅度的關(guān)系，應(yīng)當注重施工項目的特點，結(jié)合實際施工的情況，做好規(guī)劃，采取一些恰當?shù)呐e措，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和主動性，而為了企業(yè)施工為后續(xù)工作的開展奠定下良好基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)好員工之間的關(guān)系，是其中的重中之重。

3 結(jié)語

水利工程不單單是一座簡單意義上的水利建筑，它涉及了民生多方面的因素，越來愈多越來越多的公民把目光放在水利工程建筑的質(zhì)量控制上，同時政府也在對施工企業(yè)施加壓力同時政府也在加強對施工企業(yè)的管理力度，根本上杜絕企業(yè)造假蒙混過關(guān)的行為，保證了水利工程的質(zhì)量，這種形勢下，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當具備與時俱進、不斷探索，勵精圖治的精神，保證按時按量、優(yōu)質(zhì)的保質(zhì)保量順利完成任務(wù)，同時管理是質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵，水利工程的質(zhì)量監(jiān)管重點應(yīng)當落實于安全管理的細節(jié)上。

參考文獻

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[2] 林小琴.過程管理在工程施工階段質(zhì)量控制中的應(yīng)用[J].福建建筑，2003（3）：71-73.

篇10

1 工程建設(shè)

雜木灌區(qū)是引用雜木河的水灌溉的老灌區(qū)，雜木河屬石羊河的支流，水資源年徑、時空分布極不均勻。根據(jù)這一特點，灌區(qū)通過幾十年的建設(shè)，已形成完整的水利工程體系，工程設(shè)計能夠滿足引洪灌溉的需求。雜木灌區(qū)屬石羊河流域重點治理主要實施區(qū)域之一，灌區(qū)工程改建后，渠系更新已基本完成。隨著項目實施，將會使灌區(qū)工程建設(shè)進一步完善。

2 工程管理

2.1 合理運用

水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，具有多變性和復(fù)雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。根據(jù)來水及需水變化規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)有的國家政策等，編制合理的工程管理運行方案和防汛調(diào)度、配水計劃，對工程進行合理運用，確保工程的安全運行，并發(fā)揮最大效益。

2.2 養(yǎng)護和維修

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，一是水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中，難免會存在有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。二是無庫調(diào)蓄，引洪灌溉時水中推移值較大，三是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發(fā)生較大的損害。為確保安全運行，要對工程進行長期的監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 2.3 檢查和觀測

建筑物在運用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設(shè)計情況。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

2.4 防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)，防汛采用專業(yè)與群眾相結(jié)合的方式。在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，及時作好防汛的準備工作，對雜木灌區(qū)來說，渠首作為水利樞紐，更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災(zāi)難，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。

2.5 水利工程的續(xù)建和高新節(jié)水體系的建立

通過石羊河流域重點治理，已對原有的老化、失修的渠道及建筑物進行了改建，在水資源日益減少的情況下，灌區(qū)工程建設(shè)的方向為發(fā)展和應(yīng)用水利灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，總結(jié)和應(yīng)用新的管理方法，要進一步加強水利工程的續(xù)建，高新節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，從而提高工程的基礎(chǔ)能力。要加強專業(yè)管理人員的培訓(xùn)，使其掌握適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展的管理與專業(yè)技能，從硬件和軟件形成完善的灌區(qū)發(fā)展新體系。

3 用水管理

用水管理是整個管理工作的中心環(huán)節(jié)，灌區(qū)的用水主要有灌溉用水、生活用水、武南工業(yè)區(qū)用水。灌區(qū)的用水管理的方針應(yīng)是確保人飲水、用活灌溉水。

3.1 計劃用水 （精細用水）

根據(jù)石羊河水權(quán)配置方案，精打細算合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃，使有限的水資源發(fā)揮更大的效益，才是用水的新方向，簡單概括“水權(quán)到戶，定額管理”。

3.2 渠系測水

渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃精細用水，準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，定期對供水渠道清淤排障和防滲漏處理，可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料；而水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的，可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)，隨著水資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制約越來越嚴重，調(diào)節(jié)、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水，實現(xiàn)提高效益、節(jié)約用水、公平負擔。

3.3 減少水量損失

對雜木灌區(qū)灌溉而言，農(nóng)業(yè)灌溉為用水大戶。減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。針對渠道消耗，主要手段是改建渠道，提高渠系水利用率；針對田間損耗，主要手段為加大田間水利工程的配套力度和高新灌溉技術(shù)的應(yīng)用，如大力發(fā)展滴、管灌等。

4 組織管理

為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，在大力加大水利工程建設(shè)及改建的同時，要加強水利設(shè)施管理，使其發(fā)揮較大的效益。水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則，就是在深化節(jié)水型社會的建設(shè)中，采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組最基層政府參與管理的主觀能動性。

工程專管機構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，搞好水利工程建設(shè)項目管理，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織，如現(xiàn)行的農(nóng)民用水者協(xié)會就是受益群眾參與管理的一個成功典范。