導語：如何才能寫好一篇工程項目管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1編制目的

為加強項目工程施工管理，明確各級管理人員職責，保證工程安全質(zhì)量，降低工程成本，完成公司任務(wù)指標，特制定本實施細則。

通過建立、健全工程部的各項管理制度，明確每位管理者的職責和崗位責任，明確每項工作的責任人，工作到位，責任到人，從而保證各項技術(shù)要求能夠落實到位，實現(xiàn)項目管理的精細化，針對具體施工狀況及技術(shù)水準制定出具體目標，明確責任。

2工程管理組織機構(gòu)

3工程管理職責劃分

3.1 工程部職責

3.1.1全面負責川渝項目工程部的日常管理工作，傳達收集公司、分公司、工程管理中心等上級單位下達的任務(wù)安排，完成項目部交代的工程管理任務(wù)。

3.1.2制定部門管理制度，制定項目應(yīng)急管理培訓計劃，制定項目員工培訓計劃，組織落實部門員工考核，組織員工進行工程管理培訓。

3.1.3落實HSE體系及質(zhì)量體系在本部門的運行、維護及監(jiān)督檢查。

3.1.4組織對分項目、分項目片區(qū)、工程施工點進行工程監(jiān)督檢查，現(xiàn)場HSE管理執(zhí)行情況，施工過程管理及5S管理執(zhí)行情況，作業(yè)許可管理與應(yīng)急響應(yīng)管理執(zhí)行情況，承包商管理執(zhí)行情況。

3.1.5監(jiān)督工程進度執(zhí)行情況，負責工程進度偏差整體分析，建立工程進度偏差預(yù)警機制。

3.1.6負責項目工程吊裝運輸車輛管理，控制機械臺班成本，組織進行工程機械臺班成本分析，報送上級領(lǐng)導。

3.1.7負責組織對項目承包商進行審核，并對承包商進行過程監(jiān)督考核，完成上級單位對承包商的考核安排。負責組織落實上級承包商管理要求。

3.1.8負責各工程管理信息資料收集、整理、匯總，向各相關(guān)部門提供所需工程信息。負責與項目部其他部門進行溝通，協(xié)同其他部門完成項目任務(wù)。

3.2 分項目、各片區(qū)職責

3.2.1負責組織分項目、各片區(qū)所屬工程負責人、現(xiàn)場管理人員進行各級管理培訓、學習，并安排人員收集相關(guān)資料進行報送。

3.2.2建立分項目工程管理制度，落實分項目、各工程HSE體系及質(zhì)量體系的運行、維護。

3.2.3根據(jù)工程情況完成分項目、片區(qū)、施工點工程管理人員的分配、調(diào)整，解決各工程生產(chǎn)過程中的各種矛盾，確保生產(chǎn)計劃的落實。

3.2.4組織新開工程進行工程對外勞務(wù)及分包內(nèi)容劃分，報送劃分資料。

3.2.5負責安排各工程落實落實上級承包商管理要求，提供承包商相關(guān)資料，組織對承包商進行考核。

3.2.6負責監(jiān)督各工程機械臺班使用及費用，控制所屬項目工程成本。負責了解規(guī)劃各工程材料運輸方式，根據(jù)現(xiàn)場條件提出整體運輸?shù)裙?jié)約工程成本的方法，配合經(jīng)營進行招投標。

3.3 工程施工點職責

3.3.1負責現(xiàn)場施工機具、設(shè)備、人員的協(xié)調(diào)及施工生產(chǎn)的平穩(wěn)運行.制定施工作業(yè)計劃并組織實施與糾偏。

3.3.2負責現(xiàn)場HSE體系及質(zhì)量體系在施工現(xiàn)場的具體運行及維護。

3.3.3負責新開工程工程信息報送，組織對分包商進行準入考核。

3.3.4負責工程審批及管理作業(yè)許可；負責組織現(xiàn)場進行應(yīng)急演練等應(yīng)急管理的具體實施；

3.3.5負責召開施工例會，安排安全喊話，組織聯(lián)合大檢查；負責組織現(xiàn)場HSE管理及5S管理；負責承包商施工過程考核及評價；負責各項施工信息的收集與反饋。

3.3.6負責核實現(xiàn)場工程使用的機械臺班確認，并安排上報安岳大項目部。

3.3.7落實屬地管理職責，落實高風險作業(yè)掛牌制度，組織對高危作業(yè)進行報備。

3.3.8負責組織進行負責組織實施各類宣貫、培訓、學習，落實執(zhí)行項目部分配的其他任務(wù)。

4工程管理獎懲細則

4.1項目管理獎懲細則

4.1.1關(guān)于項目定期收集整理上報的固定資料，安岳大項目部定期統(tǒng)計通報，第一次通報對該工程及負責人進行警告，第二次通報對該工程負責人罰款100元/次。第三次通報在處罰工程負責人的同時，對該工程片區(qū)負責人罰款200元/次。如果因相關(guān)資料交底不及時、不清楚而造成各工程資料上報不及時或有問題的，工程部負責人罰款200元/次。

4.1.2關(guān)于項目

4.1.2關(guān)于工程開展自檢自查、聯(lián)合檢查、專項檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)及時整改完成閉環(huán)，應(yīng)及時自省不做處罰。超出規(guī)定期限未完成整改的，對施工單位按照4.2.3條條款進行處罰。

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【摘要】我國工程建設(shè)管理體制已與國際接軌，在固定資產(chǎn)投資項目管理體制中,先后實行了項目法人責任制、資本金制、監(jiān)理制和工程項目管理制,以實現(xiàn)工程建設(shè)項目管理規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。

【關(guān)鍵詞】工程項目管理咨詢服務(wù)必要性

隨著我國固定資產(chǎn)投資體制改革的不斷深入，工程建設(shè)管理體制已與國際接軌，在固定資產(chǎn)投資項目管理體制中,先后實行了項目法人責任制、資本金制、監(jiān)理制和工程項目管理制。根據(jù)項目的特點和實行項目法人制后，項目法人的責任，在許多項目法人缺少項目管理知識的情況下，項目法人直接管理項目建設(shè)難免出現(xiàn)一些問題，通過分析建設(shè)監(jiān)理和項目管理的異同、專業(yè)項目管理機構(gòu)在項目建設(shè)中的責任，認為我國工程建設(shè)發(fā)展專業(yè)化的項目管理咨詢服務(wù)業(yè)是必要的。

一、實行建設(shè)項目法人責任制后，在建設(shè)項目中開展工程項目管理的必要性

建設(shè)項目法人責任制是由建設(shè)項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的一種項目管理制度。項目法人責任制對建立投資責任約束機制、提高投資效益起到了一定的作用。可以按項目落實管理責任人，由項目法人或項目法人負責籌集資金、控制投資進度和質(zhì)量，對完成項目建設(shè)承擔相應(yīng)的風險。

根據(jù)工程項目管理的基本原理，任何一個項目的建設(shè)成功與否取決于項目實施各方的項目管理是否有效。目前，項目法人對項目的成敗起決定性的作用。項目法人直接管理建設(shè)項目存在的主要問題:

1.投資“三超”，項目法人集投資、建設(shè)、管理、使用四位一體，相互之間無利益制約、不透明，項目建設(shè)管理中存在薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)“超規(guī)模、超標準、超概算”的情況。

2.拖延工期，項目管理組織的人員是臨時組成的班子，對項目缺乏整體和綜合管理能力，出現(xiàn)投資失控、工期拖延、質(zhì)量不保問題。

3.缺乏項目管理知識，項目管理組織機構(gòu)是臨時的，“項目開了搭班子，工程完了散攤子”、“有教訓沒經(jīng)驗”。

由于項目具有臨時性、一次性、目的性、約束性、周期性和復(fù)雜性的特點，項目管理早在五十年代，美國就出現(xiàn)了CPM和PERT技術(shù)，到八十年代項目管理理論逐漸成熟，形成了現(xiàn)代項目管理學科。以美國為首的項目管理體系美國項目管理協(xié)會(PMI)，己得到世界100多個國家的承認，全球?qū)嵭薪y(tǒng)一的注冊認證考試制度。該項目管理體系形成了完善的知識、技術(shù)和方法，為推動國際項目管理的實施發(fā)揮了重大作用。項目管理用其專有的知識、技術(shù)和方法對工程建設(shè)項目的質(zhì)量、造價、進度、信息、采購、風險進行管理，以滿足項目利益相關(guān)各方對項目的要求。

對于一個大型的工程建設(shè)項目，涉及了政府主管部門、市政配套部門、投資方、使用方，還有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備等參建方。有些項目需要委托多家單位，因此只有用專業(yè)的溝通、組織協(xié)調(diào)的技術(shù)和方法來處理系統(tǒng)內(nèi)外的相關(guān)組織，項目才能順利實施。

委托專業(yè)化的項目管理機構(gòu)對工程建設(shè)管理，體現(xiàn)了市場的專業(yè)化分工。一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工水平是由市場大小決定的。伴隨著建設(shè)產(chǎn)業(yè)市場的擴大，進一步的專業(yè)化分工成為市場擴大的必然結(jié)果，而這種專業(yè)化分工又帶來了管理方式的變化。如何更加有效的整合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如策劃、設(shè)計、施工等要素，使其在相同的條件下，提高建設(shè)效率，節(jié)約建設(shè)資金，成為市場主體面對的重要問題。開展專業(yè)專業(yè)化的項目管理是建設(shè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工對管理方式變革要求的必然結(jié)果。

鑒于項目管理對項目成敗的重要性、項目的特點對項目管理的專業(yè)化要求，在現(xiàn)實中對于大多數(shù)項目法人方而言，由于不了解基本建設(shè)程序，沒有項目管理經(jīng)驗，在所有項目管理參與方中，缺乏專業(yè)知識和項目管理能力。一般情況下，項目法人方要投入大量的人力、物力、財力對項目進行管理，往往事倍功半。就要求聘用專業(yè)化的項目管理單位，運用專業(yè)的知識、技術(shù)和方法，對工程建設(shè)項目的范圍、質(zhì)量、造價、進度、資源、風險和采購進行計劃、執(zhí)行、控制、糾偏，在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點，規(guī)避投資風險，實現(xiàn)投資效益最大化。為此，在我國廣泛開展工程項目管理是必然的發(fā)展趨勢。

二、完善項目管理咨詢服務(wù)的建議

1.加強相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)。目前我國的建筑市場仍不完善，項目管理不完全規(guī)范。必須貫徹國家有關(guān)方針政策，建立健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不相適應(yīng)的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

2.我國的投資體制應(yīng)進一步與國際接軌，融資應(yīng)多元化，投資管理體制變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃?。需加快投資體制改革，建立完善的責任激勵約束機制，使項目法人對資金的使用效果、投資風險重視起來，是推動項目管理的重要因素。

3.重視開拓和培育市場，加大宣傳力度。我國政府有關(guān)部門、部分項目法人方大都不了解工程項目管理。應(yīng)當盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度，加強對項目管理引入的扶持力度，加強項目法人誠信體系、保險體系建設(shè)，以激發(fā)人才的市場進入意愿和項目法人的需求意愿。

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關(guān)鍵詞：利益主體；職責；利益；投資控制；造價管理

一、引言

當前在學術(shù)界針對工程造價管理模式有著比較一致的看法，即在建設(shè)工程管理領(lǐng)域，尤其是工程造價管理領(lǐng)域存在3種模式：以美國代表的北美造價管理體系、以日本為代表的工程積算制度體系和以我國香港地區(qū)為代表的工料測量體系。三種模式它們各有特點：美國工程造價管理是重視監(jiān)督，日本工程造價管理是計價依據(jù)細分，我國香港地區(qū)工程造價管理是專業(yè)化與標準化。而國內(nèi)公路行業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀是計劃和市場相結(jié)合的管理模式。通過了解國內(nèi)的管理模式，才能摸透它的利益主體，厘清利益主體之間的關(guān)系，將能更好的為工程項目服務(wù)。

二、公路工程造價管理

工程造價在這里一般指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或者實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。而工程造價管理就是建設(shè)工程投資費用管理，具體指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。其基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。工程造價的合理確定就是在建設(shè)程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算；工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)?？刂圃靸r在這里強調(diào)的是控制項目投資。

公路工程造價管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)的過程。首先，公路工程造價管理是全過程的，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、咨詢單位之間的關(guān)系。其次，工程造價管理是一項不確定性很強的工作，任何一個公路工程從項目決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)周期，在預(yù)計工期內(nèi)，有許多影響工程造價的動態(tài)因素，就使得工程造價在整個公路建設(shè)期中處于一種不確定狀態(tài)，所以直至竣工決算后我們才能夠最終確定工程的實際造價。另一方面，在公路工程項目建設(shè)中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標：工程造價、工期、質(zhì)量。這種目標控制是動態(tài)的，并且貫穿于項目實施的始終。

三、政府部門

政府部門也就是代表國家，國家通過基本建設(shè)計劃和有關(guān)政策、法律從宏觀上對基本建設(shè)投資進行管理和控制。

（一）職責

1、工程建設(shè)前期的職責

國家對工程建設(shè)前期的造價管理屬于宏觀管理范疇，國家作為工程造價的宏觀管理主體，主要是進行宏觀指導、監(jiān)督、控制。主要表現(xiàn)為：（1）國家要有效地進行造價管理，首先應(yīng)該規(guī)范建設(shè)市場，完善市場體系，建立有效的市場機制，充分利用價格杠桿和利益機制來調(diào)節(jié)工程建設(shè)各利益主體的行為，抑制投資主體的投資沖動，使工程項目的立項符合國家在一定時期經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃。再就是要“強化”預(yù)算約束，控制好投資規(guī)模；（2）國家可以通過立法和司法來建立和規(guī)范工程造價管理領(lǐng)域的秩序，使工程造價管理規(guī)范化、法制化；（3）國家可以引導投資者可以投資哪些產(chǎn)業(yè)、利用政府職能部門功能對造價管理活動進行監(jiān)督、根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定對項目進行前期審查和以及通過行政法規(guī)指令等方式，對工程造價管理活動進行控制。（4）利用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟方法做好工程造價管理。

2、設(shè)計階段的職責

國家對設(shè)計階段的造價管理主要通過基本建設(shè)程序和基本建設(shè)計劃，對設(shè)計文件的審查與審批等方式來進行。初步設(shè)計經(jīng)過審批，列入國家基本建設(shè)計劃，即可進行項目的技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計階段。對技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計文件，特別是概（預(yù)）算文件，要在設(shè)計評審的基礎(chǔ)上，由國家有關(guān)機構(gòu)進行審批。

3、施工階段的職責

在工程項目施工階段，國家對工程造價的管理通常采用法律、法規(guī)的形式來進行宏觀調(diào)控；通過全國工程項目施工階段投資完成情況的統(tǒng)計信息，為國家制定宏觀投資政策提供基本資料；通過工程開工前審計、工程價款結(jié)算審計、竣工決算審計的監(jiān)督來保證國家在工程建設(shè)上的各項技術(shù)經(jīng)濟政策能夠得到遵守。

4、其他職責

政府部門對項目建設(shè)分工明確實行統(tǒng)一領(lǐng)導和分級管理；對于重點建設(shè)項目建立臺賬制度，實行項目投資動態(tài)管理；參與標底的評審，保證它的合理性等等。

（二）利益訴求

就整個項目建設(shè)，對國家而言從始至終都是考慮的國家利益以及對社會公眾負責，所以從立項到竣工驗收試運，實行全過程監(jiān)控，減少資源的消耗，合理降低造價，維護公共利益，使質(zhì)量更佳、經(jīng)濟更省。

四、項目法人

項目法人即建設(shè)單位，它作為公路項目的發(fā)起人和投資者，受到資本運作利益最大化的驅(qū)使，對公路工程的控制貫穿始終。

（一）職責

1、工程建設(shè)前期的職責

項目建設(shè)前期造價管理工作的好壞，將直接影響建設(shè)單位的投資決策和項目實施的技術(shù)經(jīng)濟效果。所以要嚴格的履行：（1）通過招標擇優(yōu)選擇設(shè)計、咨詢單位進行工程建設(shè)前期的可行性研究。（2）建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與承擔任務(wù)方簽訂委托合同。（3）對可行性研究承擔單位提交的可行性研究報告認真的審查和評估。（4）嚴格按基本建設(shè)程序和項目審批權(quán)限，將項目可行性研究報告上報審批。（5）委托有資格的勘察設(shè)計單位進行資源勘探，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察等等，并對工作成果進行嚴格審查、鑒定和驗收。（6）編制設(shè)計任務(wù)書。（7）擇優(yōu)選擇設(shè)計單位進行初步設(shè)計，并認真組織對初步設(shè)計文件的評審，按規(guī)定程序和審批權(quán)限報批。

2、設(shè)計階段的職責

進行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位并實行合同制且對設(shè)計過程和質(zhì)量進行社會監(jiān)理；認真組織對設(shè)計圖紙和概（預(yù)）算文件的審查和驗收；要遵守基本建設(shè)程序并按規(guī)定程序和審批權(quán)限對各設(shè)計階段的設(shè)計文件上報審批。

3、施工階段的職責

編制完善的、符合實際的施工、監(jiān)理招標文件，確定合理的標底價并按規(guī)定報批且擇優(yōu)的選擇施工單位、監(jiān)理單位；選擇適合工程特點、建設(shè)單位管理水平等的工程承包合同形式并制定完善的合同文件；認真做好施工條件準備工作，為工程開工提供必備條件；按時籌集工程建設(shè)所需的資金，按照合同文件規(guī)定和監(jiān)理工程師簽發(fā)的期中支付證書、最終支付證書中的款額向承包人進行費用支付；嚴格控制工程變更，對技術(shù)和經(jīng)濟比較后確定；嚴格履行合同文件中規(guī)定的發(fā)包人方職責，對于發(fā)包人方造成的損失應(yīng)合理的給予補償；在施工的過程中，要經(jīng)常地巡查工地，掌握工程施工的全面情況；參加工程中間交工驗收和竣工驗收，在工程竣工驗收符合合同要求后，及時的辦理費用結(jié)算；工程竣工后，按照有關(guān)規(guī)定及時編制竣工決算上報。

（二）利益訴求

以最小的資金投入，換取最大的利益收獲，在保障項目質(zhì)量的條件下用經(jīng)濟的方式得到有實力的設(shè)計單位、施工單位，保障工期與質(zhì)量。通過調(diào)整資金、概算一系列手段，控制造價管理，更好更快的完成項目建設(shè)。

五、承包人

承包人是指有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、流動資金、具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照業(yè)主的要求提供不同的建筑產(chǎn)品，并獲得工程價款的建筑業(yè)企業(yè)。

（一）職責

1、工程建設(shè)前期的職責

承擔可行性研究的設(shè)計、咨詢單位是工程建設(shè)前期造價的直接管理者，要通過大量的調(diào)查研究工作來估算項目的投資額和收益額并進行項目的經(jīng)濟評價和財務(wù)評價，來確定項目在技術(shù)上是否可行以及經(jīng)濟上是否合理。主要是通過以下方式管理：（1）認真組織項目可行性的工作隊伍；（2）要對項目可行性研究工作實行目標控制和過程控制；（3）加強對項目可行性研究工作的監(jiān)督、檢查、考核，對可行性研究報告要認真校核（復(fù)核）、審核，確認無誤后將可行性研究報告提交給委托單位；（4）對可行性研究報告審查和評估中提出的問題及需要補充研究或修改的部分，及時組織人員認真進行補充研究或修改，然后提交復(fù)審；（5）組織技術(shù)過硬的設(shè)計隊伍人員編寫質(zhì)量合格的設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計文件。

2、設(shè)計階段的職責

（1）設(shè)計單位

嚴格執(zhí)行國家頒布的技術(shù)標準、設(shè)計規(guī)范和設(shè)計規(guī)程來確定設(shè)計方案，結(jié)合圖紙選取正確參數(shù)按《概預(yù)算編制辦法》確實工程造價；推行限額設(shè)計，使設(shè)計先進合理且造價得到控制；協(xié)調(diào)配合發(fā)包人，加強過程中的監(jiān)督和檢查；進行工序控制，嚴把工序的質(zhì)量問題；對設(shè)計圖紙和概（預(yù)）算文件加強復(fù)核和審查。

（2）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位在設(shè)計階段接受發(fā)包人的委托而進行設(shè)計監(jiān)理，那么監(jiān)理單位應(yīng)對設(shè)計工作的質(zhì)量、設(shè)計文件的質(zhì)量、設(shè)計進度、工程造價編制負有檢查與監(jiān)督的責任。

（3）造價咨詢單位

造價咨詢單位在設(shè)計階段的主要職責是：審查單項工程預(yù)算編制是否真實；預(yù)算項目是否與圖紙相符；若多個單項工程構(gòu)成一個工程項目時，要審查工程項目是否包含各個單項工程，費用內(nèi)容是否正確、項目是否齊全等；預(yù)算是否控制在概算允許的范圍內(nèi)。

3、施工階段的職責

（1）施工單位

施工單位在施工階段主要職責：全面熟悉、深刻理解招標文件，特別是與工程費用支付有關(guān)的內(nèi)容；積極做好進場準備，認真編制和實施施工組織設(shè)計，制定切合實際且可行的施工施工計劃，確保工程開工后施工的連續(xù)性與均衡性；建立完善的質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；做好成本分析和成本控制；認真做好施工記錄，做好與工程費用支付有關(guān)的資料收集、整理和積累工作，以便進行費用結(jié)算；認真對工程計量和工程費用支付表報編制，及時向發(fā)包人進行工程費用的結(jié)算。

（2）設(shè)計單位

設(shè)計單位在施工階段要做好設(shè)計交底；對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題及時給以配合；對設(shè)計變更要遵循設(shè)計變更原則；參加工程中間交工驗收和竣工驗收，對工程正確使用和維護提出意見，以降低發(fā)包人的使用和維護費。

（3）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位根據(jù)合同文件要求，按規(guī)定的規(guī)則測定已完合格工程的數(shù)量；按規(guī)定在正確時間計算和核定支付款額，核簽期中支付項目的證書和最終支付證書；根據(jù)工程實際，正確確定工程變更價格或費率，處理索賠，進行價格調(diào)整；按合同條款規(guī)定處理工程量清單以外、合同以內(nèi)支付項目的支付；站在公正的立場處理建設(shè)單位和承包人的糾紛。

（4）造價咨詢機構(gòu)

造價咨詢機構(gòu)主要是利用社會中介機構(gòu)的公正性、獨立性、客觀性執(zhí)業(yè)準則，對施工階段的工程造價進行客觀、公正、獨立的審查或?qū)徲?。包括：招標標底的審查、工程價款結(jié)算審查、竣工決算審查和審查（核）報告。

（二）利益訴求

在整個項目建設(shè)過程中，承包人是對項目法人負責的，在保障項目質(zhì)量和項目法人的利益的條件下，可以最大限度合理的為本單位爭取利潤，創(chuàng)造良好的收益。

六、結(jié)論

公路工程造價的管理核心就在于對公路工程造價進行合理確定和有效控制，其根本就是為了工程的整體利益，所以需要理解工程建設(shè)各個階段中各個利益主體之間的關(guān)系。三個利益主體政府部門、項目法人和承包人在決策、設(shè)計、施工和竣工驗收等各個階段中的地位、作用和介入程度都是不相同的，從而造成其利益和職責均不相同。所以我們要明確的分清三個利益主體在工程建設(shè)過程中的職責和利益訴求，將對整個公路工程項目建設(shè)管理有著不可忽視的便利。（作者單位：1.昆明理工大學建筑工程學院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金項目：云南省公路工程造價信息數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用技術(shù)研究項目（云交科〔2007〕（A）2-14）

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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；項目管理；合同管理；重要性

文章編號：2095-4085（2015）07-0113-02

眾所周知，建設(shè)工程項目管理對于建設(shè)工程項目的順利實施具備著很大的保駕護航的作用，而這一作用的實現(xiàn)在很大程度上有賴于其管理目標的實現(xiàn)，無論是成本管理、質(zhì)量管理、進度管理、信息管理，還是職業(yè)健康安全與環(huán)境管理都為建設(shè)工程項目的順利開展做出了突出貢獻，而對于這些具體的管理目標來說，其具體的管理過程都離不開相關(guān)合同文件的支持，其作用和重要性是極為關(guān)鍵的。

1.建設(shè)工程項目管理中合同管理的重要性

合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設(shè)工程項目實施過程中相關(guān)的所有合同協(xié)議或者是書面記錄都可以算作是合同管理的對象，而針對于這種廣泛性來說，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來說，其重要性和作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（1）在建設(shè)工程項目管理中做好合同管理能夠為建設(shè)工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設(shè)工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應(yīng)的解決辦法，進而避免了建設(shè)工程項目走錯路。

（2）在建設(shè)工程項目管理中做好合同管理還能夠針對和建設(shè)工程項目相關(guān)的各個單位和部門發(fā)揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個本質(zhì)屬性所在，通過合同文件中的相關(guān)約定來加強對于合同雙方的約束，進而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設(shè)工程項目的順利實施掃清障礙，大量減少一些額外問題的出現(xiàn)。

（3）在建設(shè)工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟價值，這一點主要體現(xiàn)在以下合同文件中對于相關(guān)經(jīng)濟內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項目最終的竣工驗收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門進行索賠，進而追回一些經(jīng)濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現(xiàn)。

2.加強建設(shè)工程項目管理中的合同管理

2.1加強合同事前控制和管理

在建設(shè)工程項目合同管理的事前控制中主要就是針對招投標過程中的一些合同簽訂環(huán)節(jié)進行嚴格的控制，對于這一環(huán)節(jié)的合同管理來說，最為主要的管理目標有以下兩點。

（1）必須要加強對于招投標過程中招標文件的編制進行嚴格控制，尤其是要針對其招標文件中的一些細則進行詳細的標準化處理，避免其中出現(xiàn)一些漏洞或者是容易造成誤會的條款，這也是為后期相關(guān)合同的簽訂打好基礎(chǔ)。

（2）對于合同簽訂的把關(guān)必須要嚴格，尤其是對于施工團隊的選定過程中，一定要等合同簽訂無誤之后再允許相關(guān)施工團隊進入施工現(xiàn)場，以防止提前進場引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒有相應(yīng)的合同文件進行支持與約束，造成糾紛協(xié)調(diào)與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進場前完畢并在政府職能部門備案，當然，對于合同文件中的一些細則也必須要加強相應(yīng)的關(guān)注力度，尤其是對于其中一些規(guī)定的合法性和合理性進行仔細的斟酌審查，避免出現(xiàn)因為合同條款表述錯誤而造成的損失。

2.2加強合同事中控制和管理

建設(shè)工程項目合同管理的事中控制主要就是指針對建設(shè)工程項目的實施過程中所涉及到的一些合同內(nèi)容的應(yīng)用進行嚴格的控制，具體來說，合同管理要點主要包括以下幾項：

（1）對于前期簽訂的一些合同文件進行儲存保管時應(yīng)該盡可能的分類存儲，進而可以方便后期合同的查詢和應(yīng)用；

（2）合同交底也必須在建設(shè)工程項目實施過程中重點做好的一項工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設(shè)工程項目的管理中來；

（3）對于施工過程中索賠與反索賠的管理也是建設(shè)工程項目合同管理的一項重要內(nèi)容，尤其是對于工期延長與費用增加的控制更是重中之重；

（4）在建設(shè)工程項目的實施過程中，合同管理的一個重要組成部分就是相關(guān)材料的施工或采購合同必須進行恰當?shù)奶幚?，尤其是對于一些暫估價合同的管理更是應(yīng)該引起高度的重視，其對于建設(shè)工程項目的最終成本將產(chǎn)生重要的影響。

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【關(guān)鍵詞】市政工程項目；工程項目管理；實踐；創(chuàng)新

工程項目管理主要指的是從事工程項目管理的單位或企業(yè)對工程項目的過程進行全方位、立體化的監(jiān)督和管理，使工程項目保質(zhì)保量地順利完成。市政工程項目管理具有復(fù)雜程度高、不確定因素多、目標高、要求嚴格等特點。筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，談一下如何進行市政工程項目管理的實踐與創(chuàng)新

一、市政工程項目管理的實踐

工程項目管理主要由項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段六部分組成的。其中，我們主要分析項目實施階段的管理實踐。在這一階段主要由市政工程部門負責管理。具體分為以下幾點：

1.安全控制管理

建立完善的安全生產(chǎn)機制，籌備安全生產(chǎn)小組，并派指定人員進行監(jiān)督管理。對于施工過程中的用電、開采等大型工程進行嚴格地監(jiān)督和控制，以免出現(xiàn)不必要的重大安全事故。同時，定期舉辦安全知識講座，為廣大工作人員講解安全生產(chǎn)的注意事項，提高安全生產(chǎn)意識。在施工現(xiàn)場張貼安全展板、宣傳條幅、簡報等形式的安全提示，提醒工作人員隨時將安全記在心間。注重文明生產(chǎn)，安全施工。另外，安全小組要不定期的進行安全抽查，如發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定進行生產(chǎn)的現(xiàn)象，進行嚴懲，并對其進行安全生產(chǎn)培訓。在抽查過程中對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患一定要及時進行處理，嚴禁出現(xiàn)拖延或置之不管的現(xiàn)象。

2.進度控制管理

在工程實施階段，要嚴格制定工程進度計劃，對于工作的內(nèi)容、時間、順序、規(guī)劃等因素要合理的進行統(tǒng)籌、安排。同時，對于工程項目中可能遇到的施工難題、施工重大變革要做好事先估計，并記錄預(yù)案。在工程計劃實施的過程中，工作人員跟蹤檢查，確定實際實施的過程與計劃中有哪些不符，針對實際的施工情況對進度計劃做出相應(yīng)調(diào)整。這個過程一直持續(xù)到工程竣工之后。

3.合同管理

合同管理主要指的是工作人員對合同協(xié)議書、補充協(xié)議、商務(wù)條款、技術(shù)條款、招標通知、備忘錄等內(nèi)容進行深入研究，并對條款內(nèi)容等做到心里有數(shù)。由于市政工程項目管理是不同于投資方、承包商的第三方管理。所以，在合同面前三方的地位都是平等的。主要表現(xiàn)在兩方面：①嚴禁承包商在項目的進行過程中采用欺騙等手段謀取大量資金。②項目管理的負責人員嚴禁逼迫承包商接受合同之外的條款。③承包商如提出對合同修改的意見，首先要結(jié)合合同的條款認真考慮所帶來的經(jīng)濟、進度問題等方面因素，再做相應(yīng)的修改。

4.質(zhì)量控制管理

質(zhì)量控制管理的最大目標就是在保證各項工作能順利完成的前提下，確保工程各方面的質(zhì)量能符合國家質(zhì)量管理條例，嚴禁出現(xiàn)重大的安全事故以及安全隱患。這其中主要包括：①建立質(zhì)量保障體系，完善質(zhì)量保證規(guī)劃。監(jiān)督承包商制定符合國家規(guī)定的質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量目標、內(nèi)容、責任、義務(wù)等因素。②加大對工程材料和設(shè)備的質(zhì)量控制。首先確定承包商是否按照合同的規(guī)定達到購買材料和設(shè)備的標準，再對購買的材料和設(shè)備進行監(jiān)督、檢查，確定合格后，才可以使用，從材料設(shè)備就做好質(zhì)量把關(guān)。③嚴格按照監(jiān)理單位制定的規(guī)劃和細則進行實施，確保工作人員按規(guī)定執(zhí)行，嚴禁違規(guī)操作和帶病上崗。發(fā)生事故，落實到人，明確各方責任和義務(wù)。

5.信息管理

信息管理包括：針對監(jiān)理單位的文件和報告進行嚴格地審核，確定各項文件是否符合合同的規(guī)定，進行保管，備份。同時，針對不符合管理的內(nèi)容，要及時上報給有關(guān)部門，進行審核和協(xié)調(diào)。另外，對于臺賬要按時統(tǒng)計，針對合同進展的情況進行改進，變更。定期召開會議，協(xié)調(diào)有關(guān)信息，利用計算機對各方面的信息進行分析，處理，總結(jié)在案。

6.投資控制管理

投資控制管理的最大目標既能確保工程保質(zhì)保量的完成，又能做到節(jié)約成本，節(jié)省投資。審查監(jiān)理部門的統(tǒng)計報表，結(jié)合工程實際完成情況，抽查兩者是否相符；對于合同變更所涉及到的投資控制，要做到嚴格檢查具體施工與設(shè)計圖的工程量是否符合。并邀請財務(wù)監(jiān)管部門的專業(yè)人員以及承包商、投資方等，召開工程合同變更會議，確保對工程造價做到合理的控制。

二、市政工程項目管理的創(chuàng)新

1.創(chuàng)新為主導，管理為根本，技術(shù)為核心

在市政工程項目的實施中，要做到創(chuàng)新為主導，管理為根本，技術(shù)為核心的準則。鼓勵技術(shù)工作人員加強創(chuàng)新，建立以項目指揮為主，科研機構(gòu)為輔，高新尖科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型格局。將科學技術(shù)融入到市政建設(shè)中去。同時，項目管理的創(chuàng)新也十分重要，學習國外先進的項目管理經(jīng)驗，運用創(chuàng)新性的思維結(jié)合本國市政工程項目建設(shè)的特點，探索出一套適合中國發(fā)展的項目管理體制。技術(shù)的發(fā)展是衡量項目工程質(zhì)量的標準。加強技術(shù)人員對于重要技術(shù)的探究，優(yōu)化施工方案，提高技術(shù)水平。

2.建立完善的組織系統(tǒng)

建立完善的組織系統(tǒng)，明確領(lǐng)導責任，使項目工程按部就班的進行。以“精干高效，運作有序”為基本準則，項目分管領(lǐng)導要清楚自己的責任和義務(wù)，做好安全控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同控制、投資控制等。創(chuàng)建優(yōu)秀工程，提高經(jīng)濟效益，最大程度地做到從工程項目的勘查到施工到竣工的一次性完成。

三、總結(jié)

市政工程項目作為政府的重點投資項目，要加強市政工程項目的管理工作，不斷提高項目管理的有效性和實用性，開拓創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新技術(shù)，以管理為主線，技術(shù)發(fā)展為核心，建立健全領(lǐng)導管理機制，做到從項目工程各環(huán)節(jié)、各程序的順利進行，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；項目管理創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）18-0158-02

1 建筑工程項目管理創(chuàng)新實施的意義

建筑工程項目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場，它不僅可以成為企業(yè)形象展示的窗口，還可以成為企業(yè)的源泉來使經(jīng)濟效益有保障；它甚至還可以成為搖籃來培養(yǎng)和造就企業(yè)的管理人才。一般情況下，施工企業(yè)具體會通過組建分級管理機構(gòu)的形式來實施項目管理的創(chuàng)新，這樣才能達到按期給顧客提供既安全又優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟收益。實際證明，在質(zhì)量監(jiān)控、資金管理、施工管理和安全保證等方面，組建分級管理機構(gòu)的模式取得的成果是不可否認的，但它也存在諸多問題，比如管理人員冗余、無法合理有效配置資源等。而且項目管理隨著我國越來越復(fù)雜的建筑工程環(huán)境也日益變得復(fù)雜。在對以上情況進行綜合考慮的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)應(yīng)該意識到需要對項目管理實行更加嚴格的要求。所以，建筑企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，在建筑工程項目管理的創(chuàng)新上不斷摸索，最終使施工管理體制改革得到深化。

2 建筑工程項目管理的創(chuàng)新方法

2.1 對觀念進行更新，重視機制的轉(zhuǎn)換

想要在觀念上進行更新，企業(yè)首先就要完成項目管理經(jīng)營機構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而此轉(zhuǎn)換應(yīng)該以建立市場經(jīng)濟體制為契機，然后以對職工進行深入的形勢與任務(wù)教育為基礎(chǔ)來對機構(gòu)設(shè)置和部門職能進行改革。從機構(gòu)上來說，為了使合同管理的控制功能得到強化，突出合同的中心管理地位，企業(yè)應(yīng)該對市場合同部、工程技術(shù)部和施工管理部加以設(shè)立，以克服資金管理、成本控制與合同管理互相脫離的弊端為主要目標，將市場合同部與計劃管理、成本管理、合同管理、財物管理和結(jié)算管理集成一體。為了使適應(yīng)工程技術(shù)新、材料新、工藝新和設(shè)備新需要的問題得到解決，企業(yè)需要在足夠的重視重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān)的基礎(chǔ)上專門設(shè)立工程技術(shù)部，并為創(chuàng)造最佳效益和建設(shè)一流工程提供技術(shù)方面的有力支持。

2.2 重視成本管理

成本管理作為一項復(fù)雜系統(tǒng)工作，是項目管理的核心，建筑企業(yè)應(yīng)該把成本意識貫穿到成本管理的各個環(huán)節(jié)，降低成本的措施從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，發(fā)動全員參與，讓企業(yè)所有員工足夠重視成本控制和管理，使成本意識深入人心；另外把成本目標層層分解，建立起成本索賠的連鎖鏈，讓每一個員工都意識到自己在成本節(jié)約中所擔負的責任，看到自己在成本目標鎖鏈中所處的位置，保證每一環(huán)節(jié)都必須對上一環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。要想落實好成本管理，首先要提高員工素質(zhì)，有針對性地對不同層次的人員采取培訓措施，使員工綜合素質(zhì)提高，使其創(chuàng)造積極性得到充分發(fā)揮。對領(lǐng)導干部的原單位選拔制度加以實行，在一定程度上使單位領(lǐng)導之間的相互制約。而且要在市場法則優(yōu)勝劣汰的基礎(chǔ)上來減員增效的同時收入能增能減、人員能進能出、經(jīng)營者能上能下的競爭機制被建立，從而使職工當家理財?shù)姆e極性充分調(diào)動起來。

2.3 重視推行項目管理責任制

通常情況下，分項工程多、合同管理和施工管理難度大、規(guī)模比較大等是建筑工程項目的特點。為了進一步減少管理層次，減化生產(chǎn)關(guān)系，就需要建筑企業(yè)以精干主體為出發(fā)點，把管理形式從傳統(tǒng)的金字塔式變?yōu)楸馄绞?。雖然不同的工程項目在管理重點上是不同的，但項目管理始終是以項目成本核算制和項目管理責任制為核心，這兩個核心制度的落實與否，是項目管理的效果與成敗的決定性因素，也是協(xié)調(diào)有序?qū)嵤┕こ添椖康谋ＷC。所以建筑企業(yè)內(nèi)部要通過對市場機制、分配機制、服務(wù)機制、監(jiān)督機制和用人機制等有效機制的完善，來使落實項目經(jīng)理責任制得以保證。

2.4 提高科技利用水平

計算機作為企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具，可以提高企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。在工程施工過程中，除了高施工技術(shù)水平外，企業(yè)還需要依靠計算機的先進管理手段來幫助企業(yè)管理水平的提高。改革開放以來，我國建筑工業(yè)引入了許多現(xiàn)代化的管理方法，比如普遍推行計算機輔助管理和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，這在一定范圍內(nèi)提高施工企業(yè)管理水平、保證工程質(zhì)量、改善投資效益，漸漸地使施工企業(yè)的日常管理活動與各種現(xiàn)代化管理手段和管理思想融合在一起。

3 工程項目全面標準化管理的發(fā)展目標及其效果

工程項目全面標準化管理作為建筑工程項目管理的創(chuàng)新目標，是強化工程項目管理、適應(yīng)施工管理體制改革的一種有效形式，它的實施不僅可以使工期和質(zhì)量提高經(jīng)濟效益得到保證，在加強職工隊伍建設(shè)方面也具有很大的作用，可以從以下三個方面來簡單論述：第一，在提高工程項目管理水平的基礎(chǔ)上促進工程質(zhì)量的提高，并起到了穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢的作用。具體可以分為三點，首先改善了管理狀況，其次提高了管理素質(zhì)，最后是增強管理的實效，使“大工程創(chuàng)名牌，小工程出精品”的創(chuàng)優(yōu)目標得以實現(xiàn)。第二，在加快施工生產(chǎn)任務(wù)完成的速度同時，給建筑企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。實行工程項目全面標準化管理，是在項目的責權(quán)利關(guān)系明晰的情況下，以“責權(quán)分明”、“獎罰分明”為原則，在施工生產(chǎn)過程中促使職工加強責任成本核算，并鼓勵職工增收節(jié)支和勤儉節(jié)約的意識。企業(yè)還可以通過“獎”的細則來鼓勵員工的積極工作、“罰”的細則來監(jiān)督和制約不良的工作作風，最終有效促進全局經(jīng)濟效益的發(fā)展和提高。第三，施工隊伍的全面建設(shè)的強化。工程項目全面標準化管理的重點就是“標準化”，突出了發(fā)展的全面性。通過標準化管理，建筑企業(yè)可以對以往工程項目管理中不顧隊伍長遠建設(shè)、只顧眼前生產(chǎn)的問題有效地克服，在對一線職工的生活環(huán)境進行改善的同時，規(guī)范職工的行為，使職工隊伍在井然有序的日常工作和豐富多彩的工余活動中呈現(xiàn)和保持積極向上的良好風貌。

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1．1代價工程項目管理覆蓋面窄

從代建制度視角來講，由于國內(nèi)工程項目建設(shè)過程中的代建制實施較晚，必然使代建制在實施過程中顯得捉襟見肘，在應(yīng)對快速發(fā)展的建筑行業(yè)問題時，顯得力不從心。實踐中可以看到，因部分代建企業(yè)專業(yè)水平有限，嚴重限制了代建工程項目管理覆蓋面，從而使其在項目管理過程中無法與全過程有機結(jié)合在一起，而且也無法有效實施代建工程項目管理。

1．2項目前期風險比較大

代建工程項目施工建設(shè)過程中，因工程項目管理工作直接交給專業(yè)公司負責，這就使得工程建設(shè)投資方無法全面了解工程項目管理人員的前期工作情況，甚至部分項目管理公司對項目管理表現(xiàn)出一定的目的性，以致于工程項目建設(shè)投資費用、風險等隨之增大，嚴重影響了工程項目投資方的利益。

2代建工程項目管理要點

基于以上對當前代建工程項目管理過程中存在的問題及其成因分析，筆者認為要想加強代建工程項目管理，其要點在于對工程建設(shè)全過程加強管控。

2．1設(shè)計階段管理要點

在簽訂工程代建合同以后，工程代建方應(yīng)當嚴格按照合同要求，合理選定設(shè)計單位。在此過程中，投資方應(yīng)當積極參與設(shè)計合同洽談，并且協(xié)助代建方優(yōu)選實力較強的專業(yè)設(shè)計單位，就設(shè)計任務(wù)書、相關(guān)技術(shù)參數(shù)以及工程建設(shè)工藝要求等內(nèi)容，進行及時的溝通和協(xié)商，然后向工程設(shè)計單位做好交底。在此過程中，代建方應(yīng)當對設(shè)計合同執(zhí)行過程進行跟蹤管理，對設(shè)計方所提交的進度計劃、出圖計劃等進行嚴格審核、督促執(zhí)行，避免后期更改現(xiàn)象發(fā)生。同時，投資方的意圖、要求等，應(yīng)當在代建工程項目設(shè)計階段有效地轉(zhuǎn)化成工程施工圖紙，在設(shè)計完成后需經(jīng)投資方專業(yè)人士審查，根據(jù)需要提出修改意見。實踐中可以看到，因設(shè)計費在項目建設(shè)總投資中的占比相對較小，代建方、投資方通常會忽視設(shè)計階段的管理工作重要性。在施工圖設(shè)計，是工程項目建設(shè)投資控制一個非常重要的環(huán)節(jié)，采取價值工程法，在滿足工程項目功能的基礎(chǔ)上，對設(shè)計方案進行優(yōu)化設(shè)計，充分挖掘節(jié)約潛力。

2．2施工階段管理要點

對于代建方而言，建議采用公開招標方式優(yōu)選具有資質(zhì)的總承包單位，然后根據(jù)代建合同中規(guī)定的投資、質(zhì)量以及施工工期目標，與總承包單位簽訂施工合同。從某種意義上來講，工程施工建設(shè)總承包單位的水平、管理能力高低，在很大程度上關(guān)系著代建工程項目是否能夠按照計劃方案實施。當代建項目工程施工建設(shè)進入施工階段以后，代建方應(yīng)當充分考慮工程規(guī)模、代表項目特點以及代建項目資金應(yīng)用計劃，對投資計劃值、實際值進行動態(tài)化跟蹤監(jiān)控，嚴格按照控制設(shè)計要求變更，并且注意變更設(shè)計的經(jīng)濟性、可靠性，確保建筑造型及其應(yīng)用功能能夠滿足投資方提出的要求。同時，代建方應(yīng)當對總承包單位、監(jiān)理單位以及分包單位和供貨商等加強管理，并且督促上述各單位嚴格按照圖紙要求、設(shè)計方案以及施工合同和相關(guān)標準進行施工建設(shè)、驗收，對總進度計劃以及階段性施工進度計劃進行審核，必要時對其進行優(yōu)化調(diào)整。在此過程中，還要做好專業(yè)設(shè)備的管控，實踐中因投資方是該工程項目的直接使用者，因此對工程項目性能、規(guī)格以及型號等會提出特殊的要求，此時代建方應(yīng)當嚴格按照投資方所提出的要求，做好機械設(shè)備采購工作。同時，投資方還可以根據(jù)情況，委托專業(yè)造價咨詢機構(gòu)對代建工程項目施工過程中的投資加強跟蹤審計，并且對代建工程施工設(shè)計變更、材料設(shè)備以及合同外的工程量計量等加強管控，增加投資控制環(huán)節(jié)，做好投資預(yù)算工作。在代建工程項目施工建設(shè)過程中，代建方作為工程項目主導單位，應(yīng)當積極組織、參與代建工程項目建設(shè)各單位關(guān)系協(xié)調(diào)，并向政府主管部門辦理審批事項，及時發(fā)現(xiàn)和解決代建工程施工時發(fā)生的問題。

2．3合同管理要點

代建工程項目管理過程中，投資方完成前期項目策劃以及項目建設(shè)可行性研究以后，通過公開招標、邀約委托等方式將代建企業(yè)確定下來。首先，應(yīng)當與代建方協(xié)商合同相關(guān)事宜。工程代建企業(yè)的選擇，在很大程度上關(guān)系著整個代建工程項目的成敗，服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平以及管理能力和經(jīng)濟實力等，都會對代建項目產(chǎn)生影響，因此投資方需慎重選擇。在代建工程項目建設(shè)合同談判時，投資方應(yīng)當將擬投資工程項目的規(guī)模、功能、施工質(zhì)量、投資、工期以及技術(shù)參數(shù)和擬用機械設(shè)備型號，進行詳細交底，并且要求代建方根據(jù)工程項目實際情況，專門成立一個項目管理機構(gòu)，針對工程項目性質(zhì)制訂可行的管理規(guī)劃方案。同時，還要編制工程項目管理細則，要求每一個月都要向投資方遞交代建工程項目管理月報。代建工程項目管理規(guī)劃，是指導工程項目管理的重要指南，因此應(yīng)當明確代建工程項目管理依據(jù)、目標、內(nèi)容、資源、組織、程序以及方法和管控措施。對于代建工程項目管理規(guī)劃而言，其具有雙重作用，一方面有戰(zhàn)略部署作用，另一方面又是戰(zhàn)術(shù)性安排。在合同管理過程中，代建方、投資方均應(yīng)當給予高度的重視，合同簽訂后應(yīng)當嚴格執(zhí)行。然而，在代建工程項目具體實施過程中，因諸多因素的影響，難免會出現(xiàn)設(shè)計變更問題，此時代建工程項目管理規(guī)劃需根據(jù)具體的情況做出優(yōu)化調(diào)整。

2．險管理要點

代建工程項目風險管理，即對該工程項目潛在的意外損失做出識別和評估，然后結(jié)合具體情況采取針對性的措施進行處理;在主觀層面上一定要盡可能做到有備無患或，對于無法避免的風險，應(yīng)當尋求可行的措施予以彌補，以此來減少意外損失。代建工程項目管理，具有周期長、程序多以及多方位和內(nèi)容錯綜復(fù)雜等特點，參與代建工程項目管理的各方，一定要提高風險管控意識，強化風險管理。對于投資方而言，在代建工程項目決策過程中，應(yīng)當承擔代建工程建設(shè)全過程監(jiān)理。采取該種方法，不僅可以有效滿足代建工程項目建設(shè)單位的要求，而且還可以使監(jiān)理企業(yè)能夠各得其所，有各自生存與發(fā)展的空間。

3結(jié)語

篇8

1.1通信工程項目管理加監(jiān)理概述

在我國，通信工程的監(jiān)理工程師是獨立于業(yè)主和承包商的第三方，業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師這三方并不是完全對等的關(guān)系，因為監(jiān)理是受到因為業(yè)主的委托而進行工作的.對于工程監(jiān)理來說，其主要負責的是通信工程項目的質(zhì)量好壞、費用、進度和安全等整個過程控制，此外，管理通信工程項目的合同和信息安全等，再加上整體的協(xié)調(diào)工作，總體來說就是“四控制二管理一協(xié)調(diào)”.目前我國的通信工程建設(shè)實施的是項目業(yè)主負責制、工程監(jiān)理制和工程建設(shè)招投標制.這三種模式各有優(yōu)勢，是在我國通信工程項目管理的基本國情等逐步發(fā)展起來的，因此通信工程項目管理必須要密切注意這一點.全面管理型的企業(yè)，可以充分利用善于咨詢、造價等多方面的工程師，共同參與通信工程項目的可行性研究和項目總體方案的制定，進一步提高管理的水平和高度.

1.2通信工程監(jiān)理的一般組織形式

鑒于我國通信工程業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展態(tài)勢，我國目前的通信工程監(jiān)理主要采用的是總監(jiān)理負責制和項目負責制.總監(jiān)理負責制，指的是在由一名項目總監(jiān)理工程師、數(shù)名監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員組成的項目監(jiān)理機構(gòu)中，工程監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的統(tǒng)一指揮和帶領(lǐng)下，根據(jù)特定的工序運用巡視檢查和旁站等方式來監(jiān)理工程的一種監(jiān)理模式.項目負責制則指的是在通信工程項目實施的整個過程之中的監(jiān)理任務(wù)都交由項目組來負責，而等工程一結(jié)束之后，項目小組也就立即解散的監(jiān)理模式，目前，總監(jiān)理負責制已經(jīng)逐步取代了項目負責制而成為項目監(jiān)理的首選模式.由于通信工程有自身的特點，因此通信工程監(jiān)理機構(gòu)的組織形式也應(yīng)當適應(yīng)專業(yè)綜合性這一特點.具體而言，通信基站的建設(shè)，不論是一開始的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，還是包括市電引入、安裝門鏡、消防設(shè)施、電池設(shè)備和機架等在內(nèi)的建議機房的搭建和通信鐵塔的建設(shè)，甚至是通信設(shè)備的安裝于調(diào)試和整個通信網(wǎng)絡(luò)的開通等多個過程都涉及到了諸多專業(yè)，比如電力、消防、民用建筑等，其中參與建設(shè)的單位除了業(yè)主自身之外，還有監(jiān)理、施工和各類通信所用產(chǎn)品的諸多廠家，因此，通信工程的總監(jiān)理工程師要做好宏觀調(diào)控，處理好各個監(jiān)理工程師的合理配置問題，并派專門人員負責與各單位的接口與協(xié)調(diào).

2我國通信工程項目管理與監(jiān)理應(yīng)用中存在的問題

目前，我國通信工程建設(shè)中項目管理和項目監(jiān)理相結(jié)合的應(yīng)用不少，但其中仍存在不少的問題，這些問題主要有以下這些：

2.1建設(shè)單位管理工程項目的問題

建設(shè)單位是否能負責管理自己的工程建設(shè)，正在我國的通信工程建設(shè)中，一直是頗有爭議的一個問題.盡管站在分工要專業(yè)的立場上來看，社會化的通信工程項目管理是主要方式，但在市場經(jīng)濟條件下，我們?nèi)匀徊荒芘懦休^強管理能力的業(yè)主自己全權(quán)負責建設(shè)自身的工程項目.但值得引起關(guān)注的是，建設(shè)單位管理自身的工程項目和之前的自營還是有所區(qū)別，自營方式指的是建設(shè)單位依靠自身的財力物力包攬設(shè)計和施工等整個過程的建設(shè)，其中包括整工程項目的管理工作，而建設(shè)單位管理自身的工程項目則不包括進行設(shè)計和施工，而僅僅指的是管理.

2.2工程項目管理和建設(shè)監(jiān)理的問題

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，通信工程項目建設(shè)的規(guī)模也越來越大，程序和技術(shù)也更加復(fù)雜，因此通信工程項目管理中所需要的專業(yè)知識和經(jīng)驗也要更加豐富，專門的工程項目管理企業(yè)也就順理成章地出現(xiàn)了.專門從事工程項目管理的企業(yè)不隸屬于業(yè)主、設(shè)計方或施工方中的任何一方，他們以獨立的姿態(tài)開展自身的工作，這也是通信行業(yè)專業(yè)化分工的結(jié)果，標志著通信工程項目管理行業(yè)獨立于設(shè)計業(yè)和施工業(yè)，而單獨存在.通信工程項目管理順應(yīng)了通信工程業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是時代的產(chǎn)物，日漸成為了業(yè)主們采取的主要工程管理方式.

2.3設(shè)計單位從事建設(shè)監(jiān)理工程項目管理存在的問題除了基本的設(shè)計工作之外，我國不少的設(shè)計院都會從事一些建設(shè)項目有關(guān)的可行性研究，其中尤以交通、郵電等設(shè)計院最為典型.雖然建設(shè)監(jiān)理從本質(zhì)上來說就是工程項目管理，但當前二者常被區(qū)別對待，因此，設(shè)計單位從事建設(shè)監(jiān)理工程項目管理中出現(xiàn)的問題與我國項目監(jiān)理和管理機制不完善也有關(guān)系.

3通信工程項目管理加監(jiān)理模式的應(yīng)用探討

3.1施工準備階段的監(jiān)理任務(wù)和方法

在通信工程進行施工之前的準備階段，應(yīng)當及時認真地編制合理的《監(jiān)理規(guī)劃》和組織相關(guān)人員學習工程監(jiān)理實施的細則，明確各分工人員的職責，事先確定好監(jiān)理的程序；仔細檢查業(yè)主板栗好的工程開工所需的各種證件，發(fā)現(xiàn)問題的要及時督促和協(xié)助處理；對于承包單位的準備開工情況，要認真審查其有關(guān)的技術(shù)人員的基本素質(zhì)、水平、數(shù)量等是否符合規(guī)定和要求，要嚴格按照通信工程承包的有關(guān)規(guī)定，檢查承包方的質(zhì)量證件、機械數(shù)量和規(guī)格等能否達到工程的要求，此外，還應(yīng)當做好施工圖紙的會審工作、工程設(shè)計交底和資料保管等工作.這其中包括參與施工的人員素質(zhì)和數(shù)量是否符合要求、設(shè)計的圖紙是否符合乎規(guī)定，相關(guān)的簽證是否齊全等.此外，要大力督促施工單位及時編制好工程施工的組織設(shè)計，仔細審查編制的質(zhì)量和內(nèi)容的可行性，要保證通信工程能按時、按質(zhì)和按量的完成.在審查的過程中，要嚴格承包方對分包單位的資質(zhì)、技術(shù)和設(shè)備等方面的標準，對于工程項目很重要的各種原材料、構(gòu)件和配件等都要去廠家的實地進行考察，努力盡到勤勉盡責的義務(wù).此外，應(yīng)當認真編制一些實用性較強的技術(shù)措施來防止出現(xiàn)質(zhì)量問題，工程監(jiān)理部門要督促有關(guān)的跟蹤人員認真履行自身的職責，在使用新產(chǎn)品之前要做好充分的調(diào)查，并積極參加業(yè)主召開的會議，及時傳達和認真貫徹業(yè)主的要求.

3.2工程進度控制的任務(wù)和方法

通信工程管理企業(yè)可以通過一些控制措施，以規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等方式的結(jié)合來促進通信工程的均衡進行，合理控制通信工程的施工進度，進而保證通信工程項目能在預(yù)期的時間內(nèi)完成并交付使用.首先是協(xié)助業(yè)主制定適宜的控制性計劃.通信工程項目各項工作的開展都離不開進度的控制，故而通信工程項目監(jiān)理部門要充分利用自己的經(jīng)驗和知識，積極參與到控制性進度計劃的制定工作中啦，協(xié)助業(yè)主制定出一套切實可行的進度安排，這是整個通信工程項目的指導.這些控制性進度計劃包括合理的工程項目建設(shè)工期的目標、工程項目的總體進度安排、工程關(guān)鍵項目的進度控制和其他一些重要內(nèi)容.這些控制性計劃具體包括資金使用的安排、設(shè)計施工的圖紙、通信工程招標、主要原材料和施工設(shè)備等的供應(yīng)計劃以及包括現(xiàn)場施工在內(nèi)的整個通信工程項目的所有活動等.這些總進度控制的計劃以及階段性的控制計劃一般由通信工程的監(jiān)理部來編制，此外，工程監(jiān)理部還負責審核總包方所制定的具體實施方案.在協(xié)助業(yè)主制定適宜的控制性計劃之后，通信工程監(jiān)理部還應(yīng)當及時督促工程項目承包單位編制出具體的實施進度計劃.通信工程監(jiān)理部應(yīng)當采用科學合理而又富有實踐意義的監(jiān)控措施，組織項目承包人在工程約定的工期之內(nèi)，圓滿地完成工程施工的任務(wù)，使得工程項目能夠按時交付使用.對于項目工程承包人提出來的施工方案，要按合同規(guī)定進行認真核查，據(jù)此審核工程承包人編制的施工總進度計劃，并督促承包人嚴格執(zhí)行.在總體施工進度合理的前提下，工程監(jiān)理部還應(yīng)當督促承包人按照具體的施工進度來完成各階段的任務(wù)，監(jiān)理工程師要隨時檢查承包方的施工情況，一發(fā)現(xiàn)問題要及時查清緣由，并記錄在案，理清各方職責和義務(wù).此外，通信工程監(jiān)理部要定期組織工程進度的協(xié)調(diào)會，分析和處理施工過程中出現(xiàn)的諸多問題，比如對于承包方出現(xiàn)的施工進度拖延的情況，工程監(jiān)理部要適時提出改善意見和措施，在不影響工程質(zhì)量的條件下，和工程承包人一起補救.

4結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：項目工程管理 問題 對策措施

在信息社會的今天，生產(chǎn)技術(shù)全球化，管理技術(shù)全球化。開放的中國在接納知識、金融、高新技術(shù)的同時，國外的施工企業(yè)已經(jīng)進入中國建筑市場。建筑業(yè)的技術(shù)含量低，勞動、資本密集特性決定了市場準入的門檻，建筑市場不規(guī)范，法律法規(guī)不健全，項目管理不完善，引出了很多工程安全問題，使人民的生命財產(chǎn)受損，國家的投資付之一炬。

1工程項目建設(shè)過程中常遇到的問題

項目法管理在我國已經(jīng)推行多年，應(yīng)該說對國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對工程項目的管理起到了十分重要的作用，但是由于諸多因素致使項目管理仍然存在很多問題，主要有：

1.1項目管理基本內(nèi)涵認識模糊

項目經(jīng)理部不規(guī)范，固化現(xiàn)象嚴重。項目管理的特征是優(yōu)化組合，動態(tài)管理。根據(jù)建筑產(chǎn)品固定不動的特點，實行的項目管理就是以項目經(jīng)理部為主要形式來進行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。因此項目經(jīng)理部應(yīng)該不是固定建制的，而是一次性的、臨時組織機構(gòu)。目前體制表現(xiàn)出的問題是：項目經(jīng)理部可以購置固定資產(chǎn)；在工程結(jié)算時不按項目進行單獨核算，項目部購置的固定資產(chǎn)的殘值不評估，而是隨意調(diào)撥價值取向不明，不能形成一個項目一核算的運行機制。

1.2項目管理中責權(quán)利不統(tǒng)一

項目經(jīng)理責、權(quán)、利不統(tǒng)一，嚴重挫傷項目經(jīng)理的積極性。很多企業(yè)項目經(jīng)理的責任、權(quán)利方面規(guī)定的比較明確，可是在項目經(jīng)理的利益方面卻比較含糊，有一個干好干壞一個樣的問題。由于在責權(quán)方面不夠統(tǒng)一、不夠明確，造成這個工程虧損了多少卻沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定，盈利了多少，也沒有相應(yīng)的獎勵規(guī)定。在企業(yè)，雖然都愿意當項目經(jīng)理，但由于責任制不明確，造成了兩種不良現(xiàn)象的發(fā)生：一是項目經(jīng)理吃“大鍋飯”，工程一到手，就干幾年，干好、干壞與自己的直接利益關(guān)系不大，所以積極主動性也不大；另一種是不顧企業(yè)的經(jīng)濟效益如何，趁當項目經(jīng)理之機“撈一把”，是當前存在的又一個嚴重問題。

1.3管理的現(xiàn)代化水平低

我國多數(shù)施工企業(yè)還沒有真正采用先進的管理技術(shù)和管理手段，有相當一部分還處于低水平的經(jīng)驗型、粗放型管理階段。不夠重視工程項目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，亦缺乏先進、實用和系統(tǒng)的工程項目管理軟件，只有少數(shù)單位應(yīng)用工程項目管理計算機集成系統(tǒng)進行工程項目管理。應(yīng)用計算機、建立數(shù)據(jù)庫、建立和二次開發(fā)集成項目管理軟件系統(tǒng)是現(xiàn)代項目管理不可逾越的重要階段。但目前我國的項目管理機構(gòu)大多數(shù)未能達到這一要求，從而影響了項目管理的水平、效率和效益。

1.4缺乏復(fù)合型項目高級管理人才

缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型項目管理人才（即高級項目經(jīng)理）。從我國目前施工企業(yè)與國際工程公司相比，普遍缺乏高素質(zhì)的、具有組織大型工程項目管理經(jīng)驗，能按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理、熟悉項目管理軟件，能進行進度、質(zhì)量、費用、材料、安全五大控制的復(fù)合型的高級項目管理人才。

1.5法律、法規(guī)和政策不健全

工程總承包和工程項目管理方面的法律、法規(guī)和政策不健全。關(guān)于總承包的管理法規(guī)除了1984年國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《工程承包公司暫行辦法》外，近十幾年來，由于認識上的不一致，很少制定這方面的規(guī)章和法規(guī)。近幾年來，雖亦在不同層次上認真總結(jié)過經(jīng)驗，但制定瞻前顧后、高瞻遠矚的政策較少。另外，我國已加入WTO，至今還沒有一本與國際接軌的項目管理標準，實施細則和標準合同文本不能滿足工程總承包和工程項目管理的規(guī)范化、科學化、標準化運作的要求。

2應(yīng)對當前問題的對策

2.1建立適應(yīng)項目管理的新型運行機制

在企業(yè)經(jīng)營中著力創(chuàng)造和處理好企業(yè)層次、項目層次和勞務(wù)作業(yè)層次的關(guān)系，首先要建立適應(yīng)項目管理的新型運行機制，堅持管理層與作業(yè)層分離。這是企業(yè)推行項目管理逐步形成內(nèi)部勞動力資源有序流動和重組機制不可缺少的必要條件。同時也是由建筑產(chǎn)品固定性與施工隊伍流動性以及項目構(gòu)成的層次性、投入產(chǎn)出的經(jīng)濟性、組織施工的社會性所決定的。因為項目本身要求管理班子相對穩(wěn)定，施工隊伍按需隨進隨出，正如企業(yè)所講的“鐵打的營盤，流動的兵”。當然兩層分開只是手段，兩層結(jié)合才是目的。調(diào)整組織結(jié)構(gòu)實行兩層分開的前提是兩層建設(shè)、培育作業(yè)層能獨立作戰(zhàn)、自我發(fā)展、逐步形成作業(yè)層通過承包工程和向社會開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高其專業(yè)化技術(shù)水平和管理能力，向?qū)I(yè)化、微型化、小型化企業(yè)方向發(fā)展，形成機制靈活，形式多樣，適應(yīng)性強，有競爭能力的新的企業(yè)組織形式。

2.2全面推進和強化項目經(jīng)理責任制

多年來的實踐證明，在企業(yè)法人與項目經(jīng)理之間實行“經(jīng)理負責、全員管理、標價分離、指標考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復(fù)合性指標考核責任制是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場需求的。通過強化建立項目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素優(yōu)化配置的責任、權(quán)力、利益和風險機制，以利于對工程項目、工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項目標實施全過程有力的管理。否則，項目管理就缺乏動力和壓力，也缺乏法律保證。

2.3建立和完善項目成本核算制度

推行項目管理要堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，合理劃分企業(yè)與項目的職責、權(quán)限和經(jīng)濟利益。企業(yè)建立項目核算體系必須堅持每個項目單獨核算，落實責任會計制度，加強成本管理。企業(yè)不能簡單地以項目經(jīng)理部創(chuàng)利水平來考核，而應(yīng)以降低成本額度考核。

2.4大力促進工程項目管理軟件在項目管理中的應(yīng)用

工程項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)過程，依據(jù)現(xiàn)代的管理的特點，對工程建設(shè)的全過程實施動態(tài)、量化、科學、系統(tǒng)的管理和控制涉及的因素很多，需要快速的處理大量的數(shù)據(jù)，可及時的顯示當前工程建設(shè)的實際現(xiàn)狀（進度、費用、質(zhì)量等）有無偏差，為管理者的決策提供依據(jù)和指導日常工作，這樣一項龐大的工作量只有依靠計算機和信息技術(shù)這個現(xiàn)代化工具和手段才能完成，因此，項目管理集成系統(tǒng)的應(yīng)用是國際工程公司與國際管理模式接軌的重要手段和標志之一。

2.5要把激勵約束機制作為加強工程項目管理的保證

施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營的良勝運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調(diào)控機制。為此，應(yīng)著重做好嚴格的審計監(jiān)督制度、全面推行項目考核制度和搞好項目管理過程中黨的組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。將堅持和維護黨的集體領(lǐng)導，堅持民主集中制原則落到實處，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度。堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針，推行“項目公開”，增強項目部經(jīng)營管理的透明度，切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。

2.6進行信息網(wǎng)絡(luò)管理溝通

溝通是解決項目實施過程中各種障礙的最基本的方法，也是通過實際驗證解決效果最好的手段。通過溝通能夠詳細的協(xié)商平衡和滿足各方面的利益，從而達到項目目標的最優(yōu)解決；通常情況下對于不影響項目管理大局的爭執(zhí)，應(yīng)采取策略引導爭執(zhí)者或者說服雙方向?qū)Ψ阶鬟m當妥協(xié)或非原則性讓步，避免爭執(zhí)擴大化；對于涉及雙方共同利益的爭執(zhí)可采取互遷互讓，加大合作面形成利益互補或利益共同體，從而化解爭執(zhí)。加強溝通的方式要依靠工程信息管理，各類為建筑工程而開發(fā)的軟件早已得到廣泛應(yīng)用。工程管理的溝通完全可以依靠計算機的先進設(shè)施，同時通過建立各職能部門的局域網(wǎng)，將各項目管理的的信息進行共享、分類、篩選，以便于其他部門快速、高效的使用，充分發(fā)揮計算機的管理優(yōu)勢。項目經(jīng)理還可以與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、各主要分包商建立局域網(wǎng)絡(luò)，擴大網(wǎng)上資源，增加資源利用率。例如：與材料供應(yīng)商的信息溝通就能夠使得施工成本得到有效地材料資金控制；與設(shè)計部門的信息溝通就能夠更好地了解施工要點，控制施工質(zhì)量。因此，在進行項目管理的溝通過程中要盡可能地應(yīng)用局域網(wǎng)，但是也要依據(jù)工程項目自身和各參與方的特點綜合考慮。

3結(jié)束語

處理好工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題是參建各方，共同的責任，作為工程管理各方，不但要具有較高的專業(yè)技術(shù)知識和處理問題的能力，還需熟悉《合同法》、《招標投標法》及工程建設(shè)的有關(guān)法規(guī)，具有較高的合同管理和工程管理水平。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項目管理；質(zhì)量；成本；經(jīng)濟效益

Abstract: the engineering project construction enterprise is the "window", the basis of production and management, the source of economic benefits. In project management as the center, improve the quality of operation of the project, is the eternal theme in construction enterprise survival and development. The current construction enterprise project management still exist many problems, can not adapt to the needs of the development of the situation. This paper firstly summarizes the current main problems existing in the construction enterprise project management, and then from the five aspects discusses the countermeasures of strengthening construction enterprise project management.

Key words: construction enterprise; Project management; Quality; Cost; Economic benefits

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

當前施工企業(yè)工程項目管理中存在的主要問題

（一）施工生產(chǎn)管理不規(guī)范

施工準備不充分，整體計劃性不強，沒有編制實施性施工組織方案；施工過程中，技術(shù)力量不足，資源使用不當，勞務(wù)人員配置沒有達到最佳狀態(tài)，機械設(shè)備的使用效率不高等等，經(jīng)常造成節(jié)點工期完不成，重點工程工期滯后，由此出現(xiàn)的趕工和窩工給項目帶來不必要的經(jīng)濟損失。

（二）合同管理不規(guī)范  

  由于我國建筑市場不成熟，即使制定的合同條件存在“不平等條款”，施工企業(yè)也會接受，而企業(yè)為了盈利，往往會影響工程質(zhì)量；合同違約現(xiàn)象嚴重，在施工過程中，施工方為了需要，臨時隨意修改合同條款，嚴重影響工程建設(shè)的市場秩序；缺少合同的規(guī)范管理，合同管理人員法律意識淡薄，增加了企業(yè)的法律風險。

（三）項目管理人員責權(quán)利界定不明

沒有明確的崗位職責和標準，沒有科學合理的人力資源責任目標管理體系，干好干壞一個樣，干多干少掙得一樣多，一項工作人人都管，又人人都不管，這種“想當然”的態(tài)度不僅降低了管理效率，而且無形中增加了管理成本，同時也影響了項目團隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（四）工程監(jiān)理存在問題

承包商往往將工程監(jiān)理當作質(zhì)檢員，限制了工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量中的作用；工程監(jiān)理的范圍狹隘，監(jiān)理應(yīng)貫穿于建筑工程施工建設(shè)的始終，并且根據(jù)其發(fā)現(xiàn)的問題提出可行性的建議，從而保證工程順利進行，但目前工程監(jiān)理僅限于施工階段；工程監(jiān)理市場不規(guī)范，施工單位隨意壓價，工程監(jiān)理為了能夠得項目而勉強接受，抑制了工程監(jiān)理的積極性，不但難以起到工程監(jiān)理應(yīng)有的作用，也使監(jiān)理市場十分混亂，限制了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

（五）風險認識和市場解讀不準確

許多建筑施工企業(yè)對風險認識不足，對潛在的市場風險、產(chǎn)品風險、財務(wù)風險、人才流失風險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環(huán)境惡劣等。對市場解讀不透，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增等財務(wù)危機麻木不仁，對人才流動沒有找準深層次的原因。

施工企業(yè)工程項目管理的主要內(nèi)容

（一）項目施工管理的目標

包含進度目標、質(zhì)量目標、安全文明目標、成本目標。 （二）項目管理制度的構(gòu)成

要在成熟的市場中，具有強大的競爭力，企業(yè)就必須實行科學、規(guī)范的管理制度。其包含了企業(yè)行政程序管理制度、企業(yè)工程業(yè)務(wù)管理制度、企業(yè)管理實施細則制度、企業(yè)監(jiān)督保障制度等等。通過嚴密的制度，來控制落實項目施工管理的每一環(huán)節(jié)。從而形成總承包單位的嚴密的項目建設(shè)管理系統(tǒng)。 （三）項目管理的架構(gòu)

作為總承包施工單位，要根據(jù)承接的每個項目的特點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性、質(zhì)量要求、工期要求等綜合內(nèi)容，挑選組建一支素質(zhì)過硬、經(jīng)驗豐富、精干高效的項目管理隊伍。涵蓋技術(shù)管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全文明管理、材料管理、成本管理等多方面的項目班子。 （四）項目管理的階段

項目施工管理包含招投標、施工過程（包含主體結(jié)構(gòu)封頂、裝飾及外立面完成、總體施工完成）、施工驗收、竣工結(jié)算、維修保養(yǎng)等階段。每個階段都有其管理的側(cè)重點，每個階段的良好完成都對企業(yè)的經(jīng)濟效益及品牌效益至關(guān)重要。

施工企業(yè)工程項目管理管理的對策

（一）創(chuàng)新項目管理理念

要實現(xiàn)管理理念創(chuàng)新，首先是施工企業(yè)的管理者必須加快思想觀念的更新步伐。因為只有具備獨立法人資格的施工企業(yè)才是項目承包合同的履約主體，也是項目管理成敗的最終承擔者。只要企業(yè)管理者的觀念真正實現(xiàn)創(chuàng)新，就必然極大推動項目管理者的觀念創(chuàng)新，整個企業(yè)就會形成一種不換觀念就換人的氛圍從而為項目管理創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

施工企業(yè)為了在競爭中求得生存與發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實現(xiàn)，就必須加強項目管理，確定合理的成本目標、工期目標、質(zhì)量目標。明確和處理好“三大目標”的對立統(tǒng)一關(guān)系是項目管理能否成功的關(guān)鍵。確定目標值時，不可能達到三個目標都是最優(yōu)，也不能使每個目標都絕對滿意。在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優(yōu)化。應(yīng)當注意的是，工程安全可靠性和使用功能目標以及施工質(zhì)量合格是必須優(yōu)先予以保證的，并力爭在此基礎(chǔ)上使整個目標系統(tǒng)最優(yōu)，滿足確定目標值的相對滿意原則。對于設(shè)定的最終目標要使工程達到優(yōu)質(zhì)水平，讓用戶、社會滿意，為企業(yè)在競爭中奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）通過項目質(zhì)量和安全目標控制，實現(xiàn)以優(yōu)取勝

1、質(zhì)量是企業(yè)的生命

企業(yè)要靠質(zhì)量出信譽，靠信譽闖市場，靠市場增效益。質(zhì)量是企業(yè)立足市場的基礎(chǔ)，是企業(yè)競爭舉足輕重的籌碼。

施工項目質(zhì)量控制的依據(jù)是技術(shù)標準和管理標準。施工全過程的質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)，包括投入生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、施工和安裝工藝過程的質(zhì)量控制和最終產(chǎn)品的質(zhì)量控制。

2、施工安全和工程質(zhì)量是工程建設(shè)的兩大永恒主題。

安全是產(chǎn)品質(zhì)量的重要特性。質(zhì)量和安全要相互保證，通過安全控制保證在項目施工過程中不發(fā)生任何的人身事故和財產(chǎn)損失，促進項目的按期完成并提高項目經(jīng)濟效益。質(zhì)量為本，安全為天，安全就是市場，安全就是效益。

（三）要把強化項目成本管理作為加強工程項目管理的核心

提高目標成本管理意識，樹立全新的成本管理理念

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化不斷向深度和廣度擴展，樹立新的成本管理理念將是搞好成本管理工作的前提條件。

引入科學管理方法，實行作業(yè)成本管理和目標成本管理

工程項目目標成本管理應(yīng)從工程項目中標開始，一切活動都以目標為導向，并以完成目標的程度作為評價標準，以達到從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，節(jié)約資源，降低消耗和增加效益的目的。

信息技術(shù)相結(jié)合，提高成本管理的效率

在企業(yè)的管理總部要構(gòu)建企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)，應(yīng)將成本控制思想貫穿工程項目建設(shè)的全過程，根據(jù)項目方式的特點以及工程專業(yè)要求，靈活設(shè)置成本控制階段與成本科目，各項目部、工程分包商、材料與設(shè)備供應(yīng)商等授權(quán)使用，為企業(yè)構(gòu)建一個不受時間與地域限制的、多方參與的全天候管理平臺。

建立健全項目的跟蹤監(jiān)控制度，完善項目成本約束機制

堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針，增強項目部經(jīng)營管理的透明度，切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。

（四）建立和落實激勵約束機制

1、實行嚴格的審計監(jiān)督制度

要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責任明確的基礎(chǔ)上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規(guī)模大、工期長的項目實行年度和終結(jié)審計，以及項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解體審計，重點是做好經(jīng)營責任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀律等重大問題的審計工作。

2、全面推行項目考核制度

要根據(jù)項目經(jīng)營承包合同書，做好項目年度和終結(jié)考核工作。對實現(xiàn)經(jīng)營目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現(xiàn)，最大限度地調(diào)動積極性；對出現(xiàn)項目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營越權(quán)行為等責任問題的，要給予相應(yīng)的經(jīng)濟、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項目之間的經(jīng)濟責任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系，以保證項目高質(zhì)量、高效益地運行。

（五）做好及時溝通、協(xié)調(diào)工作

溝通是保證工程項目管理工作順利開張的主要手段。工程項目管理是一個復(fù)雜的過程，涉及到方方面面，需要協(xié)調(diào)各方人員、物資、機械、交叉作業(yè)等，從工程進度、質(zhì)量、安全等各方面進行綜合管理來保證工程項目整體目標的實現(xiàn)。而這些方面正是工程項目管理各種矛盾的集中體現(xiàn)，及時溝通協(xié)調(diào)能夠有效的避免這些矛盾，保證各項工序有序銜接，積極推動工程項目進度，使工程項目目標順利實現(xiàn)。作為現(xiàn)代施工企業(yè)，我們必須要善于利用并用好溝通協(xié)調(diào)這一管理手段，理順與建設(shè)方以及承包隊伍之間的關(guān)系，使工程項目順利、圓滿的完成。

結(jié)語

綜上，工程項目管理是一個多方面、復(fù)雜的過程，要想將工程項目管理好，現(xiàn)代施工企業(yè)必須要做好工程項目管理的前期策劃，科學設(shè)置施工組織機構(gòu)，合理配置人、機、料，有計劃、有針對性的對關(guān)鍵工序進行重點管理，并做好全過程控制，嚴格控制成本，從細微處著手，精打細算，同時加強質(zhì)量和安全管理，以確保優(yōu)質(zhì)高效地完成施工任務(wù)，只有這樣，施工企業(yè)才能得以生存和發(fā)展，才能達到做活、做大、做強、做優(yōu)。

參考文獻

[1]張德剛.淺談加強工程施工項目質(zhì)量管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2010.3.