導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方：

公司系甲、乙雙方共同組建并經(jīng)依法核準(zhǔn)設(shè)立的有限責(zé)任公司，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，就該公司承包給甲方經(jīng)營(yíng)的有關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議如下：

一、公司承包給甲方經(jīng)營(yíng)，自年　 月　 日止，共計(jì)年。

二、承包期間，甲方必須保證每年交納承包款　 萬(wàn)元，該承包款就體現(xiàn)在該公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)，在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)由甲、乙雙方按法律規(guī)定進(jìn)行分紅。超出承包款部分的利潤(rùn)歸甲方所有。

三、承包期間，甲方經(jīng)營(yíng)虧損，由甲方自負(fù)。承包期間，所有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系均由甲方自行處理，由此造成公司財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、在承包期間，甲方享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和人事權(quán)。經(jīng)營(yíng)資金由甲方自籌(該公司的注冊(cè)資金也交由甲方用于經(jīng)營(yíng))，經(jīng)營(yíng)人員和所有的財(cái)會(huì)人員由甲方自行聘任或委派，經(jīng)營(yíng)人員的工資、獎(jiǎng)金也由甲方支付但可列入公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用帳內(nèi)。

五、承包期間，甲方必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，按照工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求辦理公司年檢、送交會(huì)計(jì)報(bào)表并依法納稅。

六、本協(xié)議生效三天內(nèi)，承包公司的公章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、銀行帳號(hào)及財(cái)務(wù)帳冊(cè)由雙方列清單移交給甲方，雙方確認(rèn)。

七、本協(xié)議未盡事宜由雙方協(xié)商解決。

八、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后即生效。

九、本協(xié)議如發(fā)生糾紛，由甲方所在地法院受理管轄。

十、本協(xié)議一式二份，甲方雙方各執(zhí)二份。

甲方：浙江省×××公司 　乙方：

篇2

關(guān)鍵詞：高速公路服務(wù)區(qū)；業(yè)務(wù)外包

一、業(yè)務(wù)外包的定義及服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)外包的實(shí)質(zhì)

業(yè)務(wù)外包，是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)，將日常經(jīng)營(yíng)中的部門(mén)業(yè)務(wù)委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織（簡(jiǎn)稱承包方）完成的經(jīng)營(yíng)行為。而高速公路服務(wù)區(qū)的業(yè)務(wù)外包實(shí)質(zhì)上是租賃經(jīng)營(yíng)，即高速公路運(yùn)營(yíng)單位將所轄服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行對(duì)外租賃，每年向承包商收取定額的租金。

相對(duì)于自主經(jīng)營(yíng)而言，租賃經(jīng)營(yíng)雖能減少由于自主經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的虧損風(fēng)險(xiǎn)及管理困境，然而，其并非就意味著沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。倘若承包方在租賃期間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)成功經(jīng)營(yíng)，就會(huì)直接影響至服務(wù)區(qū)后期的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于廣大的司乘人員而言，他們會(huì)認(rèn)為是高速公路運(yùn)營(yíng)單位而非承包方存在經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，進(jìn)而有損高速公路的公眾形象。

二、業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)

（一）業(yè)務(wù)外包能夠使企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)

企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包的目的，在于借助外部資源的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)及改善自身的弱勢(shì)，轉(zhuǎn)嫁非核心業(yè)務(wù)，從而集中發(fā)展核心項(xiàng)目。譬如，高速公路運(yùn)營(yíng)單位通常會(huì)將所轄路段服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行外包轉(zhuǎn)讓，而不會(huì)輕易放棄所屬路段收費(fèi)站的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這就是業(yè)務(wù)外包通常強(qiáng)調(diào)的外包范圍，即避免將核心業(yè)務(wù)外包。

（二）業(yè)務(wù)外包能提高企業(yè)資源利用率

企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，將自身的精力集中于核心業(yè)務(wù)上，利用承包商更有效、更經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)及知識(shí)，最大限度地發(fā)揮本企業(yè)原有的資源優(yōu)勢(shì)，提高資源的利用率，提升企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的反映速度，強(qiáng)化企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理者通過(guò)業(yè)務(wù)外包可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，積極有效利用自有資源，降低資源閑置率，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

（三）業(yè)務(wù)外包能降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)通過(guò)實(shí)施業(yè)務(wù)外包能夠?qū)Ｗ⒂谧陨淼暮诵臉I(yè)務(wù)，集中現(xiàn)有的自身資源和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)營(yíng)失敗，從而能夠達(dá)到降低企業(yè)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

三、業(yè)務(wù)外包活動(dòng)中的主要問(wèn)題

（一）外包范圍及價(jià)格確定不合理，承包方選擇不當(dāng)

業(yè)務(wù)外包中，服務(wù)區(qū)與承包商之間實(shí)際上形成一種合作伙伴關(guān)系，外包承包商的表現(xiàn)在很大程度上影響服務(wù)區(qū)對(duì)外的市場(chǎng)形象。因此，在實(shí)施業(yè)務(wù)外包的過(guò)程中如何擇優(yōu)選擇外包承包商是首要問(wèn)題，一旦判斷抉擇失誤，就會(huì)直接阻礙服務(wù)區(qū)的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展。

（二）業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)，服務(wù)質(zhì)量低劣

高速公路服務(wù)區(qū)與當(dāng)?shù)貜氖虏惋嫛⑸唐妨闶鄣壬虡I(yè)服務(wù)業(yè)同行相比，具有地理優(yōu)勢(shì)，服務(wù)區(qū)在采取業(yè)務(wù)外包方式后，成功獲取競(jìng)買(mǎi)資格的承包商在服務(wù)區(qū)從事的商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上就處于壟斷地位，再加之多數(shù)服務(wù)區(qū)管理者只顧及承包商承包費(fèi)的獲取，不重視服務(wù)區(qū)日常經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)。同時(shí)，司乘人員在高速公路行駛過(guò)程中，只能選擇在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、就餐及消費(fèi)，壟斷促使經(jīng)營(yíng)承包商往往只求利益、不求服務(wù)。事實(shí)上，服務(wù)區(qū)內(nèi)多數(shù)商品的定價(jià)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)上同類(lèi)商品的價(jià)格，而提供的服務(wù)水平卻遠(yuǎn)低于市內(nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這往往會(huì)降低在服務(wù)區(qū)進(jìn)行消費(fèi)的司乘人員的滿意程度，從而減少他們選擇在服務(wù)區(qū)內(nèi)消費(fèi)的次數(shù)，致使服務(wù)區(qū)難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。

（三）業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等違法行為

商業(yè)賄賂行為本質(zhì)上是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在實(shí)施業(yè)務(wù)外包的過(guò)程中，如果企業(yè)尚未引入外包承包商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尚未對(duì)候選供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，無(wú)法確保業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則，極有可能損害其他候選供應(yīng)商的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，加重服務(wù)區(qū)內(nèi)部人員的腐敗問(wèn)題，甚至?xí)?dǎo)致高速公路運(yùn)營(yíng)單位及服務(wù)區(qū)相關(guān)人員涉案。此外，如果業(yè)務(wù)外包活動(dòng)還存在違反國(guó)家法律法規(guī)等情況，服務(wù)區(qū)更有可能會(huì)面對(duì)遭受外部處罰及經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)致使業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的失敗。

（四）業(yè)務(wù)外包活動(dòng)中資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用未授權(quán)

在完成經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂后，服務(wù)區(qū)管理者未及時(shí)與成交供應(yīng)商簽訂資產(chǎn)使用權(quán)移交協(xié)議，致使外包承包商擅自改動(dòng)服務(wù)區(qū)內(nèi)所有標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌及名稱，改變承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)建筑物的結(jié)構(gòu)、外觀及用途，甚至將所有權(quán)原本歸屬于服務(wù)區(qū)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押或搬離，極易造成國(guó)家資產(chǎn)的流失。

四、針對(duì)以上主要風(fēng)險(xiǎn)提出的完善措施

（一）科學(xué)制定外包策略，合理明確外包范圍

高速公路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)外部環(huán)境要求及自身發(fā)展戰(zhàn)略需求，科學(xué)合理地制定業(yè)務(wù)外包策略，合理明確業(yè)務(wù)外包范圍，避免將核心業(yè)務(wù)外包。同時(shí)，在執(zhí)行業(yè)務(wù)外包的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立職能崗位責(zé)任制度，明確相關(guān)崗位及人員的職責(zé)權(quán)限以及業(yè)務(wù)流程的授權(quán)審批程序，確保不相容崗位的相互分離與制約。

（二）積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理確定外包價(jià)格

高速公路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)綜合考評(píng)內(nèi)外部環(huán)境因素，積極引入外包承包商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)候選供應(yīng)商統(tǒng)一實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判，合理確定最優(yōu)外包價(jià)格。不應(yīng)一味追求高額承包費(fèi)用，與企業(yè)倡導(dǎo)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相背離。

（三）建立審核甄選機(jī)制，擇優(yōu)選擇外包承包商

高速公路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)本著公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則，在實(shí)施業(yè)務(wù)外包的過(guò)程中，建立外包承包商資質(zhì)審核及甄選制度，擇優(yōu)選擇外包承包商。一般來(lái)說(shuō)，選擇外包承包商時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：承包方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資質(zhì)認(rèn)證及等級(jí)以及承包方委派到服務(wù)區(qū)履行管理工作負(fù)責(zé)人的專業(yè)勝任能力及任職履歷。顯然，外包承包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是管理者評(píng)價(jià)和甄選承包商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式選擇承包方的，應(yīng)當(dāng)符合《拍賣(mài)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于符合申請(qǐng)資格的競(jìng)買(mǎi)人，在拍賣(mài)行組織的拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)程中，以最高應(yīng)價(jià)者作為拍賣(mài)標(biāo)的成功買(mǎi)受人。競(jìng)買(mǎi)成功后，買(mǎi)受人即成交承包方應(yīng)及時(shí)與高速公路運(yùn)營(yíng)單位簽訂《經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，并承諾遵循相關(guān)法律法規(guī)及省交通投資集團(tuán)、省高速公路管理局的規(guī)范性管理要求，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

（四）強(qiáng)化外包監(jiān)管力度，積極發(fā)揮外包優(yōu)勢(shì)

高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外包承包商的監(jiān)管力度，成立服務(wù)區(qū)監(jiān)督管理委員會(huì)，積極履行《經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的管理職責(zé)。在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，服務(wù)區(qū)管理者有權(quán)監(jiān)督、檢查外包承包商的日常經(jīng)營(yíng)是否遵循中華人民共和國(guó)法律法規(guī)、省地方性法律法規(guī)以及服務(wù)區(qū)上級(jí)主管部門(mén)頒布的相關(guān)規(guī)范性文件及各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。如在監(jiān)督檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)承包商的經(jīng)營(yíng)管理違反法律法規(guī)或管理制度，或出現(xiàn)重大安全隱患，可能?chē)?yán)重危及服務(wù)區(qū)內(nèi)的人身或財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，有權(quán)以書(shū)面通知的形式責(zé)令承包商立即整改。倘若承包商拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，服務(wù)區(qū)管理者有權(quán)下達(dá)書(shū)面通知要求承包商停業(yè)整頓。在停業(yè)整頓期間所有的經(jīng)濟(jì)損失均由承包商自行承擔(dān)。

（五）加強(qiáng)內(nèi)控管理制度，打壓商業(yè)賄賂行為

在實(shí)施業(yè)務(wù)外包的過(guò)程中，為了有效預(yù)防商業(yè)賄賂行為，高速公路運(yùn)營(yíng)單位可以將企業(yè)文化控制及授權(quán)審批機(jī)制進(jìn)行有效結(jié)合。一方面，通過(guò)企業(yè)文化的宣傳，將企業(yè)反腐融入公司的價(jià)值觀，讓公司員工逐漸養(yǎng)成廉潔的思維習(xí)慣，促使反腐理念慢慢地轉(zhuǎn)化為員工自覺(jué)的清廉行為。另一方面，需嚴(yán)格制定授權(quán)審批機(jī)制，細(xì)化操作流程，明確部門(mén)職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)決杜絕由一人完成整個(gè)業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)象。

（六）嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)使用權(quán)限

在完成經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂后，服務(wù)區(qū)管理者需及時(shí)與成交供應(yīng)商簽訂資產(chǎn)使用權(quán)移交協(xié)議，該項(xiàng)協(xié)議明確了管理者與供應(yīng)商間的權(quán)利及義務(wù)，以確保服務(wù)區(qū)管理者與承包商之間對(duì)使用權(quán)移交的資產(chǎn)不存在任何異議。該協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定在承包商承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，未經(jīng)服務(wù)區(qū)管理者同意，承包商不能擅自改動(dòng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建筑物結(jié)構(gòu)、自行拆除嵌裝在建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)備及附屬設(shè)施，更不能損壞建筑物內(nèi)原有的設(shè)備。此項(xiàng)協(xié)議的簽訂可完全確保國(guó)有資產(chǎn)的安全及完整。

五、結(jié)語(yǔ)

高速公路服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)外包是大勢(shì)所趨。高速公路運(yùn)營(yíng)單位唯有完善業(yè)務(wù)外包控制活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)控控制活動(dòng)涉及主要風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并給予相應(yīng)的控制措施，才能確保服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)外包后的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞： 工資集體協(xié)商； 初步探索

中圖分類(lèi)號(hào)： F275.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）04-0137-02

一、目前國(guó)內(nèi)企業(yè)工資集體協(xié)商制度發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工資決定機(jī)制逐漸成熟

改革開(kāi)放30年來(lái)，企業(yè)的工資決定機(jī)制經(jīng)歷了三個(gè)重要階段。在改革開(kāi)放初期乃至以前，職工工資由國(guó)家統(tǒng)一劃定；直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包制的實(shí)施和政府對(duì)企業(yè)放權(quán)，職工工資大多根據(jù)企業(yè)效益和國(guó)家政策底限而規(guī)定；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在1993年《勞動(dòng)法》實(shí)施后，工資集體協(xié)商制度也初步形成。《工資集體協(xié)商試行辦法》頒布以來(lái)，在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)推動(dòng)下和工會(huì)組織的努力下，工資集體協(xié)商制度已從試點(diǎn)階段進(jìn)入到深化發(fā)展的新階段。通過(guò)工資集體協(xié)商制度產(chǎn)生的專項(xiàng)合同，也由試點(diǎn)階段的綜合性合同深化發(fā)展成企業(yè)內(nèi)部利益分割的實(shí)質(zhì)性專項(xiàng)合同，實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的局面。

（二）工資集體協(xié)商的優(yōu)越性

在我國(guó)企業(yè)工會(huì)組織受同級(jí)黨委與上級(jí)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，具有很強(qiáng)的政治方向性，工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展，有利于國(guó)家和企業(yè)的和諧穩(wěn)定，有利于勞資合作雙贏局面與主導(dǎo)思想的形成，有利于勞動(dòng)關(guān)系矛盾的解決。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，工會(huì)代表職工進(jìn)行工資集體協(xié)商具有必然的合法性，深化介入企業(yè)工資集體協(xié)商是工會(huì)組織參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)化的必然結(jié)果。通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的驗(yàn)證，工資共決機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升的動(dòng)力根本，以及作為生產(chǎn)要素的重要組成部分有權(quán)參與企業(yè)利益分配的核心。

（三）工資集體協(xié)商操作過(guò)程中的缺陷

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是企業(yè)行政觀念的影響造成協(xié)商阻力較大，二是工會(huì)基本職能發(fā)揮不夠造成協(xié)商弱化，三是過(guò)多的協(xié)商議題和煩瑣的協(xié)商程序使企業(yè)行政卻步、工會(huì)積極性受挫。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的時(shí)期，部分企業(yè)還很難轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理的陳舊理念，在制定限制性條款時(shí)過(guò)于保守，或存在未來(lái)的不穩(wěn)定因素?zé)o法實(shí)現(xiàn)，或謹(jǐn)慎而將約束對(duì)方行為的內(nèi)部規(guī)章制度甚至政策法規(guī)的某些規(guī)定列入工資專項(xiàng)合同，使啟動(dòng)要約從程序到成文顯得繁冗拖沓，為工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展帶來(lái)很大的阻力。在企業(yè)內(nèi)工會(huì)是勞動(dòng)者一方的代表者，部分工會(huì)代表具有“角色不清”、“立場(chǎng)不穩(wěn)”之嫌，或法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)欠缺，甚至對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況缺乏掌握，以致在工資集體協(xié)商中無(wú)法保證廣大職工的利益，造成工會(huì)基本職能發(fā)揮不夠協(xié)商弱化。企業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的組織，職工進(jìn)入企業(yè)勞動(dòng)收入的最大化，在雙方利益實(shí)現(xiàn)過(guò)程中要共同努力，而過(guò)多的協(xié)商議題和煩瑣的協(xié)商程序，造成時(shí)間浪費(fèi)較大，往往使企業(yè)行政卻步、工會(huì)積極性受挫。

二、解決當(dāng)前工資集體協(xié)商執(zhí)行缺陷的對(duì)策

（一）做好宣傳探討，有原則的統(tǒng)一目標(biāo)

一般認(rèn)為，企業(yè)行政與工會(huì)是代表不同利益的組織，企業(yè)行政謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，工會(huì)維護(hù)職工的權(quán)益，然而在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化為職工的合法權(quán)益的保障奠定基礎(chǔ)，受惠目的是相互的。工會(huì)組織作為職工的代表，有義務(wù)對(duì)廣大職工做好工資集體協(xié)商的宣傳工作，引導(dǎo)職工樹(shù)立良好的價(jià)值觀，傳輸共贏理念，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。企業(yè)行政應(yīng)當(dāng)開(kāi)闊管理思路，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，克服陳舊觀念，通過(guò)工會(huì)調(diào)動(dòng)廣大職工努力工作的積極性，消除對(duì)工資集體協(xié)商制度存在的疑慮。對(duì)于在工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的矛盾，工會(huì)要有堅(jiān)定的立場(chǎng)，同時(shí)也要站在企業(yè)行政的角度去發(fā)掘矛盾的根源，并與企業(yè)行政探討，要讓企業(yè)和職工都認(rèn)識(shí)到“只有共同的努力，才有成果的共享”。

（二）發(fā)揮工會(huì)基本職能，確保協(xié)商質(zhì)量

工資是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也是職工“體面勞動(dòng)”的重要因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，工資分配業(yè)務(wù)專業(yè)性愈來(lái)愈強(qiáng)，且與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系十分緊密，而工會(huì)在工資集體協(xié)商中又居于舉足輕重的地位，發(fā)揮基本職能確保協(xié)商質(zhì)量成了工會(huì)組織當(dāng)前工作的重中之重。首先，工會(huì)干部應(yīng)提高自身修養(yǎng)，提高運(yùn)用法律法規(guī)解決問(wèn)題的能力，并充分重視在協(xié)商實(shí)踐中努力鉆研工資、管理等業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，只有這樣才能取得協(xié)商中應(yīng)有的主動(dòng)權(quán)，有效維護(hù)職工的合法權(quán)益。其次，企業(yè)工會(huì)發(fā)揮基本職能作用，有所為，尤其要注重工會(huì)代表職工利益與愿望特點(diǎn)，強(qiáng)化工會(huì)組織體系與賦予的責(zé)任，而在現(xiàn)階段的企業(yè)中，對(duì)這個(gè)最基本問(wèn)題的忽略往往是導(dǎo)致工資集體協(xié)商無(wú)法順利進(jìn)行，以致造成職工的不信任，從而極大地影響了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。同時(shí)還要加強(qiáng)與企業(yè)行政的溝通交流，重點(diǎn)注意協(xié)商過(guò)程中的技巧，講究策略，提高協(xié)商的水平，保證協(xié)商成功。

（三）協(xié)商內(nèi)容具體形式簡(jiǎn)化，在于可操作性

工資集體協(xié)商應(yīng)在確保必要的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)性程序的基礎(chǔ)上，摒棄一些不必要的繁文縟節(jié)，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，既統(tǒng)籌兼顧又重點(diǎn)突出。首先要抓好工資集體協(xié)商的啟動(dòng)程序，即主動(dòng)要約、穩(wěn)妥要約、成功要約。開(kāi)展工資集體協(xié)商，發(fā)出要約是前提，否則事半功倍。在實(shí)踐中，企業(yè)行政先于發(fā)出要約是不現(xiàn)實(shí)的，所以工會(huì)組織要敢于拉開(kāi)工資集體協(xié)商的“帷幕”，同時(shí)要注意協(xié)商時(shí)間的合理性以及協(xié)商內(nèi)容的可行性。其次，抓住協(xié)商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以免造成對(duì)立與信息不對(duì)稱，使工資集體協(xié)商不具備可操作性。第一準(zhǔn)備工作要充分，通過(guò)廣泛征求職工訴求，分析企業(yè)行政態(tài)度，把困難想夠、把問(wèn)題想透、把對(duì)策想全；第二信息資源要掌握，要了解當(dāng)?shù)谻PI及增長(zhǎng)情況、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力指導(dǎo)價(jià)位以及周邊地區(qū)或行業(yè)職工收入情況；第三企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本狀況要掌握，要知道企業(yè)利潤(rùn)及增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資分配構(gòu)成等情況，以便制定協(xié)商結(jié)果的底線；第四主體作用要發(fā)揮，協(xié)商草案由職工決定，過(guò)程要讓職工講話。

（四）建立和完善工資集體協(xié)商監(jiān)督機(jī)制，注重履約率

依法訂立的工資集體協(xié)商協(xié)議，對(duì)雙方具有同等的約束力，任何一方都不得擅自變更和解除，因此必須建立和完善工資集體協(xié)商監(jiān)督機(jī)制，以保證履約率。從組織保障上，設(shè)立監(jiān)督檢查組織，由企業(yè)行政、工會(huì)、職工各派等額代表組成，負(fù)責(zé)將協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，以供盡快解決。從制度保障上，要努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、法制化，例如建立履行情況報(bào)告與公開(kāi)制度、履約責(zé)任獎(jiǎng)懲制度、信息通報(bào)制度、整改建議制度等等。通過(guò)有效的監(jiān)督檢查，能促使協(xié)議的全面履行，如果不進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，協(xié)議就不可能全面地切實(shí)履行，就會(huì)打破原先建立的和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，工資方面爭(zhēng)議便會(huì)發(fā)生。因此加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盡早的進(jìn)行溝通協(xié)商，對(duì)原協(xié)議不完善、執(zhí)行不得力的地方作出改進(jìn)，有利于避免爭(zhēng)議的產(chǎn)生，從而使協(xié)商制度和協(xié)議履行在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮穩(wěn)定作用，也使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率不斷提高。

（五）工資集體協(xié)商合理，抑制分配極端

隨著社會(huì)分配問(wèn)題突顯，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的必需品價(jià)格持續(xù)上升，可支配收入逐漸下降，特別是工薪階層倍感壓力。所以，在以工資結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的工資集體協(xié)商問(wèn)題上，要在承認(rèn)其合理性的同時(shí)，也要抑制其走向有違社會(huì)公平的極端。維護(hù)占職工群眾大多數(shù)的弱勢(shì)群體的利益，追求社會(huì)公平，平衡由于價(jià)值規(guī)律造成的兩極分化，成為企業(yè)與工會(huì)組織共同努力的方向。然而我國(guó)目前工資結(jié)構(gòu)調(diào)整背景，難以回避的是，即使協(xié)商后的工資調(diào)整，大都是部分關(guān)鍵崗位的管理人員、技術(shù)人員的工資大幅增加，而一些苦臟累險(xiǎn)的一線職工的工資增長(zhǎng)幅度甚微。

黨的十七屆五中全會(huì)提出將“城鄉(xiāng)居民收入國(guó)民收入分配中的普遍較快增加”，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”，作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一?！笆濉币?guī)劃中濃墨重彩的就是“關(guān)注民生，從國(guó)富轉(zhuǎn)而重視民富”。因?yàn)槁毠すべY收入水平直接關(guān)系到普通勞動(dòng)者的幸福指數(shù)，關(guān)系到職工的生活尊嚴(yán)。合理解決工資問(wèn)題，保證生活底層勞動(dòng)者合法權(quán)益，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公正的原則，也是社會(huì)公平正義的最重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；施工成本控制

施工企業(yè)向社會(huì)提品和服務(wù)的同時(shí)，也必須追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。所以說(shuō)施工企業(yè)的全部管理工作的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)的管理手段，最大限度地降低工程成本，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益留出最大限度的空間。因此，在施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中，做好施工成本管理和控制是降低工程成本的重要環(huán)節(jié)。

1 施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的概念及意義

1.1 施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的概念

施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工管理主要包括：①施工合同管理；②施工進(jìn)度控制；③施工質(zhì)量控制；④施工安全管理、施工成本控制；⑤人工、材料、機(jī)械價(jià)格等信息管理和施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。其中施工企業(yè)最突出的問(wèn)題就是施工成本控制。

施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制,就是在施工過(guò)程中,運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程,即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的物資資源、人力資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用,控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約；拓展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化目標(biāo)。

施工企業(yè)應(yīng)以施工項(xiàng)目成本為重心進(jìn)行成本管理。施工成本管理的任務(wù)主要包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。其中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工成本計(jì)劃、施工成本控制、施工成本考核方面的管理。

施工成本計(jì)劃是成本控制和核算的基礎(chǔ)。編制施工圖預(yù)算是成本計(jì)劃的一種形式。施工圖預(yù)算的編制基礎(chǔ)是社會(huì)平均水平，按預(yù)算控制成本，企業(yè)是微利，只有通過(guò)加強(qiáng)管理，使企業(yè)達(dá)到社會(huì)先進(jìn)水平，追求低于社會(huì)平均水平的施工成本，才能給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。 施工項(xiàng)目成本控制要貫穿于施工項(xiàng)目從開(kāi)始到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給予足夠的重視。施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過(guò)程控制)和事后控制。其中事中控制最為重要。

事先控制進(jìn)行周密的施工成本計(jì)劃，在計(jì)劃中分出材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)、本企業(yè)職工勞動(dòng)費(fèi)用、民工費(fèi)用、職工工資保險(xiǎn)等費(fèi)用和企業(yè)利潤(rùn)，將成本計(jì)劃對(duì)施工各方責(zé)任人進(jìn)行交底。

事中控制是對(duì)成本控制活動(dòng)的約束，各方責(zé)任人按施工成本計(jì)劃控制成本費(fèi)用，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)分析原因，采取糾正和預(yù)防措施，積極組織簽證(索賠)工作。事后控制包括對(duì)施工活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)認(rèn)定和對(duì)偏差的糾正。施工結(jié)束后應(yīng)將施工成本控制得失進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防方法，符合ISO9000中持續(xù)改進(jìn)原則。

施工成本考核是指施工項(xiàng)目完成后，對(duì)施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者評(píng)定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績(jī)，并以此給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。各項(xiàng)目應(yīng)在利潤(rùn)中拿出一部分獎(jiǎng)罰基金，體現(xiàn)多勞多得，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，處罰落后，調(diào)動(dòng)管理人員及職工的工作積極性。

1.2 施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的意義

施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的意義包括以下幾點(diǎn):

1.2.1 施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目工作質(zhì)量的綜合反映,施工項(xiàng)目成本的降低,表明施工過(guò)程中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗的節(jié)約。加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目生產(chǎn)和管理中存在的問(wèn)題,以便采取措施,充分利用人力和物力,降低施工項(xiàng)目成本。

1.2.2 施工項(xiàng)目成本控制有利于項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目承包責(zé)任制的推行。在項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目承包責(zé)任制中,規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理必須承包施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工工期、文明施工和項(xiàng)目成本五大約束性目標(biāo)。其中成本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)承包目標(biāo)的重點(diǎn)和綜合體現(xiàn),因此,項(xiàng)目經(jīng)理要較好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制,就必須充分利用生產(chǎn)要素市場(chǎng)機(jī)制,管好項(xiàng)目,控制投入,降低消耗,將質(zhì)量、工期和成本三大相關(guān)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合性的控制。

1.2.3 施工項(xiàng)目成本控制是增加企業(yè)利潤(rùn)、擴(kuò)大社會(huì)積累最主要的途徑。在施工項(xiàng)目?jī)r(jià)格一定的前提下,成本越低,盈利也相應(yīng)地越高。施工企業(yè)以施工為主營(yíng)業(yè)務(wù),因此其施工利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的主要來(lái)源,也是企業(yè)盈利總額的主要構(gòu)成部分,故降低施工項(xiàng)目成本即為施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵所在。

2 施工成本控制的基本原則

2.1 成本最優(yōu)化原則。施工項(xiàng)目成本管理的根本目的是在科學(xué)合理的限度內(nèi)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目中各種相關(guān)因素的成本管理，達(dá)到目標(biāo)成本最低的要求。要實(shí)現(xiàn)成本最低化，必須挖掘所有能降低成本的潛力，在項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)上，落實(shí)相應(yīng)的措施，最大限度地合理降低成本。

2.2 全面管理成本原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的成本管理。為達(dá)到成本最低化目標(biāo)，除了應(yīng)注重實(shí)際成本的計(jì)算分析，注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理外，還應(yīng)充分注重對(duì)施工項(xiàng)目管理中所有會(huì)影響成本的因素進(jìn)行控制，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的材料采購(gòu)、工藝和質(zhì)量等因素的成本進(jìn)行控制，對(duì)與這些因素相關(guān)的所有員工進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行成本控制。

2.3 成本責(zé)任制。實(shí)行全面成本管理必然要對(duì)施工項(xiàng)目的成本做層層分解，進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部各負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以此層層落實(shí)成本管理責(zé)任，劃清責(zé)任，確保整體成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 成本管理有效化原則。有效化原則即指：以最少的投人獲取最大的產(chǎn)出，以最少的人力完成成本管理工作。這一原則的實(shí)施，需要采取行政的或經(jīng)濟(jì)的手段。

3 目前建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

3.1 經(jīng)營(yíng)思想上存在的問(wèn)題

由于建筑行業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候利潤(rùn)比較高,所以施工企業(yè)只是需要完成指令性任務(wù),很少考慮和核算項(xiàng)目投資的解節(jié)超問(wèn)題,對(duì)工程項(xiàng)目成本也不需要太多的重視。所以在完成工程項(xiàng)目的時(shí)候,只管干,不管算。但是隨著近幾年本行業(yè)的企業(yè)不斷增多,行業(yè)日益成熟,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,好多建筑企業(yè)感覺(jué)到了危機(jī),所以開(kāi)始注重對(duì)項(xiàng)目成本控制的加強(qiáng),然而,一種觀念的轉(zhuǎn)變要很長(zhǎng)時(shí)間,以至于在具體的項(xiàng)目管理控制工作中仍然存在思想上的不重視現(xiàn)象,造成企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)下降的結(jié)果。

3.2 組織管理上存在的問(wèn)題

從項(xiàng)目的組織管理上看,成本控制存在的問(wèn)題有:首先是缺少擁有權(quán)力,承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門(mén)。目前,我國(guó)施工企業(yè)通行的管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務(wù)委托給財(cái)務(wù)部門(mén)。事實(shí)上,成本是一項(xiàng)綜合指標(biāo),它以貨幣形式表現(xiàn),但不是純財(cái)務(wù)問(wèn)題,它涉及到項(xiàng)目施工的每一個(gè)階段,涉及技術(shù),施工組織,核算,管理等項(xiàng)目每種活動(dòng)的各個(gè)方面,因而,僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)并不能有效的解決成本控制;其次在成本控制上,缺少系統(tǒng)管理和對(duì)項(xiàng)目施工各個(gè)階段成本支出的系統(tǒng)控制。

3.3 施工方案上存在的問(wèn)題

工程項(xiàng)目中標(biāo)后,必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的

實(shí)際情況,制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。目前,在我國(guó)的施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工中,不少工程項(xiàng)目都不進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較,這種情況是因?yàn)槲覈?guó)施工企業(yè)的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和考慮問(wèn)題的習(xí)慣有關(guān)系,因此,要有效的,系統(tǒng)的控制項(xiàng)目成本首先要從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段做起,制定出最佳的施工方案。

3.4 成本控制的方法與手段上存在的問(wèn)題

目前,成本控制的工作主要由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé),制定出的制度是嚴(yán)格的,但是,實(shí)施的效果都不理想,其原因之一是缺少一套系統(tǒng)的成本控制方法和先進(jìn)的手段。沒(méi)有先進(jìn)的成本控制手段,項(xiàng)目施工過(guò)程中大量的數(shù)據(jù)信息就難以及時(shí)地進(jìn)行收集,傳遞,處理和儲(chǔ)存,從而就不能及時(shí)掌握項(xiàng)目成本的變化情況,成本控制也就失去了依據(jù),更不能采取有效的措施去降低成本,保證企業(yè)的利潤(rùn)的最大化。

4 施工成本控制的主要措施

4.1 組織措施

首先要建立項(xiàng)目管理部。這是施工企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制的非常有效的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目管理部這一成本控制管理體系，要配備既懂工程技術(shù)，又懂工程造價(jià)的工程技術(shù)人員。監(jiān)理公司對(duì)成本控制也是至關(guān)重要，要充分利用。明確人員分工及職責(zé)，編制成本控制實(shí)施細(xì)則和工作流程圖。同時(shí)，對(duì)成本進(jìn)行細(xì)分，橫向分解落實(shí)到每個(gè)階段，縱向分解到各施工班組和個(gè)人，建立縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目成本管理格局，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。

4.2 技術(shù)措施

施工方案的先進(jìn)合理、科學(xué)化與否，直接影響項(xiàng)目成本綜合效益。防止施工技術(shù)人員及管理人員中懂技術(shù)的輕經(jīng)濟(jì)，只求施工方案的可靠、便于施工，設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，在施工階段應(yīng)采用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在滿足施工各項(xiàng)要求的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)選擇施工方案。施工方案要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機(jī)具，正確調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，合理堆放存貯等，找出降低消耗、提高工效、降低成本的技術(shù)措施，以便編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案。

4.3 合同措施

招標(biāo)文件和施工承包合同如果不規(guī)范，往往會(huì)導(dǎo)致一些糾紛處理遇到麻煩。為避免合同方面的漏洞可能造成的損失，我們必須增強(qiáng)合同管理意識(shí)。在發(fā)承包雙方協(xié)商一致的前提下及時(shí)對(duì)合同有關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充或修改。補(bǔ)充合同或協(xié)議要用肯定性、確定性語(yǔ)言，切忌商討性、意向性等含混的用詞。注意積累保存相關(guān)資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠事宜提供依據(jù)。

4.4 變更管理措施

由于工程的復(fù)雜性，幾乎每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)有數(shù)量不等的現(xiàn)場(chǎng)簽證，作為工程結(jié)算的重要憑證，施工企業(yè)需要認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)工作。這就要求施工企業(yè)代表除抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度外，還應(yīng)了解現(xiàn)行預(yù)算定額的計(jì)算依據(jù)，實(shí)事求是地辦理工程量簽證，對(duì)于超出造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格方面簽證最好由業(yè)主或業(yè)主委托監(jiān)理來(lái)簽認(rèn)。

4.5 材料管理措施

在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，材料成本和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用在整個(gè)工程成本中占相當(dāng)大比重，有較大節(jié)約潛力。材料采購(gòu)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，論質(zhì)比價(jià)；對(duì)于耗量大，價(jià)款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開(kāi)競(jìng)價(jià)，擇優(yōu)選定。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和攤基損耗。嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符、臺(tái)帳清楚。對(duì)余料堅(jiān)持回收、廢物再利用。設(shè)備管理部門(mén)要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備塔吊等機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度，提高利用率。

4.6 結(jié)算措施

重點(diǎn)要做好3個(gè)環(huán)節(jié)。①技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理。技術(shù)資料是否齊全，是否及時(shí)交付和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項(xiàng)目部要將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門(mén)。②加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理。工程項(xiàng)目竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。③成本核算、分析與考核。

參考文獻(xiàn):

[1]龐峋,李書(shū)源.施工企業(yè)項(xiàng)目法施工.中國(guó)鐵道出版社,2007.

篇5

一、勞動(dòng)糾紛處理與調(diào)解

第一，勞動(dòng)糾紛的界定。

關(guān)于勞動(dòng)糾紛的界定，往往與勞務(wù)爭(zhēng)議等同。其是指勞動(dòng)關(guān)系中施工企業(yè)及勞動(dòng)員工之間由于對(duì)勞動(dòng)義務(wù)和權(quán)利的解讀分歧而引起的糾紛。通常情況下分為既定權(quán)利糾紛和新權(quán)益糾紛兩種。既定權(quán)利糾紛是當(dāng)事人對(duì)適用勞動(dòng)法律、合同等既定內(nèi)容產(chǎn)生糾紛；新權(quán)益糾紛是指勞動(dòng)條件的制定或變更過(guò)程發(fā)生在當(dāng)事人間的分歧。

第二，施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛的處理。

根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四、第五條的描述來(lái)定義施工企業(yè)的勞動(dòng)糾紛處理：“發(fā)生勞動(dòng)糾紛，施工企業(yè)可以與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，也可以接受勞動(dòng)者與工會(huì)或者第三方共同進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議；若勞動(dòng)者或施工企業(yè)不愿協(xié)商、協(xié)商未果或達(dá)成和解后不履行的，可向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解未果或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議不履行的，可向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提訟?！币虼?，產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛后，進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等基本程序來(lái)達(dá)到雙方利益明晰的過(guò)程稱之為施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛的處理。

第三，施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛的調(diào)解。

施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛的調(diào)解是企業(yè)勞動(dòng)糾紛處理過(guò)程中的第二個(gè)程序。當(dāng)企業(yè)勞動(dòng)糾紛無(wú)法達(dá)到和解時(shí)，便可以進(jìn)行雙方的調(diào)解。勞動(dòng)糾紛調(diào)解是在查清事實(shí)、明確責(zé)任的前提下，勞動(dòng)糾紛調(diào)解組織對(duì)施工企業(yè)和勞動(dòng)者自愿申請(qǐng)調(diào)解的勞動(dòng)糾紛，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、相關(guān)勞動(dòng)合同、集體合同的約定采取組織說(shuō)服、誘導(dǎo)的方式，最終促使雙方在相互讓步的前提下自愿達(dá)成解決勞動(dòng)糾紛的協(xié)議。調(diào)解是處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本方法和途徑之一。事實(shí)上，縱觀整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)調(diào)解自始至終都發(fā)揮著它的作用。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是勞動(dòng)爭(zhēng)議化解機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中具有成本低、便捷、履行率高、平和互利的特點(diǎn)。

二、水電工程施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛的現(xiàn)狀

第一，施工企業(yè)在崗員工加班費(fèi)糾紛。

水電工程施工企業(yè)在承接項(xiàng)目后其工程的進(jìn)度往往受到地形地質(zhì)、氣候、資金、決策等多種因素的影響，因此工作時(shí)間安排上往往不固定。這就令加班成為了一種常見(jiàn)現(xiàn)象。有些時(shí)候甚至為了趕工期趕任務(wù)，法定節(jié)假日都無(wú)法休息。高負(fù)荷的工作量和外在環(huán)境的艱苦，令施工人員更注重在經(jīng)濟(jì)利益上的補(bǔ)償。盡管我國(guó)法律已明文規(guī)定加班后應(yīng)安排同等時(shí)間補(bǔ)休，確實(shí)無(wú)法安排補(bǔ)休的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)放加班工資，根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，加班工資是根據(jù)本人的正常工資來(lái)確定支付標(biāo)準(zhǔn)的，而長(zhǎng)期以來(lái)由項(xiàng)目經(jīng)理另行制定加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)來(lái)支付加班費(fèi)，這種做法是不符合法律規(guī)定的，然而這一規(guī)定并未得到有效的推廣。施工企業(yè)追求利益最大化，常通過(guò)不斷延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工時(shí)來(lái)提高效益的增長(zhǎng)?？丝弁锨穯T工應(yīng)得加班費(fèi)的現(xiàn)象已在行內(nèi)屢見(jiàn)不鮮。這隨之而來(lái)的便是施工企業(yè)和在崗人員之間關(guān)于加班費(fèi)給付的糾紛。加班費(fèi)糾紛不妥善處理勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在崗員工出現(xiàn)消極怠工的情緒，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)還可能激化矛盾給企業(yè)帶來(lái)更加嚴(yán)重的損失。應(yīng)加強(qiáng)管理監(jiān)督，扼制這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)依法支付加班費(fèi)，合理調(diào)整好工資分配方式。

第二，待崗人員工作調(diào)配糾紛。

待崗人員是相對(duì)在崗員工而言，是施工企業(yè)內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的分配自由。自貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》以來(lái)，企業(yè)定編定員、定崗定責(zé)的勞動(dòng)用工制度不斷深化，加之不均衡的施工企業(yè)工程任務(wù)，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)一批富余待崗人員。待崗人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下雖然進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，大部分能重返工作崗位，但目前管理難度增大，尤其是80、90后年輕員工，不愿到環(huán)境艱苦、地處邊遠(yuǎn)山區(qū)和收入低的項(xiàng)目工作，給企業(yè)調(diào)配工作帶來(lái)許多困難，也令施工企業(yè)和待崗人員在調(diào)配問(wèn)題上出現(xiàn)許多勞動(dòng)糾紛。此外，有少部分難以安置的待崗人員長(zhǎng)期留在企業(yè)待崗，這同樣對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)是件既耗成本又浪費(fèi)人力資源的難題。待崗人員由于沒(méi)有固定的工作，本身發(fā)展受到局限，且不能拿到在崗員工正常薪酬，使之成為企業(yè)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的隱患。這根本原因是施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)待崗人員產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)，有些企業(yè)雖然已經(jīng)意識(shí)到其重要性，但由于本身企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有健全的管理體制，在處理上仍存在人為的因素，或者是采用簡(jiǎn)單的解除勞動(dòng)合同的方式，因此仍無(wú)法妥善處理與待崗人員的調(diào)配勞動(dòng)糾紛。

三、水電工程施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛處理與調(diào)解的思考

第一，立足在崗員工利益，健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

新形勢(shì)下，施工企業(yè)更應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來(lái)處理施工企業(yè)與勞動(dòng)者之間的加班費(fèi)糾紛。以人為本，以員工本身的利益為切入點(diǎn)，一是健全加班補(bǔ)償機(jī)制，依法支付加班工資，合理調(diào)整好工資分配方式，科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的積累和員工福利的雙贏局面；二是為保障員工休息的權(quán)利，積極采用節(jié)假日輪崗制，同時(shí)推行綜合計(jì)算工時(shí)制和不定時(shí)工作制；三是嚴(yán)格控制加班，采用經(jīng)營(yíng)承包計(jì)件制、效益承包工資制、協(xié)商工資制等方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從整合優(yōu)化施工工作安排的流程管理角度去化解和防范因加班產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛，減少加班帶來(lái)的糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

第二，妥善安排待崗人員上崗，積極動(dòng)員待崗員工再就業(yè)。

人員待崗情況各有不同，不能一概而論。應(yīng)對(duì)產(chǎn)生安排上崗勞動(dòng)糾紛的原因進(jìn)行分析歸類(lèi)。分流安置好施工企業(yè)待崗人員，確保勞動(dòng)合同制的寬松運(yùn)行環(huán)境，并不是敷衍了事的講待崗人員簡(jiǎn)單的安排到用人單位，而應(yīng)以更加慎重的、己責(zé)的態(tài)度去做好待崗人員的工作，擬定周全明確的上崗協(xié)議來(lái)保障施工企業(yè)和待崗人員的利益。應(yīng)令待崗員工明晰待崗人員在施工企業(yè)的勞動(dòng)合同內(nèi)容與在崗職工的勞動(dòng)合同內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別，企業(yè)與待崗者協(xié)商一致下在勞動(dòng)合同中就不在崗期間的有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定，制訂完善的《待崗人員安置實(shí)施辦法》、《待崗人員工資待遇管理辦法》、《待崗人員工作調(diào)配管理辦法》以及《待崗人員發(fā)生糾紛的相關(guān)處理辦法》等。對(duì)年輕專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)制度進(jìn)行管理，對(duì)因技術(shù)水平過(guò)低、無(wú)法完成工作任務(wù)而待崗的人員，對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。期滿后，經(jīng)考試考核合格予以上崗。對(duì)于因職業(yè)道德、勞動(dòng)態(tài)度等被組合待崗的人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行思想教育、法律普及和專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)期滿合格者重新競(jìng)爭(zhēng)上崗；仍不合格者，延期繼續(xù)教育且培訓(xùn)期只給予發(fā)放生活費(fèi)。對(duì)于年老體弱等個(gè)人原因而待崗的員工，可照顧其轉(zhuǎn)為服務(wù)輔崗位工作，實(shí)在無(wú)法適應(yīng)工作的，符合內(nèi)退條件的，可提前辦理內(nèi)退。對(duì)待崗員工進(jìn)行工作調(diào)配時(shí)應(yīng)積極開(kāi)展思想動(dòng)員，并做好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、工資、福利、社會(huì)保障等事項(xiàng)的妥善處理。對(duì)于待崗人員不論待崗還是上崗，都應(yīng)以勞動(dòng)合同的形式確定勞動(dòng)關(guān)系，并享有最低生活費(fèi)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。

第三，完善施工企業(yè)勞動(dòng)糾紛處理體系。

篇6

內(nèi)容提要:本文依據(jù)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些共性問(wèn)題，通過(guò)理論對(duì)照和國(guó)際比較的分析方法，認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)工會(huì)工資集體協(xié)商工作在企業(yè)層面有四大主要特點(diǎn)值得關(guān)注，并應(yīng)深入探討其利弊得失。如果我們本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的求實(shí)態(tài)度，不拘泥于理論教條和所謂國(guó)際慣例，就可以根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新特點(diǎn)，全面深入地推動(dòng)工會(huì)工資集體協(xié)商工作的展開(kāi)。

一 改革開(kāi)放至今，我國(guó)企業(yè)的工資決定機(jī)制經(jīng)歷了三個(gè)重要階段。在初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工工資統(tǒng)一由政府規(guī)定；到了上世紀(jì)80年代后期，由于政府對(duì)企業(yè)的讓利放權(quán)和經(jīng)營(yíng)承包制的實(shí)施，企業(yè)工資大多數(shù)由管理者以自己的意愿根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)家政策單方面規(guī)定；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，尤其是在《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施之后，我國(guó)的工資集體協(xié)商制度也從無(wú)到有發(fā)展起來(lái)。2000年11月，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部了《工資集體協(xié)商試行辦法》九號(hào)令，在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)組織的共同推動(dòng)下，工會(huì)的工資集體協(xié)商工作已從試點(diǎn)階段進(jìn)入到加速推廣和發(fā)展的新階段。目前，已有越來(lái)越多的企業(yè)職工工資要由勞動(dòng)關(guān)系雙方共同來(lái)商定了。如截止2002年6月底，全國(guó)簽訂專項(xiàng)工資集體協(xié)議的企業(yè)為3萬(wàn)余家（參見(jiàn)《2002年中國(guó)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益藍(lán)皮書(shū)》），比2001年底增加了50％；而到2002年底，僅江蘇一個(gè)省的簽約企業(yè)就已達(dá)3.6萬(wàn)家（2003年3月江蘇省總工會(huì)提供的數(shù)字），可見(jiàn)發(fā)展速度之迅猛。而且，通過(guò)工資集體協(xié)商形成的集體合同，也不象原先的綜合性集體合同那樣容易出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的結(jié)局，因?yàn)楣べY協(xié)商畢竟在企業(yè)內(nèi)是利益的分割，有誰(shuí)又能不重視呢？

全面介入企業(yè)工資集體協(xié)商領(lǐng)域，是我國(guó)工會(huì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。工資集體協(xié)商作為工會(huì)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益的一項(xiàng)重要工作，從深厚的社會(huì)歷史大背景來(lái)看，是勞動(dòng)力市場(chǎng)化的必然結(jié)果?？v觀世界各國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工資決定機(jī)制，從來(lái)就是勞動(dòng)關(guān)系雙方利益調(diào)整的焦點(diǎn)。這是幾百年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，只是在各國(guó)不同歷史階段形式和特點(diǎn)有所不同罷了。由于缺乏對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必要性的認(rèn)識(shí)，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分配領(lǐng)域內(nèi)的誤區(qū)，就在于政府包攬了企業(yè)內(nèi)部利益的分配機(jī)制，從而喪失了企業(yè)勞動(dòng)工資的共決機(jī)制。而改革開(kāi)放后的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，又使一些人誤認(rèn)為勞動(dòng)工資作為企業(yè)的成本組成部分和激勵(lì)勞動(dòng)者的手段，應(yīng)當(dāng)完全掌握在管理者手中。這種觀點(diǎn)的謬誤是，忽略了勞動(dòng)者是生產(chǎn)力發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力源泉，作為生產(chǎn)要素的重要組成部分，有權(quán)利參與企業(yè)的利益分配。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，我國(guó)工會(huì)的歷史責(zé)任，在于順應(yīng)時(shí)展變遷的要求，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到通過(guò)工資集體協(xié)商等具體工作，實(shí)現(xiàn)廣大職工群眾經(jīng)濟(jì)利益方面上來(lái)。

工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商的理論根據(jù)，來(lái)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的矛盾性。從工會(huì)理論角度出發(fā)，則是由工會(huì)的本質(zhì)屬性和基本職能決定的。通常，企業(yè)所追求的是利潤(rùn)的最大化，而職工進(jìn)入企業(yè)所追求的是收入的最大化。由于企業(yè)職工的工資收入是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分，因此，企業(yè)單方面確定工資的分配，既違背了市場(chǎng)中勞動(dòng)力供求雙方地位平等的基本原則，又具有壓低工資成本，侵害職工經(jīng)濟(jì)利益的自發(fā)傾向性。糾正這種傾向性的有效途徑，便是工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資平等協(xié)商，簽訂保障職工經(jīng)濟(jì)利益的集體合同。在這個(gè)理論設(shè)定中，有幾項(xiàng)基本條件的必要性是被人們所經(jīng)常提及和論證的。

第一，在企業(yè)內(nèi)工會(huì)是勞動(dòng)者一方的代表者，而管理層則是受資方委托的企業(yè)一方的代表者，二者在集體協(xié)商中的界線分明。 工會(huì)的代表性要旗幟鮮明，并從邏輯上要求工會(huì)負(fù)責(zé)人或協(xié)商代表不應(yīng)當(dāng)具有管理者身份。不然的話，便有“角色不清”之嫌。

第二，企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系雙方的協(xié)商應(yīng)當(dāng)是平等的。為保證雙方地位的平等，工會(huì)就應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的，工會(huì)的協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)是不受管理層制約和影響的。不然的話，便有“立場(chǎng)不穩(wěn)”之嫌。

第三，工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商，應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的程序性要求。因?yàn)檫@是企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益和力量的較量，應(yīng)當(dāng)憑實(shí)力、按規(guī)矩出牌，規(guī)范操作進(jìn)程。不然的話，便有“私下交易”之嫌。

第四， 企業(yè)工資集體協(xié)商是實(shí)現(xiàn)職工利益的基本手段。其結(jié)果

只應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為職工利益的實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)附加任何交換條件（如必須完成多少生產(chǎn)任務(wù)、產(chǎn)值、利潤(rùn)等指標(biāo)）。不然的話，便有“偏離方向”之嫌。

二 上述基本原則，稱得上是工會(huì)理論常識(shí)，既見(jiàn)諸于國(guó)際勞工組織的一些“公約”、“建議書(shū)”之中，又多見(jiàn)于我國(guó)工會(huì)的理論書(shū)刊與教科書(shū)、政策法規(guī)之中。那么，我國(guó)工會(huì)在開(kāi)展工資集體協(xié)商這項(xiàng)工作中，又有哪些主要特點(diǎn)呢？帶著這樣的問(wèn)題，筆者在去年10月隨團(tuán)到英國(guó)考察集體談判之后，又于今年3月份隨全總集體合同部到江蘇、上海的十幾家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并參閱了部分其他省市的經(jīng)驗(yàn)材料（共得到樣本二十余份）。在這個(gè)過(guò)程中，出乎筆者的“意料之外”，發(fā)現(xiàn)我們所倡導(dǎo)的理論模式與基層企業(yè)工會(huì)的實(shí)際工作之間，存在著相當(dāng)大的距離。也就是說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中的許多現(xiàn)象違背了某些理論原則，似有不妥之處，但若分析其背景及緣由，又感確在“情理之中”，值得我們深入思考和探討。

根據(jù)筆者收集的典型案例和經(jīng)驗(yàn)材料，大多數(shù)理論中的“應(yīng)該”同實(shí)證中的“現(xiàn)實(shí)”之間發(fā)生了背離的，恰恰是那些工資集體協(xié)商能夠打開(kāi)局面，工作頗有成效，甚至被當(dāng)作典型示范推廣宣傳的企業(yè)工會(huì)。這些工會(huì)在上述諸原則方面的出“格”，引起了筆者的極大興趣和關(guān)注。概括起來(lái)，有以下四大主要特點(diǎn)：一是集體協(xié)商首席代表（即企業(yè)工會(huì)主席）大多由中層管理干部兼任；二是非正式溝通成為工資集體協(xié)商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是工資集體協(xié)商的基調(diào)突出互利合作；四是工資集體協(xié)商的主要成果體現(xiàn)在工資結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。

首先，我國(guó)企業(yè)內(nèi)的工會(huì)主要負(fù)責(zé)人，即工會(huì)主席，除少數(shù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的專職干部享受同級(jí)黨政副職待遇外，私營(yíng)、三資企業(yè)內(nèi)的兼職工會(huì)主席，幾乎全部是由中層管理干部擔(dān)任的。有些是企業(yè)總務(wù)負(fù)責(zé)人，也有是勞資、人事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或車(chē)間主任擔(dān)任的，但調(diào)研中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)是一線普通職工擔(dān)任的，同時(shí)也未見(jiàn)到工會(huì)法所不允許的企業(yè)主家屬擔(dān)任的?，F(xiàn)實(shí)生活中的這一特點(diǎn)，恐怕與我們工會(huì)代表性的理論設(shè)想和對(duì)集體協(xié)商的理論設(shè)計(jì)相距甚遠(yuǎn)。究其原因，必須承認(rèn)企業(yè)內(nèi)的中層管理人員成為工會(huì)主席，亦有其合理性和必然性。雖然中層管理人員與生產(chǎn)一線的直接勞動(dòng)者在利益上有一定的差異性，并在管理體系內(nèi)無(wú)法與最高領(lǐng)導(dǎo)層處于“平等”地位，代表性亦有可能受到質(zhì)疑，但在現(xiàn)實(shí)中又難以取代。一是中層管理人員擔(dān)任工會(huì)主席，大多是通過(guò)民主程序，由職工推選或選舉出來(lái)的，也可以說(shuō)是“眾望所歸”；二是只有中層管理人員，才相對(duì)具備更高的素質(zhì)和擁有更有效的信息渠道，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)背景，有能力在協(xié)商中有理有據(jù)地提出工資要求，具有協(xié)商談判的一定優(yōu)勢(shì)；三是由于中層管理人員處在承上啟下的位置，更了解企業(yè)上層管理者的意圖和普通職工群眾的情緒動(dòng)態(tài)，他們?cè)趨f(xié)商中的分析和觀點(diǎn)也較容易為管理方所接受。四是中層管理人員本身也是工薪收入者，工資集體協(xié)商是他們自身利益之所在。因此，在看似陣線不分明的企業(yè)工會(huì)中，由中層管理人員擔(dān)任的工會(huì)主席，恰恰能起到協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，平衡不同利益主體的作用，這是我們所始料不及的。

其次，非正式溝通在我國(guó)的工資集體協(xié)商過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，這與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家形成的國(guó)際慣例和國(guó)際勞工組織的要求是有差異的。這個(gè)特點(diǎn)的形成原因是多方面的。從相關(guān)的表述來(lái)看，西方國(guó)家將工會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的交涉稱為集體談判，而在我國(guó)則被稱為集體協(xié)商，體現(xiàn)了我國(guó)與西方國(guó)家的不同。雖然談判和協(xié)商都是要解決勞動(dòng)關(guān)系雙方共同關(guān)心的問(wèn)題，但其概念定義是有區(qū)別的。這種區(qū)別就是調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系不同的方式方法和傾向性。談判——是指有關(guān)方面對(duì)有待解決的重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談，是各自立場(chǎng)的闡述和交流。字面上是缺乏彈性和余地的，有時(shí)甚至將罷工、閉廠等最后通碟作為籌碼迫使對(duì)方就范；協(xié)商——是指共同商量以便取得一致意見(jiàn)，字面上就有協(xié)調(diào)商量的含義，達(dá)成一致的目的性也很明確。因此，如果說(shuō)談判表現(xiàn)為更加正規(guī)、嚴(yán)肅，通過(guò)各抒已見(jiàn)表明立場(chǎng)觀點(diǎn)的話，那么，協(xié)商就表現(xiàn)得更為融洽、隨和、通過(guò)各自調(diào)整立場(chǎng)以便吸收采納對(duì)方的觀點(diǎn)。正是出于對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)、特點(diǎn)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系目的的考慮，才將西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家慣常的集體談判制度更改為我國(guó)的集體協(xié)商制度。由于這一基本前提，現(xiàn)實(shí)中就很難出現(xiàn)那種西方國(guó)家的集體談判形式。比如說(shuō)，在相互交流的場(chǎng)合和方法上，西方國(guó)家的集體談判要求既不能到管理人員的辦公室，也不能到工會(huì)辦公場(chǎng)所，而是要到一個(gè)中立的地方（如賓館），然后雙方各自出價(jià)，有時(shí)差距很懸殊，經(jīng)過(guò)正式的討價(jià)還價(jià)和激烈的言語(yǔ)交鋒，到了“最后時(shí)刻”要么工會(huì)成功達(dá)到目的，要么出現(xiàn)罷工，閉廠的對(duì)抗局面，（參見(jiàn)米爾斯（美）《勞工關(guān)系》，機(jī)械工業(yè)出版社2000年版254頁(yè)）。協(xié)商則大大拓寬了工會(huì)進(jìn)行非正式溝通的渠道，只有非正式溝通才易于避免陷入僵局和對(duì)抗，才能更充分地就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行醞釀和磨合。當(dāng)然，在我國(guó)非正式溝通能大行其道，也有若干其他的影響因素，如協(xié)商雙方具有企業(yè)內(nèi)上下級(jí)的關(guān)系；在我國(guó)傳統(tǒng)文化中注重人際關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)制度規(guī)范；以及工會(huì)缺少展現(xiàn)實(shí)力的手段以制約對(duì)方等等因素。

再次，在我國(guó)的工資集體協(xié)商中，合作為主而并非斗爭(zhēng)為主是普遍的傾向性。這個(gè)特點(diǎn)是上一個(gè)特點(diǎn)的邏輯引申。勞資矛盾和利益關(guān)系靠什么來(lái)解決，是斗爭(zhēng)還是合作，這是近現(xiàn)代社會(huì)人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。既使在斗爭(zhēng)的方針確定之后，工會(huì)也需要區(qū)分對(duì)抗與非對(duì)抗、合法還是非法斗爭(zhēng)的界限；即使在合作的方針確定之后，工會(huì)也需要區(qū)分全面合作與局部合作，通過(guò)讓步還是斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合作的界限?？傊?，如何處理勞動(dòng)關(guān)系（勞資關(guān)系），永遠(yuǎn)是工會(huì)面對(duì)的主題。可以說(shuō)，我國(guó)工會(huì)在處理勞動(dòng)關(guān)系方面，普遍采取的是在合作基礎(chǔ)上維護(hù)職工群眾權(quán)益，這在工資集體協(xié)商中表現(xiàn)得尤為明顯，甚至超越了西方工會(huì)的一些慣例。如在協(xié)商過(guò)程中，不僅要談職工工資的增長(zhǎng)問(wèn)題，還要談企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展問(wèn)題；在合同或協(xié)議中，不僅有企業(yè)對(duì)工資增長(zhǎng)的承諾，還要有工會(huì)對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的承諾，甚至有工資增長(zhǎng)“兩低于”的明確規(guī)定，在集體合同的形式上經(jīng)常是權(quán)利義務(wù)同時(shí)出現(xiàn)。而西方國(guó)家大多數(shù)集體合同只涉及應(yīng)實(shí)現(xiàn)和保障多少職工的權(quán)益，將工會(huì)的義務(wù)和承諾看作是多余的，因?yàn)榧w合同是談判斗爭(zhēng)的結(jié)果。我國(guó)工會(huì)大多以合作為前提進(jìn)行協(xié)商，在整個(gè)協(xié)商過(guò)程中都體現(xiàn)出合作的主基調(diào)：說(shuō)服對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，要靠合作；溝通和協(xié)商的主題，要是合作；形成的協(xié)議或合同，要體現(xiàn)合作；最終的落實(shí)，要通過(guò)合作。總之，沒(méi)有合作工資集體協(xié)商就可能一事無(wú)成。如具體分析，在我國(guó)通過(guò)合作開(kāi)展工資集體協(xié)商的理由竟有六條之多：第一，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在我國(guó)是各項(xiàng)工作的基本指導(dǎo)方針，工資集體協(xié)商工作只能以這個(gè)大方針為前提；第二，建國(guó)后數(shù)十年的社會(huì)主義實(shí)踐從正反兩個(gè)方面證明，建國(guó)初期“勞資兩利”的工運(yùn)方針是正確的，那個(gè)時(shí)期也是勞資合作雙贏的黃金時(shí)期；第三，勞資合作是國(guó)際大趨勢(shì)，即使是西方國(guó)家的工會(huì)，也在近二、三十年內(nèi)紛紛調(diào)整工會(huì)運(yùn)動(dòng)的方針政策，提倡建立伙伴關(guān)系，在集體談判策略技巧方面，注入有關(guān)合作雙贏的主導(dǎo)思想；第四，中國(guó)的傳統(tǒng)文化根深蒂固的就是以“和”為貴，一些開(kāi)明的管理者也懂得什么叫“和氣生財(cái)”，中華文明的文化思想已經(jīng)成為東方企業(yè)文化的精髓之一；第五，在我國(guó)，由于法律上沒(méi)有明確工會(huì)的罷工權(quán)，工會(huì)不具備采取極端手段的法律依據(jù)，合作幾乎是解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾的唯一途徑；第六，企業(yè)內(nèi)部工會(huì)干部的位置和處境，決定了工會(huì)只能以合作的方式解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

最后，工資集體協(xié)商的最終成果在形式上是工資的總體增長(zhǎng)幅度，而實(shí)質(zhì)內(nèi)容往往卻是工資結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整和變化。工資的總體增幅是協(xié)商成果的最顯著標(biāo)志，但總體增幅的比率在絕大多數(shù)情況下不是人人都能享受到的。在具體落實(shí)過(guò)程中，工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整是最大的變數(shù)。那么，企業(yè)工資的結(jié)構(gòu)為什么要調(diào)整，向哪個(gè)方向調(diào)整，這是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求關(guān)系價(jià)值規(guī)律這只看不見(jiàn)的手，決定著勞動(dòng)力的價(jià)格，即決定著企業(yè)員工工資的水平。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)供大于求；而復(fù)雜勞動(dòng)力又嚴(yán)重不足，供不應(yīng)求，引起了企業(yè)之間激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。這就是企業(yè)內(nèi)必然出現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)背景。工資集體協(xié)商也不能脫離這一背景，因?yàn)楣?huì)說(shuō)服企業(yè)進(jìn)行協(xié)商的基本理由之一就是工資過(guò)低不合理，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，會(huì)造成人才流失。立足于這種前提的工資協(xié)商當(dāng)然要在工資總量有一定增幅的條件下具體談工資結(jié)構(gòu)如何調(diào)整才能穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)的人才，并調(diào)動(dòng)他們的積極性。在企業(yè)內(nèi)的所謂人才，往往就是那些有經(jīng)營(yíng)管理才干、技術(shù)專業(yè)能力，以及高超的操作技巧和經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干。所以在調(diào)查中我們看到，甚至有些國(guó)有老企業(yè)，協(xié)商后的工資調(diào)整結(jié)果，都是部分關(guān)鍵位置的管理人員和技術(shù)人員的工資大幅度增加（即倍數(shù)的增加），而一些過(guò)去較受重視的苦臟累險(xiǎn)的一線簡(jiǎn)單勞動(dòng)者的工資水平，反而有所降低，甚至一些企業(yè)一方面減員增效，一方面又用農(nóng)民工替代合同工，以降低工資成本。非公有制企業(yè)更是一開(kāi)始就朝這個(gè)方向確定工資標(biāo)準(zhǔn)。工資集體協(xié)商，企業(yè)方關(guān)注的是人力資源的開(kāi)發(fā)和使用，以合作為主導(dǎo)的工會(huì)方當(dāng)然要與企業(yè)共同解決這個(gè)問(wèn)題，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。更何況兼職的工會(huì)負(fù)責(zé)人本身就大多是企業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，自身利益即在其中。

三 從以上分析可以看出，我國(guó)相當(dāng)部分企業(yè)工資集體協(xié)商展現(xiàn)出的特點(diǎn)有其必然性。存在本身就有它的合理性，其中有許多積極的因素應(yīng)得到充分的肯定。但也必然看到，這些特點(diǎn)有些有違于工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商的初衷，不加限制和規(guī)范的話，可能會(huì)危害工會(huì)的基本形象和基本職責(zé)。任何事物都有它的兩面性，關(guān)鍵是如何衡量和把握利弊得失，興利除弊、揚(yáng)得抑失，推動(dòng)我國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)和工會(huì)集體協(xié)商工作健康穩(wěn)定的不斷向前發(fā)展，使我們的主觀努力更加符合客觀規(guī)律性。

如對(duì)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)的兼職工會(huì)主席由中層管理干部擔(dān)任，既不能簡(jiǎn)單的肯定也不能簡(jiǎn)單的否定。而是要強(qiáng)調(diào)民主選舉、民主程序、民主監(jiān)督是選任工會(huì)主席的基本要求，大多數(shù)職工群眾的滿意、高興、答應(yīng)是衡量他們的基本標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)工會(huì)主席代表和維護(hù)廣大職工群眾利益的指導(dǎo)思想、工作機(jī)制、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范化。

對(duì)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)工會(huì)的集體協(xié)商以非正式溝通為主，也不能簡(jiǎn)單的加以肯定或否定。只能在程序、機(jī)制上強(qiáng)化透明度，在目標(biāo)和結(jié)果上確保必須得到廣大職工群眾的認(rèn)可，至于方法和手段，應(yīng)當(dāng)因地、因時(shí)、因環(huán)境條件制宜，給基層工會(huì)最大的活動(dòng)空間，沒(méi)有必要過(guò)份的干預(yù)和限制，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。另一方面，要在制度上強(qiáng)化正式溝通和擺在桌面上的協(xié)商，避免非正式溝通可能帶來(lái)的暗箱操作，結(jié)果不規(guī)范，導(dǎo)至出現(xiàn)損害和違背職工群眾意愿和要求的隱患。

對(duì)合作為主導(dǎo)的工資集體協(xié)商模式，要在充分肯定其積極意義的同時(shí)，注意防止偏面性。合作是主旋律，營(yíng)造雙贏局面，當(dāng)然是皆大歡喜。但要看到，天上是不會(huì)掉餡餅的，在利益矛盾面前，沒(méi)有斗爭(zhēng)就沒(méi)有合作，只有通過(guò)有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)化。互諒互讓是雙方互動(dòng)的。從工資集體協(xié)商的本質(zhì)來(lái)看，工會(huì)是主動(dòng)要約方，是利益的爭(zhēng)取者，是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)現(xiàn)者，而對(duì)企業(yè)利益的承諾，只能是潛在的，是職工利益實(shí)現(xiàn)后的必然趨勢(shì)。就工資集體協(xié)商而言，雙贏是有先后之分的，是現(xiàn)實(shí)與預(yù)期的統(tǒng)一，不能混為一談，也不宜作為束縛自己的條件。