導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急工程管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督管理；工程質(zhì)量

新時(shí)期，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，任何環(huán)節(jié)都不能粗心大意，以德馭才，進(jìn)取創(chuàng)新，拓展質(zhì)監(jiān)工作新局面，不放過任何環(huán)節(jié)，為呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)工程而不斷努力。監(jiān)督人員處于工程質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于他們來說，勞苦并不代表功高，因?yàn)闊o功就是過的衡量標(biāo)準(zhǔn)已在他們心中根深蒂固，唯有廉潔自律，盡職盡責(zé)，才能保證工程質(zhì)量。

1影響工程質(zhì)量管理的因素

1.1監(jiān)督員知識(shí)面窄

某些監(jiān)督員的知識(shí)面窄，只注重本專業(yè)知識(shí)，對(duì)與工作相關(guān)的其他專業(yè)內(nèi)容知之甚少。

1.2政府質(zhì)量監(jiān)管力度小

在實(shí)際工作中，有些建筑工程違反法定建設(shè)程序，不計(jì)后果盲目開工建設(shè)。在材料使用方面，他們使用的不是貨真價(jià)實(shí)的材料，而是移梁用柱，采取非正常手段縮減成本，給工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。

1.3市場行為無序

在施工過程中，市場行為無序，現(xiàn)場質(zhì)量體系可操作性不強(qiáng)，都無法有效提高施工設(shè)計(jì)組織方案的目的性。由于無法合理、及時(shí)地調(diào)整施工指導(dǎo)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)配合比、部分標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)僅能過分依靠建設(shè)單位。另外，施工方違規(guī)操作，導(dǎo)致沒有通過監(jiān)理合格報(bào)檢的工程擅自施工。

1.4質(zhì)量控制措施難以執(zhí)行

在施工中，各方質(zhì)量責(zé)任主體，尤其是施工單位質(zhì)量控制措施難以執(zhí)行，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：①施工單位的管理人員對(duì)施工質(zhì)量重視不足，對(duì)質(zhì)量的管理過分依賴于政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)理單位，忽視了自身質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和人員安排。②建設(shè)單位盲目趕進(jìn)度，壓價(jià)墊資，無視施工規(guī)律，導(dǎo)致施工單位為了保證企業(yè)利潤而暗自偷工減料，質(zhì)量控制責(zé)任制落實(shí)不到位，進(jìn)而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。③監(jiān)理人員因經(jīng)驗(yàn)不足，未能實(shí)現(xiàn)事前控制監(jiān)理，給工程質(zhì)量管理帶來潛存隱患，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理不到位——監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)單位有違規(guī)操作的情況，但沒有及時(shí)叫停制止；現(xiàn)場獨(dú)立監(jiān)理抽檢率存在不足，某些缺失責(zé)任心的現(xiàn)場監(jiān)理管理人員提供不實(shí)的資料，再加上人員的無序流動(dòng)，給工程建設(shè)質(zhì)量和管理帶來較大的困擾；方案設(shè)計(jì)不完善，只能通過提升投資來確保安全結(jié)構(gòu)性，如此欠缺有效規(guī)范的管理，導(dǎo)致工程批復(fù)時(shí)間有所延長；現(xiàn)場成立的監(jiān)理組人員結(jié)構(gòu)不太合理，無法解決科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。

2解決方法

2.1統(tǒng)籌管理

鑒于施工過程中存在的問題，相關(guān)部門要全面統(tǒng)籌，號(hào)召全員參與工程每一個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)實(shí)施，動(dòng)態(tài)控制，有效管理，以確保工程質(zhì)量。

2.2重用一專多能的復(fù)合型質(zhì)監(jiān)人才

監(jiān)督員要高瞻遠(yuǎn)矚，善于接納新事物，提高工作能力，同時(shí)，他們還要審時(shí)度勢(shì)，利用先進(jìn)的檢測手段，趨利避害。在具體工作中，監(jiān)督員要求實(shí)客觀，重視工作方式，平和交流，將業(yè)界規(guī)章制度、法律法規(guī)作為工作準(zhǔn)則，智謀并舉，保證監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。監(jiān)督人員借助先進(jìn)技術(shù)解決工程中的質(zhì)量難題，同時(shí)，作為履行政府職能的監(jiān)督員，必須具有質(zhì)量第一的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，監(jiān)督各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理目標(biāo)。

2.3細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)

在工作中，相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況新增原來沒有的法律條款，彌補(bǔ)法律空白，改變與實(shí)際工作情況不符的法律條款，解決各種法律法規(guī)不配套甚至相互沖突的問題，不斷細(xì)化政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)，保證各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。另外，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)自身建設(shè)，在單位內(nèi)部制訂完善的考核制度，形成良性競爭機(jī)制，充分激發(fā)工作人員工作的積極性和主動(dòng)性，從而有效實(shí)現(xiàn)政府職能。

2.4審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)

凡是建筑工程、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)，禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)。在此，建議工程各方在簽訂施工合同時(shí)，與參建單位簽訂廉政責(zé)任書，在工程竣工時(shí)一并檢查、驗(yàn)收，確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。對(duì)于施工期間的監(jiān)督檢查，最好采用施工樣板化模式，即在建筑工程工地上按照標(biāo)準(zhǔn)建造模板，包括鋼筋綁扎、管線預(yù)埋、墻體砌筑、保溫節(jié)點(diǎn)等工序齊全、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的樣板房，同時(shí)，配置質(zhì)量檢測設(shè)備，智能、準(zhǔn)確、便捷、快速地提高工作成效。這樣做，不但有助于施工過程中對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，還能夠使施工人員得到必要的技術(shù)交底和培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，在技術(shù)上保證建筑工程的質(zhì)量。

2.5嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督

建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向工程所在建設(shè)行政主管部門（及備案機(jī)關(guān)）備案。

2.6與參建方簽訂質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書

對(duì)于工程建設(shè)，要完善建設(shè)主體對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的制度和責(zé)任追究制度，保證工程建設(shè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題都可以追究到具體的責(zé)任單位和個(gè)人，并給予嚴(yán)厲的懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的可以取消工程建設(shè)資格，使之在建筑市場上難以立足。這些制度的執(zhí)行需要政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自己的作用，積極地與每個(gè)參建單位溝通，簽訂質(zhì)量終身責(zé)任制的承諾書，以約束各單位的行為，提高工程質(zhì)量。

2.7精進(jìn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新技術(shù)

做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的首要條件是建立高素質(zhì)、高水平的綜合人才隊(duì)伍。所以，相關(guān)部門必須重視人才的選用、培訓(xùn)、考核等，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員潛心鉆研業(yè)務(wù)，肩負(fù)質(zhì)監(jiān)重任，切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。同時(shí)，在工作中，還需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力和水平，維護(hù)政府的良好形象。

2.8應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，使政府工程質(zhì)量監(jiān)督工作，尤其是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站的工作程序化，嚴(yán)格了質(zhì)量監(jiān)督工作模式，便民利民，大大提高了質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作效率。在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，如果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，在授權(quán)范圍內(nèi)，可在現(xiàn)場借助網(wǎng)絡(luò)立即簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知書，或停工指令書，并將這些信息及時(shí)聯(lián)網(wǎng)錄入電腦，且任何人無權(quán)更改。信息化社會(huì)需要加強(qiáng)信息化管理，通過對(duì)數(shù)據(jù)信息的處理，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理在報(bào)監(jiān)手續(xù)報(bào)辦，有關(guān)質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集、分析、處理方面，時(shí)間更短，數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，為質(zhì)監(jiān)部門提供科學(xué)、可靠的管理數(shù)據(jù)。因此，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要盡快建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)平臺(tái)，運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，質(zhì)監(jiān)人員可以進(jìn)行高效、透明的信息化質(zhì)監(jiān)管理。

2.9建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制

對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，這就需要監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)利用經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段優(yōu)化監(jiān)督管理的影響因子，提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高設(shè)備的性能。構(gòu)建建設(shè)工程主管單位的約束機(jī)制是最有效的一種約束手段，在工作時(shí)，充分考慮用戶評(píng)價(jià)、社會(huì)檢測等內(nèi)容，利用行政管理手段約束監(jiān)督管理人員的行為。同時(shí)，還要構(gòu)建社會(huì)約束機(jī)制。建設(shè)工程的質(zhì)量會(huì)通過實(shí)體反映出來，而社會(huì)各界也會(huì)自動(dòng)監(jiān)督建筑工程的質(zhì)量，約束質(zhì)量監(jiān)督管理人員的行為。在此約束之下，工作人員一定要認(rèn)真反省社會(huì)輿論提出的合理問題，不斷提高自己的工作水平。

3結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞：水閘；病險(xiǎn)；管理

病險(xiǎn)水閘管理單位及其相關(guān)主管部門必須以“安全第一，常備不懈以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針和“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針為指導(dǎo)，切實(shí)履行法定職責(zé)，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好病險(xiǎn)水閘管理工作，及時(shí)消除工程安全隱患，科學(xué)防范工程事故，確保病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛安全，確保病險(xiǎn)水閘發(fā)生工程事故后應(yīng)急搶險(xiǎn)能高效有序進(jìn)行，最大限度地減少事故損失和負(fù)面影響。

為了提高病險(xiǎn)水閘的管理工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.及時(shí)組織安全鑒定

工程發(fā)生重大事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。工程管理單位應(yīng)該結(jié)合工程控制運(yùn)用、檢查觀測、大修或事故處理等情況，依據(jù)規(guī)定及時(shí)做好病險(xiǎn)水閘安全現(xiàn)狀調(diào)查與初步評(píng)估分析工作，確定安全鑒定現(xiàn)場安全檢測和工程復(fù)核計(jì)算的項(xiàng)目，編制安全鑒定工作計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)后正式全面啟動(dòng)病險(xiǎn)水閘安全鑒定。

《水閘安全鑒定管理辦法》明確規(guī)定“水閘管理單位負(fù)責(zé)組織所管轄水閘的安全鑒定工作”，這與《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214―98）中的相關(guān)規(guī)定不完全一致。水閘管理單位應(yīng)該切實(shí)履行法定工程管理職能，及時(shí)按規(guī)定組織病險(xiǎn)水閘安全鑒定，從而為病險(xiǎn)水閘規(guī)范化管理提供科學(xué)依據(jù)。另外，病險(xiǎn)水閘安全鑒定是病險(xiǎn)水閘納入除險(xiǎn)加固規(guī)劃的必要前置條件，安全鑒定成果為病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固提供了全面、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐，是開展病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固前期工作的技術(shù)基礎(chǔ)。該鑒定結(jié)果成為水閘管理單位對(duì)其進(jìn)行安全管理的主要依據(jù)。

2.申請(qǐng)注冊(cè)登記變更

水閘注冊(cè)登記是水閘管理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一?！端l注冊(cè)登記管理辦法》（水建管〔2005〕263號(hào)）規(guī)定已注冊(cè)登記的水閘，如因降等而導(dǎo)致水閘主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)生變化的，水閘管理單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向水閘注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更事項(xiàng)登記；經(jīng)主管部門批準(zhǔn)報(bào)廢的水閘，其管理單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向水閘注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記?！端l安全鑒定管理辦法》也有明確的同類規(guī)定。被鑒定為三類閘或四類閘的水閘，安全類別發(fā)生改變，運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到或無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工況較以前發(fā)生了重大變化，特別是四類閘還需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建，管理單位需要根據(jù)安全鑒定成果及主管部門的相關(guān)批復(fù)按照規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)辦理病險(xiǎn)水閘注冊(cè)登記變更。

3.規(guī)劃立項(xiàng)除險(xiǎn)加固或拆除重建

對(duì)病險(xiǎn)水閘進(jìn)行安全鑒定是為了保障水閘安全運(yùn)行，將安全鑒定成果用于指導(dǎo)水閘的安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固是《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》考核指標(biāo)之一，而且病險(xiǎn)水閘存在嚴(yán)重的損壞或嚴(yán)重的安全問題，運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到或無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一般必須通過除險(xiǎn)加固或拆除重建才能徹底地消除工程病險(xiǎn)安全隱患，從根本上確保工程“安全完整”。因此，管理單位需要及時(shí)按規(guī)定規(guī)劃立項(xiàng)對(duì)病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固或拆除病險(xiǎn)水閘后予以重建。諫壁節(jié)制閘被鑒定為四類閘后，管理單位按照規(guī)定及時(shí)編制上報(bào)了《諫壁節(jié)制閘病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告》，事后又編制上報(bào)了拆除重建初步規(guī)劃方案，請(qǐng)求主管部門盡快作出拆除重建決策并盡早安排開展相應(yīng)的前期工作。

4.補(bǔ)充修訂、應(yīng)急啟動(dòng)預(yù)案

《水閘安全鑒定管理辦法》規(guī)定對(duì)鑒定為三類、四類的水閘在除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢之前必須制定保閘安全應(yīng)急措施，確保工程安全。依規(guī)定制定落實(shí)防汛預(yù)案原本就是正常水閘日常工程安全管理的任務(wù)之一，只是在水閘被鑒定為病險(xiǎn)水閘后管理單位及其主管部門應(yīng)根據(jù)水閘最新安全鑒定成果及時(shí)修改控制運(yùn)行調(diào)度方案，制定落實(shí)確保本年度應(yīng)急度汛安全的各項(xiàng)措施；及時(shí)補(bǔ)充、修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)調(diào)整防汛物資儲(chǔ)備方案、重特大工程險(xiǎn)情搶護(hù)預(yù)案，使各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案更有針對(duì)性，更加切實(shí)可行；還應(yīng)視情況依照預(yù)案確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，組織落實(shí)相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)。對(duì)病險(xiǎn)水閘而言，確保水閘應(yīng)急度汛安全并不等于確保水閘正常運(yùn)用安全。必須以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、積極主動(dòng)地應(yīng)急管理病險(xiǎn)水閘，絕不能主觀、盲目決策讓病險(xiǎn)水閘帶病繼續(xù)正常運(yùn)行，絕不能官僚地、不切實(shí)際地要求管理單位確保病險(xiǎn)水閘正常運(yùn)行安全。作為病險(xiǎn)水閘管理單位，也應(yīng)該根據(jù)安全鑒定成果及工程實(shí)際情況及時(shí)建議或提請(qǐng)主管部門組織專家研究論證，調(diào)整運(yùn)行調(diào)度方案，降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或完全停止運(yùn)用病險(xiǎn)水閘，這也是確保病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛安全的十分重要的應(yīng)急措施之一。

5.加強(qiáng)非工程措施的綜合運(yùn)用

重視工程措施的現(xiàn)象在病險(xiǎn)水閘管理中較為常見，譬如組織落實(shí)大量防汛搶險(xiǎn)物資應(yīng)急備用，或組織實(shí)施封堵閘孔、閘引河，或爭取立項(xiàng)實(shí)施除險(xiǎn)加固等等。根據(jù)病險(xiǎn)水閘工程實(shí)際情況采取類似工程措施是完全必要的、正確的，但絕不能因此忽視了一些非工程措施的綜合運(yùn)用，如及時(shí)補(bǔ)充修訂應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地組織防汛搶險(xiǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高安全防范技能，落實(shí)病險(xiǎn)水閘安全責(zé)任人，嚴(yán)格病險(xiǎn)水閘運(yùn)行安全管理，建立與健全病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛組織體制、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)病險(xiǎn)水閘工程值班、巡查、監(jiān)測等等。相對(duì)正常水閘管理，病險(xiǎn)水閘管理非工程措施的綜合運(yùn)用顯得尤為重要。

6.病險(xiǎn)水閘管理需要改進(jìn)提高

篇3

2010年，管理處制訂了《常州市武進(jìn)區(qū)太湖堤閘工程管理處管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》及《常州市武進(jìn)區(qū)太湖堤閘工程管理處管理現(xiàn)代化實(shí)施計(jì)劃》。先后建成了水閘自動(dòng)化運(yùn)行系統(tǒng)、船閘計(jì)算機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。合理調(diào)度運(yùn)行，確保安全度汛，改善水環(huán)境管理處所轄水閘具有防洪、排澇、航運(yùn)等多種功能，堅(jiān)持每年修訂處《防汛預(yù)案》，通過認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備措施、應(yīng)急措施和搶險(xiǎn)措施，未發(fā)生運(yùn)行安全事故。組織水閘安全鑒定，保障工程設(shè)備安全運(yùn)行按照《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》的規(guī)定，管理處2010年7月至2011年4月對(duì)各水閘進(jìn)行了全面安全鑒定。經(jīng)鑒定，武進(jìn)港樞紐和雅浦港樞紐水閘均為一類工程。

2幾點(diǎn)思考

2.1以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建面

創(chuàng)建工作的本質(zhì)不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是為了不斷提高管理水平而創(chuàng)建。因此我們要將創(chuàng)建成功的水利工程管理單位作為突破重點(diǎn)，采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，不斷進(jìn)取，提升全區(qū)其它水利工程管理單位的管理水平。

2.2持之以恒，將長效管理落到實(shí)處

達(dá)標(biāo)創(chuàng)建不只是一個(gè)過程，更是長效管理的需要。我們要將管理考核當(dāng)作一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性的工作來抓，真正扎實(shí)有效開展這項(xiàng)工作，不搞形式，不走過場。通過不斷完善考核機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)化管理，再接再厲不松懈，確保水利工程高效運(yùn)行。

2.3深入人心，將創(chuàng)建工作融入工作生活

我們要以創(chuàng)建工作為抓手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)。明確人員分工，各司期職，發(fā)揮各自的作用。進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水利工程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正帶動(dòng)單位各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4量力而行，正確對(duì)待創(chuàng)建工作

各創(chuàng)建單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定符合本單位的管理考核達(dá)標(biāo)計(jì)劃，注重細(xì)節(jié)，實(shí)行漸進(jìn)達(dá)標(biāo)。另外，水管單位即使“通過驗(yàn)收”，日常管理工作仍需精益求精，通過規(guī)范化管理，堅(jiān)持“按章辦事”，才能防止本末倒置，流于形式，真正提高工程管理水平，確保水利工程可靠運(yùn)行。

3結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：飲水安全工程；管理模式；實(shí)踐；應(yīng)用

張家川縣屬隴東黃土丘陵溝壑區(qū)，人均占有水資源量僅為240立方米，分別是全國和全省人均占有量的1/10和1/5。山大溝深，十年九旱，水資源比較匱乏；自然條件嚴(yán)酷，尤其是山區(qū)群眾吃水歷來十分困難。從2004年開始，縣上搶抓國家飲水安全項(xiàng)目投資機(jī)遇，建成了六大農(nóng)村飲水安全工程，到“十二五”末，全縣20.1萬人的農(nóng)村飲水不安全問題將全部解決，農(nóng)村飲水安全工程通村率達(dá)100”，自來水入戶率達(dá)90”以上。在加快工程建設(shè)的同時(shí)，始終堅(jiān)持“建管并重，以管為主”的原則，在全縣統(tǒng)一實(shí)行“建卡到戶"計(jì)量到戶"維修到戶"服務(wù)到戶”的管理服務(wù)模式，工程供水保證率達(dá)到90”以上，水費(fèi)到位率達(dá)到95”以上。

一是運(yùn)行管理制度化。建立健全了縣有管理站"工程有管理所"服務(wù)有鄉(xiāng)站的三級(jí)管理運(yùn)行模式。在整個(gè)人飲工程的運(yùn)行管理上，縣人飲總站牽頭抓總，各人飲管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負(fù)責(zé)水廠運(yùn)行"鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)和收費(fèi)維修，服務(wù)半徑不超過10公里。實(shí)行人員統(tǒng)一管理"工資統(tǒng)一發(fā)放"績效統(tǒng)一考核"材料（維修用）統(tǒng)一采購"收入統(tǒng)一上解"支出統(tǒng)一報(bào)賬的“六統(tǒng)一”管理制度，對(duì)所有工程管理人員由管理總站統(tǒng)一調(diào)配，量才使用。根據(jù)出勤考核和水費(fèi)收繳核定工資，月底統(tǒng)一發(fā)放。年終按照各個(gè)管理所收入上解"供水保證天數(shù)"安全生產(chǎn)和群眾投訴等主要考核指標(biāo)，量化兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任書。工程維修材料由縣總站集中采購保管"配發(fā)使用和審核報(bào)賬。

二是便民服務(wù)效益化。全縣提實(shí)行“計(jì)量到戶"收費(fèi)到戶"管理到戶”的方式，各管理所對(duì)管理人員劃片包干，責(zé)任到人，每個(gè)管理人員平均負(fù)責(zé)8~10個(gè)村1400戶的管理服務(wù)。做到戶有故障在半天"村級(jí)管網(wǎng)在一天"主管道在兩天排除，使供水戶有故障不停村，村網(wǎng)故障不停片，片有故障不停網(wǎng)，防止大面積"長時(shí)間斷水停水。管理人員電話24小時(shí)開機(jī)，群眾隨叫隨到，上門服務(wù)，配件只收成本，免收人工費(fèi)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高了管理效益，近兩年水費(fèi)收入在180萬元以上，回收率達(dá)到95”以上。管理人員月工資在3000元左右，養(yǎng)老"失業(yè)保險(xiǎn)金也得到落實(shí)。

三是工程監(jiān)控信息化。全縣建成了集水情監(jiān)測"視頻監(jiān)控"調(diào)度控制"管道流量等功能于一體的農(nóng)村飲水安全信息監(jiān)控中心。在水資源周邊"取水口"水處理車間"水廠"高位水池等重點(diǎn)防控區(qū)安裝攝像頭，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。利用液位傳感"電動(dòng)閥控制等技術(shù)，對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制和調(diào)度，在主干管道安裝電子流量壓力計(jì)，即時(shí)顯示管道流量"壓力變化，動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)行狀況，既降低了管理成本，又破解了人工管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力"誤時(shí)誤事的困局。

四是水質(zhì)檢測達(dá)標(biāo)化。按照國家有關(guān)農(nóng)村飲水水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)，全縣建成了水質(zhì)安全檢測中心，定期對(duì)每個(gè)出廠水源水"戶用水"末梢水取樣，進(jìn)行大腸桿菌"游離余氯等21項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的檢測化驗(yàn)，同時(shí)接受縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)安全“零事故”目標(biāo)。

五是管理方式創(chuàng)新化。不斷創(chuàng)新管理方式，有效破解“三難”問題。在人員使用上，實(shí)行聘任制。所有管理人員都屬不占編制的臨時(shí)工身份，由人飲總站統(tǒng)一管理"統(tǒng)一調(diào)配。因季節(jié)性供水需求，由各管理所再雇臨工，按天付酬，解決了管理人員能進(jìn)不能出"干好干壞一個(gè)樣的“用人難”問題。在水費(fèi)收繳上，實(shí)行“水價(jià)"水量"水費(fèi)”三公開，用智能水表更換替代普通水表，建成了龍山鎮(zhèn)和縣城便民收費(fèi)大廳，解決了由進(jìn)戶收費(fèi)到自覺繳費(fèi)的“收費(fèi)難”問題。在管護(hù)維修上，供水主干管道一律埋設(shè)醒目的界牌界樁，防止人為破壞，便于常規(guī)巡查。建立管道維護(hù)分級(jí)負(fù)責(zé)制，主干管道由管理單位維修管護(hù)，村級(jí)管網(wǎng)由受益村投工維修，管理單位只提供維修材料，解決了受益戶只用水，不參與管理的“管護(hù)難”問題。

參考文獻(xiàn)

[1]甘肅省水利廳編(甘肅省農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理)（2006年12月）

[2]甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法)（甘水發(fā)[2006]291號(hào)文件）

[3]張家川縣人畜飲水工程群眾參與式管理辦法)

[4]張家川縣人飲工程管理使用暫行辦法)

[5]張家川縣人飲工程水源保護(hù)與污染防治暫行辦法)

篇5

關(guān)鍵詞：工程 管理 省級(jí) 創(chuàng)建 經(jīng)驗(yàn) 思考

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（c）-0197-01

1 基本情況

常州市武進(jìn)區(qū)太湖堤閘工程位于常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)境內(nèi)，緊臨風(fēng)景秀麗的太湖灣旅游度假區(qū)。工程由武進(jìn)港樞紐（中型）和雅浦港樞紐（?。?）型）組成，均為太湖流域綜合治理十大骨干工程中環(huán)太湖大堤工程的重要控制工程，又是武澄錫低片南控制線的重要工程，是我區(qū)主要入湖河道的口門建筑物，具有防洪、排澇、通航和改善水環(huán)境等綜合功能，同時(shí)為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的社會(huì)效益。

根據(jù)《江蘇省水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)（蘇水管[2008]112號(hào)），管理處積極開展省級(jí)水利工程管理單位創(chuàng)建工作。2011年11月，省水利廳對(duì)管理處進(jìn)行省級(jí)水利工程管理單位考核驗(yàn)收，管理處以940分高標(biāo)準(zhǔn)成功創(chuàng)建省一級(jí)水利工程管理單位。

2 主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，不斷提高工程管理水平

2.1.1 高度重視、精心組織實(shí)施

申報(bào)省級(jí)水利工程管理單位，既是對(duì)單位管理狀況的檢驗(yàn)，也是促進(jìn)水利工程管理水平全面提高的過程。一是主管部門高度重視。常州市武進(jìn)區(qū)水利局明確分管副局長和工程管理科負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理考核工作，財(cái)務(wù)科、人事科等相關(guān)科室積極做好配合工作。二是管理處全面動(dòng)員。一方面加強(qiáng)職工培訓(xùn)；另一方面狠抓規(guī)范管理、科學(xué)管理。

2.1.2 自查自檢，加強(qiáng)督促總結(jié)

管理處對(duì)工程管理范圍內(nèi)工程和設(shè)施進(jìn)行了全面、細(xì)致的檢查。一是管理處制定了《常州市武進(jìn)區(qū)太湖堤閘工程管理處省級(jí)水管工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方案》。二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)工作。省、市、區(qū)三級(jí)水利部門派出專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查，提出整改意見并跟蹤檢查。

2.1.3 注重制度建設(shè)，強(qiáng)化長效管理

幾年來，管理處一方面對(duì)制定的制度進(jìn)行修訂、完善，保證制度的連續(xù)性和可操作性；另一方面加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督查，確保制度執(zhí)行效果。

2.1.4 精心養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化美化環(huán)境

為使水利風(fēng)景與外部優(yōu)美環(huán)境融為一體，管理處著力搞好管理范圍內(nèi)綠化、美化建設(shè)，兩樞紐宜綠化面積總計(jì)3.64萬m2，宜林地綠化率達(dá)到100%。

2.2 增加投入，重點(diǎn)推進(jìn)，不斷提高現(xiàn)代化水平

2.2.1 加大經(jīng)費(fèi)投入，完善軟、硬件建設(shè)

硬件建設(shè)是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，軟件建設(shè)是規(guī)范化管理的根本。一是加大對(duì)軟件設(shè)施的完善。主要對(duì)全處的警示警告牌、上墻公示牌進(jìn)行全面梳理、翻新；完善檔案管理；堅(jiān)持對(duì)機(jī)電設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、檢測，確保設(shè)備良好的運(yùn)行狀態(tài)。二是強(qiáng)化硬件建設(shè)。2008年至2010年累計(jì)完成維修項(xiàng)目450余萬元，相繼完成武進(jìn)港及雅浦港樞紐修復(fù)項(xiàng)目、機(jī)電養(yǎng)護(hù)工程、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和船閘計(jì)算機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)等工程。

2.2.2 搞好工程維修養(yǎng)護(hù)，確保工程完好

管理處制訂了《水閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“四檢查二觀測”，隨時(shí)掌握工程狀況。對(duì)財(cái)政撥入的工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施方案關(guān)、施工技術(shù)指導(dǎo)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、進(jìn)度控制關(guān)和資料整理關(guān)，?？顚Ｓ?。

2.2.3 加大自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

2010年，管理處制訂了《常州市武進(jìn)區(qū)太湖堤閘工程管理處管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》及《常州市武進(jìn)區(qū)太湖堤閘工程管理處管理現(xiàn)代化實(shí)施計(jì)劃》。先后建成了水閘自動(dòng)化運(yùn)行系統(tǒng)、船閘計(jì)算機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

2.3 合理組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保工程安全運(yùn)行

2.3.1 合理調(diào)度運(yùn)行，確保安全度汛，改善水環(huán)境

管理處所轄水閘具有防洪、排澇、航運(yùn)等多種功能，堅(jiān)持每年修訂處《防汛預(yù)案》，通過認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備措施、應(yīng)急措施和搶險(xiǎn)措施，未發(fā)生運(yùn)行安全事故。

2.3.2 組織水閘安全鑒定，保障工程設(shè)備安全運(yùn)行

按照《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》的規(guī)定，管理處2010年7月至2011年4月對(duì)各水閘進(jìn)行了全面安全鑒定。經(jīng)鑒定，武進(jìn)港樞紐和雅浦港樞紐水閘均為一類工程。

3 幾點(diǎn)思考

3.1 以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建面

創(chuàng)建工作的本質(zhì)不是為創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是為了不斷提高管理水平而創(chuàng)建。因此我們要將創(chuàng)建成功的水利工程管理單位作為突破重點(diǎn)，采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，不斷進(jìn)取，提升全區(qū)其它水利工程管理單位的管理水平。

3.2 持之以恒，將長效管理落到實(shí)處

達(dá)標(biāo)創(chuàng)建不只是一個(gè)過程，更是長效管理的需要。我們要將管理考核當(dāng)作一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)性的工作來抓，真正扎實(shí)有效開展這項(xiàng)工作，不搞形式，不走過場。通過不斷完善考核機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)化管理，再接再厲不松懈，確保水利工程高效運(yùn)行。

3.3 深入人心，將創(chuàng)建工作融入工作生活

我們要以創(chuàng)建工作為抓手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)。明確人員分工，各司期職，發(fā)揮各自的作用。進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水利工程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，真正帶動(dòng)單位各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 量力而行，正確對(duì)待創(chuàng)建工作

各創(chuàng)建單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定符合本單位的管理考核達(dá)標(biāo)計(jì)劃，注重細(xì)節(jié)，實(shí)行漸進(jìn)達(dá)標(biāo)。另外，水管單位即使“通過驗(yàn)收”，日常管理工作仍需精益求精，通過規(guī)范化管理，堅(jiān)持“按章辦事”，才能防止本末倒置，流于形式，真正提高工程管理水平，確保水利工程可靠運(yùn)行。

4 結(jié)語

水利工程管理考核是水利工程管理過程中一項(xiàng)重要的常規(guī)化、規(guī)范化的工作，堅(jiān)持把創(chuàng)建工作貫穿于日常管理中，不但實(shí)現(xiàn)了水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化目標(biāo)，而且促進(jìn)了水利工程制度化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高了工程管理水平，確保水利工程安全運(yùn)行，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳潤輝，陳富川.創(chuàng)建國家級(jí)水管單位 全面提升管理水平-臨淮崗工程創(chuàng)建國家級(jí)水管單位實(shí)踐[J].城市建設(shè)理念研究，2012（25）.

篇6

關(guān)鍵詞：恢復(fù)重建；公路保通資金；安全；有效使用

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、玉樹公路總段概況及災(zāi)后恢復(fù)重建公路保通資金使用狀況

玉樹公路總段成立于1986年6月，是青海省公路局垂直管理的縣級(jí)事業(yè)單位，總段地址在青海省玉樹州結(jié)古鎮(zhèn)，全總段現(xiàn)有在職職工504人，各種養(yǎng)護(hù)機(jī)械289臺(tái)（輛）。全總段管養(yǎng)國道214線、省道308線及其他支線，合計(jì)管養(yǎng)里程1609.872公里。玉樹公路總段的宗旨和業(yè)務(wù)范圍主要是為公路暢通提供養(yǎng)護(hù)與路政管理保障，這包括如公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、公路行業(yè)信息管理等業(yè)務(wù)。

在玉樹地震發(fā)生之后，玉樹公路總段針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建公路保通資金的有效使用做了一系列對(duì)應(yīng)工作。首先是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。自青海省公路局保通工作任務(wù)后，玉樹公路總段組織總段所屬保通單位認(rèn)真學(xué)習(xí)省抗震指揮部、財(cái)政廳、交通廳、公路局等上級(jí)部門會(huì)議、文件精神，提出要求，保證保通資金安全、高效使用。其次是建立相應(yīng)的制度。根據(jù)《青海省玉樹抗震救災(zāi)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，《青海省公路局玉樹災(zāi)后重建公路保通專項(xiàng)資金使用管理辦法》，玉樹公路總段制定了《玉樹公路總段災(zāi)后重建公路保通專項(xiàng)資金使用管理辦法》，對(duì)于資金的使用范圍、資金使用管理、資金的監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等方面均作了詳盡的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。在充分考慮災(zāi)后保通工程的復(fù)雜性和艱巨性的基礎(chǔ)上，針對(duì)資金管理規(guī)范，工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，資金撥付、工程價(jià)款的結(jié)算、工程項(xiàng)目的竣工有章可循等方面入手，確保資金使用符合要求。另外，玉樹公路總段也制定和完善資金管理、會(huì)計(jì)核算等制度，建立資金使用的反饋信息制度，對(duì)資金使用管理進(jìn)行定期考核，提高資金使用效率，資金的撥付和使用要陽光操作。

二、玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建公路保通資金使用的制度建設(shè)

在玉樹地震發(fā)生以后，玉樹公路總段針對(duì)恢復(fù)重建公路保通資金的有效使用，制定了一系列相應(yīng)的制度，而這些制度也對(duì)于資金的運(yùn)用提供了指導(dǎo)。具體來看，這方面的制度建設(shè)涉及到如下幾個(gè)方面。

首先，對(duì)于恢復(fù)重建公路的保通專項(xiàng)資金所涉及到的類型進(jìn)行了合理的界定。保通專項(xiàng)資金包括：公路局撥入總段的保通工程專項(xiàng)資金；公路局撥入總段的應(yīng)急保通養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；公路局撥入總段的生產(chǎn)生活設(shè)施專項(xiàng)資金（活動(dòng)板房等）；上述資金產(chǎn)生的存款利息。

其次，對(duì)于恢復(fù)重建公路保通專項(xiàng)資金的使用范圍進(jìn)行了劃分。重建保通專項(xiàng)資金的開支范圍包括：國道214線、省道308線保通工程費(fèi)；國道214線、省道308線應(yīng)急保通養(yǎng)護(hù)費(fèi)；總段、結(jié)古公路段板房的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)費(fèi)、次汗素超限站建設(shè)費(fèi)三個(gè)方面。另外，相關(guān)制度也要求恢復(fù)重建公路保通專項(xiàng)保通資金的管理需要實(shí)行總段統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。資金使用要嚴(yán)格遵循專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、保證資金安全的原則。

最后，對(duì)于恢復(fù)重建公路的保通專項(xiàng)資金的使用程序進(jìn)行有效規(guī)定。例如，在支付應(yīng)急保通養(yǎng)護(hù)款時(shí)應(yīng)該綜合包括如下幾個(gè)方面的步驟：第一，應(yīng)急保通養(yǎng)護(hù)單位正式職工工資不得計(jì)入保通費(fèi)用，應(yīng)在財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支；第二，保通單位自有用于應(yīng)急保通的機(jī)械設(shè)備在保通期間發(fā)生的油料費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械維修費(fèi)等直接進(jìn)入保通費(fèi)用，并做好保通期間機(jī)械的原始運(yùn)轉(zhuǎn)記錄；第三，保通期間發(fā)生的突發(fā)性公路災(zāi)害，如水毀、塌方、橋涵坍塌等發(fā)生工程費(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)入保通費(fèi)用，結(jié)算依據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，附件應(yīng)有發(fā)生病害時(shí)的圖片或影像資料和詳細(xì)的工程量清單，并經(jīng)有關(guān)部門審核確認(rèn)和有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。

三、強(qiáng)化玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建公路保通資金使用有效性的措施

第一，對(duì)于保通專項(xiàng)資金的總體使用管理應(yīng)做好下面幾點(diǎn)要求。首先是專項(xiàng)資金必須用于災(zāi)后重建公路保通項(xiàng)目，嚴(yán)格做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、按項(xiàng)目專賬單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；其次是資金管理和使用單位，應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格財(cái)會(huì)人員，建立健全財(cái)務(wù)制度，正確核算保通成本；再次是專項(xiàng)資金的存款利息收入必須沖減保通工程成本；最后是專項(xiàng)資金管理單位根據(jù)財(cái)政預(yù)算和資金到位情況，嚴(yán)格按公路保通工程進(jìn)度及時(shí)撥付專項(xiàng)資金（扈業(yè)保，2009）。

第二，對(duì)于保通專項(xiàng)資金的撥付程序應(yīng)落實(shí)好如下幾個(gè)步驟。首先是保通工程管理、監(jiān)督等部門應(yīng)根據(jù)合同、協(xié)議對(duì)結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價(jià)款、設(shè)備購置結(jié)算單等）進(jìn)行審核，審核無誤后簽署意見；其次是財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同、協(xié)議對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行審核，審核無誤后簽署意見；最后是單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人核準(zhǔn)簽字后，由財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)。

第三，對(duì)于保通專項(xiàng)資金的使用應(yīng)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督檢查。首先是保通專項(xiàng)資金采取“一級(jí)管一級(jí)”的分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理方式；其次是各級(jí)專項(xiàng)資金的管理和使用單位，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位的監(jiān)督檢查、審計(jì)，提供必要的會(huì)計(jì)資料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；最后是各級(jí)財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)撥付資金的監(jiān)督檢查，全程跟蹤資金到位、使用和保通工程進(jìn)度情況，要定期、不定期地對(duì)所屬單位、資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并責(zé)令限期整改（穆亞琴，2011）。

參考文獻(xiàn)：

篇7

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確水庫管理職責(zé)強(qiáng)化安全管理工作的通知》和《關(guān)于省水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》精神，為切實(shí)抓好我區(qū)水庫管理工作，確保全區(qū)各類水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，現(xiàn)就加強(qiáng)水庫管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水庫管理工作的重要性

我區(qū)共有水庫19座，其中?。ㄒ唬┬?座（含北郊水庫，由市城管局管理），?。ǘ┬?4座，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)保護(hù)等方面發(fā)揮著重要的作用，為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。近幾年來，通過病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施及大力推進(jìn)水管體制改革，水庫管理工作不斷得到加強(qiáng)，但仍存在一些亟需解決的問題，如水庫管理體制不順、管理制度不夠完善等等，這些問題的存在嚴(yán)重威脅水庫的安全，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視，牢固樹立安全第一的思想，切實(shí)加強(qiáng)水庫管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，確保水庫安全運(yùn)行。

二、進(jìn)一步明確水庫管理職責(zé)

根據(jù)《省防洪條例》、《省水庫大壩安全管理辦法》的規(guī)定，全面建立和落實(shí)屬地政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐庫落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人，水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人，切實(shí)保障水庫安全運(yùn)行。

?。ǘ┬图耙陨纤畮煊蓞^(qū)水行政主管部門管理，其中：?。ㄒ唬┬退畮煊蓞^(qū)水行政主管部門直接管理，所在地鎮(zhèn)人民政府協(xié)助管理；?。ǘ┬退畮煊蓞^(qū)水行政主管部門委托所在地鎮(zhèn)人民政府管理，區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。集體投資或個(gè)人投資的小型水利工程（含1-9萬立方米的山塘）其管理權(quán)屬所在地鎮(zhèn)人民政府，區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

水庫占地和庫區(qū)淹沒補(bǔ)償?shù)冗z留問題由所在地鎮(zhèn)人民政府按原處理辦法解決。水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T應(yīng)及時(shí)采取搶險(xiǎn)措施，明確搶險(xiǎn)責(zé)任人，并立即向區(qū)防汛防旱指揮部報(bào)告。

三、健全水庫的管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)水庫規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的專門管理單位或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水庫管理單位負(fù)責(zé)人及專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。水庫管理人員嚴(yán)格定崗定編，全面推行聘用制度。小（一）型水庫管理員由區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一招聘和管理；?。ǘ┬退畮旃芾韱T由所在地鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一招聘和管理，并將管理員名單報(bào)區(qū)水行政主管部門備案。水庫管理人員工資福利待遇和水庫日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上從水庫運(yùn)營收益中解決，差額部分由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。

篇8

關(guān)鍵詞:樞紐工程 運(yùn)行實(shí)踐探討

引言

劉家道口樞紐工程位于山東省臨沂市境內(nèi)，是國家治淮19項(xiàng)骨干工程之一，是沂沭泗河洪水東調(diào)南下續(xù)建工程的關(guān)鍵性控制工程之一。該工程2008年汛期投入初步運(yùn)行， 2009年10月臨時(shí)移交管理單位試運(yùn)行，2010年4月通過竣工驗(yàn)收。劉家道口樞紐工程的建成，提高了沂沭泗河中下游地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮了沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程的總體效益。

一、工程概況

劉家道口水利樞紐工程由劉家道口節(jié)制閘、彭家道口分洪閘、劉家道口灌溉放水洞等工程組成。劉家道口節(jié)制閘是劉家道口樞紐工程的主要建筑物之一，為大（1）型水利工程，共36孔，工作閘門為露頂式弧形鋼閘門，液壓啟閉機(jī)啟閉，單孔凈寬16m，高8.5 m，全長646m。設(shè)計(jì)流量12000m3/s，校核流量14000 m3/s。近期蓄水位59.5m，遠(yuǎn)期蓄水位60.0m，汛期蓄水位57.5m。彭家道口分洪閘于1974年5月建成， 2002年7月完成加固改造。工程為大（2）型，開敞式結(jié)構(gòu)，共19孔，每孔凈寬10m，總寬213.4m，全長78m；卷揚(yáng)式啟閉機(jī)平面鋼閘門。設(shè)計(jì)流量4000m3/s，校核流量5000 m3/s。劉家道口灌溉放水洞設(shè)計(jì)引水4000m3/s，2孔2.5×2.5m平面鋼閘門，灌區(qū)控制面積17.4萬畝。

二、 運(yùn)行管理

1 、規(guī)章制度制定及人員培訓(xùn)工作

劉家道口水利樞紐工程管理單位高度重視各項(xiàng)規(guī)章制度修訂完善工作，根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》、《水利工程管理考核辦法》等規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，先后修訂完善了《水閘工程管理實(shí)施細(xì)則》、《檢查制度》、《觀測制度》、《工作制度》、《檢修規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》、《控制運(yùn)用規(guī)定》、《值班規(guī)定》等一系列管理制度，并采取切實(shí)可行措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，為規(guī)范管理、進(jìn)一步提高工程管理水平奠定了基礎(chǔ)。

針對(duì)劉道口節(jié)制閘采用液壓式啟閉機(jī)、自動(dòng)化程度高的特點(diǎn)，人員培訓(xùn)結(jié)合現(xiàn)有職工業(yè)務(wù)知識(shí)情況，按照“劉家道口節(jié)制閘生產(chǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”的要求，在建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工等有關(guān)單位的大力支持下，認(rèn)真組織，周密安排，按不同專業(yè)組織工程技術(shù)人員進(jìn)行全方位知識(shí)培訓(xùn)。分別到液壓啟閉機(jī)電控、液壓啟閉機(jī)、油缸生產(chǎn)等廠家進(jìn)行實(shí)習(xí)和崗位培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容有：電氣運(yùn)行與維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、電業(yè)安全工作規(guī)程、電工知識(shí)和自動(dòng)化操作技能等相關(guān)理論和技術(shù)。緊緊圍繞“理論與實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)操作技能”的指導(dǎo)思想，有著重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)了全體職工對(duì)新建工程的了解，提高了工程重要性的認(rèn)識(shí)，掌握了保證工程安全運(yùn)行的基本技能，為劉道口樞紐工程安全運(yùn)行創(chuàng)造了良好條件。2 、工程觀測

根據(jù)沂沭泗水利管理局規(guī)定，劉家道口水利樞紐主要設(shè)置變形觀測和滲透觀測兩大類，其中彭家道口分洪閘水平位移觀測點(diǎn)23個(gè)，垂直位移觀測點(diǎn)22個(gè)，測壓管4組；劉家道口節(jié)制閘及劉家道口灌溉放水洞水平位移基點(diǎn)4個(gè)，觀測點(diǎn)37個(gè)，垂直位移基點(diǎn)3個(gè)，觀測點(diǎn)90個(gè)，測壓管28組。樞紐管理單位按照上級(jí)有關(guān)制度定期進(jìn)行工程觀測工作。彭家道口分洪閘于2002年加固后開始觀測工作，2009年安裝了彭家道口分洪閘測壓管水位自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)。根據(jù)《彭家道口分洪閘觀測資料匯總分析報(bào)告》（2010年10月），彭家道口分洪閘水平位移變化比較均勻。劉家道口節(jié)制閘于2010年4月竣工驗(yàn)收后，由管理單位開始進(jìn)行觀測工作，目前正順利進(jìn)行觀測，積累資料。

3 、工程檢查

沂河屬于山洪性河道，汛期洪水具有“峰高量大、暴漲暴落”的特點(diǎn)，防汛任務(wù)十分艱巨。為確保安全度汛，管理單位在總結(jié)往年防汛工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，精心部署，扎實(shí)工作，從早、從嚴(yán)、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。一是積極開展工程檢查工作，對(duì)閘門啟閉系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、備用發(fā)電機(jī)等進(jìn)行現(xiàn)場試運(yùn)行，逐孔試車，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，消除工程隱患。二是實(shí)行檢查責(zé)任制，做到誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，并形成汛前檢查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)。

4、工程維修養(yǎng)護(hù)

在維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按照《沂沭泗局直管工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《沂沭泗局直管工程維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查辦法》、《沂沭泗局直管工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《沂沭泗局直管工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定》、《沂沭泗局直管工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任制度》、《沂沭泗局直管工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支付辦法》等規(guī)定要求，實(shí)行項(xiàng)目管理、監(jiān)理制，建立和健全質(zhì)量檢查體系，成立了專職質(zhì)量檢查小組，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；嚴(yán)格執(zhí)行沂沭泗局規(guī)定合同范本。對(duì)重要的維修項(xiàng)目或關(guān)鍵工序，現(xiàn)場跟蹤監(jiān)控和指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。從而保證了維修養(yǎng)護(hù)各工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。工程移交以來，先后進(jìn)行了開度儀維修更換、門式啟閉機(jī)及檢修門缺陷處理、劉家道口節(jié)制閘部分閘底板伸縮縫漏水處理等，并對(duì)劉家道口節(jié)制閘液壓系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。

5 、調(diào)度運(yùn)用

樞紐調(diào)度運(yùn)用嚴(yán)格按照國家防總《關(guān)于沂沭泗河洪水調(diào)度方案的批復(fù)》（國汛[2005]8號(hào)）、淮河防總辦公室《關(guān)于劉家道口樞紐洪水調(diào)度應(yīng)急方案的批復(fù)》（淮汛辦[2010]2號(hào)）執(zhí)行。管理單位高度重視，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的管理要求，全力以赴做好劉家道口樞紐運(yùn)行管理維護(hù)工作，建章立制，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，強(qiáng)化工程維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，充分發(fā)揮工程效益。

工程自2008年汛期投入初步運(yùn)行，先后經(jīng)歷了2008年2500m3/s和2009年4650m3/s洪峰的考驗(yàn)。2009年汛后，分別按設(shè)計(jì)近期蓄水位59.50m和遠(yuǎn)期蓄水位60.0m進(jìn)行蓄水運(yùn)行； 2010年汛期共接到上級(jí)調(diào)度指令7個(gè)，啟閉閘門37次，下泄洪水8.9億立方米。工程運(yùn)行良好。2009年春夏尤其是2011年春節(jié)前后，面對(duì)60年一遇的特大旱情，劉家道口樞紐充分發(fā)揮工程對(duì)水資源的綜合利用功能，利用閘前攔蓄的水資源灌溉下游農(nóng)田，有力的支援了上下游地區(qū)抗旱保春灌工作，得到了當(dāng)?shù)卣桶傩盏暮迷u(píng)。

三、結(jié)語

劉家道口水利樞紐管理單位在工程運(yùn)行管理工作中，始終堅(jiān)持管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，扎扎實(shí)實(shí)地開展防洪度汛、安全檢查與監(jiān)測、工程維護(hù)等工作，不斷提高管理水平，從而保證了工程安全、可靠地運(yùn)行，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。工程完成后，通過試運(yùn)行以及2009年、2010年汛期的運(yùn)行，特別是2009年10月按照設(shè)計(jì)蓄水位蓄水以來，充分發(fā)揮了防汛、蓄水灌溉、排沙、交通的綜合效益，同時(shí)，工程的建成，對(duì)保護(hù)沂河河勢(shì)形態(tài)和臨沂城區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高樞紐上下游兩岸經(jīng)濟(jì)和人民生活水平也發(fā)揮了巨大作用。

篇9

晉中市位于山西省中部，有12個(gè)縣（市、區(qū)），依據(jù)2011年第六次人口普查晉中市329.9萬人，其中農(nóng)業(yè)總?cè)丝?33.87萬人，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2821個(gè)行政村，4567個(gè)自然村。2011年年初，晉中市成立了由分管市長任組長，由水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門參加的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，經(jīng)實(shí)地逐村調(diào)查，編制完成了《晉中市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》和《晉中市“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底，全市仍有47.1183萬人不同程度地存在飲水不安全，其中5.7929萬人飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水量、用水方便程度、水源保證率不達(dá)標(biāo)人口是41.3254萬人。從2011年開始該市實(shí)施興建農(nóng)村飲水安全工程，到2015年建成各類農(nóng)村飲水安全工程1315處，解決了1217個(gè)村及農(nóng)林場、50.6008萬人、199所農(nóng)村學(xué)校、11.2057萬學(xué)校師生的飲水不安全問題，順利完成了“十二五”規(guī)劃任務(wù)，共完成投資30120萬元。按照“管理從建設(shè)開始”的原則，在建設(shè)之初即落實(shí)了工程產(chǎn)權(quán)，并針對(duì)不同的工程形式，因地制宜，逐處落實(shí)工程管理模式，主要有拍賣、租賃、承包、農(nóng)戶自管、水利局直管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、股份制、村集體管理等8種管理模式。

2主要措施成效

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

各級(jí)政府將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作納入了政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，實(shí)地了解飲水安全工程建設(shè)管理情況，現(xiàn)場解決工程占地、用電等疑難問題，扎實(shí)推動(dòng)飲水工程建設(shè)管理。

2.2夯實(shí)基礎(chǔ)，前期扎實(shí)

在年度實(shí)施方案編制時(shí)，要求各縣以五年規(guī)劃為依據(jù)，將規(guī)劃內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈的村莊列入實(shí)施方案，各縣編制縣級(jí)實(shí)施方案，由縣發(fā)改局和縣水利局聯(lián)合上報(bào)至市。經(jīng)市審查后，再集中各縣統(tǒng)一組織編制市級(jí)實(shí)施方案，確保年度計(jì)劃的科學(xué)合理。在計(jì)劃下達(dá)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)部門編制工程初步設(shè)計(jì)，并組織有關(guān)專家組成設(shè)計(jì)審查組，按照分級(jí)審批原則審查批復(fù)，做到了前期扎實(shí)，項(xiàng)目可行。

2.3規(guī)范程序，注重質(zhì)量

按照上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要求，從項(xiàng)目的列項(xiàng)、實(shí)施方案的編制、工程招投標(biāo)程序等方面大下功夫，對(duì)工程建設(shè)程序進(jìn)行了規(guī)范。在設(shè)計(jì)分級(jí)審查批復(fù)后，立即開展招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。各縣對(duì)材料設(shè)備和50萬元以上的土建工程，以及50萬元以下技術(shù)要求較高的土建工程進(jìn)行了招投標(biāo)，選定了有資質(zhì)的施工隊(duì)伍和符合標(biāo)準(zhǔn)要求的材料設(shè)備廠家。在工程開工前，分類簽訂了施工合同，并通過聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理以及組成巡回監(jiān)理小組等方式對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，有效保障了工程質(zhì)量。

2.4強(qiáng)化督導(dǎo)，提高效率

對(duì)于50萬元以上的重點(diǎn)工程，市水利局農(nóng)水科與縣水利局工程技術(shù)人員一起多次深入實(shí)地勘察，共同研究制定方案，解決實(shí)際問題，確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)合理。對(duì)于群眾反映飲水不安全的村莊，立即赴實(shí)地查看了解，并拿出具體解決方案和對(duì)策。在日常工作中，采取日常周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、電話追蹤及實(shí)地查看等辦法，及時(shí)掌握督促各縣工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，并將進(jìn)度情況進(jìn)行排隊(duì)，在全市進(jìn)行通報(bào)，有效促進(jìn)了工程建設(shè)的快速推進(jìn)。

2.5制定規(guī)章，提升管理

飲水安全工程建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵，做好建后管理是確保工程長效運(yùn)行的重要措施。為此，晉中市水利局以[2012]588號(hào)文出臺(tái)了《晉中市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》，各縣也結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)了可操作性強(qiáng)的辦法，如榆次區(qū)人民政府以榆政辦發(fā)（2011）103號(hào)文印發(fā)了“榆次區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法”，特別是對(duì)于水價(jià)的構(gòu)成（包括人員工資、動(dòng)力費(fèi)、日常運(yùn)行費(fèi)、大修理費(fèi)、折舊費(fèi)等）、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確；介休市相繼出臺(tái)了《介休市農(nóng)村飲水工程管理實(shí)施細(xì)則》《介休市農(nóng)村飲水工程水源地及水工程保護(hù)辦法》等多項(xiàng)制度辦法；祁縣人民政府于2013年11月6日以祁政辦發(fā)[2013]77號(hào)出臺(tái)了《祁縣農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法（試行）》，明確了維修養(yǎng)護(hù)基金籌集形式主要為供水水費(fèi)中提取，財(cái)政補(bǔ)貼。這些辦法措施的出臺(tái)，有效促進(jìn)了飲水安全工程良性運(yùn)行。

3存在的不足

3.1工程建設(shè)投資少

隨著新農(nóng)村建設(shè)的需要，特別是人民生活水平的提高，人們的用水量大幅度提高。不僅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，而且要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅實(shí)用而且要成為當(dāng)?shù)氐囊痪啊?duì)于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的飲水安全工程項(xiàng)目，可以采取安裝水質(zhì)處理設(shè)備或者進(jìn)行遠(yuǎn)距離輸水調(diào)水方式進(jìn)行解決，在“十二五”期間，該市規(guī)劃解決5.7929萬人的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，但這兩種方式投資都很大。而對(duì)于水量不達(dá)標(biāo)、取水不方便、保證率不達(dá)標(biāo)的飲水不安全的村莊，則必須采取措施尋找新水源，或遠(yuǎn)距離調(diào)水進(jìn)行解決，“十二五”期間晉中市規(guī)劃新建此類工程845處（其中分散式工程164處），計(jì)劃解決山丘區(qū)36.7萬人的飲水安全問題，由于山丘村莊的缺水，偏遠(yuǎn)山區(qū)施工難度大，特別是村戶居住分散、人口少，自籌能力薄弱，造成飲水安全工程的自籌資金很難到位。晉中市壽陽縣解愁鄉(xiāng)雙鳳嶺村，人口112人，但因當(dāng)?shù)責(zé)o好的水源，只能利用解愁集中供水工程水源解決，鋪設(shè)管道4200m，揚(yáng)程達(dá)200m，工程總投資12萬元，人均投資達(dá)到了1071元，靈石縣新莊村，人口98人，經(jīng)勘測，只能從2公里以外的壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水站引水，修建30m3蓄水池1個(gè)，鋪設(shè)管道4800m，工程總投資8萬元，人均投資達(dá)816元。另外，由于近年來物價(jià)的上漲，使得原材料價(jià)格提升，工程總投資在不斷增加，如PE管材，2005年以前出廠價(jià)為1.2萬元/噸，現(xiàn)已達(dá)到了1.6萬元/噸，人工費(fèi)也比2005年以前增加了20%以上，實(shí)際上相當(dāng)大的一部分農(nóng)村飲水安全工程人均投資已達(dá)到600元以上，按照目前480元/人（實(shí)際貨幣投資為288元/人左右，其余為投勞折資）的投資標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)投資遠(yuǎn)不能滿足飲水安全建設(shè)的要求。

3.2資金的構(gòu)成與項(xiàng)目的管理不協(xié)調(diào)

農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金的組成由中央、省、市縣及群眾自籌組成。投資較大的大型集中供水工程按基建程序管理，這種管理方式可以確保工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)行規(guī)范的基建項(xiàng)目管理，獨(dú)立費(fèi)用較大，它包括建設(shè)管理費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等，但農(nóng)補(bǔ)性質(zhì)的項(xiàng)目資金來源沒有單獨(dú)的此項(xiàng)費(fèi)用，這種投資構(gòu)成造成工程監(jiān)管不力或減少入戶未端工程的項(xiàng)目。

3.3建后運(yùn)行管理難

近年來，在中央及省的大力支持下，該市加大了農(nóng)村飲水工程的建設(shè)力度，工程數(shù)量在逐年增加，為了管好用好飲水工程，我們做了大量的管理工作，大部分工程能正常運(yùn)行，但仍有部分工程運(yùn)行不佳，有的工程尚有不能正常運(yùn)行的危險(xiǎn)。主要有以下幾個(gè)問題：①平遙縣寧固集中供水工程，安裝水質(zhì)處理設(shè)備解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，但因工程水價(jià)偏高，農(nóng)民對(duì)水質(zhì)危害認(rèn)識(shí)不夠等原因，許多人仍然飲用原有水源水，不愿飲用該工程的處理水；有的工程是季節(jié)性運(yùn)行，工程的非正常運(yùn)行造成水費(fèi)收取不足，難以保證工程的正常運(yùn)行。如許多山莊窩鋪工程水源為小泉小水，在干旱季節(jié)，水源來水量不足或干枯，造成飲水水量不足。②大型集中供水工程備用水源不足，如壽陽縣解愁集中供水工程，2003年深630m的水源井損壞，使得當(dāng)?shù)匾蝗f余人不得不去外地拉水，2004年在省市的幫助下新打1眼700m深井，投資70余萬元，解決了當(dāng)?shù)仫嬎畣栴}。靈石縣交中集中供水工程也由于500余m的深井出現(xiàn)故障也造成停水一年有余。對(duì)于此種以深井為水源的供水工程，運(yùn)行成本高，但水價(jià)又不能到位，大修折舊資金難以征收，如沒有備用水源，停止運(yùn)行的潛在危險(xiǎn)很大，造成的影響也很大。③運(yùn)行費(fèi)用高。晉中市山區(qū)丘陵地帶較多，高揚(yáng)程工程占很大的比例，晉中市飲用水源的揚(yáng)程在100m以上的工程有1411處，占全部工程總處數(shù)3006處的46.9%，而且該市是國家重點(diǎn)采煤區(qū)，煤炭破壞水資源嚴(yán)重，建設(shè)費(fèi)用高，運(yùn)行費(fèi)用相應(yīng)也高。④管理人員素質(zhì)較低。⑤對(duì)于進(jìn)行水質(zhì)處理的單村供水工程，水利部門缺乏管理經(jīng)費(fèi)。近年來，國家加大了投資力度，工程建設(shè)越來越多，管理包袱也越來越重，特別是由村民選派管理的工程，管理人員素質(zhì)較低，不能及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行解決，致使工程帶病運(yùn)行，維修費(fèi)用相對(duì)增加，甚至報(bào)廢，這是工程重復(fù)建設(shè)的重要原因。

3.4長效管理機(jī)制仍需探索加強(qiáng)

目前存在的主要問題：一是管護(hù)責(zé)任不到位。由村集體管理的農(nóng)村飲水工程，大多采取專人看護(hù)或承包制管理，不少看護(hù)人員只管抽水，不管工程維護(hù)保養(yǎng)。二是群眾水商品意識(shí)淡薄，水費(fèi)征收困難。目前，全市僅有三分之一的村莊按表收取水費(fèi)，絕大多數(shù)村莊由村集體負(fù)擔(dān)或按人頭象征性收費(fèi)，造成用水管理粗放，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是村干部換屆選舉，以不收水費(fèi)作為競選的承諾，更加重了此方面問題。

4建議

4.1提高省級(jí)以上的補(bǔ)助資金減少村民自籌

建議國家針對(duì)山莊窩鋪等施工難度較大的工程項(xiàng)目，包括水質(zhì)處理或遠(yuǎn)距離調(diào)水的集中供水工程，提高省級(jí)以上的補(bǔ)助減少自籌資金，使人均投資達(dá)到610元以上。集中供水工程主體工程按基建進(jìn)行，所有土建及管溝挖填，都需支付人工工資或機(jī)械費(fèi)用，投工折資不起作用，必須用貨幣資金?，F(xiàn)行人均540元的標(biāo)準(zhǔn)已滿足不了建設(shè)需求。

4.2加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)提高工程管理

建議有專門的運(yùn)行管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專門用于縣級(jí)農(nóng)村飲水工程管理。同時(shí)縣級(jí)成立專門的飲水工程管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行及日常的維護(hù)。組織或提供農(nóng)村飲水供水管理站和村級(jí)管理人員的培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化飲水安全工程的日常維修養(yǎng)護(hù)等工作的落實(shí)。提高管理意識(shí)，重建設(shè)更要重管理，同時(shí)把供水工程的管理納入縣級(jí)年度考核的范疇。

4.3按照資金組成不同，理順管理程序

對(duì)于大型集中供水工程或投資較大的飲水工程，主體樞紐工程包括水源、管理房、水處理工程和輸水工程必須按基建程序建設(shè)和管理，并按有關(guān)規(guī)定編制的概預(yù)算指標(biāo)籌資；對(duì)于村內(nèi)管網(wǎng)和入戶工程這部分工程需要農(nóng)戶自籌要按農(nóng)補(bǔ)工程實(shí)施建設(shè)管理，按受益人口編制概預(yù)算和籌資，確保項(xiàng)目資金和項(xiàng)目管理到位。

4.4對(duì)于大型集中供水工程建設(shè)備用水源

對(duì)于供水人口較多而且是單井水源的集中供水工程，在資金許可的情況下建議在規(guī)劃中考慮備用水源工程或設(shè)立應(yīng)急水源問題，同時(shí)要制定所在縣（區(qū)、市）集中供水工程的應(yīng)急預(yù)案，確保飲水安全工程安全運(yùn)行。

4.5社會(huì)配合，強(qiáng)化宣傳

篇10

根據(jù)__府辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文件的精神與青水務(wù)〔2015〕60號(hào)文件的要求，貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全工作的精神，為做好我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作，切實(shí)保障我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

根據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，按照屬地管理原則，農(nóng)村飲水安全工作的責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。一要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)成立農(nóng)村用水合作組織，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村用水合作組織要在縣級(jí)部門登記注冊(cè)，并指導(dǎo)成立村級(jí)農(nóng)民用水合作組織。二要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)村級(jí)農(nóng)民用水合作組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)和應(yīng)急處置等工作。

按照屬地管理原則，農(nóng)村人畜飲水工程管理主體為受益村、社，責(zé)任主體為工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要引導(dǎo)、協(xié)助各工程受益戶，組建“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)、引供水管道的日常維護(hù)、水表的愛護(hù)等。

1．村級(jí)人畜飲水工程管護(hù)主體是農(nóng)民用水合作組織，對(duì)以村、組、自然村為單元的小型供水工程，應(yīng)在受益農(nóng)戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上組建各種形式的農(nóng)民用水合作組織，實(shí)行自主管理。

2．按照有償供水、合理收費(fèi)的原則，建立水價(jià)決策聽證制度，“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”應(yīng)征求會(huì)員意見，適當(dāng)收取一定的水費(fèi)，用于工程的維修、養(yǎng)護(hù)，并定期公示費(fèi)用收支情況。依法保障用水農(nóng)戶對(duì)水價(jià)制定的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保水費(fèi)征收的公開、透明。

3．用部分村級(jí)公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金（不少于10％），結(jié)合收取的水費(fèi)，成立村級(jí)農(nóng)村用水合作組織維修養(yǎng)護(hù)基金，在村級(jí)實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”，促進(jìn)村級(jí)人畜飲水工程持續(xù)發(fā)揮效益。

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展全省農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與需求調(diào)查工作的通知》（川水函〔2015〕747號(hào)）文件要求，為切實(shí)做好全縣“十三五”農(nóng)村飲水規(guī)劃編制工作，決定開展全縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與需求調(diào)查工作。

一是解決因各種客觀原因新出現(xiàn)的飲水不安全人口，二是對(duì)已建飲水工程進(jìn)行鞏固改造提升建設(shè)，保障供水安全。