導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則主要包括平等、公平、誠(chéng)實(shí)，信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以維護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)平等和保護(hù)自由的市場(chǎng)制度為基礎(chǔ)，以自由選擇、自愿交換、自愿合作為前提，以分散決策、自發(fā)形成、自由競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里并沒有一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運(yùn)作，但是在理論上，市場(chǎng)將會(huì)透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持者通常主張，人們所追求的私利其實(shí)是一個(gè)社會(huì)最好的利益。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

1992年春，美國(guó)發(fā)生了兩大城市新聞。

其一是3月底芝加哥市在維修橋梁時(shí)，施工單位誤將橋樁打人地下排水系統(tǒng)，引起河水倒灌入城，市中心大部分重要建筑物中安放供電設(shè)備的地下室淹水，不得不停電封閉，上百萬人從高樓中撤出，市中心停止運(yùn)營(yíng)數(shù)天，損失達(dá)10億美元。第二次是4月29日，洛杉磯白人警察毆打違章駕駛的黑人，引發(fā)騷亂，市中心的“韓國(guó)城”及一些商業(yè)區(qū)被搶燒一空，經(jīng)聯(lián)邦政府出動(dòng)軍隊(duì)才得平定，損失數(shù)十億美元。在美國(guó)第三大城市芝加哥發(fā)生的是“天災(zāi)”，暴露了長(zhǎng)期只講利用，忽視維修的美國(guó)大城市基礎(chǔ)設(shè)施的老化間題。第二大城市洛杉磯的“人禍”更為復(fù)雜，而下層市民對(duì)城市貧富兩極化的不滿則是根本原因。這兩場(chǎng)災(zāi)難，終于引起國(guó)會(huì)及政府對(duì)城市間題的重視，通過了“城市援助法案”，撥巨款補(bǔ)助受害城市。

正是由于城市災(zāi)害的發(fā)生及城市援助法案的通過，“公平規(guī)劃”(EqnityPlalining)才應(yīng)運(yùn)而生，成為當(dāng)前美國(guó)規(guī)劃界的熱門話題，甚至不少規(guī)劃院系在醞釀開設(shè)有關(guān)課程。公平規(guī)劃的中心是如何正確評(píng)價(jià)城市問題，以求公平地利用城市法案提供的城市復(fù)興資金，為下層市民提供援助。然而，如何實(shí)現(xiàn)“公平規(guī)劃”迄今尚無定議。

其實(shí)，規(guī)劃的公平性歷來是規(guī)劃理論的中心問題之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)力被認(rèn)為是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以至社會(huì)活動(dòng)的主要因素。那么，規(guī)劃有何作用?規(guī)劃師的主要職責(zé)何在?諸家爭(zhēng)鳴，眾說紛紜。被當(dāng)代規(guī)劃理論泰斗卡斯泰爾(M.Castelis)譽(yù)為“20年來最優(yōu)秀的規(guī)劃理論著作”的《在公共領(lǐng)域中的規(guī)劃》(Phnning仇thePublicDomain，作者JohnFriedmann為洛杉磯加大教授)對(duì)以上問題有詳盡的討論。長(zhǎng)期以來，規(guī)劃被認(rèn)為是一門技術(shù)，如同一切技術(shù)一樣，，規(guī)劃的社會(huì)功能是提供解決問題的手段。

由于在評(píng)價(jià)“手段”時(shí)，著重點(diǎn)往往在其解決間題的效率，故效率也成為評(píng)價(jià)規(guī)劃優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn).與此對(duì)應(yīng)，作為技術(shù)人員的規(guī)劃師，其職責(zé)是為決策者提供可選用的方案，即解決問題的各種方法。規(guī)劃師的這種社會(huì)角色，決定了規(guī)劃師必須尋求決策者的支持，以便“向權(quán)力講授真理”(wildasky，1979)。這種觀點(diǎn)在60年代末遭到挑戰(zhàn)。反對(duì)者認(rèn)為，如果規(guī)劃師只為決策者服務(wù)，那么誰(shuí)來保護(hù)非決策者

的利益?雖然在理論上決策者可代表全部公眾利益，但在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各利益集團(tuán)的影響遠(yuǎn)大于一般公眾，所以決策者往往是大利益集團(tuán)的代言人，而非公眾的代言人。60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)中成長(zhǎng)的一代規(guī)劃師以公眾代言人為己任，由此產(chǎn)生公眾參與、辯護(hù)規(guī)劃等一系列新的規(guī)劃內(nèi)容.在這些規(guī)劃師看來，規(guī)劃不僅是一門技術(shù)科學(xué)，更是一門社會(huì)科學(xué)。規(guī)劃師不僅是技術(shù)人員，更應(yīng)是社會(huì)工作人員。如果說技術(shù)科學(xué)慣于以效率作評(píng)價(jià)，社會(huì)科學(xué)則更多以公平作評(píng)價(jià)。

時(shí)至今天，美國(guó)規(guī)劃師討論的中心問題之一仍是:規(guī)劃師對(duì)社會(huì)的主要貢獻(xiàn)是什么?由于60%的規(guī)劃師在政府機(jī)構(gòu)工作，因此他們?cè)诠ぷ髦型鎸?duì)某種“良心上的困惑”。一方面，他們?cè)絹碓娇吹缴鐣?huì)不公平帶來的城市問題，因此希望社會(huì)變革(socialChans“)，以根本解決城市問題。另一方面，由于社會(huì)變革過于激進(jìn)，目前看不到實(shí)現(xiàn)的可能，大多數(shù)規(guī)劃師只能做些社會(huì)改良(Soc誡Reform)的工作，在現(xiàn)實(shí)條件下盡可能為公眾利益做些實(shí)事，更注意“社會(huì)公平”的間題。但做這類工作的同時(shí)，他們又不無困惑地感到這種改良只會(huì)幫助延長(zhǎng)現(xiàn)有體制的壽命，而變革這個(gè)體制才是他們的真正愿望。

他們之所以忽略物質(zhì)性規(guī)劃(Physicalp如ning)，不一定是輕視物質(zhì)性規(guī)劃的作用，而是因?yàn)樵诂F(xiàn)有體制中，大多數(shù)物質(zhì)規(guī)劃只是為既得利益集團(tuán)作錦上添花，而非為最需要幫助的下層市民雪中送炭。若將有限的城建資金用在美化城市的項(xiàng)目上，則低收入住宅，衰落區(qū)復(fù)興等出于“公平”考慮的項(xiàng)目將更為減少。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃工作及其社會(huì)功能

在Friedmarm看來，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃工作應(yīng)包括以下內(nèi)容。

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃(全國(guó)性、全省及地方性):包括投資規(guī)劃(以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))、就業(yè)規(guī)劃、貨幣政策規(guī)劃、貿(mào)易規(guī)劃、收入分配規(guī)劃、戰(zhàn)略性物資規(guī)劃(如能源)，及各部門規(guī)劃(農(nóng)業(yè)、交通規(guī)劃等)。

2、社會(huì)規(guī)劃(全國(guó)性、全省及地方性):包括保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下受害者的規(guī)劃(如失業(yè)保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃等)、社會(huì)福利規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃(住房、保健、教育、老年人及幼托規(guī)劃等)。

3、環(huán)境規(guī)劃(全國(guó)性、全省及地方性):包括防污染規(guī)劃、公共土地管理規(guī)劃、水資源管理規(guī)劃、資源節(jié)約規(guī)劃、野生生物保護(hù)規(guī)劃、稀有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、能源規(guī)劃。

4、城市規(guī)劃(地方性):包括用地規(guī)劃(區(qū)劃法、公共設(shè)施布局)、地方通規(guī)劃(道路、公交)、對(duì)外交通規(guī)劃、城市再開發(fā)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、歷史地區(qū)保護(hù)規(guī)劃及社區(qū)規(guī)劃。

5.區(qū)域規(guī)劃(全國(guó)性、各省):包括自然資源規(guī)劃(灌溉系統(tǒng)、水力資源、主要河流流域規(guī)劃)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃(以解決區(qū)域發(fā)展不平衡及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題)、人口遷移及安置規(guī)劃(包括自發(fā)流動(dòng)及被動(dòng)搬遷)、大工業(yè)遷址規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃及農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

6.國(guó)民安全規(guī)劃。

綜觀以上各項(xiàng)規(guī)劃，可發(fā)現(xiàn)它們的共同特點(diǎn):其基本工作內(nèi)容仍是“公共事務(wù)”，其主要服務(wù)對(duì)象仍是“公眾”。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)劃的社會(huì)功能是:

1、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2、提供各種公共服務(wù)，尤其在私人投資無意經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域內(nèi)的公共服務(wù)，如公交、公路、大型水電站等。

3、提供公共補(bǔ)貼，以資助某些有利全體公民的項(xiàng)目(如工業(yè)搬遷、農(nóng)田占用補(bǔ)貼)。

4、保護(hù)公共利益，協(xié)調(diào)利益沖突，防止因追求利潤(rùn)的市場(chǎng)力過于膨脹而影響公共或其他個(gè)人的利益(如制訂用地規(guī)劃、區(qū)劃法、防污染法、野生生物保護(hù)法等)。

5、調(diào)節(jié)社會(huì)分配，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受害者提供補(bǔ)貼，以減少兩極分化。

不論這些功能有多少可以實(shí)現(xiàn)，其基本出發(fā)點(diǎn)顯然在于對(duì)“公平”的考慮，而不是對(duì)“效率”的考慮。其原因是“市場(chǎng)”這只無形的手雖能促進(jìn)效率的提高，卻無法提供公平的分配。

一般認(rèn)為，“公平”和“效率”是兩個(gè)同樣重要，卻又難以兼得的目標(biāo)。追求“公平”，往往影響效率，反之亦然。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)劃對(duì)公平的側(cè)重，我認(rèn)為是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本出于鼓勵(lì)竟?fàn)?，以提高效率，故自身已有高效率的?yōu)點(diǎn)，而“公平”正是其弱處，故市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即使為了自身的存在，也需有注重“公平”的規(guī)劃來作平衡。相反，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是把分散創(chuàng)造出來的社會(huì)財(cái)富集中，再在某些原則(主要是“公平”或“均富，’)下重行分配，故自身已有公平的優(yōu)點(diǎn)，不足之處則是大鍋飯帶來的低效率，因此歷來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃工作更強(qiáng)調(diào)“效率”，所提出的“城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益”均基于“低投人高產(chǎn)出”的效率目標(biāo)。這被認(rèn)為是“合理化”，或合乎理性的。社會(huì)生活中有兩種合理化。

一是力求以最小代價(jià)獲得最大利益的合理化，以“效率”為目標(biāo)，可命之為“市場(chǎng)性合理化”。二是以最大多數(shù)人獲得最大利益的合理化，以“公平”為目標(biāo)，可命之為“社會(huì)性合理化”。兩種合理化的共同點(diǎn)是都迫求最大得益，不同點(diǎn)是如何分配這種得益。在市場(chǎng)性合理化看來，利益集團(tuán)當(dāng)仁不讓地要享有得益，對(duì)社會(huì)性合理化來說，公眾分享得益才是目標(biāo)。由此可見，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，規(guī)劃工作應(yīng)更注意社會(huì)性合理化，規(guī)劃師在職業(yè)道德上應(yīng)更注意維護(hù)全體公眾的利益。

(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃工作如果運(yùn)行正確，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能保持計(jì)劃和市場(chǎng)兩方面的優(yōu)點(diǎn)，規(guī)劃工作將能發(fā)揮更大作用。但由于這種體制的建立和成熟尚待時(shí)日，鑒于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后的規(guī)劃工作有以下推論:

1、引人市場(chǎng)機(jī)制后，規(guī)劃工作中的經(jīng)濟(jì)因素的影響會(huì)急劇上升，可以說全部規(guī)劃工作都會(huì)直接或間接地受經(jīng)濟(jì)效益的牽制。從正面看，規(guī)劃將有更多資金渠道來落實(shí)。另一方面，自發(fā)的市場(chǎng)規(guī)律將更多影響從用地布局到城市設(shè)計(jì)這一系列物質(zhì)規(guī)劃的成果。在用地布局上，利益集團(tuán)(如三資企業(yè))的發(fā)言權(quán)會(huì)上升。在城市設(shè)計(jì)或詳細(xì)規(guī)劃中，不僅為了美化環(huán)境或保持特色，其他經(jīng)濟(jì)考慮如吸引顧客、增加店面、增加營(yíng)業(yè)額等都是重要目標(biāo)。

2、正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或“物”的因素不可避免地會(huì)上升，規(guī)劃工作應(yīng)從重視“效率”轉(zhuǎn)向重視“公平”，即保證全體公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。規(guī)劃師要防止見物不見人，應(yīng)化更多功夫在研究人的活動(dòng)上，因?yàn)檎侨说幕顒?dòng)，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，才造成物質(zhì)環(huán)境的變化。這里的“人”應(yīng)包括全體市民的活動(dòng)，不只是特定利益集團(tuán)的活動(dòng)。例如，對(duì)于大型項(xiàng)目，一定要有“項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)研究”，討論該項(xiàng)建設(shè)對(duì)城市用地、交通、就業(yè)、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、游憩等各方面的影響。

3、引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，建設(shè)活動(dòng)也會(huì)增加，規(guī)劃工作應(yīng)力求保持對(duì)城市發(fā)展的控制。二次世界大戰(zhàn)后西方城市的經(jīng)濟(jì)表明，越是城市大變動(dòng)時(shí)期，越是需要城市規(guī)劃作協(xié)調(diào)。可以說，規(guī)劃就是對(duì)變化的管理。決策過程應(yīng)廣泛反映出各方意見，但決策大權(quán)應(yīng)保持在規(guī)劃部門手里。各種法規(guī)(如執(zhí)照法、區(qū)劃法、仲裁法等)是保證規(guī)劃部門管理城市發(fā)展的依據(jù)。

4、城市規(guī)劃的實(shí)踐證明，公眾利益只有通過公眾參與才能保證。決策者+規(guī)劃師不等于公眾，無法代表全部公眾的意見。規(guī)劃師要代表公眾的利益，只有“從群眾中來，到群眾中去”，讓群眾認(rèn)可規(guī)劃師對(duì)他們利益的代表性。

5、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃主要是調(diào)節(jié)各公有部門間的利益(公對(duì)公)。引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，由于各種經(jīng)濟(jì)成分在市場(chǎng)中的利益不一定相同，“公”“私”間的利益沖突將會(huì)出現(xiàn)。協(xié)調(diào)“公”“私”(包括外資企業(yè))間的利益將會(huì)成為規(guī)劃工作的內(nèi)容之一，“公平”作為規(guī)劃原則的重要性將會(huì)突現(xiàn)。規(guī)劃師應(yīng)既不歧’視，也不偏袒任何一方，以保證公眾或弱小利益集團(tuán)的正當(dāng)利益不被犧牲，而公平的基礎(chǔ)是法規(guī)。

6、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是新事物，要重視新條件下的規(guī)劃理論建設(shè)。世界上有過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃理論，也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃理論，但缺乏“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下”的規(guī)劃理論。實(shí)踐工作往往使人注意個(gè)別問題的解法，理論才能使人反思諸如“做了些什么?為誰(shuí)做?”這樣的問題，從而在更深、更高層次上提出解決辦法。

7、經(jīng)濟(jì)條件的改善將會(huì)有利于規(guī)劃方法的現(xiàn)代化。但是現(xiàn)代的方法論(如系統(tǒng)論)及新技術(shù)(如計(jì)算機(jī)和遙感)只能提高“效率”，無法取代對(duì)“公平”這一目標(biāo)的追求。有了好的方法不等于有了好的目標(biāo)。目標(biāo)，或價(jià)值，是倫理學(xué)和哲學(xué)問題，方法論無法替代倫理學(xué)和哲學(xué)。

篇3

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)白山林區(qū)；高密度補(bǔ)植；珍貴樹種

中圖分類號(hào)：S750文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

長(zhǎng)白山林區(qū)在20世紀(jì)90年代后，隨著人們環(huán)境和生態(tài)保護(hù)意識(shí)的提高，國(guó)家在1993年明令禁止了對(duì)森林的大面積皆伐，規(guī)定今后長(zhǎng)白山林區(qū)對(duì)成熟林一律采取擇伐的采伐方式。

長(zhǎng)白山林區(qū)的森林由于在過去60多年里過度利用，造成森林生長(zhǎng)不良，珍貴樹種比例由過去占總量的70%，下降到現(xiàn)在的20%。這種狀況嚴(yán)重影響了森林經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的提高，制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以長(zhǎng)白山林區(qū)的三岔子林業(yè)局為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)局的現(xiàn)有成熟林平均公頃株數(shù)僅為1200～1400株，這樣的株數(shù)密度水平大大低于森林的最低原始密度2200～2400株。就是在這樣的株數(shù)密度下，林業(yè)職工為了自己的生存還要忍痛對(duì)森林進(jìn)行擇伐，經(jīng)過擇伐每公頃存留株數(shù)密度會(huì)由原來的1200～1400株降到500～700株，這樣少的株數(shù)密度會(huì)大大地影響了森林的自然恢復(fù)能力，嚴(yán)重的還會(huì)造成“四不像”林分或矮林林分，使林地從此徹底失去了再生產(chǎn)能力和涵養(yǎng)水源的能力。

為了避免上述問題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)恢復(fù)之間的和諧統(tǒng)一，把擇伐對(duì)森林的破壞盡可能地減小，盡快恢復(fù)森林擇伐后的林地生產(chǎn)能力，有必要對(duì)如何搞好擇伐跡地的后續(xù)恢復(fù)工作加以研究，采取新的經(jīng)營(yíng)措施使森林達(dá)到永續(xù)利用的目標(biāo)。筆者認(rèn)為：在擇伐跡地內(nèi)高密度補(bǔ)植珍貴樹種是使擇伐林地快速恢復(fù)的必要條件。

三岔子林業(yè)局每年的擇伐面積都在3000～5000hm2左右，在實(shí)行森林擇伐后，我們前期對(duì)擇伐跡地（1993～1997年）采取的是采伐后讓其天然更新，后來發(fā)現(xiàn)效果不好。因此，1998年后我們對(duì)擇伐跡地進(jìn)行人工干預(yù)，采取了林冠下人工植苗，最初定植株數(shù)900～1100，隨后經(jīng)過長(zhǎng)年跟蹤監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)效果雖有但還是很不理想，7a保存株數(shù)僅為當(dāng)年植入株數(shù)的10%。為了改變這種局面，2005年后我們對(duì)擇伐跡地培育措施進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)研究，具體做法如下：

1試驗(yàn)內(nèi)容

在擇伐補(bǔ)植地塊中高密度補(bǔ)植珍貴樹種紅松、水曲柳、核桃楸和椴樹。公頃設(shè)計(jì)株數(shù)4166～4444株，采取帶狀混交，混交比例為4∶3∶3。并且在選定的地塊外選定相同面積的對(duì)照地。具體以2個(gè)方式試驗(yàn)：

11選擇樹種組成以針葉占5層以上的地塊300hm2，高密度補(bǔ)植珍貴闊葉樹種核桃楸、水曲柳和椴樹。公頃設(shè)計(jì)株數(shù)4166株，株行距15×16，實(shí)際栽植株數(shù)控制在每公頃4444株和4166株之間，采取帶狀混交，混交比例為4∶3∶3。

12選擇樹種組成以闊葉占五層以上的地塊300hm2，高密度補(bǔ)植珍貴針葉樹種紅松和闊葉樹種水曲柳、椴樹。公頃設(shè)計(jì)株數(shù)4166株，株行距15×16，實(shí)際栽植株數(shù)控制在每公頃4444株和4166株之間，帶狀混交，混交比例為4∶3∶3。

13對(duì)照地公頃設(shè)計(jì)株數(shù)1010株，株行距3×33，實(shí)際栽植株數(shù)控制在每公頃1111株和1010株之間，帶狀混交，混交比例4∶3∶3。

2試驗(yàn)技術(shù)路線和方法

21試驗(yàn)地塊選擇

在今年的擇伐補(bǔ)植地塊中選擇陰坡或半陰坡的土壤肥沃的地塊，坡度不大于10°，采伐后針葉樹種占五層和闊葉樹種占五層的各300hm2；同時(shí)在每塊試驗(yàn)地外選擇同等面積的對(duì)照地。

22試驗(yàn)地和對(duì)照地監(jiān)測(cè)樣地設(shè)計(jì)

機(jī)械布點(diǎn)，每公頃設(shè)2個(gè)006hm2監(jiān)測(cè)樣地。每個(gè)樹種設(shè)兩個(gè)監(jiān)測(cè)樣地。

23補(bǔ)植方式

試驗(yàn)地和對(duì)照地均采用人工植苗，保土防凍造林。

24補(bǔ)植密度

試驗(yàn)地公頃設(shè)計(jì)株數(shù)4166株，株行距15m×16m。對(duì)照地公頃設(shè)計(jì)株數(shù)1010株，株行距3m×33m。

25種植點(diǎn)配置

種植行選擇沿等高線走向，采用正方形配置，種植點(diǎn)位于正方形的頂點(diǎn)。

26試驗(yàn)地整地

整地應(yīng)視上層林木分布狀況因地制宜進(jìn)行，一般采用穴狀整地。盤徑不應(yīng)小于60cm，坑徑30～40cm，深度30～40cm，揀凈穴內(nèi)草根和石塊。

27苗木數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)

試驗(yàn)用苗和對(duì)照地用苗要選用同批次、同等級(jí)的苗。

28撫育管理

造林后要及時(shí)進(jìn)行松土除草，連續(xù)進(jìn)行3a，撫育次數(shù)為2、2、1。

29制定技術(shù)考核指標(biāo)

以當(dāng)年成活率、3年保存率、苗木抗逆性、苗木10年生長(zhǎng)量和平均生長(zhǎng)量、以及上層林木的10年生長(zhǎng)量和平均生長(zhǎng)量等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，計(jì)算不同苗木、不同造林密度、不同造林方式的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，得出系列結(jié)果，以利于指導(dǎo)營(yíng)林生產(chǎn)實(shí)際工作。

3結(jié)論

篇4

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理精神的表現(xiàn)

1．產(chǎn)權(quán)的倫理市場(chǎng)必須首先承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)合理財(cái)產(chǎn)的占有，市場(chǎng)中的交換必須是自由的財(cái)產(chǎn)和自由的勞動(dòng)在自愿基礎(chǔ)上的交換，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換的前提就是產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可和保護(hù)，產(chǎn)權(quán)的明晰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最為重要的問題。

產(chǎn)權(quán)是指人們對(duì)某種物品所擁有的一定的權(quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家休謨認(rèn)為，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)“可以在人與人之間隨意轉(zhuǎn)移而不穩(wěn)定”而成為“社會(huì)上重要的亂源”。因此必須“劃定財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定占有財(cái)物的協(xié)議，是人類社會(huì)一切條件中最必要的條件”。沒有產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定占有，就沒有經(jīng)濟(jì)主體的自由決策和自由交換，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中首先要確立人們通過正當(dāng)途徑獲得自己對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)，只要是通過合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲得的財(cái)產(chǎn)，都要給予尊重和保護(hù)。反對(duì)任何人以任何形式對(duì)他人和公共財(cái)產(chǎn)的侵害，并保護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)財(cái)產(chǎn)的自主使用和自由處置，不得以強(qiáng)迫和不正當(dāng)?shù)氖侄稳ジ深A(yù)產(chǎn)權(quán)的交易，只有這樣，個(gè)人利益、公共利益才能得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)主體追求利益、追求價(jià)值、積累財(cái)富的目的才能實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也才能健康有序的運(yùn)行。

2．交換的倫理產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確后，經(jīng)濟(jì)主體就可以自由支配自己擁有的資源和財(cái)產(chǎn)，它就可以到市場(chǎng)中去實(shí)現(xiàn)交換。交換關(guān)系表面上是物與物的交換，實(shí)質(zhì)上反映人們之間的一種社會(huì)關(guān)系，黑格爾認(rèn)為：“我可以轉(zhuǎn)讓自己的財(cái)產(chǎn)，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)是我的，而財(cái)產(chǎn)之所以是我的，只是因?yàn)槲业囊庵倔w現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)中”。交換的外在表現(xiàn)為商品和貨幣，實(shí)現(xiàn)的卻是內(nèi)在的人格、意志等不可能轉(zhuǎn)讓的東西。馬克思認(rèn)為：“……主體只有通過等價(jià)物才在交換中彼此作為價(jià)值相等的人，而且他們只有通過彼此借以為對(duì)方而存在的那種對(duì)象性的交換，才證明自己是價(jià)值相等的人?！币虼?，交換是以平等自由為基礎(chǔ)的人的價(jià)值的交換。

交換既然實(shí)質(zhì)上反映的是一種人格、人的意志、人的價(jià)值的關(guān)系，作為人所具有的平等的人格和平等的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)和尊重。交易的目的在于使當(dāng)事人的意志得到實(shí)現(xiàn)，使當(dāng)事人得到更大的利益和滿足。所以只有在平等和自由的基礎(chǔ)上才能得到保證，只有互利才能使這種愿望得以實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)中的交換正如亞當(dāng)?斯密所說的經(jīng)濟(jì)人行為一樣，在人們追求自身利益的同時(shí)，又不得不顧及他人利益，這在客觀上實(shí)現(xiàn)了自利和利他的統(tǒng)一，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的互利行為。但現(xiàn)實(shí)中在自由與平等之間往往存在著矛盾：即交換主體都希望自己獲得比別人更大的利益，甚至希望它是不平等的、不互利的交換，這自然侵犯了他人的平等地位和自由權(quán)利。所以任何以次充好、假冒偽劣的帶有欺詐行為的交換和欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的交換都是以不正當(dāng)?shù)氖侄握加袆e人的勞動(dòng)，損害別人的利益，都是對(duì)市場(chǎng)交易秩序的破壞，都是不道德的。

3．競(jìng)爭(zhēng)的倫理-隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步發(fā)展和市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，必然出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，這是市場(chǎng)公開性和民主性決定的，因此競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。競(jìng)爭(zhēng)可以促使資源合理流動(dòng)和有效使用。競(jìng)爭(zhēng)可以使優(yōu)者脫穎而出，劣者自然淘汰，競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。沒有競(jìng)爭(zhēng)或者人為地限制競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式就會(huì)被嚴(yán)重扭曲。但競(jìng)爭(zhēng)要公平正當(dāng)，保持公開性和有序性，無序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)都只能破壞市場(chǎng)的公開性和自由性。所以競(jìng)爭(zhēng)既要受法律保護(hù)，又要受法律制約，不受制約的完全自由競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)帶來壟斷，帶來資源使用的低效率和浪費(fèi)。

競(jìng)爭(zhēng)并非只是純經(jīng)濟(jì)行為，它在目的和手段上有義與不義之分。競(jìng)爭(zhēng)主要是利用價(jià)值規(guī)律通過降低成本使自己凝結(jié)在商品中的個(gè)別勞動(dòng)量低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量，從而獲得比其它企業(yè)更多的利潤(rùn)，同時(shí)以自己的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。在參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，首先要承認(rèn)對(duì)方的平等地位和各項(xiàng)權(quán)利，不能因?yàn)槭歉?jìng)爭(zhēng)對(duì)手就否定和破壞對(duì)方擁有的與自己平等地位和各項(xiàng)權(quán)利，包括生存權(quán)、名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、專利權(quán)、自由簽約權(quán)等等。要體現(xiàn)出對(duì)對(duì)方的尊重．，體現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)精神的遵從。在競(jìng)爭(zhēng)方式和手段上，要堅(jiān)持利己不損人的倫理原則。競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是發(fā)展自己，靠自己比對(duì)方更大的優(yōu)勢(shì)取勝，而不是損害對(duì)方，削弱對(duì)方，壓低對(duì)方。如果以損人利己的做法使自己受益，只會(huì)增加市場(chǎng)的對(duì)抗性，增加市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，破壞市場(chǎng)的和諧，違背市場(chǎng)的價(jià)值目標(biāo)，最終造成兩敗俱傷，從而使競(jìng)爭(zhēng)走入歧途。

明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理性表現(xiàn)之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，應(yīng)樹立怎樣的價(jià)值觀呢?

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向

1．樹立正確的義利觀利在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主要指物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益，利益本身無所謂道德不道德，道德規(guī)范的是求利行為，求利行為合宜、適當(dāng)就符合“義”，“義”者“宜也”，義，就是處理好各種利益關(guān)系，主要是指處理好個(gè)人利益和他人利益、社會(huì)公共利益的關(guān)系，調(diào)整好自身的求利行為?！熬訍圬?cái)，取之有道”，“道”即指通過合法的正當(dāng)?shù)耐緩饺ブ\“財(cái)”，去獲“利”。

人類為了滿足自身生理、心理的需要，尋求創(chuàng)造生存與發(fā)展的條件，都存在求利的行為，這是人的普遍傾向，正如馬克思認(rèn)為的那樣：人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都與他們的利益有關(guān)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在平等競(jìng)爭(zhēng)和等價(jià)交換的原則下，經(jīng)濟(jì)參與者付出代價(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自己行為的經(jīng)濟(jì)后果負(fù)責(zé)，因此不可能不考慮自己的利益，不可能不追求自己利益的最大化，這種求利行為已成為許多人首先的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。所以要承認(rèn)利益機(jī)制是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要機(jī)制，承認(rèn)人的求利行為的正當(dāng)性與合理性。對(duì)求利行為給予應(yīng)有的地位和確當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，鼓勵(lì)人們以正當(dāng)?shù)氖侄螐氖掠幸嬗趥€(gè)人又有益于社會(huì)的求利行為，這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有極其重要的意義。

但是，一個(gè)人在社會(huì)中，他既是經(jīng)濟(jì)人，也是社會(huì)人，不能在求利活動(dòng)中迷失自己的方向，把求利看成是生活的全部?jī)r(jià)值和唯一目標(biāo)，看成是成就和尊嚴(yán)的唯一實(shí)現(xiàn)方式，看作是通往幸福生活的唯一途徑，從而造成拜金主義，唯利是圖，造成人的異化。這種動(dòng)機(jī)一旦產(chǎn)生，就會(huì)在追求自己利益最大化的同時(shí)，忽視和排斥他人利益，會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中不惜一切手段去擊敗對(duì)手，努力使自己處在壟斷地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求利是雙方或多方的，維護(hù)自身求利

的同時(shí)，要尊重對(duì)方的求利行為，保障對(duì)方的利益不受損害，努力做到互利和共贏。因?yàn)樯唐返纳a(chǎn)和流通中包含著利他的屬性和服務(wù)的屬性，求利的前提是以自己擁有或創(chuàng)造的有價(jià)值的東西去市場(chǎng)中進(jìn)行交換，并得到市場(chǎng)的認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。正如亞當(dāng)?斯密論述的“經(jīng)濟(jì)人”那樣，主觀上是“利己”的，客觀上是“利他”的。馬克思也強(qiáng)調(diào)過：“要生產(chǎn)商品，他不僅要產(chǎn)生使用價(jià)值，而且要為別人生產(chǎn)使用價(jià)值，即生產(chǎn)社會(huì)的使用價(jià)值”。這樣就必須把追求自身利益的愿望與交換另一方的利益結(jié)合起來，不但要關(guān)心自己的利益，也要關(guān)心他人的利益，把自己的得利建立在他人得利的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)互利，并把這種不自覺的行為化為主觀內(nèi)在的動(dòng)機(jī)，從而體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人的本質(zhì)屬性。

2．樹立正確的誠(chéng)信觀誠(chéng)信是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體表現(xiàn)出的一方誠(chéng)實(shí)而另一方信賴的經(jīng)濟(jì)范疇和社會(huì)現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，它是市場(chǎng)主體之間理性承諾與約期認(rèn)可相結(jié)合的行為。

西方有句名言：“誠(chéng)信是最好的競(jìng)爭(zhēng)手段”，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，信用是一項(xiàng)重要的資源，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依靠信用來維持，如果缺乏誠(chéng)信，就意味著維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的契約失衡，共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的制度安排遭到破壞，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無法正常運(yùn)行。所以說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)的基礎(chǔ)和靈魂，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信用可以降低交易成本，提高效率，促進(jìn)消費(fèi)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。從社會(huì)整體來看，經(jīng)濟(jì)主體既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，因此，信用不僅是對(duì)對(duì)方合法權(quán)利的尊重和維護(hù)，也是對(duì)自己合法權(quán)利的尊重和維護(hù)，我們要遵循平等、公正和互利的原則，就要堅(jiān)持誠(chéng)信的市場(chǎng)倫理，守信用，一講信譽(yù)，重承諾，不損害他人和社會(huì)的利益，用正當(dāng)?shù)姆绞将@取利益，自覺約束自己的經(jīng)濟(jì)行為，推動(dòng)社會(huì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良性發(fā)展。

3．樹立正確的法制觀　觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)是由大量的規(guī)則和法律構(gòu)成的體系，保障經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利和市場(chǎng)秩序。規(guī)則規(guī)定了共同遵守的原則，規(guī)定了享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。遵守市場(chǎng)規(guī)則是參與市場(chǎng)活動(dòng)的前提，規(guī)則既保護(hù)你的權(quán)利，也規(guī)定了你的義務(wù)和責(zé)任。承認(rèn)和尊重規(guī)則也是一種承諾，是誠(chéng)信的表現(xiàn)，遵循規(guī)則就是尊重市場(chǎng)精神。有了規(guī)則，才能有秩序，才能在市場(chǎng)中建立信任和信用關(guān)系，保障交易的順利完成，才能使企業(yè)降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，走向規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。不遵循規(guī)則就會(huì)破壞交易的秩序性和合法性，使交易受損和失敗。規(guī)則是公平的、平等的，不遵守規(guī)則，必然受到規(guī)則的制約和懲罰。所以在市場(chǎng)活動(dòng)中必須加強(qiáng)規(guī)則意識(shí)和法制觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究規(guī)則，合理利用規(guī)則保護(hù)自己的利益不受侵犯，理性地參與競(jìng)爭(zhēng)，尊重秩序，尊重公共價(jià)值原則，樹立自身良好的社會(huì)形象，以合法合理的方式獲取自己的利益。

篇5

每年一度的春運(yùn)、暑期旅游期間，人們懷揣著一年的收獲與喜悅急于趕回家，與家人團(tuán)聚，共享一年來的辛勤與歡樂；經(jīng)過半年的辛勤工作，借助暑期的有限時(shí)間洗去半年的疲憊，以便更好地投入工作和學(xué)習(xí)。每當(dāng)這時(shí)，火車票就成了絕對(duì)的稀缺商品，而且以春運(yùn)更為嚴(yán)重！雖然我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了大幅度的提高，但大多數(shù)人還是選擇便利、實(shí)惠的火車來作為交通工具，買到一張回家的車票就成了許多人春節(jié)返鄉(xiāng)的一大難題，從各種媒體上我們時(shí)常會(huì)看到各個(gè)售票窗口前排起的長(zhǎng)隊(duì)，一方面是票源十分的緊張，開始售票時(shí)間不長(zhǎng)票即被售空；另一方面是在各式各樣的票販?zhǔn)种袇s掌握著一定數(shù)量的車票。雖然鐵路公安機(jī)關(guān)每年都進(jìn)行專項(xiàng)的打擊活動(dòng)，可是這一現(xiàn)象始終沒有被徹底清除，造成了一定的社會(huì)矛盾，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。一張從廣州到宜昌的火車票原價(jià)是95元，車票“黃牛黨”就敢賣到160元，轉(zhuǎn)手加價(jià)65元，加價(jià)率高達(dá)68%，而有些緊俏線路的車票價(jià)格幾乎翻了一番；據(jù)武漢晚報(bào)報(bào)道,靠著幾張假身份證和幾張偽造的單位介紹信35歲的湖南人尹某在去年春運(yùn)期間倒賣火車票7548張，非法牟利高達(dá)18.8萬元；成都鐵路警方從打掉的一個(gè)倒賣火車票團(tuán)手中一次就收繳了從成都到北京、上海方向的緊俏車票785張，票面總價(jià)值就達(dá)120453元。像這種類似的報(bào)道在各種媒體上屢見不鮮，為什么高價(jià)倒賣火車票現(xiàn)象會(huì)打而復(fù)生、生而復(fù)大、屢生率打、屢打?qū)疑?？看來既不是犯罪分子打不絕、趕不盡，也不是我們的公安鐵路警方打擊不徹底，而是我們有關(guān)火車票的管理制度有不完善和缺陷的地方，使得不法分子有隙可鉆、有機(jī)可乘，在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下才使得這一鐵路“毒瘤”鏟而不凈、打而不絕，加大了社會(huì)交易成本。諸如此類現(xiàn)象還有大醫(yī)院著名醫(yī)學(xué)專家門診掛號(hào)單的私下倒賣問題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一系列運(yùn)作模式和相應(yīng)的制度已被打破，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的諸多規(guī)章制度還不夠完善和健全，因而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大踏步地向前發(fā)展過程中，制度建設(shè)將顯得尤為重要，它將直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行績(jī)效，而類似這種公共產(chǎn)品、公共服務(wù)或是準(zhǔn)公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共服務(wù)的管理規(guī)制只能由政府這一特殊組織來提供和維護(hù)它的執(zhí)行。

其實(shí)這種社會(huì)問題是完全可以解決的，我們現(xiàn)在的購(gòu)票程序是零散火車票直接在各個(gè)售票窗口就可以交錢購(gòu)票，大量的車票也僅需單位的介紹信就可以順利地掌握較多的票源，這種管理模式必然會(huì)給不法分子留有違法獲利的空間，暫且不論會(huì)不會(huì)有極個(gè)別的工作人員與票販相互勾結(jié)共同倒票的敗德行為發(fā)生。如果將車票的管理制度作一些修改和調(diào)整，高價(jià)倒賣火車票現(xiàn)象就可以得到徹底的清除。思路是這樣的：在旅客購(gòu)買火車票時(shí)須報(bào)出自己的姓名和身份證件（身份證、軍官證、駕駛證都可以）號(hào)碼，售票系統(tǒng)將這些信息儲(chǔ)存在售票系統(tǒng)中或者火車票的條形碼中都可以，在檢票進(jìn)站時(shí)核驗(yàn)旅客的身份證件與售票系統(tǒng)信息或車票信息是否一致，不一致的將不予放行。試想不是自己的車票就不能正常完成旅行，又有誰(shuí)會(huì)買高價(jià)票呢？沒有市場(chǎng)了，票販子必然無法再高價(jià)倒賣車票了。至于為那些自己不便于去買票的旅客提供服務(wù)的問題，則完全交于市場(chǎng)來運(yùn)作，就像現(xiàn)在的機(jī)票服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)模式一樣，你打電話訂票，我?guī)湍阗I好票后送到你手中后你付我一定量的服務(wù)費(fèi)（當(dāng)然須經(jīng)有關(guān)物價(jià)部門審定其收取服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)）、或是鐵路部門根據(jù)你的代售車票的業(yè)務(wù)量給與一定的業(yè)務(wù)傭金即可，這樣既解決了高價(jià)倒票行為，又可以延伸第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈，還能一定程度上解決就業(yè)和增加稅收。

從可操作性上來看，《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第一章總則第一條規(guī)定：為了證明居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民的身份，保障工的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本法。我國(guó)第二代居民身份證已從2004年開始逐步換發(fā)，到2008年將全部結(jié)束。第二代居民身份證中具有非接觸式IC卡芯片，這種芯片不但可以存儲(chǔ)居民的有關(guān)信息，而且還具有視讀和機(jī)讀兩種功能，這就為售票、檢票進(jìn)站、驗(yàn)票出站全程信息化管理提供了可靠保證。關(guān)于新一代身份證的防偽問題主要有兩方面：一是印刷上采用了彩虹印刷技術(shù)，就是幾種顏色之間沒有明顯的界限，一般的印刷技術(shù)不可能實(shí)現(xiàn)；另一個(gè)方面是加裝了防偽膜，也叫光面光存儲(chǔ)。而且第二代身份證的信息存儲(chǔ)方式是通過密要將居民的有關(guān)信息數(shù)字化后存于芯片中的，是一種密要算法存儲(chǔ)，只有在獲得解密密碼、算法密要及專用的儀器后才可以修改其中的信息內(nèi)容。在具體的實(shí)施步驟上，由于還要增加一部分設(shè)備，我建議可以先就一些緊缺線路和較為發(fā)達(dá)地區(qū)開始實(shí)施，然后再逐漸完善全國(guó)的售票網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快我國(guó)社會(huì)管理信息化過程，降低交易費(fèi)用，提高管理社會(huì)公共資源的績(jī)效水平。其他一些具有稀缺性的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的管理模式可參照這種辦法來予以解決。

二、制度建設(shè)與市場(chǎng)績(jī)效

制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。制度提供了人類相互影響的框架，他們建立了構(gòu)成一個(gè)社會(huì)，或者確切地說是一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系（道格拉斯•諾斯）。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新的主體一般可以分為三個(gè)層次：國(guó)家（其表現(xiàn)形式為政府）、團(tuán)體、個(gè)人，其中政府出于三個(gè)層次中的核心地位，它是制度創(chuàng)新的最大供給者。政府組織本身就是制度的基本存在形式，它是制度的化身，其制度創(chuàng)新能力的高低將直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展與興衰。而社會(huì)供給的制度往往具有很強(qiáng)的地域性、非系統(tǒng)性和特殊使用性，一般情況下難以上升為一種普適性的制度，如果得不到政府的認(rèn)可與支持，社會(huì)供給的制度還會(huì)被少數(shù)人所破壞，影響了社會(huì)資源的配置效率。而政府是一個(gè)嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，具有特殊的暴力潛能，具有有序的組織機(jī)制和實(shí)施規(guī)則的強(qiáng)制力，通過組織優(yōu)勢(shì)來弱化外部性和一系列不確定性因素的影響，從而達(dá)到推行制度創(chuàng)新的目的。政府在制度創(chuàng)新時(shí)具有很大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，交易費(fèi)用得以大大降低，而且不需要承擔(dān)一致性成本，因?yàn)檎旧砭哂猩鐣?huì)本位性的特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的包括所有的法律、法規(guī)從其基本性質(zhì)上看都屬于公法性質(zhì)，并非介于公法與私法的中間地帶或者游離于公法、私法之外的某個(gè)領(lǐng)域，因其又具有明顯的社會(huì)性,并且以社會(huì)績(jī)效為本位的。而非政府主體的制度創(chuàng)新則要求一致同意原則，否則的話即使完成了制度創(chuàng)新，其執(zhí)行的效果也會(huì)大打折扣，因此說即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制下，政府對(duì)市場(chǎng)的合理有效干預(yù)是市場(chǎng)機(jī)制得以高效運(yùn)行的有力保證，政府是制度創(chuàng)新的主要責(zé)任者。

從制度創(chuàng)新的執(zhí)行層面來看，政府具有天然的優(yōu)勢(shì)，它可以通過自己掌握的資源優(yōu)勢(shì)和權(quán)力優(yōu)勢(shì)，迅速地在社會(huì)中推行自己的制度創(chuàng)新，使得這些制度被社會(huì)各方接受，減少交易成本，提高社會(huì)資源的配置效率，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，國(guó)家是一個(gè)具有暴力比較優(yōu)勢(shì)組織，與一般意義上的經(jīng)濟(jì)組織一樣，具有“經(jīng)濟(jì)人”的人格特征，即在實(shí)際運(yùn)作過程中，同樣會(huì)遵循追求自身利益最大化的原則，在獲取收入的同時(shí)，為全體公民提供保護(hù)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)社會(huì)公正服務(wù)。因此制度的思想創(chuàng)新、制定、執(zhí)行等過程的所有費(fèi)用均不需要政府來承擔(dān)，完全可以根據(jù)制度創(chuàng)新的利潤(rùn)和受益者比率來分?jǐn)傊贫葎?chuàng)新的成本。

從社會(huì)發(fā)展的歷史來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下的運(yùn)行機(jī)制是資源配置效率最高的一種形式，既然我們已經(jīng)搞了二十多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為什么還要政府出面干預(yù)呢？是否就否定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用呢？事實(shí)上并非如此，這是因?yàn)槭袌?chǎng)并非是萬能的，在它具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可替代的積極作用的同時(shí),也具有其固有的缺陷和局限性。例如:市場(chǎng)調(diào)節(jié)是微觀的、事后的，具有自發(fā)性和盲目性；市場(chǎng)機(jī)制本身不能解決外部不經(jīng)濟(jì)性問題；市場(chǎng)機(jī)制不能保證效率與公平的統(tǒng)一；尤其是市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的生產(chǎn)過程、交易方式有可能使市場(chǎng)主體以犧牲他人利益的辦法來實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制是通過影響每個(gè)參與市場(chǎng)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)利益的增減來發(fā)揮作用的，在利益的驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)主體為使自己獲得最大利益而可能損害他人利益，而在市場(chǎng)機(jī)制自身不完善的情況下，如市場(chǎng)存在著壟斷、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中制度體系的不完善等等，這種行為更加突出。因此，不能完全依靠市場(chǎng)解決一切問題，就如同不能依靠國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行來解決一切問題一樣。這樣，在充分肯定市場(chǎng)的積極作用并實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需要從市場(chǎng)以外去尋找一種彌補(bǔ)其缺陷、克服其局限性的力量，這樣一種力量就表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的適度干預(yù)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則、市場(chǎng)交易規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)管理規(guī)則等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度建設(shè)和管理就是這種政府干預(yù)的重要方面。

兩者匹配降低交易費(fèi)用，提高市場(chǎng)績(jī)效

加大交易費(fèi)用，降低市場(chǎng)績(jī)效

兩者不匹配

圖一市場(chǎng)規(guī)則與社會(huì)資源相互作用圖

從政府制度創(chuàng)新和政府干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的原則上來看，主要是降低交易費(fèi)用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的配置效率不斷得到提高，如圖一所示：在我們進(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)，要首先分析研究社會(huì)資源各方的現(xiàn)實(shí)狀況，依據(jù)現(xiàn)有資源的實(shí)際情況，考察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定出相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)則。當(dāng)市場(chǎng)規(guī)則與社會(huì)資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相吻合，能夠形成一種有機(jī)的運(yùn)行整體，此時(shí)，市場(chǎng)的游戲規(guī)則已設(shè)定，只有按照此規(guī)則運(yùn)營(yíng)的人就可占據(jù)有利位置，促進(jìn)資源向高效率的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，最終就可實(shí)現(xiàn)降低交易費(fèi)用、提高資源的配置效率的目的；反之，當(dāng)二者不相吻合，沒有形成一種有機(jī)體時(shí)，制度的不合理設(shè)定會(huì)影響資源在不同領(lǐng)域間的流動(dòng)，人們會(huì)利用制度間的空缺、間隙來謀求自身利益的最大化，甚至不惜犧牲他人的利益為手段。我們知道市場(chǎng)機(jī)制是建立在價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上的，通過供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)之間的相互影響自發(fā)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有高度社會(huì)化、高度市場(chǎng)化的商品經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。比如市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映，一方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度相聯(lián)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)秩序的優(yōu)化程度就越高，運(yùn)行越加規(guī)范；另一方面和市場(chǎng)的制度建設(shè)（市場(chǎng)規(guī)則）相聯(lián)系，制度本身的狀況和制度變遷方式都會(huì)影響市場(chǎng)秩序的優(yōu)劣，當(dāng)制度創(chuàng)新符合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和資源現(xiàn)狀時(shí)就會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)秩序的建立與優(yōu)化，制度變遷方式能被市場(chǎng)主體接收，就可以大大降低制度變遷的成本，快速地實(shí)現(xiàn)新舊制度的交替，市場(chǎng)秩序會(huì)平穩(wěn)中得以不斷優(yōu)化?？梢娛袌?chǎng)規(guī)則是市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)，市場(chǎng)規(guī)則的主要功能是規(guī)范市場(chǎng)秩序，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績(jī)效，但市場(chǎng)規(guī)則并不等于市場(chǎng)秩序。

建立了合理的市場(chǎng)規(guī)則并不等于就可以建立起優(yōu)良的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，這是因?yàn)槿藗儗?duì)市場(chǎng)規(guī)則遵從的程度一般情況下取決于兩個(gè)方面：一方面是人們對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的認(rèn)同程度，這一點(diǎn)決定著人們“想不想”違規(guī)的問題；另一方面一旦有違規(guī)行為、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，市場(chǎng)規(guī)則對(duì)此的“懲罰”力度，這一點(diǎn)決定著人們“敢不敢”違規(guī)。只有當(dāng)市場(chǎng)上的參與主體既不想違規(guī)，也不敢違規(guī)時(shí)，才會(huì)形成良好的市場(chǎng)秩序。規(guī)則形成秩序、并影響績(jī)效的機(jī)理是這樣的：規(guī)則影響著人們的預(yù)期，預(yù)期會(huì)引導(dǎo)人們的市場(chǎng)行為，有什么樣的行為就會(huì)形成其相應(yīng)的市場(chǎng)秩序，從而決定其最終的市場(chǎng)運(yùn)行績(jī)效。市場(chǎng)規(guī)則總是靠某種懲罰機(jī)制得以貫徹，沒有懲罰的規(guī)則是無用的，有懲罰性的規(guī)則會(huì)將人們的行為導(dǎo)入一種可合理預(yù)期的軌道，維持著一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此在我們進(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)，還要注重制度得以順利執(zhí)行的保障條件，引導(dǎo)人們按照制度設(shè)定的意圖來規(guī)范自己的行為方式。正如博弈論中著名的兩囚徒困境的游戲規(guī)則設(shè)定一樣，作為具有“經(jīng)濟(jì)人”人格特征的囚犯，必定從謀求自身利益最大化的原則出發(fā)，在信息不完全透明的情況下，囚犯?jìng)€(gè)人理性的選擇只能是坦白，而不會(huì)選擇抗拒。因此我們?cè)谥贫葎?chuàng)新時(shí)不僅要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中各個(gè)階段的具體狀況相結(jié)合，還要制定相應(yīng)的處罰機(jī)制，以確保制度的有效實(shí)施。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)性

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成過程和運(yùn)行機(jī)理有著諸多方面的不同：首先西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起源于原始的、原子式的產(chǎn)品市場(chǎng)，經(jīng)過不斷的發(fā)展壯大和各種競(jìng)爭(zhēng)階段而成為今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是在1978年以后資源的配置方式逐漸由過去的全民計(jì)劃配置向市場(chǎng)配置的過渡過程；其次是制度變遷的誘因不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是由市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)而導(dǎo)致的制度的不斷完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是以政府主導(dǎo)型的漸進(jìn)式制度變遷；第三，發(fā)展的階段不同，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過許多年的運(yùn)行與變革，無論是市場(chǎng)規(guī)則、還是市場(chǎng)的完善程度、商品化程度、市場(chǎng)秩序的有效性等方面，都已發(fā)展成為了一種較為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)從開始推行經(jīng)濟(jì)改革以來才不過二十多年，在有些領(lǐng)域已得到了較快的發(fā)展和建設(shè)，但還有些領(lǐng)域的建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這一點(diǎn)在市場(chǎng)制度的建設(shè)上表現(xiàn)得尤為突出。因此說，我們?cè)谶M(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)，一方面要學(xué)習(xí)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面更要重視我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源狀況和社會(huì)發(fā)展階段，而且還要根據(jù)情況的變化作相應(yīng)的調(diào)整，因此說我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)工作具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)基礎(chǔ)性的制度變遷過程，事實(shí)證明這個(gè)過程需要、而且必須有國(guó)家的強(qiáng)力參與，不論是原有國(guó)家權(quán)力在新經(jīng)濟(jì)體制下的重新分配，還是國(guó)家重新確定自身在新體制中的地位以及拋棄舊規(guī)范認(rèn)可新規(guī)范，都需要政府的參與?？梢哉f，政府自身的市場(chǎng)化改革進(jìn)程決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化進(jìn)程。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的制度創(chuàng)新具有顯著的動(dòng)態(tài)性，即隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，政府所扮演的角色也在不斷的轉(zhuǎn)變，其制度創(chuàng)新的重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生改變。改革啟動(dòng)時(shí)政府起著積極的推動(dòng)作用，但隨著改革的深入政府會(huì)使用某種方式的行政力量對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)行干預(yù)，轉(zhuǎn)型國(guó)家推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程肯定會(huì)受到來自行政力量的逆向干預(yù)，這些干預(yù)力量或者是出于維護(hù)既得利益，或是源自舊有的思維方式。市場(chǎng)力量不僅因?yàn)樯胁粔驈?qiáng)大，而且與行政力量相比總是弱小的，因此至少在市場(chǎng)化初期難以發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)要獲得不斷的發(fā)展，以強(qiáng)大的行政力量為市場(chǎng)發(fā)育掃清制度障礙，是轉(zhuǎn)型國(guó)家市場(chǎng)化進(jìn)程的必然選擇。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策主要由市場(chǎng)自主來決定時(shí)，政府的職能主要不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能時(shí)，行政力量作為市場(chǎng)化進(jìn)程保護(hù)者的角色才會(huì)明顯淡化，這時(shí)政府的重要職能將會(huì)轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供相應(yīng)的管理規(guī)則，并維護(hù)這一規(guī)則的嚴(yán)肅性。另外在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，對(duì)抗來自其他國(guó)家的以國(guó)家力量為后盾的市場(chǎng)力量也需要轉(zhuǎn)型國(guó)家充分利用自己的國(guó)家力量。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，政府的職能會(huì)由推動(dòng)改革、影響改革、再促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化向提供制度創(chuàng)新、制度實(shí)施和維護(hù)產(chǎn)權(quán)尊嚴(yán)轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)論與建議

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中已取得很大的成績(jī)，但在市場(chǎng)規(guī)則（制度）的建設(shè)方面還有一定的缺陷，為了推進(jìn)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，我們有兩條建議：

篇6

制度內(nèi)生性是“中國(guó)模式”的創(chuàng)新之所在

如果我們從制度變遷的視角審讀“中國(guó)模式”的意義，它意味著中國(guó)開創(chuàng)了一條中國(guó)式的制度創(chuàng)新道路，這就是：“中國(guó)模式”在改革開放進(jìn)程中逐漸形成的制度內(nèi)生性，即中國(guó)轉(zhuǎn)型的“內(nèi)生性制度安排”。它被理解為：在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度主要不是依靠從外部（西方）“引進(jìn)的”政策和規(guī)則，而是根據(jù)自己國(guó)家的國(guó)情和改革進(jìn)程中形成的政策、規(guī)則、路徑和方式，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的新制度安排。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度安排的路徑和特點(diǎn)，很難與任何西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度類同，這就使得中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的形成、發(fā)展和制度特征，具有更多的“內(nèi)生性”特點(diǎn)。

制度內(nèi)生性不僅體現(xiàn)出“中國(guó)模式”的基本特點(diǎn)，也是“中國(guó)模式”的創(chuàng)新之所在。按照“北京共識(shí)”的提出者雷默的看法，“創(chuàng)新”是中國(guó)改革中最為重要的一個(gè)組成部分，它由中國(guó)改革的特性所決定。因?yàn)?，轉(zhuǎn)型國(guó)家的實(shí)踐表明，一個(gè)有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，不僅包括經(jīng)濟(jì)自由化和所有權(quán)變革等內(nèi)容，更需要足夠的制度架構(gòu)來支撐和推進(jìn)。正如“北京共識(shí)”對(duì)于中國(guó)模式所作的概括：中國(guó)模式是一種適合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)需要、尋求公正與高質(zhì)增長(zhǎng)的發(fā)展途徑。它被定義為：艱苦努力、主動(dòng)創(chuàng)新和大膽實(shí)驗(yàn)；堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和利益；循序漸進(jìn)，積聚能量。創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)是其靈魂；既務(wù)實(shí)，又理想，解決問題靈活應(yīng)對(duì)，因事而異，不強(qiáng)求劃一。它不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也同樣注重社會(huì)變化，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完善管理改善社會(huì)。這是理解“中國(guó)模式”的出發(fā)點(diǎn)。

“中國(guó)模式”的制度內(nèi)生性特征

本土內(nèi)生的制度創(chuàng)新。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新制度安排主要來自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐，而非來自其他國(guó)家的移植。例如，在中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度變遷方面，從改革之初的“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”到“溫州模式”和“蘇南模式”，再到最近頒布的關(guān)于中國(guó)土地流轉(zhuǎn)制度改革的決議；再如，在企業(yè)制度改革方面，從“體制外”的增量改革推進(jìn)到國(guó)有企業(yè)的存量改革；在中國(guó)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程中的人口自由遷徙、出口導(dǎo)向型的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，等等。

這樣一些制度性變革，被學(xué)者們提升為中國(guó)制度變遷的獨(dú)特之處：其一，中國(guó)轉(zhuǎn)型中保持政治上的統(tǒng)一和中央政府的專權(quán)；其二，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革不是采用“大棒式”的私有化，而是對(duì)企業(yè)所有權(quán)進(jìn)行諸如股份制改造治理等；其三，在農(nóng)村提倡私營(yíng)和集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由此，中國(guó)學(xué)者們?cè)趯?duì)中國(guó)制度變遷做分析時(shí)指出，中國(guó)的改革一方面受到中國(guó)的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、倫理規(guī)范等的影響，致使中國(guó)的制度變遷采用了比較漸進(jìn)的方式推動(dòng)改革：不是砸碎現(xiàn)有不完善的制度，而是盡可能地利用不完善的體制來運(yùn)作，并在這個(gè)過程中，逐步改革體制本身，使之轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，中國(guó)在形成與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，又不斷根據(jù)改革需求制定相適應(yīng)的制度規(guī)則。

行為變革先于經(jīng)濟(jì)立法。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的路徑，大體上是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化先于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的制度軌跡。也就是人們的市場(chǎng)交易行為在先，市場(chǎng)制度規(guī)則頒布于后。在中國(guó)改革的起步階段，一個(gè)明顯特點(diǎn)就是：制度的變化首先來自于民間、民營(yíng)、體制外、計(jì)劃外的變化，更多地表現(xiàn)為民間習(xí)慣、價(jià)值觀念等非正式規(guī)則的先期改變。諸如眾所周之的中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷、中國(guó)企業(yè)所有制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度的演變、企業(yè)兼并破產(chǎn)和債轉(zhuǎn)股等行為，都是一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念、由點(diǎn)到面、從小到大的改革過程。

在取得改革實(shí)踐的認(rèn)定后，中國(guó)相繼問世各種新制度的法律和規(guī)則，諸如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》以及《物權(quán)法》等。從一些國(guó)家的制度形成和演進(jìn)規(guī)律來看，在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，例如，16―18世紀(jì)以及之后，一些國(guó)家的發(fā)展中的國(guó)家法律條款和市場(chǎng)規(guī)則，很多是西方國(guó)家互為參照而定；也有的是先有商品行為和市場(chǎng)交易，之后逐漸形成私人產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)制度，從而產(chǎn)生立法約束的訴求，以保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)制度和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從中國(guó)改革實(shí)踐看，中國(guó)正式制度的形成與完善，也是循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌跡，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展程度，不斷加以充實(shí)和完善。這是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與其他轉(zhuǎn)型國(guó)家所不同的一個(gè)重要區(qū)別。在中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為，國(guó)家以立法方式加以確立；不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的劣質(zhì)交易行為，政府則以立法加以制止和規(guī)范。這樣，在新制度的形成過程中，就能夠?qū)⑥D(zhuǎn)型中的“不確定性”和風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

政府主導(dǎo)的制度和規(guī)則。中國(guó)的政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，具有優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，特別掌控市場(chǎng)規(guī)則的制定權(quán)。政府不僅調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)、制定發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策、制定經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而且通過修訂憲法和法律、頒布各項(xiàng)政策和規(guī)則，以促進(jìn)制度轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。在西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)中，政府行為僅僅被限定在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面；而中國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，政府具體而實(shí)際參與了市場(chǎng)行為和制度設(shè)定；政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素存在。在中國(guó)，政府對(duì)制度和規(guī)則的制定，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的過程中，發(fā)揮了重要的指向作用。正如道格拉斯?C?諾斯所指出，“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個(gè)人行為”。因?yàn)槭前l(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面需要政府參與和推動(dòng)；同時(shí)，中國(guó)又是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，從“轉(zhuǎn)型”到“定型”也必須有政府的導(dǎo)向和參與。

制度內(nèi)生性是制度創(chuàng)新的嘗試

篇7

市場(chǎng)秩序的完善不是一朝一夕可以達(dá)到的,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的過程。

發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐表明,市場(chǎng)從無序到有序至少有待于以下幾個(gè)方面條件的實(shí)現(xiàn):一是商品交換關(guān)系和商品經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展;二是人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不斷認(rèn)識(shí)和把握,以及按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事自覺性的提高;三是完成產(chǎn)權(quán)制度改革,重塑市場(chǎng)主體,完善市場(chǎng)法規(guī)等。

人們不可能超越這個(gè)過程,一蹴而就地達(dá)到有序階段。但應(yīng)該盡可能地縮短這個(gè)過程。對(duì)此,關(guān)鍵是要對(duì)市場(chǎng)秩序演化規(guī)律有清醒的頭腦、正確的思路和實(shí)事求是的對(duì)策、措施。

一、對(duì)完善市場(chǎng)秩序的綜合分析

我們研究市場(chǎng)的失序和無序現(xiàn)象,不僅在于尋找市場(chǎng)失序和無序的外部特征和形成原因,而且要研究如何控制和治理市場(chǎng)的失序和無序問題。為此,需要進(jìn)行思考的問題是:

1.社會(huì)生產(chǎn)力水平低下和市場(chǎng)體系不完善是我國(guó)目前市場(chǎng)失序和無序的根本原因,因此,只有大力發(fā)展生產(chǎn)力,培育市場(chǎng)體系,在發(fā)展中求得市場(chǎng)的有秩序和穩(wěn)定,才是治理市場(chǎng)失序和無序的根本途徑。

2.我國(guó)許多市場(chǎng)問題的發(fā)生是和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、市場(chǎng)的制度與體制的不完善分不開的。只有深化改革,不斷健全與完善各種制度與體制,才能從根本上解決這些市場(chǎng)問題。

3.任何市場(chǎng)的失序和無序,都與管理不善有著直接或間接的關(guān)系。所以解決市場(chǎng)的失序和無序問題,從直接的途徑看,還是靠加強(qiáng)管理。最重要的是抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理決策的科學(xué)化,二是建立科學(xué)的管理制度,三是加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)。改善微觀管理,是解決市場(chǎng)失序和無序的重要途徑,而加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)管理,對(duì)解決市場(chǎng)失序具有更大的價(jià)值。秩序問題往往是相互關(guān)聯(lián)、因果循環(huán)的。只有注意各項(xiàng)管理制度和各種管理措施的綜合配套,才能收到宏觀治理效果。

4.還要注意市場(chǎng)失序和無序現(xiàn)象的預(yù)防。預(yù)防包括市場(chǎng)秩序的預(yù)測(cè)和市場(chǎng)失序的防范兩個(gè)方面。就是通過科學(xué)的超前研究,對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)不穩(wěn)定因素采取預(yù)先防范措施,阻止市場(chǎng)混亂的發(fā)生與惡化。預(yù)防的意義在于,一方面可以防止某些因工作失誤而導(dǎo)致的市場(chǎng)問題的發(fā)生,另一方面,對(duì)那些在市場(chǎng)發(fā)展過程中不可避免要出現(xiàn)的市場(chǎng)問題,采取預(yù)先防范措施,把市場(chǎng)問題發(fā)生的范圍、程度都控制到最低限度,減少市場(chǎng)問題的消極后果。

二、強(qiáng)化法制,加快我國(guó)市場(chǎng)從無序到有序的演進(jìn)

通過對(duì)市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)無序現(xiàn)象的分析,我們認(rèn)為對(duì)我國(guó)市場(chǎng)無序運(yùn)行問題只有“綜合治理”、“對(duì)癥下藥”,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求積極創(chuàng)造條件,才能卓有成效地使其向有序轉(zhuǎn)化,不斷接近理想秩序的目標(biāo)。就市場(chǎng)法規(guī)制度方面而言亟待加強(qiáng)以下內(nèi)容。

1.產(chǎn)權(quán)制度。因?yàn)槭袌?chǎng)交易從根本上說是產(chǎn)權(quán)的交易和調(diào)整,所以產(chǎn)權(quán)能否自由地交易,成為市場(chǎng)交易能否貫徹的基本前提。而一種產(chǎn)權(quán)制度要能支持市場(chǎng)交易并維持其正常秩序,就必須使相應(yīng)的要素的產(chǎn)權(quán)具有排他性和可讓渡性。

2.契約制度。契約是雙方意志一致而產(chǎn)生相互間法律關(guān)系的一種約定。而市場(chǎng)交易是買賣雙方意志一致的行為,所以契約之于市場(chǎng)交易的作用就在于通過確立交易各方的權(quán)利和義務(wù)而使之秩序化。這是因?yàn)?在人們之間的市場(chǎng)交易關(guān)系和過程愈來愈復(fù)雜多變的情況下,離開了契約,市場(chǎng)交易各方的權(quán)利和義務(wù)就沒有確定性,從而市場(chǎng)交易也就無秩序可言。

3.貨幣制度。所謂貨幣制度就是人賴以表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、彼此進(jìn)行交易的一種安排。正是有關(guān)這些方面的法律規(guī)定,才為貨幣有序有效地充當(dāng)市場(chǎng)交易的媒介提供了最起碼的制度保證。

4.進(jìn)出制度。市場(chǎng)進(jìn)出指的是市場(chǎng)主體進(jìn)入或退出整個(gè)市場(chǎng)或特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和地區(qū)的行為。市場(chǎng)主體的進(jìn)出行為是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)而制約壟斷的力量。一個(gè)市場(chǎng)體制越是能夠允許比較自由地進(jìn)出,它就越是具有開放性,從而也就越是具有競(jìng)爭(zhēng)的活力。因此,一個(gè)社會(huì)就應(yīng)當(dāng)盡可能地減少市場(chǎng)進(jìn)出的障礙而擴(kuò)大其自由度,以形成競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

5.競(jìng)爭(zhēng)制度。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的必然伴侶和市場(chǎng)有序有效運(yùn)行的必要條件。為此,競(jìng)爭(zhēng)本身也必須是有序的。這就要求必須對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范,制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)和制度。

6.產(chǎn)品責(zé)任制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者及用戶在市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱,要求作為第三者的國(guó)家制定相應(yīng)的法規(guī)來強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品與服務(wù)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。否則,有關(guān)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量的責(zé)任糾紛就會(huì)越來越多,以致影響市場(chǎng)正常秩序。

7.輿論監(jiān)督制度。國(guó)內(nèi)外維護(hù)市場(chǎng)秩序的實(shí)踐都證明,社會(huì)輿論的監(jiān)督不失為一種很好的“治標(biāo)之方”,是一種強(qiáng)有力的、行之有效的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)輿論包括新聞單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和個(gè)人的監(jiān)督作用,就能將市場(chǎng)秩序廣泛納入社會(huì)輿論網(wǎng)的覆蓋之下。這樣,就會(huì)提高市場(chǎng)主體的自律意識(shí)和交易行為的自我約束能力。當(dāng)前的問題是要將輿論監(jiān)督作為一種法規(guī)確立起來,使輿論監(jiān)督者有法可依,執(zhí)法無慮,敢于大膽行使自己的權(quán)利,更好地保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和消費(fèi)者的利益。

三、重塑市場(chǎng)主體,完善市場(chǎng)發(fā)育基礎(chǔ)重塑市場(chǎng)主體是市場(chǎng)發(fā)育的基礎(chǔ)。

如果不培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的真正的市場(chǎng)主體,市場(chǎng)將名存實(shí)亡,市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)效率更無從談起。重塑市場(chǎng)主體,完善市場(chǎng)發(fā)育基礎(chǔ)的內(nèi)容有:

(一)市場(chǎng)主體的培育是根本

市場(chǎng)主體是市場(chǎng)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ),沒有市場(chǎng)主體就沒有所謂的市場(chǎng)。那么,誰(shuí)可以成為市場(chǎng)主體呢?我們認(rèn)為只有廠商(企業(yè))和家庭(個(gè)人)才是市場(chǎng)主體,而政府不應(yīng)成為市場(chǎng)主體。因?yàn)槭袌?chǎng)主體必須擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán),能夠在市場(chǎng)活動(dòng)中自主決策,同時(shí)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中又是自身利益最大化的追求者。

市場(chǎng)演進(jìn)到今天可以是無形或有形,但其基本含義并沒有改變,它是相互獨(dú)立的市場(chǎng)主體之間在自愿互利、平等締約的基礎(chǔ)上,彼此交換財(cái)產(chǎn)權(quán)和關(guān)系的總和,這種復(fù)雜的交換實(shí)現(xiàn)了資源的配置。所以市場(chǎng)主體的發(fā)育情況,就直接影響了市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)的發(fā)育狀況,培育市場(chǎng)主體是市場(chǎng)發(fā)育的首要環(huán)節(jié)。計(jì)劃體制的最大弊端就在于缺乏真正意義上的市場(chǎng)主體,因而也形不成真正意義上的市場(chǎng)。在傳統(tǒng)體制下,政府不僅管制了價(jià)格而且也管制了企業(yè)的行為,甚至可以這樣說,政府在試圖成為市場(chǎng)主體的時(shí)候,反而扼殺了真正意義的市場(chǎng)主體。

改革開放以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)來源于改革開放所造成的大批極具活力的非國(guó)有企業(yè),它們迅速成為市場(chǎng)中極為活躍的主體。他們以清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),自主的經(jīng)營(yíng)行為,以及對(duì)利潤(rùn)的追求推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)的日漸發(fā)育成熟,成為提高效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力源泉。

(二)市場(chǎng)主體、產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,靠的是一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織的形成和興起。培育市場(chǎng)主體,為的是形成這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。而一國(guó)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本困難,在于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)信息。培育市場(chǎng)主體,其根本著眼點(diǎn)和理論基礎(chǔ)就在于解決激勵(lì)機(jī)制問題。而一般的淺層次的調(diào)動(dòng)積極性的效果極為有限,必須進(jìn)行深層次的激勵(lì),以誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)個(gè)體合理地與外界其他個(gè)體交往、貿(mào)易,從而高效率地利用有限的社會(huì)資源以達(dá)到一定的社會(huì)目標(biāo)。產(chǎn)權(quán)清晰及其所帶來的剩余占有問題就成為解決經(jīng)濟(jì)組織的效率問題中市場(chǎng)主體發(fā)育問題的核心。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,剩余是經(jīng)營(yíng)的最終凈成果,也就是利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)者的一切努力和貢獻(xiàn),包括所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),將最終反映到利潤(rùn)(或負(fù)利潤(rùn)即虧損)之中。剩余的強(qiáng)大激勵(lì)作用,就在于讓被激勵(lì)者占有這種剩余。因而他的任何貢獻(xiàn)都通過剩余的增加而得到承認(rèn)和報(bào)酬。剩余占有者為擴(kuò)大利潤(rùn),會(huì)努力增加產(chǎn)量,提高質(zhì)量,降低成本,迎合消費(fèi)者以擴(kuò)大銷售,提高投資收益以吸引資本。而與此相比,任何其他指標(biāo)都難以達(dá)到如此全面而強(qiáng)烈的激勵(lì)效果,包括計(jì)劃體制中所設(shè)計(jì)的種種考核指標(biāo)。所以,明確剩余占有的歸屬問題即明晰產(chǎn)權(quán),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種終極的激勵(lì)手段?？偠灾?就是誰(shuí)占有剩余,誰(shuí)就實(shí)質(zhì)上享有對(duì)該經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán),而誰(shuí)占有剩余,誰(shuí)就自然會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)全部責(zé)任。所以,培育市場(chǎng)主體的中心問題就是明晰產(chǎn)權(quán)。

(三)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)秩序

市場(chǎng)秩序是強(qiáng)制性制度安排和非強(qiáng)制性制度安排相結(jié)合的產(chǎn)物,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的制度安排就是產(chǎn)權(quán)制度。那么如何理解產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)秩序之間的相互關(guān)系呢?現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的最大特點(diǎn)是資源的稀缺性。科斯教授曾舉過土地的例子來說明產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)系。如果未在稀缺性資源中建立產(chǎn)權(quán),就必然會(huì)導(dǎo)致混亂無序,混亂產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)人對(duì)沒有建立產(chǎn)權(quán)的稀缺性資源的爭(zhēng)奪。所以,從經(jīng)濟(jì)人和稀缺性這兩個(gè)假定出發(fā),可以看到要解決經(jīng)濟(jì)生活中的混亂無序問題,就必須從界定實(shí)施產(chǎn)權(quán)入手。而保障法律的效率,就是消除對(duì)法定權(quán)力和自由交換的障礙,含糊不清常常損害法定權(quán)利,使其難以得到正確估價(jià),法律的效力是由明確法定權(quán)力并強(qiáng)制履行私人法定權(quán)力交換合同而得以保障的。這實(shí)際上就是所謂科斯第一定理:在交易成本為零或相當(dāng)小的情況下,不管選擇何種規(guī)則,只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確界定的,都會(huì)出現(xiàn)有效配置資源的結(jié)果。

對(duì)界定產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)秩序之間關(guān)系說得最清楚的是詹姆斯·M·布坎南,他認(rèn)為“在正確設(shè)計(jì)的法律和制度約束內(nèi),市場(chǎng)中追求個(gè)人利益的個(gè)人行為產(chǎn)生出一種自然秩序”1。他又進(jìn)一步表述了產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)秩序的關(guān)系:“如果沒有包含有作了明確規(guī)定的無論是受到尊重的還是依靠強(qiáng)制實(shí)施的私人所有權(quán),以及包含有保證契約得以實(shí)施的程序的適當(dāng)?shù)姆珊椭贫?市場(chǎng)將不會(huì)產(chǎn)生一種價(jià)值極大意義上的‘有效率’的自然秩序?！彼又f:“市場(chǎng)秩序只有在市場(chǎng)各個(gè)個(gè)人參與者之間自愿交換的過程中才能產(chǎn)生”2。至此,我們已經(jīng)清晰地看到了“產(chǎn)權(quán)——市場(chǎng)主體自愿交換——市場(chǎng)秩序”這一關(guān)鍵鏈,完成了對(duì)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)秩序關(guān)系的第一層次的揭示。

然而,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,由于存在著外部效應(yīng),同時(shí)交易費(fèi)用實(shí)際上不是零值而是正值。所以接下來的問題就如科斯第二定理所言:在存在著相當(dāng)大的交易成本時(shí),有效率的資源配置結(jié)果就不會(huì)在每種規(guī)則中出現(xiàn),而合理的規(guī)則是使交易成本影響最小的規(guī)則。這就回答了應(yīng)該如何界定產(chǎn)權(quán)的問題。在科斯看來,效率問題是由成本和效益相抵的差額來決定的。為了實(shí)現(xiàn)效率的最大化,就需要有權(quán)力的調(diào)整即進(jìn)一步界定產(chǎn)權(quán),這樣外部性問題才能通過權(quán)利的自愿交易借助市場(chǎng)機(jī)制來解決,才能使外部性領(lǐng)域的混亂消失,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能達(dá)到它的秩序狀態(tài)。這樣就完成了對(duì)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)秩序關(guān)系的第二層次的揭示。

四、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行原則、健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)

市場(chǎng)秩序雖然不是市場(chǎng)效率的充分必要條件,但卻是重要的前提條件。一個(gè)高質(zhì)量有效率的市場(chǎng)必須是一個(gè)有序運(yùn)行的市場(chǎng)。在轉(zhuǎn)型時(shí)期,這就要求我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行原則,健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)制度創(chuàng)新。

(一)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行原則

1.貿(mào)易自由原則。這是商品交換雙方在沒有外來干預(yù)下自愿讓渡商品的原則。貫徹這一原則時(shí),首先要排除依仗非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制力量的強(qiáng)買強(qiáng)賣。這并不是說政府一點(diǎn)也不能干預(yù)經(jīng)濟(jì),而是必須以不損害交易雙方的自為原則。其次還要盡量排除經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力的干擾,使買賣雙方處于供求局勢(shì)大體均衡的環(huán)境中,甚至交易雙方的經(jīng)濟(jì)力量大體相當(dāng)。

2.等價(jià)交換原則。它是商品經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立的平等關(guān)系的體現(xiàn)。破壞等價(jià)交換的情形一般有兩種:一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代剪刀差式的社會(huì)主義積累條件下,破壞了等價(jià)交換。另一種是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,當(dāng)存在著交易雙方實(shí)力對(duì)比懸殊或信息不對(duì)稱時(shí),容易出現(xiàn)供求不均衡或存在壟斷,等價(jià)交換原則因而遭到破壞。改革開放以來,中國(guó)逐漸縮減了對(duì)價(jià)格控制的范圍,減少了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成的干預(yù),為市場(chǎng)機(jī)制的順利運(yùn)行和等價(jià)交換原則的貫徹開辟了道路。

3.公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。是指經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要有公平的外部環(huán)境和條件,以便競(jìng)爭(zhēng)得以正常地進(jìn)行,充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展中的積極作用。要使競(jìng)爭(zhēng)的積極作用得以發(fā)揮,就得在市場(chǎng)上形成允許競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件,使競(jìng)爭(zhēng)真正體現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)主體之間勞動(dòng)的比較,所以在商品經(jīng)濟(jì)中必然要按公平競(jìng)爭(zhēng)原則辦事。按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則來組織市場(chǎng),進(jìn)行貿(mào)易,本質(zhì)是為價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用開辟道路。歷史上資本主義的發(fā)展,使得公平競(jìng)爭(zhēng)得以成為現(xiàn)代交換的形式,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)勞動(dòng)分配賴以進(jìn)行的市場(chǎng)制度。馬克思曾說:“現(xiàn)代社會(huì)要進(jìn)行勞動(dòng)分配除了自由競(jìng)爭(zhēng)之外,沒有別的規(guī)則、別的權(quán)力可言。”2所以,公平競(jìng)爭(zhēng)是構(gòu)筑市場(chǎng)秩序的核心和目的所在。

(二)健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)

健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督問題,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的客觀依據(jù)主要基于社會(huì)法律制度、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和商務(wù)慣例。其主要內(nèi)容就是有關(guān)市場(chǎng)規(guī)則的設(shè)計(jì)。

1.市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則的設(shè)計(jì)。市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則是指市場(chǎng)主體和市場(chǎng)客體(即商品)進(jìn)入或退出市場(chǎng)的法制規(guī)范或行為準(zhǔn)則,它包括以下兩類規(guī)則。

一是市場(chǎng)主體進(jìn)出規(guī)則。市場(chǎng)主體的進(jìn)出行為是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)而制約壟斷的力量。一個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)盡可能地減少市場(chǎng)進(jìn)出的障礙而擴(kuò)大其自由度,以形成競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)際上,規(guī)范市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則主要是:(1)規(guī)范市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)的資格;(2)規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)功能;(3)規(guī)范市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)行為。具體的如各國(guó)制定的關(guān)于企業(yè)制度的法律。中國(guó)已頒布了《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律,但實(shí)際上仍然需要繼續(xù)制定相關(guān)法律,并注意實(shí)施問題。

二是市場(chǎng)客體進(jìn)出規(guī)則。這一規(guī)則的設(shè)計(jì)是為了盡可能地解決信息不對(duì)稱問題。具體而言,市場(chǎng)客體(商品或服務(wù))進(jìn)出規(guī)則包含以下幾方面的規(guī)定:(1)商品的質(zhì)量要符合要求,低劣商品不能進(jìn)入市場(chǎng)之中;(2)商品的效用要符合社會(huì)利益,那些有害于人民身心健康的商品不能進(jìn)入市場(chǎng);(3)商品的包裝及其他方面都要符合要求,不能有損于消費(fèi)者的利益;(4)商品要名副其實(shí),任何假冒商品都不能進(jìn)入市場(chǎng);(5)商品的價(jià)格及計(jì)量等都要符合要求,否則不能進(jìn)入市場(chǎng)。世界各國(guó)都陸續(xù)推出了規(guī)范市場(chǎng)客體的法律,如英國(guó)的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任法(草案)》,歐共體《關(guān)于對(duì)有缺陷的產(chǎn)品的責(zé)任的指令》等,我國(guó)也于1993年通過并實(shí)施了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》,這些法律都對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高市場(chǎng)效率起到了重要作用。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的設(shè)計(jì)。為使市場(chǎng)有序有效地運(yùn)行,競(jìng)爭(zhēng)本身也必須是有序的。所以,需要制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)或制度,以對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是以法制形式維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,主要有以下幾方面的規(guī)定和要求:(1)使市場(chǎng)主體都能夠機(jī)會(huì)均等地按照統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格取得生產(chǎn)要素;(2)使市場(chǎng)主體都能夠機(jī)會(huì)均等地制定價(jià)格和確定銷售地區(qū);(3)使市場(chǎng)主體都能夠平等地承擔(dān)稅負(fù)及其他方面的負(fù)擔(dān),沒有任何優(yōu)惠或不公正的負(fù)擔(dān);(4)維護(hù)所有方面的平等競(jìng)爭(zhēng),如勞動(dòng)者之間的就職機(jī)會(huì)均等和經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)均等。

3.市場(chǎng)交易規(guī)則的設(shè)計(jì)。市場(chǎng)交易規(guī)則是市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則和規(guī)范,是確保市場(chǎng)秩序的重要市場(chǎng)規(guī)則,它具有四個(gè)方面的規(guī)定性:一是自愿,二是互利,三是約定,四是市場(chǎng)交易的非人格性。正如馬克思所說“他使人與人之間除了裸的利害關(guān)系,除了冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’,就再也沒有任何別的聯(lián)系了?！?所以設(shè)計(jì)交易規(guī)則首先就要規(guī)范市場(chǎng)交易方式,包括交易公開化、交易貨幣化、信用票據(jù)化和交易規(guī)則化。其次是要規(guī)范交易行為,要形成自愿的、非強(qiáng)制的、平等的交易,使買賣雙方進(jìn)行互惠的貨真價(jià)實(shí)的買賣活動(dòng)。反對(duì)和禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣和巧取豪奪。再次是要規(guī)范交易價(jià)格。市場(chǎng)交易規(guī)則一方面要求交易雙方規(guī)范地進(jìn)行交易活動(dòng),禁止各種非正當(dāng)交易;另一方面是為雙方的規(guī)范交易創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,包括反對(duì)各種壟斷和改變嚴(yán)重短缺或嚴(yán)重過剩的市場(chǎng)格局。

五、正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)管理行為

(一)政府行為的基本理論分析

這里涉及兩個(gè)問題,一是政府行為的標(biāo)準(zhǔn)問題,二是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。討論政府行為的核心問題就在于它的一切行為是否符合市場(chǎng)規(guī)律。我們所要建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事,但輔之以社會(huì)保障、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)制度。它是將市場(chǎng)自由原則同社會(huì)公平結(jié)合在一起,并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。

有鑒于此,政府行為的標(biāo)準(zhǔn)就無疑要以效率和公平作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體系。這樣,政府行為需要從兩方面入手;一是要建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,采用順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的增長(zhǎng)政策,推行國(guó)家的適度干預(yù),確保就業(yè),實(shí)行外貿(mào)自由化。即充分發(fā)揮自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制的作用。二是以公平為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全、社會(huì)公平與社會(huì)進(jìn)步。要真正做到這一點(diǎn),就必須把提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)率從而創(chuàng)造國(guó)民收入放在首位,在不斷擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富的條件和前提下,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)收入和財(cái)富的社會(huì)再分配。在保證公平的過程中,也必須運(yùn)用符合市場(chǎng)規(guī)律的手段,才能既保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo),又不會(huì)干擾市場(chǎng)機(jī)制的作用。

另一個(gè)問題是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期,應(yīng)該堅(jiān)持“國(guó)家與市場(chǎng)并舉”的原則,既注重市場(chǎng)自身的發(fā)育,又注意國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的培育。其原因在于中國(guó)的特殊國(guó)情,具體而言有三點(diǎn):(1)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)缺乏足夠的市場(chǎng)機(jī)制賴以順利運(yùn)行的硬件;(2)由于中國(guó)長(zhǎng)期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),目前尚不具備足夠的市場(chǎng)機(jī)制賴以運(yùn)行的軟件;除此之外,(3)作為中國(guó)特殊情況的人口壓力使中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能在國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的狀態(tài)下運(yùn)行。

總而言之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用應(yīng)該是建立和維護(hù)正常的秩序,以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,簡(jiǎn)言之就是制定比賽規(guī)則并建立比賽秩序。

(二)國(guó)家權(quán)力潛能的發(fā)揮與市場(chǎng)秩序優(yōu)化

客觀上存在的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象,也需要有國(guó)家為市場(chǎng)正常運(yùn)行提供制度保障。國(guó)家的作用在此主要體現(xiàn)在法律制度規(guī)則的制定與實(shí)施方面。

首先,國(guó)有應(yīng)該對(duì)有效的產(chǎn)權(quán)制度負(fù)責(zé)。前面我們已經(jīng)談過有效的產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證,所以完善市場(chǎng)秩序就首先要在轉(zhuǎn)型中國(guó)努力構(gòu)建以完備的財(cái)產(chǎn)保障為導(dǎo)向的法律制度,也就是要承認(rèn)多元利益主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的合法性,以國(guó)家法律為后盾保證產(chǎn)權(quán)的清晰。

其次,在整個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期,要使市場(chǎng)正常有效地運(yùn)行,就需要國(guó)家憑借政權(quán)的力量制定出有關(guān)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)規(guī)則。一方面用來保障市場(chǎng)多元化主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其利益不受侵犯,并且保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)其財(cái)產(chǎn)的處置權(quán);另一方面用來約束市場(chǎng)活動(dòng)參與者的經(jīng)濟(jì)行為,制止他們?cè)谧非蟾髯岳鏁r(shí)對(duì)他人的自由和利益的干擾與損害。以上兩個(gè)方面的約束力量,通過國(guó)家政策和國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制性作用來消除阻擋市場(chǎng)正常自行運(yùn)行的障礙。

總之,國(guó)家的作用實(shí)際上應(yīng)定位在:塑造市場(chǎng)基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)政策要隨時(shí)代變化而靈活地實(shí)施,保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以給企業(yè)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期,并以效率為基準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在這一點(diǎn)上,日本政府的做法是值得中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期學(xué)習(xí)和借鑒的。

各國(guó)都存在經(jīng)濟(jì)干預(yù)。問題是經(jīng)濟(jì)干預(yù)的原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么,是取代市場(chǎng)還是讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用。轉(zhuǎn)型時(shí)期政府應(yīng)致力市場(chǎng)的培育和開發(fā),實(shí)施保證和促進(jìn)市場(chǎng)效率的經(jīng)濟(jì)政策。

六、確立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的非正式規(guī)則

市場(chǎng)秩序得以順利運(yùn)行的基礎(chǔ)是社會(huì)秩序。這種社會(huì)秩序是由政治行為、法律行為、社會(huì)行為與相應(yīng)的制度所體現(xiàn)出來的。馬克思曾指出,市場(chǎng)制度是人類文明演進(jìn)過程中篩選出來的特定的經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制和資源配置方式。可以這樣說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)體積極性充分發(fā)揮的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),是一種較為先進(jìn)的人類文明形式,其文化和道德秩序等非正式規(guī)則在其發(fā)展中功不可沒。

正式制度規(guī)則的確立無疑是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和前提條件,但現(xiàn)實(shí)生活中僅有這些是不夠的。在這種情況下,非正式制度安排就成為一種必然的選擇。

1.傳統(tǒng)文化的誤區(qū)。中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的文化有許多格格不入的地方。中國(guó)傳統(tǒng)文化的主體是儒家文化,它以“孝”為根本,“忠”是“孝”的延伸,這種價(jià)值取向形成了傳統(tǒng)社會(huì)中的親族協(xié)作形態(tài),中國(guó)的家庭主義倫理所強(qiáng)調(diào)的是犧牲個(gè)人利益以維護(hù)集體、義與利最終統(tǒng)一于“義”。這樣就與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則產(chǎn)生重大隔閡,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)就是人的利己心,人的利己心是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原動(dòng)力。有人曾借助日本及東亞的儒家傳統(tǒng)來為中國(guó)文化傳統(tǒng)辯護(hù),其實(shí)這是一種誤解。以日本為例,他們的儒家倫理不是傳統(tǒng)意義上的儒家倫理,日本化的儒學(xué)以“忠”為核心,強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)主的效忠,這種價(jià)值取向與日本社會(huì)的非親族協(xié)作形態(tài)相適應(yīng)。日本的集團(tuán)主義倫理所強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展集團(tuán)利益以促進(jìn)個(gè)人,義與利最終統(tǒng)一于“利”,在日本,利己心不是個(gè)人的,而是公司的,公司的利益驅(qū)動(dòng)是日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因。所以日本的儒家理論是經(jīng)過日本化改造并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益原則及西方資本主義經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化儒家倫理,早已不同于中國(guó)傳統(tǒng)文化中的儒家倫理。

2.契約與信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),這也是我們?cè)谇懊娣磸?fù)談過的一個(gè)問題。信用原則要求具有相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益的各行為主體之間的經(jīng)濟(jì)往來,必須用契約和法律來保證,通過契約與合同關(guān)系確立彼此的權(quán)利和義務(wù),約束彼此的行為,真正做到恪守信用,按合同辦事。從節(jié)約交易成本的角度看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更要求以信任為宗旨構(gòu)造道德秩序,這種非制度安排和法律規(guī)章等制度安排共同構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

3.培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神,實(shí)際上是要在文化方面補(bǔ)幾百年的課。這是一件非三日五日就能辦成的事情,但若拒絕文化轉(zhuǎn)型,必將最終影響和拖累經(jīng)濟(jì)改革。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化道德觀念歸根結(jié)底就是所謂企業(yè)家精神,這種精神是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其各個(gè)發(fā)展階段中一直留下來的其特有的思想基礎(chǔ)或心理基礎(chǔ)。這種精神的實(shí)質(zhì)是確認(rèn)企業(yè)家個(gè)人是經(jīng)濟(jì)生活中的基本因素,搞實(shí)業(yè)的人被認(rèn)為是社會(huì)的中堅(jiān),實(shí)業(yè)家個(gè)人的積極性是資本主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要?jiǎng)恿?。從這種精神的實(shí)質(zhì)出發(fā),演化出一整套的思想體系,如認(rèn)為私人投資、個(gè)人利益和自由具有神圣性,企業(yè)必須承擔(dān)失敗的全部風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)享有成功的一切機(jī)會(huì)等。它們對(duì)于維護(hù)實(shí)業(yè)家的積極性是重要的,可以說,這種精神是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

4.市場(chǎng)道德建設(shè)。作為市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”會(huì)在其經(jīng)濟(jì)理性的指引下,發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)交易中只有“利人”才能“利己”,市場(chǎng)交易可以使各方都得到好處或者在不損害他方利益的前提下使某一方得到好處,人們因此才愿意加入到市場(chǎng)中來,市場(chǎng)因而形成了人們自愿互利交易的場(chǎng)所和體系。自愿互利的交易可以說是市場(chǎng)交易的質(zhì)的規(guī)定性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是承認(rèn)“利己”的,而且要借助利己心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思指出:資本主義撕下了罩在家庭關(guān)系上的溫情脈脈的面紗,把這種關(guān)系變成了純粹的金錢關(guān)系。這種關(guān)系對(duì)傳統(tǒng)道德的沖擊已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。實(shí)際上,人類要從市場(chǎng)交易中獲得效率和其他好處,就必需或多或少地放棄傳統(tǒng)的社會(huì)交往方式而代之以市場(chǎng)交易方式,與此同時(shí),或多或少地放棄傳統(tǒng)的道德觀念而代之以新的適應(yīng)市場(chǎng)交易的道德觀念。

篇8

引 言

隨著新世紀(jì)的來臨，中國(guó)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐也將進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段；面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化席卷世界的浪潮，中國(guó)迎來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。新世紀(jì)伊始，中國(guó)將加入世界貿(mào)易組織；加入WTO，為中國(guó)走近世界、了解世界、融入世界提供了無限空間，但同時(shí)我們也應(yīng)看到，中國(guó)在融入世界的過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。這不僅僅直接沖擊到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)現(xiàn)今的法律制度，尤其是中國(guó)尚不發(fā)達(dá)的私法制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。合同法作為私法中最具代表性的一項(xiàng)法律制度，無疑受到的沖擊更大。而“合同自由”是貫穿合同法始終的靈魂，在今天，我們來探討合同自由的價(jià)值則更加具有現(xiàn)實(shí)的意義！

本文圍繞合同自由原則逐步確立的過程，揭示合同法自由原則的本質(zhì)及合同法自由原則的功能。

關(guān)鍵詞：合同自由原則 教育功能 支持功能 指引功能

《合同法》已頒布六年，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了積極的作用，合同自由原則，也逐漸被人們所了解和接受，這也為合同自由原則進(jìn)一步發(fā)揮作用提供了前提條件。司法實(shí)踐證明：在法律的實(shí)施過程中，法律原則和法律條文規(guī)范一起發(fā)揮作用，忽視法律原則，把一個(gè)法律僅作為部門法來看待，將會(huì)大大削弱其應(yīng)有的功能和價(jià)值。我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民依法享有平等權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論出版集會(huì)結(jié)社游行示威的自由以及監(jiān)督權(quán)，公民依法享有人身自由和自由，并且憲法賦予了公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利，包括：勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)，退休人員生活保障權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)以及有進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。在這些權(quán)利當(dāng)中涉及到政治經(jīng)濟(jì)文化等等方面，但可以看出這些權(quán)利是以政治權(quán)利為主要內(nèi)容，自由也是特指政治自由，相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)自由則沒有明確規(guī)定，但是在一個(gè)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)權(quán)利往往比政治權(quán)利對(duì)個(gè)人的利益影響更直接，沒有經(jīng)濟(jì)上的自由，政治自由也不可能真正實(shí)現(xiàn)。合同法中規(guī)定合同自由原則是對(duì)經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利的明確規(guī)定，是對(duì)公民享有的政治自由的必要補(bǔ)充。新合同法里第一次明確規(guī)定合同自由原則，這是我國(guó)合同立法上的一次重大飛躍。合同自由原則的確立具有重要的意義，它不僅對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中對(duì)合同法自由原則的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，因而也談不上發(fā)揮其應(yīng)有的功能。本文圍繞合同自由原則逐步確立的過程，揭示合同法自由原則的本質(zhì)及合同法自由原則的功能。

一、 合同法中確定合同自由原則的背景

合同自由原則可以追溯到羅馬法，但合同自由原則的確立卻是近代民法的事情。所謂合同自由原則是指在訂立合同的過程中，合同雙方當(dāng)事人在法律許可的范圍內(nèi)完全享有合同自由。具體而言，包括以下內(nèi)容：1、締結(jié)合同的自由。當(dāng)事人有權(quán)決定是否簽訂合同，任何個(gè)人和單位不得強(qiáng)迫或干預(yù)。2、選擇相對(duì)人的自由。當(dāng)事人既有選擇同誰(shuí)簽訂合同的自由，又有拒絕同任何人簽訂合同的自由。3、決定合同內(nèi)容的自由。合同的內(nèi)容在不違背法律和道德的情況下，當(dāng)事人可自由協(xié)商確定。4、變更和解除合同的自由。合同法中規(guī)定當(dāng)事人協(xié)商一致可以解除和變更合同，任何人不得干預(yù)。5、選擇合同方式的自由。合同法規(guī)定了書面形式、口頭形式以及其他形式，除法律有強(qiáng)制性規(guī)定外，當(dāng)事人可自由選擇合同的形式。

合同自由原則作為民法的核心和精髓，其關(guān)鍵是合同自由原則體現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng) 的經(jīng)濟(jì)自由思想，合同自由原則就是整個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)。理解合同自由原則的意義，首先要了解這一原則確立的背景，我們國(guó)家合同法中確定合同自由原則是基于我國(guó)的國(guó)情出發(fā)的。這些背景主要包括：1、政府干預(yù)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們國(guó)家是傳統(tǒng)的計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)國(guó)家，自以來的20年時(shí)間里，我們國(guó)家經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概念，解決了長(zhǎng)期困擾人們思想觀念上的束縛。從一開始我們國(guó)家搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不同于西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這不僅僅是概念上或者意識(shí)形態(tài)上的差別，更為重要的是我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)不同于西方國(guó)家。這主要表現(xiàn)在：第一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的起點(diǎn)不同。在西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的起點(diǎn)是封建的自然經(jīng)濟(jì)，并且從封建經(jīng)濟(jì)向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡是通過所有權(quán)的徹底私有化完成的。在我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的起點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并且從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在公有制為主體的前提下進(jìn)行的。第二、向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的啟動(dòng)力量不同。在西方國(guó)家，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的啟動(dòng)力量來自市場(chǎng)本身，即商人和市民階層，在我們國(guó)家，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的啟動(dòng)力量來自于國(guó)家，即政府。2、觀念上的法律工具主義。如果僅僅把法律作為一種工具的話，那么達(dá)到法治社會(huì)的目標(biāo)就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。法律工具主義是現(xiàn)代法治的真正克星，法律工具主義的危害在于忽視法律的權(quán)威，把法律置于政府權(quán)利之下，司法獨(dú)立是現(xiàn)代法治的核心內(nèi)容和基本要求，政府權(quán)利干預(yù)下的法律實(shí)際上是政府行使權(quán)利的一種手段，政府可以通過行政權(quán)利的干預(yù)達(dá)到一定的目的，法律成了維護(hù)部門利益的工具，法律的公平正義只不過是幌子而已。3、人治的傳統(tǒng)。在我們國(guó)家?guī)浊甑姆饨ㄉ鐣?huì)里，儒家長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位，儒家講“禮治”、“德治”，實(shí)際上就是“人治”。儒家認(rèn)為：“為政在人”，“其人存，則其政舉，其人亡，則其政息?！边@種“賢人政治”同現(xiàn)代法治精神是相對(duì)立的，由于長(zhǎng)期文化上的影響，使人們對(duì)“法治”有一種內(nèi)在的抵觸。表現(xiàn)在外部就是忽視制度建設(shè)，重實(shí)質(zhì)正義，輕形式正義，重結(jié)果，輕過程。4、社會(huì)本位主義。我國(guó)歷來盛行社會(huì)本位主義，也稱國(guó)家本位主義。其主要特征是，重視社會(huì)利益、國(guó)家利益、忽視個(gè)人利益“一個(gè)人在中國(guó)只允許有義務(wù)觀念，而不許有權(quán)利觀念。”，這種傳統(tǒng)的義務(wù)觀念已融于社會(huì)生活，甚至見于法律。表現(xiàn)在法律中便是直接規(guī)定社會(huì)利益高于個(gè)人利益，表現(xiàn)在道德觀念上就是國(guó)家利益至上、集體利益至上，如 “國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”、重義輕利、先大家后小家等。

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義法治國(guó)家，僅僅靠政府力量的推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。離開人們權(quán)利觀念的啟蒙，這種需求只不過是政府的一廂情愿，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，客觀上要求人們權(quán)利觀念的轉(zhuǎn)變。在上述背景下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家的建設(shè)必然會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)本身的完善程度，另一方面取決于公民權(quán)利觀念的增長(zhǎng)程度，這個(gè)過程是一個(gè)相互影響和相互促進(jìn)的過程。因此，僅僅把《合同法》作為規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為來談?wù)撍囊饬x是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有充分發(fā)揮《合同法》中蘊(yùn)含的巨大權(quán)利啟蒙觀念，才會(huì)使合同法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家的建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、合同自由原則的確立是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的必然結(jié)果

在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，首先要認(rèn)識(shí)合同法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)的過程，始終處于運(yùn)行狀態(tài)，無數(shù)交易活動(dòng)構(gòu)成完整的市場(chǎng)，只有靠法律才能保證交易

活動(dòng)的正常進(jìn)行，一句話，必須有合同債和合同法才能保障交易活動(dòng)的順利開展。

因此，在這個(gè)意義上而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，合同法便是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法律；其次，要正確認(rèn)識(shí)合同自由原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是靠市場(chǎng)這只無形的手來調(diào)節(jié)供求關(guān)系，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮要通過價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制的特征主要是市場(chǎng)機(jī)制的決策者是各個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)主體，市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)力量是經(jīng)濟(jì)主體自身的經(jīng)濟(jì)利益和他們之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體是否具獨(dú)立性是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提，只有市場(chǎng)主體享有充分的自由，才可能形成真正的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)這只無形的手才會(huì)發(fā)揮作用，在合同法里規(guī)定合同自由原則，實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮的要求。

我們國(guó)家對(duì)合同自由原則的認(rèn)識(shí)是同我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不斷深化緊密相關(guān)的，這個(gè)過程可以劃分為四個(gè)階段：第一階段，從建國(guó)后到1981年《經(jīng)濟(jì)合同法》頒布之前。這一階段主要的特征是強(qiáng)調(diào)國(guó)家計(jì)劃，否定合同自由。其原因是我們?cè)诮▏?guó)后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),并且當(dāng)時(shí)民法理論主要受前蘇聯(lián)民法理論的影響。第二階段，從1981年《經(jīng)濟(jì)合同法》頒布到1993年對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》進(jìn)行重大修改。這一階段的特征是對(duì)合同自由作嚴(yán)格的限制。其原因是在改革開放初期，實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，一方面發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大當(dāng)事人的自由；另一方面為保證計(jì)劃的完成，又要求對(duì)合同自由做出種種限制。因此，《經(jīng)濟(jì)合同法》既規(guī)定了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)應(yīng)依據(jù)自愿、平等、協(xié)商互利的原則，又強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人簽訂合同必須遵循國(guó)家計(jì)劃。第三階段從1993年對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》的修改到1999年統(tǒng)一合同法制定。這一階段的特征是突破計(jì)劃對(duì)合同自由的限制，擴(kuò)大當(dāng)事人的自由。其背景是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的提出，客觀要求縮小指令性計(jì)劃的范圍，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不必要干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。正是適應(yīng)這個(gè)要求《經(jīng)濟(jì)合同法》1993年作了重大修改，改“訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國(guó)家法律，必須符合國(guó)家政策和計(jì)劃的要求”為“訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)”；改“違反法律和國(guó)家政策、計(jì)劃的合同”為無效合同，合同無效的確認(rèn)權(quán)有合同管理機(jī)關(guān)所有改為由人民法院和仲裁機(jī)關(guān)享有，但是這一階段仍然沒有在合同法中明確規(guī)定合同自由原則。第四階段指1999年新合同法出臺(tái)以后，這一階段的特征是在合同法中明確規(guī)定合同自由原則，并對(duì)合同自由原則作了必要的限制。其背景是對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的重大突破，把市場(chǎng)作為配置社會(huì)資源的手段，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮必然要求實(shí)行合同自由，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮的前提是有一個(gè)自由、平等、公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，靠?jī)r(jià)格杠桿的調(diào)控，優(yōu)勝劣汰，提高社會(huì)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限的社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。沒有合同自由作保障，市場(chǎng)機(jī)制這只看不見的手便會(huì)失靈。因此，新合同法第四條對(duì)合同自由原則做出了明確規(guī)定從而適應(yīng)和進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]

三、合同自由原則是合同法的根本原則

合同法總則中規(guī)定的合同法原則有：平等原則、合同自由原則（當(dāng)事人意思自治原則）、公平原則、誠(chéng)信原則、社會(huì)公共利益原則。在這些原則中，哪個(gè)原則是核心原則和基本原則，這些原則之間關(guān)系如何？我認(rèn)為：合同自由原則是合同法的根本原則和核心原則，

是合同法的生命所在，其他原則則是民事法律行為應(yīng)遵循的一般原則。[2]依據(jù)如下：

首先，合同自由原則符合法律原則的基本特征。法律原則的特征應(yīng)包括：抽象性、標(biāo)準(zhǔn)性、和統(tǒng)帥性三個(gè)特征。所謂抽象性是指法律原則是多項(xiàng)法律規(guī)則經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐之后的一種總結(jié)，而這種歸納和總結(jié)又不是若干規(guī)則的簡(jiǎn)單相加，它蘊(yùn)含著許多更高的道德含義，體現(xiàn)了法律的價(jià)值追求目標(biāo)；所謂標(biāo)準(zhǔn)性是就法律適用和法律原則的功能而言的。它包含了兩層含義：一是衡量的意義，即可以被用于衡量比它次要的規(guī)則的價(jià)值或效力；二是控制的意義，即在事實(shí)上控制了其他法律規(guī)則的使用。當(dāng)法律規(guī)則之間發(fā)生沖突之時(shí)，它控制規(guī)則的使用。所謂統(tǒng)帥性是指法律原則是超級(jí)法律規(guī)則，或是更高級(jí)法律規(guī)則，它是其他一般法律規(guī)則產(chǎn)生和發(fā)展應(yīng)遵循的規(guī)則，換言之，其他法律規(guī)則則根據(jù)法律原則制定，并接受它的檢驗(yàn)。所以，法律原則具有統(tǒng)帥其他法律原則的意義。合同自由原則完全符合基本原則的特征，合同原則具有抽象性，合同自由原則是從自由交易行為中概括抽象出來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所追求的目標(biāo)。合同自由原則具有標(biāo)準(zhǔn)性，合同自由原則具有解釋合同法中其他條文的功能，合同當(dāng)事人可以援引該原則來維護(hù)自己的權(quán)利。合同自由原則具有統(tǒng)帥性，合同法中確立合同自由原則，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，該原則是新合同法的靈魂。

其次，合同自由原則作為合同法的基本原則還要具備特殊性，即合同自由原則不等于民法的基本原則，而是合同法中的特有的原則。合同法基本原則是合同法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系對(duì)合同法調(diào)整的特殊需求的集中反映。它與合同法的本質(zhì)、特征一樣，是區(qū)別于其他法律部門的重要法律標(biāo)志。同時(shí)，它也是法的原則具體化。因此，合同法基本原則應(yīng)該具有其特殊性。凡是法的一般原則或其他法律部門的基本原則，包括民法的基本原則，都不應(yīng)該作為合同法的基本原則。它不同于民法的基本原則，當(dāng)然合同法的基本原則首先是在民法基本原則范圍之內(nèi)，合同法基本原則具有其特殊性。具體表現(xiàn)是：1、合同法的基本原則是合同法的根本準(zhǔn)則，貫穿于整個(gè)合同法，統(tǒng)帥合同法的各項(xiàng)制度和規(guī)范；2、合同法基本原則體現(xiàn)合同法的基本價(jià)值，是合同立法、執(zhí)法、守法及研究合同法的總指導(dǎo)思想；3、合同法基本原則是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)合同關(guān)系的基本政策的集中表現(xiàn)，反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活條件的本質(zhì)要求。當(dāng)然合同法基本原則是適用合同法的特定領(lǐng)域乃至全部領(lǐng)域的準(zhǔn)則，它不同于合同法的具體原則，如適當(dāng)履行，實(shí)際履行原則。

最后，合同自由原則作為合同法的根本原則要體現(xiàn)合同法的精神。合同法總則中的原則有：平等原則、合同自由原則（當(dāng)事人意思自治原則）、公平原則、誠(chéng)信原則、社會(huì)公共利益原則，這些原則都符合上述五個(gè)特征，但能反映合同法精神的只能是合同自由原則，平等原則、公平原則是民法的基本原則，誠(chéng)信原則只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的道德準(zhǔn)則的法律化，社會(huì)公

共利益原則應(yīng)是一切民事行為的原則，在某種程度上，這一原則是對(duì)合同自由原則的限制。合同自由原則的確立是自由競(jìng)爭(zhēng)階段資本主義生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)的客觀要求，合同法的修改的真正原因也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求，沒有合同自由也就沒有合同法，合同自由是合同法的生命，同樣，經(jīng)濟(jì)自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命，如果從這一角度加以分析的話，我們不難得出這樣的結(jié)論：合同自由原則是合同法的根本原則，或者說合同自由原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原

則，沒有合同自由原則就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

四、合同自由原則的功能

法律基本原則集中體現(xiàn)了法律的基本精神，是在價(jià)值上比其他原則更為重要，在功能上比其他原則的調(diào)整范圍更廣的法律原則。具體原則是以基本原則為前提，并在基本原則指導(dǎo)下適用某一特定社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域的法律原則。合同自由原則體現(xiàn)合同法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律的維護(hù)經(jīng)濟(jì)自由的精神，合同法的其他具體原則則是在這一原則的指引下在合同法的具體領(lǐng)域發(fā)揮作用。我們討論合同自由原則的功能可以從以下幾個(gè)層次進(jìn)行思考：從合同自由原則對(duì)公民現(xiàn)代民利的啟蒙和培養(yǎng)來談合同自由原則的教育功能；從合同自由原則對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)的維護(hù)和促進(jìn)作用來談合同自由原則的支持功能；從合同自由原則對(duì)合同法立法和實(shí)施指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)來談合同自由原則的指引功能。

1、教育功能

合同法不僅是調(diào)整民事主體之間合同行為的規(guī)則體系，作為一種文化，它還是訓(xùn)練和引導(dǎo)全體國(guó)民步入現(xiàn)代文明的教科書。合同法，有助于培養(yǎng)成熟的現(xiàn)代社會(huì)成員。平等是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。商品交換，是人類物質(zhì)生活、精神生活的普遍關(guān)系，合同法的精神實(shí)質(zhì)是拒絕任何特權(quán)，民事主體間無高下、尊卑和貴賤之分。每個(gè)合同關(guān)系的參與者都是大寫的“人”。權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)、意思自治、法律行為意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等作為社會(huì)意識(shí)的組成部分，作為一種人格，植入每個(gè)人的頭腦，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的“軟件”的進(jìn)步，具有不可估量的意義。合同自由原則包涵的正是這種自由平等的觀念，在市場(chǎng)中各個(gè)市場(chǎng)主體之間完全平等，互不干涉，享有充分的自由。所謂合同自由原則的教育功能是指合同自由的思想對(duì)人們權(quán)利意識(shí)的喚起。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是不需要個(gè)人的權(quán)利觀念的，個(gè)人自由要絕對(duì)服從國(guó)家計(jì)劃，因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，人們的權(quán)利意識(shí)非常淡泊，這與建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的文化環(huán)境相去甚遠(yuǎn)，不但有害于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且也不利于社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面要求建立完善的法律體系，另一方面要求人們具有相當(dāng)成熟的市場(chǎng)法律觀念，因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)需要一種文化和觀念的支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體享有充分的平等自由，沒有平等自由，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮將成為泡影。因此，合同自由原則的意義不在于在合同法中加以規(guī)定，更為重要的是在人們心中樹立合同自由的權(quán)威，喚起人們的權(quán)利觀念意識(shí)。當(dāng)人們普遍的法治觀念落后于法治所需要的水平時(shí)，人們便會(huì)繞開法律，自行其是，法律便成為一紙空文，因此發(fā)揮合同法的教育功能是合同法作用發(fā)揮的重要保證，同時(shí)也是建設(shè)整個(gè)社會(huì)主義法治環(huán)境不可或缺的重要內(nèi)容。

合同法的教育功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、合同自由原則是公民維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利的武器。合同自由原則是合同法的根本原則，在合同爭(zhēng)議中，當(dāng)事人可以直接依據(jù)這一規(guī)定維護(hù)自己的權(quán)利。2、合同自由原則對(duì)政府部門行使權(quán)利進(jìn)行限制。由于政府部門同一般民事主體簽訂合同時(shí)，擁有較多的特權(quán)，往往會(huì)把自己的意志強(qiáng)加于對(duì)方，侵害對(duì)方的合法利益，在這種情況下可運(yùn)用合同自由原則主張合同無效，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益3、合同自由原則的行使將提升這個(gè)社會(huì)的權(quán)利觀念和意識(shí)。在合同法中規(guī)定合同自由原則本身就對(duì)公民的自由觀念有一種啟蒙教育，通過合同法自由原則在司法實(shí)踐中的運(yùn)用，用生動(dòng)的事例對(duì)公民的權(quán)利觀念進(jìn)行啟蒙和培養(yǎng)。

2、支持功能

所謂支持功能主要是指合同自由原則對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮的支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要一套交易規(guī)則，更需要一種交易自由的理念，這種交易自由的理念實(shí)際上就是合同自由的觀念。這一功能可體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的促進(jìn)；二是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持和維護(hù)。

對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的支持是指通過發(fā)揮合同自由原則的教育功能，通過啟發(fā)人們的民主法制觀念，為法制建設(shè)提供一個(gè)必須的環(huán)境。社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一方面依賴于法治本身的建設(shè)，另一方面依賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育是否完善，以及人們的法制權(quán)利觀念，這是法治的土壤。中國(guó)的法制建設(shè)，任重道遠(yuǎn)，其關(guān)鍵也是因?yàn)槲覀儑?guó)家長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，以及歷史上重農(nóng)輕商，人治傳統(tǒng)盛行，國(guó)家本位主義長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位，人們權(quán)利觀念淡薄。法制建設(shè)如果沒有成熟和權(quán)利覺悟的民眾，就失去了其存在的基礎(chǔ)，中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)鍵也是廣大民眾法治觀念的覺悟，而不是法學(xué)精英分子個(gè)人的行為，同樣政府本身不斷加強(qiáng)法制建設(shè)的力度，也只是法制建設(shè)的外部推動(dòng)力量，其結(jié)果導(dǎo)致立法超前?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)一些法律漠然置之，比如全國(guó)屈指可數(shù)的行政官司，正是人們權(quán)利觀念淡薄的表現(xiàn)。合同自由原則對(duì)法制建設(shè)的支持功能，就是超出一般法律條文的規(guī)定，而是對(duì)人們的權(quán)利觀念的啟迪，這正是合同自由原則區(qū)別于其他法律原則的獨(dú)特之處，合同法的實(shí)施的意義也就不僅僅局限于合同本身，同時(shí)也起著對(duì)公民權(quán)利觀念的啟蒙教育，為法制建設(shè)培養(yǎng)成熟的具有權(quán)利觀念的“法治公民”。

對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持表現(xiàn)在：1、為平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體地位找到法律依據(jù)。市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的前提是具有平等的主體地位，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)因所有成分不同，而劃分為三六九等，企業(yè)隸屬于行政權(quán)力，而不能有效地參加競(jìng)爭(zhēng)。合同自由原則的內(nèi)容就是賦予市場(chǎng)主體法律上的平等自由，任何市場(chǎng)主體都可以援引這一規(guī)定來維護(hù)自己的平等自由地位，這也是合同法頒布之前和其他法律所沒有規(guī)定的內(nèi)容。2、促進(jìn)交易。合同法是規(guī)范交易規(guī)則的一個(gè)重要法律，鼓勵(lì)交易是合同法的一個(gè)重要功能。合同自由原則是這一功能的重要體現(xiàn)，所謂合同自由原則也就是強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人在簽訂合同中享有充分的意志自主性，這種意志自主性要求任何單位和個(gè)人不得加以干預(yù)，正因?yàn)楫?dāng)事人享有這種充分的意志自主性，當(dāng)事人可以享有充分的選擇性，在完全符合自己意愿和利益的情況下，積極參與市場(chǎng)交易。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，商品交換是其主要內(nèi)容和形式。一個(gè)完善和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求市場(chǎng)主體積極參與交易行為，促進(jìn)交易的條件有兩個(gè)，一是取決于市場(chǎng)主體的意志自由程度，二是取決于市場(chǎng)主體的履約信譽(yù)。3、維護(hù)市場(chǎng)交易法規(guī)的統(tǒng)一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，即市場(chǎng)主體和政府行為的法制化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，不但要求在國(guó)內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，而且要求同國(guó)際接軌。這種統(tǒng)一主要是指規(guī)則的統(tǒng)一，新合同法就是

對(duì)以前三部舊合同法規(guī)則的統(tǒng)一。合同自由原則是合同法的靈魂，對(duì)具體規(guī)則有著指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，這就是講，在對(duì)合同法規(guī)范有不同認(rèn)識(shí)時(shí)，依據(jù)的準(zhǔn)則是合同自由原則，從而防止合同法在實(shí)施中出現(xiàn)的不統(tǒng)一現(xiàn)象，保證整個(gè)交易行為規(guī)則的統(tǒng)一。

3、指引功能

合同自由原則的指引功能是指，作為合同法精神的合同自由原則對(duì)人們權(quán)利觀念、行動(dòng)指南以及合同法具體規(guī)則的統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)作用。這三個(gè)功能相互影響共同發(fā)揮作用，其中權(quán)利觀念的啟蒙和人們行動(dòng)的指南是對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)揮作用，對(duì)合同法的具體規(guī)則的指導(dǎo)是指合同法內(nèi)部合同具體條款同合同原則的關(guān)系。

合同自由原則是人們權(quán)利觀念啟蒙的最好老師。在簽訂合同中，一方當(dāng)事人依其占有的有利地位強(qiáng)迫對(duì)方簽訂不合理合同時(shí)，首先侵犯的是對(duì)方當(dāng)事人的依法享有的合同自由的權(quán)利。我們國(guó)家是社會(huì)本位主義占主導(dǎo)地位，再加上長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府權(quán)利、公共權(quán)利侵犯?jìng)€(gè)人正當(dāng)權(quán)利被認(rèn)為理所當(dāng)然，在這種社會(huì)環(huán)境下正當(dāng)?shù)膫€(gè)人權(quán)利要求往往被看作是不合乎法律的，甚至是違道德的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代法治社會(huì)的基礎(chǔ)，其意義在于揭示了法治的最終決定力量是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度和人們權(quán)利觀念的覺悟程度。合同自由原則的內(nèi)容直接給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)個(gè)體維護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利，這種權(quán)利觀念的啟蒙是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代法治社會(huì)內(nèi)在需求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的重要因素。

合同自由原則是市場(chǎng)主體尋求合法保護(hù)自己利益的行動(dòng)指南。由于行政權(quán)力和壟斷行業(yè)的存在，單個(gè)市場(chǎng)主體在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。如果一味強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益、行業(yè)利益，那么必然會(huì)無視和損害單個(gè)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利。如果不賦予市場(chǎng)主體合同自由的權(quán)利，默認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的主體地位不平等問題，不但會(huì)使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生扭曲，而且會(huì)使市場(chǎng)主體通過非法律的途徑來維護(hù)自己的利益如農(nóng)民的上訪、到權(quán)利部門打通關(guān)節(jié)等。合同自由原則為當(dāng)事人指明了一條通過法律維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑，當(dāng)一個(gè)人為一角錢而時(shí)，當(dāng)人們面對(duì)壟斷行業(yè)的私自調(diào)價(jià)行為說“不”時(shí)，這正是合同自由原則在指引人們行使權(quán)利。

合同自由原則對(duì)合同法具體規(guī)則的統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)作用。合同法的自由原則是合同立法的準(zhǔn)則，具體制度及規(guī)范應(yīng)當(dāng)以合同法的自由原則為準(zhǔn)。法律原則直接決定了法律制度的基本性質(zhì)、基本內(nèi)容和基本價(jià)值趨向。合同自由原則的作為合同法的精神，構(gòu)筑了整個(gè)合同法的理念基礎(chǔ)，正因?yàn)槿绱?，合同法中減少了大量禁止性規(guī)范，增加任意性規(guī)范，如合同法規(guī)定合同形式的多樣化，雙方當(dāng)事人協(xié)議解除合同的權(quán)利。合同自由原則具有補(bǔ)充和解釋合同法不

足的功能。由于社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性和變動(dòng)性，再完備的法律也不可避免地存在漏洞，在這種情況下，法律原則就成為指導(dǎo)解釋法律漏洞不可缺少的手段。更為重要的是在一些特殊情況下，合同自由原則也可以被法官適用，直接彌補(bǔ)合同法立法的不足。合同法自由原則是解釋、評(píng)價(jià)和補(bǔ)充合同的依據(jù)。由于法律規(guī)則的抽象性和滯后性，在法律的實(shí)施過程中，法律解釋和法律推理成為彌補(bǔ)法律抽象和滯后的必不可少的環(huán)節(jié)。《合同法》第124條規(guī)定： 法

分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。這是對(duì)《合同法》總則的適用的法律明確規(guī)定，也是在司法實(shí)踐中直接適用合同法自由原則的法律依據(jù)。

事實(shí)上，絕對(duì)的合同自由從來沒有過，合同自由應(yīng)受到限制，真正的合同自由應(yīng)包括自我限制。合同法中的誠(chéng)實(shí)信用原則，社會(huì)公共利益原則都是對(duì)合同法自由原則的限制。對(duì)待合同自由原則既要考慮合同自由原則的重要意義，又要兼顧合同自由原則的負(fù)面效應(yīng)。由于我們國(guó)家的國(guó)情決定，在現(xiàn)階段以及將來一段時(shí)期都應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同自由原則，并以必要的限制作為補(bǔ)充。

注釋：

[1]新合同法第四條規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。”

[2]合同自由:是指當(dāng)事人依法享有締結(jié)合同、選擇相對(duì)人、選擇合同內(nèi)容、變更和解除合同、確定合同方式等方面的自由。在西方國(guó)家的合同法中，合同自由是合同法最基本的原則，是貫穿于合同法的一條主線，是研究合同法的出發(fā)點(diǎn)。

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2.張俊浩《民法學(xué)原理》中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版

3.李永軍《合同法原理》中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1999年版

篇9

改革開放三十年,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,基本上形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和價(jià)值保障。

1.1社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有高效率的運(yùn)行機(jī)制

在歷史上,資本主義讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時(shí)代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大?！币虼瞬徽撛谫Y本主義條件下像馬克思所說的勞動(dòng)與資本的交換是多么地不公平,但整個(gè)社會(huì)的財(cái)富畢竟增加了,盡管個(gè)人分配相對(duì)不公平,但對(duì)整個(gè)人類來說畢竟是進(jìn)步了。30年前短缺經(jīng)濟(jì)的狀況至今令人記憶猶新,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場(chǎng)機(jī)制后,社會(huì)財(cái)富就像噴泉一樣涌現(xiàn)出來,人民生活水平不斷提高,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為人們提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)

改革開放以來,人們之間經(jīng)濟(jì)上的收入差距的確拉大了,但無法否認(rèn)的是機(jī)會(huì)均等卻大大加強(qiáng)了。一個(gè)基本事實(shí)是,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成了我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工這兩個(gè)社會(huì)階層的身份不平等及與之相伴的全面的機(jī)會(huì)不均等。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,平等主要是機(jī)會(huì)均等,每個(gè)人都有自由選擇職業(yè)、自由參與競(jìng)爭(zhēng)、自由決定自己命運(yùn)的權(quán)利。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的機(jī)會(huì)均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會(huì)主義和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的。

1.3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的可能性

在自然經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財(cái)富的分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)不和諧是不可調(diào)和的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)富主要不是來自于大自然的恩賜,而是人的創(chuàng)造,創(chuàng)造財(cái)富是人類對(duì)來自制度的鼓勵(lì)和刺激的一種反應(yīng),某種制度越是能提供對(duì)人類創(chuàng)造力的刺激,這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的成果、財(cái)富也就越多。在這一制度下,人類創(chuàng)造的財(cái)富會(huì)不斷增長(zhǎng),社會(huì)分配就是對(duì)不斷增長(zhǎng)的財(cái)富的分配。

1.4社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了人們之間的契約關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商品生產(chǎn)關(guān)系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。誠(chéng)信是這種契約關(guān)系的基石,法律則是維持這種關(guān)系的保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誠(chéng)信是為取得某種權(quán)利而必須付出的一種義務(wù),它是參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的必要品格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法制經(jīng)濟(jì),遵守法律是每個(gè)人的義務(wù),法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權(quán)。從這個(gè)意義上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范了人們的行為,每個(gè)人都必須遵守一定的“游戲規(guī)則”,而這正是和諧社會(huì)的保障。

2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來完善

從理論上看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬能的,它有明顯的弱點(diǎn)和消極作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配不公、造成兩極分化,這是價(jià)值規(guī)律作用下的必然反映,有其客觀規(guī)律性,也是不可避免的。資本主義國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治統(tǒng)治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問題,緩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾,但在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個(gè)或局部生產(chǎn)的有組織性同整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾,無論如何也不能擺脫追逐超額利潤(rùn)的破壞性后果和根本局限。所以說構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),也是為了避免走資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路,為探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合開辟新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

從現(xiàn)實(shí)情況來看,我國(guó)正處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,雙重體制并存,原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被打破,而新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立起來,但仍是框架式的,存在不少的漏洞；我國(guó)的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權(quán)力直接介入市場(chǎng),資源行政性配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,使少數(shù)政府部門或官員利用權(quán)力謀取私利,侵占社會(huì)財(cái)富,削弱了社會(huì)調(diào)節(jié)貧富差距的能力；社會(huì)保障體系還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障的覆蓋面窄,農(nóng)村社會(huì)保障普遍缺失,導(dǎo)致大量的社會(huì)成員甚至作為社會(huì)主體的工人、農(nóng)民在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化,成為弱勢(shì)群體。

可見,僅靠市場(chǎng)本身不僅無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平以及社會(huì)和諧的一系列重要價(jià)值,也難以解決關(guān)于社會(huì)發(fā)展的一系列問題。我們只有通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,才能既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),又有效克服其帶來的缺陷。

3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在統(tǒng)一

3.1民主法治的社會(huì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì),任何一種經(jīng)濟(jì)體制都具有一種特定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的游戲規(guī)則,而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。因此發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須完善法治,法治和民主政治也是很有關(guān)聯(lián)的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價(jià)值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說民主法治既是和諧社會(huì)的目標(biāo)要素,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。3.2公平正義的社會(huì)

公平正義就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平標(biāo)準(zhǔn)是最多被用來問責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上蘊(yùn)涵并強(qiáng)調(diào)公平,這種公平是一種過程的公平,是機(jī)會(huì)的公平,民法和經(jīng)濟(jì)法的首要原則就是平等自愿、等價(jià)有償原則。公平和正義是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是保持社會(huì)穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ),也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。

3.3誠(chéng)信友愛的社會(huì)

誠(chéng)信友愛就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、全體人民平等友愛、融洽相處,是市場(chǎng)制度中市場(chǎng)文化內(nèi)涵的基本觀念、思維方式和道德規(guī)范,它有著非常豐富的內(nèi)涵,同時(shí)又作為社會(huì)契約的基本表現(xiàn)形式和市場(chǎng)制度的構(gòu)建而存在著,它是市場(chǎng)規(guī)則的組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,遵守誠(chéng)信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業(yè)的生產(chǎn)力,品牌的力量是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,完善的市場(chǎng)規(guī)則包含誠(chéng)信友愛原則,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)增強(qiáng)了社會(huì)的誠(chéng)信友愛。

3.4充滿活力的社會(huì)

充滿活力就是使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。市場(chǎng)機(jī)制是最具活力的機(jī)制,單個(gè)人、單個(gè)組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會(huì)在約束條件下,充分發(fā)揮自身主動(dòng)性和創(chuàng)造性達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因而增進(jìn)社會(huì)活力的改革應(yīng)該是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制。

3.5安定有序的社會(huì)

安定有序就是社會(huì)組織機(jī)制健全、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。但安定有序的社會(huì)并不排斥競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看,市場(chǎng)交換實(shí)質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的過程,價(jià)格形成是均衡的結(jié)果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場(chǎng)體制最終能夠達(dá)到穩(wěn)定有序的狀況,這種狀況就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱作的經(jīng)濟(jì)的核。雖然這是一種理想的狀態(tài),但可以作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參照、努力的目標(biāo)和方向。因而,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)也是社會(huì)穩(wěn)定有序,符合和諧社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

3.6人與自然和諧相處的社會(huì)

總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果?！憋@然,在今后一段時(shí)間黨和國(guó)家的主要任務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。而構(gòu)建和諧社會(huì)貫穿于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過程,是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過程,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過程。

［論文關(guān)鍵詞］社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)

［論文摘要］本文論述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善過程就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了條件和可能,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善需要通過構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來實(shí)現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過程。

參考文獻(xiàn)：

篇10

2016年是一個(gè)重要的坎。過去15年里，中國(guó)貿(mào)易的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)基本結(jié)束?，F(xiàn)在中國(guó)貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)正在向中高端邁進(jìn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用也已成為深化改革的重要方向。作為發(fā)起反傾銷案件的規(guī)則基石――“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款”以及在法理上相互矛盾的反補(bǔ)貼案例是否能夠做出合理調(diào)整，將是衡量世界貿(mào)易規(guī)則對(duì)中國(guó)貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)是否公平的試金石。

在世貿(mào)組織所有成員中，只有中國(guó)簽訂的入世議定書包含“15年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位過渡期”條款。根據(jù)1994年GATT的反傾銷協(xié)定，決定商品是否存在傾銷行為應(yīng)比較商品的出口價(jià)格與“基準(zhǔn)價(jià)格”。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來說，“基準(zhǔn)價(jià)格”由其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定：如果出口價(jià)格顯著低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，就可能構(gòu)成傾銷。對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，國(guó)內(nèi)價(jià)格不能作為“基準(zhǔn)價(jià)格”，就要選擇替代國(guó)價(jià)格作為“基準(zhǔn)價(jià)格”。這就顯示出其雙刃劍特征，它既可以成為維護(hù)貿(mào)易公平的手段，也可成為產(chǎn)生貿(mào)易歧視和貿(mào)易不公平的手段。我國(guó)加入WTO以來，長(zhǎng)期成為貿(mào)易伙伴發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼案件最多的國(guó)家，與這個(gè)條款帶來的不公平對(duì)待直接相關(guān)。

2016年將是15年過渡期結(jié)束的時(shí)間，中國(guó)能否獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇，成為世人矚目的問題。長(zhǎng)期以來，業(yè)內(nèi)一直有種說法，即2016年并不意味著中國(guó)可以自動(dòng)取得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。屆時(shí)，一定會(huì)出現(xiàn)某種形式的“新15條”，成為對(duì)中國(guó)貿(mào)易不公平規(guī)則制約的繼續(xù)。對(duì)此，中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克最近在受訪時(shí)可謂一語(yǔ)道破玄機(jī)。他說，歐盟是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位首先是一個(gè)政治問題，“我們商界做好主要的98%，剩下的這1%至2%留給政治家去解決。”