導語：如何才能寫好一篇強化輿情監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

清明節(jié)前后，是森林火災的多發(fā)期。為控制森林火災的發(fā)生，保護造林成果和人民群眾生命財產(chǎn)安全，我就如何搞好清明期間的森林防火工作講幾點要求。

一、要提高對清明期間森林防火工作重要性的認識

清明期間，歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產(chǎn)性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火災易發(fā)的高峰期。特別是今年入春以來，久睛少雨，極其干燥，森林火險氣象等級居高不下，森林防火形勢非常嚴峻，務必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。

二、要切實加強對清明期間森林防火工作的領導

各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認清當前森林防火工作面臨的形勢，把當前森林防火工作擺在突出位置，切實加強領導，進一步明確職責，落實責任，確保各項防范措施落到實處。要嚴格實行森林防火工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領導負責制，全面落實好領導包片，駐村干部包村，村組干部包農(nóng)戶，農(nóng)戶包到山頭地塊的一級抓一級，層層抓落實的防火工作機制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特別期，縣森林防火指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要堅持到崗到位，認真落實好各項森林火災防范措施。

三、要嚴格執(zhí)行巡山管火巡查制度

各級各部門要抓好防火巡查人員的落實，加強對防火巡查人員的督促和檢查，確保其認真履行職責；要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進行重點防范，落實監(jiān)護人的責任，嚴防他們在林區(qū)野外用火；要對主要進山道口重點區(qū)域設立防火檢查卡，嚴防火源進山。要嚴禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產(chǎn)性用火。上墳燒紙、燒香、點蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動，必須先開設防火隔離帶，做好必要的撲火應急準備，要保證用火安全熄滅后才能離開。

四、要加大宣傳力度，營造濃厚的森林防火氛圍

各級各部門、各類學校要運用機關(guān)干部會、村組干部會、村民大會、學校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標語等多種宣傳形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災的危害性及廣大群眾的防火責任和義務，使“森林防火、人人有責”，家喻戶曉，人人皆知。

五、要組建應急撲火隊伍，隨時撲救森林火災

各級各部門要有撲救森林火災預案，要抓好撲火隊伍的組建、培訓以及撲火器具的準備。在清明期間，撲火隊伍必須集中待命，做好隨時撲救的準備，做到一旦發(fā)生森林火災，迅速出擊，把森林火災撲滅在初發(fā)階段，在撲火救災過程中，要嚴格按照撲火應急預案執(zhí)行，加強組織協(xié)調(diào)，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

六、要從快查處火災和違章用火案件

森林公安、檢察、法院要從快偵破火災案件，從嚴懲處火災肇事者和責任者，做到該罰的罰，該拘留的拘留，該判刑的判刑，決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍，及時查處林區(qū)野外違章用火案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，從快制止一起，從嚴處理一起。

七、要加強防火值班，隨時掌握防火工作動態(tài)

清明期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要嚴格執(zhí)行森林防火領導帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態(tài)，一旦發(fā)生森林火災，迅速組織撲救。要嚴格執(zhí)行森林火災報告制度，不得虛報、瞞報。

篇2

一、總則

 （一）編制目的

網(wǎng)絡輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實現(xiàn)并加以強化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網(wǎng)絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網(wǎng)絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為公司發(fā)展營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

（二）適用范圍

本預案適用于處置網(wǎng)絡上出現(xiàn)的關(guān)于公司及所屬各部門發(fā)生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩(wěn)定的各類網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。

（三）工作原則

按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權(quán)威報道和快速反應能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權(quán)威信息，有效引導網(wǎng)上輿論。

二、組織機構(gòu)

1.網(wǎng)絡輿情領導機構(gòu)。成立金茂擔保網(wǎng)絡輿情引導處置領導小組，作為公司網(wǎng)絡輿情應急指揮的領導機構(gòu)，在公司黨支部的統(tǒng)一領導下開展工作。領導小組組長由黨支部書記、總經(jīng)理擔任，領導小組副組長由副總理擔任，領導小組成員由公司各科室主要負責人擔任。副組長具體負責引導處置的組織實施，辦公室協(xié)助抓好工作落實。

2.領導小組下設辦公室。成員由各科室負責人組成，負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領導小組工作職責。組織相關(guān)科室人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

三、應急程序

輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權(quán)，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關(guān)鍵詞，以及結(jié)合瀏覽國家、省、市、區(qū)主流網(wǎng)站媒體的方式，通過判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情、一般網(wǎng)絡輿情、影響較小的網(wǎng)絡輿情），通過分類選擇特重大網(wǎng)絡輿情和重大網(wǎng)絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報公司網(wǎng)絡輿情引導處置領導小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間（半小時內(nèi)）上報公司網(wǎng)絡輿情引導處置領導小組組長和區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部。特別重大網(wǎng)絡輿情要上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，公司網(wǎng)絡輿情引導處置領導小組要及時召開網(wǎng)絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情,要及時聽取區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

第五步：形成通稿。較大輿情經(jīng)過會商形成通稿，通稿經(jīng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部或區(qū)金融監(jiān)管局、公司網(wǎng)絡輿情引導處置領導小組同意后，及時對輿情加以回復。一般網(wǎng)絡輿情由公司領導小組審核把關(guān)。

第六步：正面回復。新聞發(fā)言人在輿情發(fā)生后十二小時內(nèi)根據(jù)通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網(wǎng)絡評論員根據(jù)通稿撰寫網(wǎng)絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經(jīng)公司網(wǎng)絡輿情引導處置領導小組會商后拿出一個合理的方案加以回復，從而實現(xiàn)對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

四、分級響應

Ⅰ、特別重大網(wǎng)絡輿情

根據(jù)需要，經(jīng)引導處置領導小組組長向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局請示，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局的領導下，引導處置領導小組具體負責開展應急工作。

Ⅱ、重大或較大網(wǎng)絡輿情

由引導處置領導小組領導上報區(qū)政府分管領導、區(qū)委宣傳部、區(qū)金融監(jiān)管局，會同相關(guān)部門開展應急工作。

Ⅲ、一般網(wǎng)絡輿情

由引導處置領導小組領導上報區(qū)金融監(jiān)管局，會同相關(guān)科室（單位）開展應急工作。

Ⅳ、影響較小的網(wǎng)絡輿情

經(jīng)引導處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關(guān)科室（單位）開展應急工作。

五、工作機制

（一）網(wǎng)絡輿情檢測

1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為引導處置領導小組提供社會輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測。當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，為決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡輿情預警

1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網(wǎng)絡輿情應對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，由引導處置領導小組及相關(guān)科室（單位）及時采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)科室（單位）會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會，由引導處置領導小組領導上報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局指定專人對外權(quán)威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

六、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡輿情引導處置結(jié)束后，引導處置領導小組辦公室和相關(guān)科室（單位）負責關(guān)注網(wǎng)絡上相關(guān)事件的輿情趨勢。

（二）總結(jié)評估

網(wǎng)絡輿情應急處置結(jié)束后，引導處置領導小組組織有關(guān)科室（必要時可邀請相關(guān)專家），對引導處置工作進行全面總結(jié)和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關(guān)領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應急保障

1.通信保障。引導處置領導小組應在全公司建立網(wǎng)絡輿情應急處置工作隊伍，公司各科室均有專人負責，確保網(wǎng)絡輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡暢通及時。

2.人力和技術(shù)保障。由引導處置領導小組負責協(xié)調(diào)，組織全公司網(wǎng)絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網(wǎng)站、重點論壇進行監(jiān)控。

3.培訓保障。定期組織全公司網(wǎng)絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網(wǎng)絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務上的嫻熟能力。

篇3

隨著知識經(jīng)濟時代的到來以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，一種超越傳統(tǒng)的信息傳播媒介開始興盛起來，這就是“自媒體”（We Media），也被稱為“個人媒體”或者是“公民媒體”。關(guān)于自媒體的概念，美國新聞學會媒體中心于2003年7月的由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯(lián)合提出的“We Media（自媒體）”研究報告對“自媒體”下了一個十分嚴謹?shù)亩x：“We Media是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們自身的事實、新聞的途徑。[1]”從此概念可以看出，自媒體不同于傳統(tǒng)的電視、電臺、報紙等主流信息傳播媒介，人們不再只是信息的被動接受者，而是每個人都成為了信息的傳播者。目前自媒體平臺主要包括博客、微博、微信朋友圈、QQ空間、貼吧、社區(qū)BBS等，兼具有平民化、個性化、自主化、易操作、交互性、信息傳播速度快等特點。自媒體時代就是指個人通過手機、網(wǎng)絡等運用自媒體平臺向特定的或者是不特定的人群傳播信息的媒介時代。

二、“高校網(wǎng)絡輿情”

高校網(wǎng)絡輿情是指在高校網(wǎng)絡空間內(nèi)，以在校大學生為主的輿情主體對其所關(guān)心的特定的中介性社會事項產(chǎn)生的評價和所持的社會政治態(tài)度[2]。高校學生是使用自媒體平臺的主流人群，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進步以及智能手機的普及，高校學生幾乎可以隨時隨地接入網(wǎng)絡，通過自媒體平臺隨時傳遞個人心情或者是網(wǎng)絡熱點新聞，也可以在自媒體平臺發(fā)表各種意見，與各類人流互動，就某一問題進行討論。高校學生是一個思想活躍、知識豐富、追求新穎、崇尚個性的社會群體，因此，高校網(wǎng)絡輿情不可避免地帶有主體（高校學生）及載體（自媒體平臺）本身的特征，如自由性與可控性、互動性和及時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個性化與群體極化性等特征[3]。

三、自媒體給高校學生網(wǎng)絡輿情管理帶來的機遇和挑戰(zhàn)

自媒體時代高校學生網(wǎng)絡輿情所具有的特征，一方面，自媒體為高校教育者和管理者帶來了機遇。在自媒體時代背景下，高校學生可以通過相關(guān)平臺發(fā)表自己的意見及觀點，通過互相討論，吸收借鑒不同群體的經(jīng)驗，不僅有利于高校學生的經(jīng)驗積累和成長，也是高校學生接收和傳遞信息的一個重要渠道。同時，高校教育者和管理者也可以利用自媒體平臺傳播信息，引導高校學生輿情走向。另一方面，自媒體也給高校教育者和管理者帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)，如果管理不善，可能會出現(xiàn)高校網(wǎng)絡輿情危機。如果網(wǎng)絡輿情有誤或者是指向偏差，就會給高校學生對事件真假善惡的辨識造成困惑，出現(xiàn)“以訛傳訛、以謠傳謠”的現(xiàn)象，比如2014年西安科技大學高新學院發(fā)生的集體腹瀉事件，因為網(wǎng)絡謠言說“學校水污染嚴重，汞含量超標110倍，苯超標70倍”，造成該校14000余名在校師生集體恐慌，最后由警方調(diào)查取證出面辟謠。因此，如何在自媒體時代背景下加強高校學生網(wǎng)絡輿情管理就成為高校教育者和管理者不得不面臨的現(xiàn)實問題。

四、自媒體時代加強高校學生網(wǎng)絡輿情管理的對策

（一）從國家社會層面來說，加強對網(wǎng)絡輿情和自媒體平臺運營商的管理，建立長久有效的完善的網(wǎng)絡監(jiān)管機制

目前我國政府實施的網(wǎng)絡監(jiān)管仍然是一種被動性的、回應性的監(jiān)管方式，即只有當網(wǎng)絡上出現(xiàn)了某個對社會影響巨大的嚴重問題，政府的網(wǎng)絡監(jiān)管部門才會介入，這種事后監(jiān)管達不到監(jiān)管的時效性，尤其是網(wǎng)絡傳播速度之快，如果不及時介入，就會引起不必要的損失。建立有效的完善的網(wǎng)絡監(jiān)管機制，一方面，加強立法，明確網(wǎng)絡監(jiān)管責任；另一方面，加強對自媒體平臺運營商的準入管理，從源頭上屏蔽非法網(wǎng)站的信息交流與傳播。同時，也要完善信息公開和機制，加強對網(wǎng)絡輿情的管理。

（二）從高校教育者和管理者層面來說，應該建立起完善的網(wǎng)絡輿情引導機制

高校是青年學生聚集的主陣地，也是思想最為開放和活躍的地方。高校學生也是運用自媒體的主流人群。高校輔導員、學生工作人員和高校思政教師要注重對高校學生網(wǎng)絡輿情的管理。對于高校教育者和管理者來說，一方面，充分利用自媒體平臺，建立與學生的互動對話機制。目前大部分高校都開通了自己的官方微博或者是官方微信，利用學生們喜聞樂見的載體和方式保持學校和學生群體之間的互動對話，堅持“平等對話、互通互信”的理念，充分尊重大學生的知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)[4]。另一方面，堅持教育育人為主，“因勢利導”，引導高校學生網(wǎng)絡輿情走向。高校教育者和管理者的基本工作是教書育人，在自媒體時代下，高校學生是高校網(wǎng)絡輿情的主體，既不能對其使用自媒體發(fā)表言論置之不理、放任不管，也不能采用阻止或壓制的方法，最好的辦法就是“順著自然之性去因勢利導，使人的情感、欲望自覺接受理性的引導”[5]。高校教育者和管理者要時刻關(guān)注高校學生網(wǎng)絡輿情動態(tài)和走向，做好研判工作，及時介入，及時公布輿情相關(guān)信息，積極做好高校學生的疏導工作。最后，完善相關(guān)應急機制。在出現(xiàn)輿情危機時，啟動相應的應急預案，積極應對，通過相關(guān)自媒體平臺及時公開相關(guān)信息，危機解決后，還應做好善后處理工作，消除輿情危機帶來的負面影響。

（三）從高校學生個人層面來說，應該堅定理想信念，加強學習，不斷豐富自己的知識文化水平，不斷提升個人能力

篇4

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》、《關(guān)于印發(fā)〈達州市涉及勞動保障方面群體事件應急預案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定要求，我校根據(jù)實際，建立網(wǎng)絡輿情應急預案。

一、 目的與原則

網(wǎng)絡輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實現(xiàn)并加以強化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網(wǎng)絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網(wǎng)絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權(quán)威報道和快速反應能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權(quán)威信息，有效引導網(wǎng)上輿論。

二、組織機構(gòu)

1、網(wǎng)絡輿情領導機構(gòu)成立學校網(wǎng)絡輿情應急領導小組，在教科局統(tǒng)一領導下開展工作。

領導小組組長由學校黨支部書記、校長朱紅擔任，副組長由副校長吳應述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。

2、網(wǎng)絡輿情應急領導小組工作職責組織有關(guān)部門人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

3、領導小組下設辦公室，辦公室設在團隊辦，負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。 

三、分級響應  

1、特別重大網(wǎng)絡輿情  根據(jù)需要，經(jīng)應急領導小組組長向上級部門主要領導請示，應急領導小組具體負責開展應急工作。  

2、重大或較大網(wǎng)絡輿情  由應急領導小組領導，由信息股會同相關(guān)股室開展應急工作。 

3、一般網(wǎng)絡輿情  經(jīng)應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關(guān)股室開展應急工作。  

4、影響較小的網(wǎng)絡輿情  由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)股室在應急領導小組辦公室的指導下開展應急工作。  

四、工作機制  

（一）網(wǎng)絡輿情檢測 

1、日常監(jiān)測  將網(wǎng)絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會輿情方面的決策支持。  

2、突發(fā)事件監(jiān)測  當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。  

（二）網(wǎng)絡輿情預警  

1、制定危機預警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。  

2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。  

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。  

（三）網(wǎng)絡輿情應對  

1、針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，及時上報采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。  

2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)辦公室或部門會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出學校聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。  

五、后期處置  

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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)維穩(wěn) 網(wǎng)絡輿情

1.把握輿情態(tài)勢，明確建立管理體系的重要性

筆者對網(wǎng)絡輿情工作和管理有以下三點啟示：一是對社會管理和企業(yè)穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)以其開放程度高、傳播速度快、擴散范圍廣、動員能力強，能使任何人在虛擬空間里對現(xiàn)實社會的問題發(fā)泄不滿，既有較強政治敏感性、又有相當強的煽動性且難以控制，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為，導致發(fā)生，進而對社會穩(wěn)定形成嚴重威脅；二是網(wǎng)絡成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩(wěn)定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復雜的現(xiàn)實情況下，網(wǎng)絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，體現(xiàn)在首先是傳播交流信息，其次是制造炒作要點，再次是串聯(lián)組織事端；三是網(wǎng)絡輿情管理是復雜的系統(tǒng)工作。網(wǎng)絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，與傳統(tǒng)媒體傳播的有限性比較網(wǎng)絡輿情具有無限次傳播的潛能。網(wǎng)絡的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，加之網(wǎng)絡的發(fā)展速度遠遠超于管理進度，相關(guān)法律法規(guī)相對滯后，必須依靠相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷建立健全管理機制。

2.當前維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情基本現(xiàn)狀及存在的問題

2.1基本現(xiàn)狀

2.1.1呈現(xiàn)出“上訪不如上網(wǎng)”的趨勢。網(wǎng)絡迅速發(fā)展，在對政治經(jīng)濟和人們的言行產(chǎn)生深刻影響的同時，人們也通過網(wǎng)絡傳播自己的思想、情感和訴求，從近年的維穩(wěn)工作來看，網(wǎng)絡已成為高危人群的“吸鐵石”，引發(fā)的“導火索”，導致升級的“放大器”。

2.1.2維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情內(nèi)容眾多復雜。局域網(wǎng)及周邊網(wǎng)絡圍繞公司的生產(chǎn)建設、民生利益和各種思想等問題表現(xiàn)出的輿情紛繁復雜。

2.1.3不良效應波及迅速。網(wǎng)絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，發(fā)表的言論既有較強的政治敏感性、又有相當強的煽動性和擴散性且難以控制，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，引發(fā)群眾的違規(guī)和過激行為，導致發(fā)生。

2.1.4維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情與現(xiàn)實訪情緊密相連。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡發(fā)表輿情言論成為引導和影響輿論的重要力量，虛擬空間強大的傳播性和服務功能極易將不良信息和情緒轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實空間的不穩(wěn)定因素。

2.2存在的問題

2.2.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全，管理不到位。一是網(wǎng)絡發(fā)展速強度遠遠超于管理進度；二是相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后；三是公司對網(wǎng)絡輿情還存在多頭管理、管理機制和手段參差不齊的實際情況。

2.2.2對網(wǎng)絡輿情管理的重要性認識不足。對內(nèi)網(wǎng)的監(jiān)測缺乏政治敏銳性，缺乏相應的手段，與公司的要求還存在著一定的差距，缺乏大局意識和責任意識，對不良信息的查處、輿情的研判達不到工作要求。

2.2.3不能牢牢掌握網(wǎng)絡話語權(quán)。有的單位、部門對一些帶有疑惑性的問題、不良信息，不能及時回應，只注重封堵、刪除，忽視正面引導和教育，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導權(quán)和話語權(quán)等方面相對欠缺。

2.2.4聯(lián)動處置有待加強。有的單位對交辦的網(wǎng)絡輿情工作束手無策，不能按要求處置，與內(nèi)缺乏溝通協(xié)調(diào)。公司與網(wǎng)絡攻關(guān)公司的協(xié)作、及借助有關(guān)力量和手段處置網(wǎng)絡輿情不良信息工作有待進一步堅強。

3.網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理體系的主要內(nèi)容

3.1通過整章建制提供基礎保障

充分發(fā)揮維穩(wěn)工作“第二戰(zhàn)場”的特殊作用，努力理順“三個關(guān)系”，營造暢通的內(nèi)外部環(huán)境。一是主動向上級有關(guān)部門匯報工作，取得領導與支持，使工作始終保持正確方向。二是經(jīng)常與其他兄弟企業(yè)溝通，實現(xiàn)預警信息共享，把握主動。三是與地方黨委政府，特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯(lián)系，建立良好穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，充分依靠政府、社會資源，形成應對網(wǎng)絡輿情事件的強大合力。

在基礎工作建設方面形成三個系統(tǒng)：一是管理制度系統(tǒng)。制定了《網(wǎng)絡輿情管理辦法》。按照工作職責、網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控、網(wǎng)絡輿情的分析、網(wǎng)絡輿情的報送、預警機制、查證

與處置、獎勵與懲罰等工作領域進行了明確的規(guī)定；二是日常文書系統(tǒng)。建立了《網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析報告》、《網(wǎng)絡輿情監(jiān)測報告》等常用文書；三是目標考核系統(tǒng)。把網(wǎng)絡輿情工作列入公司經(jīng)濟責任制考核。

3.2理順工作流程，確保維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作取得實效

一是強化監(jiān)測職能，增強輿情態(tài)勢的掌控權(quán)。面對內(nèi)部龐大的辦公網(wǎng)、民用網(wǎng)用戶，在法律和權(quán)限約束范圍內(nèi)，進行局域網(wǎng)、局域網(wǎng)上傳至互聯(lián)網(wǎng)的負面信息的檢測。

二是強化分析職能，增強網(wǎng)情信息的甄別力。對網(wǎng)絡輿情走向作出正確研判，對可能產(chǎn)生的影響進行客觀、全面評估，準確把握網(wǎng)絡輿情事件的動態(tài)性發(fā)展。通過強化分析職能，摸清工作對象的人員構(gòu)成、輿情表現(xiàn)、規(guī)律動向等情況。

三是強化預警職能，增強應急處置的主動性。根據(jù)網(wǎng)絡輿情發(fā)展變化，實施分級響應，做好預警通知和超前應對準備。針對內(nèi)外串聯(lián)的具體情形，應及時與有關(guān)企業(yè)溝通，超前采取措施，將這起群體訪化解在了萌芽階段。

四是強化查實職能，增強管理處置的針對性。依托信息、通訊、公安等部門的技術(shù)和職能優(yōu)勢，進一步查實網(wǎng)絡虛擬人員身份。針對各重點階段不同需要，查實公司網(wǎng)絡骨干人員，分別建立了檔案，準確掌握了現(xiàn)實身份和基本情況，為加強管理和依法處置提供了客觀依據(jù)。

五是強化處置職能，增強網(wǎng)絡輿情的嚴肅性。 對于熱點話題、網(wǎng)站信息比較集中的領域和各個時期的熱點話題巧設關(guān)鍵字或詞進行搜索；對于查實的有害穩(wěn)定信息及時屏蔽、封堵、刪除，借助網(wǎng)安、公安部門或相應技術(shù)進行查處，對發(fā)帖人加強思想教育和依法處置。

3.3技術(shù)支撐體系

通過技術(shù)手段有效管理網(wǎng)絡輿情，采用更先進的網(wǎng)絡與信息技術(shù)加強對網(wǎng)站的監(jiān)管力度，加強對網(wǎng)絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網(wǎng)絡輿論危機的積極化解，對維護社會穩(wěn)定、促進公司以及國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是創(chuàng)建和諧社會的應有內(nèi)涵。

建立企業(yè)輿情監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情信息的歸檔留存，保證輿情信息數(shù)據(jù)的完整性和準確性，能使領導和相關(guān)工作人員準確掌握公司網(wǎng)絡輿情信息的動態(tài)情況，達到及時、規(guī)范處理網(wǎng)絡輿情的目的，確保公司網(wǎng)絡輿情信息處理

流程的順暢，提高了管理水平。

3.4網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的內(nèi)容及方式

裝業(yè)管理部門（單位）及各單位專、兼職人員通過網(wǎng)絡搜索引擎等工具，對有負面影響的言論等進行監(jiān)監(jiān)測。網(wǎng)絡輿情監(jiān)控形式：日常監(jiān)測、重點監(jiān)測、突發(fā)事件監(jiān)測。在發(fā)生群體性突發(fā)事件時，通過對相關(guān)輿情的監(jiān)控，及時準確獲得最新信息并加以判斷處理，全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，為輿情處置提供依據(jù)。

3.5網(wǎng)絡輿情工作的處置

針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的有害信息，首先確定網(wǎng)站、網(wǎng)頁或QQ群組名稱等，及時對頁面內(nèi)容進行復制、存儲，固定有關(guān)證據(jù)。

必要時向公安機關(guān)、網(wǎng)站管理部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，取得公安機關(guān)和網(wǎng)站管理部門的幫助與支持，進一步鎖定發(fā)帖人的IP地址，查證所在地區(qū)、單位、真實身份等基本情況。

網(wǎng)絡輿情處置是指通過溝通協(xié)調(diào)各級政府有關(guān)部門、公安機關(guān)、網(wǎng)站管理機構(gòu)，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的涉及企業(yè)穩(wěn)定的有害信息，及時進行屏蔽、封堵、刪除，向責任主體發(fā)放網(wǎng)絡輿情查辦通知單，并對查實的有害信息的人員，依法進行處置。

4.建立輿情管理體系取得的成效

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信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)逐漸成為與土地、物質(zhì)和能源同等重要的基礎性戰(zhàn)略資源，日益對經(jīng)濟運行、社會生產(chǎn)生活和國家治理產(chǎn)生重要影響。大數(shù)據(jù)（Big data），或稱巨量資料，是指由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復雜、類型眾多的數(shù)據(jù)所構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，必須通過特殊化處理分析，才能形成有規(guī)律、可預測的信息服務能力。具有容量大、類型多、存取速度快、應用價值高等特征。

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)或者其他機構(gòu)通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動中海量、無序的數(shù)據(jù)進行分析處理，總結(jié)數(shù)據(jù)的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值，為安全生產(chǎn)風險評估、隱患排查、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查和決策分析等業(yè)務提供支持，安全生產(chǎn)逐漸步入大數(shù)據(jù)時代。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)特征

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的子集，是信息技術(shù)與安全生產(chǎn)業(yè)務融合過程中形成的海量數(shù)據(jù)。通過對這些海量數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)潛在隱患、評估安全風險、尋找事故規(guī)律、追溯事故原因，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險管理和事故預防。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)除了具有大數(shù)據(jù)的一般特點之外，還具有以下3項特征。

數(shù)據(jù)分散

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)主要存儲在生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、技術(shù)服務機構(gòu)（從事安全評價、文化宣傳、教育培訓、檢測檢驗、產(chǎn)品研發(fā)等工作的機構(gòu)）、社會公眾（如網(wǎng)站、論壇、社交網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)），這些數(shù)據(jù)融合困難，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。

數(shù)據(jù)邊界模糊

安全生產(chǎn)涉及眾多行業(yè)領域，面廣復雜，如何界定安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)較為困難。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)經(jīng)營管理、工藝技術(shù)和安全生產(chǎn)密切相關(guān)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)定義模糊，尤其是涉及到企業(yè)商業(yè)秘密時，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集就更加困難。

數(shù)據(jù)效用時間短

企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測、視頻圖像等數(shù)據(jù)效用時間短，比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動力災害演化規(guī)律不清，瞬時突發(fā)，瓦斯突出、礦震、礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)效用時間很短。相比于金融、社交、物流、零售等大數(shù)據(jù)，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)價值密度更低，比如在低瓦斯礦井下，瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)長期不變。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用案例

國家安全監(jiān)管總局積極推動安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的應用，組織研發(fā)團隊開展安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺研發(fā)與試用工作。采用了NoSQL（非關(guān)系型）數(shù)據(jù)庫、MapReduce計算框架、HDFS高性能分布式存儲系統(tǒng)、圖計算、語義分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡、智能識別、毫秒級索引查詢分析和實時處理等技術(shù)，初步建設了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺。開發(fā)了集地圖導航與圖表相結(jié)合，靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)測預警與多維度關(guān)聯(lián)相結(jié)合的事故鉆取分析、事故發(fā)生規(guī)律與致因挖掘、事故預測預判和風險防控于一體的大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，具有事故統(tǒng)計分析、隱患分析、遠程執(zhí)法巡查、態(tài)勢分析、安全研判、輿情熱點分析和決策服務等功能。

下面，簡單介紹安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的兩個應用案例。

安全生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析

安全生產(chǎn)輿情具有負向性、突發(fā)性、情緒化與非理性、主觀性和去中心化等特點，這些輿情信息會直接或者間接地影響安全生產(chǎn)工作。大數(shù)據(jù)給輿情監(jiān)測和分析方式帶來了變革。

使用網(wǎng)絡爬蟲技術(shù)定期從互聯(lián)網(wǎng)上采集安全生產(chǎn)輿情信息，進行預處理后分類管理，建立安全生產(chǎn)輿情大數(shù)據(jù)。可以使用智能語義分析、自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對輿情趨勢、等級、影響程度上進行分析，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)輿情的監(jiān)測分析、判斷安全生產(chǎn)工作的潛在影響和風險、確定輿情的等級和影響程度。

安全生產(chǎn)事故規(guī)律分析

首先建立安全生產(chǎn)事故大數(shù)據(jù)，應用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析事故原因，挖掘事故規(guī)律。例如，通過地域性分析，發(fā)現(xiàn)山西、湖南、重慶為煤礦事故多發(fā)地區(qū)，黑龍江發(fā)生重大事故起數(shù)較多，據(jù)此，應加強對這些地區(qū)的安全監(jiān)管監(jiān)察工作；通過事故統(tǒng)計分析，可知頂板、瓦斯、運輸為煤礦事故的主要類別，因此要求煤礦加強對這些事故類型的預防；對災害傷亡模型進行回歸分析得出傷亡模型，傷亡人數(shù)逐漸減少，表明安全生產(chǎn)形勢趨向好轉(zhuǎn)。

應用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以進行安全生產(chǎn)態(tài)勢預測，根據(jù)結(jié)果采取相應的預防措施減少事故發(fā)生，提高事故風險防控能力。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用的問題

當前，安全生產(chǎn)信息化還很落后，成功的大數(shù)據(jù)應用案例還很少，主要存在以下問題：

一是安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集機制和手段不健全，有些安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)難以采集或者采集的稻薟蛔既貳⒉煌暾。安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)不規(guī)范，融合難，質(zhì)量差。

二是企業(yè)由于信息安全、商業(yè)秘密保護等多種原因，不愿意開放共享自身的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

三是適用于安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析的算法、模型研究不深入、不成熟，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用價值點還沒有全部發(fā)掘，業(yè)務需要進一步研究。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺建設是一個漸進的持續(xù)過程，需要不斷開發(fā)完善。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用方向

安全生產(chǎn)隱患排查

通過人工方式很難完全排查企業(yè)存在的隱患，特別是對于有隱蔽性的隱患，需要排查者具有較強的專業(yè)知識。這種方式易受主觀因素影響，而且很難界定安全與危險狀態(tài)，隱患排查效果差。應用大數(shù)據(jù)能夠及時、準確地發(fā)現(xiàn)隱患，提高企業(yè)隱患排查能力。

美國安全工程師海因里希通過分析55萬起工傷事故發(fā)生的概率，提出了著名的“1∶29∶300安全法則”。這個法則告訴人們，每一起重傷或死亡事故，背后必定發(fā)生了300件無傷害事件，也就是潛在的隱患，這些無傷害事件往往被人們忽略了。

采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中人、物、環(huán)境的監(jiān)測信息和安全生產(chǎn)管理信息，建立企業(yè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)。利用圖像識別、神經(jīng)網(wǎng)絡、遺傳算法、模糊數(shù)學等算法，建立隱患診斷大數(shù)據(jù)模型，通過對多個數(shù)據(jù)參數(shù)分析比對，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理缺陷，從而界定是否構(gòu)成隱患。

安全生產(chǎn)風險管理

建立風險評估指標體系，通過專家獨立打分的方法可以評估企業(yè)安全生產(chǎn)風險。但是，這種方法主觀性強，而且多是使用靜態(tài)數(shù)據(jù)評估企業(yè)安全生產(chǎn)風險。應用大數(shù)據(jù)可以動態(tài)評估企業(yè)安全生產(chǎn)風險。

首先，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)風險評估模型和風險指數(shù)，采集企業(yè)各類安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為模型輸入，根據(jù)算法計算出企業(yè)安全生產(chǎn)風險指數(shù)。融合區(qū)域、行業(yè)或者全國企業(yè)安全生產(chǎn)風險數(shù)據(jù)，建立區(qū)域性安全生產(chǎn)風險指數(shù)。安全生產(chǎn)風險指數(shù)可以用紅、橙、黃、綠、藍等不同的顏色表示，通過地理信息系統(tǒng)在地圖上可視化展示。建立安全生產(chǎn)風險預警機制，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的精細化和精準化。

突出預防為主，強化信息技術(shù)對安全生產(chǎn)風險識別與管理的支撐保障，督促企業(yè)落實主體責任，提升源頭治理能力，降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

事故調(diào)查

大數(shù)據(jù)用于安全生產(chǎn)事故調(diào)查也是一個主要方向。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)基礎信息、管理臺賬、隱患排查信息、監(jiān)測監(jiān)控信息、執(zhí)法檢查等信息。事故發(fā)生后，調(diào)查組可以φ廡┦據(jù)進行取證，從而分析事故發(fā)生原因，認定事故責任。2010年，美國西弗吉尼亞州發(fā)生死亡29人的礦難，由于該煤礦的監(jiān)管記錄保存完整，每條記錄都包括檢查的時間、結(jié)果、違反的法律條款、處理的意見、罰款金額、已繳納的金額、煤礦是否申訴等數(shù)據(jù)項。逾千條的監(jiān)管記錄為事故追責提供了重要證據(jù)，最終事故認定礦山安全與健康局無監(jiān)管失職，煤礦所屬公司承擔主要責任。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)應用大數(shù)據(jù)可以更加有效地開展工作，是“智慧安監(jiān)”的發(fā)展方向，應用點包括：

1.大數(shù)據(jù)應用于安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務

政府安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)收到某個企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期（或換發(fā)）業(yè)務，分析企業(yè)安全管理、風險、事故、信用、標準化、隱患排查等數(shù)據(jù)，依法判斷是否批準企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請。

2.大數(shù)據(jù)應用于日常安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務

安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)在日常監(jiān)管監(jiān)察工作中，通過分析企業(yè)安全管理、風險、事故、執(zhí)法、信用等數(shù)據(jù)，對企業(yè)實行分類監(jiān)管監(jiān)察，提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的效能。

3.大數(shù)據(jù)應用于安全生產(chǎn)執(zhí)法

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【關(guān)鍵詞】 獨立學院；校園文化建設；網(wǎng)絡輿情；融合路徑

獨立學院是我國高等教育趨于大眾化和社會化發(fā)展的辦學模式探索與嘗試，其更好的擴大和提升高等教育資源的有效利用。獨立學院成立時間普遍較短，校園文化建設雖具特色但不成體系，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展所帶來的網(wǎng)絡虛擬文化對其校園文化的發(fā)展帶來了巨大沖擊，加之獨立學院學生普遍存在著個體主導性弱而可塑性強的明顯特點，在這一特殊群體中，傳統(tǒng)的校園文化教育成果的被吸收程度已被網(wǎng)絡輿情的影響力遠遠超越。因此，將校園文化建設與網(wǎng)絡輿情進行有效融合，發(fā)揮網(wǎng)絡輿情在獨立學院校園文化建設中的正能量作用顯得尤為迫切和重要。

一、獨立學院校園網(wǎng)絡輿情的特點及現(xiàn)狀

網(wǎng)絡輿情作為社會輿情的一種，在本質(zhì)上具有社會輿情的一般特征，只不過其是借助網(wǎng)絡傳播。而高校網(wǎng)絡輿情，是指以高校貼吧、微博、微信、QQ群等新媒體社交工具為平臺，作為主體的大學生網(wǎng)民對國內(nèi)國際熱點問題或校園內(nèi)有關(guān)學習、生活及某項政策規(guī)定等問題所產(chǎn)生和持有的具有一定影響力的態(tài)度、情緒和意見的總和，它具有自由性與可控性、互動性與即時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒性與非理性等特征。[1]但并不是所有的校園網(wǎng)絡話題都會演變成網(wǎng)絡輿情，其必要的條件是參與討論的大學生達到一定的數(shù)量，且引起強烈反響才能成為校園網(wǎng)絡輿情。網(wǎng)絡輿情對于高校校園文化建設方面是一把“雙刃劍”，需要有效引導和防控，否則將對校園內(nèi)的主流文化價值產(chǎn)生消解乃至阻礙作用。

獨立學院因其校園文化底蘊還不夠深厚，加之學生特有的個性特點，校園網(wǎng)絡輿情也呈現(xiàn)出明顯的特色性。

1、輿情內(nèi)容涉及廣泛但“事事關(guān)己”

獨立學院的大學生群體，從總體上看，有思維活躍、精力充沛、朝氣蓬勃、自我展示愿望強烈的一面；更有喜怒無常、盲動沖動、自我控制能力和辨別能力相對較弱的一面。這種個性特征在網(wǎng)絡虛擬世界的體現(xiàn)也明顯的表現(xiàn)出輿情信息的活躍性，輿情內(nèi)容涉及的范圍廣泛，但更多的體現(xiàn)出以“自我”為中心，議論的話題涉及各個方面但卻事事關(guān)己，而對于國際國內(nèi)熱點問題及所謂的“國家大事”關(guān)注度較低，大多輿情信息與于學生情感、興趣愛好、吃穿用及學校某項政策有關(guān)。

2、輿情情緒化突出但可控性強

大學生仍處在特殊的心理成長階段，思想尚未成熟，缺乏社會閱歷，情緒波動較大，容易受外界因素影響?！耙资茌浨榄h(huán)境和個人情緒變化的影響，對網(wǎng)絡輿情信息內(nèi)容把握不準，觀點也有相當程度的隨意性、主觀性。”[2]在獨立學院網(wǎng)絡輿情的情緒化特征更加明顯，這就給校園文化建設造成一定的影響。但同時，獨立學院學生的網(wǎng)絡輿情往往訴求單一，對某一問題的探討不夠深入，話題轉(zhuǎn)換較為頻繁，缺乏持久的影響力，一旦發(fā)生突發(fā)事件的苗頭，作為學校的管理者可以迅速采取措施對輿情實施干預，效果往往較好。

3、輿情活躍但監(jiān)管的措施和經(jīng)驗欠缺

大多獨立學院對于網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和引導缺乏經(jīng)驗，也未建立起一套有效的監(jiān)控及引導機制，學校對于一些不理性的輿情時常所采取的對策往往是一些強制手段，例如，“刪除”、“堵截”和“掩蓋”等等，這樣更會使學生們在好奇心的驅(qū)使下發(fā)出更多不健康不合理的言論。不理性的輿情對校園文化建設會造成不良影響，阻礙校園文化正能量的傳播。

二、獨立學院校園網(wǎng)絡輿情與校園文化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

獨立學院校園文化是在不斷建設和發(fā)展過程中能為全體師生普遍認可的價值觀念、行為準則和思想作風的總和，涵蓋了學校的科研設備、教學內(nèi)容、校容校貌、規(guī)章制度、價值觀念和精神氛圍等。是社會主義先進文化的重要組成部分，是積極的、健康的、向上的，集中體現(xiàn)了全體師生共同的價值理念。[3]通過比較分析，我們可以看出校園網(wǎng)絡輿情沒有先進與落后之分，但有理性與非理性之分，但它們均屬于校園亞文化范疇，兩者之間相互滲透，相互影響。理性的校園輿情會促進校園文化的發(fā)展，相反，非理性的校園輿情會阻礙校園文化的健康發(fā)展。

1、豐富的網(wǎng)絡輿情內(nèi)容，為校園文化建設注入了新活力

在網(wǎng)絡新媒體環(huán)境下，上網(wǎng)幾乎充斥了絕大多數(shù)獨立院校學生的課余生活，他們可以在網(wǎng)上隨意瀏覽、、傳播各類信息，且具有隨意性，后果和影響考慮較少。久而久之，造成了當下高校網(wǎng)絡輿情廣泛性和復雜性，大可以是師生普遍關(guān)注的國內(nèi)外時政熱點，小可以是超市、食堂的商品和飯菜價格以及后勤服務人員的服務態(tài)度等等，范圍涵蓋廣泛，其中，那些積極向上的認知、態(tài)度，為校園文化建設提供新內(nèi)容。

2、互動的網(wǎng)絡輿情有利于校園文化建設的科學民主決策

互聯(lián)網(wǎng)思維下，每個人都是信息的來源，每個人都能表達自己的觀點。而且自由的觀點在親友圈內(nèi)更容易被接受和傳播。網(wǎng)絡輿情在這種情況下，容易受到情感的誘使不停發(fā)酵，在交互式的傳播中不斷強化民主的心聲。這種交互傳播下的校園文化，帶著學生的期待和情感，以真情的方式傳遞給高校管理人員。而管理者也能以最快最有效的方式給予回饋，積極誠懇的態(tài)度同時增強了民主決策的支持率、傳播率和執(zhí)行效力。在這樣的交互式反饋中，高校管理者能及時掌握學生思想動態(tài)，積極引導輿論導向，體現(xiàn)師生共建和諧校園文化的局面。

3、情緒化的輿情信息沖擊著傳統(tǒng)主流校園文化安全

在獨立學院，學生相對而言物質(zhì)條件較好，網(wǎng)絡工具普及性高，學生在學習等方面的自覺性相對較差，對新事物和敏感問題的自我理性把控能力較弱，尤其是高校貼吧、微博、微信、QQ群等社交媒體的大量出現(xiàn)，一件“雞毛蒜皮”的小事只要事關(guān)熱點或自身利益都可能被在網(wǎng)絡平臺上無限放大，成為急劇升溫的校園網(wǎng)絡輿情。由于高校網(wǎng)絡輿情因其主體參與意識強、好奇心理重、個性化特征明顯，所以與其他網(wǎng)絡輿情相比具有較強的特殊性。這種特殊性導致了高校網(wǎng)絡輿情的情緒化和分散化突出。不良的網(wǎng)絡輿情很容易對大學生產(chǎn)生沖擊，使他們在人生觀、價值觀、世界觀取向上產(chǎn)生迷惑和沖突，理想信念產(chǎn)生動搖和傾斜，對我們的校園主流文化安全構(gòu)成威脅。

4、隱匿性的輿情信息增加了校園文化的管理難度

在新媒體構(gòu)建的虛擬空間里，年齡、性別、身份都被掩蓋，基于“熟人社會”的傳統(tǒng)道德效力因為“沒人認識我”，喪失了約束力，極易造成主體道德意識的弱化乃至喪失。[4]尤其是鑒別力和自控力較差的大學生，當他們沉溺于虛擬世界，就可能會漫無邊際的發(fā)表負面輿情信息，給校園文化建設帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

有難度的負面輿情出現(xiàn)，更需要管理層在順應主流價值和順勢引導輿論兩個方面達到平衡和統(tǒng)一。這種管理難度不只需要管理者從上而下的梳理，更需要自下而上的同理心，誠懇踏實的態(tài)度。因此校園文化的管理需要自上而下的宏觀調(diào)控，也需要自下而上的細節(jié)引導。

三、網(wǎng)絡輿情與校園文化建設融合的路徑選擇

互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的報告顯示，全國網(wǎng)民人數(shù)在2016年初已達6.88億人，其中大學生的比例高達46.7%。除了大學生的人數(shù)比例高，大學生群體的傳播力更強但判斷力弱，這都表明虛擬文化的建設和發(fā)展已成為高校的主要目標之一。

在此背景下，黨的十報告也不斷強調(diào)要在網(wǎng)絡環(huán)境下，要“掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)和主導權(quán)，壯大主流思想輿論。”因此，構(gòu)建網(wǎng)絡輿情引導機制是堅持正確導向，引導學生形成統(tǒng)一的價值觀，壯大主流思想輿論，促進校園文化建設的重要舉措。

1、建機制，正確引導校園網(wǎng)絡輿情

獨立學院網(wǎng)絡輿情大多與學生利益密切相關(guān)，某一網(wǎng)絡輿情的背后往往體現(xiàn)的是輿情主體的私人利益訴求而非集體榮譽的維護。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使大眾更多關(guān)注和個人密切相關(guān)的時尚八卦，吃喝玩樂等消費文化，網(wǎng)絡的輿情更多體現(xiàn)出以個人為中心的主觀評價或以利益為中心的水軍陣營。在個人的利益面前，大學的精英文化被沖淡，而自身利益的訴求被強化。特別在獨立學院的學生群體，更多體現(xiàn)了自我的要求，輿情的表現(xiàn)形式多為不停吐槽而圍觀，或者出于好奇去圍觀的狀況。不論是理性還是非理性的利益訴求或觀點表達都應該加以正確引導。否則將在校園內(nèi)造成一定的思想混亂，并嚴重影響校園文化正能量的傳播。

因此，構(gòu)建網(wǎng)絡輿情引導機制變得十分必要。首先，文化引導要以學生榮譽感為切入點，構(gòu)建分層次、分模塊的文化輿情體系，正確引導網(wǎng)絡文化。其次在行動上，要通過凈化校園網(wǎng)站、校園論壇等網(wǎng)絡文化系統(tǒng)，始終以積極健康的網(wǎng)絡文化氛圍抵制不良資訊的傳播。其次，在實現(xiàn)校園網(wǎng)絡文化環(huán)境規(guī)范化的基礎上，更要注意確保師生多元的利益訴求。對多元利益的承認和滿足，不僅是推動校園文化建設多元化的基礎，同時也是對“以人為本”，以學生為本的辦學理念的彰顯。再次，要成立校園輿情監(jiān)管和引導專門隊伍，對網(wǎng)絡輿情進行及時篩選、甄別、回應和解決，將非理性輿情解決在萌芽狀態(tài)。

2、搭平臺，拓展網(wǎng)絡輿情與校園文化連接的有效載體

一方面，伴隨著網(wǎng)絡的普及化和新信息技術(shù)傳播的多元化，大學生對網(wǎng)絡輿情的關(guān)注已遠遠超過對傳統(tǒng)校園文化的關(guān)注，刷微信、刷微博等已占據(jù)了獨立學院學生大部分課余時間。因此，獨立學院要高度重視開辟校園文化建設的新戰(zhàn)場、新陣地，積極搭建新平臺，將先進的校園文化內(nèi)容搬至網(wǎng)絡，與校園輿情同臺競技，使得高校師生在關(guān)注各類校園輿情信息的同時也能關(guān)注到校園中的各類文化活動，親身去體驗和感受校園文化的魅力，潛移默化的感染和引導學生。用先進的校園文化引導網(wǎng)絡輿情的發(fā)展。

另一方面，對于校園輿情要將分散的信息整合，利用校園廣播、宣傳欄等傳播載體予以及時回應，借助具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)平臺積極引導和化解非理性的校園輿情。

3、暢渠道，促進網(wǎng)絡輿情與校園文化的有效融合

高校管理者與學生在網(wǎng)絡新媒體陣地的互動交流十分便捷，促進了網(wǎng)絡輿情與校園文化的互動交流。由于網(wǎng)絡新媒體陣地的平等性和隱匿性，使得學生非常樂于通過網(wǎng)絡新媒體對于高校的教學科研和管理服務中的一些問題和不足發(fā)表自己的觀點和意見。同樣，高校管理者也可以通過該陣地及時了解掌握學生的思想動態(tài)，尤其是那些帶有情緒化的輿情。學生所提出的中肯意見對于學校的發(fā)展及校園文化建設具有借鑒意義，而學生在主動參與學校建設發(fā)展的過程中，不斷增強其對學校的歸屬感和榮譽感，從而增強了校園文化的互動功能。

因此，獨立學院要積極適應這一新形勢，切實轉(zhuǎn)變觀念，將傳統(tǒng)的視網(wǎng)絡輿情為洪水猛獸的觀念徹底革除，暢通網(wǎng)絡輿情反饋渠道，在校園文化建設中有效汲取理性輿情聲音，回應學生心聲與關(guān)切，進而促進網(wǎng)絡輿情與校園文化建設的有效融合，促進學校各項事業(yè)的順利推進。

【參考文獻】

[1] 任永梅，劉秀倫.思想政治教育在高校網(wǎng)絡輿情中的引導功能[J].重慶郵電大學學報，2010（1）.

[2] 劉敏姬，李偉東.論高校校園網(wǎng)絡輿情的特點、監(jiān)測及管理應對[J].湖北社會科學，2011（7）.

[3] 史潔，冀倫文，朱先奇.校園文化的內(nèi)涵及其結(jié)構(gòu)[J].中國高教研究，2005（5）.

[4] 駱玉安.網(wǎng)絡環(huán)境下大學校園文化建設芻議[J].鄭州大學學報：哲學社會科學版，2002.35（6）64-67.

【作者簡介】

篇8

【關(guān)鍵詞】涉警網(wǎng)絡輿情；媒體影響；應對策略

一、前言

網(wǎng)絡輿情是指通過網(wǎng)絡傳播的消息影響了社會群眾的認知與情感的過程。涉警網(wǎng)絡輿情對公安機關(guān)的工作能力以及隊伍形象產(chǎn)生了一定的影響，在網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)達的當下，利用涉警網(wǎng)絡輿情進行非法交易與傳播的事件逐漸增多，對公安形象以及工作造成了不利影響。因此，只有重視涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對策略，才能營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，更好的維護社會的安定與團結(jié)。

二、涉警網(wǎng)絡輿情的媒體影響分析

（一）積極影響。隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，信息傳播的渠道和方式也在不斷的優(yōu)化中，利用網(wǎng)絡技術(shù)，能夠使得信息處理更加公開和透明，能夠?qū)崿F(xiàn)信息傳遞的方便有效，利用網(wǎng)絡技術(shù)，能夠最大程度的保證消息的真實性，能夠在第一時間對信息進行反饋，從而減少人為對事件的加工和修飾，符合當前社會的發(fā)展需要。如利用網(wǎng)絡技術(shù)，警方可以建立相應的公眾平臺，對突發(fā)性事件及時進行公布，同時也可以利用網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)消息的轉(zhuǎn)發(fā)，進一步擴大消息的傳播范圍，從而增強涉警網(wǎng)絡輿情的影響力。另外，通過利用網(wǎng)絡技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部的統(tǒng)一管理，在公安機關(guān)內(nèi)部，利用網(wǎng)絡技術(shù)，能夠創(chuàng)建網(wǎng)絡警務管理中心，將上級領導部門的工作指示第一時間傳遞給個人，保證相關(guān)工作內(nèi)容的有效落實，另外，依靠涉警網(wǎng)絡輿情的發(fā)展過程，能夠及時反應出內(nèi)部管理存在的漏洞，從而進行有效的統(tǒng)一管理，增大民眾對警方的評價渠道，根據(jù)民眾的反應優(yōu)化工作模式，落實改革舉措，從而提高警方的工作效率及能力，助力于維護社會的安定與團結(jié)。

（二）消極影響。由于網(wǎng)絡對于消息傳播監(jiān)管范圍及深度存在一定的缺陷，導致網(wǎng)絡發(fā)言過于自由化，人們可以通過網(wǎng)絡進行消息的與傳播，在實際的網(wǎng)絡信息傳播過程中，存在大量不實的報道內(nèi)容，引發(fā)網(wǎng)絡民眾對警方的誤解，從而造成警方的公信力有所降低。涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對主動權(quán)不在警方手中，造成警方在涉警網(wǎng)絡輿情具體事件中，常常不具備話語權(quán)，使得警方面臨來自多方面的輿論壓力，影響了正常工作的有序進行。另外，由于網(wǎng)絡傳播具有及時性，且隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，虛假消息的傳播能力越來越強，一些不法分子利用網(wǎng)絡可以煽動網(wǎng)絡民眾的情緒，激起民眾的不滿，嚴重威脅了社會的安定與團結(jié)，同時也使得警方的工作增加了難度。網(wǎng)絡輿情具有蝴蝶效應，任何微小的事件都有可能引發(fā)強烈信任危機和社會動蕩，但是針對于網(wǎng)絡輿情的控制力度，警方的主動權(quán)還不夠明確，同時也沒有完善的法律保障和工作方案，導致在處理涉警網(wǎng)絡輿情事件時，難以發(fā)揮出有效的作用，影響了公安機關(guān)在社會群眾心目中的形象。

三、涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對策略

（一）增強涉警網(wǎng)絡輿情的危機意識。由于網(wǎng)絡的普及和公安工作的特殊性質(zhì)，因此，公安機關(guān)在處理社會事務時必須要擴大工作范圍，針對于涉警網(wǎng)絡輿情繁榮發(fā)展現(xiàn)狀，警方應當加強網(wǎng)絡意識，強化危機感，由網(wǎng)絡引發(fā)的社會事務逐漸增多，對警務工作的沖擊也逐漸增大。因此，警方應當重視涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對能力，加強與網(wǎng)絡民眾的溝通力度，可以通過建立警民交流群、微信公眾號等形式，增大公安機關(guān)的宣傳力度，拉近公安機關(guān)與社會群眾的關(guān)系，不僅能夠樹立良好的形象，同時也能增大對網(wǎng)絡輿情的了解力度，從而制定多層次的應對預案，有效化解民眾對于公安機關(guān)的誤解，有效控制惡性事件的蔓延，促進公安機關(guān)正常工作的有效展開。

（二）創(chuàng)新涉警網(wǎng)絡輿情的處理模式。傳統(tǒng)的涉警網(wǎng)絡輿情媒體應對的模式內(nèi)容主要在于規(guī)避風險，采用公告等形式予以，這樣不僅造成公安機關(guān)的反應速度過慢，不能在第一時間對涉警事件做出回應。同時由于事件的不公開化處理，反而容易引發(fā)民眾的猜測，不利于公安機關(guān)的形象。因此，在實際的涉警網(wǎng)絡輿情的媒體應對過程中，應當注重媒體應對的方式，創(chuàng)新涉警網(wǎng)絡輿情的處理模式，必須要本著開誠布公的心態(tài)，要把真實事件的發(fā)生過程向社會群眾予以公布，保護民眾的知情權(quán)，正確控制涉警網(wǎng)絡輿情的發(fā)展方向。同時注重事態(tài)發(fā)展的階段性報道，要及時做出回應，經(jīng)過充分的調(diào)查后，對后續(xù)事件的報道要詳細且符合相關(guān)法律的規(guī)定，同時要對善后工作積極主動予以告知。只有這樣，才能在實踐中總結(jié)出涉警網(wǎng)絡輿情的處理經(jīng)驗，才能有效降低負面影響，維護公安機關(guān)的形象，發(fā)揮出優(yōu)秀的公安隊伍在處理社會事務中的作用。

（三）重視涉警網(wǎng)絡輿情的處理監(jiān)控。社會秩序的維護必須依靠于公安機關(guān)的力量，隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，網(wǎng)絡在社會秩序中扮演的角色越來越重要，不僅存在積極的影響，同時也會對社會秩序產(chǎn)生一定的消極影響。因此，為了有效的維護社會秩序，保證社會的安定與團結(jié)，同時抑制網(wǎng)絡危機事件的發(fā)生，就必須要加大對網(wǎng)絡的監(jiān)控力度，又由于在涉警網(wǎng)絡輿情中，警方受到來自各方面輿論壓力，必須要通過有效的監(jiān)控工作，掌握網(wǎng)絡輿情的發(fā)展主動權(quán)，從而對于事態(tài)的發(fā)展進行控制，避免不法分子利用涉警網(wǎng)絡輿情從事非法活動。

四、結(jié)語

綜上所述，只有增強涉警網(wǎng)絡輿情的危機意識、創(chuàng)新處理模式，同時加強網(wǎng)絡的監(jiān)控力度，才能保證在涉警網(wǎng)絡輿情中，公安機關(guān)掌握主動權(quán)，才能有效維護公安機關(guān)的形象。

參考文獻

[1]趙建生，鄒智勇，周樹華.網(wǎng)絡負面社會心態(tài)和傳播效應對涉警公共危機事件處置工作的影響及其解決對策[J].公安研究，2010.

[2]尹李紫琳，茍曉朦，張順靈.自媒體時代政府網(wǎng)絡輿情應對策略分析[J].廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2015.

作者簡介

篇9

農(nóng)業(yè)部近日在湖北省武漢市召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨“三品一標”工作會議。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在會上強調(diào)，農(nóng)業(yè)部門要堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

會議認為，2013年國家對食品安全監(jiān)管體制作出新的調(diào)整，各級農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標，依法履行職責，全面加強監(jiān)管，圓滿地完成了各項任務，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了總體平穩(wěn)、逐步趨好的發(fā)展態(tài)勢。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別為96.6%、99.7%和94.4%，同比分別提高0.6、0.1和3.9個百分點，監(jiān)管體系建設進一步加強。

會議指出，當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不容樂觀，面臨的任務更加艱巨繁重。各級農(nóng)業(yè)部門務必把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實增強政治意識、責任意識，把這項工作擺在更加突出的位置；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題；推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管向多方主體參與、多種要素發(fā)揮作用的綜合治理轉(zhuǎn)變，努力形成社會共治的局面。

會議強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”的目標，不容在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上有任何閃失。2014年，各級農(nóng)業(yè)部門要以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動為統(tǒng)領，重點抓好七個方面的工作：一是強化突出問題的治理，深入開展7個專項整治行動，始終保持高壓態(tài)勢，嚴打違法犯罪行為。二是推動質(zhì)量追溯體系建設，抓緊搭建全國統(tǒng)一的追溯信息平臺，積極開展追溯試點，大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理。三是強化風險防范和應急處置，將“菜籃子”和大宗糧油產(chǎn)品全部納入風險評估范圍，完善應急預案，加強輿情監(jiān)測，加快提升應急能力和水平。四是大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加快標準制修訂步伐，擴大“三園兩場”建設規(guī)模，加強農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建，普及標準化生產(chǎn)技術(shù)。五是加強“三品一標”建設和管理，嚴格認證標準，強化證后監(jiān)管，發(fā)揮“三品一標”在過程控制、減量化生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護方面的示范引領作用。六是強化制度機制建設，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，找準薄弱環(huán)節(jié)和工作著力點，把相關(guān)管理制度建立起來，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。七是加強基層監(jiān)管體系建設，年底前全部建立地縣監(jiān)管機構(gòu)，強化地縣質(zhì)檢體系建設項目的實施與管理，加強條件保障和人員培訓，加快提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

篇10

關(guān)鍵詞：事故災難；危機；危機應對

社會轉(zhuǎn)型期，我國面臨的各類矛盾突出且復雜，容易觸發(fā)較多的事故災難危機，這將對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。但事故災難危機并不是不可防，因而在正確認識事故災難危機的基礎上探索預防和應對策略就十分必要。

一、事故災難的概念及特點

（一）定義

提到事故災難的危機應對，首先要明確事故災難的概念，它是公共危機事件的一種。這個概念并不陌生，我們時常親見或耳聞某地發(fā)生了某事故災難，這是個略顯沉重的話題，但卻與我們的生活息息相關(guān)。所謂事故災難，即是具有災難性后果的事故，具體說來，它是指在人們生產(chǎn)、生活過程中發(fā)生的，并直接由人的生產(chǎn)、生活活動所引發(fā)的，違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，并且造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟損失或環(huán)境污染的意外事件。從這個概念可以看出事故災難是由人的行為活動所導致的，并反過來給人類社會造成了人員、財產(chǎn)和生態(tài)等方面的破壞。

（二）特點

從以上對事故災難的概念我們可以看出事故災難有以下特點：

（1）突發(fā)性。從突發(fā)事件的定義可知，它是一種意外事件，出乎人們的預料，它在發(fā)生之前的發(fā)展過程可能經(jīng)歷了由量變到質(zhì)變的過程，但是其爆發(fā)卻是飛躍式的難以預料的發(fā)生的。

（2）可防性。雖然事故災難具有突發(fā)性，但它主要由人們的生產(chǎn)、生活活動所致，即在每一次偶然的事故災難中總是包含著人類活動失當?shù)谋厝恍浴６祟惖幕顒邮强煽氐摹?/p>

（3）危害性。事故災難的突發(fā)性特點使得一旦發(fā)生可能會造成大量的人員傷亡、巨額的財產(chǎn)損失以及嚴重的環(huán)境破壞等，威脅人類的生存和社會的和諧穩(wěn)定，因而它具有巨大的危害性。

（4）不確定性。事故災難什么時間發(fā)生，其發(fā)展趨勢如何，影響的廣度和深度如何，會不會發(fā)生二次傷害等，這些都包含了許多不確定的因素，給事故災難的應對提出了很大的挑戰(zhàn)。

二、目前我國事故災難危機應對中存在的問題

隨著我國危機應對機制的完善，事故災難危機的應對不斷進步，但同時仍存在一些問題。

1.事故救援工作缺乏專業(yè)性和科學性。在事故災難中，很多救援在施救前并未制定科學的救援方案，這反映了我國在事故災難危機應對時存在救援處理缺乏專業(yè)性的問題。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和社會的進步，事故災難也呈現(xiàn)出復雜多變的特征，因而很多時候要跳出固有的思維經(jīng)驗，綜合考慮具體情況，制定科學的救援處理方案，提高救援專業(yè)性。

2.事故災難危機中信息公開不及時、不透明。在信息被要求高度透明化的現(xiàn)代社會，對于事故災難消息公開不及時，存在企圖避開公布真實信息，不讓公眾知曉實情，信息公開不透明。目前我國在應對事故災難危機時仍然存在相關(guān)職能部門不及時公開信息，試圖掩蓋部分信息等失職行為，還需進一步推進實施信息公開條例。

3.政府部門對事故災難的輿情應對不重視。在網(wǎng)絡信息時代，各種輿論信息的傳播變得更快捷，對公眾的影響力和感染力也越來越大，做好危機的輿情應對是政府處理危機的重要任務之一。然而部分政府還未意識到輿情應對的重要性，在向公眾公開信息上反應較慢，這很可能促使政府被推到輿論的風口浪尖，造成公眾的恐慌和不信任。

4.相關(guān)職能部門及涉事企業(yè)監(jiān)管不力。事故災難具有可防性，防患于未然的預防工作是成本最小的危機應對方法。然許多職能部門在監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)方面失職，沒有按照要求切實監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，企I也為了經(jīng)濟利益而忽視生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督和隱患排查，這都給事故災難的發(fā)生埋下了隱患。

三、我國事故災難危機的應對策略

綜上，現(xiàn)提出我國事故災難危機應對的幾點策略：

（一）注重開展危機教育，提高救援隊伍專業(yè)化水平

目前我國的事故災難發(fā)生率仍處于較高水平，但民眾的危機意識依然較低，各種救援工作還缺乏科學性和專業(yè)性。因而在事故災難的應對上必須注重對全社會開展事故災難危機教育，提高大眾的危機意識與應對能力；要對參與救援的各類專業(yè)隊伍加強危機教育和培訓，使他們學習救援的相關(guān)理論知識和技能，并加強實際模擬演練，提高專業(yè)人員的專業(yè)水平，尤其要加強救援隊伍指揮人員的專業(yè)知識和技能的學習，提高決策水平，促進救援工作更加專業(yè)化、科學化。

（二）做好危機中的信息管理和輿情應對

事故災難危機發(fā)生后，政府在進行指揮、協(xié)調(diào)、整合各方力量應對危機的同時，必須及時、全面的公布有關(guān)危機的信息，維護自身形象，保障公眾的知情權(quán)。一方面要健全信息公開機制的法律法規(guī)，規(guī)定和監(jiān)督政府信息公開行為。另一方面要促使政府全面、及時地將危機信息向公眾公布，爭取公眾的支持與信任，防止謠言借機滋生，給公眾以正確的引導。

（三）推進建立綜合的監(jiān)管網(wǎng)絡

政府對安全生產(chǎn)負有不可推卸的監(jiān)管責任，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體也負有責任?，F(xiàn)實中由于政府監(jiān)管不到位、企業(yè)對安全生產(chǎn)的責任缺失而使事故災難發(fā)生的幾率大大增加。在預防事故災難危機的過程中，要強化政府和企業(yè)的責任意識，切實履行雙方對安全生產(chǎn)的責任，加強危險行業(yè)的專項整治和安全隱患排查。政府要履行好監(jiān)管職責，同時，各級政府部門要與企業(yè)溝通協(xié)作，建立起政府監(jiān)管、企業(yè)負責的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡，實行事故災難危機的問責追責制度，將危機發(fā)生的可能性及損害降到最小。

參考文獻：

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