導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中小企業(yè)發(fā)展需求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、問(wèn)題的提出

中小企業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍的經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)也在地方經(jīng)濟(jì)中占有極為重要的地位。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，至2013年，全江蘇省共有中小企業(yè)164萬(wàn)家，占全省企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造了全省60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)中小企業(yè)是解決區(qū)域就業(yè)的中堅(jiān)力量，2013年共吸納了80%的從業(yè)人員，提供了50%以上的稅收。江蘇省中小企業(yè)在拉動(dòng)GDP，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)等方面都做出了巨大的貢獻(xiàn)，目前全省的中小型企業(yè)以每年9.7%的比例遞增，足以看出中小企業(yè)成為了江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也是地方發(fā)展的重要支撐。

同時(shí)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益國(guó)際化，中小企業(yè)的生存和發(fā)展必須依賴(lài)強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在管理機(jī)制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)、員工素質(zhì)和企業(yè)文化等方面必須不斷適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。而目前面臨的主要問(wèn)題，如技術(shù)工人結(jié)構(gòu)比例不合理，技術(shù)應(yīng)用性高級(jí)人才缺乏，高級(jí)技術(shù)工人斷層斷檔等，由于中小型企業(yè)資源的有限性，無(wú)法獨(dú)立解決這些問(wèn)題，這正好為高職院校的技術(shù)能量提供了一個(gè)釋放空間，推動(dòng)高職院校跟企業(yè)合作解決，使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，同時(shí)也為高職院校進(jìn)一步的合理發(fā)展明確了方向，加強(qiáng)了高職院校的生存保障。

基于此，筆者對(duì)全省部分的中小企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)近年來(lái)中小企業(yè)吸納的高職人才的數(shù)量、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)等作了相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中小企業(yè)對(duì)一線人才要求的變化進(jìn)行了分析，并據(jù)此對(duì)高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出相應(yīng)的建議。

二、對(duì)企業(yè)相關(guān)要素的數(shù)據(jù)調(diào)查分析

在此次調(diào)查中，共發(fā)放調(diào)研表600份，參與調(diào)研的中小型企業(yè)主要集中在南京、無(wú)錫、蘇州、徐州、鹽城五個(gè)城市，回收樣本數(shù)據(jù)有578份。參與調(diào)研的企業(yè)行業(yè)主要以創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)型加工制造型企業(yè)為主，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（如表1所示）。

此次的調(diào)研主要集中在各城市的工業(yè)園區(qū)，企業(yè)規(guī)模主要以30～50人左右的公司為主，一般操作工不在此調(diào)研范圍，被調(diào)研主要對(duì)象是企業(yè)的一般工作人員，包括一些企業(yè)的中層。調(diào)查結(jié)果顯示，基本高職學(xué)歷的需求在公司被占到一半以上，主要以文員和銷(xiāo)售居多。

由于地區(qū)優(yōu)勢(shì)，南京地區(qū)高一等學(xué)歷的較多，而蘇州、無(wú)錫及鹽城地區(qū)的高職學(xué)生在企業(yè)占的比例較多，在調(diào)查中企業(yè)對(duì)這些學(xué)生的滿(mǎn)意度也較高（見(jiàn)下頁(yè)圖1）。

從下頁(yè)圖1可以看出，企業(yè)對(duì)高職學(xué)生的工作滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上，其中滿(mǎn)意達(dá)到60%以上，不滿(mǎn)意的為0。企業(yè)普遍認(rèn)為高職學(xué)生能吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)、與同事交流融洽，但是在團(tuán)隊(duì)合作、個(gè)人心理素質(zhì)方面還有所欠缺。

而在專(zhuān)業(yè)要求方面，除了會(huì)計(jì)崗位的要求嚴(yán)格、專(zhuān)業(yè)一些外，其他基本無(wú)太嚴(yán)格的要求。筆者調(diào)查了這些企業(yè)高職畢業(yè)生的畢業(yè)專(zhuān)業(yè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生幾乎都有，具體比例較大的（如表2所示）。

在調(diào)查中，幾乎各類(lèi)專(zhuān)業(yè)都有，可以看出企業(yè)用人的用心良苦，雖然在大部分企業(yè)，營(yíng)銷(xiāo)人員的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃依舊所占比例最大，但卻非100%，該隊(duì)伍目前涉及的專(zhuān)業(yè)也是相當(dāng)廣泛，廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)以及物流管理的畢業(yè)生從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的也越來(lái)越多，可以看出企業(yè)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍整體素質(zhì)的關(guān)注越來(lái)越全面了。

但在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)在待就業(yè)大學(xué)生數(shù)量增多，且就業(yè)壓力較大，企業(yè)現(xiàn)在對(duì)畢業(yè)生學(xué)歷要求有所提高，雖然企業(yè)均表示會(huì)注重能力第一，但是進(jìn)企業(yè)的門(mén)檻讓人覺(jué)得還是對(duì)高職學(xué)生不利。

三、一些建議

從調(diào)研的整體情況來(lái)看，高職畢業(yè)的學(xué)生目前的就業(yè)情況以及工作狀態(tài)從總體來(lái)看還是不錯(cuò)的，并且企業(yè)對(duì)其的總體評(píng)價(jià)也比較高。但是也存在一些問(wèn)題需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)，具體如下：

1.加強(qiáng)學(xué)生的自身素質(zhì)教育。在企業(yè)對(duì)高職學(xué)生滿(mǎn)意度調(diào)研的過(guò)程中，用人單位對(duì)其各方面的能力都有一定的肯定，唯獨(dú)提到了團(tuán)隊(duì)合作以及心里素質(zhì)方面有所欠缺，而這兩點(diǎn)的提及度還很高，因此這就要求在我們的課程設(shè)置里要有意識(shí)地加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)。目前有些院校，如正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在團(tuán)隊(duì)合作的課程建設(shè)中，除了進(jìn)行一系列實(shí)訓(xùn)課程游戲設(shè)置以外，還定期進(jìn)行拓展訓(xùn)練，不停加強(qiáng)學(xué)生在團(tuán)隊(duì)和心里素質(zhì)方面的培養(yǎng)，并取得了良好的效果。

2.注重加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)。由于無(wú)學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，我們的學(xué)生主要強(qiáng)在實(shí)踐能力。據(jù)了解，高職學(xué)生在參與學(xué)習(xí)過(guò)程時(shí)邊學(xué)邊做，參與社會(huì)實(shí)踐的比例大于30%，這就凸顯了高職學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力及對(duì)事件處理的綜合反映能力更勝一籌。但對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，這樣的比例是不夠的，所以在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)中，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的考核要求，使得這樣的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在更多的學(xué)生身上。

篇2

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 中小企業(yè) 發(fā)展方向 選擇

引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體的構(gòu)成內(nèi)容之一，以其靈活的經(jīng)營(yíng)方式等特點(diǎn)，適應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì)需求的變化，在新時(shí)期呈現(xiàn)出了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中小企業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。我們國(guó)家作為一個(gè)人口大國(guó)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差異，如何通過(guò)中小企業(yè)來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，成為一項(xiàng)重要的研究?jī)?nèi)容。

一、中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)分析

戰(zhàn)略目標(biāo)作為中小企業(yè)發(fā)展的一種市場(chǎng)和社會(huì)定位，這些定位既是各個(gè)中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。就我們國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)講，一方面要符合中國(guó)的國(guó)情，另一方面要同我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的狀況相互統(tǒng)一。中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程中，需要同世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相符合。本研究就新時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)做研究，以期更好的滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展的需求。

（一）中小企業(yè)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)分析

運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)我們從中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，中小企業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，需要在有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境中才能有效的前進(jìn)。所以，中小企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)支持目標(biāo)，就成為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中最為主要的目標(biāo)之一。包含以下幾個(gè)方面：

首先是政府的大力扶持，政府的支持作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題，成為中小企業(yè)獲得發(fā)展的主要?jiǎng)右蛑弧Ｒ驗(yàn)橹行∑髽I(yè)較多的存在資金短缺、人才匱乏、生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后等問(wèn)題，使得中小企業(yè)難以與大型企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)，這就需要政府從企業(yè)發(fā)展環(huán)境、資金、政策等角度予以支持，幫助中小企業(yè)獲得良好的發(fā)展動(dòng)因。其次是社會(huì)服務(wù)要到位。因?yàn)橹行∑髽I(yè)其自我生存能力與大企業(yè)相比有一定的差距，這就需要政府部門(mén)通過(guò)有利的措施，幫助中小企業(yè)獲得更多的生存和發(fā)展所依賴(lài)的各種社會(huì)資源等。

（二）中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)的分析

運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)作為中小企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，對(duì)其戰(zhàn)略定位有著重要的作用。中小企業(yè)的運(yùn)動(dòng)支持目標(biāo)能夠?yàn)槠浒l(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境，要從根本上幫助中小企業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，企業(yè)自身需要構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部機(jī)制。首先要增加數(shù)量，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的發(fā)展首先要體現(xiàn)在數(shù)量上面。其次，要不斷的提升中小企業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)。再次，要解決中小企業(yè)運(yùn)行體系中的結(jié)構(gòu)矛盾，幫助中小企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）中小企業(yè)運(yùn)行的社會(huì)效益目標(biāo)分析

中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)的主體，其利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展的保證，但是因?yàn)橹行∑髽I(yè)盈利目標(biāo)同企業(yè)的社會(huì)效益是相互聯(lián)系的。所以，在每個(gè)中小企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的前提下，不一定能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化，這在一定程度上又會(huì)影響中小企業(yè)的發(fā)展速度。因此，需要我們強(qiáng)調(diào)在中小企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，既要保證企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，又要體現(xiàn)社會(huì)效益的科學(xué)化程度。隨著我國(guó)社會(huì)財(cái)富的不斷增加，更多的人們開(kāi)始重視通過(guò)投資來(lái)開(kāi)辦中小企業(yè)，更多的中小企業(yè)在社會(huì)上涌現(xiàn)，這對(duì)社會(huì)效益的產(chǎn)生有著重要的意義。

二、中小企業(yè)發(fā)展方向的選擇與實(shí)踐分析

（一）要全面發(fā)展具有地域特色的中小企業(yè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)程度的不斷激烈，具備了產(chǎn)品特色的中小企業(yè)才能夠獲得更好的發(fā)展。所以，加強(qiáng)對(duì)特色中小企業(yè)的培養(yǎng)，是提升我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。這就要求，各個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)、資源配置、勞動(dòng)力等條件，全面發(fā)展具有地域特色的中小企業(yè)，為更好的帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的社會(huì)作用。

（二）做好配套型中小企業(yè)的創(chuàng)建于發(fā)展

在我們國(guó)家，很多中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是為國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)服務(wù)的，通過(guò)中小企業(yè)的配套生產(chǎn)，來(lái)更好的促進(jìn)資源的分配和勞動(dòng)力的分工，為中小企業(yè)所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提升，提供一個(gè)良好的社會(huì)生產(chǎn)群，為大型企業(yè)的發(fā)展提供良好的技術(shù)和人力支持。中國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了中小企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）加大國(guó)有、集體型中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有型、集體型中小企業(yè)的發(fā)展，不僅僅是數(shù)量的增加，更重要的是中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。要更好的實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，需要加大對(duì)中小企業(yè)的改革力度，通過(guò)提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)化，來(lái)不斷提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)家既要制定相關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，又要為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

（四）提高社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)的發(fā)展

社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)作為較為特殊的企業(yè)類(lèi)型，其公益性更為明顯。要想促進(jìn)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)的快速發(fā)展，首先需要解決企業(yè)發(fā)展所需的資金問(wèn)題。社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)資金來(lái)源主要有兩個(gè)途徑，第一個(gè)途徑是政府的支持，即政府提供的扶持性資金，第二個(gè)途徑是社區(qū)內(nèi)成員的集資。這兩個(gè)途徑的合理使用，能夠幫助社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)獲得良好的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中小企業(yè)的快速全面發(fā)展，已經(jīng)成為有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一員。新的時(shí)期面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展方向的研究，成為促進(jìn)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)社會(huì)效益的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]王新建.實(shí)現(xiàn)就業(yè)從數(shù)量到質(zhì)量的跨躍[J].中國(guó)勞動(dòng)保障.2009（05）

篇3

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;發(fā)展方向

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

對(duì)于中小企業(yè)來(lái)將，戰(zhàn)略目標(biāo)就是對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行定位，使企業(yè)朝著符合自身實(shí)際情況的方向發(fā)展，這種戰(zhàn)略目標(biāo)需要成為中小企業(yè)的追求目標(biāo)，并起到引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的作用。本文就對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析，并對(duì)其發(fā)展方向的選擇進(jìn)行探究。

一、中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分析

對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，其發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）要實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)。這一目標(biāo)主要是從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面考慮的。運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)，是在企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)對(duì)企業(yè)周?chē)h(huán)境系統(tǒng)目標(biāo)的分析，找到適合自身的發(fā)展策略，進(jìn)而推進(jìn)自身的運(yùn)行，給企業(yè)帶來(lái)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資金匱乏、核心技術(shù)缺乏、人才綜合水平較低等一系列問(wèn)題，在這種情況下，中小企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，所以說(shuō)國(guó)家政策的支持是必不可少的。具體來(lái)講，國(guó)家需要重視中小企業(yè)的發(fā)展，并且要充分的認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，進(jìn)而運(yùn)用科學(xué)的調(diào)控措施和相關(guān)的法律制度措施引導(dǎo)企業(yè)朝著良性的方向發(fā)展，并且對(duì)其實(shí)現(xiàn)間接管理，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（二）要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的社會(huì)效益目標(biāo)。中小企業(yè)發(fā)展的最終目的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，因此很多企業(yè)都將自身陷入到盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的惡性循環(huán)當(dāng)中，這樣不利于企業(yè)的良性發(fā)展。中小企業(yè)確實(shí)應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)效益作為自身發(fā)展的目標(biāo)，但是作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，不能夠單純的追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，還需要兼顧自身的社會(huì)效益，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)財(cái)富的雙向發(fā)展。

中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造的這些社會(huì)效益也會(huì)給企業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供有益的幫助，推動(dòng)其發(fā)展進(jìn)步，因此說(shuō)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的社會(huì)效益目標(biāo)也是中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中不可忽視的一個(gè)因素。

（三）要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的結(jié)果目標(biāo)。這一目標(biāo)是從中小企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)分析的，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，內(nèi)部需要有適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的機(jī)制和相關(guān)體系，這樣能夠更好進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展定位，并和外部環(huán)境作用力相互配合推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)，必須要增強(qiáng)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展數(shù)量，這樣能夠更為充分的發(fā)揮其在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的作用。同時(shí)還需要完善中小企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，建立健全完善的經(jīng)營(yíng)模式，并強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)的提升，為企業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。

二、中小企業(yè)發(fā)展方向選擇問(wèn)題

在中小企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要具有明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并且根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和外部市場(chǎng)的環(huán)境特征選擇最佳的發(fā)展方向。

（一）中小企業(yè)要緊跟市場(chǎng)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)擁有眾多的中小企業(yè)，這些企業(yè)面臨的發(fā)展現(xiàn)狀相同，企業(yè)的發(fā)展途徑也基本一致，這樣在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，普通的企業(yè)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，因此要想使自身的企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，必須要緊跟市場(chǎng)發(fā)展的步伐，具有敏銳的市場(chǎng)眼光和創(chuàng)新的發(fā)展思維能力，走特色化的發(fā)展道路，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)突破。具體來(lái)講，企業(yè)可以以市場(chǎng)、資源和勞動(dòng)力為優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域環(huán)境為依托，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)群體型企業(yè)，并通過(guò)創(chuàng)新手段形成區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)群鏈條，更好的推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展。

（二）要重點(diǎn)突出企業(yè)的品牌質(zhì)量。品牌質(zhì)量對(duì)于企業(yè)來(lái)講至關(guān)重要，大多數(shù)顧客都是沖著產(chǎn)品的品牌質(zhì)量來(lái)的，因此在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一定要打造核心品牌質(zhì)量。具體來(lái)講，企業(yè)需要提升自身品牌的感知價(jià)值，這樣會(huì)給顧客一種美好的品牌聯(lián)想，成為一種好的產(chǎn)品和服務(wù)的承諾，是顧客愿意支付金錢(qián)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的產(chǎn)品或者是服務(wù)，進(jìn)而培養(yǎng)符合對(duì)于企業(yè)品牌的忠誠(chéng)度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時(shí)，要謀求和顧客的良性互動(dòng)。和顧客之間交朋友，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，也是確保企業(yè)產(chǎn)品能夠銷(xiāo)售的關(guān)鍵方法，這就需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)工作，并且要深入了解顧客的需求，以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和改善企業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)，為顧客創(chuàng)造更多的便于參與的有利條件，進(jìn)而為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，核心競(jìng)爭(zhēng)力是其發(fā)展的有力推動(dòng)力，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力包括了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、企業(yè)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力以及人力資源整體水平等，因此，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，要想打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須要從整體上考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)各個(gè)要素進(jìn)行深入分析，正確判斷企業(yè)各方面的實(shí)際情況，找到自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)水平、設(shè)施建設(shè)、管理水平、技術(shù)能力以及人力資源等方面找尋突破口，不斷壯大自己，這是且要今后發(fā)展的主要方向，需要引起高度的重視。

（四）企業(yè)發(fā)展過(guò)程中要不斷的凸顯服務(wù)。就業(yè)難是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻社會(huì)問(wèn)題，而中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中需要大批勞動(dòng)力資源，這樣就可以更好的解決我國(guó)的就業(yè)難問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)也可以拓展自身的發(fā)展空間。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)型為主的發(fā)展模式，發(fā)展社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，是滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)需求的，也是具有良好發(fā)展前景的，既能夠更多的獲取政府的扶植和幫助，推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展，又能夠獲得社會(huì)效益，為企業(yè)增加知名度，達(dá)到一舉兩得的效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)中小企業(yè)的適量較多，有著較好的發(fā)展前景，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ谥行∑髽I(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要想取得良好的效果，必須要制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并選擇科學(xué)的發(fā)展方向，本文就結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析，希望能夠?qū)窈笾行∑髽I(yè)的發(fā)展起到一定的幫助作用。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國(guó)目前又沒(méi)有創(chuàng)業(yè)板，風(fēng)險(xiǎn)投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過(guò)去的一段時(shí)間里，卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問(wèn)題要解決。一是擔(dān)保問(wèn)題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度落后，信息不透明，缺乏審計(jì)部門(mén)確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，銀行經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。三是信息不對(duì)稱(chēng)，一些申請(qǐng)貸款的企業(yè)提供虛假的報(bào)表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時(shí)間和管理難度。

金融機(jī)構(gòu)本身也存在問(wèn)題。目前，銀行服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還不健全，銀行信貸管理體制需要進(jìn)一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評(píng)估制度主要是針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強(qiáng)化，特別是近年來(lái)，銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。

另外，在社會(huì)環(huán)境配套方面也存在問(wèn)題。目前，企業(yè)融資渠道單一，因?yàn)樯鐣?huì)配套不完善，直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評(píng)估體系也不健全，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財(cái)產(chǎn)抵押，需辦理財(cái)產(chǎn)評(píng)估、登記、保險(xiǎn)、公證等復(fù)雜的手續(xù)，涉及許多職能部門(mén)，并要提供多種相關(guān)資料，對(duì)于習(xí)慣進(jìn)行靈活經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)而言，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)很大的制約。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，銀行應(yīng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略．大膽探索，積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把中小企業(yè)作為信貸投放的一個(gè)重點(diǎn)和新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。確立自己的優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，奪取市場(chǎng)份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)既有著重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義；同時(shí)又可以擴(kuò)大銀行的客戶(hù)群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長(zhǎng)的好事。當(dāng)然，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)也比較大，在操作中必須堅(jiān)持審慎原則，穩(wěn)健發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障措施，如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法，有效地控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

(二)人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，支持解決融資難

目前全國(guó)各地已出臺(tái)不少促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部；重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策，在一些二級(jí)分行實(shí)行對(duì)中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜；制定中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式；針對(duì)中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，推廣整貸零償?shù)倪€款方式；擴(kuò)大循環(huán)貸款的范圍，對(duì)資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè)，可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款；在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時(shí)，可接受自然人提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保；對(duì)一些出租車(chē)市場(chǎng)管理規(guī)范、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證價(jià)位高、保值和變現(xiàn)能力強(qiáng)的地區(qū)，可以用出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證質(zhì)押對(duì)出租車(chē)公司發(fā)放貸款；對(duì)為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無(wú)爭(zhēng)議的應(yīng)收賬款，還可辦理保理業(yè)務(wù)，即由銀行買(mǎi)斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后，及時(shí)撥付資金給企業(yè)，免除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中資金難以為續(xù)的困境。

筆者以為，上述舉措很好，但似應(yīng)有進(jìn)一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對(duì)香港企業(yè)中小企業(yè)占98％的現(xiàn)實(shí)，曾推出50億元信貸保證計(jì)劃，讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款，渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。而美國(guó)等一些國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立中小企業(yè)銀行，以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行，扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國(guó)加以借鑒和利用。

二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善

(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其指導(dǎo)。這樣，政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因?yàn)橹行∑髽I(yè)問(wèn)題涉及經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、人事、教育、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，單靠一個(gè)職能部門(mén)難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個(gè)領(lǐng)域的扶持政策。這個(gè)中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，作為市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦；成立市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織，反映中小企業(yè)的意愿和需求，維護(hù)和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益；建立功能強(qiáng)大的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢(xún)服務(wù)。改變?cè)瓉?lái)的多頭分散管理，建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例

根據(jù)國(guó)家《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》及有關(guān)文件精神，制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī)，使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、合法收入、合法權(quán)益；也使政府各職能部門(mén)有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，促使政府各有關(guān)部門(mén)在制定或推行政策時(shí)，主動(dòng)、積極地考慮有關(guān)措施對(duì)中小企業(yè)的影響。

(三)大力完善融資服務(wù)體系

通過(guò)成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)議制度，使商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)的貸款；進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過(guò)適度增加注資提高其擔(dān)保能力；發(fā)展各類(lèi)民問(wèn)信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織，面向市場(chǎng)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)；由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，制定配套政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式來(lái)擴(kuò)大問(wèn)接融資的覆蓋面。

目前也可以由各級(jí)商會(huì)牽頭，由中小企業(yè)籌資組建一批信用社，在國(guó)家金融機(jī)關(guān)調(diào)控下，專(zhuān)門(mén)為其服務(wù)，采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法，緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問(wèn)題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源，用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進(jìn)步以及中介機(jī)構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面，一方面通過(guò)抓緊培育新型資本市場(chǎng)，為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系，明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。

(四)健全社會(huì)化服務(wù)體系

鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗(yàn)資、評(píng)估、管理咨詢(xún)、記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；逐步建立信息中心、檢驗(yàn)中心、試驗(yàn)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等公共服務(wù)平臺(tái)；扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展調(diào)研；建立專(zhuān)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)等，發(fā)揮集聚效應(yīng)；建立共享的信息資訊服務(wù)平臺(tái)。

篇5

***縣工業(yè)和信息化局

長(zhǎng)期以來(lái)，縣委、縣政府高度重視服務(wù)體系建設(shè)，把它作為促進(jìn)我縣中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手。今年來(lái)，我縣進(jìn)一步健全和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，重塑營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境的體制和機(jī)制?，F(xiàn)就我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)三方面的情況。

一、1-6月份我縣中小企業(yè)運(yùn)行基本情況

1、中小企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)率保持較高水平

1-6月份，全縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，占全縣工業(yè)的97%，產(chǎn)值可比增長(zhǎng)21.5%。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，月度產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)步提升，8個(gè)主要行業(yè)生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)可比增長(zhǎng)；產(chǎn)銷(xiāo)銜接保持較高水平，1-6月份，全縣中小企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為98.18%，比去年同期提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。

2、中小企業(yè)工業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，資產(chǎn)利潤(rùn)率保持較高水平

1-6月份，全縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)13465萬(wàn)元，占全縣工業(yè)利潤(rùn)的97.6%，同比增長(zhǎng)52.88%，增幅比全縣工業(yè)高2.2個(gè)百分點(diǎn)。8個(gè)主要行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利；中型企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)好于小型企業(yè)，中型企業(yè)利潤(rùn)增速比小型企業(yè)快18.59個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份，全縣中小企業(yè)工業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到8.5%，高出全縣中小企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率1.89個(gè)百分點(diǎn)。

3、中小企業(yè)信貸融資平穩(wěn)增長(zhǎng)

6月末，本縣中小企業(yè)貸款余額穩(wěn)中有升，同比去年增長(zhǎng)7.82%；單戶(hù)授信小于500萬(wàn)的小型企業(yè)貸款余額2.48億元。貸款投向的前五大行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)。

二、本縣推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主要工作

從政府服務(wù)企業(yè)的角度看，首先抓住能發(fā)揮龍頭和引領(lǐng)作用的政策性、綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，即中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，我們堅(jiān)持“以綜合性中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為龍頭，以行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為核心，以引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，以形成全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo)”的工作思路，不斷推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和完善。如陶瓷協(xié)會(huì)改組的陶瓷服務(wù)中心、石膏協(xié)會(huì)改組的石膏研究所、中小企業(yè)園、煙花爆竹技術(shù)服務(wù)中心、為企業(yè)服務(wù)的福泰物流中心、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的***誠(chéng)信擔(dān)保有限公司等相繼建成并投入運(yùn)行。

其次，在推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合的原則。各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)功能分，主要有綜合性、專(zhuān)業(yè)性?xún)深?lèi)，其中綜合性的主要包括政府層面設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)中心，如：***縣中小企業(yè)園，以服務(wù)安福工業(yè)園、太平工業(yè)園的中小企業(yè)為主；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，如石膏協(xié)會(huì)、陶瓷協(xié)會(huì)、裝飾協(xié)會(huì)、墻改協(xié)會(huì)等；專(zhuān)業(yè)性的主要包括創(chuàng)業(yè)、融資、信息、技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理、培訓(xùn)等各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如***誠(chéng)信擔(dān)保有限公司、***福泰物流有限公司等。綜合機(jī)構(gòu)注重政策和公益，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)多采取市場(chǎng)化的服務(wù)方式。

在推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，我們主要做了以下三方面工作：

1、完善機(jī)制，為服務(wù)體系建設(shè)提供保障

為加強(qiáng)對(duì)本縣中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，縣政府成立了由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，26個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的“***縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，定期溝通相關(guān)工作推進(jìn)情況；成立了***縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)，定期對(duì)全縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行診斷?；拘纬闪烁鞒蓡T單位協(xié)同推進(jìn)全縣中小企業(yè)發(fā)展的工作局面，為服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)體系

按照“聯(lián)手部門(mén)，形成合力；依托縣域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)；扶持中介，服務(wù)企業(yè)”的要求，整合各類(lèi)服務(wù)資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，構(gòu)建功能“縱向到底，橫向到邊”的工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)手共同推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。建立的“中小企業(yè)工作雙月例會(huì)制度”，為溝通交流中小企業(yè)發(fā)展和工作情況提供了平臺(tái)；今年基本建立起本縣中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際狀況和發(fā)展要求，及時(shí)反映中小企業(yè)運(yùn)行中的問(wèn)題；聯(lián)合工信局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、金融辦等部門(mén)，積極推進(jìn)改制上市等融資服務(wù)工作；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題研究，圍繞全年重點(diǎn)工作，編撰《***中小企業(yè)發(fā)展（“十二五”規(guī)劃）報(bào)告》。

3、聚焦政策，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系的專(zhuān)項(xiàng)扶持力度，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞中小企業(yè)開(kāi)展的公益活動(dòng)給予專(zhuān)項(xiàng)資金資助。依托產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)為中小企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容包括：技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息查詢(xún)、融資、信用建設(shè)、信息化、管理咨詢(xún)、品牌培育、法律、市場(chǎng)拓展等。平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。

三、下一步推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的設(shè)想

近年來(lái)，本縣雖然在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中取得了一些進(jìn)展，但離對(duì)快速發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的要求，差距仍然較大：一是綜合機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用還不夠突出；二是綜合機(jī)構(gòu)組織及功能還不夠健全；三是各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展還不夠規(guī)范。針對(duì)以上差距，下一階段，我們有以下三方面的設(shè)想：

1、構(gòu)建和完善全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系

一是抓住立法機(jī)遇，確立服務(wù)體系框架?！?**省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》作為省人大的正式立法項(xiàng)目，其中專(zhuān)門(mén)一章是“公共服務(wù)”，專(zhuān)門(mén)一條是關(guān)于“中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立面向中小企業(yè)的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，提供政策咨詢(xún)、信息傳遞等公共服務(wù)，并協(xié)調(diào)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)?！币虼?，要抓住機(jī)遇，構(gòu)建和逐步完善具有全覆蓋功能的中小企業(yè)服務(wù)體系。

二是明確中小企業(yè)服務(wù)中心的原則和主要職責(zé)。中小企業(yè)服務(wù)中心組建的基本原則是：整合服務(wù)資源、理順各方關(guān)系、體現(xiàn)綜合服務(wù)、完善網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)服務(wù)中心的主要職責(zé)為：落實(shí)政策、反映訴求、綜合樞紐、公共服務(wù)。中小企業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)的創(chuàng)新與推進(jìn)，服務(wù)產(chǎn)品的推廣與對(duì)接，服務(wù)需求的發(fā)現(xiàn)與傳導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建以及與中小企業(yè)的日常聯(lián)系和服務(wù)。

三是積極推進(jìn)綜合性中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。黃清宇書(shū)記在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：要在全縣建立全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系，建立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展政策咨詢(xún)、信息、情況反饋、政策建議、權(quán)益保障等服務(wù)工作。目前，整合相關(guān)職能部門(mén)和協(xié)會(huì)力量，組成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如***縣煙花爆竹技術(shù)服務(wù)中心、***縣石膏研究所、福泰物流服務(wù)中心、***縣陶瓷技術(shù)服務(wù)中心相繼投入運(yùn)行，綜合性中小企業(yè)服務(wù)中心正在籌劃之中。

2、完善公共政策信息的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是成立政策與事務(wù)咨詢(xún)小組。目前，按照縣政府工作部署，我們組成了專(zhuān)門(mén)的工作小組，匯集縣直各部門(mén)涉及企業(yè)的各類(lèi)政策措施，編撰《***中小企業(yè)政策匯編》和《***中小企業(yè)政策操作指引》。通過(guò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的推進(jìn)，為全縣中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)提供一份工作手冊(cè)，為服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一本服務(wù)指南，為廣大中小企業(yè)提供一個(gè)實(shí)用的政策搜索引擎。

二是加大宣傳貫徹力度。聯(lián)合全縣縣直各部門(mén)共同推進(jìn)各類(lèi)政策措施的宣傳力度，并以 “中國(guó)***網(wǎng)”為主渠道，聯(lián)合相關(guān)媒體，依托各個(gè)服務(wù)中心、園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)等加大宣傳力度，最大限度解決中小企業(yè)獲取政策信息的渠道不暢通、不及時(shí)、信息不對(duì)稱(chēng)的難題。

3、加大對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度

充分發(fā)揮國(guó)家、省、市、縣中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。把縣中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的重點(diǎn)向服務(wù)體系建設(shè)傾斜。在服務(wù)體系建設(shè)方面，除了抓好綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和功能提升外，還要抓好公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮全社會(huì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

一是加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家工信部等七部委《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，***縣工信局、發(fā)改局、科技局、財(cái)政局、人保局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局七個(gè)部門(mén)要共同推進(jìn)以解決中小企業(yè)共性需求為目標(biāo)中的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、覆蓋廣的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。計(jì)劃在今年底全縣建立、充實(shí)和完善10家專(zhuān)業(yè)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)培育煙花、陶瓷等2家專(zhuān)業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，幫助其規(guī)范運(yùn)作，使其成為支撐力強(qiáng)、服務(wù)面廣、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展需求。

二是促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接。近階段，我們計(jì)劃對(duì)全縣各類(lèi)中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排、梳理和篩選，爭(zhēng)取逐步宣傳推出一批運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、管理先進(jìn)、信譽(yù)良好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更為貼身、更有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2011年是“中小企業(yè)服務(wù)年”，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年，我們將加大力度，整合聚焦各類(lèi)政策，加快推動(dòng)我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，使中小企業(yè)健康、快速成長(zhǎng)。

篇6

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國(guó)目前又沒(méi)有創(chuàng)業(yè)板，風(fēng)險(xiǎn)投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過(guò)去的一段時(shí)間里，卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問(wèn)題要解決。一是擔(dān)保問(wèn)題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度落后，信息不透明，缺乏審計(jì)部門(mén)確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，銀行經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。三是信息不對(duì)稱(chēng)，一些申請(qǐng)貸款的企業(yè)提供虛假的報(bào)表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時(shí)間和管理難度。

金融機(jī)構(gòu)本身也存在問(wèn)題。目前，銀行服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還不健全，銀行信貸管理體制需要進(jìn)一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評(píng)估制度主要是針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強(qiáng)化，特別是近年來(lái)，銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。

另外，在社會(huì)環(huán)境配套方面也存在問(wèn)題。目前，企業(yè)融資渠道單一，因?yàn)樯鐣?huì)配套不完善，直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評(píng)估體系也不健全，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財(cái)產(chǎn)抵押，需辦理財(cái)產(chǎn)評(píng)估、登記、保險(xiǎn)、公證等復(fù)雜的手續(xù)，涉及許多職能部門(mén)，并要提供多種相關(guān)資料，對(duì)于習(xí)慣進(jìn)行靈活經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)而言，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)很大的制約。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，銀行應(yīng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略．大膽探索，積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把中小企業(yè)作為信貸投放的一個(gè)重點(diǎn)和新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。確立自己的優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，奪取市場(chǎng)份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)既有著重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義；同時(shí)又可以擴(kuò)大銀行的客戶(hù)群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長(zhǎng)的好事。當(dāng)然，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)也比較大，在操作中必須堅(jiān)持審慎原則，穩(wěn)健發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障措施，如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法，有效地控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

(二)人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，支持解決融資難

目前全國(guó)各地已出臺(tái)不少促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部；重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策，在一些二級(jí)分行實(shí)行對(duì)中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜；制定中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式；針對(duì)中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，推廣整貸零償?shù)倪€款方式；擴(kuò)大循環(huán)貸款的范圍，對(duì)資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè)，可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款；在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時(shí)，可接受自然人提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保；對(duì)一些出租車(chē)市場(chǎng)管理規(guī)范、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證價(jià)位高、保值和變現(xiàn)能力強(qiáng)的地區(qū)，可以用出租車(chē)營(yíng)運(yùn)證質(zhì)押對(duì)出租車(chē)公司發(fā)放貸款；對(duì)為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無(wú)爭(zhēng)議的應(yīng)收賬款，還可辦理保理業(yè)務(wù)，即由銀行買(mǎi)斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后，及時(shí)撥付資金給企業(yè)，免除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中資金難以為續(xù)的困境。

筆者以為，上述舉措很好，但似應(yīng)有進(jìn)一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對(duì)香港企業(yè)中小企業(yè)占98％的現(xiàn)實(shí)，曾推出50億元信貸保證計(jì)劃，讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款，渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。而美國(guó)等一些國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立中小企業(yè)銀行，以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行，扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國(guó)加以借鑒和利用。

二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善

(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其指導(dǎo)。這樣，政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因?yàn)橹行∑髽I(yè)問(wèn)題涉及經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、人事、教育、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，單靠一個(gè)職能部門(mén)難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個(gè)領(lǐng)域的扶持政策。這個(gè)中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，作為市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦；成立市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織．，反映中小企業(yè)的意愿和需求，維護(hù)和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益；建立功能強(qiáng)大的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢(xún)服務(wù)。改變?cè)瓉?lái)的多頭分散管理，建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例

根據(jù)國(guó)家《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》及有關(guān)文件精神，制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī)，使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、合法收入、合法權(quán)益；也使政府各職能部門(mén)有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，促使政府各有關(guān)部門(mén)在制定或推行政策時(shí)，主動(dòng)、積極地考慮有關(guān)措施對(duì)中小企業(yè)的影響。

(三)大力完善融資服務(wù)體系

通過(guò)成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)議制度，使商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)的貸款；進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過(guò)適度增加注資提高其擔(dān)保能力；發(fā)展各類(lèi)民問(wèn)信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織，面向市場(chǎng)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)；由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，制定配套政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式來(lái)擴(kuò)大問(wèn)接融資的覆蓋面。

目前也可以由各級(jí)商會(huì)牽頭，由中小企業(yè)籌資組建一批信用社，在國(guó)家金融機(jī)關(guān)調(diào)控下，專(zhuān)門(mén)為其服務(wù)，采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法，緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問(wèn)題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源，用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進(jìn)步以及中介機(jī)構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面，一方面通過(guò)抓緊培育新型資本市場(chǎng)，為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系，明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。

(四)健全社會(huì)化服務(wù)體系

鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗(yàn)資、評(píng)估、管理咨詢(xún)、記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；逐步建立信息中心、檢驗(yàn)中心、試驗(yàn)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等公共服務(wù)平臺(tái)；扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展調(diào)研；建立專(zhuān)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)等，發(fā)揮集聚效應(yīng)；建立共享的信息資訊服務(wù)平臺(tái)。

篇7

Abstract: in the relevant state laws and regulations and the policy, Jilin province small and medium-sized enterprise obtained rapidder development. This paper mainly from the analysis that restricts Jilin to save rapid development of small and medium-sized enterprises factors, in-depth study to promote small and medium enterprises in Jilin province development countermeasure.

關(guān)鍵詞：吉林省中小企業(yè) 制約因素 對(duì)策

Key words: Restrictive Factors Countermeasures of small and medium-sized enterprises in Jilin Province

作者簡(jiǎn)介：宮春艷（1971.12--）吉林長(zhǎng)春人，東北師范大學(xué)人文學(xué)院工商管理系，講師，研究方向：企業(yè)管理方向；

穆麗（1980.3--）吉林長(zhǎng)春人，東北師范大學(xué)人文學(xué)院工商管理系，講師，研究方向：企業(yè)管理方向。

吉林省中小企業(yè)雖起步較晚，也獲得了一定的發(fā)展，到目前為止其數(shù)量在各類(lèi)企業(yè)中位居榜首。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，吉林省中小企業(yè)的整體素質(zhì)有所提升，為全省經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但在發(fā)展的同時(shí)，我們也要看到吉林省中小企業(yè)的發(fā)展受到各種因素的制約，面臨著諸多困難。因此，我們要分析制約吉林省中小企業(yè)快速發(fā)展的因素，并采取相應(yīng)的對(duì)策，加快吉林省老工業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)吉林省中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、制約吉林省中小企業(yè)快速發(fā)展的因素

（一）企業(yè)自身因素

1創(chuàng)業(yè)意識(shí)弱。影響吉林省中小企業(yè)快速發(fā)展的主要因素是創(chuàng)業(yè)意識(shí)較弱。這首先是因?yàn)闁|北地區(qū)是建國(guó)后的重要工業(yè)基地，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，信賴(lài)心理嚴(yán)重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還有一些人沒(méi)有轉(zhuǎn)變思想觀念，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。其次吉林省屬于農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民的土地情結(jié)濃厚，在創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏冒險(xiǎn)精神，安于現(xiàn)狀。

2創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，中小企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足，就有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。吉林省是老工業(yè)基地，中小企業(yè)中存在企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化現(xiàn)象，技術(shù)創(chuàng)新投入低，使得高技術(shù)產(chǎn)品無(wú)法生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量低，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益有限。

3企業(yè)員工素質(zhì)整體不高。這主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在用人機(jī)制方面存在一些問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主制度，實(shí)行家族管理，導(dǎo)致中小企業(yè)員工整體素質(zhì)低下，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

4高級(jí)管理人才匱乏。吉林省一些中小企業(yè)管理者來(lái)自不同的階層，很多沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使得經(jīng)營(yíng)管理者的管理水平較低。同時(shí)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者只重視技術(shù)層面，忽視管理層面；重視短期效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等，在一定程度上阻礙了其快速發(fā)展。

（二） 外部因素

1未重視中小企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)東北地區(qū)在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，也治理了中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，但在具體的發(fā)展中中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還沒(méi)有得到根本的優(yōu)化。這主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的結(jié)構(gòu)性矛盾；在思想觀念上未認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，只注重少數(shù)大企業(yè)的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展重視不夠；中小企業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有得到全社會(huì)的認(rèn)同，一些優(yōu)惠政策享受不到。

2中小企業(yè)融資難。由于中小企業(yè)資信低，貸款風(fēng)險(xiǎn)高，融資時(shí)面臨許多困難，其融資渠道主要來(lái)自銀行，中小企業(yè)的擔(dān)保體系不健全，發(fā)生拒貸的比例高達(dá)一半以上。在其發(fā)展中，金融資金主要依賴(lài)民營(yíng)投資，銀行貸款占有量較低。

3服務(wù)措施不完善。吉林省中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境落后，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。配套服務(wù)工作力度不足，在具體的工作中還沒(méi)有發(fā)揮出其真正的作用。

二、推動(dòng)吉林省中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）企業(yè)自身奮斗

1創(chuàng)業(yè)者要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略管理意識(shí)。這主要立足于對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府政策的支持進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，敢于嘗試、開(kāi)拓新的市場(chǎng)。同時(shí)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者還要具備明確的戰(zhàn)略管理意識(shí)。

2走專(zhuān)業(yè)化、特色化、精細(xì)化發(fā)展道路。中小企業(yè)可以將自己的資金集中到一個(gè)方面，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。通過(guò)以小搞活、以專(zhuān)補(bǔ)缺、以精取信等獲取發(fā)展，這樣可以避免與大企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)，又能滿(mǎn)足消費(fèi)者的高質(zhì)量、多樣化的需求，有助于中小企業(yè)獲取消費(fèi)者的青睞。

3提高員工素質(zhì)，開(kāi)拓市場(chǎng)。中小企業(yè)要引進(jìn)優(yōu)秀人才，建立有效地激勵(lì)約束機(jī)制，提高員工素質(zhì)，調(diào)動(dòng)員工積極性。同時(shí)利用東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。借助吉林省的地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓周邊國(guó)家如日本、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)等市場(chǎng)。

（二）政府及社會(huì)的扶持

1建立健全的中小企業(yè)法律政策體系。按照國(guó)家頒布的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策意見(jiàn)》等法律政策，具體制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方性政策，推動(dòng)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

2加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政金融支持力度。吉林省政府要完善各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索切實(shí)可行的股份制融資方式，發(fā)揮民間投資的作用，加快融資機(jī)構(gòu)的引入；為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、信息咨詢(xún)、培訓(xùn)等；建立完善的貸款擔(dān)保制度；給予創(chuàng)業(yè)者適當(dāng)?shù)馁Y金支持；引導(dǎo)中小企業(yè)借助吉林省高校、科研院所的力量開(kāi)發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量，用高科技扶持中小企業(yè)發(fā)展。

3完善社會(huì)服務(wù)體系。落實(shí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金的使用，加大力度建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供較好的服務(wù)。發(fā)揮工商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)作用，服務(wù)中小企業(yè)的信息咨詢(xún)，為中小企業(yè)提供法律咨詢(xún)、審計(jì)等方面的支持與服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、我國(guó)中小企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)存在問(wèn)題

盡管我國(guó)中小企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)從無(wú)到有，實(shí)踐探索領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，理論研究趨于系統(tǒng)，對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。但因?yàn)橹行∑髽I(yè)扶持體系本身缺乏系統(tǒng)性、文化對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)弱兼容性、評(píng)價(jià)體系自身復(fù)雜性以及評(píng)價(jià)研究的相對(duì)滯后性等原因，中小企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)存在許多缺陷與不足，需要引起理論界和決策者警惕。一是評(píng)價(jià)缺乏系統(tǒng)性。通過(guò)上述分析不難發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)往往集中于某一方面，未能就扶持主體、扶持手段、扶持內(nèi)容、扶持客體以及這些變量之間的匹配性和扶持總體效果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。二是評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性。對(duì)于評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)研究不夠深入，評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇、指標(biāo)權(quán)重確定等帶有隨機(jī)性，評(píng)價(jià)信息采集缺乏準(zhǔn)確性和全面性，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用帶有片面性。三是評(píng)價(jià)缺乏民主性。評(píng)價(jià)前、評(píng)價(jià)中以及評(píng)價(jià)后社會(huì)參與度不夠，評(píng)價(jià)相關(guān)利益者對(duì)于評(píng)價(jià)目的和功能、評(píng)價(jià)步驟、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解。

二、中小企業(yè)扶持體系框架及其在評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

“人們無(wú)法處理根本不了解的事情”，評(píng)價(jià)的第一步是了解評(píng)價(jià)的對(duì)象。對(duì)于中小企業(yè)扶持體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先要深刻理解其本質(zhì)內(nèi)涵和框架。

(一)中小企業(yè)扶持體系內(nèi)涵和框架

中小企業(yè)扶持體系是指扶持中小企業(yè)發(fā)展所形成的系統(tǒng)。按照系統(tǒng)基本原理，系統(tǒng)具有層次性特征，即系統(tǒng)由若干要素組成，一級(jí)要素本身是由下一級(jí)更小要素組成的子系統(tǒng)構(gòu)成。根據(jù)中小企業(yè)扶持體系概念內(nèi)涵和系統(tǒng)設(shè)計(jì)原理，按照整體性、相對(duì)穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性等體系設(shè)計(jì)要求，基于政府失靈理論、契約失靈理論、中小企業(yè)生命周期理論、中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論和波特競(jìng)爭(zhēng)力模型等理論和工具，借鑒國(guó)外中小企業(yè)扶持成功經(jīng)驗(yàn)，我們構(gòu)建了包括兩大層面、四個(gè)維度和十七個(gè)指標(biāo)的中小企業(yè)扶持體系框架。該框架可以反映中小企業(yè)扶持機(jī)理，評(píng)價(jià)診斷中小企業(yè)扶持體系效果，用于尋求中小企業(yè)扶持最優(yōu)解。根據(jù)該框架，不難得出以下結(jié)論:一是中小企業(yè)扶持體系具有主體競(jìng)合、多維交互、層層遞進(jìn)等特點(diǎn)。二是該系統(tǒng)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)特征?！爸贫纫唤?jīng)確立，不會(huì)始終處于靜止?fàn)顟B(tài)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的日益復(fù)雜化，制度的邊際效率呈現(xiàn)出遞減的規(guī)律，當(dāng)制度能夠帶來(lái)的收益低于維持制度的成本，制度變遷成為可能。”三是不同地域、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)具有不同的扶持偏好，應(yīng)注意分類(lèi)扶持、區(qū)別對(duì)待。四是中小企業(yè)扶持體系要求供應(yīng)層面與需求層面在扶持方式、扶持內(nèi)容、扶持時(shí)機(jī)、扶持程度等方面匹配擬合。五是中小企業(yè)扶持效果不僅取決于扶持主體、扶持手段、扶持內(nèi)容等變量，還取決于這些變量之間交互關(guān)系、擬合程度和傳導(dǎo)路徑。

(二)中小企業(yè)扶持體系框架在評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

根據(jù)中小企業(yè)扶持體系框架，既可以對(duì)框架中某個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，例如對(duì)政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織等扶持主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。可以借鑒平衡計(jì)分卡兼顧過(guò)程結(jié)果、注重因果關(guān)聯(lián)、強(qiáng)調(diào)層級(jí)推進(jìn)、堅(jiān)持系統(tǒng)原則等評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)思想，設(shè)計(jì)凸顯診斷評(píng)價(jià)、政策引導(dǎo)、策略改進(jìn)等功能，體現(xiàn)定性定量、共性個(gè)性、結(jié)果過(guò)程三個(gè)結(jié)合，具有三級(jí)結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)模型。第一級(jí)指標(biāo)為標(biāo)志指標(biāo)，包括“中小企業(yè)發(fā)展能力、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展扶持和扶持體系擬合度”等四個(gè)維度。其中“中小企業(yè)發(fā)展能力”為扶持體系的結(jié)果;“中小企業(yè)發(fā)展扶持”和“中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境”分別代表扶持手段和扶持內(nèi)容，屬于扶持過(guò)程范疇;“扶持體系擬合度”則表示扶持體系供應(yīng)層面與需求層面的擬合，扶持主體與扶持方式的擬合，扶持內(nèi)容與扶持企業(yè)類(lèi)型的擬合等。第二級(jí)指標(biāo)為功能性指標(biāo)，“中小企業(yè)發(fā)展扶持”和“中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境”的二級(jí)指標(biāo)分別對(duì)應(yīng)圖1中的扶持手段和扶持內(nèi)容，可設(shè)立諸如“法律政策完整性”、“社會(huì)化服務(wù)程度”等指標(biāo)。第三級(jí)指標(biāo)為要素性指標(biāo)，屬于操作和測(cè)量層面指標(biāo)。

三、改善中小企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)的建議

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和信息收集工作

中小企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)中涉及種類(lèi)龐雜的數(shù)據(jù)信息，牽涉部門(mén)廣，涉及環(huán)節(jié)多。既有定量信息也有定性信息，既有靜態(tài)信息也有動(dòng)態(tài)信息。從評(píng)價(jià)需求的角度來(lái)看，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。一是注重信息的可得性。諸如中小企業(yè)數(shù)量、增加值、就業(yè)人數(shù)、行業(yè)分布情況、地區(qū)分布情況等基礎(chǔ)信息，應(yīng)由統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一提供。建立統(tǒng)計(jì)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)注重信息公開(kāi)。應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的數(shù)據(jù)及時(shí)，整合現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資源，可通過(guò)建立公共數(shù)據(jù)庫(kù)的形式實(shí)現(xiàn)信息共享。由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，規(guī)范各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)口徑，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到大體能反映非公經(jīng)濟(jì)的全貌。二是注重信息的及時(shí)性。需要根據(jù)評(píng)價(jià)需要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，要增加統(tǒng)計(jì)頻次，保證統(tǒng)計(jì)時(shí)效性。三是注重信息的準(zhǔn)確性。包括信息對(duì)評(píng)價(jià)的信度和效度。四是提高統(tǒng)計(jì)深度，分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。五是重點(diǎn)信息采集。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和評(píng)價(jià)工作需要，對(duì)一些重點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和運(yùn)用。

(二)建立評(píng)價(jià)專(zhuān)門(mén)部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)

中小企業(yè)扶持需要發(fā)揮多部門(mén)出政策的合力，但更需要避免政出多門(mén)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、力度不強(qiáng)、政策效應(yīng)相互抵消等弊端。當(dāng)前，中小企業(yè)行政管理具有行政資源分散、管理職能交叉等弊病，需要適應(yīng)大部門(mén)制改革需要，組合職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的部門(mén)，將原來(lái)分散在政府各部門(mén)面向中小企業(yè)的職能集中到一個(gè)部門(mén)。無(wú)法集中歸口的，也要建立起強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮多部門(mén)關(guān)心支持中小企業(yè)的合力作用，有效避免政出多門(mén)的負(fù)面影響。對(duì)于評(píng)價(jià)工作同樣需要整合行政資源，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)，建立專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。另一方面，中小企業(yè)扶持體系評(píng)價(jià)系統(tǒng)性強(qiáng)、科學(xué)性要求高，既需要對(duì)體系、指標(biāo)、權(quán)重等進(jìn)行深入的基礎(chǔ)研究，又需要對(duì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行定量定性分析，提出前瞻性和實(shí)效性的對(duì)策建議。因此需要在中小企業(yè)主管部門(mén)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，聯(lián)合黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其研究基地和智庫(kù)作用，建立專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)。

(三)兼顧考評(píng)的獎(jiǎng)懲目的和信息目的

篇9

一、融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素

當(dāng)前，盡管中小企業(yè)總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，但由于外在環(huán)境的制約，特別是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程波折起伏，外部需求持續(xù)萎靡，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)提高，轉(zhuǎn)型壓力空前加大，再加上長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾尚未根本解決，中小企業(yè)發(fā)展存在許多困難和問(wèn)題，包括：生產(chǎn)成本上升過(guò)快，原材料、勞動(dòng)力成本普遍上漲，擠壓了企業(yè)利潤(rùn)空間；停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加，中小企業(yè)面臨重新洗牌；大部分中小企業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、裝備水平低、專(zhuān)業(yè)人才短缺，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與競(jìng)爭(zhēng)，難以及時(shí)消化經(jīng)營(yíng)成本上漲因素，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求；業(yè)務(wù)較為單一，缺乏現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，企業(yè)通常實(shí)行嚴(yán)密的家族控制，偏重人際關(guān)系協(xié)調(diào)，忽視企業(yè)文化和企業(yè)制度的建設(shè)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理，不適應(yīng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；財(cái)務(wù)管理不健全，抵押擔(dān)保困難，對(duì)外籌資能力較弱，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)信息不公開(kāi)，可供抵押擔(dān)保的資產(chǎn)缺乏，中小企業(yè)較難通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款和證券市場(chǎng)進(jìn)行融資，不可能長(zhǎng)期從事市場(chǎng)的擴(kuò)張和品牌形象的塑造。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控總體偏緊，金融系統(tǒng)貸款規(guī)模比較緊張，中小企業(yè)融資艱難日益成為制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

目前，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的因素是多方面的。

一是大多數(shù)中小企業(yè)仍依賴(lài)于傳統(tǒng)融資方式，沒(méi)有采取更為靈活的間接融資方式，這使得中小企業(yè)長(zhǎng)期融資渠道狹窄、資金不暢，過(guò)分依賴(lài)自有資金和銀行貸款。金融危機(jī)爆發(fā)后，資金回籠慢，資金鏈條吃緊，企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)受到影響。整個(gè)企業(yè)現(xiàn)金流陷入了危機(jī)，隨時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金鏈的崩潰，使本就資金相對(duì)不充裕的中小企業(yè)陷入入不敷出的狀況。與此同時(shí)，在穩(wěn)健貨幣政策的大背景下，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少了信用貸款額度，收緊公司類(lèi)貸款審批權(quán)限，要求利率上浮或收取融資費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)融資成本上升了40—50%。

二是中小企業(yè)資金缺口大。資金嚴(yán)重不足和融資難度加大是影響中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的突出問(wèn)題。以廣東省為例，廣東省中小企業(yè)實(shí)際融資約1.2萬(wàn)億元，與全省中小企業(yè)2萬(wàn)多億元的潛在資金需求相比，存在1萬(wàn)多億元的資金缺口。

三是融資渠道單一。有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，當(dāng)中小企業(yè)出現(xiàn)資金困難時(shí)，70%的企業(yè)選擇了通過(guò)商業(yè)銀行和信用社貸款解決資金問(wèn)題，而通過(guò)向租賃機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、創(chuàng)司融資，或者通過(guò)發(fā)行債券、公開(kāi)發(fā)行上市、獲得政府專(zhuān)項(xiàng)基金的無(wú)償貸款等方式解決問(wèn)題的僅占2—8%。這說(shuō)明中小企業(yè)對(duì)間接融資過(guò)度依賴(lài)，直接融資占比偏低，直接融資渠道和方式嚴(yán)重不足。

四是融資門(mén)檻高。中小企業(yè)傾向于通過(guò)銀行貸款解決資金需求問(wèn)題，而抵押貸款是商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的主要形式，抵押物不足使中小企業(yè)獲得銀行貸款的成功率較低。調(diào)查表明，近3年曾向銀行申請(qǐng)過(guò)貸款的中小企業(yè)，其成功率不到40%，而且?guī)缀跞渴峭ㄟ^(guò)抵押獲得貸款，銀行極少對(duì)中小企業(yè)發(fā)放純粹的信用貸款。

五是長(zhǎng)期融資更為困難。調(diào)查表明，近年來(lái)通過(guò)政府和金融機(jī)構(gòu)多方面努力，中小企業(yè)融資難得到一定緩解，但這主要體現(xiàn)在短期信貸融資方面，而長(zhǎng)期信貸和權(quán)益性融資卻嚴(yán)重不足，特別是大量高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，很難從金融機(jī)構(gòu)獲取融資。

六是小型企業(yè)融資難度比中型企業(yè)大。從企業(yè)規(guī)?？矗行推髽I(yè)和小型企業(yè)資金缺乏程度差別不大，但從融資能力看，中型企業(yè)相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)。調(diào)查顯示，在提出貸款需求的企業(yè)中，成功獲得100%足額貸款的中型企業(yè)為78.9%，小型企業(yè)為36.4%，相比之下小企業(yè)獲得貸款難度更大。

中小企業(yè)融資難，除了上述原因，最根本的還是體制機(jī)制問(wèn)題。一方面由于銀行系統(tǒng)之外的金融服務(wù)渠道和方式結(jié)構(gòu)性欠缺、資本市場(chǎng)缺乏層次、民間資本難以進(jìn)入銀行體系等問(wèn)題，中小企業(yè)多元化、多層次的融資需求難以得到滿(mǎn)足。研究表明，由于行業(yè)和企業(yè)生命周期的差異，不同類(lèi)型的中小企業(yè)對(duì)融資渠道和方式有不同的要求和適應(yīng)性，但我國(guó)多層次的資本市場(chǎng)尚未建立，場(chǎng)外融資渠道缺失，使中小企業(yè)始終存在著對(duì)銀行貸款的過(guò)度依賴(lài)，難以從資本市場(chǎng)獲得資金支持。目前盡管建立了中小板、創(chuàng)業(yè)板，但多數(shù)中小企業(yè)難以滿(mǎn)足上市要求。另一方面現(xiàn)有商業(yè)銀行體系的主體架構(gòu)都是為大型企業(yè)服務(wù)而設(shè)計(jì)的，大多數(shù)商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本收益模式并不適應(yīng)中小企業(yè)的特點(diǎn)，而與中小企業(yè)相匹配的中小銀行不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，而且面臨進(jìn)一步發(fā)展的諸多障礙，無(wú)法滿(mǎn)足廣大中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求。所以，僅僅依靠現(xiàn)有的商業(yè)銀行體系不可能從根本上解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題。

二、以開(kāi)發(fā)性金融探索創(chuàng)新北京市中小企業(yè)融資模式

篇10

關(guān)鍵詞 中小企業(yè)　發(fā)展服務(wù)　供求偏差　修正途徑

一、引言

中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。積極服務(wù)中小企業(yè)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮中小企業(yè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用，是新時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的需要。中小企業(yè)量大面廣，但單個(gè)中小企業(yè)勢(shì)單力薄，因此對(duì)于社會(huì)化服務(wù)有著廣泛的需求，然而，這種需求也是有邊界的，服務(wù)不足或供給過(guò)度，以致于越俎代庖，都不利于它的健康發(fā)展。而從全世界來(lái)看，各國(guó)政府正日益認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，也認(rèn)識(shí)到了公共政策在這個(gè)過(guò)程中的潛在價(jià)值。在我國(guó)，針對(duì)中小企業(yè)部門(mén)的出現(xiàn)，政府制定了相應(yīng)政策，并為政府促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。但整體而言，我國(guó)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)體系發(fā)展不均衡、發(fā)展速度慢、服務(wù)水平低等，不能為中小企業(yè)提供完善的社會(huì)化服務(wù)，尚未建立完善的企業(yè)發(fā)展服務(wù)市場(chǎng)。

二、中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的供給模式和供求偏差表現(xiàn)

(一)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的內(nèi)涵

無(wú)論是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的分工理論還是人類(lèi)實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)代生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)為了整合資源、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、提高效率，越來(lái)越多地出現(xiàn)“服務(wù)外包”行為，即將傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后所進(jìn)行的一些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甚至管理服務(wù)活動(dòng)(如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、物流銷(xiāo)售、員工招聘、信息管理等等)外包，由其他企業(yè)來(lái)替其完成。這種趨勢(shì)隨著技術(shù)(特別是信息技術(shù))的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化而體現(xiàn)得越來(lái)越明顯。生產(chǎn)業(yè)主要是指為滿(mǎn)足上述企業(yè)服務(wù)外包需求而形成的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)對(duì)象是一個(gè)經(jīng)濟(jì)中作為生產(chǎn)者的企業(yè)而不是作為消費(fèi)者的個(gè)人。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)形成新的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的戰(zhàn)略性意義。在國(guó)外中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)中，除了每個(gè)企業(yè)都“小而精”，相互依存度非常高，不僅僅存在環(huán)環(huán)相扣的供應(yīng)鏈關(guān)系外，還有一些中間組織為整個(gè)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，如研究開(kāi)發(fā)、管理咨詢(xún)等，這些服務(wù)使中小企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品和創(chuàng)意。我國(guó)中小企業(yè)之所以資源散落、之所以創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力受到掣肘，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)環(huán)境中缺少土壤養(yǎng)分，而養(yǎng)分恰是生產(chǎn)業(yè)的最大魅力所在。

1966年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類(lèi)時(shí)，最早提出了商務(wù)服務(wù)業(yè)的概念。1975年，Browning和Singelman根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(SIC)把服務(wù)業(yè)分為四類(lèi)：專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)(商業(yè)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等)、流通型服務(wù)業(yè)(又叫分銷(xiāo)或分配服務(wù)，包括零售業(yè)、批發(fā)、交通運(yùn)輸業(yè)、通信業(yè)等)、消費(fèi)者服務(wù)(又叫個(gè)人服務(wù)，包括旅館、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等)和社會(huì)服務(wù)業(yè)(政府部門(mén)，醫(yī)療、健康、教育、國(guó)防)。這種分類(lèi)方法得到了聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的支持，本文的研究主要在第一類(lèi)，即通常所指的企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

企業(yè)發(fā)展服務(wù)是國(guó)家政策成本比較大的項(xiàng)目之一，其主要內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資融資、信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢(xún)等。企業(yè)發(fā)展服務(wù)的主體包括了政府行政部門(mén)和事業(yè)單位(一類(lèi)是全額撥款的事業(yè)性單位，一類(lèi)是財(cái)政資助的自收自支的事業(yè)單位)、各種社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)出面向中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)提供主體是社會(huì)化的，是兼顧公益性和營(yíng)利性的，其中，社會(huì)團(tuán)體主要包括各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)等公益機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、管理咨詢(xún)公司等商業(yè)機(jī)構(gòu)。

(二)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的供給模式

中小企業(yè)是企業(yè)發(fā)展服務(wù)的主要需求主體，根據(jù)企業(yè)發(fā)展服務(wù)供給主體在為中小企業(yè)提供服務(wù)中所處地位的不同，可以將中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的提供模式劃分為三種：政府主導(dǎo)模式、協(xié)會(huì)商會(huì)主導(dǎo)模式、專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式。

1、政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)的服務(wù)供給模式系由政府的中小企業(yè)行政管理部門(mén)或相關(guān)部門(mén)建立的中小企業(yè)綜合機(jī)構(gòu)，在為中小企業(yè)提供服務(wù)中處于主導(dǎo)地位。這一模式在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)比較普遍，因?yàn)檫@些地區(qū)的市場(chǎng)中介組織發(fā)育往往不成熟、數(shù)量少、規(guī)模小，無(wú)法在中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中發(fā)揮支撐作用。這一模式下為中小企業(yè)提供的服務(wù)主要包括：政策咨詢(xún)、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、外事促進(jìn)和市場(chǎng)開(kāi)拓等。其優(yōu)點(diǎn)是在短期內(nèi)可以迅速建立起各種政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺點(diǎn)是對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)需求了解不足，且容易產(chǎn)生低效率。

2、協(xié)會(huì)商會(huì)主導(dǎo)模式

協(xié)會(huì)商會(huì)主導(dǎo)的服務(wù)供給模式系由行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等業(yè)界互助組織，在為中小企業(yè)提供服務(wù)中處于主導(dǎo)地位。這一模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是協(xié)會(huì)商會(huì)組織健全的地區(qū)比較普遍(如溫州)，這一模式下為中小企業(yè)提供的服務(wù)往往不以營(yíng)利為目的，提供的服務(wù)主要包括：法律維權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新支持、企業(yè)間貸款互助等。其優(yōu)點(diǎn)是可以集聚中小企業(yè)自身的力量提供自助式服務(wù)，不足是由于力量有限，服務(wù)功能往往不健全。

3、專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式

對(duì)于政府不能或不方便直接管理和服務(wù)的方面，而協(xié)會(huì)商會(huì)力量不足時(shí)，就應(yīng)該由社會(huì)各方面的專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供直接的市場(chǎng)化服務(wù)。這一模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較普遍，因?yàn)檫@些地區(qū)的市場(chǎng)化水平較高，市場(chǎng)中介組織發(fā)育成熟，服務(wù)市場(chǎng)比較健全，與此同時(shí)，這些地區(qū)中小企業(yè)的規(guī)模大、數(shù)量多，企業(yè)擁有良好的發(fā)展環(huán)境，這樣，一方面服務(wù)需求旺盛，另一方面中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)供給能力也比較強(qiáng)，容易形成中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的服務(wù)提供模式。并且在這一模式下，提供服務(wù)的內(nèi)容往往也是最全面的，幾乎涉及中小企業(yè)需要的各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以比較準(zhǔn)確的根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際需要提供市場(chǎng)化服務(wù)，不足是在服務(wù)市場(chǎng)尚不健全或存在壟斷時(shí)，會(huì)導(dǎo)致服務(wù)資源投入錯(cuò)位、收費(fèi)與服務(wù)不成比例等問(wèn)題。

(三)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)供求偏差的主要表現(xiàn)

作為一種商品，影響中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)需求的因素主要包括服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)易獲得性、企業(yè)偏好等，影響服務(wù)供給的因素則主要包括資金、人才、技術(shù)、價(jià)格、成本一收益率，其中，前三項(xiàng)決定了服務(wù)供給的能力，后兩項(xiàng)決定了服務(wù)供給的意愿。

中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的供給――需求之間往往會(huì)有偏差，其中，供小于求的情況比較普遍，這種不平衡產(chǎn)生的原因主要是服務(wù)供給不足。服務(wù)供給不足主要是由于服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)產(chǎn)品少、服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)手段單一、服務(wù)功能不健全等。政府主導(dǎo)的服務(wù)提供模式，由于不能很好的了解中小企業(yè)的實(shí)際服務(wù)需求、缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理體制機(jī)制落后等原因，容易導(dǎo)致服務(wù)供給不足；協(xié)會(huì)商會(huì)主導(dǎo)的服務(wù)提供模式，由于業(yè)界互助力量比較薄弱，提供服務(wù)的范圍比較窄、運(yùn)轉(zhuǎn)資金匱乏等原因，也容易造成服務(wù)供給不足。相對(duì)而言，專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的服務(wù)提供模式，由于能夠根據(jù)服務(wù)市場(chǎng)狀況，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需要的服務(wù)產(chǎn)品，調(diào)節(jié)自身供應(yīng)，能夠在更大程度上滿(mǎn)足中小企業(yè)的服務(wù)需求。

供大于求的情況則往往出現(xiàn)在某一細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，并且一般該服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度比較高。如在我國(guó)廣東、浙江等沿海城市，為中小企業(yè)提供出口報(bào)關(guān)服務(wù)的服務(wù)提供商數(shù)量比較多，而服務(wù)需求市場(chǎng)規(guī)模有限，為了爭(zhēng)奪有限的客戶(hù)，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。供大于求產(chǎn)生的另一個(gè)原因是中小企業(yè)的服務(wù)需求不足。導(dǎo)致服務(wù)供給相對(duì)過(guò)剩。而導(dǎo)致中小企業(yè)服務(wù)需求不足的原因則既有企業(yè)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品缺乏了解、對(duì)服務(wù)價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠等企業(yè)自身的原因，也有服務(wù)性?xún)r(jià)比低、服務(wù)的可獲得性差、服務(wù)產(chǎn)品不符合企業(yè)實(shí)際需求等服務(wù)供應(yīng)商方面的原因。特別是服務(wù)產(chǎn)品與中小企業(yè)實(shí)際需求不一致是導(dǎo)致服務(wù)需求不足的重要原因，如根據(jù)一份英國(guó)國(guó)際發(fā)展部和國(guó)家發(fā)展改革委在成都的調(diào)查報(bào)告。該地在法律知識(shí)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)方面，客戶(hù)明示的需求要低于服務(wù)提供商為提供這些服務(wù)所投入的資源。與此相反，客戶(hù)對(duì)于專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估培訓(xùn)的歡迎程度要高于服務(wù)提供商的關(guān)注。

三、提高服務(wù)供給能力的途徑：概念模型與現(xiàn)實(shí)思考

(一)概念模型

服務(wù)供小于求是中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)供求失衡的主要表現(xiàn)，由于服務(wù)供給主體主要包括政府、協(xié)會(huì)商會(huì)和專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此，需要從這三個(gè)層面人手，提高服務(wù)供給能力。根據(jù)三種服務(wù)提供模式的優(yōu)缺點(diǎn)，建立提高服務(wù)供給能力的概念模型，具體如下圖所示。

(二)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)供求偏差的表現(xiàn)及修正途徑

從整體上看，我國(guó)目前中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)市場(chǎng)上，不論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)都普遍存在供小于求的不平衡現(xiàn)象，其原因主要是目前我國(guó)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的服務(wù)提供主體仍然是政府’，協(xié)會(huì)商會(huì)的力量比較薄弱，而市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)組織還沒(méi)有發(fā)育成熟，服務(wù)供給數(shù)量少，服務(wù)市場(chǎng)化水平低是制約我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)發(fā)展的主要因素。為修正這種偏差，需要政府、協(xié)會(huì)商會(huì)和專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高供給能力，為中小企業(yè)提供多層次、多功能、全方位的社會(huì)化服務(wù)。

1、政府層面

(1)整合資源，改革行政管理體制。服務(wù)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)涉及廣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大，需要地方政府、中小企業(yè)管理部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、整合資源。對(duì)行政資源和社會(huì)資源的整合，應(yīng)按照政府統(tǒng)籌規(guī)劃，由中小企業(yè)管理部門(mén)牽頭，協(xié)同發(fā)展改革、財(cái)政、科技、人事、民政、勞動(dòng)保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、商務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)部門(mén)，加快制定和完善各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的基本行業(yè)規(guī)范，以市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，減少不必要環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)規(guī)?；?、品牌化。同時(shí)，有條件的地方需要推進(jìn)綜合部門(mén)(中小企業(yè)服務(wù)中心)的市場(chǎng)化，發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立為企業(yè)性質(zhì)。對(duì)于仍然屬于事業(yè)單位性質(zhì)的服務(wù)中心，則要提高服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)功能。

(2)設(shè)計(jì)“基于事實(shí)”的服務(wù)支持項(xiàng)目。中小企業(yè)行政管理部門(mén)以及綜合機(jī)構(gòu)可通過(guò)組織開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)供求對(duì)接會(huì)，了解中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)需求。設(shè)計(jì)“基于事實(shí)”的服務(wù)支持項(xiàng)目，包括服務(wù)補(bǔ)貼支持項(xiàng)目、金融支持項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)支持項(xiàng)目、研發(fā)與創(chuàng)新支持項(xiàng)目、培訓(xùn)支持項(xiàng)目、信息支持項(xiàng)目、市場(chǎng)開(kāi)拓支持項(xiàng)目、與大企業(yè)對(duì)接支持項(xiàng)目、環(huán)境項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目、可再生資源項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)資本項(xiàng)目等，在實(shí)踐操作中進(jìn)一步細(xì)化，避免項(xiàng)目的重疊。通過(guò)組建專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)支持項(xiàng)目的信息采集、連續(xù)跟蹤、有效性評(píng)估，并及時(shí)將有關(guān)信息反饋給中小企業(yè)服務(wù)支持項(xiàng)目的提供部門(mén)使得支持項(xiàng)目能夠更好的適應(yīng)中小企業(yè)的需求。

(3)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。我國(guó)協(xié)會(huì)商會(huì)的生成模式主要有四種：體制外途徑生成、體制內(nèi)途徑生成、體制內(nèi)外結(jié)合以及法律授權(quán)產(chǎn)生。這些協(xié)會(huì)商會(huì)的形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度密切相關(guān)，也包括政府順應(yīng)市場(chǎng)形式而進(jìn)行的適當(dāng)引導(dǎo)。在轉(zhuǎn)型期，政府對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)總體上趨于扶持，但也存在一定程度的制約，具體表現(xiàn)在控制市場(chǎng)準(zhǔn)入、控制資源投人、制約職能發(fā)揮等，導(dǎo)致協(xié)會(huì)商會(huì)的管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)功能無(wú)法充分發(fā)揮。因此，當(dāng)前發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)功能的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能。一是堅(jiān)持政會(huì)分開(kāi)，保證協(xié)會(huì)商會(huì)依法依章程開(kāi)展活動(dòng)的獨(dú)立性；二是實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)移，將協(xié)會(huì)商會(huì)能夠履行的職能從政府轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)商會(huì)，鼓勵(lì)它們開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)；三是放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消審批許可登記制度，取消業(yè)務(wù)主管部門(mén)，允許條件成熟的行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況和自身利益權(quán)衡從而自主成立行業(yè)協(xié)會(huì)：四是為行業(yè)協(xié)會(huì)收入多元化提供必要的支持，包括提高協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)性收費(fèi)的份額；五是完善政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，政府要按照市場(chǎng)化規(guī)則發(fā)展協(xié)會(huì)商會(huì)，根據(jù)協(xié)會(huì)商會(huì)提供服務(wù)的工作數(shù)量、質(zhì)量、復(fù)雜性等可量化指標(biāo)支付相應(yīng)費(fèi)用。此外，還要進(jìn)一步提高協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)參政議政的權(quán)力和積極性，發(fā)揮其在中小企業(yè)政策制定過(guò)程中的作用。

(4)采取政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的模式?，F(xiàn)階段，對(duì)于大多數(shù)地區(qū)而言，仍然要繼續(xù)發(fā)揮政府的核心作用，但要逐漸實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)和政府指導(dǎo)的層次過(guò)渡，走政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的道路，最終形成中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的服務(wù)提供模式。其中，政府對(duì)市場(chǎng)中介組織的扶持是多方面的，如統(tǒng)一規(guī)劃、制定法規(guī)、進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控、培訓(xùn)人才，實(shí)行優(yōu)惠信貸和減免稅、承擔(dān)和分散風(fēng)險(xiǎn)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資等。此外，還要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照自愿的原則，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)積極實(shí)行行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合與重組，淘汰一批規(guī)模小、執(zhí)業(yè)水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中介機(jī)構(gòu)，形成一批規(guī)模較大、執(zhí)業(yè)水平較高、具有國(guó)際信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu)，逐步縮小與國(guó)際中介機(jī)構(gòu)的差距，提高中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制方面主要是要出臺(tái)一系列支持服務(wù)中小企業(yè)的政

策，包括：財(cái)政政策，主要是落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)資金的設(shè)立；稅收政策，主要是對(duì)為中小企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅收減免或補(bǔ)貼，如對(duì)公益提供稅收減免，對(duì)商業(yè)提供補(bǔ)貼等；創(chuàng)業(yè)政策，包括對(duì)首次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或個(gè)人給予資金支持、稅收減免、工商注冊(cè)費(fèi)用減免，對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。約束機(jī)制方面，一是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管，我國(guó)從2000年就出臺(tái)了《關(guān)于培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，2003年出臺(tái)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》更進(jìn)一步要求建立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并要求該資金中一部分要用于服務(wù)體系的建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)。目前仍要探索建立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效率。二是加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)組織的監(jiān)管，需要完善法規(guī)，將中介服務(wù)組織納入法制化、規(guī)范化的軌道，依法對(duì)中介服務(wù)組織登記，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)綜合管理和社會(huì)監(jiān)督。此外，還要完善中介服務(wù)組織的自律機(jī)制，要用市場(chǎng)中介服務(wù)組織本身的制度、章程和運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行管理，在中介服務(wù)組織中成立協(xié)會(huì)，把分散的中介服務(wù)組織聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行自我管理和自我監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)資格的監(jiān)管，在鼓勵(lì)中介組織為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的同時(shí)，在一些特殊服務(wù)領(lǐng)域推行行業(yè)準(zhǔn)入制度。四是提高《中小企業(yè)促進(jìn)法》的可操作性和約束力，并定期組織執(zhí)法大檢查，督促各級(jí)政府依法行政，運(yùn)用法律手段營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

2、協(xié)會(huì)商會(huì)層面

(1)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身建設(shè)。我國(guó)協(xié)會(huì)商會(huì)往往具有官辦民營(yíng)的性質(zhì)，制度建設(shè)滯后，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生制度異化，與行業(yè)協(xié)會(huì)的本質(zhì)特征相背離，治理結(jié)構(gòu)不合理制約了協(xié)會(huì)商會(huì)作用的發(fā)揮。只有加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的質(zhì)量，行業(yè)協(xié)會(huì)才能承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移給它的職能。協(xié)會(huì)商會(huì)要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的原則，不斷健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善協(xié)會(huì)的制度和章程。章程要明確本協(xié)會(huì)的各項(xiàng)具體職能，把行業(yè)協(xié)會(huì)的工作納入規(guī)范化的軌道。以協(xié)商、公平、公正的原則處理內(nèi)部事務(wù)，制定行業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)議處理的規(guī)則和程序，通過(guò)加快自身改革，增強(qiáng)自我約束，完善內(nèi)部管理。

(2)提高協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮服務(wù)、發(fā)展、代表功能。協(xié)調(diào)能力不足是制約我國(guó)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展有效服務(wù)的重要因素，協(xié)會(huì)商會(huì)提高協(xié)調(diào)能力的關(guān)鍵在于：一是協(xié)調(diào)會(huì)員單位之間從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)到有序合作，共同發(fā)展，建立價(jià)格協(xié)商、利益共享、行業(yè)自律等機(jī)制，維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序；二是協(xié)調(diào)政府指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，建立健全信息統(tǒng)計(jì)體系，積極向政府反映企業(yè)訴求和行業(yè)呼聲，為政府制定財(cái)政稅收和產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)；三是積極幫助會(huì)員單位開(kāi)拓市場(chǎng)，特別是在解決貿(mào)易糾紛與爭(zhēng)端等方面發(fā)揮切實(shí)作用。

3、專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)層面

(1)提高內(nèi)部規(guī)則的約束力。我國(guó)社會(huì)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型之后產(chǎn)生的，經(jīng)歷了政府強(qiáng)力干預(yù)向引導(dǎo)、服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變后，中介機(jī)構(gòu)也逐步走向依賴(lài)內(nèi)部規(guī)則的治理。內(nèi)部規(guī)則往往是在組織內(nèi)部成員在商定的基礎(chǔ)上達(dá)成的共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上形成有效的制度和程序，是自我履行的契約。這種內(nèi)部規(guī)則的約束力主要依靠契約、信任、相互監(jiān)督等機(jī)制，能夠給內(nèi)部成員一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。我國(guó)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)則中的契約治理往往表現(xiàn)為精英治理，導(dǎo)致管理不善、缺乏民主，因此，需要依靠建立健全內(nèi)部規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)則的有效性和約束力。

(2)開(kāi)展服務(wù)需求調(diào)研，以需求定供給。我國(guó)目前關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)需求的調(diào)研主要由政府開(kāi)展，容易導(dǎo)致調(diào)研信息失真，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)提供商則具有獲取真實(shí)信息的有利條件，因此，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展調(diào)研，在了解中小企業(yè)實(shí)際需求的前提下，打造服務(wù)供求對(duì)接平臺(tái)。如中小企業(yè)需要管理咨詢(xún)，包括遠(yuǎn)景規(guī)劃、戰(zhàn)略管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查了解這些需求，就可以提供相應(yīng)的服務(wù)；如果中小企業(yè)需要市場(chǎng)信息，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等來(lái)滿(mǎn)足其需求。

四、實(shí)證分析

筆者圍繞湖北省主要中小企業(yè)服務(wù)體系，展開(kāi)為期三個(gè)月的問(wèn)卷調(diào)查和小組訪談，評(píng)估湖北省中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的供需情況。

(一)樣本基本情況

調(diào)研選擇兩類(lèi)樣本，一是中小企業(yè)樣本，主要從農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(信息、咨詢(xún)、法律、廣告、設(shè)計(jì)等)、交通倉(cāng)儲(chǔ)電信服務(wù)業(yè)、電力、煤氣和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等11個(gè)行業(yè)中，選擇中小企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷106份，其中，有效問(wèn)卷共104份，有效率為98％。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)樣本，從金融、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)體系中選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷68份，其中，有效問(wèn)卷共60份，有效率為88％。

1、樣本中小企業(yè)基本情況

就行業(yè)分布而言，樣本企業(yè)中制造業(yè)占75％、建筑業(yè)占5.8％、農(nóng)林占1.9％、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占1.9％、其他行業(yè)占15.4％；就企業(yè)所有制形式分布而言，樣本企業(yè)中有限責(zé)任公司(私人控股)占34.6％、私營(yíng)企業(yè)占32.7％、外資(合資)企業(yè)占23.1％，國(guó)內(nèi)股份制企業(yè)占5.8％、集體企業(yè)占3.8％；就企業(yè)要素類(lèi)型分布而言，樣本企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)占53.8％、資本密集型企業(yè)占5.8％、技術(shù)密集型企業(yè)25％。

2、樣本服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況

服務(wù)機(jī)構(gòu)樣本中，企業(yè)和全額撥款事業(yè)單位占大多數(shù)，其中，企業(yè)占樣本總數(shù)的60％，同時(shí)，非政府組織(行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì))也占有一定比例。

(二)調(diào)研分析方法

1、調(diào)研方法

(1)問(wèn)卷調(diào)研。分別針對(duì)武漢、咸寧、襄樊、隨州、孝感等10個(gè)市、縣的中小企業(yè)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)查，發(fā)放中小企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷和服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷。中小企業(yè)問(wèn)卷在調(diào)研城市的典型行業(yè)中的典型企業(yè)下發(fā)，了解中小企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)乜衫玫钠髽I(yè)發(fā)展服務(wù)和政策支撐的認(rèn)知程度。各地服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)查遵循重點(diǎn)體系涵蓋(主要是金融、技術(shù)和培訓(xùn))、大機(jī)構(gòu)送達(dá)的原則評(píng)估代表城市服務(wù)體系的發(fā)展能力和現(xiàn)狀，將供給和需求結(jié)合尋求企業(yè)發(fā)展服務(wù)中存在的差距，更好地理解在不同細(xì)分市場(chǎng)上中小企業(yè)的需求。

(2)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研采用小組討論和實(shí)地訪談相結(jié)合的形式。參加小組討論的成員包括：各被調(diào)研市縣中小企業(yè)管理部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)，2--3名中小企業(yè)代表，2--3名服務(wù)機(jī)構(gòu)代表；同時(shí)，在各縣市選擇1--5家企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查訪談。

2、分析方法

調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)EXCEL整理后，運(yùn)用餅狀圖、柱狀圖等進(jìn)行比較說(shuō)明，部分?jǐn)?shù)據(jù)輸入SPSS12.0進(jìn)行分析處理。

(三)調(diào)研基本情況

1、中小企業(yè)發(fā)展及服務(wù)需求情況

(1)影響企業(yè)發(fā)展的因素。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，對(duì)企

業(yè)發(fā)展而言，最重要的影響因素是原料、政府服務(wù)、市場(chǎng)容量、本地的優(yōu)惠政策、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、融資難易程度、信息的可獲得性、勞動(dòng)力成本；交通條件、社會(huì)文化、生產(chǎn)水平、生活環(huán)境的適宜度、地理位置等因素也較為重要。

(2)各種服務(wù)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的重要程度。大多數(shù)樣本企業(yè)認(rèn)為對(duì)企業(yè)發(fā)展很重要的是技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資以及信用擔(dān)保等服務(wù)，信息咨詢(xún)、法律維權(quán)、幫助與大企業(yè)配套、教育培訓(xùn)等服務(wù)也比較重要。

2、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展及服務(wù)供給情況

(1)對(duì)自身發(fā)展前景的判斷。絕大部分服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為可充分注重未來(lái)發(fā)展，具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ灿袀€(gè)別服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。

(2)提供服務(wù)的主要種類(lèi)。樣本服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的主要服務(wù)包括信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資籌資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際合作等，在這些服務(wù)中，又以提供信息咨詢(xún)、貸款擔(dān)保和人才培訓(xùn)為主，這三種服務(wù)占全部服務(wù)種類(lèi)的53.9％。

(四)供求偏差分析

1、服務(wù)質(zhì)量不能滿(mǎn)足企業(yè)需求

獲得過(guò)中介服務(wù)的企業(yè)中，只有11.1％的企業(yè)對(duì)中介組織提供的服務(wù)表示滿(mǎn)意，58.3％的企業(yè)表示比較滿(mǎn)意，30.6％的企業(yè)則表示不滿(mǎn)意。另外，企業(yè)對(duì)各種服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)普遍不高，就具體的服務(wù)項(xiàng)目而言，對(duì)評(píng)估和認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理、教育培訓(xùn)比較滿(mǎn)意的分別占53.15％、44.7％、44.7％和42.6％，企業(yè)最不滿(mǎn)意會(huì)展、信用擔(dān)保、稅收中介、財(cái)務(wù)等方面的中介服務(wù)。企業(yè)對(duì)服務(wù)不滿(mǎn)意的原因則主要是服務(wù)收費(fèi)太高、服務(wù)缺乏針對(duì)性、服務(wù)缺乏深度等問(wèn)題，分別占28％、24％和19％。

2、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)提供模式不能滿(mǎn)足企業(yè)需求

以技術(shù)服務(wù)為例，在制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素中，有57.7％的企業(yè)認(rèn)為是缺乏資金，但在技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的主要服務(wù)中，沒(méi)有協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)貸款。另以培訓(xùn)服務(wù)為例，就培訓(xùn)方式而言，78.8％的中小企業(yè)希望采用短期就近培訓(xùn)的模式，17.3％的企業(yè)希望進(jìn)行長(zhǎng)期就近培訓(xùn)，13.5％的企業(yè)愿意采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，只有11％的企業(yè)愿意使用短期外地培訓(xùn)。但現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多是以傳統(tǒng)方式開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)，不能滿(mǎn)足部分企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)的需要，利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)等新的培訓(xùn)模式市場(chǎng)有待于進(jìn)一步開(kāi)拓、發(fā)展。

3、服務(wù)市場(chǎng)化程度不高制約了服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育

樣本服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供非營(yíng)利為主，但企業(yè)更愿意付費(fèi)接受高質(zhì)量的市場(chǎng)化服務(wù)。根據(jù)問(wèn)卷及小組訪談，目前，大部分服務(wù)是由政府行政管理部門(mén)或綜合機(jī)構(gòu)提供的公共或公益，企業(yè)可選擇的高質(zhì)量的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目不多，但實(shí)際上，企業(yè)愿意為大部分的中介服務(wù)付費(fèi)，被調(diào)查企業(yè)針對(duì)各項(xiàng)服務(wù)愿意付費(fèi)的比例遠(yuǎn)高于不愿意付費(fèi)的比例。

(五)修正偏差的主要途徑

1、提高服務(wù)供給水平

從企業(yè)角度看，就針對(duì)“本地中小企業(yè)服務(wù)的供求情況”的判斷，55.9％的企業(yè)認(rèn)為本地目前針對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)供給是小于需求的，只不到有9％的企業(yè)認(rèn)為服務(wù)供給是大于需求的，其余36％的企業(yè)認(rèn)為二者基本持平。多達(dá)85％的企業(yè)認(rèn)為未來(lái)對(duì)服務(wù)的需求將增加，只有6％的企業(yè)認(rèn)為需求將減少。從服務(wù)機(jī)構(gòu)看，77％的服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為本地目前針對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)供給是小于需求的，只有3％的服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為服務(wù)供給是大于需求的。就中介服務(wù)水平而言，有73.3％的服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為目前本地的中介服務(wù)水平處于初級(jí)階段。因此，需要進(jìn)一步提高服務(wù)供給水平。

2、充分發(fā)揮政府應(yīng)有作用

政府應(yīng)該在服務(wù)中小企業(yè)中發(fā)揮重要作用，但要明確提供服務(wù)的項(xiàng)目和類(lèi)型，這是本次調(diào)研的普遍共識(shí)。97.9％的企業(yè)認(rèn)為政府在為中小企業(yè)提供服務(wù)方面扮演的著重要的角色，只有2.1％的企業(yè)認(rèn)為政府的作用不是很重要。參與訪談和小組討論的代表認(rèn)為，雖然政府的重要作用毋庸置疑，但要明確政府應(yīng)該提供的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)邊界，協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)能夠提供的服務(wù)應(yīng)盡可能地由它們提供，不能越俎代庖。

就服務(wù)項(xiàng)目和類(lèi)型而言，企業(yè)最需要政府提供的前四項(xiàng)服務(wù)中，融資、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓的選擇比例最高，會(huì)展服務(wù)、評(píng)估和認(rèn)證、稅收中介、經(jīng)營(yíng)管理的選擇比例較低。企業(yè)最需要中介組織提供的前四項(xiàng)服務(wù)中，技術(shù)支持、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、教育培訓(xùn)選擇比例最高，進(jìn)出口服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、稅收中介、財(cái)務(wù)服務(wù)的選擇比例較低。

3、積極扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

隨著服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必將在為服務(wù)中小企業(yè)中發(fā)揮核心作用。然而，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到各種因素的制約，需要政府采取積極措施予以扶持。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到很多因素的制約。影響中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的自身因素主要有綜合性高級(jí)人才缺乏、獲取服務(wù)對(duì)象信息困難、獲取市場(chǎng)需求信息困難以及缺乏運(yùn)營(yíng)資金等。其中，綜合性高級(jí)人才的缺乏是影響服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最重要的制約因素。

外部環(huán)境對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展影響也很大，政策體系的不完善、技術(shù)來(lái)源不能滿(mǎn)足客戶(hù)要求、政府介入過(guò)多，市場(chǎng)化程度不高、缺乏稅收優(yōu)惠政策是制約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要外部因素。在這諸多影響因素中，政策支持的缺乏、服務(wù)產(chǎn)品不能滿(mǎn)足客戶(hù)需求是影響服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最重要因素。

目前，政府對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度一般，普遍認(rèn)為政府應(yīng)加大對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。就具體的支持措施而言，大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都希望政府能夠提供稅收方面的優(yōu)惠、建立中介服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持、加強(qiáng)中介人員技能和管理培訓(xùn)。

4、加快服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程

接受過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的樣本企業(yè)，列舉最多的機(jī)構(gòu)類(lèi)型為行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)等，而企業(yè)組織的出現(xiàn)次數(shù)較少。由此可見(jiàn)，需要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)商業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提高服務(wù)的市場(chǎng)化程度。