導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全預(yù)防雙重機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)”。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系是山東省應(yīng)急管理廳為提供企業(yè)安全管理水平，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，在全省危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工商貿(mào)行業(yè)推行的一項(xiàng)企業(yè)日常安全管理制度。

2、建立實(shí)施雙重預(yù)防體系，核心是樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)鍵是全員參與、全過程控制，目的是通過精準(zhǔn)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)，切斷隱患產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化成事故的源頭，從根本上防范事故，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防為主，落實(shí)政府、部門、企業(yè)、崗位全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

關(guān)鍵詞：塔式起重機(jī)；使用；管理

中圖分類號(hào)：U653.921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 資料管理

施工企業(yè)或塔機(jī)機(jī)主應(yīng)將塔機(jī)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、拆裝許可證、使用說明書、電氣原理圖、液壓系統(tǒng)圖、司機(jī)操作證、塔機(jī)基礎(chǔ)圖、地質(zhì)勘察資料、塔機(jī)拆裝方案、安全技術(shù)交底、主要零部件質(zhì)保書（鋼絲繩、高強(qiáng)連接螺栓、地腳螺栓及主要電氣元件等）報(bào)給塔機(jī)檢測中心，經(jīng)塔機(jī)檢測中心檢測合格后，獲得安全使用證，以及安裝好以后同項(xiàng)目經(jīng)理部的交接記錄，同時(shí)在日常使用中要加強(qiáng)對(duì)塔機(jī)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，作好臺(tái)班記錄、檢查記錄和維修保養(yǎng)記錄（包括小修、中修、大修）并有相關(guān)責(zé)任人簽字，在維修的過程中所更換的材料及易損件要有合格證或質(zhì)量保證書，并將上述材料及時(shí)整理歸檔，建立一機(jī)一檔臺(tái)帳。

2 塔機(jī)基礎(chǔ)

塔機(jī)基礎(chǔ)是塔機(jī)得以工作的主要部分，一般能夠出現(xiàn)大事故的部位都是由塔機(jī)基礎(chǔ)產(chǎn)生的或者由于基礎(chǔ)部分延伸出現(xiàn)的。所以它是需要主要注意的一個(gè)因素，一些事故發(fā)生的原因是為了搶時(shí)間。安裝不精細(xì)，松動(dòng)，不吻合的現(xiàn)象發(fā)生；另一些問題的產(chǎn)生屬于地耐力不達(dá)標(biāo)，另一些是塔機(jī)基礎(chǔ)部分出現(xiàn)倒塌和位移。抑或是沉降的水平程度不平均產(chǎn)生的。這些都可能發(fā)展為安全故障，發(fā)生最嚴(yán)重的問題就是塌陷。所以在制作塔吊時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證安裝的精密度以及地耐力達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于混凝土的強(qiáng)度要求必須過關(guān)，通常應(yīng)當(dāng)保證偏差在20%以內(nèi)。地下塔吊工作應(yīng)當(dāng)有較具體和針對(duì)的方法，例如應(yīng)當(dāng)注意打樁工作的嚴(yán)密緊靠。焊接牢靠，對(duì)于基礎(chǔ)部分做到堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，能夠踏實(shí)接地。誤差必須得到控制，按照施工文件上的方法要求來應(yīng)對(duì)。螺栓露出水平地面的長度也是一定的，每個(gè)地腳螺栓要雙螺帽預(yù)緊。在安裝前要對(duì)基礎(chǔ)表面進(jìn)行處理，保證基礎(chǔ)的水平度不能超過1/1000。

3 安全距離

塔吊在平面布置的時(shí)候要繪制平面圖，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)，住宅樓多，塔吊如林，更要考慮相鄰塔吊的安全距離，在水平和垂直兩個(gè)方向上都要保證不少于2m的安全距離，相鄰塔機(jī)的塔身和起重臂不能發(fā)生干涉，盡量保證塔機(jī)在風(fēng)力過大時(shí)能自由旋轉(zhuǎn)。塔機(jī)后臂與相鄰建筑物之間的安全距離不少于50cm。塔機(jī)與輸電線之間的安全距離符合要求。

4 安全裝置

針對(duì)于設(shè)備對(duì)于安全的要求，因此應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制進(jìn)行某些布裝活動(dòng)進(jìn)行，需要強(qiáng)制安裝的設(shè)備類型有：起重力矩限制器、起重量限制器、高度限位裝置、幅度限位器、回轉(zhuǎn)限位器、吊鉤保險(xiǎn)裝置、卷筒保險(xiǎn)裝置、風(fēng)向風(fēng)速儀、鋼絲繩脫槽保險(xiǎn)、小車防斷繩裝置、小車防斷軸裝置和緩沖器等。通過定期檢查來保證保證安全裝置在能用狀態(tài)。如果使用時(shí)出現(xiàn)損傷應(yīng)當(dāng)馬上換掉。不可簡單拆除了事?；蛘邔?duì)不確定的范圍進(jìn)行調(diào)節(jié)。

5 穩(wěn)定性

塔式起重機(jī)高度與底部支承尺寸比值較大，且塔身的重心高、扭矩大、起制動(dòng)頻繁、沖擊力大，為了增加它的穩(wěn)定性，我們就要分析塔機(jī)傾翻的主要原因有以下幾條：

5.1 超載。不同型號(hào)的起重機(jī)通常采用起重力矩為主控制，當(dāng)工作幅度加大或重物超過相應(yīng)的額定荷載時(shí)，重物的傾覆力矩超過它的穩(wěn)定力矩，就有可能造成塔機(jī)倒塌。

5.2 斜吊。斜吊重物時(shí)會(huì)加大它的傾覆力矩，在起吊點(diǎn)處會(huì)產(chǎn)生水平分力和垂直分力，在塔吊底部支承點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)附加的傾覆力矩，從而減少了穩(wěn)定系數(shù)，造成塔吊倒塌。

5.3 塔吊基礎(chǔ)不平，地耐力不夠，垂直度誤差過大也會(huì)造成塔吊的傾覆力矩增大，使塔吊穩(wěn)定性減少。因此，我們要從這些關(guān)鍵性的因素出發(fā)來嚴(yán)格檢查檢測把關(guān)，預(yù)防重大的設(shè)備人身安全事故。

6 電氣安全

按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）要求，塔吊的專用開關(guān)箱也要滿足“一機(jī)一閘一漏一箱”的要求，漏電保護(hù)器的脫扣額定動(dòng)作電流應(yīng)不大于30mA，額定動(dòng)作時(shí)間不超過0.1s。司機(jī)室里的配電盤不得在外。電氣柜應(yīng)當(dāng)有良好的封閉性，當(dāng)中的零件，鎖頭等全都具備，內(nèi)部零件部缺少。線路不纏繞?？刂屏慵`敏堅(jiān)固。開關(guān)無漏電，并且適時(shí)檢查，保證最佳狀態(tài)的持續(xù)。

7　安全操作

起重機(jī)管理工作應(yīng)當(dāng)針對(duì)于操作人員，首先，對(duì)于個(gè)人身體狀況提出要求，并且熟悉機(jī)械操作的原理和流程，會(huì)保養(yǎng)修整自己所監(jiān)管的機(jī)器，必須經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，懂得怎樣運(yùn)用機(jī)器能獲得效率和最小損耗的雙重收益，發(fā)揮自己的最大水平，做好機(jī)器的清理，緊固，，抗老化等方面的問題，同時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)注意自己的工作狀態(tài)，以良好的精神面貌和身體狀況迎接工作，不可酗酒，以及疲勞時(shí)進(jìn)行工作，不可浪費(fèi)操作，并有獨(dú)立的思考方案，對(duì)不正確，不規(guī)范的指揮回絕，注意安全，不在不適宜施工的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行工作，將人作為工作的主體，維護(hù)人身安全。

8　安全檢查

塔式起重機(jī)在安裝前后和日常使用中都要對(duì)它進(jìn)行檢查。金屬結(jié)構(gòu)焊逢不得開裂，金屬結(jié)構(gòu)不得塑性變形，連接螺栓、銷軸質(zhì)量符合要求，在止退、防松的措施，連接螺栓要定期安排人員預(yù)緊，鋼絲繩保養(yǎng)良好，斷絲數(shù)不得超標(biāo)，絕不允許斷股，不得塑性變形，繩卡接頭符合標(biāo)準(zhǔn)，減速箱和油缸不得漏油，液壓系統(tǒng)壓力正常，剎車制動(dòng)和限位保險(xiǎn)靈敏可靠，傳動(dòng)機(jī)構(gòu)良好，安全裝置齊全可靠，電氣控制線路絕緣良好。尤其要督促塔機(jī)司機(jī)、維修電工和機(jī)械維修工要經(jīng)常進(jìn)行檢查，要著重檢查鋼絲繩、吊鉤、各傳動(dòng)件、限位保險(xiǎn)裝置等易損件，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，做到定人、定時(shí)間、定措施，嚴(yán)格杜絕機(jī)械帶病作業(yè)。

9　退出機(jī)制

一些過期機(jī)型由于安全性低下，效率和環(huán)保指標(biāo)不過關(guān)所以必須淘汰，而另一部分經(jīng)過修理和改造之后可以限制使用范圍。目前對(duì)于機(jī)器的使用沒有規(guī)定年限，雖然都認(rèn)為有必要進(jìn)行年限的規(guī)范，但實(shí)際上卻無共同標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)地方的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，一些單位對(duì)于年限或質(zhì)量的規(guī)定已經(jīng)不是以合格程度為標(biāo)準(zhǔn)，而是以市場效益為優(yōu)先，私自加長或拉高距離，使機(jī)器的能用性和壽命下降，也增加了安全隱患。另外私自改裝現(xiàn)象也較嚴(yán)重。這些塔機(jī)年久失修，而選購價(jià)格本身就不貴，如果再進(jìn)行重復(fù)花費(fèi)就不再必要，不如換新。所以使用這些裝備的地段發(fā)生缺陷問題的幾率較大，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿⒁?，?yīng)當(dāng)根據(jù)自己的條件來因地制宜完成工作，集合多方人員，拿出解決方案來應(yīng)對(duì)此類問題的發(fā)生。

結(jié)語

通過對(duì)上述問題的注意，使得塔機(jī)運(yùn)行更加穩(wěn)定，減少故障發(fā)生的幾率，將問題發(fā)生的程度和數(shù)量都控制在一定程度內(nèi)?？傊畞碚f，應(yīng)當(dāng)依靠各個(gè)施工團(tuán)體，生產(chǎn)部門，建筑管理部門，檢查部門都能以上述環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范塔機(jī)工作的程序，并因此減少重大事故的發(fā)生，對(duì)于人身安全的問題促使其妥善完成和解決。

篇3

關(guān)鍵詞：機(jī)械設(shè)備；維護(hù)；管理；發(fā)展趨勢(shì)；基本原則

中圖分類號(hào)：TU96文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、機(jī)械設(shè)備管理中存在的問題

1.設(shè)備維修系統(tǒng)落后

企業(yè)只注重機(jī)械設(shè)備的發(fā)明與生產(chǎn)，只注重設(shè)備的技術(shù)水平，根本沒有重視對(duì)設(shè)備的維修。隨著設(shè)備使用技術(shù)的發(fā)展，國外的多種機(jī)械設(shè)備引入中國，并得到了廣泛的運(yùn)用，然而，國內(nèi)的企業(yè)對(duì)于維修技術(shù)得不到很好的重視，維修技術(shù)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國外的維修水平，國內(nèi)的維修人員只能對(duì)簡單的問題進(jìn)行維修與解決，如果遇到設(shè)備的中央控制系統(tǒng)出現(xiàn)問題，維修人員將束手無策，設(shè)備就會(huì)停止使用。

2.對(duì)設(shè)備管理沒有充分的認(rèn)識(shí)

長久以來，企業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備最在乎的就是正常經(jīng)營、滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求量，然而企業(yè)對(duì)設(shè)備管理沒有充分的認(rèn)識(shí)，沒有把設(shè)備的革新、設(shè)備的創(chuàng)造對(duì)外經(jīng)營，沒有更好的吸納人才，更沒有良好的設(shè)備管理系統(tǒng)，這都將影響企業(yè)的發(fā)展。

3.沒有良好的組織機(jī)構(gòu)

①目前各個(gè)企業(yè)的管理方式都屬于“家長式”，是企業(yè)的某個(gè)人統(tǒng)一指揮所有的管理工作，這種管理方法不能應(yīng)用于市場經(jīng)營，將直接影響企業(yè)的發(fā)展。

②企業(yè)的管理者沒有很好的組織能力，不能調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮不了管理者自身的作用。

③企業(yè)在市場中沒有很好的適應(yīng)能力，就目前來講，很多企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備都是針對(duì)某種工藝專用的設(shè)備，施工技術(shù)專業(yè)性太強(qiáng)，如果施工工藝暫停，沒有施工任務(wù)繼續(xù)操作，那么此設(shè)備就要閑置，長此下去就會(huì)報(bào)廢。

4.沒有健全的機(jī)械管理機(jī)制

目前很多的大型企業(yè)都存在一種很普遍的現(xiàn)象，就是機(jī)械設(shè)備管理機(jī)制不健全，管理機(jī)制主要指激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制主要激勵(lì)施工人員為企業(yè)辦實(shí)事，做好自己的本職工作，員工做的不好就要進(jìn)行罰款，這種管理行為嚴(yán)重影響了員工對(duì)工作的主動(dòng)性，久而久之就產(chǎn)生了抵觸心理，致使員工對(duì)生產(chǎn)過程不上心，只能一味的草草了事，遮掩一切工作。企業(yè)對(duì)高級(jí)的技術(shù)人員沒有很好的重視，使企業(yè)流失大量的技術(shù)人才。

二、機(jī)械設(shè)備維護(hù)基本原則

1.設(shè)備維護(hù)工作應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”的原則，應(yīng)把設(shè)備故障消滅在萌芽狀態(tài)，其主要任務(wù)是防止連接件松動(dòng)和不正常的磨損，監(jiān)督操作者按設(shè)備使用規(guī)程的規(guī)定正確使用設(shè)備，防止設(shè)備事故發(fā)生，延長設(shè)備使用壽命和檢修周期，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，為生產(chǎn)提供最佳狀態(tài)的生產(chǎn)設(shè)備。

2.認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備使用與維護(hù)相結(jié)合和設(shè)備使用誰維護(hù)的原則。擔(dān)任實(shí)用的設(shè)備實(shí)行專責(zé)制。只要設(shè)備實(shí)行包機(jī)制（包使用、包維護(hù)、包檢修）、機(jī)長負(fù)責(zé)制，設(shè)備使用實(shí)行定人、定機(jī)、定職責(zé)，憑證上崗操作。

3.堅(jiān)持使用和維護(hù)相結(jié)合原則，操作人員在設(shè)備日常維護(hù)工作中做到“三好”（管好、用好、維護(hù)好），“四會(huì)”（會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障），“三懂”（懂構(gòu)造、懂原理、懂性能）。各種設(shè)備操作者（司機(jī)），必須經(jīng)過培訓(xùn)，達(dá)到本設(shè)備操作的技術(shù)等級(jí)“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”要求，經(jīng)考試合格后，取得操作證方能上崗。

4.要嚴(yán)格執(zhí)行日常保養(yǎng)（維護(hù)）和定期保養(yǎng)（維修）制度。日常保養(yǎng)：操作者每班照例進(jìn)行保養(yǎng)，包括搬遷的檢查；班中注意檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；班后清掃、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除。

5.堅(jiān)持合理規(guī)劃、科學(xué)維護(hù)的原則，設(shè)備維護(hù)工作重點(diǎn)，體現(xiàn)在提高維修工工作質(zhì)量、減少故障停機(jī)時(shí)間、提高設(shè)備作業(yè)率。要做到這些就必須做到合理規(guī)劃，預(yù)防性計(jì)劃檢修同時(shí)注意采用科學(xué)的維護(hù)方法，以達(dá)到效率的最大化。

三、提高機(jī)械設(shè)備管理水平的措施

1.加強(qiáng)員工的技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)員工，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備的管理與維修也需要專業(yè)的技術(shù)人員，企業(yè)要從根本上提高員工的技術(shù)水平，提高他們的文化程度。另外，使員工不斷的進(jìn)步，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，使員工杜絕一切不良嗜好，杜絕錯(cuò)誤的操作方法，要加強(qiáng)員工的職業(yè)素養(yǎng)，正確的使用設(shè)備、愛惜設(shè)備，進(jìn)而使機(jī)械設(shè)備發(fā)揮最佳技能。

2.明確機(jī)械設(shè)備的管理原則

①制定設(shè)備管理檔案：做好設(shè)備的管理工作最主要的就是制定管理檔案，這是設(shè)備管理工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

②對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)：企業(yè)要想提高自身的營業(yè)額，就應(yīng)該在設(shè)備管理上做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)進(jìn)行施工的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，按時(shí)檢查與維修，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，防止帶病作業(yè)。

3.強(qiáng)化企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

在企業(yè)的管理中，設(shè)備管理是主要的，企業(yè)要組織員工參與設(shè)備的管理工作中，對(duì)企業(yè)設(shè)備管理中出現(xiàn)的問題要全員進(jìn)行開會(huì)討論，得出滿意的結(jié)果提出有效的解決措施，只有員工一起經(jīng)歷榮辱、相互監(jiān)督，才能夠提高團(tuán)隊(duì)合作精神，將企業(yè)發(fā)展得更好。

4.建立健全的機(jī)械設(shè)備管理機(jī)制

企業(yè)的發(fā)展離不開管理，想要在市場中站穩(wěn)腳跟，必須建立健全的設(shè)備管理機(jī)制，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能將設(shè)備管理機(jī)制作為擺設(shè)，放置不理。建立良好的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，加強(qiáng)對(duì)員工的重視，提高相應(yīng)的待遇，使員工感覺自己是不可或缺的一份子，這樣員工就會(huì)更好地發(fā)揮自己的技術(shù)水平，將全心投入到工作中。

四、機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)代社會(huì)的應(yīng)用和未來的發(fā)展趨勢(shì)

1.高端裝備

先進(jìn)高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機(jī)、數(shù)字化智能化儀器儀表和自動(dòng)控制系統(tǒng)。

2.新興產(chǎn)業(yè)裝備

新能源汽車、新能源發(fā)電設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、大型智能建設(shè)機(jī)械和節(jié)能環(huán)保設(shè)備。新興產(chǎn)業(yè)中，風(fēng)電具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，新能源汽車和節(jié)能環(huán)保設(shè)備將受益于國家重點(diǎn)扶持。

3.民生用機(jī)械裝備

安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費(fèi)品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。隨著城市化的發(fā)展和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的下沉，醫(yī)療設(shè)備將會(huì)有爆發(fā)性增長。

4.大型智能工程建筑機(jī)械

混凝土機(jī)械、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等。城鎮(zhèn)化和勞動(dòng)力成本上升凸顯工程機(jī)械優(yōu)勢(shì)，且工程機(jī)械在行業(yè)中具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并正在逐步擴(kuò)大至其他零部件行業(yè)。很多產(chǎn)品目前正在發(fā)展壯大，獲取外資市場，而且很多新設(shè)計(jì)和新產(chǎn)品也在不斷發(fā)展，這些公司將雙重收益中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和總體規(guī)劃方向。

篇4

關(guān)鍵詞：檢察職能；平安畢節(jié)；保障

2013年1月24日，畢節(jié)全市政法工作電視電話會(huì)召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)好全國、全省政法工作會(huì)議精神，深刻分析當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步理清思路、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我市政法工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安畢節(jié)”的目標(biāo)。

一、創(chuàng)建“平安畢節(jié)”的重要性

隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展和綜治維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)、新問題。跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，農(nóng)村征地、城市拆遷、就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾將進(jìn)一步凸顯；流動(dòng)人口增加、城市人口密集，社會(huì)建設(shè)和管理難度加大，給社會(huì)治安、管理和維穩(wěn)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)，畢節(jié)市黨委提出創(chuàng)建平安畢節(jié)的目標(biāo)，是新時(shí)期社會(huì)治安綜合治理發(fā)展的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、早日實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為全市群眾所期盼的民心工程，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。對(duì)全面實(shí)現(xiàn)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)邁出重要的一步，對(duì)于實(shí)驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超和社會(huì)長治久安具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、如何發(fā)揮檢察職能保障“平安畢節(jié)”建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如何立足檢察職能，積極保障平安畢節(jié)建設(shè)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下檢察工作的重大任務(wù)，重要使命。畢節(jié)檢察機(jī)關(guān)必須著眼于和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督思路，深化監(jiān)督體制，為平安畢節(jié)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。

（一）打擊刑事犯罪，構(gòu)建和諧社會(huì)

穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境是推進(jìn)改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。

一是堅(jiān)決打擊危害國家安全的民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家的統(tǒng)一和安全。

二是嚴(yán)厲打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的黑惡勢(shì)力犯罪，以及殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)侵財(cái)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

三是依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融詐騙、非法集資、破壞資源環(huán)境、危害社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的刑事犯罪，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。以顯著的打擊成效，徹底遏制嚴(yán)重刑事犯罪勢(shì)頭，增強(qiáng)畢節(jié)人民群眾的安全感，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障和諧的社會(huì)局面。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正

腐敗現(xiàn)象是和諧社會(huì)的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會(huì)準(zhǔn)則，削弱了全社會(huì)的凝聚力，是社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反為腐敗斗爭深入開展。

一方面圍繞中心工作，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，查辦黨委、政府關(guān)心、人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪。

另一方面針對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)崗位，實(shí)施有效的預(yù)防措施，堵塞制度上的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪滋生蔓延的土壤和條件，增強(qiáng)國家工作人員紀(jì)律觀念和法制觀念，筑牢拒腐防變防線。通過“打防并舉”，遏制職務(wù)犯罪，為平安畢節(jié)營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)公平正義

司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，切實(shí)加大訴訟監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)量，提升監(jiān)督水平。

一是加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。一方面認(rèn)真糾正刑事訴訟活動(dòng)中侵犯人權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益。另一方面重點(diǎn)監(jiān)督糾正有罪不立、有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供、暴力取證等問題，嚴(yán)把立案監(jiān)督和審查批捕關(guān)。

二是加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，促進(jìn)量刑公開公正，同時(shí)重視對(duì)審判活動(dòng)違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。

三是加強(qiáng)民事審判、行政訴訟監(jiān)督。對(duì)確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定提請(qǐng)上級(jí)院抗訴；對(duì)人民法院裁判并無不當(dāng)?shù)纳暝V案件，注意做好申訴當(dāng)事人息訴和解工作，維護(hù)人民法院正確裁判的既判力和穩(wěn)定性。

四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè)，加大對(duì)監(jiān)管場所的監(jiān)督，防止超期羈押。通過有效的訴訟監(jiān)督，為平安畢節(jié)營造公正的法治環(huán)境。

（四）化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

化解社會(huì)矛盾，是社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的關(guān)鍵因素，亦是衡量現(xiàn)階段檢察工作水平高低、檢驗(yàn)服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一是進(jìn)一步提高化解矛盾的能力，把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定和諧放在檢察工作更加突出的位置，高度重視違法犯罪問題的綜合治理，與有關(guān)部門密切配合，加大對(duì)突出治安問題的整治力度。同時(shí)建立完善職務(wù)犯罪偵查、審查批捕、審查等訴訟環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，提高早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置的能力。

二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好涉檢、涉法矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，健全內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處制度，提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛排查處理能力。

三是推行答疑說理制度，在辦案中注重做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，及時(shí)理順情緒，引導(dǎo)群眾依法有序維權(quán)、合理表達(dá)訴求。

（五）傾聽群眾訴求、暢通服務(wù)渠道

把創(chuàng)新控告申訴接待作為有效受理群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)平臺(tái)。

一是集中開展清理涉檢積案和案件評(píng)查工作，推廣檢察長接訪、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加接訪、帶案下訪、定期巡訪、巡回檢察室等工作模式，暢通“群眾訴求渠道”。

二是建立以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的工作長效機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾的合理訴求。

三是以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和措施，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，限期辦結(jié)，防止出現(xiàn)拖延耽擱，對(duì)辦結(jié)的案件，加強(qiáng)回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿意的效果。

四是逐案制定具體解決方案，妥善處理群眾涉法、涉檢上訪問題，化解矛盾、排除糾紛，把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)好發(fā)展穩(wěn)定大局。

（六）創(chuàng)新社會(huì)管理、保障平安建設(shè)

充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能作用，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平，切實(shí)保障社會(huì)安定有序。

一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾安全的犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊；對(duì)初犯、偶犯、情節(jié)較輕的犯罪案件，重在教育、挽救，不輕易按犯罪論處，盡量縮小打擊面，避免激化社會(huì)矛盾，努力化消極因素為積極因素。

二是強(qiáng)化社區(qū)矯正作用。積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的作用，矯正犯罪分子的犯罪心理和行為惡習(xí)，使其在社會(huì)生活中得到改造，增強(qiáng)生活信心，最大限度降低重新犯罪的機(jī)率，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。

篇5

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）為要求，嚴(yán)格排查整治一批企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊一批企業(yè)違章違規(guī)作業(yè)行為，嚴(yán)肅查處一批監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)問題。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實(shí)落地落細(xì)，切實(shí)加強(qiáng)隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化事故預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急救援，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，提升安全保障整體水平，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）開展安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)。

9月至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。各村（居）委會(huì)對(duì)各自轄區(qū)房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查；鎮(zhèn)河長制辦公室對(duì)全鎮(zhèn)河道、水利工程和水庫開展排查；教管中心和五中對(duì)學(xué)校、學(xué)校周邊安全開展排查；派出所和鎮(zhèn)交管站對(duì)道路交通安全開展排查；鎮(zhèn)城管所對(duì)建筑施工、建筑消防安全開展排查；鎮(zhèn)食藥所對(duì)食品、藥品方面開展排查；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合中心對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)安全和林業(yè)、草原安全開展排查；衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、器械開展安全排查；鎮(zhèn)文化站對(duì)文化、旅游、公共體育設(shè)施安全開展排查；鎮(zhèn)綜治辦對(duì)宗教場所安全開展排查；鎮(zhèn)應(yīng)急管理所對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展排查；自然資源管理所對(duì)危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展排查；各企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)開展自查自糾，建立自查隱患整改臺(tái)賬資料。

（二）開展安全生產(chǎn)大督查行動(dòng)。

10月至12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大督查。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立綜合督查組，定期、適時(shí)對(duì)各村和有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行綜合督查，督查各隱患點(diǎn)和臺(tái)賬資料，對(duì)排查出的重大問題隱患進(jìn)行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號(hào)管理。同時(shí)采取“四不兩直”的方式進(jìn)行明查暗訪、對(duì)工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）深入開展安全生產(chǎn)大整治行動(dòng)。

10月至12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

整治重點(diǎn)：

危險(xiǎn)化學(xué)品：一是源頭管理失控問題。重點(diǎn)整治非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“兩個(gè)導(dǎo)則”不落實(shí)，規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，招商引資不符合產(chǎn)業(yè)定位，引入淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責(zé)任懸空問題。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩；涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施聯(lián)合審批。危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作未按期完成，危險(xiǎn)廢物、電力行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管缺失等問題。三是安全管理制度不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治企業(yè)不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度；未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度；安全儀表和自動(dòng)化控制系統(tǒng)未正常投用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理不符合要求、危險(xiǎn)廢物管理處置不當(dāng)，特別是冬季未落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險(xiǎn)源防凍防凝措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度；對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》落實(shí)不力，“三重一高”安全監(jiān)管不嚴(yán)格，企業(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實(shí)，安全生產(chǎn)臺(tái)賬資料不完善、安全培訓(xùn)教育制度不落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制未建立、應(yīng)急預(yù)案未制定、應(yīng)急演練未開展等問題。

非煤礦山：重點(diǎn)整治超層越界開采、不按設(shè)計(jì)建設(shè)和開采；與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)；防中毒窒息、防火災(zāi)、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實(shí)；提升設(shè)備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實(shí)；將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，承包單位（外包施工單位）未納入發(fā)包單位的安全管理體系實(shí)行統(tǒng)一管理；使用干式制動(dòng)器的無軌車輛運(yùn)輸人員、油料和炸藥；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范等問題。

消防和人員密集場所：重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任制不落實(shí)，建筑、商業(yè)綜合體、文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)等場所火災(zāi)隱患，電動(dòng)自行車消防安全管理不到位，“九小場所”、小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預(yù)案及防范措施不健全不完善等問題。

交通運(yùn)輸：重點(diǎn)整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”、“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛“三超一疲勞”、農(nóng)用車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問題；臨水臨崖、橋梁隧道、連續(xù)長陡坡、冰凍積雪多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患；運(yùn)營船舶不滿足安全技術(shù)條件、證書不全、配員不足、超員超載，以及惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定落實(shí)不到位等問題。

建筑施工：重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。

建材加工：重點(diǎn)整治工貿(mào)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施缺失，維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護(hù)不到位；有限空間、粉塵涉爆場所、作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)不到位等問題。

食品藥品加工和特種設(shè)備：重點(diǎn)整治涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查不到位，重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)控、泄漏檢測報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)不落實(shí)；特種設(shè)備安裝、改造不規(guī)范，維修單位的資質(zhì)、質(zhì)量管理不達(dá)標(biāo)，特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗不符合要求等問題。

煙花爆竹：重點(diǎn)整治購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用，非法違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，煙花爆竹非法產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品流入市場和流向登記管理不落實(shí)等問題。

水利和農(nóng)業(yè)機(jī)械：重點(diǎn)整治重要水利設(shè)施和堤防工程違法違規(guī)建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械不按時(shí)檢驗(yàn)及農(nóng)用車非法載客等問題。

旅游安全：重點(diǎn)整治旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全責(zé)任不落實(shí)、安全警示標(biāo)志不清、游樂設(shè)施設(shè)備隱患排查不到位等問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)集中督查領(lǐng)導(dǎo)小組和3個(gè)督查組，對(duì)全鎮(zhèn)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各村（居）委會(huì)、各站、所部門單位要親自研究部署，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)改造組織協(xié)調(diào)職責(zé)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實(shí)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全面履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)怪得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同進(jìn)，組織專門檢查組，采取抽查、暗查、暗訪等方式，深入一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）廣泛宣傳，暢通信息。要充分利用廣播、微信、微博公眾號(hào)等媒體，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，落實(shí)隱患舉報(bào)制度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與，增強(qiáng)群眾對(duì)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)督力度。對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)推廣，促進(jìn)工作。對(duì)工作部署不到位，隱患排查治理不力的單位，要嚴(yán)肅問責(zé)。

篇6

關(guān)鍵詞：路橋施工；安全管理；制約因素；對(duì)策

引言

路橋建設(shè)是現(xiàn)代地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著拉動(dòng)內(nèi)需的需要，國內(nèi)很多地區(qū)都在投入大量資金進(jìn)行路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、路橋工程施工安全管理的重要性

由于路橋工程施工具有區(qū)域性、復(fù)雜性、危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，因而路橋工程施工安全至關(guān)重要，如果路橋工程施工過程中出現(xiàn)安全問題，不僅路橋工程施工企業(yè)要受到損失，而且也會(huì)危及施工人員的生命和健全，更不利于施工進(jìn)度的把握。路橋工程施工企業(yè)只有大力加強(qiáng)施工管理工作，才能使路橋工程施工安全得到保障，特別是通過健全和完善的安全管理機(jī)制，做好各方面的安全管理措施，才能確保路橋工程施工安全。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起路橋工程施工企業(yè)的高度重視，正確處理好施工進(jìn)度與施工安全的關(guān)系，通過加強(qiáng)管理來提高安全系數(shù)。

二、制約路橋施工安全管理的因素分析

（一）、材料以及設(shè)備問題

眾所周知，施工企業(yè)在進(jìn)行施工的時(shí)候，會(huì)使用到大量的材料，由于工程建設(shè)規(guī)模較大，對(duì)于材料的需求較多，所以在對(duì)材料進(jìn)行選擇時(shí)必須要慎重，不能為了自身的利益，縮減材料成本，致使不合格的材料被應(yīng)用到施工中去。然而，在實(shí)際工程中，仍有一部分施工單位不重視材料的采購以及選用，甚至出現(xiàn)以次充好的不良情況，由于材料質(zhì)量不符合規(guī)定，不僅給工程項(xiàng)目的后期使用埋下安全隱患，同時(shí)還會(huì)給進(jìn)一步維修造成一定的阻礙作用。除此之外，施工設(shè)備也是影響安全管理的重要因素，部分施工單位為了減少開支，在對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行選擇時(shí)，忽視了其安全性能，同時(shí)，對(duì)于設(shè)備的日常管理與維護(hù)不重視，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障，使用這種設(shè)備無疑會(huì)給工程項(xiàng)目造成嚴(yán)重的安全隱患。

（二）、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則執(zhí)行力度不足

路橋施工具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性，因此國家、行業(yè)都出臺(tái)了很多的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，對(duì)施工過程中的安全性做出了很多規(guī)定和要求。然而現(xiàn)實(shí)過程中，很多的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則都存在執(zhí)行力度不足，很難實(shí)現(xiàn)完全的貫徹執(zhí)行。例如在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中要求，施工企業(yè)在進(jìn)行路橋施工的過程中明確相關(guān)的安全管理責(zé)任制以及安全事故應(yīng)急預(yù)案。尤其是路橋工程一旦出現(xiàn)安全事故，將可能造成人員的傷亡，若是施工企業(yè)缺少相關(guān)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，要是出現(xiàn)安全事故之后，第一時(shí)間的救援都出現(xiàn)很多問題。

（三）、施工人員與安全管理資金投入存在的問題

負(fù)責(zé)我國路橋施工工作的施工人員，大部分是農(nóng)民工，農(nóng)民工素質(zhì)比較低，缺乏安全意識(shí)，加之在施工過程中，安全管理人員對(duì)安全工作重視度不夠，為此，在施工過程中無法進(jìn)行自我保護(hù)。路橋施工中，施工人員的流動(dòng)性比較大，在管理上存在一定的難度，施工人員未認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性，無法投入到安全管理工作中，即便發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，也對(duì)其不予重視，從而引發(fā)安全事故。另外，我國大部分路橋施工企業(yè)在安全管理方面的資金投入有限，施工中大部分施工單位將利益放在首位，為了降低施工成本，獲取更大的收益，將資金運(yùn)用于施工方面，在安全管理上投入的資金少之又少，安全管理工作沒有資金的支柱，無法順利開展。甚至有些施工企業(yè)懷著僥幸的心理，認(rèn)為施工中安全事故發(fā)生率十分低，無需投入資金，而實(shí)際上，路橋施工采用的機(jī)械設(shè)備、開展的高危工作等，都具有一定的危險(xiǎn)性，為此，不得不對(duì)安全管理工作給予高度重視。

（四）、安全管理機(jī)構(gòu)不健全

在對(duì)工程進(jìn)行安全管理的時(shí)候，由于沒有健全的管理機(jī)構(gòu)，會(huì)在很大程度上削弱其執(zhí)法力度，并且導(dǎo)致管理效果不盡人意。在整個(gè)工程建設(shè)過程中，雖然有些施工企業(yè)已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置了安全管理部門，但是在人員配置上面仍然存在一定的問題與缺陷。比如有的管理人員不重視安全問題，沒有較高的工作積極性，不能清楚的意識(shí)到自身的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故層出不窮。而且由于安全管理機(jī)構(gòu)不健全，不能實(shí)施有效的安全監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，不能及時(shí)找到有效措施予以解決，最終造成施工企業(yè)出現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、對(duì)策

（一）、建立安全隱患排查制度，加強(qiáng)安全隱患整治力度

建立健全的安全生產(chǎn)制度和安全管理制度，使得每個(gè)施工設(shè)備都能和它對(duì)應(yīng)的施工安全防護(hù)相互對(duì)應(yīng)，將安全意識(shí)投入到施工中去，并且讓負(fù)責(zé)人將安全教育和安全意識(shí)深入到施工人員中去，如果在施工中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)報(bào)修。另外，對(duì)于一些設(shè)備進(jìn)行定期檢修，及時(shí)修理矯正，以免在施工中因?yàn)樵O(shè)備原因引發(fā)安全事故。在工程現(xiàn)場，每天必須要有專職人員巡查施工場地，并將巡查情況做好記錄，如有發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通知修理人員和操作人員，以免發(fā)生危險(xiǎn)。加強(qiáng)施工場地的管理，將每一次進(jìn)入施工場地的人都進(jìn)行詳細(xì)的登記，并將每一個(gè)施工人員的施工情況、防護(hù)情況和安全情況都詳細(xì)記錄備份。

（二）、加強(qiáng)作業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能

作為整個(gè)路橋施工的執(zhí)行主體，具備全面且完整的專業(yè)施工技能與個(gè)性獨(dú)立的個(gè)人素養(yǎng)，是作為一個(gè)專業(yè)施工人員的基本。同時(shí)，對(duì)施工過程中的關(guān)鍵和重點(diǎn)進(jìn)行客觀正確的分析，并對(duì)相對(duì)復(fù)雜的施工程序進(jìn)行科學(xué)合理地統(tǒng)籌和規(guī)劃，也是作為一個(gè)專業(yè)施工人員所必須的素養(yǎng)。另外，就安全防護(hù)的具體措施而言，需要以施工的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，選擇并應(yīng)用有效的自我保護(hù)方案，從而做到意識(shí)上對(duì)施工安全的正確認(rèn)知。對(duì)此，施工企業(yè)可以對(duì)施工人員進(jìn)行定期或不定期的技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升。同時(shí)，還可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或權(quán)威人士針對(duì)施工過程中存在的安全事故、安全隱患等，進(jìn)行相應(yīng)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)講解或經(jīng)驗(yàn)傳授，從而實(shí)現(xiàn)施工人員素質(zhì)和專業(yè)技能的雙重提升和增強(qiáng)。

（三）、加大安全管理控制的資金投入力度

為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，使得施工的順利進(jìn)行有所保障，就要在路橋工程施工安全管理控制工作上加大資金投入力度。對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)和維修工作，使得設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)之中。

（四）、完善安全監(jiān)督管理制度

為了保證安全管理工作的順利進(jìn)行，還要對(duì)安全監(jiān)督管理制度進(jìn)行補(bǔ)充與完善。安全監(jiān)理制度的實(shí)施，可幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)工程安全生產(chǎn)的全面化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各方安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施規(guī)范管理，盡可能地避免不安全行為的出現(xiàn)。在進(jìn)行安全監(jiān)督管理過程中，首先，要根據(jù)實(shí)際情況分析工程的特點(diǎn)，全面掌控安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，只有這樣，才能事先做好有關(guān)的安全預(yù)防措施。其次，還要明確有關(guān)的安全監(jiān)管責(zé)任，將安全管理工作放在第一位，一旦出現(xiàn)安全管理問題，能夠?qū)⒇?zé)任明確到人，進(jìn)而方便進(jìn)行下一步的管理工作。

（五）、加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理

首先，在進(jìn)行管理的時(shí)候，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在不規(guī)范的操作，需要及時(shí)進(jìn)行制止，并采取有效措施進(jìn)行糾正，同時(shí)對(duì)于相關(guān)責(zé)任人采取一定的懲罰，避免同類問題的再次出現(xiàn)；其次，管理人員需要仔細(xì)、全面的對(duì)施工材料以及設(shè)備進(jìn)行檢查，最大程度上避免存在質(zhì)量問題的材料投入到現(xiàn)場施工中去，防止安全隱患的存在；另外，還要加大安全檢查力度，比如對(duì)于起重機(jī)等大型設(shè)備進(jìn)行全面檢查，防止出現(xiàn)帶病作業(yè)的不良情況等。

結(jié)束語

按照路橋工程施工相關(guān)工作要求，在安全管理過程中，施工企業(yè)應(yīng)與工程施工實(shí)際情況相結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，并通過正確法律法規(guī)的實(shí)施，完善管理制度，完善內(nèi)部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學(xué)有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對(duì)安全管理工作效率進(jìn)行有效提升，并將安全管理功能充分發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)

[1]王如春.試論路橋施工技術(shù)與安全管理[J].江西建材，2016，02:139-140.

篇7

一、始終將深入學(xué)習(xí)宣貫關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述擺在首位

1.扎實(shí)開展專題宣傳活動(dòng)。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。推動(dòng)各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動(dòng)各地將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動(dòng)。縣級(jí)主要媒體開設(shè)專題專欄，做好權(quán)威解讀，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

2.扎實(shí)推動(dòng)決策落地生根。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》等重要決策的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工抓好落實(shí)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求結(jié)合我縣實(shí)際制定《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局會(huì)同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

3.扎實(shí)統(tǒng)籌安全規(guī)劃與實(shí)施。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

二、著力壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4.推動(dòng)黨委政府屬地管理責(zé)任落地。完善《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動(dòng)各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展考核和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產(chǎn)考核，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)納入考核督查的重點(diǎn)內(nèi)容，用好約談通報(bào)、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”推動(dòng)各地屬地安全管理責(zé)任落實(shí)。（縣安委會(huì)組織，縣應(yīng)急管理局、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

5.推動(dòng)縣安委會(huì)成員單位責(zé)任落細(xì)。修訂完善縣安委會(huì)成員單位工作職責(zé)規(guī)定，細(xì)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任清單，研究制定縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工；強(qiáng)化縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核，推動(dòng)有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險(xiǎn)研究，推動(dòng)厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。（縣安委會(huì)組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

6.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格重點(diǎn)崗位資格準(zhǔn)入管理，推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》，從嚴(yán)企業(yè)“一報(bào)告、雙簽字”制度落實(shí)，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。推進(jìn)健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重防控工作機(jī)制，繼續(xù)開展“五個(gè)一”“十個(gè)一次”活動(dòng)，深入實(shí)施“雙千示范”工程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，推動(dòng)企業(yè)開展全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、全過程隱患排查治理信息系統(tǒng)運(yùn)行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動(dòng)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（縣安委會(huì)組織，各安全專業(yè)委員會(huì)督促，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

7.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究落到位。對(duì)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施不落實(shí)、隱患排查不到位、安全檢查執(zhí)法走過場而導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告、調(diào)查處理和事故整改落實(shí)情況評(píng)估等制度，加大通報(bào)約談工作力度，強(qiáng)化事故警示教育作用。組織對(duì)近三年批復(fù)結(jié)案事故整改措施落實(shí)情況開展“回頭看”。（縣安委會(huì)組織，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

三、著力深化安全整治攻堅(jiān)

8.聚焦重點(diǎn)整治。在總結(jié)2020年“三年行動(dòng)”工作基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，集中精力推進(jìn)靶向整治、聯(lián)動(dòng)整治、長效整治，切實(shí)從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對(duì)納入“三年行動(dòng)”的16個(gè)專項(xiàng)整治制定出臺(tái)細(xì)化工作方案，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域針對(duì)突出問題隱患開展專項(xiàng)治理。（縣安委會(huì)組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

9.聚焦問題攻堅(jiān)。在各行業(yè)領(lǐng)域深化整治攻堅(jiān)的同時(shí)，聚焦全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、公共安全文化建設(shè)等“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力以重點(diǎn)攻堅(jiān)帶動(dòng)整體提升。（縣安委會(huì)組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

10.聚焦強(qiáng)化機(jī)制。堅(jiān)決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象，嚴(yán)格采取項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、銷號(hào)制落實(shí)的辦法，推動(dòng)各地和相關(guān)部門持續(xù)動(dòng)態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。派出工作組開展實(shí)地督導(dǎo)，階段性組織“回頭看”，對(duì)工作不扎實(shí)、成效不務(wù)實(shí)的及時(shí)通報(bào)約談，有效防范化解存量和增量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治理合力。完善專班工作機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)工作推動(dòng)。將安全整治任務(wù)落實(shí)情況和工作成效納入對(duì)各地、各有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點(diǎn)內(nèi)容。（縣安委會(huì)組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

11.聚焦督查檢查。針對(duì)建黨100周年等重大活動(dòng)和歲末年初、全國“兩會(huì)”、國慶節(jié)、高溫期間等關(guān)鍵時(shí)段，采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪、約談督辦、聯(lián)合懲戒、關(guān)停處罰、通報(bào)曝光等形式，嚴(yán)懲非法和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件報(bào)告制度，負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的各有關(guān)部門每半年向縣安委辦報(bào)送本行業(yè)領(lǐng)域1至3件重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例，縣安委辦梳理通報(bào)，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)，切實(shí)解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發(fā)現(xiàn)不了問題、行政處罰不嚴(yán)的痼疾。（縣安委會(huì)組織，各安全專業(yè)委員會(huì)督促，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

四、著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

12.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態(tài)化開展重大危險(xiǎn)源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。對(duì)接省推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)建設(shè)，加快應(yīng)急管理部門與化工園區(qū)和危化品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)化工園區(qū)整改提升，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治，深化油氣儲(chǔ)存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校、電力等行業(yè)儲(chǔ)存使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（縣安委會(huì)危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

13.強(qiáng)化煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)防控。按照省、市、縣各級(jí)政府整頓退出工作指導(dǎo)意見及年度工作目標(biāo)要求，嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入和安全條件把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)審查，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平，扎實(shí)推動(dòng)整頓退出工作有序開展；繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)防事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動(dòng)《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。（縣安委會(huì)危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）

14.強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化沖擊地壓、水害等風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害治理，推進(jìn)采空區(qū)“零積水”目標(biāo)管理，建立“一礦一冊(cè)”監(jiān)管清單，著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)禁使用國家淘汰生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，嚴(yán)防非法違規(guī)開采。深入開展重點(diǎn)露天礦山安全整治，加強(qiáng)礦山民爆物品安全監(jiān)管，推動(dòng)強(qiáng)化井下運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。（縣安委會(huì)礦山安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）

15.強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)力推進(jìn)交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強(qiáng)基固本、交通安全宣傳重點(diǎn)提升等四大攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸非法營運(yùn)行為，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區(qū)余土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛治理，嚴(yán)查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機(jī)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸常壓罐車等行為，加強(qiáng)車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強(qiáng)化高速、國道等沿線安全環(huán)境治理。（縣安委會(huì)道路交通安全專業(yè)委員會(huì)按職責(zé)牽頭組織開展，縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

16.強(qiáng)化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。加強(qiáng)燃?xì)?、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全。扎實(shí)排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設(shè)項(xiàng)目和非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等施工行為。有序推進(jìn)農(nóng)村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會(huì)建筑施工、城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

17.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，全面實(shí)行消防車通道劃線管理，加強(qiáng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點(diǎn)場所，以及電動(dòng)自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險(xiǎn)，分專題、分片區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。（縣安委會(huì)消防安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

18.強(qiáng)化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機(jī)械、壓力容器、電梯等專項(xiàng)排查整治。加強(qiáng)大型節(jié)慶活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)景區(qū)的安全管理，加大高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。開展校園防火、防盜、報(bào)警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續(xù)推進(jìn)民爆物品、電力、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。（縣安委會(huì)工業(yè)制造安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣文廣新旅局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

五、著力提高本質(zhì)安全水平

19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣應(yīng)用煙花內(nèi)筒自動(dòng)化生產(chǎn)線，探索開發(fā)煙花全自動(dòng)化生產(chǎn)線，重點(diǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%，推動(dòng)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動(dòng)化控制，實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。加快落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，接入危化品倉儲(chǔ)企業(yè)倉庫、堆場、停車場及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎匾獔鏊途邆錀l件的涉液氨等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息，煙花爆竹企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，至少50%礦山企業(yè)在2021年實(shí)現(xiàn)智慧礦山監(jiān)管。（縣安委會(huì)辦公室會(huì)同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防控。要嚴(yán)格高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，?；飞a(chǎn)企業(yè)只減不增。建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等聯(lián)合審批制度，把牢設(shè)計(jì)、人員、設(shè)備等硬要求，尤其嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。出臺(tái)化工園區(qū)認(rèn)定辦法和新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。要大力推進(jìn)煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關(guān)閉退出，嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴(yán)禁“頭頂庫”加高擴(kuò)容。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）。

21.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進(jìn)公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動(dòng)各地區(qū)因地制宜強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對(duì)城市重點(diǎn)道口“平改立”和線路全封閉的推進(jìn)力度。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警支隊(duì)、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）。

22.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)公路、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進(jìn)一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實(shí)開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)（縣安委會(huì)辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）。

六、著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)刑法修正案（十一）涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋，加強(qiáng)事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進(jìn)礦山和?；钒踩O(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)出臺(tái)相關(guān)辦法、規(guī)定、政策文件和制度措施。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，筑牢安全底線，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。（縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。建立健全行政審批部門聯(lián)席會(huì)議及信息通報(bào)制度，審批部門在行政審批事項(xiàng)完成后要及時(shí)將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時(shí)抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進(jìn)分級(jí)分類精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)有關(guān)部門將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項(xiàng)列入部門清單，明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使部分安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)要求，健全部門橫向和上下級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索基層綜合執(zhí)法和縣級(jí)專業(yè)執(zhí)法銜接機(jī)制，避免多層級(jí)重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實(shí)提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開展隱患排查治理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

25.推動(dòng)形成社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)防控格局。健全落實(shí)安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報(bào)道機(jī)制，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理。加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師制度實(shí)施，發(fā)揮社會(huì)職業(yè)化人員在安全管理中的作用。嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管措施，充分發(fā)揮安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患治理等積極作用，助力安全監(jiān)管促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局、銀保監(jiān)分組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

篇8

這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央和省,市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面總結(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作,科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),安排部署今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想,振奮精神,搶抓機(jī)遇,奮力開拓,加快推進(jìn)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)率先崛起.林中區(qū)長還要對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署,各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí).下面,根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見,我講三個(gè)方面的問題.

一,把握形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和壓力感

抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作,第一位的就是要認(rèn)清形勢(shì),抓住機(jī)遇,堅(jiān)定信心,加快發(fā)展,這是中央和省,市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題,也是推動(dòng)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵.當(dāng)前,我們面臨的形勢(shì),概括起來就是形勢(shì)喜人,機(jī)遇難得,任務(wù)艱巨.

首先,必須充分認(rèn)識(shí)到,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的喜人形勢(shì),為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.過去的一年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)的一年.一年來,在市委,市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握積極作為,沉著應(yīng)對(duì),科學(xué)務(wù)實(shí),共克時(shí)艱的工作基調(diào),全力保增長保民生保穩(wěn)定,鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭,取得了比預(yù)期要好的成績,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部達(dá)到或超過了預(yù)期目標(biāo),特別是地區(qū)生產(chǎn)總值,規(guī)模以上工業(yè)增加值,社會(huì)消費(fèi)品零售總額等10項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成"十一五"規(guī)劃.年初,我們適應(yīng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)的新形勢(shì),在深入調(diào)查研究,分析論證的基礎(chǔ)上,確定了"科學(xué)規(guī)劃''''一區(qū)五園一帶兩線''''經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,全力打造五大基地,努力實(shí)現(xiàn)在黃河三角洲開發(fā)建設(shè)中率先崛起"的總體發(fā)展戰(zhàn)略,并以此為依據(jù),完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,出臺(tái)了做大做強(qiáng)工業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等20余個(gè)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見,配套完善了一系列政策措施,推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展,新突破.堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"頭號(hào)工程",狠抓產(chǎn)業(yè)招商,專業(yè)招商,精心組織開展"招商引資黃金月","項(xiàng)目集中開工月","發(fā)展環(huán)境集中整治","重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)"等活動(dòng),創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,完善考核辦法,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),大海鹽化,華銳風(fēng)機(jī)制造,常青樹化工,海鑫鋼管等一批輻射全局,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目相繼落戶,將對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要的帶動(dòng)作用.按照"抓市場,帶龍頭,建基地"的總體思路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯提高.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破,生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)破題,神州物流成為全省名牌企業(yè).高度關(guān)注民生,"陽光190"社會(huì)救助體系更加完善,"雙十"工程加快推進(jìn),機(jī)關(guān)職工,油田職工,困難群眾,建國前老黨員安居工程相繼建成投用,人民醫(yī)院遷建,文化體育藝術(shù)中心建設(shè),河安小學(xué)等重點(diǎn)民生工程進(jìn)展順利.去年10月,全省社會(huì)救助工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定.油地軍港團(tuán)結(jié)共建實(shí)現(xiàn)新突破,成功召開了第六次,第七次聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識(shí),聯(lián)手實(shí)施了黃河口國家級(jí)中心漁港,河仙路改造,神仙溝綜合治理等一批共建工程,開創(chuàng)了共興共榮的良好局面.按照"真學(xué),真研,真干"的總體要求,扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),達(dá)到了"黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠"的目標(biāo).堅(jiān)持工作重心下移,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,精心組織開展"一包三派"活動(dòng),將一批批優(yōu)秀干部派往生產(chǎn)第一線,接受鍛煉,推動(dòng)發(fā)展,增強(qiáng)了基層組織的凝聚力,戰(zhàn)斗力,創(chuàng)造力.堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一手抓社會(huì)穩(wěn)定,深入推進(jìn)平安河口建設(shè),保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定.實(shí)踐充分證明,區(qū)委,區(qū)政府作出的決策部署是完全正確的,各級(jí)各部門的工作是扎實(shí)有效的,我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展,率先崛起的基礎(chǔ)和條件,只要共同努力,我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn).

其次,必須充分認(rèn)識(shí)到,黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇.去年11月23日,《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得批復(fù),正式上升為國家戰(zhàn)略,河口的前沿優(yōu)勢(shì)正在凸顯.我區(qū)土地資源豐富,適宜布局國家大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,這是我們最具競爭力的特殊優(yōu)勢(shì).特別是隨著東營港建設(shè)加快推進(jìn),黃大鐵路,德龍煙鐵路,疏港鐵路,環(huán)渤海高等級(jí)公路開工建設(shè),我區(qū)交通瓶頸制約正在逐步打破.同時(shí),山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)已完成總體規(guī)劃及24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段.我區(qū)海洋資源豐富,在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于重要位置,具備發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的巨大潛力.兩區(qū)交融,河口面臨著千載難逢的雙重機(jī)遇.從今年的發(fā)展環(huán)境看,國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性.這充分證明,國家政策不會(huì)大起大落,但是,趨緊的形勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)出來.機(jī)遇稍縱即逝,時(shí)不我待,對(duì)此各級(jí)各部門必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí).

第三,必須充分認(rèn)識(shí)到,咄咄逼人的競爭態(tài)勢(shì),給我們加快發(fā)展帶來了極大壓力.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,涉及6個(gè)地市的19個(gè)縣(市,區(qū)),現(xiàn)在這些地區(qū),都在舉這個(gè)旗子,打這個(gè)牌子,搶項(xiàng)目,爭政策,競爭十分激烈,態(tài)勢(shì)咄咄逼人,我們面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn).近年來,經(jīng)過歷屆班子和全區(qū)上下的共同努力,河口的發(fā)展日新月異,成績有目共睹,但經(jīng)濟(jì)總量小,綜合實(shí)力弱,又是不容回避的現(xiàn)實(shí).從去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,河口經(jīng)濟(jì)總量處在全市末位,僅是東營區(qū)的一半左右,財(cái)政收入僅高于利津.如果我們不搶抓機(jī)遇,打破常規(guī),集中力量迅速突破,就會(huì)坐失良機(jī),在激烈的競爭中落伍.全區(qū)各級(jí)干部一定要統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感,緊迫感和壓力感,振奮精神,鼓足干勁,搶占發(fā)展先機(jī),破解發(fā)展難題,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展.

二,以推進(jìn)國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)定位,率先崛起

今年是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的最后一年,也是實(shí)施黃河三角洲開發(fā)建設(shè)國家戰(zhàn)略的開局之年.根據(jù)中央及省,市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委"新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面"的總體要求,全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局,以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點(diǎn),以"重大項(xiàng)目攻堅(jiān)","和諧城鄉(xiāng)建設(shè)","機(jī)關(guān)效能提升"三大行動(dòng)為載體,勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅(jiān)克難,加快推進(jìn)"科學(xué)規(guī)劃''''一區(qū)五園一帶兩線''''經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,全力打造五大基地,努力實(shí)現(xiàn)在黃河三角洲開發(fā)建設(shè)中率先崛起"總體戰(zhàn)略,全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面.具體工作中,要緊緊圍繞"一條主線",抓好"兩個(gè)重點(diǎn)",打造"三大環(huán)境".

一條主線,就是舉全區(qū)之力,推進(jìn)國家戰(zhàn)略.全面融入黃河三角洲開發(fā)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)定位,率先崛起,是全區(qū)工作的統(tǒng)領(lǐng)和主線.全區(qū)各方面的工作都要圍繞這條主線展開,為這個(gè)大局搞好服務(wù).推進(jìn)國家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)率先崛起,需要付出艱苦的努力,必須把著眼長遠(yuǎn)與抓好當(dāng)前結(jié)合起來,從現(xiàn)在干起,從正在開展的工作做起,迅速拉開高水平,大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的新格局.當(dāng)前一個(gè)時(shí)期,要著力抓好四個(gè)方面的工作.

一要科學(xué)謀劃.要抓緊組建開發(fā)建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu),制定科學(xué)的考核管理辦法,加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào),形成強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制.要認(rèn)真研究黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院批復(fù)精神,主動(dòng)與國家和省,市總體規(guī)劃搞好銜接,按照"突出河口特色,體現(xiàn)高效生態(tài),發(fā)揮前沿優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)率先崛起"的要求,盡快編制實(shí)施河口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,拉開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大框架.要發(fā)揮前沿優(yōu)勢(shì),抓緊建立完善與推進(jìn)國家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)率先崛起相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系,努力開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新路子.要盯緊中央和省,市的工作動(dòng)向,認(rèn)真研究措施辦法,努力在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重大項(xiàng)目布局,未利用地開發(fā)等領(lǐng)域爭取政策,項(xiàng)目,資金支持.

二要夯實(shí)基礎(chǔ).加快推進(jìn)環(huán)渤海高等級(jí)公路,疏港公路等骨干道路建設(shè),盡快實(shí)施北部防潮堤建設(shè),為推進(jìn)國家戰(zhàn)略創(chuàng)造條件,提供屏障.加快"一區(qū)五園"和"五大基地"規(guī)劃發(fā)展,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群.樹立高效生態(tài)理念,加大"三網(wǎng)"建設(shè)和濕地開發(fā)保護(hù)力度,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),培育生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)社會(huì),努力打造生態(tài)文明示范區(qū).

三要重點(diǎn)突破.對(duì)整個(gè)黃河三角洲開發(fā)建設(shè),市委提出了"面向2020年,重點(diǎn)抓好前三年,全力突破今年"的總體要求.適應(yīng)這一目標(biāo)要求,區(qū)委,區(qū)政府研究確定,利用三年時(shí)間,整合資源,集中力量,組織開展"重大項(xiàng)目攻堅(jiān)","和諧城鄉(xiāng)建設(shè)"和"機(jī)關(guān)效能提升"三大行動(dòng).這三大行動(dòng)是全區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重,是"抓好前三年,全力突破今年"的關(guān)鍵,是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭發(fā)展能力的重大考驗(yàn).各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委,區(qū)政府的決策部署上來,按照責(zé)任分工,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),全力突破,為率先崛起打造支撐,奠定基礎(chǔ),營造氛圍.

四要注重創(chuàng)新.建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)現(xiàn)率先崛起,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,必須解放思想,積極探索.要用開放的理念和市場運(yùn)作的手段,加快金融,科技,人才等發(fā)展平臺(tái)建設(shè).要在完善提升城發(fā)公司,國有資產(chǎn)運(yùn)營中心,開發(fā)區(qū)鶴翔資產(chǎn)運(yùn)營中心等融資平臺(tái)的同時(shí),緊緊抓住市里設(shè)立黃河三角洲發(fā)展銀行,產(chǎn)業(yè)投資基金,產(chǎn)權(quán)交易中心的有利時(shí)機(jī),積極引進(jìn)分支機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,增強(qiáng)多元化融資能力.要依托高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,大力實(shí)施科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè),集中實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè).要建立健全人才引進(jìn),培養(yǎng)和使用機(jī)制,用寬松的政策,優(yōu)厚的待遇,良好的環(huán)境和一流的服務(wù)吸引各類高層次人才到河口創(chuàng)業(yè)發(fā)展.要善于發(fā)現(xiàn)和用好現(xiàn)有人才,加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái),完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力.

兩大重點(diǎn),就是堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng).工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提,城鎮(zhèn)化是率先崛起的標(biāo)志.就我區(qū)實(shí)際來看,只有加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立起比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和布局合理,設(shè)施配套,功能完整的城鎮(zhèn)化體系,才能更加有效地聚集項(xiàng)目,資金和人才,拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展.

(一)以工業(yè)化為重點(diǎn),以增量優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),積極構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系.一是著力發(fā)展綠色工業(yè).發(fā)展綠色工業(yè)是全面融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)率先崛起的唯一選擇和必然要求,也是實(shí)現(xiàn)以增量優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵所在.中海石化與中海油成功合作,為我區(qū)發(fā)展綠色工業(yè)趟出了路子,創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定了我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信心和決心.各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,唱響綠色工業(yè)發(fā)展主旋律,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的"雙贏".要堅(jiān)持以增量優(yōu)化帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,改造提升石油化工,精細(xì)化工,紡織服裝,裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)培育新能源,新材料,生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)筑具有高效生態(tài)特色,核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.要切實(shí)抓好大海工業(yè)園的開發(fā)建設(shè),全力突破氯堿化工產(chǎn)業(yè),加快氯堿化工與石油化工對(duì)接,打造以環(huán)渤海高等級(jí)公路為軸線的海洋經(jīng)濟(jì)隆起帶的重要結(jié)點(diǎn).堅(jiān)持把"重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)"作為推動(dòng)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)率先崛起的突破點(diǎn),按照"四個(gè)一批"的要求,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè).特別要抓好大海集團(tuán)60萬噸/年離子膜燒堿,中海石化240萬噸/年催化裂化及500萬噸/年煉油質(zhì)量提升,華銳風(fēng)電設(shè)備制造,富海擴(kuò)建等4個(gè)投資過10億元的大項(xiàng)目建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)支撐,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí).要始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"頭號(hào)工程",用好實(shí)施國家戰(zhàn)略這塊金字招牌,圍繞"一區(qū)五園","五大基地"和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新招商方式,改進(jìn)招商辦法,引進(jìn)一批大項(xiàng)目,好項(xiàng)目.

各專業(yè)招商組要充分發(fā)揮主力軍作用,進(jìn)一步提高招商成效,確保完成任務(wù).在借助外力的同時(shí),也要注意激活內(nèi)力,支持中海,富海,通海等骨干企業(yè)增投入,上項(xiàng)目,創(chuàng)品牌;培植科技型,成長型中小企業(yè),促其擴(kuò)規(guī)模,上水平;幫助油田改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制,開拓市場,加快發(fā)展.要引導(dǎo)企業(yè)解放思想,加強(qiáng)對(duì)外合作,靠大聯(lián)強(qiáng),借力發(fā)展.要進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作和信用擔(dān)保體系建設(shè),切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題.要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,突出抓好重點(diǎn)流域治污和重點(diǎn)行業(yè)整頓治理,確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo).二是突出抓好特色農(nóng)業(yè).要按照"抓市場,帶龍頭,建基地"的總體要求和"高效,生態(tài),創(chuàng)新"的原則,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,抓好各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平.要把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為今年的重中之重,集中力量抓好黃河口無公害冬棗品牌基地,黃河口大閘蟹品牌基地和黃河口海參標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),打造黃河口農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力.要按照"港園一體"的思路,加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃配套,搞好策劃包裝,加大招商力度,打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū).要健全完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),抓好黃河口特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和宣傳推介,積極推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接.要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),多渠道增加農(nóng)民收入.要積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革,加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度,引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營.要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,建立利益導(dǎo)向機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的積極性.不斷完善小額信貸,農(nóng)戶聯(lián)保貸款等金融服務(wù),搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,提高農(nóng)業(yè)融資發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力.三是鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn),也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn).要圍繞打造"一區(qū)五園"和"五大基地"的要求,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,研發(fā)服務(wù),融資擔(dān)保,信息咨詢等生產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力.要圍繞完善城市服務(wù)功能和提升城市品位的需求,加快發(fā)展教育衛(wèi)生,金融保險(xiǎn),房地產(chǎn),中介等服務(wù)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力.要圍繞提高群眾生活質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求,進(jìn)一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展商務(wù)服務(wù),休閑娛樂,社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.要大力發(fā)展文化旅游業(yè),集中精力打造好兩條精品旅游線路,確保實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目破題.

(二)以城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),提升城市,以城帶鄉(xiāng),推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展.中央和省,市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推進(jìn)城鎮(zhèn)化擺上了經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,提出了明確要求,各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí),按照"和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)"的總體部署,加快推進(jìn)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè).一要把依法規(guī)范運(yùn)作作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基本前提.要按照"準(zhǔn)確定位,拉開框架,挖掘內(nèi)涵,提升層次"的總體要求和以河口城區(qū)為中心,以孤島,仙河為次中心,實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思,抓緊修編全區(qū)城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃,加快配套完善各類詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,盡快形成空間布局合理,服務(wù)功能健全,城鄉(xiāng)一體發(fā)展的城鎮(zhèn)體系.要建立完善強(qiáng)有力的規(guī)劃監(jiān)督和執(zhí)法體系,保證規(guī)劃的權(quán)威性.二要把彰顯城市特色作為城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo).濕地生態(tài)是河口的優(yōu)勢(shì)和特色.只有打造濕地生態(tài)城市,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,才能形成強(qiáng)大的吸引力和競爭力,才會(huì)形成發(fā)展優(yōu)勢(shì).在城區(qū),要重點(diǎn)抓好以西湖拓展為重點(diǎn)的環(huán)城水系建設(shè),努力打造"河湖相連,水綠共生"的城市亮點(diǎn),提升城市品位,帶動(dòng)城市擴(kuò)張.在鄉(xiāng)村,重點(diǎn)抓好"三網(wǎng)"綠化工程,積極探索"科學(xué)造綠,以綠養(yǎng)綠"的長效機(jī)制,統(tǒng)籌抓好路域水系綠化和村莊綠化,高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)示范區(qū).同時(shí),抓好濕地修補(bǔ)和生態(tài)保護(hù),嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,保護(hù)好河口的綠地,碧水,藍(lán)天.三要把滿足群眾需求作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本目的.要高度重視城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)外環(huán)路建設(shè),黃河路景觀改造,海寧路改造工程,加快推進(jìn)文體藝術(shù)中心,人民醫(yī)院,河安小學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力解決好燃?xì)?供暖,供排水,垃圾處理等問題,完善城市功能,改善城市環(huán)境,滿足群眾需求.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),加快推進(jìn)村莊遷建合并,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化,讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果.要把城鎮(zhèn)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地融合起來,大力發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè),吸納更多的人進(jìn)城就業(yè),提高城鎮(zhèn)化水平.四要把經(jīng)營城市作為城鎮(zhèn)化的重要手段.要?jiǎng)?chuàng)新城市經(jīng)營理念,通過適度舉債經(jīng)營,盤活城市資產(chǎn),BOT,BT等多種手段,吸引社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)建設(shè),加快建立政府主導(dǎo),市場化運(yùn)作的多元化投融資機(jī)制,為城鎮(zhèn)建設(shè)提供保障.要積極探索油地軍港合作共建的有效途徑,堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度,推進(jìn)油地軍港"共建共管"機(jī)制向縱深發(fā)展.五要把加強(qiáng)城市管理貫穿于城鎮(zhèn)化的全過程.要把城市管理納入依法從嚴(yán)治理的軌道,對(duì)影響城市規(guī)劃,群眾反映強(qiáng)烈,影響居民生活的違法違章建筑,必須采取強(qiáng)有力的手段,堅(jiān)決予以查處,整改.要全面凈化美化亮化城市,消除各種衛(wèi)生死角,綠化盲點(diǎn)和影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)經(jīng)營行為.要建立城市管理長效機(jī)制,積極開展"從我做起,走向文明"主題實(shí)踐活動(dòng),共同營造文明向上的城市環(huán)境.

三大環(huán)境,就是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,文明誠信的人文環(huán)境,和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境.

一是以"機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)"為抓手,大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境.實(shí)施國家戰(zhàn)略推進(jìn)開發(fā)建設(shè),對(duì)效能建設(shè),發(fā)展環(huán)境提出了新的更高要求.各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)理念和管理體制,促進(jìn)政務(wù)工作提速提質(zhì)提效.要全面加強(qiáng)制度建設(shè),建立完善崗位責(zé)任,首問負(fù)責(zé),服務(wù)承諾,限時(shí)辦結(jié),效能考評(píng),責(zé)任追究等一整套行之有效的制度,逐步形成權(quán)責(zé)明確,運(yùn)轉(zhuǎn)高效,獎(jiǎng)罰分明的運(yùn)行機(jī)制.要著力抓好行政服務(wù)中心建設(shè),確保硬件設(shè)施,機(jī)制體制,服務(wù)水平,行政效率全面升級(jí).要不斷改進(jìn)完善重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)工程推進(jìn)服務(wù)方式,嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)一"推進(jìn)機(jī)制,"兩審終審制"和手續(xù)代辦制,建立高效快捷的綠色服務(wù)通道,以更優(yōu),更快,更好的服務(wù)吸引外來投資.要大力開展以打霸治痞為重點(diǎn)的專項(xiàng)集中整治,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造良好的發(fā)展環(huán)境.

二是以"從我做起,走向文明"主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手,大力營造文明誠信的人文環(huán)境.要按照市委要求,扎實(shí)開展"從我做起,走向文明"主題實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真組織實(shí)施"文明在我環(huán)境中","文明在我行進(jìn)中","文明在我話語中","文明在我微笑中","文明在我感恩中"五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),從具體事情做起,從市民反映強(qiáng)烈的不文明現(xiàn)象抓起,全面提高群眾的文明素質(zhì)和城市文明程度,在全社會(huì)形成良好的人文環(huán)境.要積極營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境,盡快建立制度健全,手段完備,調(diào)控有力,管理有序,覆蓋廣泛的信用體系,切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè),個(gè)人的信譽(yù)度,打造"誠信河口".各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講誠信,守信用,切實(shí)提高政府的公信力.要探索建立失信責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)招商引資,項(xiàng)目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進(jìn)行一次全面清理,凡是承諾的事項(xiàng),都要不折不扣地落實(shí)到位;對(duì)不踐行承諾的,要嚴(yán)肅處理.要積極整治信用環(huán)境中存在的突出問題,對(duì)缺乏商業(yè)道德,制假販假,欺詐消費(fèi)者的經(jīng)營商戶,要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任.

三是堅(jiān)持以人為本,大力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境.要始終高舉油地軍港"團(tuán)結(jié)共建,共興共榮"的旗幟,加深了解,形成共識(shí),共同致力于推動(dòng)國家戰(zhàn)略.要堅(jiān)持把保障改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在政策,資金,項(xiàng)目上加大傾斜力度,使改革發(fā)展成果惠及廣大群眾.要充分發(fā)揮油地軍港就業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)中心的作用,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),搞好職業(yè)技能培訓(xùn),支持自主創(chuàng)業(yè),多渠道擴(kuò)展就業(yè)空間.要不斷完善"陽光190"社會(huì)救助體系,著力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn).要切實(shí)抓好城區(qū)廉租住房,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)等10件便民實(shí)事,以實(shí)際行動(dòng)取信于民.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),深入推進(jìn)素質(zhì)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展.加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,為人民群眾提供安全有效,方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù).要加強(qiáng)群眾文化體育設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),豐富人民群眾的文化體育生活.要扎實(shí)推進(jìn)"平安河口"建設(shè),深入開展嚴(yán)打整治斗爭,完善社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感.要高度重視做好工作,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪,帶案下訪,領(lǐng)導(dǎo)包案以及定期到基層接訪等制度,深入開展矛盾糾紛排查化解,著力解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求.要深入研究社會(huì)管理工作規(guī)律,完善社會(huì)管理機(jī)制,提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力,全面提高社會(huì)管理水平.要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真開展"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年"活動(dòng),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全.

三,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,推動(dòng)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)率先崛起,必須有一支素質(zhì)高,能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)能力建設(shè),不斷提升素質(zhì),在推進(jìn)國家戰(zhàn)略中增長本領(lǐng),開創(chuàng)新局面.

一是深化理論學(xué)習(xí),提高戰(zhàn)略思維能力.面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記責(zé)任,奮發(fā)進(jìn)取,自覺把學(xué)習(xí)擺在重要位置,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng).要不斷鞏固擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,強(qiáng)化理論武裝,提高理論素養(yǎng).要更好地適應(yīng)干部特點(diǎn)和工作實(shí)際,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),不斷完善區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí),黨校培訓(xùn),理論考試等制度,并通過選派干部赴高校培訓(xùn),到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì),專家講座等形式,扎實(shí)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性.要注重優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)國家戰(zhàn)略和適應(yīng)國際形勢(shì)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備.要堅(jiān)持學(xué)以致用,把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,善于在把握大局中謀劃發(fā)展,增強(qiáng)工作的預(yù)見性,系統(tǒng)性,創(chuàng)造性.要繼續(xù)深入開展"讀書伴你行"活動(dòng),大力倡導(dǎo)"白天走干講,晚上讀寫想"的工作作風(fēng),進(jìn)一步激發(fā)廣大干部講學(xué)習(xí),抓落實(shí),促發(fā)展的熱情.

二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,提高解決實(shí)際問題的能力.要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,注重在基層和工作一線培養(yǎng)鍛煉干部,在完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻識(shí)別考察干部,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,維護(hù)穩(wěn)定的第一線,服務(wù)群眾的最前沿經(jīng)受考驗(yàn),砥礪品質(zhì),增長才干.要著眼于提高開拓創(chuàng)新能力,引導(dǎo)干部做好上級(jí)指示精神與本地本部門實(shí)際相結(jié)合的文章,勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅(jiān)克難,不斷開拓事業(yè)發(fā)展的新境界.要特別注重加強(qiáng)年輕干部的實(shí)踐鍛煉,有意識(shí)地讓他們多挑擔(dān)子,多擔(dān)重任,培養(yǎng)他們?cè)诓煌瑣徫?不同工作環(huán)境下分析問題,處理問題的能力.要堅(jiān)持工作重心下移,精心組織好"一包三派"活動(dòng),指導(dǎo)下派干部抓黨建,促發(fā)展,保穩(wěn)定,為推動(dòng)跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)率先崛起夯實(shí)基礎(chǔ).

三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,提高落實(shí)能力.要適應(yīng)推進(jìn)實(shí)施國家戰(zhàn)略的要求,堅(jiān)持簡便,管用,有效的原則,健全完善導(dǎo)向鮮明,指標(biāo)科學(xué),權(quán)重合理的考核體系.要繼續(xù)完善對(duì)區(qū)直部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各專業(yè)招商組實(shí)行分類考核的考核評(píng)價(jià)體系,注重考核結(jié)果的運(yùn)用,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性.要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),重要工作通報(bào),責(zé)任追究,效能查處,加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律等責(zé)任制度,提高廣大黨員干部的執(zhí)行力.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,積極跑上去爭取支持,走出去招商引資,沉下去解決問題,真正把國家規(guī)劃落實(shí)到政策支持,項(xiàng)目推進(jìn)和具體實(shí)踐中,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入開發(fā)建設(shè),推動(dòng)率先崛起.