導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 問題 建議

[中圖分類號(hào)]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650（2016）03―0039―01

1目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.1認(rèn)識(shí)不足

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來越重視，無論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領(lǐng)導(dǎo)還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒有從根本上重視農(nóng)經(jīng)管理工作。

1.2法律法規(guī)不健全

由于農(nóng)村自身的情況，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理比較復(fù)雜，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容較多，涉及的人員也多，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的政策性又較強(qiáng)，因此，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時(shí)就需要有相應(yīng)的法律法規(guī)與之配套，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有效開展。然而目前我國(guó)的法律法規(guī)仍有可完善之處，導(dǎo)致部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能不能有效發(fā)揮，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用。

1.3管理制度不完善

隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在很多市場(chǎng)主體中已經(jīng)建立了有效完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，然而農(nóng)村的發(fā)展速度比城市慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理理念還不夠深入，因此，還沒有完善的管理制度與目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。尤其在目前的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入構(gòu)成都發(fā)生了較大的變化，更需要完善健全、符合實(shí)際的管理制度來保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高

綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識(shí)技能，同時(shí)也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，又沒有思想上的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也缺乏工作熱情，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

1.5資金管理不規(guī)范

目前，很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，導(dǎo)致所得費(fèi)用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。另外，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。同時(shí)，由于農(nóng)村干部缺少理財(cái)?shù)母拍?，很少接觸理財(cái)?shù)男畔?，也沒有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)只會(huì)保管，不會(huì)投資，使資金（產(chǎn)）的回報(bào)率很低。

2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

2.1提高認(rèn)識(shí)

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，從而使基層干部重視該項(xiàng)工作的開展。采用多種手段進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的氛圍，重點(diǎn)宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，要對(duì)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力及對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)。

2.2健全相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度

健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，推進(jìn)法治進(jìn)程。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責(zé)任權(quán)責(zé)體系進(jìn)行明確的規(guī)定，使其形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，建立完善的追責(zé)體系、激勵(lì)體系.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)的追蹤，打破部門之間的界限，這樣才能充分發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用。

2.3規(guī)范日常工作

目前很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補(bǔ)貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，造成很多工作沒有順利開展。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實(shí)際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規(guī)范。

2.4建立信息反饋機(jī)制

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，暢通基層經(jīng)濟(jì)管理的上傳下達(dá)、意見反饋，應(yīng)該建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，這樣才能更好地反饋經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，及時(shí)分享相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息，診斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，從而逐漸完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

篇2

一、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全。近年來，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，從而進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過觀察當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個(gè)管理制度缺少針對(duì)性和時(shí)效性，往往不能有效解決當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。

（二）土地管理制度不夠完善。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，其中最突出的問題便是土地產(chǎn)權(quán)混亂，管理機(jī)制也不夠科學(xué)。

（三）資金利用效率比較低。盡管國(guó)家一直在加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，但是在資金和技術(shù)上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實(shí)幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡(jiǎn)單的讓這部分資金變成了補(bǔ)貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

二、新形勢(shì)下提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的有效途徑

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的管理意識(shí)。首先應(yīng)當(dāng)從提升農(nóng)民群眾和管理工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)開始，具體措施有：（1）加強(qiáng)宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，并有效貫徹與落實(shí)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策，讓農(nóng)民群眾認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的利好。（2）經(jīng)濟(jì)管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對(duì)性制定經(jīng)濟(jì)管理方案和措施。（3）國(guó)家和地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行和落實(shí)提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織程度，確保產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)成份、各類產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關(guān)重要，這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問題。為此，我們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場(chǎng)化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織程度，積極支持各類供銷企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理部門的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

（三）積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理咨詢服務(wù)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品走市場(chǎng)化的道路既是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種有效推動(dòng)，同時(shí)也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以作為經(jīng)濟(jì)管理工作人員的我們應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)調(diào)查力度，同時(shí)面對(duì)廣大群眾和地方重要產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營(yíng)管理咨詢服務(wù)，將經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、市場(chǎng)信息等傳遞給生產(chǎn)者，幫助農(nóng)民群眾有效應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 內(nèi)部審計(jì) 思考

目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行土地集體所有，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)組織中的一員，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作不可替代的作用。新形勢(shì)下探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平中的作用及其實(shí)現(xiàn)途徑、措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的良治和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的概念

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是指農(nóng)經(jīng)部門依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用審計(jì)的方法技術(shù)，按照規(guī)定的程序，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)按照審計(jì)分類，它屬于內(nèi)部審計(jì)的范疇，主要是鎮(zhèn)、街農(nóng)經(jīng)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施的審計(jì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的作用

（一）有利于加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)管理，提高管理水平

目前，由于制度不健全，監(jiān)管不到位，部分村組干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)資源、隨意吃喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；財(cái)務(wù)管理混亂和亂支濫用現(xiàn)象屢見不鮮。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的問題，從而提高村組集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理水平。

（二）有利于建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行程度如何直接關(guān)系組織內(nèi)部管理能否高效有序進(jìn)行。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)開支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、集體資產(chǎn)管理制度、票據(jù)管理制度等，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的良治。

（三）有利于規(guī)范村干部行為，促進(jìn)其勤政廉政盡職盡責(zé)

通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，懲治違紀(jì)違規(guī)行為，能有效增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)其勤廉履職，盡職盡責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的自覺性和主動(dòng)性，更好地帶領(lǐng)群眾增收致富。

三、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）法制不完善

目前，我國(guó)建立的國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)法律法規(guī)較多，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)目前尚無全國(guó)性法律法規(guī)，僅有屬于部門規(guī)章的農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，法規(guī)級(jí)次和效力較低，各地農(nóng)業(yè)主管部門也未頒布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施細(xì)則或操作指南等，不能滿足審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）開展不平衡

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作起步較晚，發(fā)展不平衡，審計(jì)覆蓋率低，少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的地方開展得較好，多數(shù)地方工作較為滯后，有的地方甚至沒有開展，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)部門開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作缺乏積極性和主動(dòng)性。

（三）機(jī)構(gòu)不獨(dú)立

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)，主要由鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部實(shí)施。機(jī)構(gòu)改革后，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部劃入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，特別是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的管理模式后，這部分人員又在從事農(nóng)村財(cái)務(wù)的記賬管理工作，有時(shí)出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，無法做到真正的公正，審計(jì)結(jié)果也沒有權(quán)威性和說服力。

（四）審計(jì)質(zhì)量不高

目前從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主體是鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部，他們是兼職從事審計(jì)工作，由于時(shí)間、精力的局限和審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，審計(jì)工作中存在隨意性大，不夠規(guī)范，審計(jì)方法和深度往往達(dá)不到要求，存在審計(jì)欠深、欠細(xì)、審計(jì)質(zhì)量不高等問題。審計(jì)結(jié)果難以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，甚至出現(xiàn)審計(jì)走過場(chǎng)的現(xiàn)象，損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)在群眾中的形象，影響了其權(quán)威性。

四、深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)，提高管理水平的途徑、措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度化

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的立法工作，既要制定出全國(guó)性的法律法規(guī)，也要制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則、辦法或操作指南，從制度上對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法等作出明確規(guī)定，解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)級(jí)次和效力較低的問題，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有法可依、有章可循。在目前法律法規(guī)依據(jù)尚未解決的情況下，可成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門組成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作納入對(duì)農(nóng)村工作部門和鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)其抓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的積極性。

（二）實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織輪審制度

實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)輪審制度，是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效措施，也是完善村務(wù)公開和民主管理制度的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行每3～5年全部輪審一遍，對(duì)收支規(guī)模大、問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)村組集體經(jīng)濟(jì)組織，提高審計(jì)頻率，做到審計(jì)監(jiān)督無盲區(qū)。

（三）切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作程序

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》規(guī)定的范圍和程序開展審計(jì)工作，按照輪審制度加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的計(jì)劃管理工作，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，做好審計(jì)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期計(jì)劃與年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的銜接。同時(shí)，通過被審計(jì)單位進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，制定具體審計(jì)實(shí)施方案，增強(qiáng)實(shí)施方案的操作性、針對(duì)性。審計(jì)記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位意見。除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向被審計(jì)單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。

篇4

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

1.1意識(shí)不足

由于受多年來傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于比較被動(dòng)的情況下，雖然，隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越高，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來越重視，在政策上及資金扶持上都給予了極大的支持，但是還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展，沒有從根本上重視，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2職能授權(quán)不明確

雖然基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要處理的事物較多，但是沒有足夠的授權(quán)，導(dǎo)致在履行很多職能時(shí)，無法貫徹到底，甚至在很多時(shí)候遇到尷尬的情況，無法處理。例如：在清理村級(jí)財(cái)務(wù)時(shí)，遇到違規(guī)問題，沒有權(quán)力處理；發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)規(guī)定時(shí)，同樣無權(quán)處理；農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，包括租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣等，存在很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門無法介入的地方；在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，也由于沒有相應(yīng)健全的制度規(guī)定，導(dǎo)致無法有效開展。這些情況的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門造成很大困擾，工作局面變得很被動(dòng)。雖然現(xiàn)在有一些法律法規(guī)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門工作的保障，但是在真正進(jìn)行工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)還有一些不健全、不完善、不明確的地方需要進(jìn)一步完善、健全。

1.3管理隊(duì)伍建設(shè)不足

綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識(shí)技能，也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，目前我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，也沒有思想上的認(rèn)識(shí)，也缺乏工作熱情，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

1.4資金管理不規(guī)范

目前，我國(guó)是村級(jí)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村資金管理，但是，我國(guó)很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，也就導(dǎo)致所得費(fèi)用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。由于農(nóng)村干部缺少理財(cái)?shù)母拍睿苌俳佑|理財(cái)?shù)男畔?，也沒有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)只會(huì)保存，不會(huì)投資，也使資金的回報(bào)率很低。這些情況都是資金管理不規(guī)范的體現(xiàn)。

2發(fā)展建議

2.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中央、省市政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，從而使基層干部重視該項(xiàng)工作的開展。要大力進(jìn)行宣傳，可以采用多種手段進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的氛圍，重點(diǎn)宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性、意義，從而提高大家對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)。也要對(duì)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力同時(shí)，也能夠提高對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)。

2.2明確職能，加強(qiáng)制度管理

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門主要有2部分工作，“3大管理”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的主要業(yè)務(wù)；“3項(xiàng)指導(dǎo)”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)業(yè)務(wù)。在目前頒布的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的職能，賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門一些行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，需要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的執(zhí)法主體地位，同時(shí)要針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村干部的審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管管理等方面出臺(tái)一些細(xì)則，以便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在開展工作時(shí)有法可依、有章可循，從而更利于工作的有效開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。目前很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補(bǔ)貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，也就造成很多工作沒有很好的進(jìn)行。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實(shí)際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好地規(guī)范。

2.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

管理工作人員要通過考核上崗，對(duì)于業(yè)務(wù)能力差、工作態(tài)度不端正的工作人員堅(jiān)決辭退或重新學(xué)習(xí)考核，只有具有資格的人員才能上崗工作。定期對(duì)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，既包括業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，也要包括思想政治的培訓(xùn)。

篇5

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，需要突出解決法規(guī)不配套、管理隊(duì)伍不健全和管理職責(zé)不明確等諸多問題，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)化和市場(chǎng)化需求，具體的講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)不配套

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型比較單一，而農(nóng)村涵蓋范圍比較廣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著任務(wù)多和責(zé)任重的難題，過去傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大多集中于農(nóng)村土地出租、承包、經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓的管理；農(nóng)村灌溉用地、工業(yè)用地和宅基地使用情況的監(jiān)督管理；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理等。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)大多還集中于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理內(nèi)容，缺乏針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化和集約化的有效管理，不能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍不健全

我國(guó)農(nóng)村目前還處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域中，經(jīng)濟(jì)比較落后，生活環(huán)境比較差，對(duì)于優(yōu)秀的人才缺乏吸引力，使得當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍很不健全，管理人員的梯隊(duì)建設(shè)存在很多不完善的地方，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員都是從別的部門抽調(diào)而來，他們?nèi)狈?duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的清晰認(rèn)識(shí)，不能掌握有效的經(jīng)濟(jì)管理手段，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效轉(zhuǎn)化。我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主管部門和上一級(jí)部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效認(rèn)識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)缺乏系統(tǒng)完善的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，很多經(jīng)濟(jì)管理人員很少參加專業(yè)的培訓(xùn)體系，造成知識(shí)水平、意識(shí)形態(tài)都和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在差距，不能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)化和市場(chǎng)化需求。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)不明確

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該更加趨向于市場(chǎng)輔導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)行和綜合管理的方向發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)該承擔(dān)起行政指導(dǎo)、法律宣導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)督和配套管理等各項(xiàng)職責(zé)。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還是事業(yè)編制，他們接受的是政府賦予的政策職能和執(zhí)法職能，這就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理往往成為了政府政策的宣傳工具，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)顯得力不從心，而其宣導(dǎo)的很多政府政策不能落實(shí)到位，農(nóng)民享受不到政府帶來的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼，又感受不到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門所開展的市場(chǎng)幫扶，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作怨聲載道，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理陷入兩難的境地。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理采取的對(duì)策

在充分認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的諸多問題上，我們應(yīng)該認(rèn)真加強(qiáng)法律法規(guī)制定，打造專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，提高經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)化改造，才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法水平

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)制定中，應(yīng)該認(rèn)真遵循國(guó)家依法治國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主管部門和上級(jí)部門的崗位劃分和執(zhí)行責(zé)任制。依照當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)管的分工，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)管理工作，建立完善的工作流程和崗位職責(zé)。其次，建立完善的工作規(guī)章制度。完善對(duì)于農(nóng)村土地使用權(quán)的監(jiān)督、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審核等工作規(guī)章制度，做到符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理需要，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題能做到有法可依。

（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理事業(yè)有序發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍必須充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握一定專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍要合理定崗定編。而在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍需要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高各項(xiàng)專業(yè)綜合素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主管部門和上一級(jí)主管部門需要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新形式，建立健全完善的內(nèi)部管理制度，保證每個(gè)崗位都能專人專管，每個(gè)崗位都能具有專業(yè)的崗位操作技能和政策水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍能夠迎合市場(chǎng)變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理來做出調(diào)整，打造出專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。

（三）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心是進(jìn)行管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的政府工作，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門迎合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，推動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村灌溉用地的承包、經(jīng)營(yíng)、出租和轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)行為。在此過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要細(xì)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資金的引入，也做好農(nóng)村土地用地的各項(xiàng)法律法規(guī)約束。此外，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和提煉，促進(jìn)農(nóng)村旅游等綠色產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展，提高對(duì)于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的扶持和培養(yǎng)，提高各崗位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策建議；諸城市

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

諸城作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的示范城市，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化實(shí)施方面有一定的成績(jī)，市政府通過出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見（試行）》、《關(guān)于印發(fā)〈諸城市農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》等文件推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”機(jī)制的實(shí)施，并且通過積極探索實(shí)現(xiàn)了“三資”模式的創(chuàng)新和發(fā)展。在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)電算化的基礎(chǔ)上與山東用友公司合作，在濰坊市率先開發(fā)了“諸城市農(nóng)村集體‘三資’管理系統(tǒng)”，將該市“農(nóng)村財(cái)務(wù)”、“土地承包”、“土地流轉(zhuǎn)”、“集體資產(chǎn)招投標(biāo)交易”和“農(nóng)民專業(yè)合作社”的工作資料和有關(guān)信息全部納入系統(tǒng)管理。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、檔案化。通過這一系統(tǒng)，可以更全面準(zhǔn)確地了解全市經(jīng)濟(jì)狀況，可以更好的控制全市的流動(dòng)性、非流動(dòng)性財(cái)產(chǎn)。2012年，該市按照省和濰坊市統(tǒng)一部署，全面開展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。通過全面清產(chǎn)核資，為“三資”管理奠定了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面存在的不足

雖然在一系列的政策措施指導(dǎo)下，諸城市農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理體系進(jìn)一步完善，在一定程度上遏制了不良現(xiàn)象，保證了農(nóng)民的集體利益。但是在具體實(shí)施的過程中仍然存在不少問題，仍需要不斷改善。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理不到位，財(cái)務(wù)管理混亂

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息量大，較為瑣碎，深入管理困難較大。尤其是個(gè)別較為落后的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的制度化存在一定的難度，農(nóng)村政策落實(shí)需要一定的過程和時(shí)間。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的混亂主要體現(xiàn)在，個(gè)別資源性并未入賬，還存在不少不良資產(chǎn)，大量的呆賬、壞賬、死賬并未得到處理清查，虛增了集體資產(chǎn)。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的選拔程序較為隨意，多數(shù)工作人員是由村主任選派并沒有什么公開招聘選拔程序，甚至沒有報(bào)與上級(jí)審批，這樣財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)技能得不到保障，村級(jí)財(cái)務(wù)管理達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。這些人員往往不是專業(yè)人員，在處理村級(jí)賬務(wù)時(shí)困難重重。而且存在身兼數(shù)職的情形。在理論和業(yè)務(wù)方面都存在問題，難以達(dá)到整體范圍內(nèi)的規(guī)范化水平。甚至有些基本流程都不熟悉，甚至對(duì)違紀(jì)的單據(jù)進(jìn)行簽字。例如，對(duì)于記賬規(guī)則不熟悉，科目記錄賬簿登記混亂，對(duì)單據(jù)的使用也不準(zhǔn)確，這些問題導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)賬實(shí)不符。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要求不嚴(yán)格，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的歸屬意識(shí)不強(qiáng)。另外，這些人員被人情世故干擾，辦事不公正，替當(dāng)權(quán)人員謀取私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上村干部離職時(shí)遲遲不辦理交接程序，集體財(cái)產(chǎn)受損現(xiàn)象頗多。賄賂官員的現(xiàn)象也不時(shí)發(fā)生，村干部為了謀取私利不按規(guī)章買賣土地，頻頻引發(fā)群眾上訪事件。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支出不規(guī)范，電算化應(yīng)用有待提高

整體氛圍下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理電算化雖然逐步實(shí)現(xiàn)，但是仍然有不足。部分地區(qū)電算化應(yīng)用并沒有得到足夠的重視，不少地方電算化應(yīng)用僅僅是應(yīng)付檢查，私下處理賬務(wù)仍然是手工記賬，甚至有些地方仍然是采用簡(jiǎn)單的單式記賬法，對(duì)村級(jí)財(cái)產(chǎn)也隨便處理，這些也都可以歸因于電算化使用不當(dāng)以及會(huì)計(jì)檔案不規(guī)范。

三、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)建議

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理問題是最敏感的問題，關(guān)系著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，關(guān)系著和諧農(nóng)村的建設(shè)，直接關(guān)系著每一個(gè)農(nóng)民的切身利益。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，必須嚴(yán)肅對(duì)待，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)做出調(diào)整。

1、構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)章機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)秩序，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化資產(chǎn)的處置力度。落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立合理規(guī)范的農(nóng)村集體賬簿，注意及時(shí)準(zhǔn)確地清查、核算集體資產(chǎn)，并且制作相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)于上級(jí)審批。另外嚴(yán)格落實(shí)資金雙代管，將農(nóng)村集體資金交由農(nóng)經(jīng)站管理，在集體資金支出方面加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照流程辦事。資金支出時(shí)要有業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，村委會(huì)審批，再由村級(jí)財(cái)務(wù)組進(jìn)行審批審核，最后再由會(huì)計(jì)進(jìn)行審核審批，保證集體資金的正確使用，減少集體資產(chǎn)的損失。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其理財(cái)能力

規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，合理安排會(huì)計(jì)人員的工作。在選用會(huì)計(jì)人員時(shí)按照合理的程序聘用會(huì)計(jì)專業(yè)人員，并且接受群眾監(jiān)督，防止村干部任人唯親。還要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，保證會(huì)計(jì)人員的工作素質(zhì)。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范工作規(guī)范，提高工作人員的法律意識(shí)，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作。

3、落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的電算化管理

加強(qiáng)電算化的應(yīng)用，防止賬目管理雜亂無章，嚴(yán)格進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)整理，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案的電子化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，防止個(gè)別謀取私利的現(xiàn)象，杜絕記賬隨意性，減少非生產(chǎn)性的支出，同時(shí)通過電算化和會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理提高工作效率，節(jié)省管理時(shí)間，減少管理投入。

4、落實(shí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度

要提高民眾的參與程度，樹立民眾的參與意識(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)小組應(yīng)該制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，定期公開財(cái)務(wù)狀況讓民眾充分了解集體財(cái)產(chǎn)的應(yīng)用及其管理現(xiàn)狀，讓村民真正參與到管理中，實(shí)現(xiàn)民主管理。同時(shí)定期舉行民眾交流會(huì)議、聽證會(huì)，認(rèn)真聽取民眾的意見。盡量的讓財(cái)務(wù)公開化，讓民眾放心，同時(shí)也起到了約束干部的作用，防止私權(quán)謀利，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。

5、加強(qiáng)法律約束

提高法律意識(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。按照法律和程序的要求辦事，因地制宜的制定要求，嚴(yán)格打擊違紀(jì)違法行為，杜絕一切不法行為，讓農(nóng)民能夠放心。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王金生.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題淺析.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012.02.

[2] 黃曉梅.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在德文體積對(duì)策.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012.07.

[3] 王慶才.關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化.中小企業(yè)管理與科技，2012.03.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；會(huì)計(jì)核算；管理；問題；對(duì)策

近幾年，經(jīng)濟(jì)管理體制的改革促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定性和科學(xué)性。但是在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過程中，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和制度成為了影響財(cái)務(wù)管理工作的根本原因，相關(guān)人員要對(duì)其提升重視度，從而助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理運(yùn)行中存在的問題

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員思想意識(shí)淡漠

農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員由于受到自身素質(zhì)和知識(shí)能力的影響，本身對(duì)于財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，這就導(dǎo)致其在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目中缺乏主動(dòng)性，甚至是出現(xiàn)管理混亂的問題。另外，由于村干部本身思想意識(shí)淡漠，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作只是留于表面，缺乏對(duì)管理項(xiàng)目的認(rèn)知，就導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和實(shí)際工作效率下降。也就是說，地方財(cái)務(wù)管理人員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目缺乏清晰的認(rèn)知和重視，就導(dǎo)致該地區(qū)整體管控機(jī)制和水平下降[1]。

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管

理事務(wù)操作制度缺失要想實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的完整，就要保證制度運(yùn)行完整，但是，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會(huì)計(jì)核算制度，也就導(dǎo)致整體項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重缺失，沒有相關(guān)部門能針對(duì)具體問題建立有效的管理機(jī)制。還有些村級(jí)會(huì)計(jì)部門并沒有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票，也沒有對(duì)相關(guān)工作建立具有針對(duì)性的驗(yàn)收管控環(huán)節(jié)，就導(dǎo)致款項(xiàng)進(jìn)出管理機(jī)制形同虛設(shè)[2]。由于管理制度的缺失，直接影響了農(nóng)民的實(shí)際利益，不僅內(nèi)部構(gòu)造結(jié)構(gòu)較為松散，整體項(xiàng)目運(yùn)行控制結(jié)構(gòu)也非常片面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織缺乏對(duì)財(cái)務(wù)部門重要性的認(rèn)知，甚至是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的職能被弱化，也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目失去應(yīng)有效力的主要原因[3]。

二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的對(duì)策分析

(一)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員的思想認(rèn)知

管理人員要針對(duì)具體問題建立具體的管控措施，從根本上提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，提高其對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目的認(rèn)知，積極貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，確保整體組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行框架貼合時(shí)展的社會(huì)需求。財(cái)務(wù)管理人員要在日常管控工作中，確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會(huì)計(jì)核算制度以及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提升管理時(shí)效性的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)的有效落實(shí)。另外，管理人員要發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)力，吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，積極構(gòu)建更加完善的會(huì)計(jì)核算體系，從群眾基礎(chǔ)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)整體管理效果的升級(jí)。也要在實(shí)際工作中，積極踐行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理行為，切實(shí)按照崗位責(zé)任制度規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立一支具有高素質(zhì)高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

(二)健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的管控機(jī)制

在實(shí)際工作運(yùn)行過程中，地方財(cái)務(wù)管理人員也要建立健全完善的大會(huì)決策制度，確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，建立健全完整的管控機(jī)制，保證財(cái)務(wù)管理干部能積極貫徹會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的順利踐行，從根本上提高規(guī)范管理項(xiàng)目的實(shí)效性。另外，財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)實(shí)際情況建立科學(xué)且合理化的資金管理制度，確保集體資產(chǎn)的增值，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益。除此之外，要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理制度，就要集中精力健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督約束機(jī)制，確保整體管控工作在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)流程內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)支出以及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)目進(jìn)行綜合審計(jì)，將其工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合在一起，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，從全局角度實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系的健全完整。

三、結(jié)束語

總而言之，要想優(yōu)化運(yùn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制，就要建立健全完整的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制和管理手段，在強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和管控措施的同時(shí)，提高地方財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)框架優(yōu)化運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃智妍.關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織土地會(huì)計(jì)核算的探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013，14(36)：16-18.

[3]任延斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2014，14(04)：155-155.

篇8

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時(shí)期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)其積極意義。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭(zhēng)在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項(xiàng)指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。我街辦針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財(cái)務(wù)公開為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主體、民主理財(cái)為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計(jì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，把財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體財(cái)物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對(duì)于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對(duì)存在的問題，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證為契機(jī)，切實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理工作。

1、建立土地臺(tái)帳，實(shí)行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實(shí)行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，規(guī)范和完善了家庭承包土地臺(tái)帳、機(jī)動(dòng)地承包土地臺(tái)帳和其他承包土地臺(tái)帳。土地臺(tái)帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長(zhǎng)寬、實(shí)際及折實(shí)畝數(shù)。通過建立臺(tái)賬，確保責(zé)任田的實(shí)際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書四者相符。土地臺(tái)帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負(fù)責(zé)核對(duì)后由村文書、支部書記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實(shí)現(xiàn)土地臺(tái)帳微機(jī)化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時(shí)間不超過10年，必須報(bào)經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級(jí)按照分級(jí)分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動(dòng)地承包建檔工作還比較薄弱。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實(shí)規(guī)章制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。即：涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)?；⒁?guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報(bào)刊"限額制"，村級(jí)報(bào)刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過當(dāng)年村級(jí)管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時(shí)足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級(jí)"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價(jià)格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し?，建立起四項(xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實(shí)施"陽光星期一"集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行"陽光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

篇9

[關(guān)鍵詞]　農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 組織審計(jì) 審計(jì)工作

[中圖分類號(hào)]　F239.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1003-1650 (2014)04-0032-01

一、前言

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，對(duì)于農(nóng)民來說，已經(jīng)意識(shí)到它的重要性。通過有效的組織和審計(jì)，可以讓村級(jí)集體資產(chǎn)的安全得到更好的保障。同時(shí)，對(duì)于村級(jí)的財(cái)務(wù)管理，還有著積極的促進(jìn)作用，規(guī)范了村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作。

其次，財(cái)務(wù)的透明化，合理化，可以讓群眾對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)打消疑慮。對(duì)于村干部的威信建立，有著非常良好的幫助。同時(shí)也讓村干部的責(zé)任心加強(qiáng)了，財(cái)務(wù)制度的公開，也可以讓農(nóng)民更加放心。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)中存在的問題

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)立法滯后

目前，在我國(guó)因?yàn)橄鄳?yīng)的機(jī)構(gòu)，法律地位比較模糊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)辦也只是一個(gè)工作的部門，從法律的角度來看，他們都不具備執(zhí)法的權(quán)力。

而作為一個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，就必須要有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，而且還必須有相對(duì)獨(dú)立性，這樣才可以更好地開展審計(jì)工作。而在我國(guó)，因?yàn)閷徲?jì)部門的法律地位不清楚，這就使得相應(yīng)的審計(jì)部門，缺少了足夠的權(quán)威性，讓審計(jì)部門在農(nóng)村的工作，很難順利開展。

2.農(nóng)村審計(jì)工作組織機(jī)構(gòu)不健全

農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，審計(jì)人員的數(shù)量也是嚴(yán)重地不足，根本無法開啟村級(jí)的審計(jì)工作。而大多鎮(zhèn)審計(jì)辦還沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，需要和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合在一起辦公。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有下達(dá)相應(yīng)的編制，但是較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本沒有配置專業(yè)的審計(jì)人員，或者是人員不足，各種審計(jì)制度也不健全，導(dǎo)致審計(jì)工作，只能處于表面的形式。

其次，由于審計(jì)人員職責(zé)分配不清楚，很多審計(jì)人員，甚至是直接從農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)或者是干脆用兼職的，對(duì)于審計(jì)工作并不是特別地擅長(zhǎng)。因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的專業(yè)性，以及操作能力，讓審計(jì)工作的質(zhì)量比較低。

3.審計(jì)結(jié)果和建議難落實(shí)

財(cái)務(wù)公開制度對(duì)于村民來說，是一件好事，可以讓大家明白村集體資金的去向，但是農(nóng)村審計(jì)，目前還存在著一個(gè)嚴(yán)重的問題。那就是完全按照國(guó)家審計(jì)程序進(jìn)行操作，并沒有因地制宜，以至于審計(jì)報(bào)告不能一目了然。

這種按照既定格式出來的審計(jì)報(bào)告，普通的村民和村干部根本就看不懂，所以對(duì)于審計(jì)結(jié)果，自然會(huì)存在著很多的疑慮。執(zhí)行結(jié)果難從而讓審計(jì)的建議，很難再落到實(shí)處。因此而達(dá)不到審計(jì)所需要達(dá)到的目的

4.農(nóng)村審計(jì)人員素質(zhì)普遍低

農(nóng)村審計(jì)人員，大多都是一些文化素質(zhì)較低的人來擔(dān)任，專業(yè)的審計(jì)人員少，他們大多都是只懂得一些簡(jiǎn)單的結(jié)算工作，因此對(duì)于比較嚴(yán)格的審計(jì)工作，并不能勝任。因?yàn)樗麄儗?duì)審計(jì)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致他們制作出來的審計(jì)報(bào)表，沒有太多的實(shí)用依據(jù)，也是農(nóng)村審計(jì)很能開展的一個(gè)重要原因。

三、具體對(duì)策

1.加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)法律法規(guī)制度建設(shè)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)法律地位。

首先，我們可以做一些比較有益的嘗試，比如在職權(quán)方面，一定要?jiǎng)澐智宄梢詫?shí)行授權(quán)審計(jì)制度，縣市的政府或者是審計(jì)機(jī)關(guān)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦一定的監(jiān)督權(quán)利，讓其代表國(guó)家行使審計(jì)以及監(jiān)督的職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，其審計(jì)工作直接按照縣審計(jì)局的指導(dǎo)，向本級(jí)政府以及審計(jì)局來匯報(bào)相應(yīng)的審計(jì)工作，可以實(shí)行兩權(quán)分離的制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦具有審計(jì)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而審計(jì)的處理以及處罰等權(quán)力，則由審計(jì)機(jī)關(guān)來執(zhí)行。這樣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦也可起到很好的制約作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦準(zhǔn)確性和責(zé)任心得到很大的提高。

2.加大培訓(xùn)力度，提高審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)

對(duì)于基層的審計(jì)人員來說，我們要加大培訓(xùn)的力度，來提升他們對(duì)審計(jì)知識(shí)的掌握，可以由縣里提出相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，然后有計(jì)劃地組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)人員，進(jìn)行短期的培訓(xùn)。讓基層審計(jì)人員的素質(zhì)，在這里可以得到普遍的提升。

當(dāng)然在培訓(xùn)的同時(shí)，除了專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)之外，還需要加強(qiáng)道德，作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，讓基層審計(jì)人員，不僅專業(yè)知識(shí)可以達(dá)標(biāo)，而且還有良好的職業(yè)操守，有著嚴(yán)格的道德標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些重要崗位的審計(jì)人員，還需要定期對(duì)其進(jìn)行考核，保證審核團(tuán)隊(duì)的職業(yè)和素質(zhì)。

3.加大審計(jì)監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境

監(jiān)管力度，也是審計(jì)工作能否順利展開的重要前提，在監(jiān)督方面，我們需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的考評(píng)工作，并且督促其進(jìn)行定期的檢查和考核。對(duì)于先進(jìn)的工作人員，進(jìn)行鼓勵(lì)，而落后的則需要鞭策。

對(duì)于農(nóng)村的審計(jì)工作，除了需要結(jié)合相應(yīng)的查詢，審閱等手段之外，我們更加重要的是需要多聽取群眾的意見，盡可以地滿足群眾的要求。有必要的情況下，還需要深入基層，親自到農(nóng)戶那里進(jìn)行審計(jì)的調(diào)查以及取證等工作。增加與群眾的互動(dòng)性。

這對(duì)于農(nóng)村的一些比較棘手的問題，會(huì)有比較大的幫助，可以設(shè)置一個(gè)專門的示范項(xiàng)目，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的村子，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金扶持。對(duì)于農(nóng)村審計(jì)工作的展開，有著積極的推進(jìn)作用。

4.拓寬工作領(lǐng)域，強(qiáng)化審計(jì)職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門，一定要從實(shí)際出現(xiàn)，積極聽眾各方面的意見，讓農(nóng)村的審計(jì)可以有法可依，讓農(nóng)村的審計(jì)工作充分發(fā)揮它的監(jiān)督職能。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村的審計(jì)工作。我們還需要積極地加大宣傳的力度，讓群眾的法律意識(shí)加強(qiáng)，提高群眾對(duì)審計(jì)工作的參與意識(shí)，這樣就可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作，得到更好的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)管，可以讓財(cái)務(wù)審計(jì)工作更好地開展。

四、結(jié)論

上述論證中可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，一直是困擾著我國(guó)農(nóng)村的一個(gè)嚴(yán)重問題，由于人員素質(zhì)的參差不齊，農(nóng)村審計(jì)制度不健全，審計(jì)人員的專業(yè)技能不夠強(qiáng)，以及缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)。所以我們必須從實(shí)際出發(fā)，建立專門的農(nóng)村審計(jì)條例，從群眾的角度出發(fā)，讓群眾參與監(jiān)督。這樣才可以讓審計(jì)工作更好在各農(nóng)村之間展開。

參考文獻(xiàn)

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[2]高慧.淺談如何做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作［J］《新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》 2012年第03期

篇10

關(guān)鍵詞 村集體經(jīng)濟(jì)組織 財(cái)會(huì)管理 存在問題 完善對(duì)策

改革開放尤其是近幾年以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)及相關(guān)服務(wù)措施的推進(jìn)，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民收入和生活水平不斷提高。農(nóng)村財(cái)會(huì)管理問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，各級(jí)政府制定了一系列法規(guī)、制度和政策，實(shí)施了民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、村賬鄉(xiāng)管、村（居）委審計(jì)等制度，使農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平有了較大改觀，但農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平低下、村級(jí)財(cái)會(huì)管理較亂、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失等問題仍屢見不鮮，這些問題直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何采取有效措施解決農(nóng)村財(cái)會(huì)管理問題、提高農(nóng)村財(cái)會(huì)服務(wù)效率迫在眉睫。

一、村級(jí)組織財(cái)會(huì)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

村集體經(jīng)濟(jì)組織（簡(jiǎn)稱村級(jí)組織），是指全體村民以主要生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，同時(shí)兼有社區(qū)管理職能的農(nóng)村基層管理單位。目前，農(nóng)村實(shí)行的是以為基礎(chǔ)，以村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村財(cái)會(huì)管理，一般是指村級(jí)組織財(cái)會(huì)管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織既要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又要從事社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，涉及到很多經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)問題，必須進(jìn)行全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地反映和總結(jié)，并依此進(jìn)行決策、計(jì)劃、控制和監(jiān)督。因此，農(nóng)村財(cái)會(huì)管理主要就是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督等工作。

目前，一些村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模還較小，業(yè)務(wù)量不大，所以村財(cái)務(wù)管理和村會(huì)計(jì)管理往往合二為一，通稱為“村財(cái)會(huì)”。村財(cái)會(huì)管理的核心任務(wù)是維護(hù)村集體及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以要實(shí)行民主管理和財(cái)務(wù)公開，并實(shí)施必要的審計(jì)監(jiān)督。

（一）村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和特點(diǎn)

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（資金運(yùn)動(dòng)）進(jìn)行核算和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)的對(duì)象是村級(jí)組織中能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（資金運(yùn)動(dòng)），包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和收入、支出和收益等六個(gè)方面內(nèi)容（會(huì)計(jì)要素）。這六個(gè)會(huì)計(jì)要素構(gòu)成了村級(jí)組織“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收益和收益分配表”的基本內(nèi)容。

村級(jí)組織的資金運(yùn)動(dòng)不同于村辦集體企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶的資金運(yùn)動(dòng)，但與它們存在一定聯(lián)系。例如，村級(jí)組織有來自村辦企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶上繳的利潤(rùn)和承包費(fèi)，也可能有對(duì)這些經(jīng)濟(jì)單位的投資等。村級(jí)組織會(huì)計(jì)只核算這些承包收入和投資支出，而不核算這些經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)作為管理經(jīng)濟(jì)的具體活動(dòng)，受村級(jí)組織自身經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)、內(nèi)容所制約和決定。與其他行業(yè)的會(huì)計(jì)主體相比，現(xiàn)階段村級(jí)組織的會(huì)計(jì)核算具有以下特點(diǎn)：（1）核算內(nèi)容的復(fù)雜性。（2）核算形式的多重性。（3）核算方法的特殊性。村級(jí)組織的會(huì)計(jì)核算和管理主要應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)承包合同來進(jìn)行。另外，村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算的方法和體制還因受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的制約而體現(xiàn)出不同的特色。

（二）村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)既體現(xiàn)為財(cái)務(wù)活動(dòng)（資金運(yùn)動(dòng)），也體現(xiàn)為財(cái)務(wù)關(guān)系。

村級(jí)組織要開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理活動(dòng)也必須擁有一定的資金。資金是村級(jí)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理活動(dòng)過程中各種財(cái)產(chǎn)物資的貨幣表現(xiàn)。村級(jí)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，形成了資金運(yùn)動(dòng)（即“資金流”）或財(cái)務(wù)活動(dòng)。它是村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。從廣義角度看，村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)（資金運(yùn)動(dòng)）包括資金籌集、資金投放、資金耗費(fèi)、資金收回、資金分配五個(gè)方面內(nèi)容。從狹義的角度看，村級(jí)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)主要包括籌資、投資和凈收益分配三個(gè)方面。

村集體經(jīng)濟(jì)組織資金運(yùn)動(dòng)的每一個(gè)方面，表面上看是錢和物品價(jià)值的增減變動(dòng)，其體現(xiàn)著村級(jí)組織與相關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系就是財(cái)務(wù)關(guān)系。村級(jí)組織的財(cái)務(wù)關(guān)系主要包括與國(guó)家、投資者、債權(quán)人、被投資者、債務(wù)人之間財(cái)務(wù)關(guān)系，也包括與各承包（承租）單位、承包戶的財(cái)務(wù)關(guān)系，還包括村級(jí)組織內(nèi)部成員之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。

所以，財(cái)務(wù)管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是村級(jí)組織運(yùn)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分。

村級(jí)組織的資金流轉(zhuǎn)具有兩重性：首先，村級(jí)組織社區(qū)管理活動(dòng)中的資金流轉(zhuǎn)，與行政事業(yè)單位資金收支流轉(zhuǎn)的性質(zhì)相同。其次，村級(jí)組織經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的資金流轉(zhuǎn)，與企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的性質(zhì)相同。因此，村財(cái)務(wù)管理的范圍，從涉及的內(nèi)容看，有農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)（下屬加工企業(yè)）、非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)（村行政管理和社區(qū)服務(wù)）、基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)等多個(gè)方面多個(gè)層次。

在村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理中，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的對(duì)象都是資金及其運(yùn)動(dòng)，但管理的角度和方式卻不同。會(huì)計(jì)核算側(cè)重的是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映和控制，側(cè)重的是村資金運(yùn)動(dòng)所體現(xiàn)的信息流；而財(cái)務(wù)管理側(cè)重的是有關(guān)村資金運(yùn)動(dòng)本身的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制和分析。

由于目前多數(shù)村級(jí)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作往往合而為一，財(cái)會(huì)工作一起抓。因此，村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同完成加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，實(shí)行民主理財(cái)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)正常運(yùn)行，提高資金使用效率，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的任務(wù)。

二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)會(huì)管理工作中存在的問題

由于各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不同，財(cái)會(huì)管理的條件和水平各異，所以，當(dāng)前各地采用的村級(jí)組織財(cái)會(huì)管理模式也不盡相同。具體有以下幾種模式： （1）自管式。這種模式下，由村級(jí)組織自行委派財(cái)會(huì)人員管理資金和賬務(wù)，進(jìn)行日常核算和管理。具體實(shí)施方式又有：村財(cái)自管、村賬鄉(xiāng)監(jiān)、村賬站審。（2）代管式。即實(shí)行村賬鄉(xiāng)管。在不改變村級(jí)組織資產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提下，經(jīng)村級(jí)組織表決同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算中心、會(huì)計(jì)服務(wù)中心或會(huì)計(jì)管理站，全面負(fù)責(zé)處理村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算，即記賬，集中管理。（3）會(huì)計(jì)委派制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一向社會(huì)公開招聘會(huì)計(jì)人員，經(jīng)擇優(yōu)錄取、集中培訓(xùn)后統(tǒng)一委派到各村組從事會(huì)計(jì)工作。（4）委托中介機(jī)構(gòu)記賬。（5）村間互助管理。（6）統(tǒng)管式。在這種模式下，不僅村集體的會(huì)計(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為處理，而且內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理工作的一部分或大部分也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。但是，在實(shí)際工作中，由于機(jī)制不完善，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等使當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍面臨著種種困境。

（一）管理制度不完善，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

當(dāng)前一些農(nóng)村基層組織財(cái)會(huì)管理還較混亂，一些村級(jí)組織在進(jìn)行賬目處理過程中，沒有嚴(yán)格按相關(guān)制度進(jìn)行，甚至相關(guān)總賬與明細(xì)賬處理也迥然不同。賬目混亂，財(cái)務(wù)收支不明確，存在部分收入未入賬。財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)檔案保存管理混亂，直接導(dǎo)致無法正常開展賬目的核對(duì)查證工作。所以，亟待加強(qiáng)規(guī)范化治理力度。

一些農(nóng)村基層組織中，財(cái)會(huì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)兼出納現(xiàn)象比比皆是，一人說了算，缺乏有效的監(jiān)督與約束機(jī)制，助長(zhǎng)了一些基層干部、現(xiàn)象發(fā)生。一些村級(jí)組織會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德淡薄，做賬時(shí)，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況比比皆是。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度薄弱

從管理機(jī)構(gòu)角度來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級(jí)財(cái)會(huì)的主要監(jiān)管部門，但它缺乏行政強(qiáng)制措施，再加上一些村級(jí)組織中缺乏民主理財(cái)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，致使村級(jí)組織財(cái)會(huì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題很多。主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)建賬，未納入村統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算。二是票據(jù)管理不規(guī)范，存在村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完善的情況。三是原始憑證不規(guī)范，白條抵庫和坐支行為存在較多。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)管者主要是農(nóng)民，很難采用相應(yīng)的行政手段。雖然設(shè)有村民民主理財(cái)小組，但村民受教育程度較低，缺乏對(duì)本村財(cái)務(wù)運(yùn)作主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，大多數(shù)村沒有審計(jì)組織。

村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)偏少，普遍年齡老化，業(yè)務(wù)水平差，甚至一些不具備基本財(cái)會(huì)素質(zhì)的人員也進(jìn)入了財(cái)會(huì)崗位，長(zhǎng)期采用“單式流水賬”，僅記錄現(xiàn)金收支，造成無法稽查考核。

隨著村級(jí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展越來越多，農(nóng)村債務(wù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，一些村級(jí)組織債務(wù)及物資管理手續(xù)不全，呆賬壞賬較多。

三、完善村級(jí)財(cái)會(huì)管理工作的對(duì)策建議

（一）建立健全各項(xiàng)財(cái)會(huì)管理制度

在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)政策與法令的前提下，建立和完善并嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)會(huì)管理的相關(guān)制度，當(dāng)前尤其要建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、適用的內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金及銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度、村干部離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度等財(cái)會(huì)管理制度的建設(shè)和完善。要規(guī)范財(cái)會(huì)工作流程，管好村級(jí)組織的財(cái)產(chǎn)物資，確保會(huì)計(jì)信息處理工作有條不紊地進(jìn)行，提高財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃的完成。

（二）貫徹落實(shí)民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開

農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，實(shí)施民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開至關(guān)重要，要充分發(fā)揮村民民主理財(cái)和監(jiān)督小組的作用，不定期對(duì)財(cái)務(wù)的來龍去脈進(jìn)行檢查，讓更多的村民參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中，以保護(hù)自己的合法利益。要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，處理好村集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營(yíng)層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系及與投資者、被投資者、債權(quán)人、債務(wù)人的財(cái)務(wù)關(guān)系，貫徹按勞分配原則，兼顧按資分配，搞好經(jīng)營(yíng)成果的合理分配。管好各種合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要加大管理和監(jiān)督力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管部門要加大對(duì)村級(jí)組織財(cái)會(huì)管理工作的監(jiān)管力度，成立財(cái)務(wù)監(jiān)察委員會(huì)，建立審計(jì)小組，安排具有相應(yīng)資格能力的專業(yè)人員不定期對(duì)村級(jí)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。這是保證村級(jí)組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、合理性的有效手段，也是確保經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算貫徹落實(shí)的重要方法，同時(shí)也是防范和控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)損失和腐敗現(xiàn)象的得力舉措。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

一些農(nóng)村地區(qū)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，信息獲取可能會(huì)滯后，因而可以通過開展專題財(cái)會(huì)專業(yè)講座和培訓(xùn)班等途徑使相關(guān)財(cái)會(huì)人員普及財(cái)會(huì)政策和專業(yè)知識(shí)，不斷提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員利用會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)手段和方法，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)核算工作，開源節(jié)流，努力增加收入，不斷降低成本，防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大集體積累，管好、用活村級(jí)組織的各項(xiàng)資金，保證資金的順暢流轉(zhuǎn)，提高資金的使用效益，積極參與經(jīng)營(yíng)決策，加強(qiáng)內(nèi)部控制，指導(dǎo)和幫助承包戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、村辦企業(yè)以及村事業(yè)單位搞好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，提高業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)戶提供成本、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)營(yíng)咨詢，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

（徐潔單位為嘉興學(xué)院商學(xué)院；張惠忠單位為嘉興學(xué)院商學(xué)院會(huì)計(jì)系）

[作者簡(jiǎn)介：徐潔（1993―），女，浙江淳安人，嘉興學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)。張惠（1966―），男，浙江海寧人，嘉興學(xué)院商學(xué)院教授，研究生導(dǎo)師，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，二級(jí)理財(cái)規(guī)劃師，會(huì)計(jì)系主任，財(cái)務(wù)管理研究所所長(zhǎng)。]

參考文獻(xiàn)

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