導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水電站市場發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：歐洲開拓市場水電發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇

在電力發(fā)電、傳輸、分配方面世界各地發(fā)生了巨大的變化，公司重組，政府機(jī)構(gòu)改革，電力市場發(fā)展而且正在發(fā)展，電作為一種商品可以自由買賣。在許多情況下，公有電力公司和私人電力公司變化最大，隨著規(guī)章定價(jià)制度的取消，利潤不再有保證，同時(shí)，創(chuàng)造利潤的能力也不再受限制。對(duì)水電行業(yè)，市場自由化創(chuàng)造了同樣的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)在于各行各業(yè)的公司，假如隨著時(shí)間的過去，其生產(chǎn)成本高于收入，那么公司將失??；相反，相對(duì)于獲得的收入，其生產(chǎn)成本持續(xù)走低，就可以實(shí)現(xiàn)利潤。

這篇文章是一套系列性叢書的開始，這套叢書著重討論了世界上幾個(gè)國家和地區(qū)的電力行業(yè)重組和自由化情況以及這些變化對(duì)水力發(fā)電的影響。

叢書從關(guān)注歐洲電力部門的自由化開始，在九十年代幾種自由化的形式出現(xiàn)時(shí)，其動(dòng)力是1996年的歐洲聯(lián)盟電力規(guī)程，規(guī)程要求各成員國到2000年2月前開放本國28%的電力市場份額、到2003年比例達(dá)到33%。所有15個(gè)成員國盡管不是同一步伐但都已經(jīng)開始市場化（成員國是摘要：奧地利、瑞士、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國）。

為電力市場自由化的各種努力及電力規(guī)程的迅即效果是九十年代中期斯坦的納維亞半島電力供給統(tǒng)一市場的建立，這導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)許多提供現(xiàn)貨、期貨及衍生合約的新市場。而且，在西班牙、英國組成了許多活躍的不斷變化的電力聯(lián)營。在歐洲，公司間電網(wǎng)容量的分配和傳輸線路標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)或正在建立，市場發(fā)展迅速，歐洲正在改革其基礎(chǔ)設(shè)施及合法機(jī)構(gòu)來支持更多積極的跨邊界商業(yè)活動(dòng)。

這些變化對(duì)水電來說是個(gè)機(jī)會(huì)，尤其是為那些水力發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量或水庫庫容巨大的公司的發(fā)展提供了機(jī)遇。

在歐洲水庫庫容分布的較為平均，然而，水庫的周期來水量、地區(qū)間溫度變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素差異是電力行業(yè)間大量電能以輪轉(zhuǎn)方式交易的動(dòng)機(jī)，然而，實(shí)際的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和地理上電廠的分布不答應(yīng)歐洲電力部門成為完全自由競爭的市場，而是一個(gè)壟斷市場（即市場由少數(shù)幾個(gè)生產(chǎn)商控制）。

能源生產(chǎn)商已表示出抓住電力市場自由化提供的機(jī)會(huì)的愿望，并且組織自己面對(duì)自由化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在下面的章節(jié)，我們將討論歐洲五個(gè)國家為達(dá)到自由所做的努力。這五個(gè)國家是英國、德國、意大利、法國和西班牙。（作者注摘要：西歐斯坦的納維亞半島國家的能源自由化將在稍后的章節(jié)討論。）

1.英格蘭和威爾士摘要：新貿(mào)易協(xié)議

1990年英格蘭和威爾士電力工業(yè)私有化，導(dǎo)致的市場協(xié)議——英格蘭和威爾士聯(lián)營——將重點(diǎn)放在發(fā)電上。在英格蘭和威爾士發(fā)電份額中僅有一小部分是傳統(tǒng)的水電（容量154.25MW，約占總發(fā)電量的0.5%），位于蘇格蘭和北威爾士的大型抽水蓄能電站提供了重要的峰期電能。（英國大部分傳統(tǒng)的水電——1207MW——位于蘇格蘭，在那里自由化并非一個(gè)焦點(diǎn)，盡管政府正在考慮和英格蘭和威爾士的貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行一些形式的合并）在最初的英格蘭和威爾士聯(lián)營，生產(chǎn)商提交復(fù)雜的報(bào)價(jià)，這些報(bào)價(jià)根據(jù)成本的不斷變化來實(shí)現(xiàn)一個(gè)價(jià)值等級(jí)（最低成本的可優(yōu)先上網(wǎng)使用），根據(jù)這個(gè)優(yōu)異的需求可以提前布置生產(chǎn)來滿足需求。根據(jù)大多數(shù)生產(chǎn)商的最大盈余生產(chǎn)成本，建立了半小時(shí)價(jià)格。額外的購買數(shù)量僅僅是為了保證生產(chǎn)的持續(xù)，其數(shù)量依靠于生產(chǎn)量的過剩等，過剩的生產(chǎn)能力越小，生產(chǎn)收益越高。

一些關(guān)鍵的參和者認(rèn)為這種最初的聯(lián)營結(jié)構(gòu)留給生產(chǎn)商權(quán)利過多，生產(chǎn)商可以通過縮小生產(chǎn)量來操縱價(jià)格，這種價(jià)格被提前確定的事實(shí)導(dǎo)致了電力市場和英國天然氣市場間的復(fù)雜化，使其幾乎實(shí)時(shí)運(yùn)行。結(jié)果是摘要：天然氣生產(chǎn)商可以提前影響電力價(jià)格，然后，假如價(jià)格適宜，可以馬上在天然氣市場上出售天然氣，這種狀況增加了生產(chǎn)和需求之間短期平衡的復(fù)雜性。而且，電力市場結(jié)構(gòu)沒有賦予生產(chǎn)商生產(chǎn)義務(wù)，假如生產(chǎn)商減少生產(chǎn)量，聯(lián)營體系除了布置額外的、昂貴的生產(chǎn)外幾乎沒有其他的選擇。聯(lián)營結(jié)構(gòu)的新問題也影響了消費(fèi)者對(duì)競爭市場的價(jià)格結(jié)構(gòu)的信心，因此，需要一種新的市場結(jié)構(gòu)來克服這些缺點(diǎn)。

2001年3月，英國石油電力市場協(xié)調(diào)官員和貿(mào)易工業(yè)部開始執(zhí)行新電力貿(mào)易協(xié)議（NETA），迅速改變了生產(chǎn)商和供給商之間的電力貿(mào)易，NETA結(jié)構(gòu)和聯(lián)營結(jié)構(gòu)間的顯著不同在于需求一方積極參和市場，另一個(gè)不同點(diǎn)在于“生產(chǎn)者自分配”概念，即生產(chǎn)商自己分配電力設(shè)備來滿足電力零售商合同式的需求。

大多數(shù)貿(mào)易出現(xiàn)在期貨市場和電能交換，參和的生產(chǎn)和需求雙方的級(jí)別在“平衡機(jī)制”階段（實(shí)時(shí)前3.5小時(shí)）作為“最終的通知”（FPN）提交給系統(tǒng)操作者方，假如生產(chǎn)商有確定的生產(chǎn)量，則供給商必須預(yù)期每半小時(shí)所需的電量并簽署合同購買適當(dāng)?shù)碾娏?。?/p>

提交FPN是為了為參和雙方描述地理位置以使其可以自我分配，生產(chǎn)方希望生產(chǎn)比FPN更多的電力（而供給方則希望消費(fèi)更少的電力），或者相反，供給更少電力而消費(fèi)更多，每個(gè)報(bào)價(jià)都描述了一個(gè)確定的FPN偏差和相應(yīng)的市場價(jià)格，反映了平衡機(jī)制參和偏離FPN而取得的收益。對(duì)照先前的聯(lián)營機(jī)制——聯(lián)營機(jī)制是按照最優(yōu)的定購計(jì)劃布置確定的生產(chǎn)任務(wù)來滿足需求并以此分配生產(chǎn)，新機(jī)制分配指令直接下發(fā)給生產(chǎn)商，指導(dǎo)其迅速調(diào)整生產(chǎn)來保證滿足需求。

在NETA機(jī)制中，系統(tǒng)操作方——全國高壓輸電線網(wǎng)——協(xié)調(diào)市場參和方自然地理位置和系統(tǒng)平衡機(jī)制需求之間的分歧，除了接受出價(jià)解決電力不平衡外，系統(tǒng)操作方還接受出價(jià)來調(diào)整輸出量/需求量來維持供給的平安性。

準(zhǔn)確猜測是非常重要的，因?yàn)樗械慕灰锥际菄?yán)格的，這就是說，一旦一個(gè)電力合同（無論是生產(chǎn)方或消費(fèi)方）無法履行，偏離了合同要求，懲罰辦法將馬上實(shí)施。任何背離了合同的參和方都將視為“不平衡”并支付兩個(gè)不平衡價(jià)格中的一個(gè)，“系統(tǒng)購買價(jià)格”用于那些比合同規(guī)定消費(fèi)的多或生產(chǎn)的少的用戶或生產(chǎn)商，“系統(tǒng)出售價(jià)格”用于比合同約定消費(fèi)的少或生產(chǎn)的多的用戶或生產(chǎn)商。

全國高壓輸電線網(wǎng)不得不采用不平衡價(jià)格來平衡系統(tǒng)，因此，不平衡價(jià)格，很大程度上依靠參和方為增加或減少他們的生產(chǎn)量或供給量所接受的價(jià)格。

目前，系統(tǒng)購買價(jià)格偏高，為避免支付這個(gè)費(fèi)用，大多數(shù)供給商有意地訂購比他們預(yù)期需要更多的電量，然而，生產(chǎn)商必須布置提供所有合同要求的電量，這樣全國高壓輸電線網(wǎng)不得不進(jìn)行調(diào)解以減少生產(chǎn)輸出量，這種情形系統(tǒng)稱之為“超出”，反之，全國高壓輸電線網(wǎng)需要采取行動(dòng)增加生產(chǎn)輸出量，系統(tǒng)稱之為“短缺”。

為利于控制平衡機(jī)制，全國高壓輸電線網(wǎng)擁有“期貨交易”的能力，這意味著簽定合同買賣將來輸送的電能，通常，通過期貨交易獲得的價(jià)格要優(yōu)于短期通過要價(jià)獲得的價(jià)格，這些降低了全國高壓輸電線網(wǎng)平衡系統(tǒng)所需的費(fèi)用。另外，一個(gè)經(jīng)協(xié)調(diào)方同意的激勵(lì)布置，將平衡系統(tǒng)的費(fèi)用減至最小，因而受到的獎(jiǎng)勵(lì)。

有時(shí)在生產(chǎn)和需求平衡中出現(xiàn)了忽然變化（例如一個(gè)流行的電視節(jié)目結(jié)束時(shí)，上百萬人同時(shí)轉(zhuǎn)換頻道），并不是所有的生產(chǎn)商可以提供這種必要的“瞬間儲(chǔ)備”服務(wù)，而瞬間儲(chǔ)備的價(jià)格也比較昂貴，這使得威爾士兩個(gè)抽水蓄能電站從中獲益，第一水電公司所屬的1740MW的迪諾威格電站和360MW的范思特尼格電站，可以在一分鐘內(nèi)向電網(wǎng)輸入數(shù)百兆瓦特的電能。

同時(shí)，英國少量傳統(tǒng)的水電幾乎都專門用于高峰期電價(jià)最高時(shí)。在英國自由化電力市場，傳統(tǒng)的水電和抽水蓄能電站如1740MW的迪諾威格電站（上圖顯示了它的放水區(qū)）提供了有利的峰期電能和系統(tǒng)控制。

2．德國摘要：市場開放電力平衡

德國，歐洲最大的電力市場，主要依靠進(jìn)口石油和核電站，其總裝機(jī)容量達(dá)108000MW，其中傳統(tǒng)的水電為4304MW（約占4%），抽水蓄能電站為4636MW（約占4.2%）。（哥德思特爾工程各機(jī)組2002—2003年開始運(yùn)行后，將增加1060MW的抽水蓄能容量）。1060MW的哥德思特爾抽水蓄能電站，當(dāng)其4個(gè)機(jī)組2002—2003年開始運(yùn)行后，將成為德國完全自由化電力市場的重要組成部分。

到目前為止，德國電力市場競爭的步伐仍然在加快，隨著1996年歐洲聯(lián)盟電力規(guī)程的實(shí)施，1998年4月德國電力市場沒有經(jīng)過任何過渡時(shí)期就完全引入競爭，公用事業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)部門和獨(dú)立的電力商在1998年5月簽署的協(xié)議中確定了調(diào)整電力傳輸價(jià)格的準(zhǔn)則，幾個(gè)月后，電網(wǎng)操作方協(xié)會(huì)提供了電網(wǎng)進(jìn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)協(xié)議可以保證數(shù)百或數(shù)千個(gè)（達(dá)不到上百萬個(gè)）用戶改變供給商。

1999年12月基于連接點(diǎn)價(jià)格表的第二個(gè)協(xié)議取代了第一個(gè)協(xié)議，它答應(yīng)每個(gè)用戶在全國范圍內(nèi)在不改變系統(tǒng)進(jìn)入費(fèi)的前提下自由變換供給商。2001年12月13日，電網(wǎng)操作方和系統(tǒng)用戶通過了對(duì)第二個(gè)協(xié)議的調(diào)整方案，第一次將代表家庭用戶的消費(fèi)者包括進(jìn)來，在修改過的協(xié)議中，電力買賣和家庭用戶變換供給商進(jìn)一步簡化，從而，德國預(yù)備進(jìn)行第三輪調(diào)整以進(jìn)入一個(gè)完全開放的市場。到2001年底，除了許多工業(yè)、商業(yè)用戶外，超過一百萬家庭用戶變換了供給商。

即使是家庭用戶，零售和批發(fā)價(jià)格也急劇下降，目前討論集中在全國統(tǒng)一市場和緊密結(jié)合的歐洲能源系統(tǒng)，保證所有生產(chǎn)商進(jìn)入系統(tǒng)以及提高系統(tǒng)價(jià)格和運(yùn)行的透明度。有關(guān)德國電力系統(tǒng)狀態(tài)的關(guān)鍵指示是非常積極的，電力平衡——裝機(jī)容量和需求的平衡——在德國是積極的（正如歐洲大多數(shù)其他國家一樣），電力平衡分析的目的是估計(jì)裝機(jī)容量、電站儲(chǔ)運(yùn)損耗統(tǒng)計(jì)量、無效容量、維護(hù)儲(chǔ)運(yùn)損耗、系統(tǒng)服務(wù)儲(chǔ)備和負(fù)載。分析結(jié)果是一個(gè)正平衡或負(fù)平衡，用以指示一個(gè)確定的電站或地區(qū)在不影響其自身可靠性的前提下是否可以出口，或者是否需要輸入電能以保證可靠的供給。

鑒于德國和大多數(shù)歐洲國家沒有面臨負(fù)的電力平衡，而一些歐洲地區(qū)存在能源不足，隨著歐洲各地區(qū)市場競爭的增強(qiáng)，電力平衡需要密切關(guān)注。

德國的大型水電站歸屬大型公用事業(yè)公司，他們將傳統(tǒng)的水電和抽水蓄能電站視為生產(chǎn)業(yè)務(wù)的重要組成部分并有規(guī)律地控制，同時(shí)也存在大量小型的、獨(dú)立的受德國新能源法資助的水電站，對(duì)這兩類水電站而言，盡管降低運(yùn)行費(fèi)用以保持經(jīng)濟(jì)性和競爭力的壓力很大，但電力市場自由化的影響仍然不大。

3．意大利摘要：繼續(xù)干預(yù)

在意大利電力市場中水電扮演著重要角色，全國大約75000MW的裝機(jī)容量中，傳統(tǒng)的水電裝機(jī)容量超過17000MW，另有7000MW來自于抽水蓄能電站，水電承擔(dān)著全國電力生產(chǎn)的19%。

在意大利，電力工業(yè)繼續(xù)干預(yù)是基于1999年執(zhí)行的博斯尼法案，法案要求的許多步驟都已完成，最近的步驟是2001年5月工業(yè)部通過的“市場代碼”，引入了一個(gè)強(qiáng)制性的電力聯(lián)營，預(yù)期2002年上半年開始營業(yè)?？梢灶A(yù)見兩個(gè)主要的市場，第一個(gè)是能源相關(guān)的、提供前期服務(wù)和調(diào)整的市場，主要由政府所屬的新市場操作者GestoredelMercatoElettrico（GME）操縱。第二個(gè)是分配相關(guān)的、處理輸送阻塞管理、操作儲(chǔ)量和實(shí)時(shí)系統(tǒng)平衡的市場，由獨(dú)立的市場經(jīng)營者GestoredellaReteNazionale（GRTN）操縱，這當(dāng)然需要協(xié)商一個(gè)合適的協(xié)議來處理各種交叉的爭端，盡管直到2002年1月還沒有達(dá)成。

到目前為止，針對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者的電力批發(fā)價(jià)格大大高于中歐地區(qū)，針對(duì)被束縛住的消費(fèi)者（即不能轉(zhuǎn)換供給商的用戶）的價(jià)格包括兩個(gè)部分摘要：固定部分和浮動(dòng)部分，固定部分相應(yīng)于發(fā)電公認(rèn)的固定成本，另一部分涉及燃料成本，系統(tǒng)操作者每兩個(gè)月更新一次。目前這個(gè)群體約占總消費(fèi)人數(shù)的65%，隨著自由化的深入，到2003年預(yù)計(jì)比例將降低到35%。

較高的批發(fā)價(jià)格對(duì)于外國公司來說，意大利是一個(gè)有吸引力的投資市場，無論這些公司是企圖在意大利投資電力或是購買業(yè)已脫離縱向聯(lián)合公用事業(yè)EnelSpa的電力公司。

在新意大利市場，水電尤其是抽水蓄能電站對(duì)于自營的系統(tǒng)操作商來說，將是重要的資源，從ISO提供的信息判定，水電（容量至少為3000—4000MW）用于處理早晨急劇增加的電力負(fù)荷，另外，晚上抽水蓄能電站水庫蓄水使得發(fā)電機(jī)組避免了夜間熱機(jī)組循環(huán)。

4．法國摘要：聚焦出口市場

法國電力裝機(jī)總量大約108000MW，其中76%是核電，13%是水電，火電占11％。

法國電力在歐洲是獨(dú)特的，因?yàn)樗须娔艿陌l(fā)電、傳輸、分配都是國有公用事業(yè)公司ElectricitedeFrance（EDF）完成的，是歐盟最后一個(gè)國家壟斷。

然而，1996年歐洲聯(lián)盟電力規(guī)程為法國電力部門引入市場競爭，90年代后期，法國每年電力出口超過9000萬兆瓦時(shí)，因而在電力貿(mào)易中扮演重要角色。

例如，自2000年2月，法國電網(wǎng)的經(jīng)營者——一個(gè)名為ReseaudeTransportdelElectricite（RTE）的新公司——已經(jīng)從EDF中獨(dú)立出來，RTE的目標(biāo)是管理輸電線網(wǎng)運(yùn)作和發(fā)展、確保所有用戶對(duì)電網(wǎng)無差別的使用以及促進(jìn)建立一個(gè)積極、流動(dòng)的電力市場。自2001年5月起，歐洲電力輸送費(fèi)用將和距離分開，不管距離多少，每出口1兆瓦時(shí)費(fèi)用定為2歐元（1.88美元），根據(jù)每年電力出口量計(jì)算供給商應(yīng)支付的費(fèi)用，然后根據(jù)在邊界線的自然流動(dòng)在電網(wǎng)操作者之間再分配。

EDF的其余部分正在逐漸分散，產(chǎn)生了經(jīng)營發(fā)電或貿(mào)易活動(dòng)的商業(yè)單位。有關(guān)貿(mào)易活動(dòng)的情況，在倫敦成立了和LouisDreyfus貿(mào)易公司合辦的聯(lián)營公司，這些商業(yè)公司現(xiàn)在都自負(fù)盈虧。像這樣的分散化——同樣也發(fā)生在大多數(shù)電力自由化國家——帶來了許多有意思的最優(yōu)化新問題，包括發(fā)展新隨機(jī)模型來處理增加的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

1996年歐洲聯(lián)盟電力規(guī)程的一項(xiàng)要求就是成員國開放電力市場，不斷提高面向競爭的電力份額（到2000年2月達(dá)到28%，2003年為33%）。2000年2月，法國立法通過了法國電力市場自由化。目前，約占市場30%的近1200個(gè)大型商業(yè)消費(fèi)者可以選擇他們的電力供給商，但是，當(dāng)能夠挑選供給商時(shí)，幾乎沒有消費(fèi)者主動(dòng)更換供給商。

EDF的發(fā)電量約占法國用電量的95%以上，它利用水電作為峰期電能及進(jìn)行全國輸電線網(wǎng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)，并收取這些輔助設(shè)施的額外價(jià)格。除了價(jià)格收益外，EDF將水電站描述為“法國電力系統(tǒng)平安的關(guān)鍵一環(huán)”，EDF操作運(yùn)行220座水壩及550個(gè)水電站，每年水力發(fā)電6500萬兆瓦時(shí)，約占其總發(fā)電量的15%。

自由化和市場激烈競爭推進(jìn)了法國第二大電力集團(tuán)CompagnieNationaledeRhone（CNR）的發(fā)展，CNR的發(fā)電量約占全國電量的3%，主要是Rhone河的水電，CNR的水電站裝機(jī)容量2937MW，每年發(fā)電1600萬兆瓦時(shí)。2001年8月，CNR和比利時(shí)的Electrabel共同創(chuàng)建了一個(gè)新公司——EnergieduRhone——開發(fā)CNR和Electrabel在法國的電力市場，法國政府要求EDF放棄其持有的少量CNR股份來進(jìn)一步加強(qiáng)市場的自由化。

5．西班牙摘要：類似加利福尼亞嗎？

西班牙的全國裝機(jī)容量約為52000MW，其中水電裝機(jī)容量約為17000MW，在平均降水年份，水電發(fā)電總量約占全國發(fā)電量的20%。

1997年，1996年歐洲聯(lián)盟電力規(guī)程實(shí)行不久，西班牙開始了它的電力行業(yè)自由化進(jìn)程，并頒布法律建立了電力發(fā)電和供給的競爭性框架，采納的調(diào)整框架深受美國加州實(shí)行的模型的啟發(fā)，2001年發(fā)生在美國加州的保證供給危機(jī)被西班牙密切關(guān)注。

盡管西班牙不同機(jī)構(gòu)為避免加州類型危機(jī)提出的分析和預(yù)防辦法大相徑庭，但沒有人建議回到以前高度干預(yù)的機(jī)制，而且這還要考慮到西班牙以前的調(diào)整結(jié)構(gòu)運(yùn)行的相當(dāng)出色（西班牙調(diào)整電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的動(dòng)機(jī)主要是1996年歐洲聯(lián)盟電力規(guī)程的要求，而不是先前電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的非正常運(yùn)轉(zhuǎn)）。

近期西班牙提出的各種分析將目光更多地集中在美國加州框架設(shè)計(jì)的明顯缺陷而不是西班牙全面自由化進(jìn)程，然而，發(fā)生在加州的能源危機(jī)促進(jìn)了對(duì)西班牙模型的深入探究并且開始修正自由化進(jìn)程以避免類似失敗。

加州電力危機(jī)的一般性原因是裝機(jī)容量不足（供電不足），盡管引起加州電力危機(jī)的一些因素在西班牙并不存在，但情況并不讓人樂觀，假如不利的市場狀況繼續(xù)下去，供電不足將可能在近期內(nèi)出現(xiàn)；另一方面，不管高價(jià)格或是分配公司破產(chǎn)都不能預(yù)見。但是，有關(guān)這些爭論仍然存在著較強(qiáng)的調(diào)整不確定性，而且實(shí)際出現(xiàn)定量配給尚不清楚可能發(fā)生什么情況。

目前，新的投資障礙仍然密切相關(guān)并有可能導(dǎo)致令人擔(dān)憂的發(fā)電不足，最主要的障礙包括摘要：遲緩的投資授權(quán)、市場準(zhǔn)則的不確定性、天然氣部門猶豫不決的自由化、增加的環(huán)境壓力以及即使在發(fā)電量不足的情況下仍存在著對(duì)現(xiàn)貨價(jià)格的價(jià)格調(diào)整上限。

一般而言，在西班牙供電保證是沒有深入探究又令人關(guān)注的焦點(diǎn)，然而，市場危機(jī)的潛在可能性造成這樣一種狀況，即市場缺乏簽定長期合同的動(dòng)力，僅存在短期電力市場又導(dǎo)致了對(duì)新的電力設(shè)備投資的短缺。除了上述的障礙外，鼓勵(lì)簽定長期合同是西班牙保證長期電力供給的主要因素之一。

電力市場自由化對(duì)西班牙的主要影響是廣泛的企業(yè)重構(gòu)和重組，正如歐洲聯(lián)盟電力規(guī)程要求的，反過來，企業(yè)的調(diào)整和重組也影響著企業(yè)擁有的水電資產(chǎn)。在新市場框架中，水電站和其他電力公司一樣，每個(gè)水電站都可以像其它熱電廠一樣按照同樣的規(guī)則在統(tǒng)一市場（如摘要：日常電力市場、國內(nèi)電力市場、儲(chǔ)備市場、實(shí)時(shí)市場等）中投標(biāo)，三年的運(yùn)作顯示了水電在電網(wǎng)平安和輔助服務(wù)方面優(yōu)異的成績。

有關(guān)重構(gòu)，西班牙四個(gè)最大的公用事業(yè)公司——前國有的Endesa、Iberdrola、Fenosa集團(tuán)、和HidroelectricadelCantabrico——在國內(nèi)市場上競爭，在歐盟統(tǒng)一市場內(nèi)通過合并或意向合并參和競爭，并已開始努力建立新聯(lián)合……繼續(xù)走向……激烈競爭。

例如摘要：在2000和2001年，西班牙最大的電力公司Endesa尋求合并Iberdrola——西班牙最大的水電商，Endesa/Iberdrola表達(dá)了其雄心勃勃的進(jìn)軍歐盟和拉丁美洲市場的計(jì)劃。但是，2001年2月，合并計(jì)劃失敗了，因?yàn)槲靼嘌勒蠛喜⒌男鹿颈仨毺蕴罅柯浜蟮纳a(chǎn)設(shè)備以有利于競爭，這將造成巨大的成本支出。

篇2

[關(guān)鍵字] 質(zhì)量管理 發(fā)電廠房 水利發(fā)電 施工質(zhì)量 管理措施 基礎(chǔ)設(shè)施

[中圖分類號(hào)] TV752 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-1-235-2

應(yīng)該說，在現(xiàn)階段的水利工程施工建設(shè)過程中，工程質(zhì)量的好壞不僅對(duì)工程自身的使用壽命帶來很大影響，而且在其使用過程中，一旦存在安全問題，還會(huì)直接危害到人民財(cái)產(chǎn)全以及生命安全。所以說在當(dāng)前的施工建設(shè)過程中，施工階段的質(zhì)量控制是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量的好壞在很大程度上是取決于施工階段的質(zhì)量控制上。施工質(zhì)量不僅是項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的重點(diǎn)，還是整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

1 我國水電站廠房施工質(zhì)量管理中存在的主要問題

在水電廠房施工過程中影響質(zhì)量形成的主要因素包括材料、人、施工環(huán)境、施工方法、機(jī)械等方面進(jìn)行全面的控制與監(jiān)督，這就是施工質(zhì)量管理中的五個(gè)關(guān)鍵要素。

1.1 對(duì)材料的控制

對(duì)材料的控制主要是指對(duì)原材料、構(gòu)配件、半成品、成品等方面的綜合控制，在施工過程中材料適量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是決定工程質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵條件。所以，在施工過程中加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的最重要保證。因此，在施工的過程中要嚴(yán)把材料采購這一關(guān)，并且要達(dá)到合理使用，減少材料的無辜損失；要建立材料檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，保證材料的質(zhì)量過關(guān)；對(duì)于施工中的剩余材料要進(jìn)行合理處理等。

1.2 對(duì)人員的控制

施工中對(duì)人員的控制主要是針對(duì)參與此工程建設(shè)的組織者、指揮者和操作者等的控制。施工質(zhì)量管理的好壞與管理者的文化水平、心理素質(zhì)、質(zhì)量意識(shí)等都有著直接的關(guān)系。所以，在進(jìn)行施工的時(shí)候要選擇持證合格人員進(jìn)行上崗，建立明確的質(zhì)量責(zé)任制度，這是保證工程質(zhì)量的首要任務(wù)。因此，不管是工程質(zhì)量管理人員還是特殊工種的操作人員等都要建立明確的管理制度，要明確工程質(zhì)量在一個(gè)工程中的責(zé)任，要樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任心，嚴(yán)格保證質(zhì)量操作的規(guī)范性。

1.3 對(duì)施工環(huán)境的控制

施工中所處的環(huán)境條件對(duì)于保證工程質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。進(jìn)行施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)所處的施工環(huán)境條件及相應(yīng)的工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與控制。在對(duì)施工環(huán)境的控制方面主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)自然環(huán)境因素的控制（2）對(duì)參與此項(xiàng)目的施工人員的施工技術(shù)環(huán)境因素的控制（3）質(zhì)量管理環(huán)境因素的控制。

1.4 施工方法的控制

方法控制主要包括施工工藝和施工方案等方面的控制。根據(jù)資料顯現(xiàn)在一些工程中常會(huì)因?yàn)槭┕すに嚶浜蠡蛘呤鞘┕し桨缚紤]不周到等造成了施工進(jìn)度推遲，或者是施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況。所以說，在進(jìn)行施工工藝與施工方案的制定時(shí)必須要充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)、管理、組織、技術(shù)等方面來進(jìn)行綜合考慮與分析，以此來確定施工方案的有效性與合理性，有利于提高工程質(zhì)量。

1.5 機(jī)械控制

在施工中對(duì)機(jī)械的控制主要是對(duì)施工中所采用的機(jī)械設(shè)備、工具等的控制。在施工過程中施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著最直接的影響。所以，在對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)進(jìn)行選擇時(shí)要注意在追求經(jīng)濟(jì)時(shí)也要講求其合理性，在技術(shù)上追求其先進(jìn)性，在操作與維護(hù)上追求其方便性等。

2 加強(qiáng)水電站廠房施工質(zhì)量管理的相關(guān)措施

2.1 實(shí)施問責(zé)制

應(yīng)該說在現(xiàn)階段發(fā)電廠房的施工作業(yè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)其自身的重視程度是影響水利工程質(zhì)量的一個(gè)非常重要的前提。因此這就要求我們應(yīng)在施工建設(shè)時(shí)，全面有效的落實(shí)好責(zé)任制，并進(jìn)一步的明確工程建設(shè)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及員工的實(shí)際責(zé)任。另外可以嘗試實(shí)行工程質(zhì)量的終身制，以從根本上解決每當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，無人問責(zé)的情況。

2.2 嚴(yán)格依據(jù)一定流程來進(jìn)行水利工程建設(shè)

在當(dāng)前的施工作業(yè)過程中，應(yīng)時(shí)刻做好項(xiàng)目工程的立項(xiàng)以及報(bào)建還有開工以及竣工驗(yàn)收工作，在以上任何一施工項(xiàng)目的施工作業(yè)流程當(dāng)中，如果沒有完成相應(yīng)的施工作業(yè)，則不能進(jìn)入到下一階段的施工過程中。在工程建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格參照既定的工程設(shè)計(jì)審批，對(duì)于那種在施工作業(yè)過程中沒有獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)不準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，堅(jiān)決杜絕在施工建設(shè)時(shí)出現(xiàn)"三邊"工程。

2.3 實(shí)施和開展"四項(xiàng)制度"

在當(dāng)前的水利項(xiàng)目工程的施工作業(yè)過程中，應(yīng)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和流程實(shí)施相應(yīng)的法人責(zé)任制，以及招標(biāo)投標(biāo)制還有工程監(jiān)理制與合同管理制等制度。應(yīng)該說，這這是確保工程質(zhì)量其最為根本的幾個(gè)措施。在當(dāng)前的項(xiàng)目工程施工建設(shè)時(shí)，只有貫徹落實(shí)好法人責(zé)任制，才能根據(jù)相關(guān)流程和程序組織好相應(yīng)的工程建設(shè)，也才能從根本上確保工程質(zhì)量。另外需要注意是，在對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，一定嚴(yán)把審核關(guān)。杜絕層層轉(zhuǎn)包以及工程主體相分離的情況。此外在作業(yè)過程中，一定要對(duì)合同管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，在加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)理單位監(jiān)管力度的同時(shí)，做好對(duì)項(xiàng)目工程的施工建設(shè)工作。

3 做好施工階段的施工質(zhì)量管理

3.1 做好施工工藝的控制工作

在施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)影響工程質(zhì)量的每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出相應(yīng)的解決措施以及解決手段進(jìn)行具體改進(jìn)。例如在工程建設(shè)時(shí)對(duì)于外漏的面模板應(yīng)事先進(jìn)行相應(yīng)的打磨以及刷油作業(yè)之后，在全部驗(yàn)收合格之后才能立模；而在作業(yè)過程中，對(duì)于有凹坑以及自身孔眼超過3個(gè)的使用模板，應(yīng)嚴(yán)禁使用；此外需要注意的是模板之間的錯(cuò)臺(tái)其相應(yīng)的距離不能超過3mm，而批灰寬度則不能超過6mm。還有模板之上應(yīng)多去打磨，以減少其表面鐵銹，不過在這個(gè)環(huán)節(jié)中所選擇使用的脫模劑則一般可以使用色拉油，且保證涂抹均勻，不能多，也不能少，并在一定程度上確保混凝土其自身的可鑒光澤。對(duì)于在模板底口處以及相應(yīng)的大模板表面的垂直縫之上，貼上專用的止?jié)B膠帶，以避免在使用過程中出現(xiàn)模板漏漿的情況；而對(duì)于外露面進(jìn)行相應(yīng)的振搗作業(yè)時(shí)，除了選擇相對(duì)技術(shù)人員負(fù)責(zé)振搗作業(yè)之外，還應(yīng)在完成相應(yīng)的混凝土搗筑作業(yè)時(shí)，應(yīng)在靜置35-45分鐘之后，通過軟管等進(jìn)行一定的二次振搗作業(yè)。

3.2 嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

在施工作業(yè)過程中，嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)前的"三檢制"，組織好相應(yīng)的自檢以及互檢還有復(fù)檢工作。還有項(xiàng)目施工建設(shè)是，應(yīng)采取相關(guān)的措施和手段來保證整個(gè)項(xiàng)目工程的工程質(zhì)量。并依據(jù)工程特點(diǎn)以及施工流程來制定一套科學(xué)、合理的質(zhì)量檢測體系，來切實(shí)做好施工材料以及施工技術(shù)的質(zhì)量驗(yàn)收工作，進(jìn)而保障整個(gè)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

4 總結(jié)

隨著國家進(jìn)一步的加大對(duì)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在促進(jìn)建筑行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也極大刺激了水利、、公路等項(xiàng)目工程的開發(fā)與建設(shè)。但由于這些施工項(xiàng)目都對(duì)工程質(zhì)量有著較高的要求，因此這就要求我們?cè)诂F(xiàn)階段的施工作業(yè)過程中應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)以及施工現(xiàn)狀來切實(shí)做好相應(yīng)的施工建設(shè)。本文通過結(jié)合水利發(fā)電站其發(fā)電廠房在施工建設(shè)時(shí)存在的問題與現(xiàn)狀，對(duì)如何做好發(fā)電廠房自身的施工質(zhì)量工作進(jìn)行簡單的介紹和討論。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】化學(xué)水處理系統(tǒng)；電廠；綜合控制；研究

前言

隨著很多電廠的生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，化學(xué)水處理系統(tǒng)的作用也越來越重要，控制系統(tǒng)也變得越來越復(fù)雜。對(duì)于電廠的化學(xué)水系統(tǒng)而言，相對(duì)集中的綜合化控制模式將是未來發(fā)展的趨勢。使用這樣的控制系統(tǒng)可以使得電廠減員增效，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，確保電廠的安全生產(chǎn)，全面提升電廠的自動(dòng)化水平。

1、電廠目前化學(xué)水系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.1分類情況

大部分電廠按系統(tǒng)功能一般包括：凈水預(yù)處理、反滲透預(yù)脫鹽、鍋爐補(bǔ)給水處理、凝結(jié)水精處理、汽水取樣監(jiān)測分析、化學(xué)加藥系統(tǒng)、綜合水泵房、循環(huán)水加氯、廢水及污水處理等系統(tǒng)。許多電廠因?yàn)樵|(zhì)差別或設(shè)計(jì)的要求不一，沒有凈水或反滲透或廢水處理等系統(tǒng)。

1.2生產(chǎn)管理體制狀況

傳統(tǒng)的化學(xué)水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括了中控室，并配有專門的運(yùn)行人員。由于控制的設(shè)備比較多而且分布的區(qū)域分散，使維修和巡檢的工作量非常大。由于化學(xué)儀表的更新和發(fā)展速度快，而儀表操作和技術(shù)人員水平低，具有的責(zé)任心相對(duì)不足，除此之外，進(jìn)口的儀表缺乏一定的備件等問題，造成了分析儀表準(zhǔn)確率低等問題。

1.3結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（1）落后的繼電器控制方式

有很多電廠是在20世紀(jì)70、80年資興建的，每個(gè)化學(xué)水子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)都比較簡單，而且監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)測范圍比較小。順控的方式比較落后，因此?？梢垣@得的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息量非常少，設(shè)備也非常容易損壞，也給運(yùn)行和維護(hù)帶來很大難度。

（2）小型PLC和盤操共存模式

到了20世紀(jì)90年代中初期，經(jīng)過多年的發(fā)展和進(jìn)步，PLC技術(shù)已經(jīng)逐漸成熟，并且被電廠的順控領(lǐng)域所廣泛的應(yīng)用，電廠的監(jiān)測設(shè)備控制也由手動(dòng)方式轉(zhuǎn)換為自動(dòng)方式。但由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件和水平的限制，采用的上位機(jī)速度也不快，監(jiān)控軟件的畫面非常的單一，獲取的信息量也比較少，缺乏信號(hào)報(bào)警等高級(jí)功能。

有的電廠開始采用在線儀表自動(dòng)加藥裝置，取得了很好的效果，但存在著一些問題。例如，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)的擴(kuò)展性能較差，儀表維護(hù)起來很困難。因此，這種控制設(shè)備使得監(jiān)測信息不足，造成了儀表的應(yīng)用混亂等不良影響，使得運(yùn)行和維護(hù)的工作量仍然很大。

（3）化學(xué)水子系統(tǒng)的2級(jí)控制模式

到了20世紀(jì)90年代中后期，由于前期的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累，研究人員不斷的改進(jìn)和提高，控制系統(tǒng)逐步改進(jìn)和完善，成為2級(jí)控制結(jié)構(gòu)，包括CRT與PLC控制。很多原有電廠開始進(jìn)行改造，將原有的控制系統(tǒng)改造為全CRT監(jiān)控、PLC熱備的雙層結(jié)構(gòu)。這種組合的監(jiān)控方式對(duì)電廠的化學(xué)水處理有很多益處，極大地提高了電廠處理的自動(dòng)化水平，但仍存在著一些問題，例如自動(dòng)功能組沒有達(dá)到合理和完善，化學(xué)水處理的每個(gè)子系統(tǒng)比較分散等缺點(diǎn)，對(duì)于達(dá)到減員增效的實(shí)際效果是很不利的。

2、化學(xué)水控制系統(tǒng)的改進(jìn)發(fā)展

2.1主機(jī)DCS擴(kuò)容和輔機(jī)DCS發(fā)展的影響

隨著主機(jī)DCS的發(fā)展需要，應(yīng)用范圍已經(jīng)從傳統(tǒng)范圍進(jìn)行了擴(kuò)展， DEH及電氣保護(hù)等系統(tǒng)都得到了應(yīng)用。從投資、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)等多個(gè)過程來看，對(duì)于化學(xué)水控制系統(tǒng)來說，不宜進(jìn)入主機(jī)DCS。從主機(jī)DCS設(shè)計(jì)的原則上來說，化學(xué)水處理的子系統(tǒng)I/O和CRT畫面已經(jīng)超出了合理的范圍，容易造成整機(jī)的控制系統(tǒng)出現(xiàn)成本和造價(jià)過高的問題，并對(duì)主機(jī)DCS形成安全威脅。

輔機(jī)DCS發(fā)展也不能從根木上解決化學(xué)水系統(tǒng)的問題。化學(xué)儀表就是一個(gè)很難解決的問題，在線工作的準(zhǔn)確率和可靠性就是最大的障礙，除此之外，化學(xué)水處理系統(tǒng)的功能組還沒有達(dá)到合理的完善，因此，仍需專業(yè)人員定時(shí)巡檢設(shè)備，進(jìn)行設(shè)備的啟停和加藥、等一系列工作?？梢姡瘜W(xué)水系統(tǒng)仍需作為一個(gè)獨(dú)立的集控區(qū)存在。

2.2新的機(jī)制改革的沖擊

目前，隨著電廠改革的不斷深入，電廠要求要改變傳統(tǒng)的值班及維護(hù)方式，向單元集中控制方向發(fā)展。電廠的檢修也改變了原有的招標(biāo)方式，一切進(jìn)行外委。隨著電力工業(yè)的不斷，要求電廠要達(dá)到安全滿發(fā)的目標(biāo)，還要合理的降低電廠設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，縮短設(shè)備等的檢修時(shí)間，提高生產(chǎn)設(shè)備的使用年限，科學(xué)有效的使用電廠的資源，大幅提高效率。電廠為適應(yīng)發(fā)展的要求，進(jìn)行化學(xué)水綜合控制是較為經(jīng)濟(jì)合理的。

3、化學(xué)水綜合控制系統(tǒng)是發(fā)展的有效選擇

3.1化學(xué)水綜合化控制可達(dá)到完善的控制工藝

（1）控制工藝

原有的化學(xué)水處理各系統(tǒng)的可控設(shè)備采用的設(shè)計(jì)不夠合理，因此，要在改造工藝上進(jìn)行創(chuàng)新，可以選擇增加電動(dòng)門或氣動(dòng)門的方式，完善各個(gè)子系統(tǒng)以及它們之間的聯(lián)系和功能。

（2）加藥工藝

原有的加藥點(diǎn)和加藥方式設(shè)置的不夠合理，需要進(jìn)行很好的改進(jìn)，可以采用先進(jìn)的自動(dòng)加藥裝置，統(tǒng)一進(jìn)入PLC進(jìn)行控制加藥，提高自動(dòng)加藥水平。

（3）監(jiān)測參數(shù)

重新按綜合系統(tǒng)考慮各子系統(tǒng)測點(diǎn)及監(jiān)測參數(shù)的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性，優(yōu)化國產(chǎn)和進(jìn)曰儀表的使用，使化學(xué)水系統(tǒng)在線監(jiān)測的工藝參數(shù)可靠而經(jīng)濟(jì)。

3.2通信網(wǎng)絡(luò)的適用性

各PLC廠商為適應(yīng)未來聯(lián)網(wǎng)需要，開發(fā)出具有多種解決方案的網(wǎng)絡(luò)模式，可根據(jù)電廠各化學(xué)水系統(tǒng)的不同，進(jìn)行相應(yīng)的綜合化控制配置方案。對(duì)各化學(xué)水子系統(tǒng)不同廠商的PLC產(chǎn)品和相應(yīng)的通信協(xié)議，可采用網(wǎng)關(guān)技術(shù)或?qū)Ｓ靡蕴W(wǎng)卡進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將化學(xué)水集控化；針對(duì)各子系統(tǒng)采用同一家PLC廠商的產(chǎn)品，通過廠家局域網(wǎng)的方式，使化學(xué)水集中化。

3.3控制系統(tǒng)具有較高的安全性

由于綜合控制系統(tǒng)全部采用PLC.硬件的平均故障率大大下降，同時(shí)由于控制功能、運(yùn)算功能等模塊化消除了由于連線不當(dāng)或接觸不良引發(fā)的事故。綜合系統(tǒng)完善的自診斷功能使維護(hù)人員及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，從而縮短設(shè)備平均修復(fù)時(shí)間，提高利用率。

篇4

燃熱產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)兩線市場結(jié)構(gòu)各異

今年1季度，燃熱產(chǎn)品延續(xù)了2015年規(guī)模和占比雙雙增長的良好走勢，在熱水器市場中的領(lǐng)先優(yōu)勢繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)奧維云網(wǎng)推總數(shù)據(jù)顯示，Q1燃?xì)鉄崴魅懒闶垲~達(dá)57.7億元，同比增長25.3%，其占整體市場銷額的比重由上年同期的48.9%升至51.3%，全面超越電熱水器，而在線下市場中，燃熱產(chǎn)品的零售額也同比增長22.4%至51.5億元，遠(yuǎn)超電儲(chǔ)水式3%的規(guī)模增速?？梢哉f，在線下以及全局市場，燃熱產(chǎn)品已經(jīng)是當(dāng)之無愧的第一品類。但在線上市場，電熱產(chǎn)品仍占據(jù)主導(dǎo)，1季度零售額同比增長73.7%，超過燃熱產(chǎn)品55.8%的增幅，占市場銷額的比重也由上年同期的49.5%升至51.5%，繼續(xù)處于領(lǐng)跑位置。

三因素促成規(guī)模增長或恐透支需求

對(duì)于今年1季度熱水器市場規(guī)模的大幅增長，奧維云網(wǎng)（AVC）認(rèn)為，主要是受到以下幾方面的影響。首先，15年國內(nèi)熱水器市場結(jié)束了多年的增長格局，首次陷入規(guī)模下滑的狀態(tài)，尤其是在上半年，受經(jīng)濟(jì)不景氣及房地產(chǎn)市場疲軟等的影響，市場成交尤為低迷。從奧維云網(wǎng)（AVC）各月度推總規(guī)模的同比變化趨勢可以看出（下圖所示），15年1季度線下市場各月規(guī)模都處于同比下滑的狀態(tài)，線上僅有1月規(guī)模大幅增長，此后的2～3月增速也大為下滑。相對(duì)較低的基數(shù)下，使今年1季度的規(guī)模增速得以放大，營造出大幅增長的態(tài)勢。

其次，今年1月末2月初，國內(nèi)迎來罕見的世紀(jì)寒潮侵襲，嚴(yán)寒天氣下各地?zé)崴鞴收项l發(fā)，從而拉動(dòng)了一波更新置換需求。根據(jù)奧維云網(wǎng)（AVC）監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在原本屬于銷售淡季的第4～5周（01.18～01.31），市場零售額卻出現(xiàn)逆勢增長，直接推高了1月市場規(guī)模，也是導(dǎo)致1季度規(guī)模同比上升的重要因素。

最后，隨著市場環(huán)境的變化和同業(yè)競爭的加劇，近年來各大廠商和渠道商都加大了促銷活動(dòng)的投入規(guī)模和力度，幾乎是“五日一大促、三日一小促”，且為搶占市場先機(jī)，在重大促銷節(jié)點(diǎn)之前還提前布局，拉長周期。3月原本就是廚衛(wèi)產(chǎn)品的銷售旺季，因此為了迎接3.15節(jié)點(diǎn)，今年各大企業(yè)從2月下旬就開始預(yù)熱，舉辦各種促銷活動(dòng)，使市場需求提前釋放。此外，今年春節(jié)期間各大電商紛紛高喊“過年不打烊”，提前結(jié)束假期恢復(fù)正常運(yùn)營，以滿足越來越多的年輕消費(fèi)者網(wǎng)上購物需求，也使今年春節(jié)期間電商平臺(tái)的熱水器成交規(guī)模同比大幅增長。

綜上所述，今年1季度熱水器市場零售規(guī)模的大幅增長，既有歷史基數(shù)較低的因素，同時(shí)也受到天氣和商家提前布局促銷的影響。但需要注意的是，天氣因素具有偶發(fā)性，不可復(fù)制，且實(shí)際上提前釋放了相當(dāng)數(shù)量的更新置換需求，而商家提前啟動(dòng)促銷盡管在短時(shí)間內(nèi)頗見成效，但也在一定程度上透支了潛在消費(fèi)需求，將可能會(huì)對(duì)Q2市場造成一定不利影響。因此，奧維云網(wǎng)（AVC）認(rèn)為，Q2熱水器市場規(guī)模增速將出現(xiàn)明顯的下滑，可能回復(fù)到個(gè)位數(shù)的態(tài)勢中。

區(qū)域市場走向分化 東北地區(qū)成市場洼地

長期以來，在較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)較高城鎮(zhèn)化水平的支撐下，人口總量并不突出的東北地區(qū)一直在國內(nèi)熱水器區(qū)域市場中占據(jù)重要地位，為電熱水器產(chǎn)品的一大主要市場。但近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、老齡化加劇和人口加速外流，東北地區(qū)在整體市場中的比重也開始持續(xù)下滑。根據(jù)奧維云網(wǎng)（AVC）監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1季度，在整體規(guī)模大幅增長的良好形勢下，東北地區(qū)零售額僅同比增長4.2%，在各區(qū)域市場中排名墊底。而從各個(gè)省區(qū)的表現(xiàn)來看，遼寧和吉林兩省零售額僅分別增長6.9%和2.5%，不僅落后于山東、江蘇等傳統(tǒng)熱水器主銷省區(qū)，甚至不及位于西部的陜西，而黑龍江更在形勢一片大好之下陷入負(fù)增長局面。因此，奧維云網(wǎng)（AVC）認(rèn)為，未來較長時(shí)間內(nèi)，東北地區(qū)將極有可能成為市場洼地，規(guī)模增速將持續(xù)放緩乃至陷入停滯狀態(tài)，對(duì)此廠商需及時(shí)調(diào)整區(qū)域布局，以降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

功能革新漸入瓶頸發(fā)展路徑仍需探尋

熱水器產(chǎn)品進(jìn)入中國市場已經(jīng)有三十余年歷史，長期的技術(shù)積累使熱水器產(chǎn)品功能日趨完備，如速熱、預(yù)約、節(jié)能、防電墻等已經(jīng)成為主流電熱產(chǎn)品的標(biāo)配，而大多數(shù)燃熱產(chǎn)品也具備恒溫、抗風(fēng)、低壓啟動(dòng)等功能，以滿足消費(fèi)者不斷升級(jí)的需求。但技術(shù)進(jìn)步在一定條件下有其極限，不可能無限制的發(fā)展，而近年來熱水器功能革新也顯現(xiàn)出速度放緩的態(tài)勢，市場主流暢銷產(chǎn)品所搭載的諸如CO防護(hù)，速熱增容、±0.5℃恒溫、抑菌自潔等，均為15年乃至更早時(shí)間面世的功能。同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)引人關(guān)注的“智能化”概念，目前仍停留在Wifi控制這一相對(duì)初級(jí)的階段，面臨著使用體驗(yàn)不盡人意、叫好不叫座的尷尬局面。根據(jù)奧維云網(wǎng)（AVC）監(jiān)測數(shù)據(jù)所示，目前市場中的主力暢銷機(jī)型仍多為2～3年前上市的機(jī)型，15年以后進(jìn)入市場的產(chǎn)品并未占據(jù)主導(dǎo)，這說明在市場環(huán)境更加嚴(yán)峻，功能革新漸入瓶頸的形勢下，熱水器行業(yè)仍需尋找更為有效的發(fā)展新路，而不是完全寄希望于“智能化”或功能的“微創(chuàng)新”。

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關(guān)鍵詞：國內(nèi) 小水電站管理 管理內(nèi)容 問題 解決措施

我國為解決國內(nèi)的水電能源資源問題，長期以來一直非常重視水電站的建設(shè)及管理工作，實(shí)施對(duì)于水電站的良好建設(shè)及科學(xué)管理，是當(dāng)今時(shí)代國家相關(guān)工作部門不可逃避的一項(xiàng)任務(wù)。就我國水電站的建設(shè)情況而言，當(dāng)前國家的水電站設(shè)備中小水電站占據(jù)了非常大的比例，這些小水電站在國家的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了非常大的作用。而小水電站目前的管理工作卻出現(xiàn)了諸多的弊端，從而極大的影響了小水電站作用的發(fā)揮，解決小水電站管理工作中出現(xiàn)的問題是不容忽視的。本文從小水電站的管理工作角度出發(fā)，通過分析小水電站管理工作的內(nèi)容以及管理工作中存在的一些問題，談?wù)摿私鉀Q小水電站管理問題的幾點(diǎn)措施。

1、小水電站管理工作的相關(guān)工作內(nèi)容

小水電站作為我國水利水電工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用，它以自身的小巧、靈便等特點(diǎn)迅速地占據(jù)了我國的中西部以及老少邊窮地區(qū)，為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造了諸多的利益。而就小水電站的管理工作而言，其管理工作仍然處于非常低的水平，加強(qiáng)對(duì)于小水電站管理工作的研究及處理是當(dāng)今時(shí)代水電站工作的一個(gè)重點(diǎn)。本文接下來主要分析一下小水電站管理工作的相關(guān)工作內(nèi)容：

小水電站的管理工作首先體現(xiàn)在對(duì)于各種規(guī)程實(shí)施情況的管理，比如小水電站的安全規(guī)程、水電站運(yùn)行以及檢修規(guī)程等。再者，工作人員還要對(duì)小水電站的施工工作、隱蔽工程檢查工作、水上建筑建設(shè)工作以及水文氣象觀察工作，還有小水電站的運(yùn)行、檢修和預(yù)防性的實(shí)驗(yàn)工作等做好嚴(yán)格的記錄，在小水電站各項(xiàng)工作的實(shí)施中提煉出有效的信息，使這些信息達(dá)到系統(tǒng)化、條理化的處理，通過這些記錄為小水電站以后的工作提供信息支撐。

此外，小水電站的管理工作還包括對(duì)水電站管理工作人員的管理，比如管理人員的職位建設(shè)管理、水電站管理工作部門的運(yùn)行制度管理，還有其他的檢修制度、設(shè)備制度安全制度、員工培訓(xùn)制度、技術(shù)檔案制度等的管理，要為小水電站的管理實(shí)施必要的管理部門及管理工作人員的保證。而且，工作人員對(duì)小水電站實(shí)施管理工作還包括為小水電站的建設(shè)、管理、發(fā)展及技術(shù)革新等工作提出科學(xué)合理的建議，以創(chuàng)新的想法推動(dòng)小水電站地不斷完善及發(fā)展。

2、當(dāng)前小水電站管理工作中存在的問題

小水電站作為我國重要的水利水電工程，對(duì)于我國農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著尤為重要的作用，是幫助我國農(nóng)民致富以及完善農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的設(shè)備保障，加強(qiáng)對(duì)于小水電站的管理是必須實(shí)現(xiàn)的工作任務(wù)。具體而言，我國國內(nèi)當(dāng)前的小水電站管理工作中存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，當(dāng)前時(shí)期我國對(duì)于小水電站管理的定位缺乏準(zhǔn)確性。我國目前在對(duì)小水電站實(shí)施管理的過程中，由于受到工作認(rèn)識(shí)以及其他方面原因的局限，無法做到對(duì)于小水電站的公益性以及社會(huì)性的正確認(rèn)知。這主要體現(xiàn)在我國現(xiàn)行的政策將小水電站劃歸為與大中型企業(yè)相同的甲類競爭項(xiàng)目，與小水電站的其他政策存在著一定程度的偏離，從而很大的程度上導(dǎo)致了小水電站發(fā)展的受阻。而且，小水電站的管理不屬于國家可以再生的能源范圍，無法享受國家相關(guān)的優(yōu)惠政策支持；它也不是國家可再生規(guī)劃中的一部分，缺乏固定的資金投資來源以及建設(shè)管理等的資金支持。

再者，小水電站的管理體制運(yùn)行也不夠順暢。一直以來，小水電站由國家的各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)行政管理以及開發(fā)建設(shè)，水利部門要為小水電站制定相關(guān)的政策、規(guī)劃水資源、審查項(xiàng)目，同時(shí)還要對(duì)小水電站的其他工作實(shí)施建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督以及安全監(jiān)察、科研培訓(xùn)等的管理。當(dāng)前時(shí)期，我國為水電站的管理工作建立工作部門，存在嚴(yán)重的分工不清、職能交叉、責(zé)任不明的狀況，這就使得小水電站各項(xiàng)管理工作的實(shí)施遭遇到頗多的運(yùn)行限制，從而削弱了其管理的力度，使小水電站管理陷入一種停滯的狀態(tài)。

此外，小水電站管理缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)今時(shí)代小水電站的管理要求及管理環(huán)境都發(fā)生了非常大的變化，傳統(tǒng)的管理政策法規(guī)已經(jīng)不能滿足使用的要求。同時(shí)，國家對(duì)于小水電站的投資也處于缺乏狀態(tài)，小水電站的建設(shè)發(fā)展得不到國家有效的資金支持及科學(xué)規(guī)劃，從而使得國家的小水電站管理及開發(fā)等工作受到了資金的阻礙。這些都使得小水電站的管理工作人員在實(shí)施管理工作時(shí)的動(dòng)力缺乏、敷衍塞責(zé)、有心無力等狀況的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致小水電站管理效率的低下。而且，我國當(dāng)前的小水電站管理工作自身也存在著非常多的問題，工程管理的價(jià)格不斷上漲、工程建設(shè)的成本大幅度增加、水電站電量生產(chǎn)受到規(guī)模的限制，小水電站的管理只能落于低下的狀態(tài)。

3、小水電站管理工作中問題的解決措施

小水電站在國家的發(fā)展中具有非常重要的作用，國家相關(guān)工作人員必須對(duì)其管理工作中出現(xiàn)的問題加以有效的解決，具體而言，小水電站管理工作中存在的問題可以從以下幾個(gè)方面來解決。

3.1完善小水電站管理制度建設(shè)

國家要改善小水電站的管理工作狀況，就必須對(duì)小水電站的工作建立系統(tǒng)可行的制度和政策保證，使小水電站的運(yùn)行有規(guī)可循。首先，國家必須增強(qiáng)對(duì)于小水電站的重視程度，針對(duì)時(shí)展的需求對(duì)小水電站的管理工作狀況實(shí)施必要的研究及調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小水電站管理工作的要求及工作中的缺陷，然后將這些研究的信息整合成一個(gè)調(diào)理分明的信息系統(tǒng)。然后，國家相關(guān)工作部門的人員要針對(duì)調(diào)查的信息建立一個(gè)獨(dú)立的小水電管理專項(xiàng)，并將小水電的管理工作納入國家的長期發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)小水電站的管理設(shè)立專項(xiàng)投資基金。再者，國家還要對(duì)小水電站的管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督機(jī)制，通過規(guī)定小水電站管理工作實(shí)施的必要環(huán)節(jié)，督促工作人員落實(shí)對(duì)小水電站的有效管理。而且，國家還可以建立一個(gè)小水電站管理的協(xié)會(huì)組織等，發(fā)揮組織在小水電站管理工作中的協(xié)調(diào)及監(jiān)管作用。

3.2推動(dòng)小水電站的現(xiàn)代化管理

當(dāng)前時(shí)期，我國要對(duì)小水電站實(shí)施必要的管理，應(yīng)該針對(duì)時(shí)展的要求，對(duì)小水電站的管理實(shí)施一定的政策的調(diào)整，保證小水電站建設(shè)的公益性實(shí)施。同時(shí)，國家還要有目的地推動(dòng)小水電站管理工作的企業(yè)化建設(shè)和市場化運(yùn)營，按照當(dāng)前企業(yè)的先進(jìn)組織模式及管理模式對(duì)小水電站的工作部門及工作人員進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，使小水電站管理的工作人員及工作部門各司其職，整體上協(xié)調(diào)配合，使其管理工作在現(xiàn)代化的組織中能夠得到順暢的運(yùn)行。我國國家相關(guān)部門還要有意識(shí)地推動(dòng)小水電站管理運(yùn)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，在保證小水電站公益性的前提下，引進(jìn)市場化的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)小水電站的資產(chǎn)有效整合及合理分配，使小水電站的管理工作獲得市場運(yùn)行的活力。

3.3加強(qiáng)小水電站管理的科技研發(fā)

國家對(duì)小水電站實(shí)施有效的管理還要通過增強(qiáng)小水電站建設(shè)管理的技術(shù)研發(fā)力度來實(shí)現(xiàn)，通過技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)小水電站管理的效率，提高小水電站管理工作的競爭力。首先，國家要在小水電站的專項(xiàng)資金中列出科技研發(fā)的資金款項(xiàng)，并加強(qiáng)對(duì)此款項(xiàng)的使用及監(jiān)督。同時(shí)，國家還可以通過對(duì)一些新的技術(shù)進(jìn)行商業(yè)化的運(yùn)作，來為小水電站的管理工作提供一定的市場資金支持，提高小水電站管理的競爭力度，使小水電站的管理在當(dāng)前與時(shí)展的步伐相符合。

4、結(jié)語

小水電站管理工作對(duì)于國家水電能源的利用而言，是極為重要的一項(xiàng)工作保證，因此，國家相關(guān)部門一定要有目的地推動(dòng)小水電站管理工作的改善，使小水電站的管理工作得到有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:水電站；工程造價(jià)；控制及管理

水電站工程屬于綜合性較強(qiáng)的工程，其建設(shè)周期普遍較長，并且需要大量的資金投入。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，水電站工程建設(shè)作為我國重要能源工程之一也在不斷的擴(kuò)大規(guī)模，關(guān)于工程造價(jià)的相關(guān)問題也不斷的凸顯出來。那么怎樣對(duì)水電站工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制已經(jīng)成為了現(xiàn)今水電站工程建設(shè)過程中最為關(guān)注的問題之一，其直接影響著工程建設(shè)的最終收益。所以分析水電站工程造價(jià)的問題所在，并采取措施對(duì)其造價(jià)進(jìn)行控制和管理對(duì)于水電站建設(shè)來說具有非常重要的意義。

1水電站工程造價(jià)控制和管理中的問題

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，人們?cè)谑挛锝ㄔO(shè)過程中更加的追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于水電站工程的建設(shè)也是如此。但是從現(xiàn)階段來看，我國的水電站工程造價(jià)控制和管理方面還是存在一定的問題。（1）有關(guān)定額調(diào)整方面還是和市場中原材料價(jià)格有較大差距。由于水利工程屬于綜合性較強(qiáng)的工程，會(huì)涉及到多個(gè)不同專業(yè)，這就決定了其所需原材料的種類和數(shù)量是較大的。但是這些原材料的市場價(jià)格始終處在變化當(dāng)中，因此為了確保水電站工程建設(shè)可以符合實(shí)際價(jià)值，就要對(duì)定額情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且要編制出一定的基本價(jià)格。但是實(shí)際情況是，因?yàn)樵牧鲜袌鰞r(jià)格變化較快，所以不管怎樣去調(diào)整定額，都避免不了定額和原材料市場價(jià)格之間的差異。（2）在進(jìn)行工程造價(jià)管理過程中，政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)過多的參與到工程造價(jià)管理中來。由于國家和相關(guān)工程主管機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行定額，同時(shí)要制定出工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及審批程序等等，這些內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的，這就使得水電站工程造價(jià)管理和控制直接與行政方面的管理相聯(lián)系，限制了造價(jià)管理的靈活性。也就是說，政府通過頒布一系列的強(qiáng)制性規(guī)定限制了市場制度下競爭的自。（3）現(xiàn)階段工程建設(shè)的管理機(jī)制在一定程度上限制了工程造價(jià)的控制和管理。雖然我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)有了一段時(shí)間，但是從目前情況看工程建設(shè)中所具有的管理機(jī)制改革還存在很多不完善的地方，特別是業(yè)主方需要履行的職責(zé)以及所承擔(dān)的責(zé)任并不夠，這就造成了業(yè)主缺少必要的自，對(duì)于自身所具有的風(fēng)險(xiǎn)、利益以及今后的發(fā)展方面沒有明確的認(rèn)識(shí)，這些都會(huì)造成工程造價(jià)管理和控制的負(fù)面影響。

2加強(qiáng)水電站工程造價(jià)控制和管理的措施

2.1加強(qiáng)水電站工程設(shè)計(jì)管理力度

第一，積極吸收各方意見進(jìn)行深入設(shè)計(jì)，多方案比較選擇最優(yōu)方案。工程設(shè)計(jì)單位屬于業(yè)主的委托方，要做好業(yè)主以及工程建設(shè)的服務(wù)工作。①設(shè)計(jì)單位要與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的觀念，要建立起商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，要保證設(shè)計(jì)出的水電站工程從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為商品經(jīng)濟(jì)；②要和工程業(yè)主簽訂限額設(shè)計(jì)合同，合同中要明確規(guī)定出工程設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例，這樣能夠充分調(diào)動(dòng)工程設(shè)計(jì)人員的工作積極性和主動(dòng)性，能夠有效控制建設(shè)工程量，這樣就能夠?qū)λ娬竟こ痰脑靸r(jià)進(jìn)行有效的控制和管理；③在水電站工程施工建設(shè)時(shí)期要進(jìn)行緊密的跟蹤，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的問題并針對(duì)性的采取措施進(jìn)行修正，除此之外還能避免設(shè)計(jì)變更的增加，最大程度控制工程量。

2.2設(shè)計(jì)單位要和業(yè)主單位保持良好的溝通聯(lián)系

在水電站工程整體建設(shè)過程中以及竣工后的生產(chǎn)運(yùn)營過程中，業(yè)主單位都應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以，業(yè)主單位會(huì)要求在不違反相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上盡可能的縮短工程建設(shè)工期，并且減少工程量，從而確保工程在投產(chǎn)后能夠最大程度上進(jìn)行發(fā)電以及生產(chǎn)，進(jìn)而通過最少的投資來獲得最大的收益，提升投資收益比。要想最大程度滿足工程業(yè)主方面的需求，設(shè)計(jì)單位和相關(guān)設(shè)計(jì)人員要按照業(yè)主的意愿進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)工作。因此，在工程設(shè)計(jì)期間設(shè)計(jì)人員要和業(yè)主單位進(jìn)行充分的溝通交流，同時(shí)業(yè)主單位也要對(duì)工程的設(shè)計(jì)情況充分的了解掌握。若是工程設(shè)計(jì)中采用某些新技術(shù)和新材料還需要邀請(qǐng)專家進(jìn)行相應(yīng)的審核，從而確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性以及經(jīng)濟(jì)性?？偠灾?，業(yè)主單位更多參與設(shè)計(jì)工作能夠更加深入了解工程進(jìn)展情況，能夠使得工程造價(jià)管理和控制更加深入。

2.3在水電站工程建設(shè)過程中增強(qiáng)投資的控制和管理

2.3.1嚴(yán)格控制工程承包商的選擇

在水電站工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，招投標(biāo)工程是對(duì)投資進(jìn)行有效控制的起點(diǎn)，也是基礎(chǔ)，因此要加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的控制。①要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以及相關(guān)能力，對(duì)于一定規(guī)模的水電站工程來說可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行；②要按照前期制定好的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)報(bào)告的編制；③要通過招投標(biāo)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)條件確定出報(bào)價(jià)合理、具有相關(guān)技術(shù)能力和管理水平的優(yōu)秀單位進(jìn)行工程的承包。

2.3.2要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的作用

在水電站工程建設(shè)過程中，施工監(jiān)理對(duì)于工程各方面（主要包括：工程的投資費(fèi)用、工程的工期以及質(zhì)量、工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在選擇監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師時(shí)要選擇那些具有豐富經(jīng)驗(yàn)以及高度責(zé)任心的人員，監(jiān)理工程師最好從事過設(shè)計(jì)工作，這樣能夠?qū)κ┕ぶ行枰刂频膬?nèi)容有充分了解。尤其是在設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審和技術(shù)交底工作中，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，從而對(duì)設(shè)計(jì)中不合理的地方進(jìn)行修正和補(bǔ)充。這樣就能有效磨合業(yè)主、承包單位以及監(jiān)理單位之間的關(guān)系，能夠?yàn)樗娬竟こ淘靸r(jià)控制和管理發(fā)揮重要作用。

2.3.3在施工現(xiàn)場建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)

雖然業(yè)主單位和水電站工程的參見各方都建立起了相應(yīng)的合同關(guān)系，同時(shí)明確了合同各方之間的責(zé)任和義務(wù)，但是因?yàn)樗娬竟こ虒儆诰C合性工程，在建設(shè)過程中會(huì)有很多單位參與，施工的周期長范圍大，在此期間可能發(fā)生很多未知因素，只是憑借簡單的合同進(jìn)行管理很難從根本上解決施工中的實(shí)際問題。例如使用砂石骨料型混凝土拌合系統(tǒng)可能會(huì)和其他方面發(fā)生供需方面的矛盾，施工過程中對(duì)于土地的征用可能會(huì)形成移民干擾等方面問題，只是依靠監(jiān)理工程師是很難解決這些問題的。這些都需要業(yè)主管理機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門就設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而確保工程建設(shè)順利的完成。

2.3.4對(duì)于施工過程中所發(fā)生的變更情況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的處理

水電站工程建設(shè)是非常復(fù)雜的綜合性工程，所以在工程建設(shè)過程中不可避免會(huì)發(fā)生各種各樣的變更，這就需要相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的處理，否則有可能造成施工企業(yè)的資金過于緊張，相關(guān)資源不能充分利用，并且施工過程中可能發(fā)生消極怠工的情況，最終造成合同工期的拖延以及工程投入成本的增加。在處理工程變更過程中需要注意以下幾個(gè)方面的問題：①在工程發(fā)生變更時(shí)要馬上確定其合理性，對(duì)于合理的變更要立即進(jìn)行簽證，確保對(duì)于變更的處理具有合理的事實(shí)依據(jù)；②要增強(qiáng)業(yè)主方、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)溝通，增強(qiáng)工程變更處理的及時(shí)性；③對(duì)于那些沒有達(dá)成一致意見的工程變更來說，要通過相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家人士進(jìn)行調(diào)節(jié)裁定，避免對(duì)于正常施工秩序造成影響；④要對(duì)施工現(xiàn)場中的施工記錄進(jìn)行嚴(yán)格的管理，主要包括對(duì)于所投入資源的管理以及材料的管理等等，便于在變更處理時(shí)能夠有可靠的依據(jù)；⑤要隨時(shí)關(guān)注市場材料價(jià)格的變化情況，從而提升變更的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2.3.5對(duì)于已經(jīng)竣工的工程進(jìn)行及時(shí)結(jié)算

對(duì)于已經(jīng)施工完成竣工的工程要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，若是結(jié)算時(shí)間拖延過長，可能會(huì)因?yàn)槿藛T方面發(fā)生較大變動(dòng)造成相關(guān)資料的查找困難，增加相關(guān)工作的難度，最終可能會(huì)造成結(jié)算費(fèi)用的增加。及時(shí)結(jié)算不但能夠避免上述問題，而且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的問題，盡快改正，保證后續(xù)工程的有效開展。

3結(jié)束語

水電站工程作為國家重點(diǎn)基礎(chǔ)工程，其建設(shè)過程中造價(jià)的控制和管理直接關(guān)系到投資收益情況，所以要采取針對(duì)性措施，全方位的對(duì)其造價(jià)進(jìn)行管理，提升其投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:邵陽 單位:中國葛洲壩集團(tuán)機(jī)電建設(shè)工程有限公司

參考文獻(xiàn):

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[2]陳宏.水電站工程造價(jià)的管理與控制分析[J].價(jià)值工程，2014（19）：29~30.

篇7

一、電站概況

六百丈二級(jí)水電站位于石臺(tái)縣舒溪河上游的龍井河上，屬龍井河梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，是“十五”期間石臺(tái)縣水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的骨干電源項(xiàng)目。2002年4月，安徽省水電技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心與石臺(tái)縣小水電有限責(zé)任公司共同出資組建了六百丈二級(jí)水電站有限責(zé)任公司，作為六百丈二級(jí)站建設(shè)、管理單位。電站利用上游的六百丈一級(jí)站發(fā)電尾水，直接引入渠道至龍井河下游，設(shè)計(jì)水頭53.64萬元，裝機(jī)容量800千瓦，多年平均發(fā)電量170萬千瓦時(shí)，工程投資398.62萬元。電站樞紐工程包括：引水渠道、壓力前池、壓力鋼管、廠房及升壓站。電站運(yùn)行采用由水利部農(nóng)村水電電氣化研究所從加拿大引進(jìn)開發(fā)的Powerbase自動(dòng)化操作系統(tǒng)，可根據(jù)前池水位變化，自動(dòng)開停機(jī)和調(diào)節(jié)導(dǎo)葉開度，實(shí)現(xiàn)無人值班。

貓石河水電站位于太湖縣青石河上游貓石河上，屬于貓石河流域梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，原老站建于1988年，為混合式電站，攔河壩為砌石雙曲拱壩，壩高12.5米，壩頂高程273.1米，控制流域面積57.5平方公里，總庫容48萬立方米，興利庫容20萬立方米。2003年，安徽省水電技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心和太湖縣小水電開發(fā)公司合資成立太湖縣明源水電有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)貓石河電站建設(shè)、管理。電站利用原老站攔河壩、廢棄原引水明渠，改用引水隧洞引水，新建發(fā)電廠房，擴(kuò)大裝機(jī)容量，提高綜合自動(dòng)化程度。電站設(shè)計(jì)水頭30米，設(shè)計(jì)流量2.23立方米/秒，總裝機(jī)500千瓦，年平均發(fā)電量100萬千瓦時(shí)，工程投資約270萬元（含收購原老站費(fèi)用63萬元）。樞紐工程包括引水隧洞、壓力管道、發(fā)電廠房及升壓站。機(jī)組運(yùn)行采用杭州水利部農(nóng)村電氣化研究所自行研制的DZWX微機(jī)自動(dòng)化操作系統(tǒng)。

寶塔水電站位于徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)豐樂河上，豐樂大壩、二壩電站下游，屬豐樂河梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，是“十五”期間徽州區(qū)農(nóng)村水電電氣化建設(shè)的骨干電源工程。電站通過攔河壩抬高水位進(jìn)行發(fā)電，設(shè)計(jì)水頭4.5米，裝機(jī)容量800千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量200萬千瓦時(shí)。樞紐工程包括攔河壩、發(fā)電廠房及升壓站。機(jī)組運(yùn)行采用杭州水利部農(nóng)村電氣化研究所自行研制的DZWX微機(jī)自動(dòng)化操作系統(tǒng)，可根據(jù)上下游水位差，自動(dòng)開停機(jī)和調(diào)節(jié)導(dǎo)葉開度，實(shí)現(xiàn)“無人值班、少人值守”。

二、工程建設(shè)要堅(jiān)持按照“四制”要求，因地制宜、優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、降低成本

水電站屬于一次性投資大，但收益時(shí)間長、回報(bào)穩(wěn)定項(xiàng)目，工程投資、建設(shè)周期直接關(guān)系到電站的經(jīng)濟(jì)效益。水電站建設(shè)必須按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)管理中，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目施工及設(shè)備材料招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制度和質(zhì)量監(jiān)督檢查驗(yàn)收制。以六百丈二站、寶塔電站為例，兩電站均認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)土建施工及設(shè)備材料實(shí)行招標(biāo)選定，聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，接受相關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督檢查，并邀請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行工程審計(jì)。兩電站工程建設(shè)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)優(yōu)良。六百丈二級(jí)站建設(shè)工期僅10個(gè)月，寶塔電站建設(shè)工期僅18個(gè)月，投資見效快、周期短，在我省小水電工程建設(shè)中起到了示范作用。

在工程建設(shè)過程中，還應(yīng)因地制宜、優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)施工。由于小水電站投資少、規(guī)模小，勘測設(shè)計(jì)常常不能做到面面具到，出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更或工程量偏差。因此，必須在工程建設(shè)過程中，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)施工，方能降低工程建設(shè)成本。以寶塔電站為例，由于在初步設(shè)計(jì)過程中的估算工程量不準(zhǔn)確、基礎(chǔ)超挖原因，在實(shí)際的施工過程中，工程量有較大變動(dòng)，主要包括以下方面：1、攔河壩部分工程量估列較少，尤其是混凝土及鋼筋混凝土部分。2、工程地質(zhì)條件估計(jì)不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)不夠。3、設(shè)計(jì)變更，徽州區(qū)政府要求電站的外觀設(shè)計(jì)符合徽派建筑的風(fēng)格要求。4、2003年9月~2004年6月，工程建設(shè)恰遇鋼材、水泥價(jià)格大幅度漲價(jià)影響，導(dǎo)致大壩部分增加造價(jià)10.37萬元，廠房部分增加造價(jià)15.85萬元。與此同時(shí)，寶塔電站建設(shè)管理處根據(jù)工程實(shí)際情況，從節(jié)省投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，組織有關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)招標(biāo)圖進(jìn)行優(yōu)化、完善，廠房進(jìn)水口段較招標(biāo)時(shí)縮短4.5米，廠房跨度縮短1米，攔河壩沖砂孔段相應(yīng)縮短5.5米，并取消尾水導(dǎo)流墻，累計(jì)節(jié)省工程投資35.73萬元。

三、電站運(yùn)營須提高自動(dòng)化水平，提高電能質(zhì)量，降低發(fā)電成本，增強(qiáng)市場競爭力

隨著國家電力體制改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，對(duì)電能質(zhì)量及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高的要求。從應(yīng)用的情況來看，采用電站自動(dòng)化系統(tǒng)具有突出的優(yōu)越性：

1、提高水電站的運(yùn)行可靠性

水電站設(shè)備在運(yùn)行中出現(xiàn)故障、事故具有突發(fā)性，運(yùn)行人員若發(fā)現(xiàn)不及時(shí)貨處置不當(dāng)甚至誤操作都會(huì)造成設(shè)備損壞或事故擴(kuò)大，危害極大。而采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，設(shè)備的控制、監(jiān)測、保護(hù)都由自動(dòng)裝置去完成；出現(xiàn)故障時(shí)，能及時(shí)作用于停機(jī)、關(guān)閥等保護(hù)措施，避免水電站設(shè)備損壞和事故擴(kuò)大，保證了水電站設(shè)備運(yùn)行的可靠性，也保證了電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性。

2、減輕人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和減少運(yùn)行人員數(shù)

由自動(dòng)化系統(tǒng)取代人工對(duì)設(shè)備的控制調(diào)節(jié)操作并代替工作人員記錄數(shù)據(jù)、打印報(bào)表等，使運(yùn)行人員工作量大大減少，可減輕運(yùn)行人員的勞動(dòng)強(qiáng)度；水電站實(shí)現(xiàn)無人值班可減少電站人員人數(shù)。且由于運(yùn)行人員減少，電站生活設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施可相應(yīng)的減少、簡化，降低電站的造價(jià)；同時(shí)也減少了水電站的運(yùn)行費(fèi)用及發(fā)電成本。以六百丈二級(jí)站為例，電站原計(jì)劃人員編制6人，其中運(yùn)行人員4人，管理人員2人；采用自動(dòng)化操作系統(tǒng)后，電站現(xiàn)有人員僅3人，其中運(yùn)行人員2人，渠道巡視人員1人。按照電站人員開支每年1.5萬元計(jì)，電站每年可節(jié)約運(yùn)行成本4.5萬元。若電站采用常規(guī)設(shè)計(jì)，控制系統(tǒng)包括無刷勵(lì)磁、調(diào)速器、控制屏及低壓電氣元件等，投資約18萬元；采用自動(dòng)化系統(tǒng)，設(shè)備投資增加20萬元。按照年收益4.5萬元計(jì)算，投資回報(bào)年限僅為8年。

3、提高水電站發(fā)出的電能質(zhì)量和電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性

近年隨著山區(qū)和農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村電氣化實(shí)現(xiàn)，人民生活水平的不斷提高和家用電器的不斷增加，對(duì)水電站發(fā)出的電能的質(zhì)量和電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性提出了較高的要求。如獨(dú)立運(yùn)行擔(dān)任調(diào)頻任務(wù)的水電站、機(jī)組，對(duì)頻率和電壓偏差有較高的要求，若靠人工調(diào)節(jié)，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，且調(diào)節(jié)質(zhì)量差，不能保證頻率和電壓恒定，因此只有依靠自動(dòng)控制設(shè)備才能完成。在電網(wǎng)中擔(dān)任基荷任務(wù)的水電站、機(jī)組必須根據(jù)水電站來水情況或不同時(shí)刻的調(diào)度指令，按給定的有功功率（或功率因數(shù)）運(yùn)行，依靠人工控制，往往有調(diào)節(jié)滯后現(xiàn)象，采用自動(dòng)控制即可解決這個(gè)問題。小水電自動(dòng)化系統(tǒng)在寶塔水電站的應(yīng)用也證實(shí)了它在提高電能質(zhì)量和電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性方面作用顯著。

4、實(shí)現(xiàn)水電站優(yōu)化運(yùn)行

根據(jù)國內(nèi)外資料表明，水電站實(shí)現(xiàn)優(yōu)化運(yùn)行，可使水能利用率提高4%~5%，從機(jī)組的角度看，就相當(dāng)于機(jī)組效率提高4%~5%.而小型水輪發(fā)電機(jī)本身而言，提高效率的技術(shù)難度很大。而利用小水電站小水電自動(dòng)化操作系統(tǒng)，就可按電站優(yōu)化運(yùn)行方案給機(jī)組分配有功和無功功率任務(wù)，使機(jī)組始終運(yùn)行在高效率區(qū)。尤其是徑流式電站或調(diào)節(jié)能力較差的電站，如六百丈二級(jí)、寶塔電站，利用小水電自動(dòng)化系統(tǒng)可使機(jī)組按前池水位或上下游水位差運(yùn)行，盡可能避免因來水過多造成棄水或因上游水位過低造成機(jī)組效率下降的現(xiàn)象。

篇8

【關(guān)鍵詞】中小水電站 融資途徑 模式創(chuàng)新

一、中小水電站開發(fā)現(xiàn)狀及融資困難的原因分析

（一）我國中小水電站的開發(fā)現(xiàn)狀

隨著國家對(duì)清潔能源開發(fā)力度的加強(qiáng)，清潔無污染的電力能源已成為當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)和生活用能開發(fā)的重點(diǎn)。加快中小水電站建設(shè)進(jìn)程，能充分發(fā)揮我國水力資源豐富的優(yōu)勢。相關(guān)資料顯示，我國水電資源開發(fā)程度可達(dá)約15億kW，技術(shù)可開發(fā)約3萬億kW，除去環(huán)境保護(hù)和其他方面綜合利用的要求，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量仍能達(dá)到約4億kW，與世界其他國家相比，資源總量處于世界首位。其中，小水電站資源的蘊(yùn)藏量達(dá)到了170GW，相應(yīng)的電能蘊(yùn)藏量為1450TWh。目前已開發(fā)的中小水電站約占整個(gè)水電裝機(jī)的45%，所以由此可以看出，中小水電站的開發(fā)前景十分廣泛。

自2002年國家加大水利資源開發(fā)以來，我國平均每年建設(shè)的中小水電站多達(dá)3000處，平均每年投資額漲幅約為40%，并且一直保持著良好的發(fā)展勢頭。中小水電站的建設(shè)能從很大程度上解決我國農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)電力資源的需求。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)用電量將占到全國總用電量的6.1%，人均用電量將達(dá)到1000kW/h。要實(shí)現(xiàn)如此大量的電力供應(yīng)，我國中小水電站的裝機(jī)規(guī)模以每年3450MW的速度增長。

（二）我國中小水電站融資困難的原因

1.建設(shè)周期長且投資量大

企業(yè)在對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資時(shí)，會(huì)綜合考慮該工程的投入與產(chǎn)出的比值、運(yùn)營狀況以及市場前景等多方面問題。中小型水電站雖然應(yīng)用前景十分廣闊，但是與大型水電站相比，投資產(chǎn)值相對(duì)較小，并且建設(shè)周期長所帶來的建設(shè)成本的增加，使得中小型水電站失去了融資優(yōu)勢。例如我國的檳榔江水電站，其電站總裝機(jī)容量為6萬kW，建設(shè)初期投資約8億元，單位千瓦投資約1.5萬元/kW。由此推算出，要建成一個(gè)10萬kW的水電站，其建設(shè)初期的資金投入大概需要14億。如果對(duì)水電站進(jìn)行二次擴(kuò)容的話，投資金額將更大。

2.中小水電站融資模式和融資機(jī)制不完善

當(dāng)前中小水電站在進(jìn)行融資的過程中，還沒有形成產(chǎn)業(yè)化、市場化的融資機(jī)制，具體表現(xiàn)為：第一，沒有建立完善的項(xiàng)目融資模式。進(jìn)行項(xiàng)目融資可以綜合多個(gè)項(xiàng)目單位進(jìn)行集體投資，并把水電站建成后產(chǎn)生的運(yùn)營效益作為向多個(gè)項(xiàng)目承辦單位貸款的依據(jù)。第二，融資機(jī)制不健全。嘗試合資模式、BOT模式等多元化的融資模式，能有效改變中小水電站融資能力較差的現(xiàn)狀。

3.中小水電站融資渠道較窄

我國中小水電站的融資渠道相對(duì)較小，以國有企業(yè)和銀行為主，對(duì)民營企業(yè)和外商的資金引入比較少，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小水電站每年的融資數(shù)額中國有企業(yè)占到63.4%，銀行貸款占到22.6%，外資和民營資金共占5.7%，所以，加強(qiáng)對(duì)以上二者的融資，能在很大程度上改變中小水電站融資困難的現(xiàn)狀。

二、中小水電站建設(shè)融資途徑分析

中小水電站要想改變當(dāng)前融資困難的現(xiàn)狀，必須積極拓展融資渠道、創(chuàng)新融資模式、進(jìn)一步完善融資機(jī)制，下面本文就從這三方面對(duì)中小水電站的融資途徑進(jìn)行分析。

（一）拓展融資渠道

1.引進(jìn)外資和民營資本

我國當(dāng)前的中小水電站融資渠道都比較狹窄，大多集中在大型國有企業(yè)上，對(duì)外資和民營資金利用得比較少。民營企業(yè)受生產(chǎn)規(guī)模、資金和技術(shù)等各方面因素的限制，不可能對(duì)大型水電站進(jìn)行投資，所以為了拓展項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，企業(yè)會(huì)選擇中小型水電站進(jìn)行投資。增加對(duì)國外信貸組織、銀行、財(cái)團(tuán)、政府以及個(gè)人的貸款，利用利率和人民幣兌率的差異，能減低很大的利息成本。

2.依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼

政府對(duì)中小水電站建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼包括兩個(gè)方面，一個(gè)是財(cái)政貼息，一個(gè)是航運(yùn)、防洪等方面的資金貼息。就前者而言，政府會(huì)通過直接撥付或是通過銀行降息貸款等間接撥付的方式對(duì)中小水電站建設(shè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。就后者而言，政府會(huì)綜合建設(shè)中的中小水電站在防洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水土保持、旅游資源開發(fā)以及水利發(fā)電量等創(chuàng)造的各方面效益，進(jìn)行一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼，這兩者能在很大程度上減輕企業(yè)在水電站建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.增加銀行貸款

中小水電站以自身的信譽(yù)及建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作為申請(qǐng)銀行貸款的擔(dān)保，是當(dāng)前較為常用的一種間接融資方式。加大銀行的貸款力度，能最大限度滿足中小水電站建設(shè)過程中的資金需求。

（二）創(chuàng)新融資模式

大力推行項(xiàng)目融資，是當(dāng)前中小水電站建設(shè)過程中使用較為有效的一種融資模式，它作為一種新的借貸方式，一經(jīng)出現(xiàn)就被很多的中小企業(yè)建設(shè)所采用。中小水電站進(jìn)行項(xiàng)目融資，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目承辦單位和該項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)效益作為貸款依據(jù)的貸款模式的創(chuàng)新。水電站建設(shè)的項(xiàng)目承辦單位通常包括地質(zhì)勘測、設(shè)計(jì)和施工等多個(gè)企業(yè)，多主體擔(dān)保的方式有效地分散了貸款風(fēng)險(xiǎn)，另外以水電站未來的經(jīng)濟(jì)收入作為貸款擔(dān)保，也促使各單位加強(qiáng)了對(duì)水電站各環(huán)節(jié)質(zhì)量的保證。這種融資模式既適合面向國內(nèi)企業(yè)，也可以跨國進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。

（三）完善融資機(jī)制

完善融資機(jī)制有賴于投資方式的創(chuàng)新。就中小水電站而言，實(shí)行BOT特許經(jīng)營制，能在很大程度上提高水電站的建設(shè)、管理及運(yùn)營效率。該模式具體的運(yùn)行過程是，由水電站所在地的省政府將水電站建成后的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給投資人，投資人出資進(jìn)行水電站的建設(shè)施工，建成后根據(jù)與當(dāng)?shù)卣炗喌慕?jīng)營年限對(duì)水電站進(jìn)行經(jīng)營，然后收取建設(shè)成本及運(yùn)營利潤，規(guī)定年限到期后投資人要將水電站無償交給當(dāng)?shù)卣?。這種“建設(shè)——經(jīng)營——移交”新型投資、管理模式的推行，能有效解決當(dāng)前中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀。

篇9

【關(guān)鍵詞】水電;發(fā)展趨勢;生態(tài)環(huán)保

我國的河流眾多，水力資源豐富，其中水能蘊(yùn)藏量1萬千瓦以上的河流有3800多條。全國水能資源理論蘊(yùn)藏量為6.94億千瓦，年電量60829億千瓦時(shí)，其中技術(shù)可開發(fā)量5.42億千瓦，年電量24740億千瓦時(shí)，約占全世界水能資源總量的六分之一，居世界第一位[1]。我國的水力資源分布不均衡，不同地區(qū)的水電資源發(fā)展程度也存在差異，中東部地區(qū)的水電發(fā)展比較快，而西部的發(fā)展程度比較低。

1 我國水電發(fā)展存在的問題

1.1 認(rèn)識(shí)不足

由于水電工程的發(fā)展與建設(shè)需要攔河筑壩，并且需要同時(shí)具備灌溉、防洪，為城市提供水資源、航運(yùn)以及養(yǎng)殖等功能，工程的前期投入比較大，施工的時(shí)間也比較長，很多人只關(guān)注短期利益，看不到水電工程長遠(yuǎn)發(fā)展的效果。而且很多人對(duì)水電的認(rèn)識(shí)水平還比較落后，沒有注意到經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的水電技術(shù)和水電建設(shè)項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)資本運(yùn)行的認(rèn)識(shí)不足，制約了水電事業(yè)的發(fā)展。

1.2 生態(tài)環(huán)保問題

水電能源在為人們提供便利的同時(shí)，也會(huì)造成一定的環(huán)境污染，任何人類活動(dòng)都會(huì)或多或少的對(duì)環(huán)境造成一定的污染，應(yīng)正確的對(duì)待和認(rèn)識(shí)這一問題。水電的發(fā)展與開發(fā)必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐聂~類以及相關(guān)的物種、文化建設(shè)等帶來一定的影響，但是這些影響到底會(huì)給社會(huì)的發(fā)展帶來何種影響誰也不知道，隨著時(shí)間的流逝，社會(huì)的發(fā)展，物種的變化以及文化的更迭是發(fā)展的必然趨勢，不能只憑影響物種以及文化就限制水電發(fā)展。

1.3 移民問題

水電站的建設(shè)必然會(huì)占用一些居民住宅和用地，需要進(jìn)行移民，但是由于移民比較集中，難度比較大。水電站占用土地后，能夠利用水庫對(duì)下游的耕地進(jìn)行灌溉，而且水庫的防洪功能也能夠使下游的城鎮(zhèn)、設(shè)施等得到保護(hù)。但是這一點(diǎn)并沒有被人們認(rèn)識(shí)到。移民會(huì)使水電站的成本建設(shè)增加，要解決好水電站的成本問題，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，處理好移民、水電站以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的共享。

1.4 建設(shè)投入過高

水電站的建設(shè)成本要明顯高于火力發(fā)電站的建設(shè)，水電站的造價(jià)要高于火電的40%，而且水電站的建設(shè)一般需要花費(fèi)兩年的時(shí)間進(jìn)行截流，5年后第一臺(tái)機(jī)組進(jìn)行發(fā)電，此后的每6個(gè)月投入一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，投資方的資金一般會(huì)在建設(shè)的15年之后獲取收益，而之前15年的還款付息需要花費(fèi)全部的利潤和折舊費(fèi)用[2]。水電站的前期收入比較高，需要利用貸款實(shí)現(xiàn)，因此水電站投資方的負(fù)債率比較高。如果利用商業(yè)貸款進(jìn)行水電站的建設(shè)，水電開發(fā)企業(yè)會(huì)面臨大量的貸款利息，因此除了專業(yè)的水電公司，很少會(huì)有企業(yè)進(jìn)行水電站的開發(fā)建設(shè)。

2 我國水電的發(fā)展趨勢

2.1 完善水電發(fā)展的相關(guān)政策措施

為了更好的實(shí)現(xiàn)我國水電的發(fā)展，應(yīng)努力提高對(duì)水電發(fā)展的認(rèn)識(shí)和重視程度，完善水電發(fā)展的相關(guān)政策措施，制定水電資源的發(fā)展的相關(guān)條例，在保證大型水電站建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展中小型的水電站，根據(jù)地方以及主要電網(wǎng)之前的電價(jià)差距，制定出全新的管理辦法，避免地區(qū)之間混亂的問題，保證水電的持續(xù)發(fā)展。此外，還需要保證水電政策的執(zhí)行力度，保證水電資源的合理利用，使開發(fā)更加合理有序的進(jìn)行，也使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，使水電工程的建設(shè)質(zhì)量得到提高，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)[3]，更好的適應(yīng)電力市場的發(fā)展與建設(shè)。

2.2 解決生態(tài)環(huán)保問題

在水電站建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題是受到議論最多的，也是影響水電建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。人類的生存與發(fā)展離不開水資源和電力資源，需要對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)利用，在水電的發(fā)展中，處理好水電站的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系是十分重要的，先對(duì)水電站做好規(guī)劃工作，然后在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，保證水電站建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠是生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，并且在水電站的開發(fā)建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.3 做好移民安置工作

在水電的發(fā)展中，移民問題也是影響水電站建設(shè)的重要因素之一，我國已經(jīng)將移民的安置工作作為進(jìn)行水電建設(shè)開展的前提，正在逐步加強(qiáng)因水電發(fā)展而移民居民的補(bǔ)充和利益分享政策，要使移民工作得到有效地落實(shí)和開展，需要對(duì)電價(jià)以及市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，按照政府制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定多種補(bǔ)充方案，將移民后期工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系起來，注重對(duì)移民的長效補(bǔ)充，使移民能夠真正享受到水電發(fā)展所帶來的成果和利益。

2.4 實(shí)現(xiàn)水電工程資金分?jǐn)?/p>

由于水電工程建設(shè)的投資比較大，很少會(huì)有企業(yè)進(jìn)行水電站的開發(fā)建設(shè)，不利于水電的發(fā)展。為了更好地促進(jìn)水電的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水電工程的綜合效益，應(yīng)努力解決水電工程建設(shè)的資金問題，水電工程可以由多方利益主體共同進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)水電工程的投資費(fèi)用分?jǐn)?。上游龍頭水電站應(yīng)由下游的梯級(jí)電站開發(fā)企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。政府也應(yīng)積極發(fā)揮自身作用，延長貸款還款的時(shí)間和利息，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，降低水資源費(fèi)用等，避免使水電過多開發(fā)，出現(xiàn)市場化的傾向，保證水電工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)水電工程的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。對(duì)于一些投資成本比較大，但是經(jīng)濟(jì)效益差、競爭性不強(qiáng)的水電站，政府部門應(yīng)從全面進(jìn)行考慮和分析，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，使水電站具有一定的效益。

2.5 制定合理的水電價(jià)格

根據(jù)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及水電發(fā)展不平衡的問題，確定區(qū)域性的水電價(jià)格，制定科學(xué)的輔的服務(wù)電價(jià)，有效避免水電開發(fā)企業(yè)逐漸出現(xiàn)惡意競爭，惡意抬高電價(jià)，影響水電整體開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。對(duì)于大型水電站建設(shè)技術(shù)難度大以及投資成本高的問題，應(yīng)綜合考慮相關(guān)的因素，制定科學(xué)的措施，實(shí)現(xiàn)上下游電站的聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水能的高效合理利用，也使各個(gè)水電站的發(fā)展收益相互平衡，促進(jìn)水電的持續(xù)發(fā)展。在政府電力相關(guān)部門的指導(dǎo)下，通過簽訂合約或是進(jìn)行招投標(biāo)對(duì)輔的服務(wù)電價(jià)進(jìn)行確定[4]，使水電企業(yè)參與輔助服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，保證電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

3 結(jié)束語

在我國，水電資源是我國的優(yōu)勢資源，發(fā)展水電是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源高效利用的需要，也符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求，目前我國的水電發(fā)展存在著諸多的制約因素，例如移民問題、環(huán)保問題、投資問題等，不利于水電的良好發(fā)展，因此應(yīng)積極采取措施，著力解決以上問題，實(shí)現(xiàn)水電資源的合理利用，減少不可再生能源的浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙丹丹.基于低碳背景下的我國水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[D].西南石油大學(xué)，2010.

[2]劉春桂.我國水電發(fā)展中存在的問題與對(duì)策[D].華北電力大學(xué)，2001.

[3]郭鷹.我國水電行業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)與趨勢分析[J].武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，03：32-35.

[4]張華南.中水建設(shè)集團(tuán)水電八局發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].安徽大學(xué)，2013.

篇10

經(jīng)縣政府研究決定，召開全縣*年中小水電開發(fā)建設(shè)工作促進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市中小水電建設(shè)管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)中小水電建設(shè)管理，落實(shí)工作措施，加快建設(shè)步伐，確保完成今年中小水電建設(shè)任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、我縣中小水電開發(fā)工作回顧

為了加快我縣中小水電站開發(fā)步伐，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣委、政府針對(duì)我縣水能資源儲(chǔ)藏量大這一優(yōu)勢，從我縣的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，把中小水電建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、河流治理、生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，完成了我縣主要流域的規(guī)劃和審查工作，基本摸清了全縣中小水電的現(xiàn)狀。通過采取加大招商引資力度等措施，中小水電迅猛發(fā)展，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。其主要做法是：

（一）立足資源優(yōu)勢，把中小水電開發(fā)放在更加突出的位置

縣委、縣政府堅(jiān)持中小水電開發(fā)“以林兼水、以水發(fā)電、以電促工、以工富縣”的發(fā)展思路。把開發(fā)中小水電與加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，通過一批中小水電站的開工建設(shè)，帶動(dòng)一批重大工業(yè)項(xiàng)目的加緊建設(shè)和新增投資，固定資產(chǎn)投資總規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，成為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，隨著國內(nèi)資源短缺局勢的進(jìn)一步加劇，我縣豐富的水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、文化旅游資源等特色優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。這些都為*縣中小水電開發(fā)創(chuàng)造了有利條件。通過水電開發(fā)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使建筑建材業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)投資更上新臺(tái)階。

（二）切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，積極營造良好的投資環(huán)境

為了合理開發(fā)利用我縣的水能資源，搞好中小水電站的綜合規(guī)劃，滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用電需求，促進(jìn)中小水電開發(fā)的健康有序發(fā)展?？h里專門成立了中小水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，具體負(fù)責(zé)中小水電開發(fā)的日常工作，由白鶴投資有限公司負(fù)責(zé)中小水電的轉(zhuǎn)讓工作，由招商局負(fù)責(zé)對(duì)外招商，在開展各項(xiàng)工作的過程中，切實(shí)做好服務(wù)，真正做到環(huán)境寬松，服務(wù)到位，積極鼓勵(lì)企業(yè)投資辦電。

（三）嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，依法行政

我縣的中小水電開發(fā)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一審批，有序開發(fā)的原則，嚴(yán)格按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）等六個(gè)投資體制改革文件的通知》（云政發(fā)〔*〕224號(hào)）和《昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)昭通市中小水電開發(fā)建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知》（昭政發(fā)〔*〕124號(hào)）等文件要求進(jìn)行開發(fā)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，做到流域有規(guī)劃、電站有核準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)中小水電站建設(shè)，使我縣水資源得到科學(xué)合理的綜合利用。同時(shí)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，切實(shí)加強(qiáng)中小水電開發(fā)的監(jiān)督管理，促進(jìn)中小水電開發(fā)有序進(jìn)行。

二、提高認(rèn)識(shí)，把握大局，增強(qiáng)抓好中小水電開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感

我縣中小水電開發(fā)取得了較好的成效，對(duì)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起到了重要作用，但也存在一些不可忽視的問題：

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和電力結(jié)構(gòu)矛盾制約

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，電力市場在一個(gè)短期內(nèi)趨于飽和，對(duì)電力需求增長比較緩慢，電力結(jié)構(gòu)中的深層次矛盾也逐漸暴露出來，為此，國家提出電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求，強(qiáng)調(diào)電源建設(shè)開工項(xiàng)目的主要條件：“以大代小”項(xiàng)目，水火調(diào)劑項(xiàng)目，電力調(diào)峰項(xiàng)目，“西電東送”項(xiàng)目，中西部地區(qū)發(fā)展必要的項(xiàng)目等，其他一般性電站建設(shè)項(xiàng)目推遲開工。省有關(guān)部門也對(duì)小水電建設(shè)采取相應(yīng)措施，這些對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的*縣來說，發(fā)展小水電舉步惟艱。

（二）資源和環(huán)境問題成為當(dāng)前一個(gè)不容忽視的問題

小水電站的開發(fā)建設(shè)是一種資源開發(fā)，它是有限的。按照現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模，我縣的小水電資源點(diǎn)經(jīng)過“十一五”期間的建設(shè)將基本開發(fā)完?，F(xiàn)在好的資源點(diǎn)、好的站址基本上已規(guī)劃建設(shè)，站點(diǎn)越來越少，開發(fā)成本將越來越高，開發(fā)難度也將越來越大。特別是低水頭電站和有調(diào)節(jié)水庫的電站，因移民、搬遷、安置、賠償和征用土地任務(wù)較重，開發(fā)難度極大。

（三）中小水電開發(fā)速度遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求

白鶴灘電站等巨型電站建成投產(chǎn)后，主要通過大電網(wǎng)向外輸送，縣內(nèi)用電主要依靠中小水電供應(yīng)。截止6月30日，我縣僅建成小型水電站26座，裝機(jī)容量為34740千瓦，2007年全縣用電量為7793萬度，且年需求量增長在10%以上，高峰時(shí)段電力需求缺口超過2萬千瓦以上。隨著全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，電力的供求矛盾日益突出，特別是工業(yè)化推進(jìn)速度的加快，將形成更大的電力缺口。

（四）小水電自身管理上的問題，也制約著小水電效益的發(fā)揮

一是規(guī)模小，市場競爭力弱。電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本伴隨著工程造價(jià)和建設(shè)成本的逐年上漲而不斷攀升，成本的居高不下直接影響到小水電企業(yè)的競爭力。二是分散經(jīng)營，行業(yè)缺乏凝聚力。小水電是一個(gè)弱勢行業(yè)，小水電將來的發(fā)展很大程度上取決于其社會(huì)效益、環(huán)境效益以及其公益性的地位是否能得到全社會(huì)的認(rèn)可。目前的小水電企業(yè)采用的是分散式粗放經(jīng)營，小水電行業(yè)處于一種相對(duì)比較混亂的狀態(tài)之中，有的地方大電網(wǎng)覆蓋，小電網(wǎng)仍然存在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小電網(wǎng)獨(dú)立供電，大電網(wǎng)難以覆蓋，老百姓意見比較大。三是重建設(shè)，輕管理。長期以來，小水電因受規(guī)模、資金、技術(shù)等因素的制約，在制度管理、安全管理、技術(shù)管理等方面均較為落后。四是盲目開發(fā)現(xiàn)象顯現(xiàn)。近年來，由于我縣加大了中小水電開發(fā)的力度，一些投資商紛紛進(jìn)入*開發(fā)小水電，但由于缺乏對(duì)水電開發(fā)知識(shí)的了解，不按建設(shè)審批程序進(jìn)行報(bào)批核準(zhǔn)，就動(dòng)工建設(shè)了，這嚴(yán)重?cái)_亂了水電開發(fā)建設(shè)的市場，給生態(tài)環(huán)境保護(hù)等造成了一定的影響。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，采取積極有效措施，扎實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)中小水電建設(shè)和管理

中小水電是綠色的可再生能源，生態(tài)效益明顯，有了中小水電的帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活都將發(fā)生很大變化。中小水電的發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、地方財(cái)政收入的重要來源、農(nóng)民增收的有效手段，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件。實(shí)踐也證明，發(fā)展中小水電的政策是正確的。我們要緊緊抓住西部大開發(fā)的大好機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)我縣中小水電建設(shè)步伐。十一五期間，我縣中小水電開發(fā)的目標(biāo)是：新增裝機(jī)容量5萬千瓦，投資5億元以上。在項(xiàng)目建設(shè)方面，按照市里的要求，在6月30日前核準(zhǔn)的項(xiàng)目，8月30日前必須開工，在8月30日前核準(zhǔn)的項(xiàng)目，10月30日前必須開工，到年底前，10月30日前核準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須全面開工建設(shè)，未核準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須盡快核準(zhǔn)。要積極采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)水電資源合理、有序開發(fā)，達(dá)到可持續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須全力做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持六個(gè)原則，有序開發(fā)水電資源

一是堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的原則。全面放開小水電開發(fā)市場，積極引進(jìn)資金，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化配置資源的原則。按照流域、梯級(jí)、綜合、滾動(dòng)開發(fā)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)布局，合理開發(fā)利用，做到水能資源的優(yōu)化配置。三是堅(jiān)持公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則。對(duì)小水電的開發(fā)轉(zhuǎn)讓，必須堅(jiān)持公開競價(jià)，擇優(yōu)取得開發(fā)經(jīng)營權(quán)，為小水電企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平競爭、開放有序的市場環(huán)境，促進(jìn)小水電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、快速發(fā)展。四是堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰管理、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。改革小水電投融資體制，充分發(fā)揮社會(huì)力量辦電的積極性，多元化、多渠道籌資辦電，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益。五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。把小水電開發(fā)和中小河流域綜合治理結(jié)合起來，搞好資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。六是堅(jiān)持小水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)為“三農(nóng)”服務(wù)的原則。把小水電開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以小水電開發(fā)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)加快脫貧致富進(jìn)程。

（二）突出重點(diǎn)，加大電源建設(shè)力度

電源建設(shè)方面，9月份開工建設(shè)文家河二、四級(jí)和清水河二級(jí)等電站，10月份開工建設(shè)硫磺洞、河玉電站；積極支持柴山溝電站、三岔河電站的項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)，不斷擴(kuò)大水電裝機(jī)規(guī)模；切實(shí)抓好段家河、冶樂河、蕎麥地河、清水河等4條河流的小水電開發(fā)。到2010年末，確保段家河一、二級(jí)電站，治樂河一、二級(jí)電站，蕎麥地河一、二級(jí)、三級(jí)、石家村、五家溝電站，清水河一、三、四級(jí)電站以及保坪電站、彪水巖尾水電站、大寶廠電站等水電站投產(chǎn)發(fā)電。

（三）健全機(jī)制，不斷提高水電開發(fā)的積極性

建立前期工作限時(shí)責(zé)任制，限制開發(fā)時(shí)間，堅(jiān)持有序進(jìn)入和退出，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行開發(fā)，不按期開發(fā)的企業(yè)，勒令退出。屬于縣級(jí)審批權(quán)限的，電站建設(shè)業(yè)主必須抓緊做好前期工作。所有電站必須于今年年底完成核準(zhǔn)工作，屬于省、市審批和核準(zhǔn)的，縣發(fā)改局要積極組織轉(zhuǎn)報(bào)，確保電站盡快得到核準(zhǔn)。凡是已經(jīng)獲得開發(fā)權(quán)的電站在市、縣規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)不能開工建設(shè)的項(xiàng)目，縣政府將收回開發(fā)權(quán)，重新進(jìn)行招商引資。因此，希望各電站業(yè)主要積極做好電站的前期工作和開工準(zhǔn)備工作，確保我縣中小水電開發(fā)有序推進(jìn)。積極鼓勵(lì)引進(jìn)有誠信、有實(shí)力的投資者采取獨(dú)資、合資、合作、兼并、收購等多種方式參與我縣水電資源開發(fā)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入中小水電開發(fā)市場，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)水電開發(fā)的支持力度，切實(shí)推進(jìn)我縣水電產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

（四）明確職責(zé)，切實(shí)為中小水電開發(fā)搞好服務(wù)

各相關(guān)職能部門要牢固樹立全縣一盤棋的思想，在抓好監(jiān)管的同時(shí)，積極支持配合，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)本領(lǐng)，搭建服務(wù)平臺(tái)，正確處理降低“門檻”與依法辦事、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與提高效益的關(guān)系，主動(dòng)為項(xiàng)目業(yè)主排憂解難，使項(xiàng)目業(yè)主在辦事過程中少走或不走彎路，促進(jìn)全縣水電產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。縣招商局要做好中小水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的包裝和推薦工作，充分吸引外資參與我縣的開發(fā)工作；縣發(fā)改局要積極做好電站的審查、核準(zhǔn)和轉(zhuǎn)報(bào)工作；縣水利局要做好水資源論證、水土保持方案的審查和轉(zhuǎn)報(bào)工作；縣國土局要做好土地用地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、礦產(chǎn)資源審核的審查和轉(zhuǎn)報(bào)工作；縣環(huán)保局要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查和轉(zhuǎn)報(bào)工作；縣林業(yè)局要做好林地使用的審查和轉(zhuǎn)報(bào)工作；縣地震局要做好地震影響評(píng)價(jià)的審查工作；縣安監(jiān)局要對(duì)中小水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；縣供電公司要按照公開、公平、公正、客觀的原則，積極接受各電站電量上網(wǎng)運(yùn)營，創(chuàng)造良好的電力市場環(huán)境。其它部門要根據(jù)中小水電建設(shè)和管理的要求做好相關(guān)工作。

（五）加大力度，搞好電力體制改革

搞好電力體制改革，是規(guī)范電力秩序的重要前提。目前，我縣有的地方大電網(wǎng)覆蓋，小電網(wǎng)仍然存在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小電網(wǎng)獨(dú)立供電，大電網(wǎng)難以覆蓋，老百姓意見比較大。因此，要切實(shí)搞好電力體制改革，形成良好的電力環(huán)境。一是要理順電力管理體制。目前，我縣還存在部分水電站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社管理，沒有并網(wǎng)的情況，這些電站，必須統(tǒng)一由縣電力公司進(jìn)行管理，實(shí)行統(tǒng)一并網(wǎng)，逐步理順電力管理體制。二是要實(shí)行廠網(wǎng)分開。建設(shè)業(yè)主建起電站就供電，極大擾亂了全縣的電力市場，電站建成后，必須與電力公司進(jìn)行并網(wǎng)，不能直接供電，要實(shí)行廠網(wǎng)分開。三是加快電力體制改革。沒有并網(wǎng)的電站，必須于今年年底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，今后，電站建成后，必須先并網(wǎng)后供電，否則，一律依法嚴(yán)處。

四、強(qiáng)化措施，全力做好中小水電的防洪度汛工作

目前，正值主汛期，我縣大部分地區(qū)先后出現(xiàn)了幾次持續(xù)時(shí)間長的強(qiáng)降雨過程，不同程度地發(fā)生了洪澇、滑坡泥石流等自然災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的危害，中小水電防洪形勢也十分嚴(yán)峻。相關(guān)單位和各電站業(yè)主要提高防汛意識(shí)，克服麻痹思想，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，切實(shí)抓好當(dāng)前中小水電的防洪度汛工作。從現(xiàn)在起到汛期結(jié)束，發(fā)改、水利、安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、供電公司等部門要按照縣委、縣政府進(jìn)一步做好中小水電站安全度汛的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已建和在建中小水電站防洪度汛的管理工作，安排專人實(shí)行二十四小時(shí)值班制，保持通訊暢通，確保災(zāi)情的上傳下達(dá)，要督促各項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位進(jìn)一步落實(shí)安全度汛措施，制定和完善水電站工程的防洪度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保通訊、交通等設(shè)施的運(yùn)行通暢，全力做好中小水電站安全度汛工作。中小水電站業(yè)主要制定水電站汛期運(yùn)行計(jì)劃和各種防洪預(yù)案，同時(shí)嚴(yán)格按計(jì)劃和預(yù)案開展防洪度汛工作。并且要對(duì)通訊聯(lián)系、水雨情預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等工作做好充分的準(zhǔn)備。要對(duì)施工營地、工棚、生活服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)圍堰、大壩等區(qū)域的監(jiān)測工作，對(duì)存在的安全隱患要進(jìn)行及時(shí)整改，各在建水電站都應(yīng)建立防汛預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)與上游及氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣變化和雨量信息，確保消除水電站防洪度汛安全管理的盲點(diǎn)，確保電站安全度汛。各有關(guān)部門及各業(yè)主要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任追究制度，對(duì)沒有履行職責(zé)或因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽、處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。