導語：如何才能寫好一篇企業(yè)科學管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；現(xiàn)存問題；科學管理

1、引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國中小企業(yè)的數(shù)量增多，規(guī)模增大，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的份量也越來越重。但由于政策的限制、自身存在的不足和金融危機的沖擊，使得中小企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2、中小企業(yè)現(xiàn)存問題

2.1發(fā)展局面不容樂觀

2.1.1創(chuàng)業(yè)條件難

在我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制下，創(chuàng)業(yè)的門檻很高，成立有限責任公司最低出資額50萬元，由于收入水平不高，所以一般人根本辦不起企業(yè)。

2.1.2準入時間長

企業(yè)登記注冊所需時間長，注冊登記的審批環(huán)節(jié)復雜繁多，這可能會使企業(yè)失去最好的發(fā)展機會。

2.2融資困難

隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，其對于融資的需求也越來越大，但是由于我國金融體系的不完善，融資渠道單一，一般是靠銀行的間接融資，使得中小企業(yè)融資越來越困難。

2.3技術(shù)落后

隨著中小企業(yè)數(shù)量的增多，其競爭也在加劇，對于技術(shù)的要求也在增加，但是由于其資金限制，并不能完全按照市場需求來進行技術(shù)革新，這使企業(yè)的競爭力減小，其經(jīng)營發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)。

2.4管理問題

2.4.1管理體系不健全

在中國，大多數(shù)中小企業(yè)都是民營企業(yè)。在民營企業(yè)的管理上，一般都是老板說了算，權(quán)力過于集中化，這容易導致企業(yè)的發(fā)展走向歧途，畢竟一個人的智慧是有限的。合理的管理體系可以讓企業(yè)中的每一個人都能發(fā)揮自己的作用，實現(xiàn)自我價值。

2.4.2管理人員的構(gòu)成很復雜

尤其那些家族企業(yè)，如：有和老板一起創(chuàng)業(yè)的，這些人的習慣性做法和隨意性的工作態(tài)度很難改變。又有公司請來的技術(shù)人才，他們搞技術(shù)壟斷，誰也不能管。還有老板請來的管理人才，這些人很想把企業(yè)搞好，但他們的號召力和權(quán)力又很有限。權(quán)利集中在幾個人身上，各懷私心，這使管理的難度大大增加，企業(yè)缺乏凝聚力。

2.4.3缺乏遠期發(fā)展目標

中小企業(yè)由于規(guī)模小，有時只看到短期利益，對于企業(yè)的長遠發(fā)展缺乏適當?shù)囊?guī)劃，導致企業(yè)生命周期短。

2.5金融危機的沖擊

隨著金融危機對我國經(jīng)濟負面影響的加大，中小企業(yè)的發(fā)展也逐漸陷入了困境。首先，金融危機導致國外市場急劇萎縮，這使主要市場是國外市場的中小企業(yè)直接出現(xiàn)經(jīng)營危機，甚至倒閉；其次，由于產(chǎn)品出口的減少，使得產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，國內(nèi)的產(chǎn)品競爭力度大大加強，使中小企業(yè)的發(fā)展更為艱難。

3、如何進行科學管理

3.1從宏觀調(diào)控上分析

中小企業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用，國家應(yīng)從制度、政策上予以扶持，使其能夠健康發(fā)展。

3.1.1建立完善的融資體系

對于中小企業(yè)融資難的問題，國家已提出了許多解決方法，如：“穩(wěn)步擴大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)?！保弧巴晟浦行∑髽I(yè)信用擔保體系，設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔?；鸷蛽C構(gòu)”等，這些政策可以有效地改善融資難的問題。

3.1.2加大稅收調(diào)控力度

中小企業(yè)在發(fā)展上一直處于比較弱的地位，國家可以在稅收政策上給與扶持，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、克服瓶頸、促進創(chuàng)業(yè)等方面對中小企業(yè)的發(fā)展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時滯性、局限性等負面作用。

3.2從企業(yè)內(nèi)部分析

3.2.1健全管理體制

企業(yè)應(yīng)建立完善的管理體制，制度的目的是為了提高工作效率，規(guī)范工作流程，使每個人的才能得到充分發(fā)揮。對于企業(yè)來說，只有通過全體員工的共同努力才能取得成功，即凝聚力對于企業(yè)的成功是必不可少的。

3.2.2長遠的發(fā)展規(guī)劃

一個企業(yè)想要長遠地發(fā)展下去，不能僅僅著眼于眼前的利益，而必須要有恰當?shù)陌l(fā)展規(guī)劃。利益是企業(yè)發(fā)展的首要目標，但短期利益不能與長期發(fā)展相違背，否則將得不償失。企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營范圍、規(guī)模、市場狀況等制定短期、中期、長期規(guī)劃，如果僅僅制定長期目標也是不可取的，要將長期目標細化為每一時期的短期目標，一步一個腳印。

3.2.3健全財務(wù)管理

資金少是中小企業(yè)的通病，但是可以通過有效的財務(wù)管理，提高資金的運營效率，調(diào)整資金的結(jié)構(gòu)，力爭用最少的資金達到最好的效果，這也可以在一定程度上減少融資壓力。

4、結(jié)束語

作為我國國民經(jīng)濟必不可少的一部分，中小企業(yè)的發(fā)展一直令人堪憂，要使中小企業(yè)健康長遠地發(fā)展，必須要從企業(yè)外部和內(nèi)部共同治理，即國家要予以一定政策上的扶持，企業(yè)自身也要進行改革，以更好地發(fā)展下去。（作者單位：四川大學工商管理學院）

參考文獻：

［1］ 參見《扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策匯編》，2009年；

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化工行業(yè)是高危行業(yè)。隨著科學技術(shù)的進步，化工產(chǎn)品的種類越來越多，生產(chǎn)方法越來越多樣化，化工過程日益向裝置規(guī)模大型化、工藝過程連續(xù)化、工藝參數(shù)控制自動化的方向發(fā)展，化學品事故的后果也越來越呈現(xiàn)出瞬間性、災(zāi)難性和規(guī)模化的特點。由于化工企業(yè)大多在城鎮(zhèn)附近，一旦發(fā)生惡性事故危害極大，所造成的嚴重后果和社會影響遠遠超過事故本身，不但造成勞動者的傷亡和企業(yè)的經(jīng)濟損失，還會嚴重地污染、破壞環(huán)境，常常在一定范圍內(nèi)引起群體性、社會性問題，影響社會穩(wěn)定大局。另外，化學工業(yè)發(fā)生的事故其影響可能持續(xù)數(shù)十年或更久，貽害子孫后代，而要消除事故后果，則需付出極大的代價。因此，化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)職工的生命安全，還關(guān)系到企業(yè)的生死存亡和社會和諧，極其重要。

一、化工企業(yè) 安全管理存在的問題

就目前化工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀來看，存在問題不少。雖然通過多年的不懈努力和實踐，已積累起一定的管理經(jīng)驗，但目前安全管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，仍存在職工安全意識不強，“三違”現(xiàn)象多，隱患得不到有效整改，各類輕重傷事故頻頻發(fā)生，安全形勢相當嚴峻。

就目前化工企業(yè)安全管理的方式看，部分企業(yè) 仍停留在傳統(tǒng)安全管理模式及直觀的、事故后“亡羊補牢”的經(jīng)驗型做法上。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果找出問題再加以改進，所采取的各種步驟與方法，僅局限于防止事故的再發(fā)生。盡管傳統(tǒng)安全管理對預防事故也起了一定作用，但始終未能擺脫被動的局面，遠不適應(yīng)當前企業(yè)發(fā)展 需要。

就目前化工企業(yè)的發(fā)展而言，當公司生產(chǎn)規(guī)模較小時，在安全上主要實施自律管理，規(guī)章制度、程序文件較少，安全管理是以人治為主，作業(yè)過程的安全主要依靠現(xiàn)場指揮者、作業(yè)人員的經(jīng)驗，由于各人的經(jīng)驗不一，出現(xiàn)問題的處置辦法缺少統(tǒng)籌性，生產(chǎn)過程中很易出現(xiàn)安全問題。當公司達到一定規(guī)模時，又會出現(xiàn)另外一種情況，就是各種文件滿天飛，規(guī)章制度墻上掛，安全工作表面上轟轟烈烈，很是活躍，但實際效果欠佳。

我們公司是一個?；飞a(chǎn)企業(yè)，也有以上同樣的經(jīng)歷。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，員工人數(shù)的增加，越來越覺得傳統(tǒng)安全管理存在的缺陷，越來越感到安全科學化、系統(tǒng)化管理的重要。于是我們一方面積極地利用南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所特有的安全理事組這一平臺，學習周邊外資企業(yè)安全管理的理念與方法；一方面聘請知名安全咨詢公司進行專業(yè)咨詢。通過學習和咨詢，發(fā)現(xiàn)公司在安全管理上存在很大差距：

1、安全評價不科學、不系統(tǒng)，往往只進行項目的局部安全評價，而對裝置本身技術(shù)、工藝、設(shè)備的安全系統(tǒng)評價很少。

2、安全規(guī)章制度流于形式，生產(chǎn)一線缺乏相關(guān)作業(yè)指導書與記錄表單；操作隨意性強。

3、安全績效目標模糊，沒有建立量化的安全績效目標和跟蹤考核機制。

4、日常安全檢查隨意性較強，應(yīng)付式檢查較多；沒有全面的安全檢查指南與檢查項目清單。

5、缺乏系統(tǒng)性的安全管理程序控制文件，在變更管理、承包商管理、作業(yè)許可、安全培訓等方面差距尤為突出。

6、沒有安全審計機制，缺乏持續(xù)改進的依據(jù)。

7、雖然公司通過了國家安全標準化二級審核，但在各安全要素控制和管理的深度及系統(tǒng)性上存在很大問題，需要花大力氣、長時間去逐步完善。

上述問題的存在，嚴重威脅公司的生產(chǎn)安全。

二、安全科學化、系統(tǒng)化管理理念

為了確保公司的安全，近年來，我們將科學化、系統(tǒng)化管理的理念引入安全管理，重點進行安全科學化、系統(tǒng)化管理建設(shè)。

所謂安全科學化、系統(tǒng)化管理，就是指生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合系統(tǒng)工程、人機工程、心理學等學科的原理和科學方法，從系統(tǒng)觀點出發(fā)，研究構(gòu)成各部門之間存在的相互聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和評價可能產(chǎn)生事故的危險性，尋找事故可能發(fā)生的途徑。通過重新科學設(shè)計或變更操作來改善或消除危險性，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度，預防事故的發(fā)生，從而使安全管理工作逐步走上企業(yè)自主負責、自我發(fā)展、自我約束的整體運作機制，從根本上克服原始、被動、松散、無序的傳統(tǒng)型、經(jīng)驗性管理模式，盡快向嚴密、有序、高效的科學化管理轉(zhuǎn)變。安全科學化、系統(tǒng)化管理，不僅包括各種行之有效的科學的安全管理方法、手段和工具，還應(yīng)包含先進的安全管理理念、明確的安全管理目標、健全的安全管理組織體系、完善的安全管理制度、有效的安全管理工作措施、有針對性的全員安全培訓教育、嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)績效考核等要素。

三、安全科學化、系統(tǒng)化管理的實踐

安全科學化、系統(tǒng)化管理建設(shè)，首先要進行系統(tǒng)性規(guī)劃，制訂三至五年的階段性計劃，按重點、從源頭，根據(jù)公司各方面資源能力，邀請相關(guān)咨詢專家共同參與，分步實施。

1、生產(chǎn)裝置現(xiàn)狀的系統(tǒng)維護

我公司的生產(chǎn)裝置多數(shù)是引進國外的先進設(shè)備，本質(zhì)安全化程度很高。但在生產(chǎn)運行中，伴隨著設(shè)備、管線、儀器儀表、開關(guān)閥門等發(fā)生的自然老化、環(huán)境條件變化引起的腐蝕、操作不當引起的損壞等，系統(tǒng)的安全本體化程度就可能下降。因此在生產(chǎn)中，我們始終加強設(shè)備平時的巡回檢查，做好日常維護保養(yǎng)，定期進行大修，使裝置的本體安全化維持在一定的水平上。同時針對設(shè)備缺陷，及時進行技術(shù)改造。通過對裝備自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動檢測報警系統(tǒng)等的技術(shù)改造，及時消除安全隱患，提高了生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。

2、科學開展工藝風險評估

化工企業(yè)重大的安全事故的發(fā)生，往往是工藝系統(tǒng)存在缺陷而導致。所謂安全的生產(chǎn)裝置應(yīng)該是即使操作人員操作失誤，也應(yīng)該通過系統(tǒng)本身的各種保護層避免嚴重后果的產(chǎn)生。為此，公司邀請安全咨詢顧問與公司相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一起花費了一個月左右的時間對本公司各套生產(chǎn)裝置及公用工程設(shè)施進行了危險與可操作性分析（HAZOP），共分析出了三百多項安全和生產(chǎn)方面的問題，針對這些問題，逐條落實措施，公司先后投資了三百多萬元進行了為期一年的整改。對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的自動控制、報警系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、自動停車系統(tǒng)進行了優(yōu)化，對易燃液體儲罐增加了氮氣保護，從本質(zhì)上避免大的災(zāi)難性工藝事故的發(fā)生。

3、堅持進行過程管理

過程安全管理（Process Safety Management，PSM）就是通過對技術(shù)、過程與人員的整合，利用管理體系或制度的有效運作，以提升操作、設(shè)計與設(shè)備的可靠度，避免化學災(zāi)害的發(fā)生。

針對本公司生產(chǎn)部各車間安全管理模式分散，生產(chǎn)一線缺乏相關(guān)作業(yè)指導書與記錄表單，操作隨意性強等問題，公司從2005年就開始推行過程管理。

首先花了一年左右的時間，結(jié)合風險評估的結(jié)論，對生產(chǎn)部各車間的操作程序與記錄表單進行了重新梳理，改變了以往只做不寫、操作隨意性的習慣，增加了大量的作業(yè)指導書與記錄表單，使員工的每步操作都能得到書面指導并便于班組長進行檢查與確認，這樣大大降低了各類事故的發(fā)生概率。另外，對員工進行了全面培訓，讓職工加深對所在崗位安全風險的認識和理解，掌握正確的操作程序和操作方法，使職工由他律變?yōu)樽月?，由要我安全變?yōu)槲乙踩?，從而保證過程管理取得實效。

4、持續(xù)進行安全管理系統(tǒng)的優(yōu)化

在進行了安全源頭、現(xiàn)狀運行、工藝風險和作業(yè)控制管理的工作后，公司將安全管理工作提升到管理層面的安全體系建設(shè)上。近年來，又邀請安全咨詢專家每月來公司工作兩天對各級管理人員進行安全管理理念的培訓，幫助、指導公司安全管理人員就安全管理各相關(guān)要素進行系統(tǒng)優(yōu)化和改進。

通過一年的努力，公司在變更、承包商、作業(yè)許可、受限空間、事故報告與調(diào)查、開車前安全檢查、安全檢查與隱患整改、應(yīng)急反應(yīng)、操作程序、安全培訓、危險化學品、消防、個人防護用品、工藝危害分析、職業(yè)衛(wèi)生、安全內(nèi)審共16個方面進行了全面的梳理與優(yōu)化。重點表現(xiàn)在：

在變更管理方面，改變了以往工程技術(shù)人員對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)改變不嚴謹、隨意性較強、變更相關(guān)危害分析不到位、審核不充分、圖紙不更新、變更后培訓不及時等各種做法，新建立了變更管理程序文件，明確了變更的定義范疇與各級相關(guān)人員的職責說明，加強了變更的審批要求，對于危害性較大及復雜的變更同時增加了變更危害分析清單與投入使用前安全檢查表。

在承包商管理方面，優(yōu)化了承包商管理程序文件，要求承包商入廠作業(yè)之前必須得到安全培訓并考核合格。承包商設(shè)備進入之前由公司相關(guān)專業(yè)人員檢查合格后方可進入廠區(qū)內(nèi)作業(yè)。承包商在工廠工作期間，公司安全人員與項目代表每天開展安全檢查，對承包商出現(xiàn)的問題及時向承包商負責人進行通報并要求限期改正。大的建設(shè)項目還要求承包商每天得召集員工開晨會，講述安全問題與注意事項。

在作業(yè)許可方面，對動火、進入受限空間、臨時用電等特殊作業(yè)優(yōu)化了作業(yè)檢查表單，對危險性大的作業(yè)，增加了作業(yè)安全分析（JSA）。

在安全培訓方面，首先明確了安全培訓的內(nèi)容清單，并要求公司各崗位人員在進行安全培訓前需進行安全培訓需求分析，即明確了各個不同崗位各自需要掌握哪些安全知識。針對培訓內(nèi)容清單，最后公司編制統(tǒng)一的安全培訓教材。

5、不斷完善安全科學化、系統(tǒng)化管理體系

經(jīng)過近五年努力，公司初步完成了安全管理的體系建設(shè)。但為了公司的長遠發(fā)展，必須形成安全系統(tǒng)管理的長效機制。

一是保證已建立起來的安全管理體系有效運行。要建立安全系統(tǒng)管理的激勵和約束機制，采取切實有效的措施，調(diào)動各級管理人員和所有從業(yè)人員參與安全管理的工作熱情和積極性，增強各級人員的安全意識，提高各級人員的安全執(zhí)行力，從而推動安全管理體系有效、可靠運行。

第二要對現(xiàn)有ISO-9000質(zhì)量管理體系、ISO-14000環(huán)境管理體系和安全管理體系進行系統(tǒng)整合，形成一體化的系統(tǒng)管理體系。作為中、小型的化工企業(yè)，有限的人力資源很難應(yīng)付三個體系的同時運行；三個體系由三個不同的部門管理，容易造成管理重疊或空白；各個體系的內(nèi)審、管理評審給公司帶來很多重復勞動，增加了管理成本；作業(yè)層面，三個體系都有各自的第三層次作業(yè)文件，還有三個體系所共有的崗位職責、操作規(guī)程、培訓記錄等，操作人員感覺繁瑣。所以為了進一步提升企業(yè)管理水平，提高管理效率，降低管理體系運行成本，公司成立了體系辦，對三個體系進行全面整合。通過文件整合統(tǒng)一描述，對內(nèi)形成一種管理文件，不僅使各環(huán)節(jié)控制方法更清晰明了，記錄保持更準確及時，而且有利于合理利用資源優(yōu)勢，促進體系穩(wěn)步持續(xù)不斷地提高。另外，引入安全審計方法并將內(nèi)審和外審結(jié)合，及時尋找和發(fā)現(xiàn)安全管理問題，及時落實各項安全整措施，持續(xù)改進，形成PDCA的良性循環(huán)，從而保證公司生產(chǎn)經(jīng)營長遠、安全、可靠運行。

四、結(jié)語

1、化工行業(yè)是高危行業(yè)，必須實行傳統(tǒng)安全管理模式向科學、系統(tǒng)安全管理的轉(zhuǎn)變。

2、化工企業(yè)安全成本較高，如何通過科學化、系統(tǒng)化安全管理，改進安全工作，減少事故成本，從而降低企業(yè)總的安全成本，值得認真思考。

3、公司主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須切實重視安全，并為安全科學化、系統(tǒng)化管理建設(shè)提供有效資源，是推進企業(yè)安全科學化、系統(tǒng)化管理的關(guān)鍵。

4、化工企業(yè)安全科學化、系統(tǒng)化管理建設(shè)也要善于學習和借鑒成熟、成功的安全管理經(jīng)驗，并結(jié)合企業(yè)自身實際，建設(shè)符合企業(yè)特點的安全管理體系。

篇3

國有企業(yè)人力資源體系建設(shè)

作為中國經(jīng)濟命脈決定性支柱的國有企業(yè)，正在進行著包括人力資源管理方面在內(nèi)的各個管理系統(tǒng)的不同層面的變革，以適應(yīng)整個社會不斷向前發(fā)展的需要。雖然取得了巨大的進步，但依然存在一些問題，比如忽視人力資源管理工作、缺乏人力資源開發(fā)工作、缺乏激勵機制，考核體系陳舊、人力資源管理信息數(shù)據(jù)化水平落后等。如何從企業(yè)實際出發(fā)，通過對人力資源管理理念的理解和人力資源部門的定位，最終科學地建立起一套能夠適用于當前國有企業(yè)的人力資源管理體系建設(shè)方案，以達到指導、解決企業(yè)人力資管理中的實際問題的目的，值得深入探討。

一、科學完善國有企業(yè)人力資源管理體系的對策

（一）提高企業(yè)各管理層對人力資源管理重要性的認識

由于企業(yè)管理層多是由原本單一的專業(yè)技術(shù)崗位提升的，沒有經(jīng)歷過除自身所學專業(yè)外其它專業(yè)方面的綜合性素質(zhì)培訓，專業(yè)的人力資源管理培訓也是未曾參加過，因此缺乏系統(tǒng)化認識和理解現(xiàn)代化人力資源管理的理念，戰(zhàn)略性人力資源管理更是無從談起。企業(yè)人力資源管理工作應(yīng)該與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合起來，盡快的做出企業(yè)人力資源管理功能的完善和發(fā)展規(guī)劃沒有一個清醒的認識。企業(yè)領(lǐng)導層要求企業(yè)人力資源管理部門提供一些基礎(chǔ)的人力資源信息外，缺乏明確的人力資源管理戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，更多的還是憑借著個人的主觀印象，基本上還停留在傳統(tǒng)的人事管理上，人力資源管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略還停留在處理日常行政事務(wù)性工作的階段，未曾提升到為企業(yè)高層戰(zhàn)略決策提供依據(jù)、成為戰(zhàn)略合作伙伴的地位上。人力資源管理工作被認為不需要任何專業(yè)技術(shù)含量低，也無需特殊專長，只要具有最基本的文化水平即可勝任的工作。企業(yè)管理層對于人力資源管理部門的完善、崗位設(shè)置、人員配備等項工作的開展全部是憑借著業(yè)務(wù)開展的慣性而進行的，現(xiàn)有人力資源管理部門和所設(shè)崗位及人員配備早已經(jīng)滿足不了當前企業(yè)發(fā)展對人力資源管理的要求。在人力資源方面的投入投入上，企業(yè)領(lǐng)導層還停留在成本投入上，還沒有意識到對人力資本的投入實際上是一種投資來，常常在投資觀與費用成本觀之間的猶豫著。

（二）向企業(yè)管理層導入全員參與人力資源管理的理念

國有企業(yè)大多數(shù)的管理層還普遍認為人力資源管理僅僅是人力資源管理部門的工作，是屬于一個專門業(yè)務(wù)部門的工作，與其它的業(yè)務(wù)職能部門沒有太大的關(guān)系。在企業(yè)高層領(lǐng)導中的業(yè)務(wù)分工中人力資源工作是由總經(jīng)理兼管著的，對于其他領(lǐng)導不讓也不能主動的參與人事工作，否則可能會被人員越權(quán)，甚至

被認為要挑釁總經(jīng)理的權(quán)威性，所以其他副總少有關(guān)注人力資源管理的意識，更難能主動將主管工作與人力資源管理結(jié)合而去考慮問題。至于其它的業(yè)務(wù)管理部門的領(lǐng)導多是認為人力資源管理并非是自己主管的業(yè)務(wù)范圍，與自己關(guān)系不大?，F(xiàn)代化的人力資源管理理念不能深入全員人心，缺乏全員管理、系統(tǒng)管理的思維，這也造成了在實施現(xiàn)代化的人力資源管理工作時難于落實，難于準確契合實際，難于與各項職能工作有機結(jié)合的問題。這就造成了企業(yè)無法有效提出具有良好可操作性的職位分析、崗位說明書、培訓計劃、績效指標方面的合理有效方案；缺乏全員參與、主動溝通的意識，無法讓管理理念深入基層、深入人心，更是極少在日常生產(chǎn)管理之中將人力資源管理理念予以傳播灌輸。

（三）將數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息作為人力資源管理部門領(lǐng)導層決策客觀依據(jù)

企業(yè)人力資源管理部門的職工，除極少數(shù)人員外，絕大部分是從其它業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)崗過來的。這部分人員既沒有人力資源管理方面的專業(yè)背景，也沒有進行過人力資源管理方面相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的培訓。因此，根據(jù)員工任務(wù)完成率，期望值，以及歷史數(shù)據(jù)作為衡量標準。目前，人力資源管理部門的大部分職工的精力仍放在繁雜的事務(wù)性工作的處理上。對于工作中所必須要熟練掌握的人力資源方面的法律法規(guī)等專業(yè)性的知識，主要是工資發(fā)放、檔案和人事關(guān)系處理、社保業(yè)務(wù)的辦理等日常事務(wù)性工作工程中被動性接受到的；對于現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理知識和實務(wù)操作都是通過各種途徑只鱗片角了解到的，而對于這些知識和技能的掌握都是似是而非、一知半解的。在人力資源管理中的人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、薪酬福利、績效考核及勞動關(guān)系管理的各個業(yè)務(wù)職能工作的開展中都是無法獨立完成的，甚至還有部分人員在專門的指導下也無法勝任，至于戰(zhàn)略性人力資源管理工作更是無從談起。

（四）加強工作分析在人力資源管理中的重要性

企業(yè)現(xiàn)有的崗位職責還都是在上世紀八十年代計劃經(jīng)濟時期所制定的基礎(chǔ)上進行改進和演化而來的，并且還沒有形成書面形式而予以準確的描述，對于自身崗位職責的理解完全是憑借著業(yè)務(wù)工作開展的慣性發(fā)現(xiàn)和上級領(lǐng)導或主管部門的要求。對于工作分析在企業(yè)人力資源管理和企業(yè)管理中所能夠起到多大的作用更是無從談起。因此，在日后工作中，著重針對工作分析作為人力資源管理的重中之重。

（五）樹立“以人為本”、淡化“政治”選人

人力資源管理部門要努力擺脫過去那種沉冗于繁雜的事務(wù)性工作，要把人作為人力資源管理的中心，以激發(fā)人的潛能和活力作為工作的重中之重，讓人力資源管理部門能夠充分發(fā)揮出專業(yè)方面的特長實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的既定目標。努力創(chuàng)造條件，讓人力資源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平能夠得到可持續(xù)性的提高，以保證人力資源部門成為既能夠較好履行日常事務(wù)性工作的辦事C構(gòu)，又是領(lǐng)導班子實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的合作伙伴。

篇4

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系

 

職業(yè)健康安全管理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化，具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了一套完整的解決方案。論文參考。一個有效的職業(yè)健康安全管理體系，必然要涉及與職業(yè)健康安全管理有關(guān)的組織機構(gòu)及其職責和職能分配，涉及按照管理程序所實施的管理過程控制，涉及實施管理所需的資源（人、財、物等）支持等。我從單位建立職業(yè)健康安全管理體系及幾年的運行管理經(jīng)驗分析，建立職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)注意幾個問題。

1.職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)

一般組織在職業(yè)健康安全管理上，都存在著原有的組織機構(gòu)、管理制度、資源等。而按職業(yè)健康安全管理體系標準建立的職業(yè)健康安全管理體系，實際上是組織實施職業(yè)健康安全管理，改善組織的職業(yè)健康安全行為，達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制。它不能完全脫離組織的原有管理基礎(chǔ)，而是在標準的框架內(nèi)，充分結(jié)合組織的原有管理基礎(chǔ)，進而形成了一個結(jié)構(gòu)化的管理體系。

2.職業(yè)健康安全管理體系是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進和不斷完善的過程

職業(yè)健康安全管理體系的運行，是依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標準中要素所規(guī)定的職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施及管理評審等環(huán)節(jié)實施，并隨著科學技術(shù)的進步，法律、法規(guī)的完善，客觀情況的變化以及人們職業(yè)健康安全意識的提高，自身會不斷地改進、補充和完善并呈螺旋式上升。每經(jīng)過一個循環(huán)過程，就需要制定新的職業(yè)健康安全目標、指標，并實施新的管理方案，挑戰(zhàn)相關(guān)要素的功能，使原有的職業(yè)健康安全管理體系不斷完善，達到一個新的狀態(tài)和水平。論文參考。

3.職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)充分反映組織的特點

組織的職業(yè)健康安全管理體系結(jié)構(gòu)的支持及建立和運行所需投入的資源，都會因組織的規(guī)模、性質(zhì)等條件不同而有較大的差異。組織要根據(jù)標準所提供的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合自身的特點來建立和運行職業(yè)健康安全管理體系。尤其對一些機構(gòu)重組的企業(yè)，要做好前期初始評審工作，對各個分廠或單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行詳細調(diào)研，建立職業(yè)健康安全管理體系時更要結(jié)合企業(yè)的具體情況來實施標準的要求，做到切實可行。即使規(guī)模、性質(zhì)相類似的企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系時也不能相互機械照搬，否則會造成“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。

4.與其他管理體系的結(jié)合

現(xiàn)在許多企業(yè)按照ISO9000標準建立了質(zhì)量管理體系，按照ISO14000標準建立了環(huán)境管理體系，有些企業(yè)還建立了標準體系，職業(yè)健康安全管理體系與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及標準體系遵循著共同的系統(tǒng)化管理原則。論文參考。特別是職業(yè)健康安全管理體系標準與環(huán)境管理體系標準具有相同的運行結(jié)構(gòu)模式。所以，在建立職業(yè)健康安全管理體系時，可以借鑒其它體系建立的思路。此外，還要注意各個體系之間的接口，特別是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系在內(nèi)容上有更多交叉，要注意二者的有機結(jié)合，避免出現(xiàn)相互矛盾和職責不清的現(xiàn)象?，F(xiàn)在有的組織實行管理體系一體化，在建立企業(yè)綜合管理體系時，不得將各類管理標準簡單地整合或疊加，需要按照系統(tǒng)化的原則，結(jié)合行業(yè)管理要求和企業(yè)發(fā)展需求，做到相互統(tǒng)一和高度融合，避免條塊分割、資源浪費和重復勞動。

5.體系的有效運行需要一批素過硬的隊伍來維護

職業(yè)健康安全管理體系標準與質(zhì)量管理體系標準相比較，條款較少，但在實際運行中卻相對較復雜，職業(yè)健康安全管理體系運行和審核的依據(jù)除了標準和單位的體系文件外，還有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求，所以體系管理人員不僅要掌握職業(yè)健康安全管理體系標準，還要熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準和行業(yè)的一些職業(yè)健康安全規(guī)定和要求，才能在體系審核過程中、運行管理中更到位、更深入。因此，各單位在注重對內(nèi)審員、貫標員進行職業(yè)健康安全管理體系標準培訓、學習的同時，應(yīng)加強對安全管理、安全技術(shù)及法律法規(guī)的培訓，應(yīng)鼓勵體系管理人員參加注冊安全工程師職業(yè)資格的考試，這樣才能更好地應(yīng)用好職業(yè)健康安全管理體系這個安全管理工具和系統(tǒng)方法，才能切實、有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

篇5

預算管理是指企業(yè)在既定目標下對未來銷售、生產(chǎn)、成本、現(xiàn)金流入與流出等有關(guān)方面的具體系統(tǒng)計劃，以有效地組織與協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。它在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制及考核等重要功能。但我國許多企業(yè)在實施過程中，普遍存在未取得預期效果的問題。這些問題主要包括：預算管理與成本控制相分離、由于信息不對稱導致的“預算松弛”和“預算指標失效”、預算績效評價體系不科學、缺乏彈性、預算管理形式化、虛位化。[網(wǎng)--一站在手，寫作無憂！]

成本一預算管理新模式基本框架的構(gòu)建

（一）全面預算管理內(nèi)涵挖掘

全面預算包括經(jīng)營預算與財務(wù)預算兩部分，經(jīng)營預算又是財務(wù)預算的基礎(chǔ)。經(jīng)營預算是指與企業(yè)日常業(yè)務(wù)直接相關(guān)、具有實質(zhì)性基本活動的預算，主要包括：銷售預算、生產(chǎn)預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、費用預算等，這些預算以實物量和價值量指標分別反映企業(yè)收入與費用的構(gòu)成情況。從而可知，成本與費用的管理是經(jīng)營預算管理中的主要內(nèi)容，是預算管理體系與成本控制體系相互聯(lián)系和促進的關(guān)鍵性紐帶。根據(jù)這種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，筆者認為，應(yīng)建立起一種使預算管理有效地促進成本控制，并使成本控制指標不斷得到改進，形成一種隨著生產(chǎn)經(jīng)營不斷循環(huán)，能夠不斷改進和優(yōu)化成本控制和預算管理指標的成本—預算科學管理體系。

（二）成本—預算管理新模式的基本框架

1.建立一種隨著生產(chǎn)經(jīng)營的不斷循環(huán)能不斷優(yōu)化成本控制與預算管理指標的成本—預算科學管理體系，克服由于信息不對稱而產(chǎn)生的“預算松弛”，實現(xiàn)預算管理的控制、約束、激勵功能。為了減少“預算松弛”、提高預算指標的有效性，規(guī)避由于信息不對稱產(chǎn)生的道德風險及逆向選擇問題。美國學者韋茨曼（weitzman）在前蘇聯(lián)激勵制度基礎(chǔ)上提出了“激勵模型”，但這一模型實用性較差。之后，國內(nèi)學者提出的“聯(lián)合確定基數(shù)法”具有較強的實用性。“聯(lián)合確定基數(shù)法”將基數(shù)納入委托人與人之間的博弈程序，促使人自動把自己的實際生產(chǎn)能力和盤托出，因為只有這樣所獲得的獎勵才是最高。該方法在一些企業(yè)實施后取得了明顯的效果，應(yīng)該說“聯(lián)合確定基數(shù)法”在解決“預算松弛”和“預算指標失效”方面有較強的實用性。因此，本文借鑒“聯(lián)合確定基數(shù)法”，將其應(yīng)用在預算管理體系中。

2.建立不斷優(yōu)化的成本—預算科學管理體系，必須突破成本控制體系與預算管理體系相割裂的局限。通過分析預算管理的一般框架發(fā)現(xiàn)，正是由于“預算松弛”的原因，企業(yè)總部在編制預算時，往往采用控制理論中的“黑箱控制方法”，將下屬單位的成本管理過程視為“黑箱”過程，企業(yè)總部通過激勵機制來激勵下級單位控制成本而對其成本管理過程本身并不特別關(guān)注?！奥?lián)合確定基數(shù)法”也體現(xiàn)了這一特點，只是“聯(lián)合確定基數(shù)法”企圖建立一種激勵機制能夠使預算逼近其真實情況。筆者認為，可以通過突破“黑箱控制方法”的局限，進而突破將成本管理體系與預算管理體系割裂開來的局限。

3.建立基于成本控制體系的預算管理新模式的基本框架。為避免“預算松弛”、“黑箱控制方法”及“成本控制與預算管理相分裂”等弊端，本文通過運用組織管理理論中的矩陣型結(jié)構(gòu)模式，建立起以總部、中層生產(chǎn)經(jīng)營單位以及基層作業(yè)單位三個縱向?qū)哟?、以成本管理及以預算管理為橫向項目的矩陣式的基于成本控制體系的預算管理新模式的基本框架。這種具有管理創(chuàng)新特征的新模式，一方面能通過三個縱向?qū)哟蔚某杀竟芾眄椖拷M在激勵機制作用下聯(lián)合進行成本管理攻關(guān)研究并深入到作業(yè)成本層面指導成本改進方法，形成不斷循環(huán)優(yōu)化的成本控制體系；另一方面，通過預算管理項目組與成本管理項目組在人員構(gòu)成上的相互交替、互相參與，能有效地促進基于成本控制體系的預算管理體系的建立，從而有效地提高成本控制和預算管理水平。

二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的成本控制體系構(gòu)建

為驗證理論體系的可行性，本文首先運用了科學試驗的方法對二級生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建科學成本控制體系進行了試點研究。第一步，選定中國石化長嶺煉油化工有限公司下屬具有代表性的二級單位油港管理處作為試點單位，其業(yè)務(wù)范疇主要包括原油購進和成品油輸出，具體作業(yè)包括：缷載、輸送、輔助材料生產(chǎn)、經(jīng)營管理等，屬于典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是獨立的成本與利潤中心。因此，試點具有推廣價值。第二步，對其作業(yè)方法及成本結(jié)構(gòu)進行分析，尋求“成本黑洞”，確定攻關(guān)的主要方向。最后，通過科學試驗和規(guī)范分析建立和完善成本控制指標，具體包括裝缷原油的渣油單耗、煤單耗、各環(huán)節(jié)電單耗、原油剩余率等指標。再按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級歸管的原則，根據(jù)崗位責任制及下達的預算管理指標，將成本控制計劃與指標逐級、逐項分解為可操作、可控制的指標落實到責任個人。以此來加強對成本的分析與監(jiān)督，從而構(gòu)建全面科學的成本控制體系。

（一）基于成本控制體系的預算管理運行模式設(shè)計

為實現(xiàn)預算管理有效地促進成本控制，并使成本控制指標不斷得到改進，形成一種隨著生產(chǎn)經(jīng)營不斷循環(huán)，能夠不斷改進和優(yōu)化成本控制和管理指標的成本—預算科學管理體系的研究目標，本文設(shè)計了二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的基于成本控制體系的預算管理運行模式（見圖1）。

從該運行模式可以看出，成本控制體系、預算管理體系及建立在這兩大體系基礎(chǔ)之上的績效考核評價和獎懲體系，這三大體系相互之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，以及運行模式特點如下：

1.從構(gòu)建程序上體現(xiàn)了成本控制體系的先期建立為預算管理體系和績效考核評價及獎懲體系的建立奠定基礎(chǔ)，只有依照成本控制體系、預算管理體系、績效考核評價及獎懲體系的先后順序建立起三大體系，后面兩大體系的建立才具有堅實的基礎(chǔ)、富有科學性。

2.三大體系之間既體現(xiàn)了雙向信息流關(guān)系，又體現(xiàn)了正向控制和反饋控制的原理和作用。成本控制體系為預算管理體系提供必需的信息，后者又反向為前者提供控制信息并施加反饋控制力。成本控制體系與預算管理體系同時為績效考核評價及獎懲體系提供信息支撐，績效考核評價及獎懲體系又同時反向為前面兩大體系提供控制信息并施加反饋控制作用力。

3.三大體系之間體現(xiàn)了隨著生產(chǎn)經(jīng)營的循環(huán)實現(xiàn)不斷促進、逐步優(yōu)化的長效機制。前一循環(huán)的實際成本控制指標被預算管理體系與績效考核及獎懲體系所吸收，并被反映在本次循環(huán)對成本控制體系的要求之中，在績效考核及獎懲體系的激勵作用下，又促進了二級生產(chǎn)經(jīng)營單位降低成本的積極性，從而能進一步在本次循環(huán)中優(yōu)化成本控制指標。如此不斷循環(huán)優(yōu)化，從而逐步健全和完善基于成本控制體系的預算管理模式。

由此可見，此二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的基于成本控制體系的預算管理模式能有效建立起一種使預算管理與成本控制相互促進，隨著生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)能不斷改進和優(yōu)化兩類指標的研究目標。

（二）新預算管理模式的制度設(shè)計與實施

根據(jù)試驗結(jié)果及企業(yè)具體情況，本文科學地制訂了二級單位的成本控制體系、預算管理體系、績效考核評價及獎懲體系的相關(guān)制度，并將其付諸實施。通過實踐檢驗與完善，筆者認為，基于成本控制體系的預算管理模式具有結(jié)構(gòu)嚴謹、循序漸進、激勵相容、相得益彰等特征，是一種行之有效的全面管理系統(tǒng)。在制度設(shè)計與實施中應(yīng)從如下幾個方面把握住要點：

1.預算指標的編制主要是以成本控制指標為基礎(chǔ)的，應(yīng)避免一味地脫離實際地追求預算指標的降低。否則將會給作業(yè)基層造成過大的壓力，并使預算指標落空，反而達不到成本控制的目的。

2.預算指標的實現(xiàn)情況可作為績效評估的重要標準，但不可將此作為唯一的考評標準，否則將促使“預算松馳”現(xiàn)象的發(fā)生，造成無效成本損失。

3.績效考評及獎懲體系是連接成本控制與預算管理的紐帶，充當體系良性循環(huán)發(fā)展的原動力。因此，健全績效考核評價及獎懲體系尤為重要。在實踐中，通過組建績效考評委員會、建立目標責任制及個人風險抵押機制、設(shè)定科學的指標獎懲權(quán)重系數(shù)等策略在公司內(nèi)部形成了較為完善的績效考核評價及獎懲體系。

4.該模式是成本控制體系、預算管理體系、績效考評體系三個體系相互交叉融合的系統(tǒng)。因此，企業(yè)必須對三個體系分別進行詳盡分析并尋求兩兩間的相互關(guān)聯(lián)從而編制具體的實施細則。此外，基于成本控制的預算管理模式涉及企業(yè)的全方位、全過程和全體人員，應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部的信息溝通渠道建設(shè)，強調(diào)全員參與的管理模式。

基于成本控制體系的預算管理新模式及效果評價

（一）基于成本控制體系的預算管理新模式特點

在建立和健全了二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的基于成本控制體系的預算管理運行模式的基礎(chǔ)上，筆者進一步設(shè)計了整個企業(yè)的基于成本控制體系的預算管理模式。該模式除具有二級生產(chǎn)經(jīng)營單位基于成本控制體系的預算管理模式的特點外，還具有如下顯著特征：

1.體現(xiàn)了多層次管理體系的特點。整個企業(yè)的基于成本控制體系的預算管理模式既體現(xiàn)了對總部各專業(yè)職能部門起到成本控制和預算管理的作用，又體現(xiàn)了對下屬各二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的成本控制體系和預算管理體系的指導與調(diào)控作用。

2.體現(xiàn)了企業(yè)對不同的下屬二級單位集權(quán)與分權(quán)程度的調(diào)控。長嶺煉油化工有限公司作為中國石化剝離出來的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)，下屬單位數(shù)量較多。因此，根據(jù)各個二級單位的具體情況，采用了以事業(yè)部制為主的分權(quán)管理模式。為了有力地推行科學的成本管理和預算管理，在成本控制體系和預算管理體系中又采取了具有集權(quán)特點的矩陣管理模式。，

3.企業(yè)總部全面預算管理委員會在整個企業(yè)的基于成本控制體系的預算管理運行模式中既起到?jīng)Q策和全面指導預算管理的作用，又起到引導和協(xié)調(diào)成本控制體系的作用。因此，必須強化該委員會的職能和權(quán)限，而不應(yīng)象以往那樣將其視為虛設(shè)的機構(gòu)。

（二）基于成本控制體系的預算管理新模式的效果評價

基于成本控制體系的預算管理模式在長嶺煉油化工有限公司進行的實踐與改善應(yīng)用過程中，發(fā)揮了其獨特的優(yōu)勢和作用，獲得了較為滿意的經(jīng)濟效益及社會效益。這些效果主要體現(xiàn)在：

1.預算編制從傳統(tǒng)的從上而下的“去年數(shù)字增量法”轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿杀究刂茷橹骶€的“自上而下、自下而上、分級編制、逐級匯總”的編制程序。實現(xiàn)了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效控制與管理。

2.預算執(zhí)行由著重落實預算制度向提高預算控制和約束力的轉(zhuǎn)變。單位內(nèi)部加強了生產(chǎn)職能部門與財務(wù)部門的合作，使成本控制與預算管理融為一體，相互促進。一方面增加了預算的科學性、可行性；另一方面加強了成本控制指標的激勵性與約束力。另外，還促進績效考核體系的有效實施與完善。

3.預算控制由被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂坪妥晕铱刂?。財?wù)部門能從日常繁瑣的收支業(yè)務(wù)中解脫出來，投入更多精力進行成本控制指標的審核與預算指標的分解，并能加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的全方位、全過程的控制。另外，預算考核也從原來的結(jié)果考核向按月預考核、年度考核轉(zhuǎn)變。這些都確保了成本控制及預算目標的成功實現(xiàn)。

篇6

HSE管理體系（Health Safety and Enviromen Management System)即健康、安全與環(huán)境管理體系，是按照戴明模式建立起來的由若干個相互關(guān)聯(lián)的要素組成的，以預防為主、領(lǐng)導承諾、全員參與、持續(xù)改進為特征的科學管理體系。

戴明模式（PDCA）由“計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、改進（Act）”四個階段的循環(huán)組成，在此基礎(chǔ)上形成的HSE管理體系循環(huán)鏈體現(xiàn)了多層次管理和持續(xù)改進的概念。它是企業(yè)現(xiàn)有的多種健康、安全和環(huán)境要素按照上述標準和要求建立起來的動態(tài)體系，其有效管理是通過控制那些關(guān)鍵過程和活動實現(xiàn)的。在具體的企業(yè)生活中，HSE管理體系將健康、安全、環(huán)境融為一體，將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、保護環(huán)境的持續(xù)利用與追逐利潤并重，使企業(yè)的管理目標特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護。

二、現(xiàn)代石油企業(yè)推行HSE管理體系的必要性

（一）適應(yīng)經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實需要

在經(jīng)濟全球化不斷地深入發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境下，石油行業(yè)與世界接軌、與行業(yè)同步是現(xiàn)實所需、當務(wù)之急。HSE管理體系是我國石油業(yè)與國際石油界縮小差距、參與國際市場競爭、打破行業(yè)壁壘的有力武器。只有遵循同樣的健康、安全與環(huán)境標準和規(guī)則，才會與國際同行站在同樣的企業(yè)高度上，爭取到業(yè)界的認可和尊重以及擁有國際話語權(quán)，更好地維護在世界市場上的國家利益和權(quán)威，也才能更多地引進國外的先進管理方法和吸納更多的先進人才，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（二）建設(shè)和諧企業(yè)與和諧社會的需要

建設(shè)和諧企業(yè)的內(nèi)容包括職工的生命健康、人身安全和企業(yè)的安全、發(fā)展以及企業(yè)對社會環(huán)境、人文環(huán)境的影響和貢獻等。HSE管理體系的建設(shè)和完善可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、職工的健康安全、自然資源的高效利用、自然環(huán)境的保護提供一道屏障，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部團結(jié)友愛、充滿活力、誠實信用、健康安全、綠色環(huán)保、開拓創(chuàng)新的和諧發(fā)展。這對職工、企業(yè)和社會來說都是很有必要的，只有局部的和諧才會有社會整體的和諧。

（三）響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

HSE管理體系能夠滿足國家對健康、安全和環(huán)境的法律法規(guī)要求，為企業(yè)和社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和原材料、能源的綠色生產(chǎn)、消費提供一種路徑。由于石油企業(yè)的行業(yè)特殊性使得它本身具有建設(shè)HSE管理體系的現(xiàn)實性和必要性，石油行業(yè)在生產(chǎn)、儲運和利用過程中所發(fā)生的事故以及所產(chǎn)生的社會危害是不言而喻的，因此作為一個能夠減少損失、控制災(zāi)害的HSE體系，它的建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的必由之路，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從宏觀來講，只有企業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)職工人身健康得到保障，資源利用和環(huán)境保護都得到提高，才能加快國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。

三、現(xiàn)代石油企業(yè)建立HSE管理體系的建議

（一）建立系統(tǒng)的HSE管理方法和科學的HSE管理模式

目前雖然不少企業(yè)已經(jīng)有了一套現(xiàn)行的有效管理模式和制度，但是它們各管一方，健康、安全和環(huán)境管理有時各行一套，尚未形成科學、系統(tǒng)、持續(xù)改進的管理體系，各自為政、惡性競爭使得統(tǒng)一標準的系統(tǒng)的HSE管理體系難以形成，在很大程度上限制了其科學性、指導性和實用性的發(fā)揮。另外，HSE管理體系的思維模式與國外的管理思想存在較大差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式，所以科學的系統(tǒng)的統(tǒng)一的HSE管理體系的建立仍舊是一種現(xiàn)實的期待。

（二）與時俱進地豐富和完善HSE管理體系

經(jīng)濟全球化使得企業(yè)的更新?lián)Q代加速，競爭壓力進一步加強，企業(yè)規(guī)模的擴大和競爭力的提高必須以此為標準并不斷地與時俱進，才能在現(xiàn)有的環(huán)境中具體地分析企業(yè)的健康、安全和環(huán)境方面關(guān)鍵要素的變化發(fā)展并進行重點控制，實現(xiàn)HSE管理體系的動態(tài)循環(huán)和修復，不斷地提高企業(yè)的應(yīng)變力和解決實際問題的能力。

（三）不斷地實現(xiàn)HSE管理體系的創(chuàng)新和優(yōu)化升級

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1、ISO9000系統(tǒng)標準明確了市場經(jīng)濟條件下，顧客對企業(yè)共同的基本要求。企業(yè)通過認證貫徹這一系列標準，實施質(zhì)量認證，證實其有能力滿足顧客的要求，提供合格的產(chǎn)品／服務(wù)。這對規(guī)范企業(yè)的市場行為，保護消費者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用：

2、ISO9000系列標準是經(jīng)濟發(fā)達國家企業(yè)科學管理經(jīng)驗的總結(jié)，通過認證，企業(yè)能夠找到一條加快經(jīng)營轉(zhuǎn)換、強化技術(shù)基礎(chǔ)與完善內(nèi)部管理的有效途徑，主要體現(xiàn)于：

企業(yè)的市場意識與質(zhì)量意識得到增強

通過認證，引導企業(yè)樹立“以滿足顧客需求和期望為經(jīng)營宗旨，以產(chǎn)品／服務(wù)質(zhì)量為本，以競爭為手段，向市場要效益”的經(jīng)營理念。

穩(wěn)定和提高產(chǎn)品／服務(wù)質(zhì)量

通過認證，企業(yè)對影響產(chǎn)品／服務(wù)質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)進行持續(xù)有效的控制穩(wěn)定并提高了產(chǎn)品／服務(wù)質(zhì)量。

提高整體的管理水平

通過認證，企業(yè)全體員工的質(zhì)量意識與管理意識得到加強，促使企業(yè)的管理工作由“人治”轉(zhuǎn)向“法制”，明確了各項管理職責的工作程序，各項工作有章可循，使領(lǐng)導從日常事物中脫身，可以集中精力抓重點工作，通過內(nèi)審和管理評審，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以改進，使企業(yè)建立了自我完善與自我發(fā)展的機制。

增強市場競爭力

越來越多的采購商在全球、全國范圍內(nèi)尋求供應(yīng)商的時候，認證證書將能使您給客戶或潛在客戶以信心，并保證實現(xiàn)您對他們的承諾。這是您采用現(xiàn)代管理技術(shù)和決心的象征。它代表您公司有實力和信心能長期穩(wěn)定地滿足顧客的要求，并達到顧客滿意。這是長期商業(yè)合作的基礎(chǔ)。

通過認證企業(yè)一方面向市場證實自身能力滿足顧客的要求，提供合格的產(chǎn)品／服務(wù)；另一方面產(chǎn)品／服務(wù)的質(zhì)量也確實能夠得到穩(wěn)定和提高，這都增強了企業(yè)的市場競爭能力。

為實施全面的科學管理奠定基礎(chǔ)

通過認證，員工的管理素質(zhì)得到提高，企業(yè)規(guī)范管理的意識得到了加強并建立起自我發(fā)現(xiàn)問題、自我改進／自我完善的機制，為企業(yè)全面實施科學管理(例如財務(wù)、行政、營銷管理等)奠定基礎(chǔ)。

公司已為不同行業(yè)、不同規(guī)模的400多家企業(yè)做了成功服務(wù)。對每家與我們進行合作的客戶，我們都本著真誠合作、盡善盡美的原則，達到最合理的咨詢質(zhì)量／價格比，達到并超過顧客期望。我公司將派駐優(yōu)秀專家就貴公司現(xiàn)有的實際情況及產(chǎn)品特點，進行體系診斷、過程識別、人員培訓、體系策劃、文件編寫、現(xiàn)場推動、體系運行和完善內(nèi)審、管理平審、模擬審核、認證審核后問題的關(guān)閉等多方面全方位來協(xié)助貴公司建立完善ISO9001：2000版質(zhì)量管理體系。

目的：

協(xié)助貴公司建立ISO9001：2000版質(zhì)量管理體系，并按標準可靠實施運作，使貴公司能：

?以顧客為關(guān)注焦點，提升貴公司形象。

?不斷滿足和超越顧客的期望和要求。

?與質(zhì)量有關(guān)過程都被識別處在“受控狀態(tài)”。

?管理水平獲得進一步突破，提高人員整體素質(zhì)，增強貴公司生命力和市場競爭力。

?消除國內(nèi)外貿(mào)易障礙。

?不斷進行質(zhì)量的持續(xù)改進，保證能長期穩(wěn)定地滿足顧客要求。

方法：

?協(xié)助貴公司建立一套符合貴公司文化背景和產(chǎn)品特點質(zhì)量管理體系，并確保此體系能落實到各項作業(yè)：

?使用合理化的觀念，使得貴公司的管理體系能獲得進一步的突破與改善；

?提供完善的周邊服務(wù)(教育培訓、ISO叢書、電腦化、刊物資訊、咨詢服務(wù)．．．．．．)，將輔導的智慧結(jié)晶留在貴公司，使貴公司及所有的員工、干部在階段性目標完成后，仍能繼續(xù)成長與進步。

認征機構(gòu)：

北京埃爾維質(zhì)量認證中心

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關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；電力運行維護；變電站；電力線路

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.098

一切生命體內(nèi)部都離不開能量，如果把企業(yè)作為一個生命體，那么企業(yè)電力運行維護工作就是保證生命體內(nèi)能量的正常流動。能量關(guān)系到生命體的存亡和活力，企業(yè)電力則直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。隨著企業(yè)用電需求發(fā)展、電網(wǎng)容量升級和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全越來越重視，對企業(yè)管理部門的管理意識、管理方法和管理水平提出了更高的要求，如何適應(yīng)新時期下科研生產(chǎn)和生活對電力運行維護的需求，如何實現(xiàn)電力系統(tǒng)運行維護科學管理是每個電力運行維護管理人員必須認真思考和妥善解決的問題。

1 電力系統(tǒng)運行的基本要求

科研生產(chǎn)企業(yè)對電力運行維護的基本要求可以概括為：“安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟”。

1.1 保證電力的安全可靠

保證供電的安全可靠是電力系統(tǒng)運行的基本要求，為此，電力系統(tǒng)的各個部門應(yīng)加強質(zhì)量管理，提高設(shè)備的運行和維護質(zhì)量，由于用戶對供電可靠性的要求不一樣，應(yīng)根據(jù)用戶的重要性不同，區(qū)別對待。對中斷供電會造成企業(yè)科研生產(chǎn)工作造成重大損失的用戶必須確保供電可靠性。

1.2 保證電能的良好質(zhì)量

頻率、電壓、波形是電能質(zhì)量的三個指標。當三者不符合電氣設(shè)備的額定值要求時，會影響設(shè)備正常運行，危及設(shè)備和人身安全，影響用戶的產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3 保證電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性

當電力系統(tǒng)運行穩(wěn)定性差，或者電力事故處理不當，局部事故的干擾有可能會導致系統(tǒng)的重大事故，而且需要較長時間才能恢復，嚴重時會造成大面積長時間停電，勢必會嚴重影響企業(yè)科研生產(chǎn)和正常生活。

1.4 保證電力運行人員和電氣設(shè)備的安全

保證電力運行人員和電氣設(shè)備的安全是電力系統(tǒng)運行的基本原則。應(yīng)嚴格按照電力設(shè)備使用規(guī)程要求及時安排對電力設(shè)備進行預防性試驗。及早發(fā)現(xiàn)故障隱患，及時維護，在運行和維護的過程中嚴格遵循使用規(guī)程，制定并嚴格遵守相關(guān)規(guī)章制度。

1.5 保證電力系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性

做好電力運行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理就能最大程度地降低企業(yè)電力運行維護成本和非正常消耗支出，就是在保證電力系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性。

2 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系概述

為了保證科研生產(chǎn)企業(yè)對電力系統(tǒng)運行維護的要求，必須實現(xiàn)電力運行維護科學管理。要做到科學管理，必須有科學的數(shù)據(jù)，合理的制定并嚴格貫徹管理體系。

目前，組織質(zhì)量管理體系建立都以國家標準化組織的IS09001質(zhì)量管理體系要求為基礎(chǔ)編制。國際標準化組織相繼提出了IS09000族質(zhì)量管理標準、IS014001環(huán)境管理標準，國際勞工組織（ILO）針對如何評估企業(yè)健康安全狀況，經(jīng)過與ISO協(xié)商，發(fā)表了推動職業(yè)健康安全管理體系工作的報告書，形成了職業(yè)健康安全OHASAS18000管理體系規(guī)范。這些國際管理標準依據(jù)現(xiàn)代管理科學的發(fā)展，總結(jié)不同國家、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同組織的管理實踐而退出的管理模式或運行機制，為我國電力運行維護部門或企業(yè)推進質(zhì)量安全環(huán)境管理，促進企業(yè)的發(fā)展提供了依據(jù)。

質(zhì)量體系是建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標相互關(guān)聯(lián)、相互作用的一組要素的有機組合體。這組要素包括組織機構(gòu)、程序、過程和資源。質(zhì)量管理體系是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。本文主要指按照以IS09001：2008標準為主的IS09000族標準的要求建立的質(zhì)量管理體系。

環(huán)境管理體系是企業(yè)包括制定、實施實現(xiàn)評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、計劃活動、職責、管理、程序、過程和資源。本文主要至染著以ISO14001-1996標準為主的IS014000族標準建立的環(huán)境管理體系。

職業(yè)健康安全管理體系是為實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標所制定的一系列相互聯(lián)系相互作用的要素組合，這組要素包括組織機構(gòu)、程序、過程和資源。本文主要指按照OHSA18000系列標準制定的GB/T28001-2001（《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002/2001《職業(yè)健康安全管理體系指南》）建立的職業(yè)健康安全管理體系。

電力運行維護部門或企業(yè)貫徹三大標準體系是為了使企業(yè)管理標準化、規(guī)范化、制度化和法制化。希望通過規(guī)范化的管理提升企業(yè)的管理效率。通過標準體系搭建管理平臺，實現(xiàn)以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量控制理念，通過過程識別文件編制對整個電力運行維護過程特別是關(guān)鍵過程和特殊過程采取一系列相應(yīng)的管理辦法，由原來的事后控制轉(zhuǎn)向事前控制、事中監(jiān)督、事后改進分析的全方位控制管理。

3 電力運行維護管理體系要求

電力運行維護部門或企業(yè)應(yīng)根據(jù)三大標準體系（合稱管理體系）和企業(yè)實際情況做好電力運行維護質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理。具體要求是標準體系化、制度科學化、操作規(guī)范化和預案可行化。

3.1 管理標準體系化

作為電力運行和維護部門，管理體系文件建立是做好電力運行維護質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作的前提，管理體系應(yīng)包括三層：頂層是管理程序文件，第二層是管理手冊，第三層是分部門作業(yè)文件。體系文件編制應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體系文件編制應(yīng)從總體和原則上不僅滿足IS09001-2008標準、ISO14001-1996標準、GB/T28002/2001標準，又要在方法上和具體做法上符合本單位實際。作為電力運行維護部門或企業(yè)而言，標準體系化是管理體系的總要求。

管理手冊應(yīng)包括管理方針和目標指標、管理承諾、以顧客為關(guān)注焦點、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方針、策劃、作用職責權(quán)限和溝通、管理評審資源管理等內(nèi)容。

程序文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：《管理目標和管理方案控制程序》、《環(huán)境因素識別與評價程序》、《危險源辨識、評價和控制程序》、《法律法規(guī)和其他要求控制程序》、《應(yīng)急預案、準備和響應(yīng)控制程序》、《監(jiān)控和測量設(shè)備控制程序》、《健康安全和環(huán)境績效監(jiān)視與測量控制程序》、《顧客滿意管理程序顧客投訴管理程序》、《內(nèi)部審核控制程序》等等。

作業(yè)文件應(yīng)包括規(guī)程、標準、制度、預案等，對實際操作給予明確要求和作業(yè)指導。

3.2 管理制度科學化

一個具體的專業(yè)性的企業(yè)管理制度一般是由專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標準流程或程序、規(guī)則性的控制檢查獎懲等因素組合而成。

電力運行和維護質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全責任重大，工作專業(yè)性操作性非常強，技術(shù)要求高，更需要嚴格管理。管理制度的制定必須科學，管理制度的制定應(yīng)具有科學和可操作，具體來講，就是管理規(guī)章制度必須合法、完整、準確、統(tǒng)一、實用和可操作。只有如此，才能真正發(fā)揮管理制度的保質(zhì)量、保環(huán)境、保健康、保安全的保駕護航作用，才能確保電力運行維護安全可靠運行。一般而言電力運行維護管理部門或企業(yè)應(yīng)制定以下規(guī)章管理制度：《變配電室管理制度》、《配電站管理制度》、《電梯設(shè)備運行管理制度》、《綜合管理制度》和《機電運維部清潔衛(wèi)生制度》等等。

3.3 設(shè)備操作規(guī)范化

電力行業(yè)設(shè)備密集技術(shù)復雜，應(yīng)提高設(shè)備可靠性、經(jīng)濟性、維修性、發(fā)揮最佳效應(yīng)，降低維護成本。為實現(xiàn)電力設(shè)備運行維護應(yīng)堅持安全第一、質(zhì)量第一的方針，電力運行維護工作應(yīng)規(guī)范化，即電力維護應(yīng)制定并嚴格遵守相應(yīng)的設(shè)備操作規(guī)程。

設(shè)備操作規(guī)程是為保障設(shè)備安全運行和保持良好工作狀態(tài)操作人員需要掌握操作技能的技術(shù)性規(guī)范。設(shè)備操作規(guī)程的內(nèi)容是根據(jù)設(shè)備的結(jié)構(gòu)運行特點以及安全運行要求，對操作人員在全部操作過程中必須遵守的事項、程序及運行等做出的規(guī)定。設(shè)備操作人員認真執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程才能確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，減少故障，防止事故發(fā)生。

電力運行維護部門操作規(guī)程一般包括：《變配電設(shè)備巡視規(guī)程》、《變配電設(shè)備定期維護規(guī)程》、《變配電倒閘操作管理規(guī)定》、《變配電倒倒閘操作操作規(guī)程》、《35KV主變停送電操作規(guī)程》、《35KV進線開關(guān)倒閘操作規(guī)程》、《高低壓電力設(shè)備維保工藝》、《工作票、操作票管理規(guī)程》、《危險點作業(yè)預控規(guī)程》、《安全巡查作業(yè)規(guī)程》、《維修保養(yǎng)標準作業(yè)規(guī)程》和《綜合管理人員標準作業(yè)規(guī)程》等等。

3.4 應(yīng)急預案可行化

電力應(yīng)急預案體系一般由綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。電力運行維護部門或企業(yè)一般應(yīng)編制如下應(yīng)急預案：《停電事故應(yīng)急處理預案》、《突發(fā)電氣火災(zāi)應(yīng)急處理預案》、《電梯故障救援應(yīng)急處理預案》、《電力供電防御暴雨應(yīng)急預案》和《重大活動保電預案》等等。

4 變電運行維護

做好變電站運行維護管理工作。管理工作千頭萬緒，但是一定要抓住重點。變電站危險點分析和控制是確保變電站安全可靠運行的重要關(guān)節(jié)。

根據(jù)設(shè)備運行狀態(tài)不同，可以分為運行、熱備用、冷備用以及檢修四種狀態(tài)。當設(shè)備從一種運行狀態(tài)轉(zhuǎn)換為另一種運行狀態(tài)時，需要填寫工作票和倒閘操作票。工作票和倒閘操作票填寫的正確性是確保電網(wǎng)設(shè)備安全運行及人身安全的保證。審核時對電網(wǎng)運行方式分析不清，判斷有誤，與實際工作內(nèi)容不相符合，現(xiàn)場操作不認真核對設(shè)備名稱，不嚴格執(zhí)行驗電接地制度等違反操作程序的動作時都會造成事故。

做好危險點預控是防范事故，杜絕事故隱患的重要措施。危險點預控就是對電力生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、作業(yè)環(huán)境、人員狀況及設(shè)備實際情況進行分析，查找可能會導致事故發(fā)生的危險因素，并根據(jù)規(guī)程制度，制定防范措施。危險點重在控制和整改。比如大修期間，變電站倒閘操作、工作票執(zhí)行較為集中，是電力系統(tǒng)安全運行的關(guān)鍵時期。大修之前，應(yīng)周密計劃，了解各種設(shè)備狀況和問題，明確本次大修改造中存在哪些危險點，明確加以防止或消除的方法。因此，在變電站運行維護管理中，應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范操作行為。用事故案例警示作業(yè)人員時時意識到危險的存在，時時提醒操作人員嚴格遵守作業(yè)規(guī)程。

5 電力線路運行維護工作

電力線路運行維護應(yīng)做好線路保護區(qū)管理、標志管理、缺陷管理、備品管理、資料管理和維修計劃管理。為保證電力線路可靠巡行，應(yīng)建立電力線路相關(guān)巡檢與維護制度（含特殊環(huán)境巡視），制定巡檢維護計劃，明確合理的巡檢周期和人員，及時處理巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

巡線人員必須熟悉管轄線路的設(shè)備運行情況，掌握設(shè)備變化規(guī)律和檢修標準，熟知有關(guān)規(guī)程規(guī)定，經(jīng)常分析運行中出現(xiàn)的異常情況，提出預防事故的措施。線路巡視應(yīng)實行責任制，責任落實到人。杜絕漏巡、漏查、漏項。發(fā)現(xiàn)電力線路一般缺陷應(yīng)及時上報，重大缺陷及緊急缺陷應(yīng)立即上報專職技術(shù)人員、部門，并緊急處理。

篇9

【關(guān)鍵詞】ISO90000系列標準，藥品GMP，關(guān)系

【中圖分類號】R722.12 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）04-0134-01

1簡介

1.1ISO9000簡介

ISO9000系列標準是由TC176/SC2于1987年正式的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準。這一系列標準的，使世界主要工業(yè)發(fā)達國家的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的原則、方法和程序統(tǒng)一在國際標準的基礎(chǔ)上，它標志著質(zhì)量管理和質(zhì)量保證上升到規(guī)范化，程序化的新高度。自以來，ISO9000系列標準在全世界產(chǎn)生了巨大影響。隨著全球經(jīng)濟一體化的進程，ISO9000系列標準已經(jīng)成為企業(yè)加強科學管理，增強自身競爭力的主要戰(zhàn)略性措施。它既是企業(yè)評估產(chǎn)品質(zhì)量和合格質(zhì)量管理體系的重要基礎(chǔ)，也是許多國家的第三方質(zhì)量體系認證注冊計劃的根本性措施。ISO9000系列標準已由原來的5個標準逐漸增加補充發(fā)展到數(shù)十個標準。2000年經(jīng)過修訂、完善形成2000年版ISO9000族標準。

1.2GMP簡介

GMP是 《 藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 》（Good Manufacture Practice，GMP）的英文縮寫，是對企業(yè)生產(chǎn)過程的合理性、生產(chǎn)設(shè)備的適用性和生產(chǎn)操作的精確性、規(guī)范性提出強制性要求。GMP是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準，要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程、包裝運輸、質(zhì)量控制等方面按國家有關(guān)法規(guī)達到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題，加以改善。簡要的說，GMP要求制藥、食品等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法規(guī)要求。GMP作為藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的法規(guī)在國外已經(jīng)有30多年的歷史。30多年來的實踐證明，GMP確實是一套行之有效的先進的科學管理制度，特別是對消滅藥品生產(chǎn)過程中的污染、混淆和差錯，保證藥品質(zhì)量起到重要的作用。GMP是藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準則，適用于藥品制劑生產(chǎn)的全過程和原料藥生產(chǎn)中影響成品質(zhì)量的關(guān)鍵工序。

2兩者的關(guān)系

2.1相同點

（1）產(chǎn)生的必然性

ISO9000族標準與GMP的出現(xiàn)絕不是偶然的，它們是現(xiàn)代科學技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是國際貿(mào)易發(fā)展到一定時期的必然要求，也是質(zhì)量管理發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，都是既有理論又有實踐背景的標準。

（2）指導思想的一致性

藥品GMP與ISO9000族標準都強調(diào)了預防為主和全面質(zhì)量改進。企業(yè)建立質(zhì)量管理體系的目的之一，在于使與質(zhì)量有關(guān)的各項活動處于受控狀態(tài)，預防和避免質(zhì)量問題的產(chǎn)生，而不是完全依靠事后檢查。因此，工作的重點是：應(yīng)立足于以過程的控制為主，實行預防和把關(guān)相結(jié)合，采取各種方法查明實際的或潛在的質(zhì)量問題，并采取預防和補救措施，把質(zhì)量問題消滅在形成過程中。

（3）兩者都重全面質(zhì)量管理

藥品GMP與ISO9000族標準不僅要求產(chǎn)品的質(zhì)量是合格的，還要求形成質(zhì)量的全過程是合格的，即實行全面，全過程的質(zhì)量管理。

2.2不同點

（1）適用范圍的不同

ISO9000族標準與GMP的一個顯著區(qū)別在于ISO9000并不試圖在標準所規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)實施標準化，執(zhí)行一個模式，而是對該領(lǐng)域?qū)嵤┰瓌t指導，它是從質(zhì)量管理的基本原則、基本原理和基本目標出發(fā)，闡述質(zhì)量管理體系的構(gòu)成原則，為企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系提供指導?？偠灾?，ISO9000族標準是通用標準，它僅描述了質(zhì)量管理體系應(yīng)該包括什么因素或過程的原理；而藥品GMP是制藥行業(yè)的專用標準，它描述了一個特定商品生產(chǎn)企業(yè)組織如何實施這些要素或識別一些藥品生產(chǎn)中與質(zhì)量有關(guān)的過程。

（2）性質(zhì)的不同

藥品GMP具有法規(guī)條例性，具有法律強制性的特點。藥品GMP認證屬于安全認證，藥品必須符合有關(guān)強制性標準，即從管理與技術(shù)兩方面都是強制性。而ISO9000族標準則是推薦性的質(zhì)量管理體系標準，它提供了組織建立健全質(zhì)量管理體系的最低要求，并給出了業(yè)績改進指南，但ISO9000認證申請是自愿的，除非有特殊的需要。

（3）認證管理實施的程序不同

中國質(zhì)量認證機構(gòu)國家認可委員會注冊的30多家ISO9000認證機構(gòu)都是獨立的第三方，申請認證的企業(yè)可以自行選擇；藥品GMP則有國家食藥監(jiān)局統(tǒng)一承辦，受理全國藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認證申請。

3ISO9000系列標準對藥品GMP的借鑒意義

GMP是藥品生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，而ISO9000標準是組織通用的質(zhì)量管理體系要求。在藥品生產(chǎn)企業(yè)，二者是專業(yè)法規(guī)和通用標準的關(guān)系，GMP是ISO9000的基礎(chǔ)，ISO9000是GMP在質(zhì)量管理體系方面的完善、延伸和擴展。GMP對影響藥品生產(chǎn)、質(zhì)量的各種因素及其要求，均給予明確、細致的規(guī)定，具有相當?shù)目刹僮餍?。而ISO9001標準適合各種組織的質(zhì)量管理體系建立和實施的要求，適用性方面具有相當?shù)钠毡樾院驮瓌t性。對照ISO9000系列標準，GMP還有一些不完善之處，如在質(zhì)量體系的環(huán)境中，GMP未明確提出質(zhì)量體系的環(huán)境。實際上，一個企業(yè)的質(zhì)量體系不是孤立的，它與企業(yè)素質(zhì)、市場和社會有密切關(guān)系。有如在質(zhì)量體系表征內(nèi)容上，GMP還不十分具體、完善等。藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在通過GMP認證的基礎(chǔ)上，全面認識ISO9000族標準對企業(yè)健全質(zhì)量管理的理論作用，在于藥品生產(chǎn)企業(yè)的具體實踐結(jié)合中，創(chuàng)新企業(yè)的管理優(yōu)勢，在以質(zhì)量管理為核心的企業(yè)文化熏陶下，強化GMP生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出安全、有效、穩(wěn)定、可控的藥品，服務(wù)于社會。

參考文獻

篇10

關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);精細化管理;模式

中圖分類號:F203文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0032-01

1 構(gòu)建精細化管理體系的背景

大統(tǒng)礦業(yè)公司的前身是兗州楊莊煤礦,1978年建井,設(shè)計井型為21萬噸,開采年限已達31年。井深巷遠,生產(chǎn)環(huán)節(jié)復雜。作為一次性資源生產(chǎn)企業(yè),用科學發(fā)展觀瞻望企業(yè)前景,要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,“讓百年基業(yè)長青”,必須堅持“做精做強”的發(fā)展戰(zhàn)略?！白銎髽I(yè),根本上是做管理”,“做精”,首先要從管理上做精。

(1)構(gòu)建精細化管理體系是克服傳統(tǒng)管理弊端,提升現(xiàn)有管理水平的必由之路。由于老礦井長期的傳統(tǒng)管理模式中粗放型、經(jīng)驗型管理仍十分普遍,最為普遍地表現(xiàn)為“責任不清、標準不詳、機制不暢、制度不健全、流程不規(guī)范、考核不精細”以及管理體系不科學、不嚴密、不閉合而造成的管理效率不高,推諉扯皮、工作質(zhì)量低下等傾向性問題;嚴重影響著企業(yè)整體管理水平,制約著人們積極性發(fā)揮,成為企業(yè)發(fā)展的障礙。而精細管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)管理的每個環(huán)節(jié)提出時間、數(shù)量、質(zhì)量等方面的規(guī)范和要求,并做到有機銜接,成為改變企業(yè)粗放管理所致的標準不細、管理不嚴等問題,提升管理水平的有效途徑。

(2)構(gòu)建精細化管理體系是適應(yīng)煤炭企業(yè)生產(chǎn)特殊性,強化安全管理的客觀需要。近年來,公司不斷完善安全管理制度,改進技術(shù)裝備等綜合管理措施,安全管理工作不斷得到加強。但是,由于原有的管理體系依然沿著傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式,缺乏對安全決策、安全操作管理過程的精細控制,致使安全管理隱患問題不能根除。為此,我們從構(gòu)建精細管理體系入手,強化細節(jié)管理,提高全過程控制水平,使安全生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序處于受控狀態(tài),努力把安全隱患消滅在萌芽,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

(3)構(gòu)建精細化管理體系是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展是企業(yè)永恒的追求。近年來,作為資源性企業(yè),隨著煤炭存量的逐漸減少,企業(yè)的產(chǎn)量很難再提高。如果不走內(nèi)涵式的發(fā)展道路,企業(yè)是無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的。走內(nèi)涵式發(fā)展道路就必須要強化企業(yè)內(nèi)部管理這個內(nèi)動力,也就是創(chuàng)新一套完整的適合本企業(yè)特點的管理體系,實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學管理的轉(zhuǎn)變,解決企業(yè)管理中存在的問題,向精細管理要效益。

2 精細化管理體系的基本內(nèi)涵和主要做法

2.1 精細化管理體系的內(nèi)函

精細管理體系的基本內(nèi)涵是:以制定具體明確的崗位工作標準,建立健全內(nèi)部責任制,進而形成精細化的崗位標準為手段,以量化細化管理目標為標志,以企業(yè)高層決策科學化和中層管理實施科學化為基礎(chǔ),著眼于企業(yè)工作現(xiàn)場管理操作的每一人、每一天、每件事、每一處的工作狀態(tài)和工作績效,明確每一個崗位的工作職責和統(tǒng)一的評價標準,形成有效的激勵機制,發(fā)揮各級管理主體的能動性,做到事前謀劃決策、事中管理控制、事后核算分析,實現(xiàn)科學化決策,實現(xiàn)各個工作層面的管理精細化,實現(xiàn)全員、全過程、全要素規(guī)范嚴格的管理與控制。

確定了“八個堅持”指導原則:堅持以現(xiàn)代管理理論為指導;堅持從企業(yè)實際出發(fā),循序漸進,逐步完善推進;堅持統(tǒng)籌考慮,管理閉合;堅持以崗位考核標準的落實為核心;堅持可操作性第一;堅持充分利用國有煤炭企業(yè)現(xiàn)行管理基礎(chǔ),在原有制度基礎(chǔ)上理順、完善、規(guī)范;堅持解決本企業(yè)管理中與科學管理不相適應(yīng)的突出問題;堅持以提高企業(yè)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益為根本目的。

確定了八個方面的內(nèi)容:公司層、基層區(qū)科和機關(guān)部門決策機構(gòu)、決策內(nèi)容、決策機制和決策制度的確立、分解、整合與配套;基層區(qū)科、機關(guān)中層管理實施業(yè)務(wù)流程的理順;車間班隊現(xiàn)場管理與操作崗位考核標準的制定;制度體系的健全;考核評價機制的建立;激勵機制的建立;基本運作程式的設(shè)立;運作保證體系的建立。

2.2 規(guī)范企業(yè)高中層決策科學化管理流程

(1)精細制定崗位考核標準。在制定崗位標準中,要求堅持“十化”原則。即全面覆蓋的原則;標準量化的原則;結(jié)果數(shù)字化的原則;按崗位流程細化的原則;規(guī)范條文整合的原則;特殊標準動態(tài)化的原則;層次精細附件化的原則;先進性的原則;人本化的原則;可操作、可考核化的原則。制定崗位標準遵循六個程序。一是梳理工作崗位,確定崗位標準數(shù)量;二是理順崗位工作流程;三是確定參與制定崗位標準人員;四是以崗位為核心,整合原有與崗位有關(guān)的文件規(guī)定;五是確定崗位考核標準的基本內(nèi)容;六是對確認的崗位標準內(nèi)容進行可操作化處理。包括進一步量化處理、無法量化的做定性直觀描述處理,無法量化又無法定性描述的標準作現(xiàn)場指認處理。

(2)規(guī)范落實崗位考核標準操作程式。具體內(nèi)容包括 “六個支撐要件”、 “四個考核載體”。六個支撐要件具體是:①班前講評。這是進行現(xiàn)場當班工作的重要開端。②現(xiàn)場巡查。即“走動式管理”,主要運用于現(xiàn)場管理者。③日清日結(jié)。即自上而下,層次考核,對每個人、每一班的生產(chǎn)工作績效對照精細化標準進行考評,當日做出結(jié)算。④考核公開。當日及每月累計要公開員工勞動績效、收入、分配方案和考評辦法、安全生產(chǎn)指標及“三工”考核的結(jié)果。⑤管理懇談。至少每季定期組織一次班組員工代表和管理人員就管理中存在的問題進行懇談,雙向互動,集思廣益,不斷改進管理方法。⑥周期評議。每月一次。評議內(nèi)容主要依據(jù)管技人員現(xiàn)場巡查標準和管理績效、工作作風等,組織員工代表進行民主打分。四個考核載體具體為:崗位員工績效考核臺帳。用于記錄員工績效評價結(jié)果和排序情況;崗位員工績效考核區(qū)隊公開欄。用于公開當日及月累計員工勞動績效考核結(jié)果;管理人員現(xiàn)場走動巡查記錄本。包括巡查人員姓名、職責、發(fā)現(xiàn)和解決問題情況記錄,員工回答、領(lǐng)導簽閱等欄目;企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)上考核公開網(wǎng),加大透明力度和便于員工查閱。

3 企業(yè)精細化管理體系實施的效果

(1)管理體系形成了企業(yè)管理的整體閉合。從公司高層決策科學化管理、到機關(guān)部門基層單位決策科學化管理;從公司重點業(yè)務(wù)流程到基層區(qū)科間的關(guān)系流程,延伸到操作現(xiàn)場的管理流程;從管理人員崗位標準化到現(xiàn)場操作員工崗位標準化,形成了縱向鏈接貫通、橫向融合導入的“高層決策、中層管理、現(xiàn)場操作”的層次管理體系,達到了政令暢通、層層制約、相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)緊扣的閉合管理格局,公司綜合管理能力大大增強。

(2)明晰決策流程,提升了企業(yè)科學決策能力。科學決策把每一個決策主體的決策事項、程序、制度等都進行了細化、具體化、文字化,改變了過去決策無明確制度可循或有制度但原則空泛的狀況。誰是決策主體誰負責,有效地避免了過去“集體決策”或口頭決策造成的“決策失誤無人負責”的弊端。提高了決策主體的責任意識,減少了決策過程中“推諉、扯皮”,不必要的請示等,大大提高了決策效率、決策質(zhì)量。2004年以來,公司高層決策機構(gòu)共決策886項,無一失誤。

(3)推進行為養(yǎng)成,優(yōu)化了各級管理質(zhì)量。落實崗位標準,規(guī)范管理流程,整體閉合管理,大大增強了管理素質(zhì),提高了管理效率,優(yōu)化了管理質(zhì)量,推進了管理人員、操作人員的科學化管理與操作的行為養(yǎng)成。特別是現(xiàn)場管理人員由過去的“等問題 ”變成了主動查找問題、處理解決問題。管理作風的轉(zhuǎn)變、管理效能的提升,大大增強了現(xiàn)場安全管理的可控度,2004年至2008年,公司連續(xù)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)最好年。