導(dǎo)語：如何才能寫好一篇機(jī)關(guān)單位檔案規(guī)范化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]電子檔案；規(guī)范化管理；現(xiàn)狀；原因；必要性

電子檔案，是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的，具有保存價(jià)值并已歸檔的電子文件及相應(yīng)的支持軟件產(chǎn)品和軟、硬件說明。它伴隨著信息技術(shù)對(duì)人類生活的滲透而產(chǎn)生，是檔案多元化發(fā)展的產(chǎn)物，正發(fā)揮著越來越重要的作用，對(duì)它的規(guī)范化管理勢(shì)在必行。本文試就在對(duì)已有實(shí)踐回顧的基礎(chǔ)上，對(duì)基層單位電子檔案的規(guī)范化管理提出幾點(diǎn)粗淺的建議。

一、我國(guó)目前電子檔案的管理現(xiàn)狀

1、電子檔案管理的雙套制。對(duì)于電子檔案的管理，我國(guó)目前普遍采用的是雙套制，即在獲得電子文件的同時(shí)，仍然制作保留一份同樣內(nèi)容的紙質(zhì)文件，以備不時(shí)之需。作為一項(xiàng)新生事物，電子檔案尚處于摸索階段，理論還不完善，各項(xiàng)制度也不成熟，還要通過實(shí)踐來驗(yàn)證。因此，就目前來看，電子檔案與傳統(tǒng)檔案將是一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、的局面。

2、電子檔案管理還較混亂。在一些基層單位，電子文件常常只是作為過程性文件，分散保存在其形成的部門或是具體經(jīng)辦人的電腦中，隨意處置，沒有歸檔。有的即使歸檔，也只是電子數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單堆砌，未經(jīng)系統(tǒng)化的整理和鑒定，管理混亂，保管措施不到位，數(shù)據(jù)丟失隱患嚴(yán)重。

3、電子檔案管理制度缺失。電子檔案有著不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的特有屬性，對(duì)電子檔案的管理方式也與紙質(zhì)檔案有所不同。比如說，為保證電子檔案的長(zhǎng)期可讀性，必須保留與之相配套的軟硬件系統(tǒng)，并定期做好備份工作，以保證電子檔案的長(zhǎng)期可讀性。對(duì)于這些新特點(diǎn)、新要求，不少單位還沒有制定專門的規(guī)章制度去規(guī)范和管理，使得電子檔案的管理工作常常呈現(xiàn)出一種無章可循的狀態(tài)。

二、電子檔案管理不夠規(guī)范的原因

1、現(xiàn)有規(guī)范無強(qiáng)制執(zhí)行力。早在1996年，我國(guó)就出臺(tái)了《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)電子文件管理提出了一系列規(guī)范性要求。但作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，雖有參考價(jià)值，卻沒有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。所以在常規(guī)性的檔案檢查中，也并未將其列入評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，使電子檔案的管理處于失控的狀態(tài)。

2、檔案人員歸檔意識(shí)欠缺。電子文件是信息技術(shù)的產(chǎn)物，產(chǎn)生時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于不熟悉計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的檔案人員來說還很陌生。由于管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)尚無法滿足電子文件管理的需要，故而很容易產(chǎn)生畏難心理。加之受到傳統(tǒng)觀念的影響，一味地側(cè)重紙質(zhì)檔案的完整性，從而忽視了電子檔案的重要性，使得電子文件得不到有效管理。

3、來源過于分散增加了集中管理的難度。現(xiàn)代化的辦公環(huán)境離不開計(jì)算機(jī)，電子文檔的傳輸、修改、儲(chǔ)存又相當(dāng)便捷，而一些文檔材料的讀取使用又必須依托于軟硬件系統(tǒng)，所以從文件的起草、收發(fā)、流轉(zhuǎn)到最后的整理歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，無時(shí)無刻不在生成大量的電子文件，這些文件流轉(zhuǎn)于各個(gè)職能部門之間，呈現(xiàn)出雜亂無序的狀態(tài)，這給檔案人員平時(shí)及時(shí)收集整理也增加了不小的難度。

三、電子檔案規(guī)范化管理的必要性

1、有利于資料的真實(shí)有效完整?；鶎訂挝煌莆罩匾牡谝皇仲Y料，其中有相當(dāng)一部分以電子數(shù)據(jù)的形式存在，它們完整記錄了事件處理的全過程，反映出當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況，具有很大的參考價(jià)值。但是電子文件又極易被修改、復(fù)制，且變化不留痕跡，如果不能及時(shí)收集，很可能未及歸檔就已丟失，或者留存的已非最初版本，失去了歸檔的意義。為了保證歸檔電子文件的真實(shí)有效完整，必須對(duì)電子檔案形成的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理。

2、有利于檔案的長(zhǎng)期保存。對(duì)于那些保管期限較長(zhǎng)甚至是永久保存的檔案，為了延長(zhǎng)檔案的壽命，除對(duì)庫房環(huán)境有一定要求外，有時(shí)也需要采取一定的預(yù)防性保護(hù)措施，如復(fù)制、修裱等。電子檔案的存在就可以看做是對(duì)紙質(zhì)版的復(fù)制，且不會(huì)占用太多的庫房空間。在查閱利用檔案時(shí)，也可以直接調(diào)取電子檔案，進(jìn)行拷貝、打印等操作，有效避免了紙質(zhì)材料的二次損耗。

3、有利于檔案的編研利用。檔案的利用是檔案的生命力所在，也是文件歸檔的意義所在。在檔案的編研和利用過程中，電子檔案有著一些傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案所沒有的優(yōu)勢(shì)。首先，電子檔案體積小，易于攜帶。其次，在電子檔案的移動(dòng)和使用過程中，對(duì)檔案制成材料的機(jī)械磨損相對(duì)較小。第三，在需要提供復(fù)制件的情況下，只要借助一定的輔助設(shè)備（如計(jì)算機(jī)的軟硬件平臺(tái)）即可將原始材料原樣再現(xiàn)，省時(shí)省力。第四，在對(duì)現(xiàn)有檔案進(jìn)行編研時(shí)，電子檔案也為編纂整理和排版布局工作提供了極大的便利。

四、多管齊下，實(shí)現(xiàn)電子檔案的規(guī)范化管理

1、強(qiáng)化檔案人員歸檔意識(shí)。檔案人員是檔案工作的主體，他們的工作態(tài)度直接決定了檔案整體質(zhì)量的好壞，是電子檔案制度實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。因此，在規(guī)范電子檔案的工作中，首先要做的就是提高檔案管理者對(duì)電子檔案重要性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻樹立檔案信息意識(shí)，積極主動(dòng)地對(duì)可能產(chǎn)生的電子文件加以收集，保證歸檔電子文件的完整、有序。

2、建立電子檔案的長(zhǎng)效管理機(jī)制。電子文件的歸檔工作尚處于摸索階段，很多單位并沒有成文的規(guī)章制度來加以明確。因此，應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有立卷歸檔制度的基礎(chǔ)上，嘗試增加關(guān)于電子文件歸檔的條款，將電子文件的收集、整理、歸檔、保管、利用納入文書處理程序并列入相關(guān)人員的崗位職責(zé)，作為年度考核的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際運(yùn)行過程中不斷探索完善，逐步形成行之有效的操作規(guī)程，使電子文檔的歸檔工作制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。

3、加速檔案從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整。電子文件載體材料的特殊性，決定了其從采集、整理、鑒定、著錄直至最后歸檔的整個(gè)流程中，需要運(yùn)用大量的現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍至關(guān)重要。首先，檔案人員需看到自身差距，主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，更新原有知識(shí)體系，提升自己的素養(yǎng)，成為一名合格的檔案工作者。其次，上級(jí)檔案管理部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，比如利用好一年一次繼續(xù)教育的契機(jī)，有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

4、加強(qiáng)電子檔案的日常保管工作。鑒于電子文件的不穩(wěn)定性，在電子檔案進(jìn)入檔案室后，應(yīng)當(dāng)重視后續(xù)的保養(yǎng)維護(hù)工作。首先要為電子檔案提供一個(gè)適宜的保存環(huán)境，防止溫濕度、外界磁場(chǎng)、機(jī)械震動(dòng)等各種可能的物理和化學(xué)損害；其次，對(duì)電子文件要定期進(jìn)行安全性、有效性檢查，并及時(shí)備份，保證電子文件在其保管期限內(nèi)的可讀取性。

篇2

今天我們?cè)谶@里召開全縣檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，任務(wù)有三個(gè)：一是進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理；二是在全縣實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案；三是貫徹省新修訂的《省〈中華人民共和國(guó)檔案法〉實(shí)施辦法》。剛才大家參觀了工業(yè)港管委會(huì)的規(guī)范化檔案室，交流了規(guī)范化檔室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。大家要對(duì)照先進(jìn)找差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)添措施，切實(shí)搞好本單位檔案規(guī)范化管理工作，充分發(fā)揮檔案“服務(wù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展，記錄傳承文明”的職能作用，推進(jìn)全縣檔案事業(yè)再上新臺(tái)階，為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

近年來，縣委、縣當(dāng)局高度注重檔案任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了對(duì)全縣檔案任務(wù)的指導(dǎo)。我縣檔案任務(wù)有序開展，獲得了較大的績(jī)?？h上有關(guān)指導(dǎo)按期和不按期地研討檔案任務(wù)，聽取有關(guān)全縣檔案任務(wù)的狀況報(bào)告請(qǐng)示，研討處理存在的問題，為推進(jìn)檔案建立、加速信息化建立、加強(qiáng)檔案效勞功用等方面提出了要求。下面我就連系此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的三個(gè)義務(wù)講三個(gè)方面的定見。

一、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理

檔案工作是各級(jí)機(jī)關(guān)單位維護(hù)其真實(shí)面貌和實(shí)施內(nèi)部管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。檔案工作規(guī)范化管理既帶動(dòng)和促進(jìn)檔案基礎(chǔ)工作，又提高檔案收集的完整程度和整理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，是全面加強(qiáng)檔案法制建設(shè)的重要舉措，是各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作的具體要求，是規(guī)范機(jī)關(guān)工作的必要手段，是加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和開發(fā)檔案信息資源的有效途徑。

截至年12月30日，我縣已實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理的部門、鎮(zhèn)及企事業(yè)單位共計(jì)70家。其中，鎮(zhèn)級(jí)3家，村級(jí)3家，縣級(jí)部門64家。一些未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的鎮(zhèn)和部門，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，檔案人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變化大，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，管理設(shè)備滯后，檔案庫（室）安全隱患嚴(yán)重。這樣的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了我縣檔案現(xiàn)代化的進(jìn)程，一定程度上影響了檔案資源的充分利用和合理開發(fā)。按照配合市年創(chuàng)全國(guó)文明城市活動(dòng)和要求，到年全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門綜合檔案室都必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理?？h檔案局按照這一要求，對(duì)我縣檔案規(guī)范化管理工作作了年度計(jì)劃安排。今年安排實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的鎮(zhèn)有5個(gè)，縣級(jí)部門25個(gè)。年底縣政府將對(duì)全縣各鎮(zhèn)各部門進(jìn)行目標(biāo)考核。對(duì)此我提兩點(diǎn)要求：

一是各部門各單位要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、替未來著想、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的要求，高度重視檔案工作，認(rèn)真抓好本部門、本單位的檔案工作規(guī)范化管理。要以規(guī)范化管理為手段，按照新出臺(tái)的檔案管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和市檔案局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化建設(shè)的要求，加強(qiáng)檔案室?guī)臁⒒A(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，改善檔案保管條件，添置完善設(shè)施設(shè)備，切實(shí)改善檔案工作基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步建立健全檔案管理制度，從而提高檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平以及機(jī)關(guān)工作效率。

二是要抓住縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)年搬遷有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)本單位檔案室?guī)旆拷ㄔO(shè)。各單位在安排新辦公用房的同時(shí)，必須充分考慮搬遷后的檔案室的獨(dú)立性，做到檔案室規(guī)范、安全。在此，要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要在搬遷前安排確定新辦公區(qū)檔案室用房，確保本單位新檔案室足夠的面積。同時(shí)作好本單位檔案清理、整理、造冊(cè)工作，集中統(tǒng)一保管，確保本單位檔案完整性；二要在搬遷過程中切實(shí)作好防范工作，防止檔案失密、泄密、損毀、遺失；三要在搬遷后及時(shí)清理，整理上架。各部門檔案分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)這次檔案搬遷安全工作負(fù)總責(zé)，檔案人員要負(fù)具體責(zé)任。縣檔案局在此次檔案的搬遷過程中，必須依法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在的問題應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)違法事件嚴(yán)肅查處。

二、關(guān)于在全縣實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案

一是要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的態(tài)度，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一應(yīng)用軟件”的基本原則，各單位各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案現(xiàn)代化管理工作，將其納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程、單位年度目標(biāo)及本單位檔案人員的年度目標(biāo)考核。

二是各單位、各鎮(zhèn)切實(shí)解決檔案工作中實(shí)際困難，為檔案使用計(jì)算機(jī)管理工作的開展提供良好的條件和必要的設(shè)備設(shè)施。及早安排，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、時(shí)間落實(shí)。

三是縣檔案局要加強(qiáng)對(duì)全縣實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案的組織與管理工作的指導(dǎo)，保證全縣各單位實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案工作的組織落實(shí)和任務(wù)落實(shí)。各單位在使用檔案計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)時(shí)，請(qǐng)及時(shí)與縣檔案局聯(lián)系。

三、關(guān)于貫徹修訂后的實(shí)施辦法

《省〈中華人民共和國(guó)檔案法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）已于年1月1日實(shí)施。全縣各級(jí)各部門都要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)”的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》：一是深入開展《實(shí)施辦法》宣傳教育。各鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在《實(shí)施辦法》的貫徹執(zhí)行方面，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，采取匯報(bào)、培訓(xùn)、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、櫥窗專欄等多種形式，向機(jī)關(guān)干部和職工宣傳《實(shí)施辦法》，加強(qiáng)檔案法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)檔案法制意識(shí)。二是加強(qiáng)檔案規(guī)范性文件體系建設(shè)。各部門凡是出臺(tái)與檔案工作有關(guān)的意見、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，都要加強(qiáng)與檔案部門的溝通，取得一致意見并存檔備案。三是支持檔案行政管理部門依法行政?？h檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。各級(jí)各部門在涉及到檔案工作時(shí)，都要嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定辦事，服從檔案局的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

篇3

1、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞黨委、政府的工作大局，主動(dòng)介入，靠前服務(wù)，抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)、管理和驗(yàn)收。完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目登記和竣工項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。主動(dòng)服務(wù)于黨委、政府及有關(guān)部門的重大活動(dòng)，積極提供檔案信息資源，及時(shí)收集有關(guān)檔案資料。

2、服務(wù)新區(qū)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新區(qū)、園區(qū)和企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)。貫徹實(shí)施國(guó)家檔案局第10號(hào)令，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建檔的指導(dǎo)工作。

3、服務(wù)民生改善。重點(diǎn)抓好民生檔案的收、管、用工作。注重增加民生檔案的比例，提升民生檔案的價(jià)值，增強(qiáng)民生檔案的利用效果。加大對(duì)民生檔案的接收力度，對(duì)已有民生檔案資源進(jìn)行科學(xué)整合，優(yōu)先整理、優(yōu)先數(shù)字化、大力開發(fā)利用；對(duì)新形成的民生檔案資源要建立好、保管好、利用好。積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)及各部門重視和支持民生檔案工作，加強(qiáng)與各涉民部門溝通與合作，加大民生檔案工作指導(dǎo)力度，特別要注意加強(qiáng)對(duì)新單位、新領(lǐng)域、新形式的民生檔案的建檔指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，共同把民生檔案建好管好用好。

4、服務(wù)基層建設(shè)。抓好“三農(nóng)”檔案工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和涉農(nóng)單位檔案工作規(guī)范化管理、村級(jí)建檔和規(guī)范管理驗(yàn)收工作。創(chuàng)造條件抓好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣創(chuàng)建工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館功能建設(shè)

1、縣綜合檔案館新館要按照“五位一體”的功能定位要求，力爭(zhēng)將新館建成為全縣新的愛國(guó)主義教育基地。

2、進(jìn)一步完善館庫設(shè)備設(shè)施配套，爭(zhēng)取數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目和資金支持。

3、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。加大檔案網(wǎng)站建設(shè)力度，及時(shí)充實(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，優(yōu)化網(wǎng)站欄目，提高網(wǎng)站質(zhì)量。爭(zhēng)取信息化建設(shè)項(xiàng)目和資金，對(duì)館藏重點(diǎn)檔案和民生檔案進(jìn)行數(shù)字化加工。

三、切實(shí)推進(jìn)依法治檔工作

深入開展“六五”法制宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和教育活動(dòng)；充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，普及檔案法律知識(shí)，宣傳檔案和檔案工作的重要性，不斷提高依法治檔水平和增強(qiáng)社會(huì)檔案法制意識(shí)，營(yíng)造良好的檔案工作環(huán)境。抓好執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，加大檔案行政執(zhí)法力度。結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展檔案執(zhí)法專項(xiàng)檢查或調(diào)研活動(dòng)，依法糾正和查處檔案違法案件，進(jìn)一步推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。繼續(xù)深入貫徹國(guó)家檔案局第8號(hào)令、9號(hào)令和10號(hào)令，抓好年度文件材料歸檔、驗(yàn)收和檔案工作年度檢查工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和檔案安全工作

1、做好檔案接收進(jìn)館工作。制定年度進(jìn)館計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。對(duì)不按期移交檔案進(jìn)館的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與年度考核掛鉤。

2、做好檔案資源開放利用工作。進(jìn)一步完善檔案查閱利用工作，更好地服務(wù)機(jī)關(guān)單位、服務(wù)人民群眾。

3、做好檔案安全工作。加強(qiáng)館庫日常安全管理，落實(shí)人防、物防、技防措施，杜絕安全事故。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位檔案安全工作檢查，督促整改安全隱患。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

1、切實(shí)開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)·惠民生”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。抓好干部職工理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定，落實(shí)反對(duì)“”的要求，進(jìn)一步規(guī)范干部行為，提高工作效能和服務(wù)水平，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。

2、加強(qiáng)檔案干部培訓(xùn)，完成省、市檔案局干部培訓(xùn)任務(wù)。采取多種方式搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。

篇4

依法管理檔案事業(yè)保障有力。一是加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。抓住《檔案法》頒布20周年、結(jié)合法制宣傳日、利用每年召開的“兩會(huì)”時(shí)機(jī)，開展了檔案法和檔案知識(shí)宣傳活動(dòng)，積極組織職工積極檔案法律法規(guī)與檔案工作知識(shí)競(jìng)賽和讀書活動(dòng)。開展了檔案行政執(zhí)法檢查，檢查面達(dá)到98%以上。對(duì)檔案工作存在問題、違反檔案法事件及時(shí)按檔案法和規(guī)定程序處理。二是重視檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見》和《阿壩州委辦公室、州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的實(shí)施意見》，并結(jié)合全州檔案工作實(shí)際，提出貫徹意見，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。與建設(shè)住房管理局、發(fā)展與改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理工作的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等文件，下發(fā)《阿壩州檔案局關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案管理工作的通知》，有力促進(jìn)各項(xiàng)工作朝著制度化、法制化方向發(fā)展。檔案資源建設(shè)扎實(shí)有效。加大對(duì)重點(diǎn)檔案、抗震救災(zāi)、援建檔案、項(xiàng)目檔案、城建檔案、機(jī)改檔案的收集。全州檔案部門征集和收集到了抗震救災(zāi)各類檔案2萬余卷（冊(cè)、張）。做到檔案工作與機(jī)構(gòu)改革工作同步進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)機(jī)改撤銷合并單位檔案開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接收工作，已接收進(jìn)館檔案2700多卷（件）。根據(jù)州委、州政府的統(tǒng)一安排，州檔案局深入13個(gè)縣，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需災(zāi)后重建4295個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了督促檢查，確保了項(xiàng)目檔案收集齊全、歸檔準(zhǔn)確。檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。災(zāi)后重建、西部檔案館建設(shè)步伐加快，災(zāi)后重建有兩個(gè)縣檔案館竣工驗(yàn)收，有三個(gè)縣檔案館主體工程已完成，有一個(gè)縣檔案館已動(dòng)工建設(shè)，西部檔案館建設(shè)有兩個(gè)縣開展前期工作，各縣館按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，努力把檔案館建設(shè)成為“五位一體”的新型公共檔案館。檔案信息化建設(shè)深入推進(jìn)。

一是開通了“阿壩檔案信息”網(wǎng)站。二是全州共著錄了案卷級(jí)和文件級(jí)目錄50余萬條。收集州內(nèi)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、珍貴文物圖片3000余張，掃描并刻制光盤2000多頁。對(duì)館藏清代檔案和藏文檔案進(jìn)行了翻拍，實(shí)行數(shù)字化管理。三是加快館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、圖片檔案數(shù)據(jù)庫、民國(guó)檔案數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)檔案全文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)檢索和查詢服務(wù)，檔案數(shù)字化初具規(guī)模。檔案的開發(fā)利用推陳出新。

一是州檔案館編纂了《軍在雪山草地圍追堵截檔案史料選編》、《留在撫邊的紅色記憶》、《阿壩藏族自治州檔案館藏文檔案選編》、《讓歷史銘記—5•12汶川地震檔案圖片集》以及《綜合防治大骨節(jié)病檔案資料圖片集》等。二是加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，2006年成功舉辦了紀(jì)念70周年“史料專欄展”，2009年舉辦了“建國(guó)六十周年成就展”，共計(jì)5萬余人次參觀了檔案展覽。三是開展好檔案日常利用工作，“十一五”期間全州檔案部門共提供檔案90多萬卷次，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)關(guān)工作查考、編史修志、災(zāi)后恢復(fù)重建、民生工作提供檔案信息服務(wù)。

二、精心謀劃“十二五”檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

阿壩州“十二五”期間檔案工作的主要目標(biāo)是：

———不斷鞏固災(zāi)后檔案館重建成果，努力推進(jìn)西部檔案館建設(shè)和藏區(qū)跨越式發(fā)展檔案館建設(shè)的立項(xiàng)和建設(shè)工作，州縣機(jī)關(guān)、團(tuán)體、科技事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室規(guī)范化管理單位達(dá)到80%，綜合檔案館全部實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。將州各級(jí)檔案館建設(shè)成為“五位一體”的新型公共檔案館。

———進(jìn)一步豐富館藏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，“十二五”期間全州計(jì)劃進(jìn)館檔案5萬余卷。加大對(duì)藏羌文化檔案、重大活動(dòng)檔案、新領(lǐng)域檔案等接收進(jìn)館力度。在接收機(jī)關(guān)紙質(zhì)檔案的同時(shí)，加強(qiáng)電子檔案、圖片檔案以及實(shí)物檔案的收集工作，建設(shè)成為民族特色的綜合檔案館。

———加快信息化進(jìn)度。加大對(duì)數(shù)字化的投入，全州每年完成37.5萬條以上的檔案著錄，重要全宗實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索，逐漸實(shí)現(xiàn)開放檔案、公開現(xiàn)行文件目錄的網(wǎng)上的公布、查詢，重視檔案信息產(chǎn)品開發(fā)。

———重點(diǎn)是以“5•12”汶川大地震形成的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案資料為基礎(chǔ)，按照“三基地一窗口”建設(shè)的要求，加強(qiáng)與有關(guān)單位的聯(lián)系合作，組織學(xué)校、社區(qū)等不同人群體觀展，最大限度地發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地的宣傳、教育作用。

三、理清思路、突出重點(diǎn)，推動(dòng)檔案事業(yè)邁上新臺(tái)階

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是阿壩州實(shí)施藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安總體戰(zhàn)略的攻堅(jiān)時(shí)期，檔案工作應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“加強(qiáng)行政執(zhí)法、加強(qiáng)安全利用、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化工作環(huán)境”的工作思路，不斷提升檔案部門軟實(shí)力，提高公共服務(wù)能力。

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法

加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、管理，把檔案收集、管理、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范化、法制化軌道。一是注重科學(xué)管理。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)、各基層檔案館、檔案室的作用。落實(shí)管理責(zé)任，積極深入調(diào)研，及時(shí)了解掌握基層檔案工作開展和管理情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，不斷建全完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。二是開展好執(zhí)法檢查。對(duì)各單位檔案收集、歸檔、規(guī)范管理、利用等作為檢查的重要內(nèi)容，采用必查、抽查、定期檢查不同形式，深入開展檔案行政執(zhí)法檢查、檔案專項(xiàng)督查，逐步將各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)納入法治化軌道。

（二）加強(qiáng)安全利用

一是建立完善檔案庫房值班、安全檢查制度，落實(shí)好檔案庫房“八防”安全設(shè)施、措施。同時(shí)，要確保檔案及時(shí)數(shù)字化、異質(zhì)異地備份，網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息化處理、保管和利用各個(gè)環(huán)節(jié)，納入安全管理體系。二是加快檔案資源的數(shù)字化、目錄數(shù)據(jù)庫、國(guó)家重點(diǎn)檔案、專題檔案、重大活動(dòng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)政治思想和形勢(shì)教育，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“有為才有位，有位更應(yīng)有為”的思想，牢記責(zé)任，愛崗敬業(yè)。二是加大培訓(xùn)力度。采取多形式、多渠道，加大對(duì)法律法規(guī)、科學(xué)管理、現(xiàn)代技術(shù)、民族文化等方面的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。三是著力制度創(chuàng)新，完善工作體制、機(jī)制。鼓勵(lì)干部深入基層，調(diào)查研究，實(shí)踐探索，使檔案工作逐步制度化、規(guī)范化。

篇5

一、圍繞中心，努力提高檔案工作服務(wù)水平。

（一）繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)新漁農(nóng)村建設(shè)檔案工作。根據(jù)市委四屆九次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的工作目標(biāo)，在五年內(nèi)分期分批把182個(gè)漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、體制創(chuàng)新的小康社區(qū)。市委、市政府今年已確定20個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)為創(chuàng)建小康社區(qū)試點(diǎn)，并在漁農(nóng)村實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”、“增收工程”、“文明創(chuàng)建”工程、“平安社區(qū)”工程、“環(huán)境整治”工程和“體制創(chuàng)新”工程等，市檔案局將在去年出臺(tái)的《*市漁農(nóng)村新型社區(qū)（村）檔案管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化《漁農(nóng)村小康社區(qū)檔案管理規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。各級(jí)檔案部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真做好漁農(nóng)村小康社區(qū)檔案規(guī)范化管理的指導(dǎo)服務(wù)工作。

各縣（區(qū)）要加強(qiáng)調(diào)研，密切與有關(guān)部門的聯(lián)系，積極開展創(chuàng)建“全省百個(gè)新農(nóng)村示范檔案室”活動(dòng)，力爭(zhēng)全市有12個(gè)社區(qū)（村）檔案室達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案室與便民中心一體化管理試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極開展檔案信息與現(xiàn)行文件資料下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，為漁（農(nóng)）民提供政策法規(guī)和科技信息、文化信息，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

（二）繼續(xù)抓好社會(huì)保障檔案工作，全面實(shí)施社會(huì)保障檔案的規(guī)范化管理。構(gòu)建社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助為一體的大社保體系，是建設(shè)“平安*”促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，做好社會(huì)保障檔案工作，惠及廣大人民群眾。要根據(jù)省檔案局與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、民政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障檔案工作的意見》及有關(guān)《檔案管理辦法》的文件精神，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，形成齊抓共管的局面，進(jìn)一步規(guī)范全市最低生活保障、社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理工作。一要正確界定各類社會(huì)保障文件材料的歸檔范圍，做到建檔對(duì)象一個(gè)不漏，歸檔材料完整齊全、真實(shí)準(zhǔn)確、安全耐久。二要抓好社保檔案的科學(xué)整理與編目工作，使社保檔案管理符合規(guī)范化要求。三要推進(jìn)社保檔案管理信息化、現(xiàn)代化，督促推動(dòng)各有關(guān)單位將社會(huì)保障檔案管理納入社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，做好電子文件歸檔管理，實(shí)現(xiàn)文檔管理一體化。同時(shí)，加快社保檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化步伐，充分發(fā)揮社保檔案信息的效用。

（三）抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的檔案工作。黨的*屆五中全會(huì)和全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)把提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為“*”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一，各級(jí)檔案部門也要為提高自主創(chuàng)新能力做好服務(wù)。今年我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上加強(qiáng)科研單位、特色產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)檔案工作，突出抓好專利商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的檔案工作。各級(jí)檔案部門要積極開展調(diào)研工作，指導(dǎo)和幫助有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、企業(yè)和科研單位，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理規(guī)章制度，認(rèn)真規(guī)范和抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的收集、管理和開發(fā)利用工作，為提高自主創(chuàng)新能力服務(wù)。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，全面推進(jìn)檔案工作依法行政。

（一）建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。按照省檔案局、市政府有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施的要求，建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，明確檔案行政執(zhí)法責(zé)任主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法范圍，劃分執(zhí)法責(zé)任，分解崗位職責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人，并建立評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。今年，市檔案局將印發(fā)《*市檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》和《*市檔案執(zhí)法情況報(bào)告制度》，規(guī)范和監(jiān)督檔案行政執(zhí)法活動(dòng)。各縣（區(qū)）要注意研究和解決在貫徹檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，全面推進(jìn)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施。

（二）加大重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)管力度。

1、規(guī)范重大活動(dòng)檔案管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案的規(guī)范管理。重點(diǎn)做好“首屆世界佛教論壇”、第四屆中國(guó)*海鮮美食文化節(jié)、第八屆中國(guó)*國(guó)際沙雕節(jié)、第四屆普陀山南海觀音文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的檔案工作，各承辦單位要切實(shí)做好重大活動(dòng)檔案的收集工作，各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)介入，確保檔案的齊全完整。今年下半年，省、市檔案局將會(huì)同有關(guān)部門開展貫徹落實(shí)《浙江省重大活動(dòng)檔案管理辦法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以進(jìn)一步促進(jìn)重大活動(dòng)檔案的規(guī)范管理。

2、繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省實(shí)施〈檔案法〉辦法》和《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，在項(xiàng)目前期工作中把項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目管理的“五制”之中，即工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度、工程合同管理制度。項(xiàng)目參與單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，將檔案的形成納入建設(shè)項(xiàng)目工作程序，納入工程質(zhì)量日常檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，對(duì)現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案與項(xiàng)目建設(shè)同步。各級(jí)檔案部門要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記、驗(yàn)收制度，重點(diǎn)做好大陸連島工程、大陸引水二期工程、中遠(yuǎn)集團(tuán)修造船基地項(xiàng)目、六橫煤電一體化項(xiàng)目等事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展百年大計(jì)的省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管力度，規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。

（三）扎實(shí)推進(jìn)基層檔案室工作。

1、完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)日常監(jiān)督。今年將繼續(xù)實(shí)行文件材料歸檔年檢工作，加強(qiáng)監(jiān)管手段，重點(diǎn)檢查各單位各門類檔案的齊全、完整情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要發(fā)出限期整改通知書，對(duì)不整改的單位依法予以查處，讓機(jī)關(guān)檔案年檢工作發(fā)揮執(zhí)法檢查的效應(yīng)。各檔案室要完善設(shè)施設(shè)備的配置，加強(qiáng)科學(xué)管理，確保檔案安全。同時(shí)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位繼續(xù)開展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定活動(dòng)和復(fù)查工作。對(duì)檔案管理水平降低或管理水平未按新的要求開展工作的單位予以降級(jí)或撤銷認(rèn)定資格，同時(shí)責(zé)令其限期整改。建立完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)檔案工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高檔案人員工作能力。結(jié)合新形勢(shì)下檔案工作的新要求，圍繞加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)、基層檔案室規(guī)范化建設(shè)和重點(diǎn)工程檔案規(guī)范管理的需要，市檔案局將舉辦不同專題內(nèi)容的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以著力提高檔案人員工作能力，推進(jìn)基層檔案室規(guī)范化管理的水平。

三、開拓創(chuàng)新，加快檔案信息化建設(shè)。

（一）加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃。各縣（區(qū)）要將檔案信息化建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣畔⒒ㄔO(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃。并聯(lián)系本地實(shí)際，制定好“*”檔案信息化建設(shè)規(guī)劃，

（二）積極推進(jìn)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。市局在繼續(xù)做好全市檔案網(wǎng)絡(luò)化管理軟件試運(yùn)行工作和重大活動(dòng)檔案管理等功能模塊設(shè)置完善的同時(shí)，今年將在市屬機(jī)關(guān)開展檔案網(wǎng)上年檢、移交等試點(diǎn)工作。市、縣（區(qū)）館要啟動(dòng)《館藏檔案資源建設(shè)系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)管理軟件的應(yīng)用，開展電子檔案目錄移交、保管、利用、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)管理。同時(shí)要積極開展機(jī)關(guān)檔案室電子文件、檔案管理方法的探索。制定統(tǒng)一、便于長(zhǎng)期保管的電子文件、電子檔案收集、歸檔業(yè)務(wù)規(guī)范，啟動(dòng)進(jìn)館前電子文件、檔案的數(shù)字化工作。各機(jī)關(guān)檔案室要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)積極開展電子文件、電子檔案的及時(shí)收集與積累，并認(rèn)真做好網(wǎng)上移交。

（三）加快檔案數(shù)字化建設(shè)。市檔案館在繼續(xù)完成館藏檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，要逐步開展多媒體檔案數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。籌建視音頻采集系統(tǒng)，啟動(dòng)*市重大活動(dòng)電視節(jié)目的數(shù)字化采集工作。各縣（區(qū)）檔案館要抓緊完成館藏檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步開展照片檔案數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)。并圍繞省檔案局提出的“數(shù)字檔案室工程”要求，積極探索縣（區(qū)）級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)傳統(tǒng)檔案數(shù)字化工作。

（四）進(jìn)一步提高網(wǎng)站質(zhì)量。今年，市檔案局將對(duì)黨政網(wǎng)和英特網(wǎng)上的《*檔案信息》網(wǎng)站進(jìn)行全面更新，由自助式改為自建式。各縣（區(qū)）檔案局要加快網(wǎng)站建設(shè)，認(rèn)真做好網(wǎng)站容量的擴(kuò)增、內(nèi)容的擴(kuò)充以及板塊的更新，使網(wǎng)站的質(zhì)量有明顯的提高。積極爭(zhēng)取在今年的全省檔案信息化建設(shè)評(píng)估和優(yōu)秀網(wǎng)站評(píng)比中取得好成績(jī)。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提升檔案館功能建設(shè)。

篇6

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；檔案管理；影響

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01

傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)檔案管理模式主要以機(jī)關(guān)檔案室為主，以紙質(zhì)材料為機(jī)關(guān)收集、管理檔案，這既不利于檔案的長(zhǎng)久保存和查閱，也影響了檔案管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，更是對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)檔案管理工作帶來了深刻的影響和沖擊。因此，探究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)機(jī)關(guān)檔案管理的影響對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的發(fā)展和革新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)機(jī)關(guān)檔案的形式產(chǎn)生了影響

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)無法適應(yīng)工作的需求，無論是檔案的形成過程還是檔案的載體形式，以及對(duì)檔案的記錄形式等都發(fā)生了變化。

1.檔案的形成過程發(fā)生了變化。傳統(tǒng)機(jī)關(guān)檔案的形成過程主要是通過人工記錄的方式完成，然后以紙質(zhì)文件的形式進(jìn)行歸檔保存。不但形成過程緩慢，需要耗費(fèi)大量人力物力，而且在出現(xiàn)差錯(cuò)的時(shí)候，也不易及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和改正。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，機(jī)關(guān)文件的形成過程更為多樣化。（1）可以手工制作機(jī)關(guān)文件。機(jī)關(guān)文書可以將文件以手寫的方式記錄下來，然后在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行輸入存檔和保存，文件的傳遞也通過網(wǎng)絡(luò)來完成，也便于機(jī)關(guān)文員在輸入存檔的時(shí)候，對(duì)文件中的錯(cuò)誤部分（如字、詞書寫錯(cuò)誤，語言不通順流暢等）進(jìn)行及時(shí)的改正，提高文件內(nèi)容的質(zhì)量和傳送速度；（2）可以在計(jì)算機(jī)上直接制作文件。對(duì)于機(jī)關(guān)工作所需要的文件，機(jī)關(guān)文員可以直接在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行起草、校正和打印。對(duì)于機(jī)關(guān)工作會(huì)議中需要記錄的內(nèi)容，機(jī)關(guān)文員也可以利用計(jì)算機(jī)來完成，可以顯著提高文件生成的速度。同時(shí)，計(jì)算機(jī)可以提供多種形式的文件模板以供選擇，機(jī)關(guān)文員只需要填入相應(yīng)的內(nèi)容即可，使文件既簡(jiǎn)潔美觀又內(nèi)容豐富，還可以滿足機(jī)關(guān)單位紙質(zhì)和電子版本雙套保存的需求；（3）可以利用數(shù)碼設(shè)備生成。隨著數(shù)碼影像設(shè)備的普及和應(yīng)用，機(jī)關(guān)單位的工作會(huì)議記錄和重要活動(dòng)，可以進(jìn)行可視化的全程記錄。機(jī)關(guān)文員可以將其制作成視頻文件和音頻文件進(jìn)行保存，也可以根據(jù)視頻和音頻的回放，將會(huì)議或者活動(dòng)內(nèi)容整理成紙質(zhì)文字進(jìn)行存檔和保存。

2.檔案的載體形式也發(fā)生了變化。傳統(tǒng)檔案的載體主要為紙質(zhì)，這既不利于長(zhǎng)久保存，也造成了資源的浪費(fèi)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度將逐步取代紙質(zhì)文件。同時(shí)在文件的內(nèi)容和形式上也更為豐富和生動(dòng)，例如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以在電子文件中穿插電子圖片，使文件內(nèi)容更為形象直觀，內(nèi)容更豐富而具有說服力。這對(duì)于機(jī)關(guān)的宣傳工作和圖片處理工作帶來了極大的便利，不僅省時(shí)省力，而且保存的時(shí)間更長(zhǎng)久。同時(shí)在文件的傳遞過程中，電子文件也有紙質(zhì)文件所不具備的優(yōu)勢(shì)。紙質(zhì)文件的存檔需要人工運(yùn)送完成，很可能會(huì)因?yàn)槭韬?、遺忘等種種人為因素造成檔案的遺失，從而給檔案的保存工作帶來無法挽回的損失。而電子文件的存檔只需要通過機(jī)關(guān)內(nèi)部的局域網(wǎng)傳輸就可以完成，而且電子文件備份過程簡(jiǎn)單，幾乎不會(huì)出現(xiàn)檔案遺失的情況。此外，不僅大大提高了檔案存檔的時(shí)間和文件傳閱的時(shí)間，也提高了檔案存檔的安全性。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境促進(jìn)了機(jī)關(guān)將檔案管理的創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅對(duì)機(jī)關(guān)檔案的形式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而且促進(jìn)了機(jī)關(guān)檔案管理工作的創(chuàng)新。

首先，提高機(jī)關(guān)檔案管理員的創(chuàng)新意識(shí)和管理技能。傳統(tǒng)的檔案管理員只負(fù)責(zé)檔案的歸檔、整理、查閱和保存工作，內(nèi)容重復(fù)單調(diào)，管理工作相對(duì)簡(jiǎn)單容易。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，很多檔案都是以圖形、圖像、視頻和音頻的形式存檔的，檔案管理的具體對(duì)象相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件更為多樣化，這對(duì)管理員的工作技能提出了更高的要求。例如，機(jī)關(guān)檔案工作人員需要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下學(xué)會(huì)專門的檔案信息接受管理平臺(tái)，要懂得如何控制和維護(hù)檔案信息資源的有效性、可靠性和實(shí)時(shí)性，掌握電子檔案信息的收集和管理技術(shù)，使機(jī)關(guān)檔案的保管擺脫卷盒和柜架等裝具的束縛，將經(jīng)過鑒定歸檔的機(jī)關(guān)檔案信息將存入“虛擬文件柜”。檔案管理員不僅要掌握和檔案管理相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還要認(rèn)清檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)的隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新而強(qiáng)化自己的職業(yè)技能，使檔案管理趨于網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)化和社會(huì)化，樹立全新的管理理念。

其次，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理服務(wù)創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)檔案管理服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是服務(wù)手段創(chuàng)新。相對(duì)與傳統(tǒng)的查閱紙質(zhì)文件的服務(wù)手段，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案管理員可以建立檔案館網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)開展多樣化服務(wù)。如利用單位網(wǎng)站資源制作自己的網(wǎng)頁，建設(shè)電子文件全文數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電子的統(tǒng)一管理和高效利用，使檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。另一方面是拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)檔案服務(wù)于機(jī)關(guān)單位本身，很少對(duì)外開放。而社會(huì)的發(fā)展使檔案服務(wù)逐步面向社會(huì)，生產(chǎn)建設(shè)、管理活動(dòng)和行政活動(dòng)等方面已經(jīng)與信息服務(wù)密不可分，人們從對(duì)檔案信息的單一需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)檔案、圖書、文件和情報(bào)檢索資料的綜合需求，這使得通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案資源共享、互通有無成為檔案管理工作的趨勢(shì)，從而滿足社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

最后，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理理念的創(chuàng)新。管理理念是管理意識(shí)、管理宗旨和管理思想等觀念性因素的綜合，決定著管理手段和管理模式，并影響者最終的管理效果。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案管理中的廣泛應(yīng)用，嚴(yán)重沖擊了傳統(tǒng)檔案管理理念和服務(wù)理念，促進(jìn)檔案管理理念由傳統(tǒng)的“人浮于事”向“人精于事”轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的檔案管理理念要堅(jiān)持“以人為本”的原則，注重利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向機(jī)關(guān)和社會(huì)提供周到、便捷和快速的公共服務(wù)，才能使檔案管理工作更有生機(jī)和活力，發(fā)揮檔案管理在機(jī)關(guān)工作和社會(huì)服務(wù)建設(shè)中的重要作用。

三、結(jié)論

總之，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)機(jī)關(guān)檔案管理的影響是全方面的，其意義重要而深遠(yuǎn)。不僅改變了傳統(tǒng)檔案文件的生成過程、載體形式和存檔保管形式，提高了檔案?jìng)鬏數(shù)乃俣?、檔案保存的安全性和檔案的利用率，而且改變了檔案管理理念和管理形式，提高了檔案管理員的職業(yè)技能和服務(wù)水平，促使檔案管理工作更為便捷化、全面化和系統(tǒng)化，從而真正體現(xiàn)檔案管理工作的價(jià)值，更好地為機(jī)關(guān)工作和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚美榮.對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理的幾點(diǎn)思考[J].檔案，2009（01）.

篇7

一、抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍、促提高

檔案干部隊(duì)伍是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我局結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”活動(dòng)，圍繞“提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的要求，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的人力支撐。

（一）抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍

我局檔案干部參照公務(wù)員管理后，對(duì)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。今年是作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)年，我們“以抓作風(fēng)、促轉(zhuǎn)變、強(qiáng)隊(duì)伍、促提高”為工作目標(biāo)。從工作制度，工作紀(jì)律和崗位職責(zé)上加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。一年來，全局各股室充分發(fā)揮自身職能作用，依照局里制定的作風(fēng)建設(shè)集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導(dǎo)意見，嚴(yán)格實(shí)行上下班簽到制度、請(qǐng)假審批制度、崗位AB制和崗位責(zé)任制。在檔案服務(wù)、檔案編研、檔案管理和檔案指導(dǎo)上開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，使檔案工作更加規(guī)范化。

（二）抓培訓(xùn)強(qiáng)業(yè)務(wù)

一年來，我局先后組織5批共51名區(qū)、鎮(zhèn)檔案工作者參加省、市檔案局在省內(nèi)外舉辦的檔案業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)；同時(shí)，我局還在三月份召開一次全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）辦公室主任檔案工作座談會(huì)，采取座談加培訓(xùn)的做法，直接部署抓好農(nóng)村檔案歸檔工作，有效的加強(qiáng)檔案干部間的感情溝通和業(yè)務(wù)交流，提高檔案干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

二、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)

（一）檔案資源是檔案部門的立身之本。為了豐富檔案館藏資料，加強(qiáng)大檔案資源建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市重大活動(dòng)照片音像檔案管理暫行辦法》，努力構(gòu)建館藏豐富、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的檔案館。今年我局新購(gòu)置了專業(yè)照相機(jī)和三部臺(tái)式電腦，兩臺(tái)溫濕度儀，一臺(tái)粉碎紙機(jī)；并把庫房和資料室內(nèi)外門全部改造，安裝堅(jiān)固的不銹鋼防盜門；全面改造整幢檔案館樓的電路電線，實(shí)現(xiàn)照明和空調(diào)用電分開設(shè)計(jì)使用。設(shè)置一個(gè)精品室，特制專門的不銹鋼資料柜，安裝一部變頻直流空調(diào)和溫濕度儀。此外，還注重發(fā)揮音像設(shè)備作用，積極參與區(qū)召開的黨代、人大兩會(huì)等實(shí)況拍攝，并編研音像資料存檔。今年來征集了260多張圖片資料和60多冊(cè)書刊資料（其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊(cè)，張?jiān)埔輰④姷漠媰?cè)、年譜、生平事跡資料3冊(cè)）。并把館藏的1500冊(cè)資料重新進(jìn)行編目；還對(duì)進(jìn)館的區(qū)委辦、組織部檔案109盒，目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項(xiàng)圖片紀(jì)實(shí)專欄。

（二）對(duì)未進(jìn)館的檔案做好指導(dǎo)安全保管工作由于我區(qū)檔案館藏庫房容量受到限制。我區(qū)許多機(jī)關(guān)部門的檔案無法及時(shí)進(jìn)館。為了保護(hù)好檔案資源，確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導(dǎo)股的工作人員分別下到的33個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)，幫助他們采取科學(xué)有效的措施，切實(shí)做好檔案安全保管工作，確保未進(jìn)館的檔案得到有效的保護(hù)。

三、加強(qiáng)檔案工作的指導(dǎo)和檢查

為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作，我局每年都向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)、直機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位。部署做好上年度的文書歸檔工作。一是跟蹤指導(dǎo)。我局多次指派出指導(dǎo)股人員對(duì)各單位的文書歸檔工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，跟蹤抓落實(shí)，指導(dǎo)覆蓋率達(dá)到96%；二是深入指導(dǎo)。我局成立專門指導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)、居委會(huì)，每個(gè)鎮(zhèn)選定一個(gè)農(nóng)村檔案管理示范村，召集各村委會(huì)資料員，采取“一對(duì)一”、“面對(duì)面”和“動(dòng)手做”、“大家學(xué)”的歸檔指導(dǎo)方式對(duì)他們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，至今已全面完成新農(nóng)村檔案整理歸檔的指導(dǎo)工作。三是經(jīng)費(fèi)幫扶。今年我局經(jīng)費(fèi)困難的情況下?lián)芸?000元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助三門坡鎮(zhèn)整理原譚文鎮(zhèn)合并三門坡鎮(zhèn)前的檔案，使原撤并后的檔案得到統(tǒng)一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會(huì)做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過與區(qū)效能辦溝通協(xié)調(diào)，把全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)和48個(gè)機(jī)關(guān)單位文件歸檔整理工作納入各機(jī)關(guān)單位效能建設(shè)共性工作考核目標(biāo)這種辦法從根本上改變了各單位對(duì)文書歸檔整理工作不重視、不規(guī)范的狀況。年終由區(qū)政府辦發(fā)文，并抽調(diào)機(jī)關(guān)優(yōu)秀檔案員，對(duì)鎮(zhèn)（街道）以及機(jī)關(guān)單位開展檔案整理歸檔工作進(jìn)行全面考核檢查，全區(qū)文書整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過考核檢查、評(píng)比，各單位歸檔材料收集齊全；整理質(zhì)量提高，對(duì)歸檔工作有了新的認(rèn)識(shí)，有效地促進(jìn)全區(qū)檔案工作健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)檔案利用服務(wù)工作

我局積極發(fā)揮檔案為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的特殊作用，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，今年，共接待檔案利用人數(shù)892人次，查閱利用各類檔案486卷，為利用者復(fù)印檔案資料2406頁，為查閱檔案者出具證明560張。發(fā)揮檔案的開發(fā)利用價(jià)值及為民排憂解難的作用。

五、圍繞中心，服務(wù)大局

今年，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作，出色完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項(xiàng)任務(wù)。在局（館）經(jīng)費(fèi)緊張情況下，仍然支持聯(lián)系點(diǎn)單位——大坡鎮(zhèn)樹德村委會(huì)30000元，解決樹德村委會(huì)辦公環(huán)境，文明生態(tài)村建設(shè)和助學(xué)助教活動(dòng)。積極參與區(qū)“五大工程”整治活動(dòng)并很好的完成任務(wù)。我局負(fù)責(zé)的鼓樓街衛(wèi)生門前三包責(zé)任區(qū)全年沒有被曝光批評(píng)。還主動(dòng)配合區(qū)委組織部開展聯(lián)村進(jìn)企幫扶工作，指派一名檔案干部長(zhǎng)期進(jìn)駐聯(lián)系點(diǎn)做好幫扶和黨建指導(dǎo)工作。為瓊山重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議提供相關(guān)服務(wù)；收集區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的資料進(jìn)館存檔，發(fā)揮檔案工作在建設(shè)新瓊山中的重要作用。

六、存在的問題和原因

今年來，我局的檔案工作雖然取得一定的成績(jī)，檔案工作基礎(chǔ)也較為扎實(shí)。但是我們也清楚地看到，檔案工作仍然存在一些問題。一是檔案管理跟不上時(shí)代的步伐，缺乏規(guī)范化管理；二是檔案館樓陳舊，庫房容量有限，造成多個(gè)單位到期檔案無法進(jìn)館；三是農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)薄弱，重視程度不夠，發(fā)展不平衡等。存在這些問題的主要原因：一是檔案工作經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件設(shè)施和設(shè)備及人才隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化跟不上檔案事業(yè)的發(fā)展要求；二是原有的檔案館由于建造年限長(zhǎng)久，設(shè)計(jì)不合理，庫房面積過小，達(dá)不到縣級(jí)一類館的標(biāo)準(zhǔn)要求，庫房容量早已飽和；三是新農(nóng)村檔案建設(shè)，缺少有知識(shí)懂業(yè)務(wù)的檔案員，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有限，鎮(zhèn)一級(jí)指導(dǎo)不到位影響農(nóng)村檔案工作的發(fā)展。在今后的工作中，必須繼續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)、村一級(jí)檔案業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大檔案經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，在檔案工作中重點(diǎn)抓好檔案規(guī)范化建設(shè)。使檔案工作跟上時(shí)代的步伐。為國(guó)際旅游島建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七、2014年工作設(shè)想

1、全面加強(qiáng)進(jìn)館檔案的安全管理，采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。

2、調(diào)整檔案庫房的現(xiàn)有布局，整事檔案館庫房資源，合理使用庫房，繼續(xù)完善庫房設(shè)備配套，全面安裝安全有效的電子監(jiān)控設(shè)備。

3、全面整理期間的階級(jí)檔案和實(shí)物檔案，使各門類檔案得到規(guī)范、有效的保存。

篇8

檔案服務(wù)站成立的背景

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，《檔案法》得到了較好的貫徹和落實(shí)，使得檔案工作越來越被人們所理解和支持。但由于多數(shù)立檔單位行政事務(wù)忙、檔案材料多，且不配置檔案人員，都希望借助外部力量做好檔案工作。在實(shí)際工作中，檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)量大、人員編制少，滿足不了社會(huì)的需求。長(zhǎng)期以來，滕州市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作一直存在著人少事多、范圍寬、任務(wù)重的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，多元化經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使檔案形成的范圍更加廣泛，品種和數(shù)量更加繁多，進(jìn)一步激化了這一矛盾。目前，該市行政轄區(qū)內(nèi)有2000余個(gè)立檔單位（含1210個(gè)行政村、29個(gè)社區(qū)及21個(gè)鎮(zhèn)、街的315個(gè)站、所），該局只有兩名同志做業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，平均每人負(fù)責(zé)1000余個(gè)，而且各立檔單位基本上都是一個(gè)人兼任文檔、勞資等多項(xiàng)工作，調(diào)換又頻繁，新手多，業(yè)務(wù)不熟，一個(gè)單位往往需要去指導(dǎo)幾次才能解決問題。這樣，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員不堪重負(fù)，就是擠用檔案館的人員幫助指導(dǎo)，也很難勝任履行自身的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)等行政職責(zé)。而檔案館又因大批人員被調(diào)用于檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)重影響了檔案館正常業(yè)務(wù)的開展。

面對(duì)這種形勢(shì)，滕州市檔案局強(qiáng)化宏觀管理，改正業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員包攬所轄單位的具體檔案業(yè)務(wù)的做法。針對(duì)其經(jīng)費(fèi)缺、人員少的現(xiàn)狀，對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行突破，借鑒國(guó)外檔案工作社會(huì)化、市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展檔案有償代整業(yè)務(wù)。服務(wù)站正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。

檔案服務(wù)站的實(shí)踐

理順關(guān)系，明確自己的基本職能。檔案服務(wù)站是檔案行政管理部門自身改革、職能轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，其職能實(shí)際上是檔案行政管理部門微觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的″轉(zhuǎn)軌變型″。該服務(wù)站在獨(dú)立開展業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，自覺接受檔案行政管理部門的管理，特別是在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)督和指導(dǎo)。檔案局從組織上保證服務(wù)站工作的開展，從制度上要求服務(wù)站的工作規(guī)范，但不再直接參與或干涉檔案服務(wù)站的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)，服務(wù)站從業(yè)人員全部是面向社會(huì)公開招聘。兩者的關(guān)系理順了，檔案服務(wù)站的基本職能也就明確了：主要是為社會(huì)各單位檔案工作提供技術(shù)性、事務(wù)。

搞活機(jī)制，激發(fā)自身的生機(jī)和活力。檔案服務(wù)站屬檔案中介機(jī)構(gòu)，它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪中生存發(fā)展起來的，機(jī)制不活是不行的。為搞活機(jī)制，激發(fā)自身的生機(jī)和活力，它引進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，即在內(nèi)部管理機(jī)制上，實(shí)行有別于行政管理部門的管理模式，采用企業(yè)式的管理方式，樹立市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)、獎(jiǎng)罰意識(shí)，實(shí)行多勞多得的分配制度。

健全制度，確保服務(wù)的規(guī)范化。該站成立以后，先后制定了《檔案服務(wù)站管理辦法》、《檔案服務(wù)站工作人員守則》、《檔案服務(wù)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案服務(wù)站咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《收費(fèi)管理暫行規(guī)定》、《工作程序》等規(guī)章制度，使服務(wù)站工作走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道。他們依法經(jīng)營(yíng)，按章辦事，服務(wù)方式多樣，服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)。工作中做到兩個(gè)結(jié)合、達(dá)到一個(gè)目的。兩個(gè)結(jié)合：無償咨詢與有償服務(wù)相結(jié)合；調(diào)檔集中整理與上門分散整理相結(jié)合。一個(gè)目的就是贏得客戶的滿意、社會(huì)的認(rèn)可。

注重宣傳，贏得客戶理解檔案及檔案工作。首先，檔案服務(wù)站在開拓市場(chǎng)，尋找爭(zhēng)取客戶的過程就是一個(gè)宣傳檔案及檔案工作的過程。他們從《檔案法》的規(guī)定要求，檔案的定義、范圍，檔案工作的重要性以及檔案管理體制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等諸方面與客戶代表交換意見，直到達(dá)成共識(shí)、簽訂《協(xié)議》。其次，他們?cè)跒榭蛻籼峁┓?wù)期間，委派專人上門服務(wù)，與客戶領(lǐng)導(dǎo)、各部門溝通協(xié)調(diào)，作調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際為客戶制定檔案規(guī)章制度、歸檔范圍、分類方案、管理網(wǎng)絡(luò)等，然后進(jìn)行收集、分類、編目、開發(fā)檔案信息資源等。正是這些工作讓客戶理解了檔案及檔案工作，了解了檔案工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性和服務(wù)性。

開拓創(chuàng)新，增添自身的發(fā)展后勁。開拓創(chuàng)新，就是要拓寬檔案服務(wù)站的發(fā)展路子，增強(qiáng)其造血功能。該站在實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身發(fā)展。具體說來，在服務(wù)對(duì)象上，從原來局限于檔案規(guī)范化管理（達(dá)標(biāo)升級(jí)）的機(jī)關(guān)單位，向接受執(zhí)法檢查、年度考核的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)單位以及體制改革中撤、并、轉(zhuǎn)單位拓展；在服務(wù)內(nèi)容上，從原來局限于檔案整理、業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢服務(wù)，向檔案現(xiàn)代化管理、檔案編研、檔案寄存等方面拓展；從服務(wù)手段上，從以手工為主向應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段方面拓展；在服務(wù)層次上，從簡(jiǎn)單的低層次的服務(wù)，向高層次、高附加值的服務(wù)方面提升。實(shí)踐證明，檔案服務(wù)站只有不斷獲得發(fā)展后勁，才能顯現(xiàn)更廣闊的發(fā)展前景。

需研究解決的幾個(gè)問題

檔案服務(wù)站作為一個(gè)新生事物，是檔案工作的有效拓展，是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但從目前的實(shí)踐來看，今后需認(rèn)真加以研究的問題主要有以下幾個(gè)方面：

1．檔案行政管理部門應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)站的管理。各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案服務(wù)站管理，對(duì)各行各業(yè)設(shè)立檔案服務(wù)站的審批及其用人要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，這樣有利于檔案服務(wù)站名正言順地開展工作。

2． 如何引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條規(guī)律，要逐步改變過去那種一個(gè)地方有一家檔案服務(wù)站壟斷的局面，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的情況下，鼓勵(lì)建立第二家、第三家檔案服務(wù)站，形成自由競(jìng)爭(zhēng)的靈活機(jī)制，促進(jìn)檔案服務(wù)站不斷提升自我形象，提高服務(wù)質(zhì)量，從而把檔案中介服務(wù)這塊“蛋糕”做大。

篇9

關(guān)鍵詞：地方檢察機(jī)關(guān)；信息資源開發(fā)；合理利用

1 地方檢察檔案信息資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研情況

2011年8到9月之間筆者通過問卷調(diào)查及深度訪談的形式對(duì)某市10個(gè)縣級(jí)檢察院檔案信息資源開發(fā)與利用情況進(jìn)行了分析。本次問卷題目為26道，以檔案工作者的現(xiàn)有知識(shí)情況出發(fā)，對(duì)當(dāng)前開發(fā)與利用檢察檔案信息資源的方法、獲得的成效等方面為主進(jìn)行研究。以該市縣級(jí)檢察院檔案工作者對(duì)此次調(diào)查問卷進(jìn)行填寫，問卷發(fā)出總數(shù)為10份，全部回收，即10份回收，100%回收率，100%問卷有效率。具體建設(shè)情況如表1所示。

通過表1得出，在信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，A市檢察檔案電子化具有較高水平，已經(jīng)基本完成文書檔案掃描工作，正在緊密開展訴訟檔案電子化掃描工作。同時(shí)該檢察院檔案管理數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，局域網(wǎng)也在逐步完善，基本達(dá)到共享信息資源的目的。其他縣級(jí)檢察院，則檔案信息化建設(shè)步伐較慢，并沒有全部開展訴訟檔案電子化掃描工作，但都已建立檔案管理數(shù)據(jù)庫。

在檢察機(jī)關(guān)檔案利用方面，主要人員為公職人員，其需求主要來源于工作需要，檔案利用對(duì)象主要集中于文書、訴訟、會(huì)計(jì)等方面。隨后信息化技術(shù)水平的不斷提升，檢察機(jī)關(guān)逐步建立健全了檔案利用制度，明確規(guī)定了其利用權(quán)限。如A市人民檢察院，通過檔案數(shù)據(jù)庫的建立，可選取計(jì)算機(jī)進(jìn)行電子版本的快速閱讀，同時(shí)也有利于檔案利用及查詢，大大提升了利用效率。但在全面提升地方檢察檔案信息資源利用的同時(shí)，因全面性、系統(tǒng)性在檔案信息內(nèi)的缺失，導(dǎo)致收集各類檔案的重點(diǎn)存在極大差異，一般都會(huì)將業(yè)務(wù)、日常管理有關(guān)信息作為檔案信息收集的主體，特別是訴訟及文書檔案，在向檔案室歸納此類檔案時(shí)，整理時(shí)則又沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只能按照案件、時(shí)間進(jìn)行整理，但該整理方式較為落后，系統(tǒng)性極差，只是在各個(gè)案卷內(nèi)可能存在主題相同的檔案內(nèi)容。除此之外，檔案使用過程中由于多種因素的影響，如保密等，將嚴(yán)重制約查閱利用的效率，降低利用率，無法最大限度滿足利用者的要求。現(xiàn)階段傳統(tǒng)的“重藏輕用”觀念及檔案服務(wù)內(nèi)容不足等問題的存在，對(duì)充分發(fā)揮檢察檔案利用效果起到了嚴(yán)重阻礙，這都將引起廣大檢察人員的關(guān)注。

2 地方檢察檔案信息資源開發(fā)及利用的對(duì)策分析

1、提高認(rèn)識(shí)檢查檔案的程度

在檔案認(rèn)識(shí)方面，當(dāng)前檢察系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)程度已經(jīng)得到了顯著提升，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作愈加重視，檢察單位與檔案局密切配合，積極開展綜合評(píng)定、定期復(fù)查各級(jí)檢察機(jī)關(guān)檔案室等相關(guān)工作，要求實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理，積極改善地方檢察院檔案工作環(huán)境，正確定位檢察檔案，重視檔案開發(fā)、利用工作，保證向各項(xiàng)檢察工作提供更好的檔案服務(wù)。

2、地方檢察檔案信息資源體系的完善

檢察檔案信息資源是否豐富對(duì)開發(fā)、利用檔案信息資源極為關(guān)鍵。作為檔案信息資源開發(fā)與利用的基礎(chǔ)前提，應(yīng)對(duì)檢察檔案信息資源體系加以完善，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理檢察檔案，這也是做好檔案開發(fā)利用工作的重點(diǎn)。

（1）做好檢察檔案收集工作，狠抓立卷歸檔環(huán)節(jié)。作為檔案工作的主要內(nèi)容，收集工作能夠統(tǒng)一集中管理檢察工作中產(chǎn)生的所有文件材料，以便于檔案利用。收集重點(diǎn)往往聚焦于文書、訴訟檔案，其特點(diǎn)為較強(qiáng)基礎(chǔ)性、業(yè)務(wù)性。同時(shí)還應(yīng)重視音像檔案、會(huì)計(jì)檔案等收集。立卷歸檔工作中，在檢察檔案立卷歸檔制度建立與健全的基礎(chǔ)上，應(yīng)向相關(guān)部門定期、不定期移交文書材料、訴訟案卷等，要求具有齊全完整的歸檔文件材料，以此滿足歸檔標(biāo)準(zhǔn)及需求。

（2）檢察機(jī)關(guān)檔案室室藏結(jié)構(gòu)的完善。在檢察檔案開發(fā)利用結(jié)構(gòu)科學(xué)構(gòu)建中檔案室藏結(jié)構(gòu)應(yīng)具有合理性。在室藏結(jié)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的為文書檔案、訴訟檔案，其他檔案類型則處于劣勢(shì)地位。為緩解該現(xiàn)象，地方檢察檔案工作者應(yīng)在合理歸檔文書、訴訟檔案的前提下，對(duì)收集、保管其他類型檔案加以重視，如會(huì)計(jì)檔案、基建檔案等，以此達(dá)到檔案室室藏豐富及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。

3、實(shí)現(xiàn)檢察檔案信息共享

通過信息化方式，對(duì)檢察檔案信息資源進(jìn)行有效整合，達(dá)到數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化及一體化的目標(biāo)。對(duì)檢察檔案之間存在的各類矛盾逐步解決，避免信息孤島問題的長(zhǎng)期存在，最大限度地對(duì)檢察檔案管理效率進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)利用效果優(yōu)化的目的，且為檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)開展提供有利條件。

第一，歷史檔案數(shù)字化整合得以實(shí)現(xiàn)。歷史檔案數(shù)字化掃描及檔案著錄工作的有效完成，充分發(fā)揮歷史檔案利用價(jià)值。

第二，數(shù)字資源網(wǎng)絡(luò)化整合得以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件的應(yīng)用，不僅能夠?qū)n案室立檔方法加以改變，同時(shí)能夠做到部門立卷，這種方式能夠大幅度提升檔案信息資源收集效果。

第三，所有檔案資源的系統(tǒng)整合。利用網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件，可全面對(duì)文書檔案、訴訟檔案、基建檔案等所有檔案進(jìn)行整合。

第四，各類應(yīng)用系統(tǒng)一體化整合的實(shí)現(xiàn)。歸檔接口一體化的設(shè)置與開發(fā)，以此為所有應(yīng)用系統(tǒng)的無縫銜接模式得以實(shí)現(xiàn)提供有利條件，為應(yīng)用系統(tǒng)信息歸檔速度的全面提升提供保障。

3 結(jié)束語

綜上所述，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律檢察機(jī)關(guān)，在整個(gè)檢察工作中檔案工作貫穿始終。檢察檔案工作不僅是檢查機(jī)關(guān)工作效率、質(zhì)量全面提升的保障，更是記錄檢察機(jī)關(guān)所有職能工作活動(dòng)的重要資源，是檢察機(jī)關(guān)歷史發(fā)展過程的見證文獻(xiàn)，是信息資源得以開發(fā)與利用的可靠前提。通過開發(fā)檢察檔案信息資源，能夠?qū)⒂行?、有用的素材提供給立法工作，能夠?qū)⒂辛Φ淖C據(jù)提供給行政執(zhí)法，能夠在很大程度上對(duì)產(chǎn)生的職務(wù)犯罪加以防范，能夠?yàn)榉杀O(jiān)督作用的充分發(fā)揮提供可靠保證。

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篇10

（2005-2010）

一、序言

隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和深入，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化進(jìn)程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門，已經(jīng)面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流已經(jīng)成為檔案部門不得不考慮的問題。隨著時(shí)間的推移，檔案工作者已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，利用新的理念、新的技術(shù)、新的方法來管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現(xiàn)代化的道路，而最大限度地開發(fā)與運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為檔案管理現(xiàn)代化的最重要的內(nèi)容。

在新的形勢(shì)下，國(guó)家檔案局頒布了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，這是“十五”計(jì)劃期間全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。在“十五”期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。在《實(shí)施綱要》中提到：“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)貞?yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)。

根據(jù)國(guó)家檔案局“十五”規(guī)劃的要求，各省、直轄市都將檔案信息化建設(shè)納入了政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)了大規(guī)模的檔案信息化建設(shè)，例如上海、廣東、山東、北京、福建等省市在目錄中心建設(shè)、電子文件中心建設(shè)、“數(shù)字檔案館”建設(shè)、管理自動(dòng)化等方面都做出了突出成績(jī)，取得了良好的效果，樹立了政府形象。

海南省的檔案信息化建設(shè)起步并不算晚，但由于缺乏總體規(guī)劃、政策支持、建設(shè)資金等各種原因，以至于現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其它兄弟省市的后面。為此需要將檔案信息化建設(shè)盡快納入全省信息化工作的總體規(guī)劃，與各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、硬件、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，使檔案部門也在海南“信息智能島”的戰(zhàn)略目標(biāo)中占有一席之地，作出自己的貢獻(xiàn)，發(fā)揮檔案作為社會(huì)生活中的核心信息的獨(dú)特意義、作用和價(jià)值。

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信息智能島”的重大決策，積極配合電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，推動(dòng)全省檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海南省信息化“十一五”規(guī)劃》和《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我省檔案工作的實(shí)際，制定本建設(shè)規(guī)劃。

二、全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

“九五”以來，海南省檔案局（館）就開始了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索與開拓，尤其是近幾年來，我們以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，著眼檔案信息化建設(shè)全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)全省檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，努力使檔案信息化與全省信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定成就。目前，省檔案局(館)初步建成了“三網(wǎng)一庫一站”，“三網(wǎng)”即建成了90個(gè)信息點(diǎn)的局域網(wǎng)，按照物理隔離的要求，分別聯(lián)通了黨政專網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)；“一庫”即建立了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有檔案目錄數(shù)據(jù)80多萬條；“一站”即開通了海南省檔案信息網(wǎng)站——“瓊蘭閣”，為檔案政務(wù)處理、檔案宣傳和實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享提供了新的陣地。各市縣檔案局(館)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)信息化工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入，市、縣檔案局(館)都開通了檔案網(wǎng)站。縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)擁有率、檔案管理軟件普及率有了明顯提高。

㈠檔案信息資源情況。

全省現(xiàn)有各級(jí)各類檔案館29個(gè)（其中：國(guó)家綜合檔案館19個(gè)，專門檔案館1個(gè)，部門檔案館4個(gè)，企業(yè)檔案館2個(gè)，科技事業(yè)單位檔案館3個(gè)），館藏1733個(gè)全宗，36.08萬卷檔案，音像檔案974盤，照片檔案5.27萬張,電子檔案264(盒、張）。通過開展檔案館達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內(nèi)目錄、專題索引、專題卡片等各種檢索工具。已錄入計(jì)算機(jī)的檔案案卷目錄有12萬多條，文件級(jí)目錄近150萬條，約占館藏檔案著錄任務(wù)總量的15%。

省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室156個(gè)，室藏31.11萬卷檔案，音像檔案31626盤，照片檔案2.95萬張,電子檔案1318(盒、張）。各單位已普遍使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲(chǔ)在磁盤上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財(cái)力和信息資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有近10%的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有少量單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時(shí)開始收集電子文件，大多數(shù)單位尚未開始這項(xiàng)工作。

市縣屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案室2300多個(gè)，室藏檔案約60萬卷。除極少數(shù)單位外，絕大多數(shù)單位尚未開展計(jì)算機(jī)管理檔案。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

目前，全省各級(jí)綜合檔案館擁有計(jì)算機(jī)145臺(tái)，服務(wù)器7臺(tái)，復(fù)印機(jī)29臺(tái),中央空調(diào)3套、分體空調(diào)機(jī)109臺(tái)，去濕機(jī)42臺(tái)，消毒設(shè)備9臺(tái)。海南省檔案館九十年代中期建設(shè)了一個(gè)完整的局域網(wǎng)，全局接入點(diǎn)90個(gè)。由于服務(wù)器購(gòu)買較早（1996年），配置低、性能差，根本無法滿足今天大型應(yīng)用的需要，不能承載大型數(shù)據(jù)庫和海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，更不能運(yùn)行依賴于高性能服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。安全防護(hù)設(shè)施幾乎沒有，檔案數(shù)據(jù)保密方面的問題非常突出。

市縣級(jí)檔案館硬件建設(shè)較差，各級(jí)政府對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入過少，檔案信息化建設(shè)沒有納入本地、本部門信息化發(fā)展規(guī)劃和檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，政府信息化建設(shè)規(guī)劃未有檔案信息化建設(shè)成分。除海口、儋州、澄邁等少數(shù)幾個(gè)市縣外，大多數(shù)市縣都僅配置一臺(tái)計(jì)算機(jī)，而且檔次很低。有5個(gè)市縣檔案館沒有復(fù)印機(jī)、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備。18個(gè)市縣檔案館中，僅有3臺(tái)消毒設(shè)備。

省屬?gòu)d局單位檔案室設(shè)備配置情況相對(duì)較好，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)檔案室擁有電子計(jì)算機(jī)167臺(tái)，服務(wù)器17臺(tái)，復(fù)印機(jī)60臺(tái)，分體空調(diào)機(jī)171臺(tái)，去濕機(jī)95臺(tái)，消毒設(shè)備為零。檔案管理被評(píng)為省一級(jí)的單位全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。部分單位檔案部門的計(jì)算機(jī)與單位的辦公或業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，個(gè)別單位檔案部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文件、檔案管理自動(dòng)化，做到了電子文件的實(shí)時(shí)歸檔，即時(shí)提供利用。

㈢人才隊(duì)伍情況。

從1998年開始，省檔案局開展計(jì)算機(jī)管理檔案操作技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干受過培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級(jí)檔案干部對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，計(jì)算機(jī)知識(shí)不斷豐富。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省各級(jí)各類檔案館中，專職人員257人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有79人，占31.73%，中專以下人員67人，占26.07%。省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室中，專職人員115人，大學(xué)本科以上30人，占26.08%；中專以下人員22人，占19.13%。

全省共有研究館員1人、副研究館員7人，僅占全省各級(jí)各類檔案館中專職人員的3.11%；館員26人，占10.12%；助理館員以下初級(jí)職務(wù)73人，占28.40%。中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員大部集中在檔案局(館)，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室不足20人。計(jì)算機(jī)專業(yè)本科以上畢業(yè)的專業(yè)人才廖若晨星，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計(jì)算機(jī)操作的仍不多，尤其是既懂檔案業(yè)務(wù)、又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才更少。部分市縣檔案部門由于沒有人才，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒有得到充分發(fā)揮。

㈣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)情況。

海南省檔案局在長(zhǎng)期的檔案工作中，按國(guó)家檔案局統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檔案工作，在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還根據(jù)自身需要，制定、完善和形成了一整套地方檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，很好地規(guī)范和保證了全省檔案工作的開展。特別是近兩年來，根據(jù)檔案信息化建設(shè)發(fā)展的形勢(shì)需要，省檔案局先后制訂了《海南省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》，并與省信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002），對(duì)全省電子文件歸檔管理提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求?，F(xiàn)在又在抓緊制定《海南省電子公文歸檔管理暫行辦法》、《海南省機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化規(guī)程》等規(guī)范性文件。但從總體上看，這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)仍偏重于檔案業(yè)務(wù)本身，在檔案信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)制定上則存在很大不足，使檔案業(yè)務(wù)和信息化之間產(chǎn)生脫節(jié)，影響了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、全省檔案信息化建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快我省檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，信息管理法制化。2010年以前要達(dá)到以下目標(biāo)：

㈠各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和專業(yè)（部門）檔案館，全面完成檔案基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心；

㈡依托海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子文件歸檔和電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的文檔數(shù)據(jù)中心，使文檔數(shù)據(jù)中心成為本級(jí)黨委、政府信息資源庫的重要組成部分。近期內(nèi)首先在海南黨政內(nèi)網(wǎng)上構(gòu)建海南省電子公文歸檔管理系統(tǒng)，為省直機(jī)關(guān)各用戶提供電子文件的歸檔、查詢、利用等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息的資源共享。?？谑袡n案局也應(yīng)在近兩年內(nèi)在市黨政網(wǎng)上建立“?？谑须娮庸臍w檔管理系統(tǒng)”；

㈢對(duì)現(xiàn)有各級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，市縣檔案館主頁全部實(shí)行獨(dú)立域名管理,并上載開放檔案目錄及現(xiàn)行公開文件,全面提升全省檔案工作信息網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平；

㈣在我省電子政務(wù)平臺(tái)上構(gòu)建文檔一體化管理系統(tǒng)，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步的接收平臺(tái)；

㈤在海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)及海南省政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)下進(jìn)行“三網(wǎng)一庫”（內(nèi)部局域網(wǎng)、行業(yè)廣域網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)、檔案數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，基本建成海南省數(shù)字檔案館和?？谑袛?shù)字檔案館，使社會(huì)公眾獲得“一站式”的已公開的現(xiàn)行文件和開放檔案查詢、利用服務(wù)。

內(nèi)部局域網(wǎng)，主要是局（館）機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和館藏檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文、信息、會(huì)務(wù)、督查及檔案采集、整理、管理、鑒定、檢索、編研、利用、數(shù)字化等主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字檔案館”鋪設(shè)道路。

行業(yè)廣域網(wǎng)，就是依托省政府電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)工程，建立為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)及與全省各市縣檔案局（館）聯(lián)網(wǎng)的全省檔案信息資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省直機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)間網(wǎng)的橫向互聯(lián)和信息共享，同時(shí)與各市縣檔案館、檔案室之間縱向的政務(wù)信息傳遞、數(shù)據(jù)傳輸和資源共享等。

社會(huì)公眾網(wǎng)，就是依托各級(jí)公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的局（館）省級(jí)檔案門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)上公共信息和檔案信息，力求在解決網(wǎng)絡(luò)安全和保密問題的基礎(chǔ)上，在互聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)上進(jìn)行館藏開放檔案目錄和現(xiàn)行公開文件的網(wǎng)上查詢和瀏覽服務(wù)，逐步提高檔案信息化程度，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及對(duì)全省檔案信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一管理。

檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，就是嚴(yán)格按照國(guó)家制定的最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)格式，建設(shè)一批檔案信息資源數(shù)據(jù)庫群，如檔案目錄數(shù)據(jù)庫、原文信息數(shù)據(jù)庫、典藉史料數(shù)據(jù)庫、各種多媒體檔案數(shù)據(jù)庫等，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要提供全面、及時(shí)、有效的服務(wù)。

四、全省檔案信息化建設(shè)任務(wù)

㈠進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⒈提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率。到2006年底，海南省各級(jí)各類檔案館都要普遍運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案。到2010年底，省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門的計(jì)算機(jī)普及率要達(dá)到100%，市級(jí)機(jī)關(guān)要達(dá)到80%，縣級(jí)機(jī)關(guān)要達(dá)到60%。

⒉建設(shè)和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。目前，海南省檔案館和?？谑袡n案館已建成局域網(wǎng)。到2005年底，三亞、儋州兩市檔案局(館)建成內(nèi)部局域網(wǎng)，其他市縣檔案局(館)爭(zhēng)取在2007年底以前建成內(nèi)部局域網(wǎng)。有條件的專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館也應(yīng)積極建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)。

⒊接入黨政網(wǎng)平臺(tái)。各級(jí)檔案部門要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)，檔案部門的局域網(wǎng)要按規(guī)定要求接入市、縣黨政專網(wǎng)，并通過海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和省檔案館互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

⒋逐步添置檔案數(shù)字化設(shè)備和軟件。各級(jí)檔案館和單位檔案部門應(yīng)當(dāng)購(gòu)置掃描儀、音視頻數(shù)字轉(zhuǎn)換設(shè)備、檔案管理軟件等，適應(yīng)檔案數(shù)字化實(shí)際需要。

⒌提高檔案工作的智能化管理水平。各級(jí)檔案局(館)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)庫房溫濕度監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)，防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)等信息化改造，提高檔案保護(hù)、技術(shù)裝備的自動(dòng)化程度。

㈡全力開展檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

⒈加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案目錄數(shù)據(jù)的質(zhì)量。到2007年底，全省各級(jí)各類檔案館都要建立館藏全部檔案的案卷級(jí)機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫和文件級(jí)機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心。市檔案館每年錄入條目不少于10萬條，縣檔案館每年錄入條目不少于5萬條。從2005年起，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館在接收檔案進(jìn)館時(shí)，應(yīng)同時(shí)接收符合要求的機(jī)讀目錄，沒有機(jī)讀目錄的檔案應(yīng)補(bǔ)齊著錄條目，否則不予接收進(jìn)館。

⒉開展檔案全文數(shù)字化工作，建立檔案全文數(shù)據(jù)庫。在條件允許的情況下，各級(jí)檔案館和機(jī)關(guān)單位檔案室要有步驟地開展紙質(zhì)檔案全文數(shù)字化工作，制定館(室)藏檔案數(shù)字化計(jì)劃，安排適當(dāng)投入，逐步開展重要檔案的數(shù)字化工作，建立符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檔案全文數(shù)據(jù)庫。

⒊穩(wěn)步推進(jìn)檔案多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對(duì)錄音、錄像、照片檔案進(jìn)行數(shù)字化，建立一定規(guī)模的多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。至2005年底，省檔案館完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案數(shù)字化，分別建立語音、視頻和靜態(tài)圖像數(shù)據(jù)庫，并開展多媒體檔案數(shù)字化相關(guān)技術(shù)研究，爭(zhēng)取成為全省多媒體檔案數(shù)字化示范基地。有條件的市縣檔案館、專門檔案館、部門檔案館以及機(jī)關(guān)單位檔案室也應(yīng)當(dāng)盡快開展多媒體檔案數(shù)字化工作，積極建設(shè)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。至2007年底，各市縣檔案館都必須完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化任務(wù)。

㈢籌劃建設(shè)省、市數(shù)字檔案館。海南省檔案局要根據(jù)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的安排，在2005年內(nèi)提出《海南省數(shù)字檔案館建設(shè)技術(shù)方案》，爭(zhēng)取納入次年的省級(jí)信息化建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目予以實(shí)施，逐年完成。?？谑袛?shù)字檔案館的建設(shè)工程也要同時(shí)啟動(dòng)，力爭(zhēng)早日完成。主要工作任務(wù)有：

⒈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓四個(gè)平臺(tái)建設(shè)：

⑴數(shù)字檔案信息傳輸平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)主要由局域網(wǎng)絡(luò)、黨政內(nèi)網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)平臺(tái)組成。局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)數(shù)字檔案館內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)利用等主要業(yè)務(wù)工作。黨政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接各市縣委、政府計(jì)算機(jī)中心，實(shí)現(xiàn)市縣檔案館與進(jìn)館單位檔案室網(wǎng)絡(luò)連接，通過省黨政內(nèi)網(wǎng)的光纖主干線路將全省檔案網(wǎng)絡(luò)連成一個(gè)整體。市、縣檔案館必須與本地信息部門配合，使檔案館的布點(diǎn)工作順利完成。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是數(shù)字檔案館連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的外部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)檔案信息、檔案信息在線利用等工作。

⑵數(shù)字檔案信息采集平臺(tái)建設(shè)。主要建設(shè)電子目錄采集平臺(tái)，全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)等，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的日常采集工作。目錄采集平臺(tái)主要承擔(dān)館藏各種檔案資料目錄數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)館單位數(shù)據(jù)采集等工作。全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)主要包括館藏紙質(zhì)檔案采集、電子檔案數(shù)據(jù)采集、照片檔案采集、多媒體檔案采集、資料信息采集等平臺(tái)。

⑶數(shù)字檔案信息存儲(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)。存儲(chǔ)管理平臺(tái)主要包括館內(nèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理服務(wù)器、全文存儲(chǔ)管理服務(wù)器、磁帶備份系統(tǒng)等設(shè)備，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的存儲(chǔ)管理和信息工作。

⑷數(shù)字檔案信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。一是館內(nèi)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的查閱利用、編輯研究等功能。二是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)檔案信息和在線利用平臺(tái)建設(shè)，即檔案網(wǎng)站建設(shè)，提升現(xiàn)有檔案網(wǎng)站的功能和質(zhì)量。三是政府網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要用于接收電子政務(wù)產(chǎn)生的電子公文數(shù)據(jù)，接收通過機(jī)關(guān)檔案管理系統(tǒng)整理完畢的電子檔案數(shù)據(jù)，開展檔案信息，檔案信息在線利用工作。

⒉檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，抓三個(gè)類型的數(shù)據(jù)庫建設(shè)：

⑴檔案目錄數(shù)據(jù)庫：該數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)著錄標(biāo)引產(chǎn)生的以二維數(shù)據(jù)表方式存放的檔案二次文獻(xiàn)，主要包括檔案資料案卷級(jí)、文件級(jí)目錄。數(shù)字檔案館目錄數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)來源包括館藏檔案資料目錄數(shù)據(jù)，各進(jìn)館單位檔案目錄數(shù)據(jù)。

⑵全文數(shù)據(jù)庫：主要包括紙質(zhì)檔案資料數(shù)字化形成的圖像、文本數(shù)據(jù)，移交進(jìn)館的電子檔案數(shù)據(jù)，重要資料信息數(shù)據(jù)。

⑶多媒體檔案信息數(shù)據(jù)庫：主要包括照片檔案數(shù)字化形成的圖像數(shù)據(jù)，館藏錄音帶、錄像帶數(shù)字化后形成的多媒體信息。

㈣加強(qiáng)電子文件歸檔與管理

⒈加強(qiáng)電子文件歸檔管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施工作。各級(jí)檔案部門要組織宣傳、貫徹國(guó)標(biāo)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）和國(guó)家檔案局6號(hào)令《電子公文歸檔管理暫行辦法》。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位檔案部門要按照規(guī)范化要求，開展電子文件收集、歸檔工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，使電子文件和紙質(zhì)文件一樣得到科學(xué)保管和有效利用。

⒉開展黨政機(jī)關(guān)電子文件歸檔管理的試點(diǎn)。按照文檔一體化原則、紙質(zhì)文件與電子文件并存的原則、確保網(wǎng)絡(luò)安全的原則，以及機(jī)關(guān)檔案信息化與電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化同步發(fā)展的要求，2005—2006年，在三個(gè)以上省直機(jī)關(guān)、五個(gè)以上市直機(jī)關(guān)進(jìn)行電子文件歸檔及管理試點(diǎn)。至2010年底止，有20%的省直機(jī)關(guān)建成數(shù)字化檔案室。

⒊繼續(xù)進(jìn)行《瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)》研發(fā)，爭(zhēng)取在2005年底前完成軟件定型并予以推廣，以滿足機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化對(duì)文檔一體化管理的需求。

⒋抓緊構(gòu)建省級(jí)電子公文歸檔管理系統(tǒng)。省檔案局(館)利用省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電子公文歸檔管理系統(tǒng)的建設(shè)，在2005年初，進(jìn)行有關(guān)調(diào)研、設(shè)計(jì)概念模型、制訂政策框架、設(shè)置與電子文件標(biāo)準(zhǔn)，建立保證電子文件真實(shí)性，可靠性，準(zhǔn)確性的有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享，為黨委、政府和社會(huì)各界利用電子文件提供有效服務(wù)。對(duì)電子文件海量存貯與安全保管技術(shù)進(jìn)行研究，使得在電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化環(huán)境中產(chǎn)生的大量電子文件像紙質(zhì)文件一樣得到永久保存。至2005年底，初步建成省電子公文歸檔管理系統(tǒng)。

㈤加強(qiáng)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

⒈繼續(xù)推廣先進(jìn)、實(shí)用的檔案管理軟件。按照“相對(duì)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)通用”的原則要求，在全省推廣應(yīng)用《瓊蘭檔案管理系統(tǒng)》、《瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)》等檔案管理軟件。

⒉建立文檔一體化的信息管理體系。各級(jí)檔案局(館)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)要積極參與本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)文檔一體化應(yīng)用項(xiàng)目提出需求分析和設(shè)計(jì)要求，做好文檔管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的銜接。實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的融合。

⒊加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)檔案局(館)要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)和政府上網(wǎng)工程。各市縣檔案局(館)均應(yīng)對(duì)現(xiàn)有檔案公眾網(wǎng)站（主頁）不斷地加以完善和更新，尚未獲得獨(dú)立域名的市縣應(yīng)在2006年底以前辦理獨(dú)立域名，自主進(jìn)行管理，并且要有計(jì)劃地上載開放檔案目錄以及已公開的文件、檔案全文信息，為社會(huì)公眾提供更多的文檔信息服務(wù)。

省檔案局(館)于1999年開通公眾網(wǎng)站——“瓊蘭閣”后，在2004年又開通了黨政網(wǎng)站，并將館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫上載。有條件的市、縣也應(yīng)積極開通黨政網(wǎng)站，為機(jī)關(guān)工作提供更多更好的服務(wù)。各專業(yè)、部門、企事業(yè)檔案館和專業(yè)主管部門建立的檔案網(wǎng)站，要與海南省檔案館網(wǎng)站相鏈接。

充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、公開政務(wù)信息、開展檔案信息服務(wù)的窗口。要將海南省檔案網(wǎng)站——“瓊蘭閣”建設(shè)成具有海南特點(diǎn)，檔案特色，較高水平的門戶網(wǎng)站，為社會(huì)提供全方位，多層次，高效率的檔案信息服務(wù)。

㈥抓緊檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)

⒈加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國(guó)家檔案局第6號(hào)令），加快研究和制訂我省電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開展。

⒉完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)檔案部門都要學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹國(guó)家檔案局制定的檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；省檔案局結(jié)合全省的檔案信息化建設(shè)，制定和完善海南省地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施辦法。在今后幾年，要根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，優(yōu)先制訂本地區(qū)電子文件歸檔及檔案信息采集、交換、整合和安全管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

“十一五”期間，急需制定的海南省檔案信息化建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)有：

⑴《電子文件歸檔與管理細(xì)則》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑵《各類檔案數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑶《檔案數(shù)據(jù)交換格式》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑷《網(wǎng)站資源歸檔與管理規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑸《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑹《照片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑺《錄音檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑻《錄像檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑼《數(shù)字檔案館設(shè)計(jì)與建設(shè)規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑽《檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑾《檔案文件開放控制辦法》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑿《數(shù)字化聲像檔案著錄規(guī)則》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⒀《多媒體信息采集操作規(guī)程》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

五、全省檔案信息化建設(shè)的保障措施

在信息化時(shí)代，檔案信息將日益成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分，盡管擁有越來越現(xiàn)代化的手段，所處的技術(shù)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，但面臨的仍將是艱苦的工作，如檔案信息資源的組織、整理、加工與建庫等，在網(wǎng)絡(luò)化、一體化過程中，還將會(huì)涉及資金、保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)安全等問題。因此，實(shí)現(xiàn)檔案信息化需要強(qiáng)有力的保障措施。

㈠加大檔案信息化建設(shè)的宣傳力度。通過多種渠道，提高社會(huì)檔案意識(shí)和檔案工作者的信息化意識(shí)，正視信息化給檔案工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力，加深對(duì)“實(shí)施信息化帶動(dòng)策略”的理解。各級(jí)檔案局（館）要把檔案信息化建設(shè)作為檔案業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，融于業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等活動(dòng)之中。

㈡納入發(fā)展規(guī)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)檔案部門應(yīng)圍繞“三網(wǎng)一庫一站”和電子文件管理申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將檔案信息化納入本地區(qū)、本部門、本單位信息化建設(shè)總格局。檔案信息化要納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政投入并保持適當(dāng)增長(zhǎng)比例。

1．要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，加大對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問題。

2．認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)的立項(xiàng)工作，財(cái)政部門要給予必要的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3．加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的統(tǒng)籌合理使用，引入信息化工程監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的前期研究和可行性論證。

㈢加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)。

各級(jí)檔案部門在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。

⒈全省各級(jí)檔案部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)檔案法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，逐步完善檔案信息安全管理體制，落實(shí)信息安全責(zé)任制度，制訂完善的信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)管理員、信息安全員的培養(yǎng)、使用和考核，確保檔案信息系統(tǒng)安全。

⒉分類采取必要的安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的管理。抓緊構(gòu)建省館局域網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)，在2005年內(nèi)要確保完成省館局域網(wǎng)絡(luò)防火墻建設(shè)，使之成為全省檔案部門信息安全保障體系建設(shè)的示范工程。

⒊加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫管理，采取脫機(jī)備份等有效措施，確保數(shù)據(jù)安全。

⒋加強(qiáng)檔案網(wǎng)上利用的身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用的安全。所有上網(wǎng)信息的都必須按規(guī)定程序和要求進(jìn)行審查。

⒌開展信息安全和信息法制教育，提高全員的信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

㈣優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。

檔案工作向前發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)檔案工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求，即一方面需要大量的信息處理人員，信息分析與研究人員，數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)與維護(hù)人員，計(jì)算機(jī)軟件、硬件人才，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建與運(yùn)行維護(hù)人員，信息服務(wù)人員等；另一方面，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)和技術(shù)的進(jìn)步，使檔案工作中的新問題、新技術(shù)層出不窮，因而對(duì)檔案工作人員自身知識(shí)的補(bǔ)充與更新的提出了更高的要求。檔案工作現(xiàn)代化不僅取決于工作人員原有的知識(shí)與水平，更大程度上取決于他們的知識(shí)的補(bǔ)充和更新的速度。面對(duì)人員需求上的這一變化：一是檔案人員必須不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)在職人員可進(jìn)行在職培訓(xùn)或出去深造等各種形式的再教育，特別是各級(jí)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干必須接受有關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息管理、現(xiàn)代管理技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要。其次，單一的人員結(jié)構(gòu)已不能滿足檔案工作現(xiàn)代化的需要，檔案管理不僅需要檔案專業(yè)人員，同時(shí)還需要信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專業(yè)人員。因此，應(yīng)注意引進(jìn)這些方面的人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合型多層次的專業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化的需要。各市、縣檔案局（館）在近年內(nèi)，要至少配備一名具有?？埔陨蠈W(xué)歷的計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，并對(duì)他們進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為檔案、計(jì)算機(jī)復(fù)合型人才。

㈤加強(qiáng)與檔案信息化相關(guān)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

檔案信息化的應(yīng)用和發(fā)展離不開政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的支持，要逐步研究和完善發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如信息技術(shù)人才政策、行業(yè)信息應(yīng)用軟件開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面的政策標(biāo)準(zhǔn)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義法制逐步健全，信息化建設(shè)必將在政策法規(guī)的框架下進(jìn)行，因此要深入學(xué)習(xí)研究電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息交換、政務(wù)公開、信息資源保護(hù)、企業(yè)信息化、信息產(chǎn)業(yè)、信息安全保密、知識(shí)信息產(chǎn)權(quán)、信息市場(chǎng)管理、信息產(chǎn)品價(jià)格政策等方面的法律、法規(guī)。在學(xué)習(xí)研究國(guó)家有關(guān)政策法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究建立我省檔案信息化發(fā)展的政策法律、法規(guī)體系，形成推動(dòng)我省檔案信息化工作的法制環(huán)境的保障體系。

加強(qiáng)檔案信息化發(fā)展軟科學(xué)課題研究，提高信息化建設(shè)決策水平。發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的作用，請(qǐng)一批專家、顧問和有專長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的科技人員深入研究檔案信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機(jī)制和法制，以及系統(tǒng)安全等方面的問題。

㈥加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查與督促。