導語：如何才能寫好一篇合同管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，模擬的項目不能憑空鍛造，需要查找一個真實存在的項目，最好是本地區(qū)范圍內(nèi)或者本校范圍內(nèi)的新建、在建或剛建成的項目，更容易調(diào)動學生的興趣。教師應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)、檔案管理機構(gòu)或相關(guān)人脈收集項目的各類資料，例如原始地形圖、方案設(shè)計圖、施工圖、可行性研究報告、節(jié)能評估報告、政府審批文件等前期資料，在征得相關(guān)單位的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)后，在課堂上作為案例課的第一講向?qū)W生講解。工程前期工作的推進程度是合同談判的基礎(chǔ)，在講解過程中，要向?qū)W生詳細說明項目的具體情況，如征地拆遷、三通一平、圖紙推進情況等，讓學生熟悉項目，同時指導學生查詢資料，結(jié)合法律法規(guī)、招投標等課程，提高案例的準備質(zhì)量。

第二，分配案例課程中學生的各項工作，根據(jù)學生的知識特長對學生進行分組，扮演不同的角色，如熟悉合同，讓施工技術(shù)課程掌握較好的學生扮演承包人角色，對項目前期工作和整體建設(shè)程序掌握較好的學生扮演發(fā)包人角色，對法律知識、政策文件較熟悉的學生扮演政府監(jiān)督（合同備案機構(gòu)）角色，各小組5~6人，設(shè)組長一名。因課堂時間有限，各小組充分利用課余時間準備資料，在課堂上課時間則主要設(shè)計為組長向教師匯報資料準備情況，各組之間按建設(shè)程序的推進步驟進行溝通，溝通過程中教師觀察并點評。

第三，從項目提出到竣工驗收，大致需要簽署工程咨詢合同、勘察合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同等，各合同的策劃過程、談判過程、訂立過程均應(yīng)在案例教學課程中體現(xiàn)，學生根據(jù)各自的分組、角色進行資料準備、風險分析、合同談判、合同備案，在資料準備過程中，教師要引導學生養(yǎng)成查詢資料、獨立思考的習慣，指導學生閱讀法律、合同范本類的書籍，到圖書館查閱資料，利用互聯(lián)網(wǎng)電子閱覽平臺查閱，各小組應(yīng)將溝通情況、查閱資料情況、分組會議討論情況形成記錄并最終報給教師，由教師根據(jù)學生的學習態(tài)度、求知欲望、課堂表現(xiàn)力等進行評語、打分。

第四，課堂時間應(yīng)充分用于招投標、合同談判、合同索賠等現(xiàn)場觀摩性強的案例實踐。目前高校工程管理、土木工程專業(yè)學生一般實施大課教學，動輒一兩百人在一個大教室上課，例如用課堂時間讓各小組分組討論，會使課堂氣氛喧鬧不堪，影響案例課程效果。又如模擬招投標階段各項工作，在課前，根據(jù)項目情況，招標人編制招標文件、招標公告，投標人限時編制投標文件，課中模擬開標、評標場景，開標時，招標機構(gòu)、招標人、投標人、政府監(jiān)督人員角色就位，投標人遞交投標文件，招標人（或招標機構(gòu)）按招投標法程序主持并進行開標，開標完后評標委員會就位，根據(jù)招標文件評標方法和細則進行評標，評標過程可利用多媒體幻燈片播放，可要求投標人澄清等。在整個過程中力求真實，讓學生充分感受開、評標的工作氛圍，評標完成并推薦中標候選人前三名后，由教師給予點評，評標依據(jù)是否正確，是否公正合理，是否易引發(fā)未中標投標人投訴等，進行具體分析。應(yīng)注意的是現(xiàn)有建設(shè)工程評標辦法主要有綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法，課程中最好采取較為簡便的綜合評估法，一是課堂時間有限，經(jīng)評審的最低投標價法會花較多的時間，除非僅選擇項目的一至兩個分部分項工程進行評標，二是經(jīng)評審的最低投標價法綜合性較強，學生需有相關(guān)的造價編制經(jīng)驗才能勝任，在校學生的相關(guān)造價知識和實踐能力還不具備的前提下，不建議采用。

篇2

【關(guān)鍵詞】承包商 常規(guī)島 核電施工 安裝 合同變更

某核電工程是國家“十一五”規(guī)劃重點能源建設(shè)項目，采用我國自主品牌的壓水堆核電技術(shù)（CPR1000）及其改進型技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率超過85%，將連續(xù)建設(shè)6臺百萬千瓦及核電機組。作為我國核電規(guī)?；?、系列化、標準化發(fā)展的標志工程，受國內(nèi)設(shè)備制造、設(shè)計水平不高等因素的制約，安裝工程的上游條件經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計與現(xiàn)場位置不符、甲供設(shè)備或材料供貨滯后、到貨存在缺陷等問題，從而引起工期的延誤或額外的資源消耗；在施工過程中，外部環(huán)境的變化、施工邏輯不對應(yīng)，同樣會造成各種修改、返工或者改進性的工作。因此，作為核電施工承包商，做好合同變更的工作，對項目的經(jīng)營有重要的意義。以下就該核電的3、4#常規(guī)島的安裝施工所產(chǎn)生的合同變更管理過程，淺談核電安裝承包商的合同變更的特點、程序以及方法。

一、核電安裝施工變更的特點

核電安裝施工與一般工業(yè)安裝施工相比各有異同。共同之處在于二者均需要消耗資源、運用技術(shù)、管理方法來完成施工合同的標的物；不同之處在于核工業(yè)安裝的規(guī)模之大、工期長、專業(yè)分工之精細、行業(yè)執(zhí)行標準的精嚴、基于公共安全的需求等等。對承包商來說，核電安裝施工變更的特點具體如下：

（一）變更索賠工作量大

根據(jù)該核電3、4#常規(guī)島安裝過程中業(yè)主發(fā)出的現(xiàn)場指令及各種變更文件，自10年開工至15年12月底，統(tǒng)計得出如下數(shù)據(jù)：

變更數(shù)量6200份之巨，涉及合同價款調(diào)整的文件亦接近5000份，即平均每收到5份變更文件就有4份需要提出合同價款變更。

（二）涉及專業(yè)及上游因素眾多，相互交叉影響

與常規(guī)火電廠安裝類似，核電常規(guī)島安裝牽涉機務(wù)、電氣、儀表自動化、管道、通風空調(diào)、油漆防腐、保溫等眾多專業(yè)，且施工工序繁雜，設(shè)備、管道、電纜位置沖突而避讓修改、拆除后重新安裝等例子不勝枚舉；同時施工現(xiàn)場受上游的核島土建、核島安裝、常規(guī)島土建的施工活動，或設(shè)備廠家等外部單位現(xiàn)場組裝作業(yè)的影響，工程邊界有所沖突、施工邏輯擾的情況亦時有發(fā)生。以上情況均會導致承包商變更結(jié)算的過程中定責任、找依據(jù)、計算工程量等工作難度增大。

（三）工期長，工程變數(shù)大

如今大部分核電常規(guī)島均偏向以建安一體進行工程發(fā)包，以一期兩臺機組而論則總工期可達50多個月，單論安裝工期亦需40多個月，期間人工、材料的波動無疑會影響工程的直接成本；同時隨著時間推移，技術(shù)發(fā)展而導致技術(shù)、質(zhì)量安全管理標準的提升，亦會增加施工單位的直接成本的消耗。

二、核電安裝施工合同變更的程序

一旦施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生變更事件，作為承包商應(yīng)提出三個疑問：是否承包商責任？是否合同范圍內(nèi)？將導致多少資源的增減？若對這三個問題有了清晰的答案，承包商即可積極地對業(yè)主提出變更建議。一般來說分以下兩種情況：一為響應(yīng)業(yè)主的指示提出的變更建議，即業(yè)主根據(jù)現(xiàn)場實際需要而簽發(fā)書面指示要求承包商修改、刪除或增加任何工程內(nèi)容或調(diào)整合同進度，承包商在一定時間內(nèi)根據(jù)指示及要求，詳細闡述此變更造成的合同價格、進度或其他方面影響，并提出對合同價格、進度等方面的書面更改建議；二為承包商自行提出的變更建議，即當承包商認為業(yè)主的任何指示、決定或者任何的不作為將對承包商履約造成合同費用或進度上的影響，承包商對該費用或進度的影響進行詳細闡述及建議。

在收到承包商提交的書面文件后，業(yè)主將組織相關(guān)專業(yè)的人員進行技術(shù)及商務(wù)等方面的審查，審查期間業(yè)主可隨時要求承包商提交進一步的詳細資料，或者針對變更建議中的技術(shù)及商務(wù)等方面的問題與承包商會晤，進行澄清。

若承包商對業(yè)主不予接受的變更建議存異議，則將出現(xiàn)兩種情況：一為就之前處理的變更建議補充新的依據(jù)，提交新的變更建議；二為提出仲裁，按合同的爭議仲裁條款執(zhí)行?？偨Y(jié)整個過程如圖2.1所示。

三、核電安裝施工合同變更的管理方法

（一）做好合同的總體分析工作

實際上，除了在簽訂合同、執(zhí)行合同需要作合同總體分析，在變更過程中更需要明確合同中業(yè)主及承包商的主要責任和權(quán)力、工程范圍、質(zhì)量標準要求、合同價格、計價方法、工期要求與約束、工程驗收方法、違約責任、變更方式、爭議解決措施等，并對應(yīng)合同條款落實都具體變更事項中，做好總攬全局的第一步。

（二）與業(yè)主建立良好的氛圍

在不同的文化背景下，人們對額外補償這一概念的理解都有所不同，對施工方來說索賠屬于正當權(quán)利，但對某些業(yè)主來說意味著宣戰(zhàn)而導致反感。作為施工承包商的經(jīng)營者，明智的做法是營造并維持一個富有建議性的工作氛圍。這并非要求承包商在8小時的工作時間外進行一些商務(wù)應(yīng)酬或者甚至是違法違規(guī)行為，而是在施工管理過程中以自身資源、技術(shù)力量正面為業(yè)主解決工程上的問題，不論是合同內(nèi)義務(wù)或者合同外委托；同時還需要讓業(yè)主意識到與承包商合作將會達到付出代價小、收獲效果大的結(jié)果。甚至承包商適時地“讓利”于業(yè)主，出于補償心理業(yè)主也可能適當讓步。達成“利他”則容易達成“雙贏”。

（三）合理動員人力投身變更管理工作

從工程專業(yè)及計價方法的多樣性、計價依據(jù)的復雜性來看，除了需要精通施工工藝、熟悉現(xiàn)場狀況的“施工專家”外，還需具備文書起草、財會知識、法律知識、談判溝通能力的復合型人才。但管理者很容易將“施工專家”與“非施工專家”對立區(qū)分開來，甚至在分工上有意區(qū)分，要求現(xiàn)場施工管理人員專心于現(xiàn)場，商務(wù)人員專心于商務(wù)文件編制及商務(wù)談判上，該做法無疑很大程度上影響合同變更工作的效率。作為有見識的經(jīng)營者，應(yīng)該將上述兩方面人員相互滲透、協(xié)助，使得現(xiàn)場施工管理人員熟知合同條款，從現(xiàn)場施工信息挖掘變更機會；同時使得商務(wù)人員了解現(xiàn)場施工信息，掌握現(xiàn)場施工關(guān)鍵流程及資源情況，以便擴大變更索賠工作成果。

（四）建立完善的文件記錄及事件跟蹤管理系統(tǒng)

每一個工程活動背后都牽涉到大量的工程技術(shù)資料、資源消耗信息及證據(jù)，當這些資料及信息均按成千上萬倍的幅度放大時，完善有效的文件記錄手段及事件跟蹤方法會提高變更管理工作的效率。一般建議承包商建立工程量簽證臺賬、業(yè)主變更文件臺賬及承包商變更發(fā)文的記錄臺賬。三者聯(lián)動管理，及時更新，可極短時間內(nèi)掌握目標事件的信息、簽證狀態(tài)及發(fā)文跟蹤狀態(tài)。有條件者甚至可以結(jié)合企業(yè)的電子辦公管理系統(tǒng)，開發(fā)變更管理模塊，方便上級直接查閱，對人員流動性大的工程項目更有幫助。

四、核電安裝施工合同變更案例

（一）某倉庫區(qū)場地回填平整

在該核電項目開工不久，某倉庫區(qū)剩余2000平方米的倉儲用地未進行處理，業(yè)主口頭要求承包商對該地進行回填及平整，并承諾按一定的費用作為報酬進行結(jié)算。待承包商施工完成提交變更申請后，發(fā)現(xiàn)業(yè)主承諾的做法將違反其公司規(guī)定，經(jīng)多番談判仍未改變現(xiàn)狀。由于該工作所用的回填土是外部單位的棄土，而回填及平整過程消耗的人工及機械費用亦只有幾萬元，承包方的商務(wù)經(jīng)理為維護雙方的合作關(guān)系作出讓步，向業(yè)主明確放棄該次變更費用，但要求業(yè)主將其后的合同外委托工程盡最大可能讓承包商承擔，作為放棄該變更費用的補償。業(yè)主認可此做法，同樣作出讓步，將該場地劃歸承包商作露天堆場使用；并確切在日后的外委工程，如1、2#機組的某些修改及某些BOP小廠房的改進項目均以指令的形式直接委托該承包商，結(jié)算金額均以百萬元計，遠超于當初的倉庫區(qū)場地的變更費用?！捌溆≈?，必先予之”，該承包方的商務(wù)經(jīng)理的經(jīng)營方法值得稱道。

（二）對簽證及變更結(jié)算實施獎勵政策

由于涉及金額的現(xiàn)場指令及技術(shù)變更文件數(shù)量龐大，且事件定責及定量工作有一定的難度，該項目決定以獎勵的形式鼓勵工程師及技術(shù)員積極開展簽證工作，計算方法是從每個簽回來的日工單中按每個日工獎勵一定金額，以及對合同部門按實際結(jié)算費用提取一定比例進行獎勵。該獎勵政策效果明顯，至2015年底累計已簽回10萬多個日工，預估金額可達3000至4000萬元，而作為獎勵的成本也僅占幾十萬元。除此以外，由于對合同人員的獎勵方式是按比例計取，該政策鼓勵合同管理者對結(jié)算成果進行最大化：如現(xiàn)場工程師按日工單順利簽回一定日工數(shù)量，但經(jīng)過計算，某些工程量按合同價計算結(jié)算金額更大，合同人員便將該日工單簽證改為清單工程量簽證。以某外委廠房的通風空調(diào)施工為例，現(xiàn)場簽回的日工單金額約為17萬元，但經(jīng)過合同工程師結(jié)合合同工程量清單，改簽為工程量簽證，實際結(jié)算金額達32萬元。能造成如此大的經(jīng)濟效益，這其中人員的因素固然重要，但更重要的是項目的政策實施到位，積極的獎勵政策無疑是項目的經(jīng)營的極大推動力。

參考文獻：

[1]李建設(shè)，呂勝普.土木工程索賠方法與實例[M].北京：人民交通出版社，2005.

篇3

一、 甲方受乙方委托，將其聘用的__________人事檔案存入甲方。

二、 甲方管理責任

1．負責辦理人事檔案接收手續(xù)，保留存檔人員原工作身份，人事檔案調(diào)出甲方時按原工作身份介紹到新的檔案接收單位（存檔人員為非北京戶籍人員的，與乙方解除聘用關(guān)系后，檔案不得在北京市內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)，其檔案須轉(zhuǎn)回原籍人才服務(wù)機構(gòu)或變更新的委托單位，重新簽訂存檔合同）。

2．保管人事檔案，負責向有關(guān)組織、單位出具檔案中已記載的材料。

3．負責按檔案記載以及國家和北京市有關(guān)規(guī)定為乙方提供相關(guān)人事服務(wù)和管理。

4．甲方在未得到乙方的書面通知時，不得應(yīng)存檔個人要求改變存檔合同、調(diào)轉(zhuǎn)人事檔案或出具有關(guān)人事證明。

5．甲方不負責其它管理及保險責任。

三、 乙方管理責任

1．應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定為存檔人員辦理各項社會保險。

2．負責收集存檔人員在乙方工作期間形成的檔案材料，及時交甲方歸檔。

3．乙方對聘用的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生在見習期（一年）滿后應(yīng)及時到甲方領(lǐng)取轉(zhuǎn)正定級表，做出考核鑒定意見后，送交甲方辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。

4．存檔個人到甲方辦理各種手續(xù)時，乙方應(yīng)為其向甲方出具介紹信。

5．乙方應(yīng)按甲乙雙方協(xié)議規(guī)定支付人事費。如發(fā)生欠費，須在甲方提供相關(guān)服務(wù)或檔案要求轉(zhuǎn)出時補齊費用。

6．乙方與存檔個人解除聘用關(guān)系后，乙方應(yīng)在一個月內(nèi)，按甲方規(guī)定的書面格式通知甲方，同時出具存檔人員聘用期間的工作鑒定，交回此合同并注明存檔人員存檔費繳納截至時間。

四、 本合同自雙方簽字之日起生效。

五、 本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。

甲方：_________________

（簽字蓋章）

乙方：_________________

（簽字蓋章）

_______年_____月_____日

篇4

摘 要 隨著我國計算機的普及和信息技術(shù)的發(fā)展，各項工作都步入信息化的行列，當然，檔案管理也不例外。電子檔案管理模式在很大程度上提高了傳統(tǒng)檔案管理模式的工作效率，為檔案管理工作提供了便利，但是與此同時也使檔案管理存在著安全隱患。本文主要闡述了電子檔案管理和傳統(tǒng)檔案管理各自的特點，并從中分析他們的異同，進而歸納出兩種檔案管理模式的利弊。

關(guān)鍵詞 電子檔案 傳統(tǒng)檔案 檔案管理 利弊

隨著社會的發(fā)展，日常辦公逐漸趨于自動化、網(wǎng)絡(luò)化和標準化，日常辦公幾乎屬于無紙化，不再需要紙和筆，而是直接在計算機上完成，所以，一般都是電子文件多于紙質(zhì)文件。隨著電子檔案的增多，電子檔案管理成為必然，如何加強電子檔案管理以防文件的損壞和丟失，實現(xiàn)電子檔案管理的高效、準確、安全是我們在檔案管理工作中應(yīng)該著重思考的問題。 電子檔案的特點

電子檔案管理不僅要管理電子信息，還要將電子信息與實體檔案緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)對電子檔案的識別、處理，并要求能夠在網(wǎng)絡(luò)上傳遞。電子檔案的特點主要有：第一、信息不能人工識別，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案在記錄時都是采用人工可識別的符號，而電子檔案要通過計算機轉(zhuǎn)換才能夠被人識別;第二、信息的存儲具有高密度性，節(jié)省了存儲的空間;第三、信息管理具有方便快捷性，電子信息與載體之間無必然聯(lián)系，隨時可以分離，能夠復制存儲于不同介質(zhì)之中，方便進行異地之間的傳輸和管理，節(jié)省時間;第四、方式多樣性，電子檔案與傳統(tǒng)檔案單一的文字記錄不同，可以利用多媒體技術(shù)記錄檔案，保持了檔案的生動性[1]。 電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的相同之處

電子檔案管理是在傳統(tǒng)檔案管理的基礎(chǔ)上形成的，電子檔案的記錄必須要依附于傳統(tǒng)檔案的真實記錄才能保證電子檔案的真實可靠;電子檔案管理的原理基本與傳統(tǒng)檔案管理相同，只不過是通過信息化的手段將其整合，提高了效率;電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理所包含的內(nèi)容相同，電子檔案管理是對傳統(tǒng)檔案的信息進行歸納，擴大了信息容量，實現(xiàn)了資源共享，能夠快速讀取信息。 電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的不同之處 電子檔案在歸檔時間上不同于傳統(tǒng)檔案

電子檔案的管理能夠根據(jù)文件完成的時間隨時歸檔，而傳統(tǒng)檔案管理要在整個過程結(jié)束后制定一個標準的表格在規(guī)定的時間內(nèi)歸檔，在時間上缺少靈活性。由此可見，電子檔案隨時歸檔的好處是可以避免因時間問題而造成的文件丟失，保證了歸檔的完整性。 電子檔案在歸檔方式上不同于傳統(tǒng)檔案

電子檔案都是采用編碼對其管理，但是由于載體的不固定性和可修改性，很可能造成電子檔案的準確性、真實性缺失，而傳統(tǒng)檔案都是按照一定的次序進行編目之后，人工歸檔，保證了文件的真實、安全和完整。因此，在進行電子歸檔時，必須要隨時進行加密和認證，以保證其真實有效。 電子檔案在保管方式上不同于傳統(tǒng)檔案

電子檔案的保管主要是以光盤或磁盤為載體，但是這類載體易老化變質(zhì)，而且在更換介質(zhì)的過程中可能會影響文件的可讀性，而傳統(tǒng)檔案的保管需要保證紙質(zhì)文件不受損壞，在轉(zhuǎn)移的過程中不丟失，對人工的要求比較高[2]。因此，在對電子檔案進行保管時，要求有關(guān)部門使用統(tǒng)一的格式對檔案進行存儲和傳輸，必要的時候可以打印一份紙質(zhì)檔案作為備份。 電子檔案的查詢方式不同于傳統(tǒng)檔案

電子檔案在查詢使用過程中，可以在獲得權(quán)限之后，登錄檔案管理中心查閱相關(guān)信息，而傳統(tǒng)檔案在查詢過程中，需要先向上級申請，獲得批準后通過檔案號人工查找，浪費了大量時間，影響了工作效率。 電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的利弊

采用電子檔案管理節(jié)省了大量時間，可以有效提升檔案管理的效率，方便不同地區(qū)和不同部門之間進行數(shù)據(jù)傳輸，而且在查詢使用中更加方便快捷。除此之外，電子檔案管理符合當今社會的低碳環(huán)保理念，無紙化辦公在節(jié)約了資金的同時，減少了樹木的采伐，保護了森林資源[3]。

然而，任何一種管理模式都存在著不同程度的弊端。由于我國電子檔案管理起步晚，在法律監(jiān)管上落后于一些發(fā)達國家，電子檔案管理面臨著很多挑戰(zhàn)，如何保證電子檔案的法律效應(yīng)是一個重要的問題。電子檔案還存在著易丟失或因時間問題無法讀取的問題，所以在管理過程中要注意對文件予以保護和備份。此外，在信息技術(shù)如此發(fā)達的背景下，電子信息的安全性難以得到保障，各種病毒和黑客威脅著電子文件的安全，這就對管理人員的技術(shù)提出了較高要求，要對電子檔案采取加密和設(shè)置防火墻等措施。

結(jié)束語：

綜上所述，電子檔案管理方式的出現(xiàn)大大提高了辦公的效率，而且有效節(jié)約了森林資源，但是與傳統(tǒng)的檔案管理模式相比還有其不足之處，不能完全取代傳統(tǒng)檔案管理。因此，我們要加強對電子檔案管理的研究，推進電子檔案的標準化、安全化、準確化管理，使之更好地服務(wù)于社會。

參考文獻：

[1] 李丹一.對比研究電子檔案管理和傳統(tǒng)檔案管理利與弊[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（21）：88-88.

篇5

第一部分 從案例說起

許多營銷銷售人員在推薦自己的產(chǎn)品、報價和給客戶方面關(guān)鍵人物寫溝通函件（包括電子郵件形式、傳真形式或通過郵寄DM的信件）的時候，往往因為寫作表達的能力不足而失去項目或合作機會，直接損失的就是企業(yè)組織的經(jīng)濟績效和個人的業(yè)績指標。這種情況司空見慣，經(jīng)常發(fā)生，甚至許多營銷銷售人員在某一領(lǐng)域工作了數(shù)年之后，這方面的能力始終很弱，個人發(fā)展和職業(yè)發(fā)展因此而到達某一瓶頸。

理解產(chǎn)生認同?？蛻糁挥凶钊菀椎乩斫夂妥x懂你的報價方案和溝通函件，才能最大程度的尋求產(chǎn)品、質(zhì)量、價格、信用以及人際關(guān)系等的認同。我們舉例說明。

渠道銷售專員A向超市采購經(jīng)理B介紹自己的產(chǎn)品寫了如下郵件：

“B經(jīng)理您好，我們公司能為貴超市提供豬肉、牙膏、白菜、牛肉、西紅柿、漱口水、烏雞肉、茄子、口香糖。價格優(yōu)惠，請及時聯(lián)系我?！?/p>

試問，這個超市采購經(jīng)理B如何能一下子記住這許多的產(chǎn)品？若采購經(jīng)理B每天要收到類似的產(chǎn)品推薦函件10封以上的話，他可能對你推薦的產(chǎn)品感覺很復雜，難以記憶。記憶是理解的基礎(chǔ)，記不住怎么能深刻理解？不能理解如何產(chǎn)生認同？不認同如何開展合作？

若您是超市采購經(jīng)理B，看到上述郵件，能一下子一遍都記住嗎？

若換一種方式，渠道銷售專員C向超市采購經(jīng)理B推薦上述同樣的產(chǎn)品，同樣的產(chǎn)品、價格、質(zhì)量、信用、人脈，但表達如下：

“B經(jīng)理您好，我們公司能為貴超市提供三大類產(chǎn)品：肉類、蔬菜類和個人衛(wèi)生類。

肉類主要有豬肉、牛肉、烏雞肉。

蔬菜類主要有白菜、西紅柿、茄子。

個人衛(wèi)生類主要有牙膏、漱口水、口香糖。

價格優(yōu)惠，請及時聯(lián)系我。”

請問，同樣一封郵件或函件，渠道銷售專員C的寫法，你讀后起碼知道他想提供三個種類給你，肉、蔬菜、個人衛(wèi)生產(chǎn)品。肉里面就是豬肉、牛肉、烏雞肉。一目了然。一般郵件或函件，人們往往第一遍能記住的，被記憶、理解和認同的概率高達80%以上。

寫法不同，效果就不同。

比如再以制定企業(yè)門店的促銷和激勵政策為例。有觀點主張從員工績效刺激的角度出發(fā)，有觀點主張從銷量增長的角度出發(fā)，兩種觀點碰撞的關(guān)鍵點就是銷售價格。一方面銷售價格決定企業(yè)的毛利率，另一方面價格也和銷量有反函數(shù)關(guān)系——同一種產(chǎn)品，在市場容量一定情況下，單價越高，銷量越少;單價越低，銷量越多。單價和銷量的乘積是一個反函數(shù)的面積，從圖形幾何學看，面積最大的那個（X，Y）點就是利潤最大化的地方。在寫作這樣一個促銷激勵方案的時候，有如下幾種寫法：

市場專員M:我們要提高員工積極性，價格只要高于某一個折扣點，就按整個銷售額進行5%的提成，這樣能提高員工積極性。

市場專員N:我們要消化庫存，必須跑量，資金只有流動起來才可能產(chǎn)生利潤，壓在庫里永遠都不是現(xiàn)金流。為了跑量，價格可以低于某個折扣，可以不給營業(yè)員5%的提成，只有周轉(zhuǎn)快企業(yè)才掙錢。

從上述案例看，市場專員M和市場專員N彼此之間是不能說服的。因為他們的立場都不全面。也就是寫作方案和函件的思想和抽象思維能力都囿于一隅，彼此難有互相可說服的點。

市場專員L：企業(yè)的利潤是銷售量*（銷售價格-成本價格）。成本價格不變的情況下，銷售價格和銷量是反比例函數(shù)。成本價格是500元（進價，是銷售指導價的5折），現(xiàn)在是按8折銷售，800元每件，每月能銷售1000件，總銷售金額是80萬元，利潤30萬元。若按9折銷售并提50元給營業(yè)員的話，總銷量估計只有500件。這種情況下，月度總銷量是500件*900元=45萬元，減去營業(yè)員的2.5萬，減去成本25萬，利潤只有17.5萬，對企業(yè)來說，市場占有率損失50%，總利潤能力損失40%。因此，建議兩者結(jié)合。

在市場專員L的描述中，仔細分析了單價和銷量之間的關(guān)系，其方案和溝通內(nèi)容則具有較強的說服性和邏輯力量。

第二部分 全球范圍的研究概括

國際和全球范圍內(nèi)，研究這種細節(jié)方面比較突出的是明托國際公司（Minto）。該公司創(chuàng)始人明托女士1961年進入哈佛大學商學院學習，1963年成為麥肯錫公司的首批女性顧問，1973年創(chuàng)立明托國際公司。主要研究寫作的順序和邏輯，是金字塔理論創(chuàng)始人。

篇6

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；安全管理

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A

引言：

近年來隨著社會的發(fā)展，人們的生活生產(chǎn)水平不斷提高，而在現(xiàn)代人們的生活生產(chǎn)中，電能是一種不可或缺的能源，因此對其進行科學有效地管理就顯得尤為重要，然而在電力系統(tǒng)的運行過程中，只有加強電力系統(tǒng)的安全管理，才能夠確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行，才能夠提高電力企業(yè)的競爭力電能是現(xiàn)代人類生活生產(chǎn)中必不可少的能源，然而在電力系統(tǒng)中，安全管理是貫穿整個電力系統(tǒng)的第一要素，在當前的電力系統(tǒng)管理中，為了提高安全管理的水平，首先必須要提高人們對電力系統(tǒng)安全管理的認識，然后建立起一套完善的管理體系，從而才能夠有效地確保電力系統(tǒng)的安全運行。本文通過對電力系統(tǒng)安全管理的深入研究，然后就如何加強電力系統(tǒng)安全管理進行了分析探討，并且提出了加強電力系統(tǒng)安全管理的而方法。

抓教育，提高安全認識

在電力系統(tǒng)的運營過程中，電力企業(yè)要定期對企業(yè)內(nèi)部的員工進行電力系統(tǒng)安全管理的培訓，并且加強安全知識培訓的力度，從而為提高電力系統(tǒng)安全管理奠定堅實的基礎(chǔ)。并且對員工的思想進行分析，并且針對員工所關(guān)心的問題進行及時的解決，從而解決企業(yè)員工的后顧之憂，從而能夠放心的投入今后的工作中。并且應(yīng)該激勵員工，使其扎扎實實做好電力系統(tǒng)中的一線工作。而對電力企業(yè)的管理層則應(yīng)該培養(yǎng)安全管理的能力，從而為一線員工的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。只有通過抓教育，提高安全認識，才能夠從源頭做起，加強電力系統(tǒng)的安全管理。

建立工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，

即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即建設(shè)單位監(jiān)督，項目監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立輸變電工程監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三者的關(guān)系。概括為：

1建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；

2建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認職責、權(quán)限和經(jīng)濟關(guān)系；

3監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

嚴抓現(xiàn)場管理，落實現(xiàn)場各項安全措施

現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的第一道防線，搞好現(xiàn)場安全管理工

作，落實好現(xiàn)場各項措施，是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。應(yīng)做到安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、材料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。重視對施工隊伍的安全管理，特別是對分包隊伍的安全管理。應(yīng)將資質(zhì)完善、實力雄厚、資信可靠的分包隊伍作為合作伙伴；對施工隊伍還應(yīng)做好安全技術(shù)措施、施工作業(yè)指導書交底；要求監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場加大監(jiān)督力度；對分包隊伍要與本企業(yè)班組同等對待，對其人員、機械、材料、施工做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評。

嚴格檢查監(jiān)督，全面提高安全管理水平

全面開展季節(jié)性安全大檢查是保證電網(wǎng)安全運行的重要手段，是對各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況、各項安全措施的落實情況及設(shè)

備健康狀況的全面檢查。也是全面提高安全管理水平的有效辦法。

通過開展季節(jié)性安全大檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)影響安全的隱患和安全

管理上的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責任

傳遞再加壓力，從而達到進一步強化安全管理的目的。供電系統(tǒng)每

年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動。

加強安全性評價工作

開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預測，確認發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

六、結(jié)束語

電力系統(tǒng)中，只有通過安全管理才能夠確保電力企業(yè)能夠得到

經(jīng)濟效益和長足發(fā)展。因此，在電氣企業(yè)中也必須要以安全管理為

生產(chǎn)的第一要素。為了提高安全管理的水平，首先必須要提高人們

篇7

關(guān)鍵詞：檔案 管理與利用 交通管理

中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0085-01

一、檔案的管理利用在公安交通管理工作中的重要性

管理利用工作是檔案工作最根本的服務(wù)手段，在檔案工作中占有突出的地位。原先那種檔案分散在各個科室管理的方式，給檔案的利用工作帶來很多困難，更影響著檔案信息作用的充分發(fā)揮，亦遠遠不適應(yīng)當前形勢下公安交通管理工作的需要。實行檔案綜合管理，把各科室形成的檔案資料及時收集、整理、歸檔，使逐年形成的檔案資料能充分地開發(fā)和有效地提供利用，便于檔案系統(tǒng)分類，科學管理，更好地為領(lǐng)導決策和各項業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。公安交通管理工作主要擔負著道路交通秩序管理、交通肇事處理、機動車和駕駛員管理、交通安全宣傳及交通設(shè)施建設(shè)等各項業(yè)務(wù)，法律性很強。要想做好公安交通管理工作，就必須首先做好檔案的管理利用，為各項業(yè)務(wù)工作的開展提供法律依據(jù)。因此，筆者認為，只有做好檔案的管理利用工作，才能更好地為公安交通管理工作服務(wù)。

二、扎實做好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，為檔案利用提供保障

要做好檔案的利用工作，首先必須做好檔案的收集、整理、保管等方面的基礎(chǔ)工作，否則利用工作就成為無本之木，無源之水。

1.要擺正檔案管理利用工作與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作的關(guān)系。檔案管理利用工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，是檔案工作的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。忽視業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，檔案收集不齊全，整理不系統(tǒng)，保管不科學，鑒定不準確，就會影響利用工作。但只強調(diào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，不積極主動地開發(fā)檔案信息資源，不開展檔案利用工作，檔案工作就開展得不夠全面，檔案工作的目的就不夠明確。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作與檔案管理利用工作的關(guān)系是辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者互相聯(lián)系，互相依存。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作是前提，利用工作是目的。沒有基礎(chǔ)工作，利用工作就無從談起，忽視了利用工作，基礎(chǔ)工作再好也無意義。

2.要積極主動地做好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。筆者認為，要做好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，首先，要建立健全檔案管理工作制度，配備專、兼職檔案員，并有計劃地進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓，形成以專職檔案員為骨干，以兼職檔案員為基礎(chǔ)，專、兼Y合的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。其次，要做好文件材料的處理工作。一是要對內(nèi)部科室做好文件材料處理的業(yè)務(wù)指導工作，制訂有關(guān)制度，舉辦業(yè)務(wù)培訓，抓點帶面、互相檢查、交流經(jīng)驗，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能。二是要建立健全文件處理工作程序，使文件材料收集齊全，保管安全，利用方便。三是要認真做好年終立卷歸檔工作。四是要做好檔案的進室工作，并為開發(fā)檔案利用編制好各種檢索工具。

三、提高檔案管理工作人員的自身素質(zhì)

在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，檔案作為反映社會實踐活動的記錄，對于查考既往情況，掌握歷史資料，具有其它史料所不能替代的科學研究價值。因此，檔案管理工作越來越受到人們的重視，這就迫切需要提高檔案管理工作人員的自身素質(zhì)。

1.各級領(lǐng)導要真正認識檔案管理工作的重要性，關(guān)心和支持檔案管理工作。檔案作為歷史的見證、決策的依據(jù)、信息的源泉，對于各項公安交通管理工作具有十分重要的作用。因此，要繼續(xù)廣泛深入地學習、宣傳和貫徹好《檔案法》，進一步增強全體民警的檔案意識。一是要提高檔案管理工作的地位。各級領(lǐng)導要從對黨、對國家、對歷史、對未來高度負責的角度來重視檔案管理工作，使其真正發(fā)揮管理利用的功能，為各項公安交通管理工作服務(wù)。二是要尊重檔案管理工作人員的勞動，承認他們的勞動價值和對單位作出的貢獻，做到政治上愛護、生活上關(guān)心、待遇上從優(yōu)，為交通管理檔案事業(yè)的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

篇8

原告與被告D廠于x 年2 月28 日簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，約定，貸款金額總計503 萬美元，其中包括買方237萬美元、101萬美元兩筆，期限分別為81個月、78個月，利率為5.17 % ;現(xiàn)匯貸款165萬美元，期限六年，利率為五年以上半年浮動利率;同時，貸款人收取手續(xù)費年率0.05 %。同日，為上述協(xié)議的履行，原告與被告D廠簽訂抵押合同，D廠以其所有的生產(chǎn)設(shè)備及辦公樓抵押給原告，并無抵押清單，亦未辦理登記。x年6月14日被告J公司為上述貸款出具不可撤銷擔保書，為495萬美元及利息所需外匯額度提供擔保。x年11月Y公司前身單位為上述貸款出具書，擔保上述貸款的償還。協(xié)議簽訂后，原告依約放款。貸款后。D廠未全部履行還款責任，二保證人亦未履行保證責任。

本所律師擔任Y公司訴訟人，以下為律師詞摘要：

詞：

首先、從本案證據(jù)情況來看，我方與本案沒有直接關(guān)系，不應(yīng)成為本案的被告。

在庭審中，原告所舉出所有證據(jù)，從內(nèi)容上都與我方當事人沒有直接的聯(lián)系。我方當事人的全稱是XX公司，它是于x年服從天津市政府的行政命令，依據(jù)國家法律設(shè)立的獨立的企業(yè)法人。而本案中，原告方認為與我方當事人有關(guān)系的XX局，則是具有國家機關(guān)性質(zhì)的公法人。我方當事人與其雖有著歷史上的前后相繼關(guān)系，但是因為法律性質(zhì)的根本不同，兩者之間并不存在法律權(quán)利義務(wù)方面的承繼關(guān)系。因此在x年才成立的我方當事人是不應(yīng)對XX局在1993 年的行政行為承擔任何民事責任的。

其次、從天津市XX局的角度來看，XX局對本案中所涉的債務(wù)依照法律規(guī)定也不應(yīng)承擔保證責任。

(一)XX局于x年11月所出具的《XX局鋁包鋼絲絞線項目償還貸款保證書》不應(yīng)對x 年2 月28 日原告與本案第一被告D廠所簽的《轉(zhuǎn)貸協(xié)議》 項下的債務(wù)產(chǎn)生法律后果。

本案原告依據(jù)其于x年2月28日與本案第一被告D廠所簽的《 轉(zhuǎn)貸協(xié)議》 為事實基礎(chǔ)提起對本案三個被告的訴訟，但是.在原告向法庭提交的有關(guān)證據(jù)材料卻實際發(fā)生于1993 年11月，這期間存在著將近4 個月的時差。最基本的法律常識、作為任何一項貸款的保證人所出具的還貸款的保證書都應(yīng)在貸款協(xié)議簽訂之時或簽訂之后才應(yīng)存在的法律文件而絕不會早在貸款協(xié)議簽訂前4個月就積極地為一個尚不存在的債務(wù)提供擔保。

(二)即使提供了保證，也并不導致XX局應(yīng)對x年2 月28日原告與本案第一被告D廠又簽訂的《轉(zhuǎn)貸協(xié)議》 項下的債務(wù)繼續(xù)承擔保證責任的法律后果。

根據(jù)《擔保法》 實施前關(guān)于擔保問題普遍使用的《最高人民法院關(guān)于審理經(jīng)濟合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定(法發(fā)[x]8號)》 第12 條規(guī)定，“債權(quán)人與被保證人未經(jīng)保證人同意，變更主合同履行期限的，如保證合同中約定有保證責任期限，保證人仍在原保證責任期限內(nèi)承擔保證責任;如保證合同中未約定保證責任期限，保證人仍在被保證人原承擔責任的期限內(nèi)承擔保證責任。”因此，XX局即使曾為原告與本案第一被告D廠簽訂的某個“貸款協(xié)議”提供過保證，其保證責任也應(yīng)以原保證責任的期限為限，或者應(yīng)當在被保證人原承擔責任的期限內(nèi)承擔保證責任;而不應(yīng)再為原告與第一被告在1994 年2月28日又簽訂的《 轉(zhuǎn)貸協(xié)議》項下的債務(wù)繼續(xù)承擔保證責任。

(三)XX局于x年11 月所出具的《 XX局鋁包鋼絲紋線項目償還貸款保證書》 并不具有以XX天津市冶金工業(yè)局的財產(chǎn)為本案中所涉?zhèn)鶆?wù)提供保證的意思表示。究其實質(zhì)只是一個行政文件，而不應(yīng)是一個可以被推定為要承擔保證責任的法律文書。

(四)即使XX局有為本案所涉?zhèn)鶆?wù)提供保證的意思表示，愿意為本案所涉?zhèn)鶆?wù)提供保證;然而，其任何保證依據(jù)法律也均是無效的。這種意思表示不應(yīng)對XX局，發(fā)生任何法律效果。對我方當事人也不發(fā)生任何法律效果。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第106條規(guī)定：“保證人應(yīng)當是具有代償能力的公民、企業(yè)法人以及其他經(jīng)濟組織。保證人即使不具備完全代償能力，仍應(yīng)以自己的財產(chǎn)承擔保證責任。國家機關(guān)不能擔任保證人。”同時，《最高人民法院關(guān)于國家機關(guān)能否作經(jīng)濟合同的保證人及擔保條款無效時經(jīng)濟合同是否問題的批復》(法(研)復[1988]39 號)第1 條規(guī)定：“經(jīng)濟合同的保證人應(yīng)當是具有代為履行或者代償能力的公民、企業(yè)法人以及其他經(jīng)濟組織，國家機關(guān)不應(yīng)作為經(jīng)濟合同的保證人。經(jīng)濟合同中以國家機關(guān)作為保證人的，其保證條款，應(yīng)確認為無效。”同時根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第十八條規(guī)定：“企業(yè)法人的職能部門提供保證的，保證合同無效。債權(quán)人知道或者應(yīng)當知道保證人為企業(yè)法人的職能部門的，因此造成的損失由債權(quán)人自行承擔。”的立法精神。因此，在本案中即使與我方當事人有相繼關(guān)系的XX局在當時有為本案所涉?zhèn)鶆?wù)提供保證的意思表示，根據(jù)上述法律的規(guī)定也應(yīng)確認為無效的法律行為，它不應(yīng)對天津市冶金工業(yè)局發(fā)生任何法律效果，因此也不應(yīng)對我方當事人發(fā)生任何法律效力。

最后，原告要求我方當事人對本案全部債務(wù)承擔連帶擔保責任是沒有任何法律依據(jù)的。

(一)所有證據(jù)材料均未有擔保方應(yīng)承擔何種保證責任的約定。因此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理經(jīng)濟合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定(法發(fā)[x]8 號)》第7條“保證合同沒有約定保證人承擔何種保證責任，或者約定不明確的，視為保證人承擔賠償責任。當被保證人不履行合同時，債權(quán)人應(yīng)當首先請求被保證人清償債務(wù)。強制執(zhí)行被保證人的財產(chǎn)人不足以清償其債務(wù)的，由保證人承擔賠償責任。”之明確規(guī)定，在本案中即使保證人要承擔法律責任，其所應(yīng)承擔的也僅是賠償責任，而不絕應(yīng)該是原告認為的連帶擔保責任

(二)、因為本案所涉?zhèn)鶆?wù)是既有保證又有物的擔保的債務(wù)。因此本案的保證人也只應(yīng)對案中所涉?zhèn)鶛?quán)的“物的擔保以外的債權(quán)部承擔賠償責任。

在證據(jù)中可以清楚看到，本案所涉?zhèn)鶆?wù)設(shè)有物的擔保。然而對于人保與物保的關(guān)系問題，在涉案的《轉(zhuǎn)貸協(xié)議》和《抵押合同》中均未有相關(guān)的約定，伺時在涉案擔保行為發(fā)生時的法律、法規(guī)和有關(guān)司法解釋中也未有相關(guān)的規(guī)定。

《擔保法》第28 的規(guī)定：“同一債權(quán)既有保證又有物的擔保的，保證人對物的擔保以外的債權(quán)承擔保證責任。債權(quán)人放棄物的擔保的，保證人在債權(quán)人放棄權(quán)力的范圍內(nèi)免除保證責任”。本案中，在多個當事人為同一筆借款進行擔保的同時，D廠又以物提供了擔保，這一情況與上述規(guī)定相符。故此擔保各方僅應(yīng)對本案中“物的擔保以外”的債權(quán)按合同約定的比例承擔賠償責任。

銀行擔保合同糾紛

基本案情

X年，XX、XX夫妻以買房的名義申請住房公積金個人借款。XX向西定縣住房公積金辦公室提供了一份其本人與九龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的房屋買賣協(xié)議，但XX并未實際購買該房屋。X年8月19日，XX、XX作為借款人，XX、XX(XX之妹)作為保證人與西定A銀行簽訂了《北寧市住房公積金個人住房借款合同》。同日，西定縣公證處對該借款合同進行了公證，公證內(nèi)容包括三方當事人在訂立合同時具有法律規(guī)定的民事權(quán)利能力和民事行為能力，合同上三方當事人的蓋章、簽字、指印屬實等。同日，西定A銀行向XX交付了10萬元借款，XX在個人住房貸款憑證上簽字確認。XX于X年9月、10月、11月、12月分別按期償還本金和利息共計3209.2元后于20xx年元月死亡，剩余本金98521.19元及利息一直未予償還。

X年6月23日，西定A銀行向西定縣人民法院提起訴訟，請求解除西定縣A銀行與XX、XX、XX、XX簽訂的借款合同，XX、XX、XX一次性歸還借款本金98521.19元及利息，訴訟費由XX、XX、XX負擔。

20xx年12月29日該案經(jīng)西定縣人民法院審理判決，一審法院認為：原告西定A銀行與XX、被告XX簽訂的借款合同為有效合同。20xx年元月之后XX、XX一直未按借款合同的約定按月歸還借款本金及利息，原告西定A銀行請求解除合同的理由符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。因XX已去世，被告XX應(yīng)當歸還下欠借款本金98521.19元及利息。被告XX、XX作為XX、XX的借款保證人，應(yīng)當承擔連帶清償責任。被告XX、XX辨稱XX借款并沒有用于購房，西定A銀行與XX屬串通欺騙XX、XX提供擔保，但XX改變借款用途是其個人的違約行為，亦無證據(jù)證實西定A銀行與XX惡意串通的事實，一審法院不予采信。被告XX、XX辨稱XX、XX、XX的住房公積金余額未達到貸款數(shù)額的30%，違背了《北寧市住房公積金貸款實施細則》的規(guī)定，但該借款合同并未違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)為有效合同。被告XX辨稱自己是限制民事行為能力人，但XX在法庭向其釋明后并未提出申請，要求法院依照特別程序進行審查，故無法認定XX系限制民事行為能力人。被告XX辨稱西定A銀行不具備訴訟主體資格，但依照法律規(guī)定在履行委托貸款協(xié)議過程中，由于借款人不按期歸還貸款引發(fā)的糾紛，貸款人(受托人)可以以借款合同糾紛為由向人民法院提起訴訟，故XX的該辨稱理由亦不能成立。原審法院據(jù)此判決如下：一、解除XX、XX、XX、XX與中國A銀行股份有限公司西定分行簽訂的借款合同。二、XX自本判決生效之日起十日內(nèi)歸還中國A銀行股份有限公司西定分行借款本金98521.19元及利息，利息從X年12月20日起按月利率4.35‰支付至款付清之日止。三、XX、XX負連帶清償責任。案件受理費2300元，由XX負擔。

被告XX、XX不服一審法院判決，向北寧市中級人民法院提出上訴。中級人民法院于20xx年7月28日公開開庭進行審理。中院認為：本案雙方當事人的爭議焦點為：1.西定A銀行原告主體是否適格;2.XX、XX與西定A銀行簽訂的擔保合同是否有效，應(yīng)否承擔擔保責任。對此，中院經(jīng)審理認為：1.依據(jù)最高人民法院法復(1996)6號《關(guān)于如何確定委托貸款協(xié)議糾紛訴訟主體資格的批復》，在履行委托貸款協(xié)議過程中，由于借款人不按期還貸而發(fā)生糾紛的，貸款人(受托人)可以借款合同為由向人民法院提起訴訟。據(jù)此，本案中西定A銀行主體適格。2.XX一審出示的證據(jù)不能證實其20xx年8月與西定A銀行簽訂擔保合同時為限制民事行為能力人，且簽訂合同當日西定縣公證處對三方當事人在訂立合同時具有法律規(guī)定的民事權(quán)利能力和民事行為能力進行了公證，XX未出示相反證據(jù)推翻該公證書的效力，其次XX的利害關(guān)系人亦未依照法定程序?qū)ζ涫欠駥傧拗菩袨槟芰θ诉M行確認。故不能認定XX簽訂的擔保合同無效。3.西定A銀行與XX、XX及XX、XX于20xx年8月19日簽訂的借款擔保合同系各方當事人的真實意思表示，內(nèi)容不違背國家法律法規(guī)的強制性規(guī)定，應(yīng)為有效合同。綜上，XX、XX的上訴理由均不能成立，中院不予支持。原審判決認定事實清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項的規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。二審案件受理費各2300元由XX、XX共同負擔。本判決為終審判決。

爭議焦點

關(guān)于“西定A銀行原告主體是否適格”

西定A銀行原告主體是否適格事實上就是委托貸款協(xié)議糾紛訴訟主體的資格問題。根據(jù)《中國人民銀行貸款通則》第七條第二款：委托貸款，系指由政府部門、企事業(yè)單位及個人等委托人提供資金，由貸款人(即受托人)根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人(受托人)只收取手續(xù)費，不承擔貸款風險。在銀行委托貸款實務(wù)中，經(jīng)常會出現(xiàn)委托方與銀行以及借款人之間的爭議，特別是在借款人借款不還的情況下，應(yīng)當由誰來歸還貸款，以及應(yīng)當由誰來參與訴訟，成為了三方爭議的焦點。

被告XX、XX認為：該案中，貸款協(xié)議中的資金出借方應(yīng)為北寧市住房公積金委員會，而非西定A銀行，西定A銀行只是接受委托代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款，而非真正的資金出借方，因此不是本案適格的當事人，不具備訴訟主體資格。

原告西定A銀行認為：依照最高人民法院的司法解釋，委托貸款合同糾紛受托人和委托人都可以提起訴訟，因此原告西定A銀行在借款人不償還借款時有權(quán)提出上訴，原審程序合法。

根據(jù)最高人民法院法復(1996)6號《關(guān)于如何確定委托貸款協(xié)議糾紛訴訟主體資格的批復》：在履行委托貸款協(xié)議過程中，由于借款人不按期歸還貸款而發(fā)生糾紛的，貸款人(受托人)可以借款合同糾紛為由向人民法院提起訴訟;貸款人不起訴的，委托人可以委托貸款協(xié)議的受托人為被告，以借款人為第三人向人民法院提起訴訟。根據(jù)該批復，一審二審法院均認為：本案中，原告西定A銀行作為受托人在借款人不按期歸還貸款時可以借款合同糾紛為由向人民法院提起訴訟。因此，西定A銀行原告主體適格。

關(guān)于“借款擔保合同是否有效”

被告在上訴時提出：借款擔保合同應(yīng)為無效。同時提出了如下理由：(1)該筆貸款違背了《北寧市公積金委托貸款辦法》的相關(guān)規(guī)定，未提供所購房屋總價30%的自籌資金證明和30%以上的首付款收據(jù)。(2)被告XX屬于限制民事行為能力人，限制民事行為能力人的民事行為應(yīng)為無效，XX不應(yīng)承擔擔保責任，原審法院錯誤地未予認定。(3)西定A銀行對XX、XX不具備申請公積金貸款條件及XX不具備擔保人條件是明知的，其存在惡意串通坑害XX的行為，擔保行為應(yīng)為無效。(4)XX的借款用途是用于還與別人之間的借款，并未用于購房，是欺詐行為，擔保應(yīng)為無效。

根據(jù)《合同法》第五十二條關(guān)于合同無效的規(guī)定，只有在違反法律和行政法規(guī)這兩種法律規(guī)范的強制性規(guī)定時，合同才無效，違反其他法律規(guī)范并不必然導致合同無效。本案中，《北寧市住房公積金委托貸款辦法》和《北寧市住房公積金貸款實施細則》系北寧市住房公積金管理委員會制定的內(nèi)部管理規(guī)定，并不屬于法律或者行政法規(guī)的范疇，因此西定A銀行與XX、XX及XX、XX于20xx年8月19日簽訂的借款合同系各方當事人的真實意思表示，內(nèi)容雖然違背了《北寧市住房公積金委托貸款辦法》和《北寧市住房公積金貸款實施細則》的規(guī)定，但不違背國家法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不影響借款擔保合同的效力，應(yīng)為有效合同。故被告的該上訴理由不成立。該借款擔保合同是有效的。

XX一審出示的證據(jù)僅能證實其20xx年因患腦出血住院治療及20xx年因腦出血術(shù)后患腦萎縮和癡呆癥到醫(yī)院治療，并不能證實其20xx年8月與西定A銀行簽訂擔保合同時為限制民事行為能力人，且簽訂合同當日西定縣公證處對三方當事人在訂立合同時具有法律規(guī)定的民事權(quán)利能力和民事行為能力，合同上三方當事人的蓋章、簽字、指印屬實進行了公證，XX未出示相反證據(jù)推翻該公證書的效力，另外XX的利害關(guān)系人亦未依照法定程序?qū)ζ涫欠駥傧拗菩袨槟芰θ诉M行確認。故XX的該上訴理由亦不能成立。該借款擔保合同是有效的。

被告并未舉證證實惡意串通和欺詐事實的存在，因此被告的該上述理由不成立。該借款擔保合同是有效的。

關(guān)于“銀行在委托貸款中的義務(wù)及違規(guī)對合同效力的影響”

銀行在委托貸款中的義務(wù)。根據(jù)《中國人民銀行貸款通則》第七條第二款：委托貸款，系指由政府部門、企事業(yè)單位及個人等委托人提供資金，由貸款人(即受托人)根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人(受托人)只收取手續(xù)費，不承擔貸款風險。從委托貸款的概念中可以知道，在“委托貸款”中存在三方主體，分別是：委托人、貸款人(銀行)和借款人。三方主體之間存在兩種法律關(guān)系：委托人與貸款人之間的委托貸款法律關(guān)系，以及貸款人與借款人之間的貸款法律關(guān)系。委托人與借款人之間沒有直接的法律關(guān)系，而是通過銀行這個媒介聯(lián)系起來。

那么在委托貸款的過程中一旦發(fā)生借款人到期不還的情況，委托人如何向借款人主張權(quán)利，銀行應(yīng)不應(yīng)當承擔責任呢?從法理上說，委托貸款關(guān)系其實就是一種委托合同關(guān)系，符合《合同法》第四百零二條的規(guī)定：受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立的合同，第三人在訂立合同時知道受托人與委托人之間的關(guān)系的，該合同直接約束委托人和第三人，但有確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外。因此，作者認為委托貸款關(guān)系要受到該條規(guī)定的規(guī)制，即貸款合同直接約束委托人和借款人，該合同的法律后果直接由委托人承擔，但如果貸款人在辦理委托事務(wù)時存在過錯給委托人造成損失的，貸款人應(yīng)負賠償責任。此時貸款人是否存在過錯主要看其是否違反受托人應(yīng)盡的善良管理人的義務(wù)。委托貸款中銀行作為善良管理人的義務(wù)，即根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回。除了上述規(guī)定以外，基于委托法律關(guān)系，銀行在貸前調(diào)查、風險評價、貸款審批、貸款支付及貸后管理等方面也必須達到善良管理人的注意程度，否則，造成委托人損失時要承擔違約責任。但是這里善良管理人的注意程度還需要將來在立法上給予更多的明確。

委托貸款中的違規(guī)行為對合同效力的影響。根據(jù)《合同法》第五十二條：有下列情形之一的，合同無效：(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。根據(jù)《合同法解釋二》第十四條：合同法第五十二條第(五)項規(guī)定的“強制性規(guī)定”，是指效力性強制性規(guī)定。

“效力性強制性規(guī)定”的判斷標準，通常有以下幾方面：從肯定性識別上，首先是否明確違反后果是合同無效，其次是否將損害國家社會利益。否定性識別上看，首先僅是為了實現(xiàn)管理需要，一般不屬于效力性強制性規(guī)定;其次，針對調(diào)整對象而非行為內(nèi)容而設(shè)定，一般也不屬于。綜合上面的考慮，在委托貸款的過程中出現(xiàn)了違規(guī)行為，并不必然導致合同的無效，還要看違反的規(guī)定是否屬于“法律、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定”。就本案而言，《北寧市住房公積金委托貸款辦法》和《北寧市住房公積金貸款實施細則》顯然不屬于。

本案的啟示

為了防止發(fā)生類似案件使銀行陷入信用風險糾紛，在委托貸款中，銀行應(yīng)當從貸前、貸后以及糾紛發(fā)生后權(quán)利的行使三方面加強制度建設(shè)和管理，使風險降到最低。具體來說可以采取以下措施：

第一，按照法律法規(guī)的基本要求進行貸前調(diào)查、風險評價及貸款支付，加強銀行監(jiān)管。雖然委托貸款的對象、用途、金額、期限、利率等要素由委托人確定，但銀行作為具有專業(yè)知識的受托人也應(yīng)該重視對借款人的資質(zhì)、信用狀況、財務(wù)狀況、還款能力等信息進行調(diào)查分析，盡量減小發(fā)生借貸糾紛的概率。

篇9

英國檔案管理的法律依據(jù)

公共記錄法（The Public Records Act 1958、1967）。該法涵蓋整個生命周期的公共記錄，無論是什么格式，從創(chuàng)建到銷毀或移交給國家檔案館或核準的儲藏地點，對這些記錄都做出了調(diào)節(jié)規(guī)定。如對文件選擇保存的法定文件，應(yīng)不遲于30年送交國家檔案館，因特殊原因，須推遲移交應(yīng)得到大法官的批準。

地方政府(記錄)法（The Local Government (Records) Act 1962 )。賦予地方政府充分利用檔案資源進行服務(wù)的權(quán)力。包括查閱和復制檔案，編制索引，公開發(fā)行和舉辦展覽等。該法只是提倡政府檔案部門提供這些服務(wù)，而不是作為他們的管理義務(wù)和職責范圍。此外，該法授權(quán)地方政府獲得并保管超越行政記錄以外的社會紀錄，使他們可用于公共研究。

公共圖書館和博物館法（The Public Libraries and Museums Act 1964）。一些地方當局授權(quán)圖書館機構(gòu)在不影響主業(yè)的前提下，可以從事檔案收藏業(yè)務(wù)。

地方政府法 (The Local Government Act 1972 )。規(guī)定地方當局妥善安排政府各部門形成或保管的文件檔案，但也沒有要求他們提供檔案服務(wù)。1999年，環(huán)境、運輸和區(qū)域部對“妥善安排”一詞作出解釋，即對一個地方當局的各個階段的行政文件管理，無論以紙張或電子方式存在，只要其有持久的歷史價值，就應(yīng)當提供一個既定的檔案服務(wù)。

地方政府(威爾士)法(1994)。要求所有新成立的政府部門向文書管理部門(The secretary of state)提交檔案服務(wù)計劃。

數(shù)據(jù)保護法（The Data Protection Act 1998）。數(shù)據(jù)保護法1998年7月16日通過，主要針對出版行為，明確保護檔案資料當事人的權(quán)利和檔案資料保護的原則。該法還解釋了用于歷史編纂和研究目的的豁免條款以及一些復雜的過渡性條款。

信息自由法（The Freedom of Information Act 2000）。公共記錄法（1967）由公共記錄法（1958）修訂而來，2005年信息自由法的生效對現(xiàn)行公共記錄法的實施產(chǎn)生非常重大的影響。該法案對公民獲得信息記錄和檔案的權(quán)利做了進一步的明確，對所有相關(guān)機構(gòu)貫徹信息自由法提出強制性要求，公共記錄法的內(nèi)容考慮根據(jù)信息自由法的精神加以修改。

建議檔案管理立法。2003年8月29，國家檔案館就擬議中的國家檔案管理立法，用文件形式從檔案用戶需求和公共機構(gòu)記錄和管理檔案兩方面詳細征求了今后的立法建議和意見。

英國檔案管理的主要機構(gòu)

檔案工作聯(lián)席會（The UK Inter Departmental Archives Committee）。該機構(gòu)成立于1996年2月，是一個跨政府部門處理檔案政策問題的重要協(xié)調(diào)機構(gòu)。其組成的代表來自: 國家檔案館、蘇格蘭檔案館、北愛爾蘭公共記錄辦公室、社區(qū)事務(wù)和地方政府部、英國文化媒體和體育部、政府教育和技能部、蘇格蘭執(zhí)委會、威爾士國民議會。此外，下列非政府機構(gòu)已應(yīng)邀擔任專家顧問: 博物館、圖書館和檔案館委員會(MLA) 、全國檔案理事會(NCA)和大英圖書館。

國家檔案館（The national archives）。它由公共記錄辦公室和皇室令狀的歷史手稿委員會合并組成。其主要職能是管理中央層級的公共部門檔案，提供廣泛的咨詢和指導服務(wù)。在檔案移交前，國家檔案館制定政策和標準，對政府和其他公共部門的檔案管理行為加以規(guī)范，明確哪些記錄應(yīng)予以永久保存，哪些按程序應(yīng)予以轉(zhuǎn)移或銷毀，誰負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，以確保全部公共記錄得到妥善處置。在現(xiàn)今政府的白皮書中，所有中央政府機構(gòu)均訂下創(chuàng)建和管理電子檔案的目標。跟蹤白皮書目標，國家檔案館與中央各政府部門、公共服務(wù)機構(gòu)及其他利益相關(guān)者(如軟件商)聯(lián)手開發(fā)、實施和完善的電子檔案管理標準。為此，國家檔案館已成立了一個公共記錄管理咨詢服務(wù)部門（NAS）。現(xiàn)在NAS提供咨詢服務(wù)的職權(quán)范圍已擴大，覆蓋更廣泛的公共部門。國家檔案館另一個主要職能是向負責司法的國務(wù)秘書提出市民利用公共記錄的一般建議，并經(jīng)與信息部門達成協(xié)議，監(jiān)督信息自由法在檔案部門的貫徹實施，確保市民通過記錄和檔案獲得公共信息的自由。

博物館、圖書館和檔案館委員會(MLA)。它成立于1999年，受文化媒體和體育部委托，建立檔案專責小組，調(diào)查和分析全英檔案館工作狀況，著眼于形成檔案館對人民生活的超凡影響力。2002~2003年檔案工作組共召開了8次會議，并就檔案工作及其所有可以想象到的內(nèi)容，征詢超過700圈內(nèi)外組織和個人的意見，作為制定加強和改進檔案館工作的決策依據(jù)。

地方檔案管理服務(wù)機構(gòu)包括地方政府公共記錄辦公室、檔案館和圖書館檔案部門。在不同的地方，三者有的是合一，有的則是分設(shè)。

啟示和建議

赴英學習、考察，感到最大的收獲是觀念上的收獲，檔案管理和服務(wù)同樣需要借鑒國外先進的管理理念，但不必照搬照抄別人的具體做法，在拿來時充分考慮到我國特別是武漢的實際和現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

1. 以民為本，在需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，設(shè)計開展吸引公眾“走進檔案館”和“檔案進入家庭”的系列活動。在國外，公共服務(wù)機構(gòu)的社會地位和資金配置往往根據(jù)公共服務(wù)的效果和享受公共服務(wù)的人氣決定的，沒有人進檔案館或極少人進檔案館，檔案工作就不可能受到重視，檔案文化的價值就得不到充分體現(xiàn)，檔案機構(gòu)的生存和發(fā)展就會成問題。而我國現(xiàn)階段正處于由機關(guān)檔案館建設(shè)向公共檔案館過渡的階段，許多檔案館公共服務(wù)功能較弱。因此，我們可立足于館藏資源，用“檔案求解”、“蘭臺尋寶”等活動吸引公眾特別是青少年和家庭親近檔案館。以社區(qū)居委會、市區(qū)兩級文明特色家庭、家庭檔案協(xié)會成員和檔案工作者為對象，繼續(xù)開展市民檔案、家庭檔案活動，使檔案管理和服務(wù)更加親民，植根于社會公眾的沃土之中。

2. 堅持依法調(diào)節(jié)檔案管理和服務(wù)行為，按照規(guī)范性文件、政府規(guī)章和地方法規(guī)三個層次，進一步完善檔案政策法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)標準，為社會檔案管理和服務(wù)提供法制保障。英國檔案界人士法治意識較強，他們開展工作的主要依據(jù)就是法律法規(guī)，如公共記錄法、地方政府法、數(shù)據(jù)保護法和信息自由法。這也是英國檔案部門五花八門而管理卻井然有序的原因所在。法律文件是方向，是導引，是準繩。檔案立法就是確立方向，樹立標桿和制定原則。

3. 著眼于資源整合，建立檔案館、博物館、圖書館聯(lián)席會議制度。鑒于檔案館、博物館和圖書館都是有著豐富館藏的公共服務(wù)機構(gòu)且優(yōu)勢互補，博物館、圖書館和檔案館委員會（MLA）在英國政府的引導下成立。該組織由政府內(nèi)閣部門文化媒體和體育部給予資助，委托進行博物館、圖書館和檔案館發(fā)展進行調(diào)查分析，提出政策建議。政府能夠以面向公眾服務(wù)的共同利益為紐帶，統(tǒng)籌考慮三家館的建設(shè)規(guī)劃和長遠考慮，實現(xiàn)資源的整合和優(yōu)化配置。MLA運行模式可以為我借鑒，檔案部門可與文化部門聯(lián)系，建立檔案館、博物館、圖書館聯(lián)系會議制度。每年開一次年會并確定一個主題，可邀請高校地方歷史研究部門、社科院、黨史辦、方志辦、文史館等部門列席會議，共同研究探討發(fā)揮各自優(yōu)勢聯(lián)合為公眾提供服務(wù)的內(nèi)容和途徑。

篇10

【關(guān)鍵詞】變電系統(tǒng)；安全管理；問題；對策

前言

電力設(shè)備的運行操作和維護管理是變電運行的主要任務(wù)，分析變電系統(tǒng)運行特點如下，一是，在維護大量的設(shè)備過程中，容易出現(xiàn)異常和障礙；二是，人員思想上的松懈往往是由于工作繁瑣乏味；三是，對于人員難以進行有效集中管理。其也和人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著十分緊密的聯(lián)系，做好變電運行的安全管理及其防范工作，對于電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行具有重要意義[1]。只有在安全運行的變電廠正常工作下，企業(yè)和用戶才能得到安全合格的電能，這其中，保證電網(wǎng)安全運行、穩(wěn)定運行和經(jīng)濟運行的則是每個值班員的責任和義務(wù)。

1、存在問題的分析

1.1 變電操作失誤

在變電操作的執(zhí)行過程中，操作工作人員由于各種原因而出現(xiàn)的錯誤的判斷而引發(fā)錯誤操作稱為變電操作失誤，也就是通過錯誤的設(shè)備的維護管理而造成的設(shè)備誤動或拒動，在這樣情況下，危及電網(wǎng)、人身、設(shè)備的安全就有可能發(fā)生，也會造成嚴重的經(jīng)濟損失。變電系統(tǒng)運行安全問題產(chǎn)生的直接原因就是變電操作失誤，分析其產(chǎn)生的原因，往往存在于變電操作人員的安全意識淡薄，技術(shù)不過關(guān)或者是精神不集中等方面。

1.2 對安全器具的使用和質(zhì)量意識淡薄

在使用安全器具存在一定的安全問題，對于工器具的質(zhì)量管理較為混亂。應(yīng)該嚴格要求對于在供電營業(yè)所登高作業(yè)器具，還包括相關(guān)的小型的起重器材的檢測質(zhì)量的合格率，對于不合格的器具堅決不允許使用。目前，對于這起安全器具的定期檢測問題也沒有引起足夠重視，這是非常危險的行為。相應(yīng)的各個崗位的安全生產(chǎn)職責，以及安全生產(chǎn)慣例制度都在大部分的供電企業(yè)中進行相關(guān)規(guī)定，但是有些單位只是停留在表面上和不過是走形式，對于安全生產(chǎn)的責任落實并不到位。

1.3 變電系統(tǒng)的安全管理不到位

根據(jù)現(xiàn)代的安全管理學，系統(tǒng)的安全管理的不到位或不完善則是造成安全事故的根源所在，因此應(yīng)該盡量制定科學性的系統(tǒng)管理，控制好整個系統(tǒng)。管理上的失誤往往是變電事故發(fā)生的原因，這也是變電事故分析的基礎(chǔ)原因。很多企業(yè)并沒有意識到這一點，認為僅僅依靠技術(shù)上的進步來預防事故和解決安全問題，這是完全不可行的。只有具備完善的管理工作，才能真誠解決變電管理的安全問題。對于變電運行的安全管理不到位的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺少員工安全培訓；二是設(shè)備管理不到位；三是管理決策失誤；四是管理者能力不足；五是管理制度不科學。

1.4 諧波對電力設(shè)備危害

電網(wǎng)的電氣設(shè)備形成額外損耗是由于巨大的諧波作用，這種諧波功率一方面會對于設(shè)備的效率有所降低，另外，還嚴重影響到了變電設(shè)備的正常工作[3，4]。比如，變壓器的鐵損和銅損在諧波存在情況下明顯增大，使得變壓器的有效出力有所降低，變壓器也同時容易出現(xiàn)局部嚴重過熱、過大的噪聲等等方面的問題。對于變電系統(tǒng)的電力電容器端來說，在諧波的影響，損耗增加，電壓升高，這樣就縮短設(shè)備的使用壽命，加速了設(shè)備的老化。另外，電纜等一系列設(shè)備過熱也是由于諧波的影響，容易出現(xiàn)電機產(chǎn)生機械式振動等故障，使得變質(zhì)、老化的現(xiàn)象出現(xiàn)在電氣設(shè)備的絕緣部分，甚至會引起損壞設(shè)備。在諧波的影響下，繼電保護以及自動裝置的誤動或拒動往往是由于其對于感應(yīng)繼電器、電磁式繼電器元件具有較大的干擾作用，這樣系統(tǒng)的穩(wěn)定以及安全運行就無從談起。電氣測量儀表的測量在諧波環(huán)境下也容易出現(xiàn)失準的現(xiàn)象，造成計量上的錯誤與混亂，這樣帶給供電部門的損失是非常大的。

對于計算機網(wǎng)絡(luò)、有線電視、報警以及樓宇的自動化、通信等設(shè)備來說，靜電感應(yīng)、電磁感應(yīng)以及傳導方式等會把諧波耦合上述系統(tǒng)中去，這樣就很容易干擾到相應(yīng)的弱電系統(tǒng)，會直接影響并刺激人體的細胞，嚴重時會出現(xiàn)直接對人體的大腦與心臟造成影響，影響人們的身體健康。

2、加強變電運行安全管理的措施

2.1 不斷提高變電系統(tǒng)操作員的素質(zhì)

第一，要讓變電運行操作職工具有一定的緊迫感和壓力感，這不僅僅是依靠政策的規(guī)定，而是做好人的思想工作，變被動為主動，不斷提高職工的思想意識，從各個方面激發(fā)職工的積極性，這樣才能更好的提升職工的自身綜合素質(zhì)，能夠保證企業(yè)健康有序發(fā)展；第二，為了不斷提高變電設(shè)備運行管理水平，對于變電運行人員來說，首先應(yīng)該了解變電所的運行管理規(guī)章制度，對于各種電氣事故的處理能力進行熟練掌握，使得自身的變電設(shè)備運行管理水平不斷提高，能夠?qū)τ谑鹿侍幚碜龅奖M可能短的高效處理。

2.2 強化設(shè)備管理

變電運行工作的重要內(nèi)容就是，為了防止設(shè)備事故的發(fā)生，加強設(shè)備管理。

第一，設(shè)備基建時期的管理應(yīng)該加強，選用性能優(yōu)良的電氣設(shè)備，從認真做好設(shè)備選型工作開始；為確保設(shè)備各項功能全面、實用，應(yīng)重視對設(shè)備的監(jiān)造和出廠試驗；嚴格把好驗收關(guān)，加強對安裝調(diào)試質(zhì)量的監(jiān)督檢查，杜絕施工質(zhì)量或者設(shè)備本身接線錯誤引起的事故。

第二，為了定期消除設(shè)備隱患，修試計劃應(yīng)該根據(jù)設(shè)備運行情況制定。設(shè)備修試后的質(zhì)量驗收應(yīng)該特別注意，重點檢查保護接線、操作機構(gòu)、整定值、壓板位置等等，防止相關(guān)的修試不當引起的設(shè)備事故。

第三，設(shè)備的巡視、檢查和維護應(yīng)該重點加強；通過認真分析監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，巡查電氣設(shè)備異常時所出現(xiàn)的溫度、振動、氣味、聲音等狀況；對于設(shè)備的特殊巡視和正常巡視間隔時間進行合理安排，對于存在缺陷的設(shè)備應(yīng)該重點進行巡視，并增加巡視的次數(shù)。

2.3 加強變電系統(tǒng)運行的安全管理

變電運行的重要組成部分就是要做到安全管理。以預防為主思路應(yīng)該貫穿于變電運行安全管理始終。加大力度對于相關(guān)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)進行宣傳，努力做到安全操作的培訓再次加強，使得安全操作的習慣自然養(yǎng)成。如何加強自我保護意識、防止事故應(yīng)該在安全教育中重點體現(xiàn)，通過相關(guān)的安全教育的活動舉辦，讓所有人積極參與，并結(jié)合自身的工作進行變電安全運行的發(fā)言，這樣能夠有效增加值班人員對安全管理的認識。

2.4 遏制諧波對變電系統(tǒng)的影響

分開易產(chǎn)生諧波設(shè)備和敏感的用電設(shè)備而進行供電操作。在一定措施下，非線性的用電設(shè)備用戶，諧波電流應(yīng)該盡量進行限制以及擬制。第一，對于三相四線系統(tǒng)來說，為了有效進行諧波消弱，可以采用D-Yn11接法的連接的變壓器；第二，為了擬制的電容器來對抗和削弱高次諧波，串聯(lián)電抗器可以通過電容器的回路實現(xiàn)；第三，降低火災(zāi)隱患是通過在氣體放電的供電系統(tǒng)中加大中性線截面來實現(xiàn)的；第四，為了阻斷高次諧波對變電設(shè)備的影響，應(yīng)該采用隔離式變壓器。

3、結(jié)語

變電運行隨著各種新技術(shù)的產(chǎn)生和運用而也發(fā)生這翻天覆地的變化，對于變電運行管理也正在提出一定的挑戰(zhàn)。所以，我們應(yīng)該為了保障變電運行的順利，從各個方面去加強變電運行的管理工作。

參考文獻

[1]李海濱.變電安全運行危險點的控制[J].煤炭技術(shù)，2009（08）.

[2]黃鑫.變電運行管理中的問題分析及應(yīng)用[J].經(jīng)營管理者，2010，（4）.