導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)工作管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、貫徹執(zhí)行《會計法》

一是各單位負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹《會計法》。領(lǐng)導(dǎo)班子深刻領(lǐng)會《會計法》的精神實質(zhì),熟知各項規(guī)定,明確自己的責(zé)任和義務(wù),并帶頭執(zhí)行。二是財會工作者加強業(yè)務(wù)修養(yǎng),嚴(yán)格遵守職業(yè)道德。財會人員明確了法律賦予的權(quán)利和義務(wù),并依法進(jìn)行會計核算,自覺維護《會計法》的嚴(yán)肅性。三是公司通過組織會計知識大賽等方式,大力宣傳《會計法》,增強了會計人員的法制觀念;同時組織實施會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的考核確認(rèn)工作,有力地規(guī)范了會計工作。四是開展《會計法》執(zhí)行情況的檢查。公司結(jié)合會計基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,每年都要進(jìn)行《會計法》執(zhí)行情況的檢查或抽查。

二、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

在市場經(jīng)濟條件下,煙草行業(yè)部分單位存在會計信息失真,成本、費用核算隨意性、科目運用不當(dāng)、核算內(nèi)容不準(zhǔn)確、成本不實等方面的問題。公司通過調(diào)研,制定了相應(yīng)的管理辦法,加強了對存貨、現(xiàn)金的盤點以及財務(wù)對賬工作,尤其是加強了公司與煙葉收購站、復(fù)烤廠、卷煙銷售網(wǎng)點的對賬工作。強化單位內(nèi)部涉及各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)崗位之間的相互制約,做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督,并重視和發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的作用。從健全、完善制度建設(shè)入手,用制度規(guī)范公司的每一項經(jīng)濟活動,嚴(yán)格行業(yè)財務(wù)制度。

三、加強會計電算化工作

公司財務(wù)科在會計電算化方面做了以下幾項工作:

(一)會計軟件初始化工作準(zhǔn)備充分、全面

會計軟件初始化是整個會計電算化軟件運行的基礎(chǔ),因此事先要對科目設(shè)置、代碼設(shè)計、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的方案進(jìn)行充分討論、修改和完善。單位會計人員如果對計算機操作不太熟練,就建議先進(jìn)行賬務(wù)處理初始化工作,賬務(wù)處理程序運行2～3個月之后,再進(jìn)行報表程序處理,這樣就能使會計電算化工作做到循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)賬務(wù)處理中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入從年初開始

賬務(wù)處理中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入從年初開始,既可與手工記賬時間保持一致,方便核對,同時由于年初會計數(shù)據(jù)較少(只有上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)),可以減少初始化工作量,便于會計人員逐漸熟練掌握軟件操作程序,避免和減少錯誤的發(fā)生。

(三)記賬憑證的填制要求規(guī)范、明確

記賬憑證的填制包括憑證編號、憑證摘要、憑證內(nèi)容等方面。在手工記賬時,憑證由于受規(guī)格限制,一般只反映一、二級科目,并根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容在最基本的明細(xì)科目中反映,而在計算機錄入憑證時,則要求反映到最基本的一級會計科目。如果采用手工制單錄入憑證,并且錄入人員與手工記賬人員不是同一個人時,容易出現(xiàn)記賬憑證填寫不規(guī)范,從而造成手工與計算機記賬明細(xì)科目不一致的情況。所以,在手工制單時,特別注意將會計科目反映到最基本的明細(xì)科目上。

(四)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的賬戶核對

憑證錄入、審核后,先不急于過賬,而是利用財務(wù)軟件的模擬記賬功能先對手工記賬與計算機記賬的有關(guān)(或主要的)明細(xì)賬戶進(jìn)行核對。過賬前發(fā)現(xiàn)錄入錯誤并及時進(jìn)行修改憑證,目的在于盡量減少手工記賬與計算機記賬的不一致。

(五)注重會計數(shù)據(jù)的安全性、保密性

及時備份會計數(shù)據(jù)資料,定期對計算機進(jìn)行維護,保證會計資料的安全、完整、可靠。會計數(shù)據(jù)資料有一定保密性,所以公司嚴(yán)格控制上機人員。上機操作人員不得在微機上操作與工作無關(guān)的內(nèi)容,以防止計算機感染病毒,破壞數(shù)據(jù)資料。定期對計算機進(jìn)行病毒檢測,一旦發(fā)現(xiàn)病毒,及時進(jìn)行處理,以確保數(shù)據(jù)運行環(huán)境安全可靠。

四、規(guī)范和完善財務(wù)工作流程

公司按照新企業(yè)會計準(zhǔn)則、新財務(wù)通則以及其他相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制與財務(wù)工作流程,梳理崗位、明確職責(zé),使財務(wù)管理規(guī)范化、流程化。通過完善內(nèi)部控制,全面提升預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金監(jiān)管、會計核算、成本控制的監(jiān)管水平。加強對縣區(qū)營銷部報賬員的監(jiān)督考核,強化報賬員的責(zé)任感,對本公司票據(jù)的合法性、合規(guī)性及填制的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督、把關(guān),如出現(xiàn)票據(jù)不合法、不規(guī)范以及粘貼不整齊的現(xiàn)象,每出現(xiàn)一次將從該單位當(dāng)月工資核定總額中扣減200元。規(guī)范和完善財務(wù)工作流程是提高財務(wù)工作效率的基礎(chǔ)之一,為此公司盡力防止工作中的失誤差錯,保障資金結(jié)算中心各環(huán)節(jié)的安全運轉(zhuǎn),全面推動財務(wù)管理規(guī)范運作。

五、推進(jìn)電子結(jié)算工作

加強電子結(jié)算是全面運行流程監(jiān)管、線路催交、規(guī)避風(fēng)險、促進(jìn)規(guī)范的重要舉措,充分體現(xiàn)了監(jiān)管流程化、風(fēng)險最小化、經(jīng)營規(guī)范化的特點。公司著手與郵政儲蓄、交通銀行聯(lián)手拓展電子結(jié)算工作,2008年已全面實施。強化電子結(jié)算工作,打破縣區(qū)行政區(qū)劃地,實現(xiàn)異地就近存款,在農(nóng)網(wǎng)客戶范圍內(nèi)逐步引入農(nóng)行和交行郵政的競爭格局,提高電子結(jié)算率,在確保資金安全的基礎(chǔ)上重點監(jiān)督坐支銷貨款、賒銷卷煙和違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象。

六、加強獎金福利費的監(jiān)管

新企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定不再按照工資實發(fā)數(shù)的14%計提職工福利費,企業(yè)發(fā)生的福利費據(jù)實列支。據(jù)此,福利費的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和限額是公司監(jiān)管的重要內(nèi)容,公司不斷改善職工獎金福利發(fā)放的方式和時間,使廣大職工在愉快、和諧的氛圍中工作。

七、加大食堂費用開支的監(jiān)管力度

2007年8月公司制定了《關(guān)于食堂支出及補貼的有關(guān)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),核定了各縣區(qū)營銷部食堂的費用開支總額及單位補貼標(biāo)準(zhǔn),并要求各單位食堂采用備查賬進(jìn)行簡易核算,加強了對食堂備查賬的監(jiān)管。

八、加強專項資金的監(jiān)管

2007年,公司專賣科開發(fā)了“先行登記保存物品監(jiān)管系統(tǒng)”軟件,充分發(fā)揮了監(jiān)管系統(tǒng)的作用。通過這個系統(tǒng)加強對專賣查扣違法卷煙量進(jìn)行監(jiān)管,同時也為專項資金監(jiān)管提供了平臺,對于舉報費、協(xié)同辦案費、獎勵補助費等專賣管理打假經(jīng)費必須經(jīng)專賣先行登記保存物品的監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行審核確認(rèn)才能支付,以確保?？顚Ｓ?。

九、完善物流核算體系,強化營銷物流成本控制

物流中心成本費用的控制和核算體系是煙草行業(yè)今后發(fā)展的第三利潤源,也是財務(wù)工作研究探討的重點。2008年,公司在完善物流成本費用核算體系、加強物流成本費用控制、合理配置物流資源、降低物流可變費用等方面做了有益的探索和實踐,并取得了一定的成效。公司結(jié)合實際情況,加強營銷成本的控制,細(xì)化營銷、物流成本費用項目,完善成本費用項目預(yù)算定額,通過對營銷成本和物流成本的全面控制,有效降低了運營成本。

篇2

針對一些地方村級財務(wù)管理工作仍較薄弱，有的地方審計監(jiān)督缺失等問題，農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署聯(lián)合發(fā)文，要求進(jìn)一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作。

在完善村級財務(wù)民主監(jiān)督機制上，四部門要求落實村級民主理財，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主理財人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務(wù)事項要隨時發(fā)生隨時理財。完善村級財務(wù)公開，村級組織的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農(nóng)民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。規(guī)范村級民主評議，與村級財務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財務(wù)主管、村會計、民主理財負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持，每年至少一次。

在加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督問題上，四部門要求從加強農(nóng)村集體財務(wù)審計工作、加大對審計查出問題的處理力度和加強審計隊伍建設(shè)三方面加以重視。在加強農(nóng)村集體財務(wù)審計工作上，要求縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財務(wù)、村干部經(jīng)濟責(zé)任等進(jìn)行審計監(jiān)督，縣級要內(nèi)設(shè)專門的審計科室，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進(jìn)行重點審計。加大對審計查出問題的處理力度，農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責(zé)任追究制度，審計結(jié)論一經(jīng)核實要立即移交，確保審計處理結(jié)果的落實。加強審計隊伍建設(shè)，農(nóng)村集體財務(wù)審計工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作，由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實施，審計證由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

四部門還要求，穩(wěn)定和加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。村級財會人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。切實加強對農(nóng)村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

（本刊編輯部根據(jù)《農(nóng)民日報》內(nèi)容整理）

篇3

一、財務(wù)人員管理

各村（居）要按照規(guī)定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時，先由村“兩委”提出人選，經(jīng)村民代表會議討論通過，并由鎮(zhèn)（辦）黨（工）委考察批準(zhǔn)后，方可聘任。聘任結(jié)果，報區(qū)財政部門備案。

財會人員必須取得會計從業(yè)資格證書。未取得會計從業(yè)資格證書的，可暫時頂崗，同時參加財政部門舉辦的會計人員從業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格者，補發(fā)聘書，并限其兩年內(nèi)，取得會計從業(yè)資格證書，否則，堅決予以辭退。如確有必要，可由鎮(zhèn)（辦）委派。

兩鎮(zhèn)、兩辦以及財政部門，要對財會人員進(jìn)行綜合管理、定期培訓(xùn)和年度考核。

財會人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。如果確需調(diào)換，必須經(jīng)過村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準(zhǔn)，并報區(qū)財政部門備案。

財會人員調(diào)動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮(zhèn)（辦）財務(wù)部門代表作為監(jiān)交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續(xù)，財會人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。

財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任該村財會人員，更不得由兩委成員兼管現(xiàn)金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財務(wù)會計帳目，按規(guī)定開立銀行帳戶，并按《會計法》及有關(guān)規(guī)定正確進(jìn)行財務(wù)核算。要不斷完善并規(guī)范“村（居）帳鎮(zhèn)（辦）管”制度，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，不得出現(xiàn)公款私存、設(shè)立帳外帳和小金庫、坐支現(xiàn)金、白條抵庫等違規(guī)問題。

村（居）集體的各項合法收入，必須使用財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進(jìn)行總帳與現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。

村（居）集體所有的各種有價證券，必須詳細(xì)登記入帳進(jìn)行核算。

各村（居）要建立健全財務(wù)開支審批制度。各項開支由主管財務(wù)工作的負(fù)責(zé)人按制度審批；財會人員須憑批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人簽字的原始單據(jù)支付款項，并經(jīng)民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效；手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權(quán)拒付。

對經(jīng)濟活動過程中形成的往來款項，要及時進(jìn)行結(jié)算、清理。應(yīng)付的款項，要按期支付；應(yīng)收的款項，要按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)依法追繳。

對上級撥入的專項支農(nóng)資金，必須按照有關(guān)規(guī)定加強管理，確保?？顚Ｓ茫坏门灿棉D(zhuǎn)移。

三、固定資產(chǎn)及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和物資保管制度。對固定資產(chǎn)及物資的增減變動，要區(qū)別不同情況及時進(jìn)行帳務(wù)處理。要定期檢查盤點，完善出入庫手續(xù)。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)，確保村集體財產(chǎn)的安全與完整。

以集體所有的資產(chǎn)作擔(dān)保、抵押，或進(jìn)行發(fā)包、出租，或進(jìn)行變賣、報廢，須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（辦）有關(guān)部門審批、備案。

要加強對基本建設(shè)項目的管理與核算?；üこ炭⒐ず?，必須經(jīng)區(qū)審計部門進(jìn)行決算審計，并根據(jù)決算審計造價及時登記入帳。

四、民主理財制度

實行民主理財制度。各村都應(yīng)組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)并報告工作，受其監(jiān)督。民主理財小組一般由三至五人組成，其成員必須關(guān)心集體、辦事公道、具有一定的財務(wù)知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財小組成員。

兩委應(yīng)當(dāng)接受民主理財小組對財務(wù)工作的監(jiān)督與檢查，并對其履行職責(zé)提供方便條件。民主理財小組的職責(zé)包括：

1.監(jiān)督檢查村（居）集體財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

2.監(jiān)督檢查財會人員執(zhí)行財務(wù)制度的情況；

3.監(jiān)督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監(jiān)督檢查財務(wù)公開情況，聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議；

5.監(jiān)督檢查村（居）所有經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況。

民主理財小組除正常履行以上職責(zé)外，每月要定期召開一次審核會議，逐筆審核上月各種收支憑據(jù)。民主理財小組認(rèn)為不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑據(jù)，有權(quán)阻止下帳，不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會計應(yīng)列席會議，并有義務(wù)及時解答民主理財小組成員提出的有關(guān)賬目的疑問。

五、財務(wù)公開制度

實行財務(wù)公開制度。財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

1.年初公布年度財務(wù)計劃；

2.每月公布一次各項收入、支出情況；

3.年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、村民承擔(dān)的集資款、水費、電費等情況；

4.對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)及時單獨公布；

5.重要財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)及時逐項、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據(jù)實際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財務(wù)情況。

公開的時間要及時，需要公開的事項要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項，可以每完成一個階段，即公開一次進(jìn)展情況。一件較大事項完成以后，要及時向群眾公布結(jié)果。

村民對所公開的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對有關(guān)財務(wù)問題進(jìn)行解答；對財務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公開賬目提出質(zhì)疑的，民主理財小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

六、監(jiān)督與考核制度

兩鎮(zhèn)、兩辦要對民主理財小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；并定期對各村（居）集體財務(wù)進(jìn)行檢查審核。

兩鎮(zhèn)、兩辦要對各村（居）進(jìn)行審計監(jiān)督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計計劃，作為必審項目；對其他村（居）進(jìn)行不定期抽審。確保每個村（居）至少每二至三年審計一次。

兩委主要領(lǐng)導(dǎo)在任職期間，要加強政治學(xué)習(xí)，提高思想覺悟，自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律。離任時，鎮(zhèn)（辦）要對其進(jìn)行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。不經(jīng)審計，不得離任。

審計結(jié)果要報送區(qū)紀(jì)檢、組織、民政、財政和審計部門，并向村民公布。

兩鎮(zhèn)、兩辦要高度重視村財務(wù)規(guī)范化管理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。每年都要組織專門力量，對所屬村（居）財務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果予以通報。要通過考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

七、法律責(zé)任

對有違反規(guī)定行為的村（居）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照《濟南市村集體財務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

1.未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財會人員的；

2.未建立健全會計帳目、財務(wù)檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別保管，或者非出納員保管現(xiàn)金的；

3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，或提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的；

4.公款私存，設(shè)帳外帳、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的；

5.擅自以村（居）集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產(chǎn)及物資，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的；

6.挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村（居）集體資產(chǎn)的。

有以上行為之一，造成經(jīng)濟損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家機關(guān)及其工作人員、利用職權(quán)、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

篇4

1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺縣級、基層工會《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》。

福州市總工會在認(rèn)真做好本級工會財務(wù)會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務(wù)會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務(wù)會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。

福州市總工會召開規(guī)范化建設(shè)部署會議，組織縣級工會認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認(rèn)識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期工會財務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實。要按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務(wù)會計工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，全面提高工會財務(wù)會計管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見成效。

為推動縣級工會開展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務(wù)管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務(wù)副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認(rèn)真推進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務(wù)工作重難點問題；要加強學(xué)習(xí)，提高財務(wù)會計服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務(wù)人員的共同努力，縣以上工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財會服務(wù)能力進(jìn)一步增強。全市工會財務(wù)機構(gòu)進(jìn)一步健全、財務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會計基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實、財務(wù)制度進(jìn)一步完善、財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。

二、福州市基層工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務(wù)會計管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調(diào)研小組，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項調(diào)研共召開座談會5次，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務(wù)人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結(jié)果來看，福州市基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會中，專職工會財務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術(shù)職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調(diào)查問卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認(rèn)為工會經(jīng)費總量少、設(shè)立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設(shè)置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費開支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。

三、探討影響基層企業(yè)工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務(wù)人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：

（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認(rèn)識度不高。

首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務(wù)人員直接由行政方財務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務(wù)人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。

（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進(jìn)行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務(wù)征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。

一是財務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務(wù)人員兼管行政和工會的財務(wù)核算，財務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務(wù)人員，其次才是工會財務(wù)。這種身份造成了財務(wù)人員的意識直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒必要的工作就不需要開展，譬如預(yù)決算管理工作。同時，由于財務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財務(wù)工作量大時，工會財務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動簡單，不需要配備專業(yè)素質(zhì)高的財務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。

四、推動基層企業(yè)工會財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作的重視。

要推動基層工會財務(wù)工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應(yīng)加強相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織應(yīng)該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構(gòu)。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應(yīng)盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個良好的氛圍。

（二）從加強稅務(wù)、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。

要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門是關(guān)鍵。一是工會和稅務(wù)部門雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務(wù)部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。

要在全市基層工會中推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財務(wù)管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）從提升會計人員素質(zhì)入手，提高基層工會財務(wù)管理水平。

根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會財務(wù)人員進(jìn)行工會財務(wù)、經(jīng)審方面知識的培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會財務(wù)知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財務(wù)工作方式，定期組織基層工會財務(wù)、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務(wù)在比賽中增進(jìn)知識與溝通，加強基層工會財務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。

五、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財務(wù)；管理規(guī)范化

隨著當(dāng)前財務(wù)管理工作的廣泛開展，醫(yī)院面臨著嚴(yán)峻的考驗，將財務(wù)管理規(guī)范化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化，是指依據(jù)現(xiàn)行的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，按照統(tǒng)一的工作規(guī)程，實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理正規(guī)、有序的活動過程，是醫(yī)院正規(guī)化建設(shè)的組成部分。

醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化的主要標(biāo)志，是各項經(jīng)費管理活動的正規(guī)有序。實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的基本要求，積極適應(yīng)醫(yī)院后勤改革的步伐，認(rèn)真總結(jié)我國醫(yī)院財務(wù)管理的有益經(jīng)驗，合理借鑒國外實施醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化的有效做法，按照與全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的進(jìn)程相協(xié)調(diào)的基本原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，穩(wěn)步實施，立足供需可能，吸收實踐經(jīng)驗，適應(yīng)管理要求，建立具有我國特色的醫(yī)院財務(wù)管理體系。

經(jīng)費緊張與供需矛盾突出，理財環(huán)境更加復(fù)雜與財務(wù)監(jiān)督難度進(jìn)一步加大，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時期內(nèi)醫(yī)院經(jīng)濟工作面臨的兩對主要矛盾，也是醫(yī)院財務(wù)工作的兩個顯著特點。這兩對矛盾的客觀存在與經(jīng)費管理薄弱的現(xiàn)象并存，已成為制約和影響醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的突出問題。

因此，積極探索緩解經(jīng)費供求矛盾的良策，研究理財環(huán)境，加強財務(wù)監(jiān)督辦法，加大改革和管理的力度，切實把有限的經(jīng)費管住，逐步使醫(yī)院的財務(wù)管理工作走出一條“制度完備、管理規(guī)范、核算及時、監(jiān)督有力”的路子，以開創(chuàng)醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化的新局面。實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化，主要是實現(xiàn)“觀念現(xiàn)代化、財權(quán)集約化、運行程序化、手段網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)控多元化、評估系統(tǒng)化”。筆者根據(jù)當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀，提出以下幾點對策：

一、堅持“以人為本”，強化規(guī)范化管理意識

管理之道，人才為本。醫(yī)院的每一項財務(wù)活動均由人發(fā)起、操作和控制，其成效取決于人的智慧、品格和努力程度。因此，醫(yī)院管理者應(yīng)樹立“以人為本”的思想，把對人的激勵和約束放在制定財務(wù)政策、措施的首位，建立起責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運行機制。讓每一位財務(wù)人員樹立起成本意識、價值理念、效益觀念，并自覺與醫(yī)院整體財務(wù)管理目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

理財觀念更新的對象首先是財務(wù)人員。財務(wù)人員是財務(wù)管理的具體組織者和實施者，不僅要具有先進(jìn)的管理理念，而且要將專業(yè)財務(wù)知識和最新經(jīng)營管理理念融合在一起。

其次是醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)大部分是醫(yī)學(xué)方面的專家，并不擅長財務(wù)管理。財務(wù)人員應(yīng)多向主要領(lǐng)導(dǎo)灌輸理財新觀念，讓領(lǐng)導(dǎo)在思想上接受并把它融合到日常的管理工作中去。同時也要利用不同場合向全院職工做好理財觀念更新的工作，使全體職工能自覺主動地參與到醫(yī)院理財中來。

倡導(dǎo)以人為本抓管理，瞄準(zhǔn)醫(yī)院財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，合理配置和利用人力資源，充分調(diào)動當(dāng)家人和管家人的積極性，激發(fā)內(nèi)在的潛能，從而形成一種“我為人人，人人為我，群策群力、齊抓共管”的理財氛圍。因此，樹立科學(xué)的管理理念，真正實行“以人為本”的激勵方式，是醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展的必然趨勢。

二、堅持財務(wù)統(tǒng)管，實現(xiàn)財權(quán)集中

醫(yī)院財務(wù)部門只有在院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，才能更好地履行上級賦予財務(wù)部門的各項職能。

財務(wù)部門直屬醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)，獨立于部門領(lǐng)導(dǎo)之外，各項經(jīng)濟核算和收費管理從原部門管理中剝離出來，改為院財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理。

各事業(yè)部門的財務(wù)人員實行由財務(wù)部門統(tǒng)一委派制度，事業(yè)部門不干擾財務(wù)人員獨立行使職權(quán)。

經(jīng)費物資的預(yù)決算管理、請領(lǐng)結(jié)算、物資采購、監(jiān)督檢查等由財務(wù)部門統(tǒng)一歸口辦理，確保經(jīng)費物資的分配使用形成最佳的保障合力。要堅持“權(quán)在黨委、事在部門、錢在財務(wù)”的理財觀念，完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)、財務(wù)部門分工負(fù)責(zé)制，管錢與管事相互監(jiān)督制約的管理機制。實際工作中，要做到各項經(jīng)費統(tǒng)一納入財務(wù)部門歸口辦理劃撥、結(jié)算、審核報銷，實行“一口對外多口對內(nèi)”的管理辦法，形成黨委當(dāng)家、部門辦事、財務(wù)理財?shù)墓ぷ鳈C制。醫(yī)院嚴(yán)禁收不入賬、自收自支，以及做假賬或轉(zhuǎn)移、隱匿收入等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。實現(xiàn)資金的集中管理，對資金進(jìn)行有效控制，合理分配，為醫(yī)院各項工作的順利開展提供有力保障。

三、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，落實收支兩條線

醫(yī)院規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策、法紀(jì)和規(guī)章制度，確保醫(yī)療服務(wù)收入合法。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計部門職能作用，定期對醫(yī)療服務(wù)實施全方位、廣角度監(jiān)督，并全面客觀地對服務(wù)管理情況進(jìn)行分析考評。而加強成本核算是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)工作的重中之重。

醫(yī)院采用全面成本管理法，目的是控制支出，節(jié)能降耗，降低服務(wù)成本和運營成本。一方面，可實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)成本全員、全方位、全過程的控制，為開展項目成本核算和單病種成本核算創(chuàng)造條件，并為醫(yī)院經(jīng)營構(gòu)建成本和價格競爭優(yōu)勢提供支持。另一方面，全面成本核算管理是提高內(nèi)部資源配置效率的有效手段，有助于重新構(gòu)建醫(yī)院財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，制定行之有效的成本核算辦法和成本管理辦法，促進(jìn)成本控制。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身管理的需要，以治病救人為前提，制定行之有效的成本核算方法。建立成本考核指標(biāo)體系，層層分解指標(biāo)，將各項經(jīng)濟收支指標(biāo)直接落實到每一個具體科室，充分調(diào)動科室的主觀能動性。對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的事前、事中、事后進(jìn)行仔細(xì)的核算，組織預(yù)算的正確執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，隨時進(jìn)行經(jīng)濟監(jiān)控，對目標(biāo)的實現(xiàn)正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮財務(wù)管理的核算，監(jiān)督職能，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)展。另外，還應(yīng)該加強出院欠費管理，將欠費與科室效益、資金掛鉤，盡量減少經(jīng)濟損失。

四、強化財務(wù)監(jiān)督，實現(xiàn)多元化監(jiān)控

我國市場經(jīng)濟體制在新世紀(jì)處于形成和發(fā)展階段，市場秩序的不規(guī)范，加大了財務(wù)監(jiān)督的難度。醫(yī)院財務(wù)活動范圍廣、環(huán)節(jié)多，各種經(jīng)濟活動不易控制，必須堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，完善財務(wù)監(jiān)督體系和監(jiān)督方法，建立全方位的多元化監(jiān)控管理機制，確保醫(yī)院整個經(jīng)濟活動安全、有序運行。

拓寬財務(wù)監(jiān)督范圍。從財務(wù)收支、財經(jīng)法規(guī)監(jiān)督擴展到經(jīng)費決策監(jiān)督和效益監(jiān)督，從單一的經(jīng)費管理監(jiān)督擴大到資產(chǎn)物資管理監(jiān)督，使醫(yī)院整個的經(jīng)濟運行處于全程監(jiān)控之中。同時，要建立健全民主監(jiān)督機制，并把對現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物的管理也作為審核工作的重點之一。

健全財務(wù)監(jiān)控體制。要堅持黨委對監(jiān)控的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟決策責(zé)任追究機制，把財務(wù)審計制度與干部競爭激勵機制結(jié)合起來，按照黨委理財?shù)臎Q策程序辦事；強化紀(jì)檢、審計、財務(wù)監(jiān)督部門的職能作用，搞好各監(jiān)督管理部門的分工協(xié)作工作（可設(shè)置專職監(jiān)督稽核崗位）；設(shè)立一個權(quán)威性高、綜合性強的醫(yī)院經(jīng)濟管理組織，直屬醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全院的經(jīng)濟監(jiān)控管理。

改革財務(wù)監(jiān)督方法。由事后監(jiān)督逐步向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變；把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成一個多環(huán)節(jié)、全過程的財務(wù)監(jiān)督管理格局，提高監(jiān)督的科學(xué)性、時效性。并結(jié)合業(yè)務(wù)實踐進(jìn)行對比分析、差距分析和趨勢分析。同時還可以實行財務(wù)總監(jiān)委派制。

五、健全網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，以信息技術(shù)為核心的新技術(shù)的發(fā)展已成為21世紀(jì)的主題。因此要實現(xiàn)全面系統(tǒng)的財務(wù)信息管理的現(xiàn)代化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、實時化、科學(xué)化、精確化、系統(tǒng)化。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，建立符合醫(yī)院需要的財務(wù)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便及時通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)掌握各部門的財力資源配置、使用、管理情況，實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理由傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代化的科學(xué)管理時代跨越。

首先，醫(yī)院財務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展必須利用已有的各種優(yōu)勢，并結(jié)合自身的實際情況，本著先易后難的原則，加快網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)運用。

其次，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。在財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運用過程中，財務(wù)部門對財務(wù)信息的需求在網(wǎng)上直接從統(tǒng)一的財務(wù)數(shù)據(jù)中獲取，各業(yè)務(wù)部門在一定權(quán)限內(nèi)共享一份完整的財務(wù)信息數(shù)據(jù)。要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，自主開發(fā)操作平臺，運用國產(chǎn)的硬件設(shè)備、由國內(nèi)的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試，以提高信息安全防護能力，盡可能避免因各方面因素引起的安全隱患。推行具有一定試行經(jīng)驗的財務(wù)POS系統(tǒng)，以減少現(xiàn)金流量，確保資金安全。

六、加強新型理財隊伍建設(shè)，保證規(guī)范化管理穩(wěn)步運行

人才培養(yǎng)是做好財務(wù)工作的基礎(chǔ)，高素質(zhì)的理財隊伍是做好財務(wù)工作的保障。加強新型理財隊伍建設(shè)，全面提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，對于把財務(wù)管理推向規(guī)范化、科學(xué)化的高效運行軌道，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

因此，醫(yī)院要緊跟人才戰(zhàn)略工程的進(jìn)程，適應(yīng)時展要求，加強理財隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批全局意識強、善于運籌謀劃的財務(wù)管理人才。

要不斷地提高財務(wù)人員自身素質(zhì)，包括身體、科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高政治素質(zhì)，堅定不移地執(zhí)行黨的方針、政策，維護財經(jīng)紀(jì)律，做到廉潔奉公，依法辦事，以身作則，敢于同一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。提高工作效率，加強財經(jīng)法規(guī)和財會、管理等知識的學(xué)習(xí)，掌握并靈活運用現(xiàn)代財務(wù)管理方法。要廣泛地運用電子管理技術(shù)，建立通暢的信息流，將計算機技術(shù)與財務(wù)管理理論相結(jié)合，使先進(jìn)的財務(wù)管理模式發(fā)揮實際效應(yīng)，使醫(yī)院財務(wù)管理系統(tǒng)更先進(jìn)、更標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)。此外，還要刻苦鉆研一些醫(yī)學(xué)、藥學(xué)方面的知識，使自己更加熟悉和掌握醫(yī)院的業(yè)務(wù)，鍛煉培養(yǎng)復(fù)合型的財務(wù)人員，以促進(jìn)和加強財務(wù)管理工作。與此同時，還要提高醫(yī)院服務(wù)“窗口”的文明程度，門診收費、住院、結(jié)賬等窗口以提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地服務(wù)患者為宗旨，注重把“親切、耐心、細(xì)致、全面、熱情、周到”十二字服務(wù)方針落實于收費工作全過程，建立醫(yī)院的“文明窗口”。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體“三資”管理；現(xiàn)狀；問題；原因；建議；廣西合浦

中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0344-01

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)財政廳《關(guān)于組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2011〕37號）的文件精神，結(jié)合合浦縣的實際情況，成立了由縣紀(jì)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣財政局相關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)組成的合浦縣農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)具體工作，抽調(diào)工作人員8人，分4個小組赴全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個村（居）委會開展自查和指導(dǎo)工作?，F(xiàn)將合浦縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀、存在問題及對策闡述如下。

1 合浦縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村集體“三資”基本情況

合浦縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個村（居）委會，村小組5 381個，有明晰的村集體經(jīng)濟年收入101萬元，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額5 691.42萬元，其中：貨幣資金40.71萬元，固定資產(chǎn)4 930.66萬元，農(nóng)業(yè)資本574.10萬元；資源總面積156.67 hm2，其中農(nóng)用地面積130 hm2，建設(shè)用地26.67 hm2。

1.2 各項制度健全情況

全縣273個村（居）委建立了財務(wù)收管理制度、財務(wù)開支審批制度、財務(wù)預(yù)算制度、財務(wù)公開制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺賬制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度、資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項管理制度等，所有制度都公開上墻。設(shè)立集體資產(chǎn)臺賬的村（居）201個，占73.6%，設(shè)立資源登記簿的村（居）委195個，占71.4%，

1.3 強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況

各涉農(nóng)部門按政策規(guī)定狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，做好申報、審核、公示及發(fā)放工作。2012年通過一卡通全縣發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)資金14 527.15萬元，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償8 606萬元，糧食直補111.85萬元，購置農(nóng)機補貼637萬元，農(nóng)資綜合補貼4 801萬元，早造糧食良種補貼371.3萬元（其中玉米良種補貼135.68萬元，早稻良種補貼235.62萬元）。從自查和抽查情況看，全縣無截留、抵扣和挪用補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

1.4 農(nóng)村集體財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)情況

2011年是村委換屆年，在換屆選出“兩委”班子的同時，全縣各村（居）委召開村（居）民代表選舉產(chǎn)生了村（居）民民主理財小組273個，其中社區(qū)民主理財小組28個，村委民主理財小組245個，占全縣村（居）委的100%，正常開展工作的165個，占60.4%，按季度規(guī)范公開財務(wù)的村（居）委268個，占98.2%，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計273個村（居）委，占100%，開展財會人員培訓(xùn)21期，培訓(xùn)財會人員457人次，全縣所有村（居）委會財務(wù)人員均接受培訓(xùn)1次以上。村（居）委大宗開支都通過集體討論，并做好會議記錄。

1.5 “三資”管理方式創(chuàng)新情況

一是在合浦縣人民政府公眾信息網(wǎng)創(chuàng)建黨務(wù)、村（居）務(wù)公開信息平臺；二是制定了《合浦縣村級會計委托服務(wù)工作實施方案》，并聯(lián)合縣財政局組織全縣村委（社區(qū)）報賬員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及財政所有關(guān)財會人員進(jìn)行財務(wù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)370多人次。在全縣鋪開村級會計委托服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立村級會計委托中心機構(gòu)，力爭在2012年底全縣全部完成村級會計委托。

2 存在的問題

一是農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新力度不足。農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新不足，主要表現(xiàn)在：①全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實行農(nóng)村集體“三資”委托。②全縣所有村（居）委沒有完成產(chǎn)權(quán)制度改革。③沒有開展村級清產(chǎn)核資。二是村（居）委會財會人員持證上崗不足。據(jù)統(tǒng)計，全縣273個村（居）委財務(wù)人員中，只有25個人持證上崗，其余財會人員沒有會計證和上崗證。三是部分村（居）委會計和出納賬沒有分科目入賬，都是流水賬，也沒有建立財會報表制度。四是村（居）委票據(jù)制度執(zhí)行力度不夠。據(jù)查，在所有入賬票據(jù)中，白條入賬現(xiàn)象比較普遍，這些都不符合財會管理規(guī)范化管理。五是民主理財監(jiān)督力度不強。各村（居）民主理財小組雖已建立，但39.6%的民主理財小組，沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

3 原因分析

3.1 農(nóng)經(jīng)機構(gòu)有待強化

農(nóng)經(jīng)工作政策性強、面廣、任務(wù)重，但縣經(jīng)管站是一個只有7個編制的參公事業(yè)股級站，協(xié)調(diào)能力不強，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管站，只有1個經(jīng)管員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連經(jīng)管站編制都沒有。農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)等職能，編制人員及經(jīng)費不足，會造成“三資”管理工作壓力較大。

3.2 業(yè)務(wù)工作經(jīng)費不足，待遇不高

縣級經(jīng)管經(jīng)費不足，鄉(xiāng)經(jīng)管部門沒有業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，影響了業(yè)務(wù)工作的正常開展，尤其是村級會計培訓(xùn)力度不夠，從而影響了農(nóng)村“三資”管理的質(zhì)量。村干部待遇雖然得到提高，但還是相對不夠，村級“三資”管理工作主動性、積極性未能得到充分調(diào)動。

4 建議

4.1 健全建立農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，確保業(yè)務(wù)工作經(jīng)費

建議縣級提格經(jīng)營管理辦公室，編制增至10～12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立編制為2～3人的經(jīng)營管理辦公室，為縣農(nóng)業(yè)局的派出機構(gòu)，作為參公事業(yè)單位管理。縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管業(yè)務(wù)經(jīng)費要納入財政預(yù)算，確保工作經(jīng)費，便于工作的正常開展[1-2]。

4.2 理順村級票據(jù)管理，加大監(jiān)管和指導(dǎo)及培訓(xùn)力度

由區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)廳或減負(fù)辦共同印制村級票據(jù)，杜絕白條入賬。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)管力度，努力提高村級財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高村級財務(wù)人員持證上崗率。

4.3 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，規(guī)范運行

各級都要高度重視農(nóng)村“三資”管理工作的職責(zé)任務(wù)，形成齊抓共管的良好局面，進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要健全完善農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進(jìn)一步明晰各個成員單位對農(nóng)村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把抓好農(nóng)村“三資”管理工作列入重要議事日程上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)、財政等業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核[3-4]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 陳玉錦，雷容華.霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管的措施及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（18）：391，393.

[2] 黃東明.如何做好農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（8）：60-62.

篇7

農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財務(wù)管理本質(zhì)特征的反映，一方面它是在一定的農(nóng)村財務(wù)管理假設(shè)前提下，以實現(xiàn)農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)和有效實施規(guī)范化過程為基礎(chǔ)進(jìn)行推導(dǎo);另一方面，農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化概念來源于長期的農(nóng)村財務(wù)管理實踐，是對規(guī)范化實踐的總結(jié)、提煉。

二、農(nóng)村基層組織財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級財務(wù)基礎(chǔ)不扎實

從總體情況來看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔(dān)著區(qū)域性社會職能，那么對于中心鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展就會有更高的要求，這使得其事權(quán)與財權(quán)平衡矛盾更加突出。村級財務(wù)基礎(chǔ)不扎實，現(xiàn)有的財務(wù)制度規(guī)范性與財務(wù)管理水平與財政制度建設(shè)和財務(wù)管理的要求還有很大差距。

（二）財務(wù)核算隊伍不穩(wěn)定

農(nóng)村進(jìn)行財務(wù)核算的會計出納人員流動性大，隊伍極其不穩(wěn)定，導(dǎo)致根本沒有財務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財務(wù)沒有專門人員對其進(jìn)行管理，經(jīng)費的開支也沒有專門人員進(jìn)行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進(jìn)行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作，這也成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的突出問題，在個別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。

（三）村級財務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級村務(wù)管理人員沒有專業(yè)的會計知識，個別村沒有按財務(wù)制度的規(guī)范來記錄會計賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細(xì)賬和總賬;一些村因會計人員本身不會財務(wù)，根本無法找到賬目記錄和財務(wù)制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費報賬單，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村非生產(chǎn)性開支較多，絕大多數(shù)的村級財務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村基層組織財務(wù)管理規(guī)范化措施

（一）完善村級財務(wù)管理工作與制度體系

1.完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，設(shè)立健全村級財務(wù)會計制度。建立良好的農(nóng)村基層財務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級的財務(wù)實務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟會計、財務(wù)制度要求，對村級的財務(wù)制度進(jìn)行完善，財務(wù)制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財務(wù)審計制度，從財務(wù)公開到民主理財監(jiān)督制度等等。無規(guī)矩不成方圓，通過制度建設(shè)使得農(nóng)村財務(wù)工作規(guī)范化，從會計處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農(nóng)村財務(wù)工作真實、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟狀況，促進(jìn)決策支持作用的發(fā)揮，以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，使各項工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強宣傳《村民委員會組織法》，實現(xiàn)真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務(wù)和權(quán)力過問，并決策村里的重大事項。充分發(fā)揮民主理財小組的作用，及時公開財務(wù)，讓村民參與理財，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標(biāo)之內(nèi)，形成經(jīng)常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強法律的威懾力，增強村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)信息公開與披露

農(nóng)村集體經(jīng)濟體制下的所有會計事項，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部兩部委所頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟的成員重點關(guān)注的財務(wù)事項，都需要及時、據(jù)實逐項逐筆公布。并對廣大群眾產(chǎn)生的疑問，村財務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時進(jìn)行解釋和答復(fù)。

（三）加強對農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的間題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的間題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定間題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。1

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)間題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇9

財務(wù)制度文化是財務(wù)文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務(wù)文化的三個層次中，制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強財務(wù)制度文化建設(shè)，對于保障財務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運行，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實意義。

1.有利于規(guī)范各類財務(wù)行為，保證財務(wù)管理工作依法開展。

財務(wù)制度作為規(guī)范財務(wù)活動和財務(wù)行為的規(guī)范性文件，通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財務(wù)行為，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財務(wù)管理的科學(xué)性，保證財務(wù)管理科學(xué)開展。

財務(wù)制度是日常工作的總結(jié)，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務(wù)制度一般反映了近期財務(wù)改革方面的最新成果，可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。

3.有利于提高財務(wù)工作效率，保證財務(wù)管理工作高效開展。

規(guī)范統(tǒng)一會導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則，財務(wù)制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證財務(wù)管理工作和諧開展。

財務(wù)部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系，也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機構(gòu)等發(fā)生關(guān)系，和諧財務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財務(wù)工作的理解和支持。財務(wù)制度作為財務(wù)管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內(nèi)耗，消除各方誤解，維系各方關(guān)系正常開展。

二、如何構(gòu)建高校財務(wù)制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價值觀念。

相對于物質(zhì)文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務(wù)部門和財務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務(wù)關(guān)系，如目前中國高校財務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財務(wù)人員和教職工之間、財務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù)，要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細(xì)致貼心的服務(wù)最終實現(xiàn)管理對方。因此，高校各項財務(wù)制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實事求是，依據(jù)自身的特色建立財務(wù)制度。

財務(wù)制度的建設(shè)和實施要和社會組織的文化相適應(yīng)，不同的組織有不同的財務(wù)制度。高校作為非盈利組織，其財務(wù)制度的特點主要是按要求組織預(yù)算收入，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進(jìn)行費用配比的特點有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財務(wù)管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務(wù)制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應(yīng)財務(wù)制度。

近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強，高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求，與時俱進(jìn)，適時修改完善財務(wù)制度。

4.要做好財務(wù)制度的宣傳和解釋工作。

篇10

1、農(nóng)村公款奢靡之風(fēng)隨處可見。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象到處可見。多年來，有些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常，利用工作職務(wù)的方便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀(jì)，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)『生支出嬗變?yōu)榇寮壺攧?wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜，因此農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、農(nóng)村賬目管理混亂

很多村會計在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會計中，同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒，大多村會計毫無責(zé)任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、農(nóng)村財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金，長時間不辦理交接清算手續(xù)。

由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀(jì)律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解，工作人員素質(zhì)普遍較低。

由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對財務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財務(wù)管理時間相對持久，可是多數(shù)農(nóng)村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，對賬目管理認(rèn)識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄。

長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

二、解決農(nóng)村村級財務(wù)管理存在的問題

1、實行農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化“五個統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅持”五個統(tǒng)一“提高財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農(nóng)村干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2、實行農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財務(wù)管理步人規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，同時要廣泛采納群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強化農(nóng)村財務(wù)的管理體系。實施村級財務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、提高農(nóng)村財務(wù)公開力度。

財務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下提高農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。