導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)許可證條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安全生產(chǎn)行政許可條例完整版第一條　為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，制定本條例。

第二條　國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條　國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

第四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。

第六條　企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;

(三)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;

(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費;

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;

(十)依法進行安全評價;

(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;

(十二)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備;

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　企業(yè)進行生產(chǎn)前，應當依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。

煤礦企業(yè)應當以礦(井)為單位，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

第八條　安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第九條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

第十條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

第十一條　煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關，應當每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

第十二條　國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進行監(jiān)督。

第十三條　企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第十四條　企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十五條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第十六條　監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第十七條　任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;

(四)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的;

(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第十九條　違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條　違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十二條　本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十三條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定。

第二十四條　本條例自公布之日起施行。

安全生產(chǎn)基本原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產(chǎn)之中。

2、安全具有否決權的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求對各項指標考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn)，即使其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

3、三同時原則基本建設項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術和環(huán)境保護等措施和設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。

4、五同時原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

篇2

第一條為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關）負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山或者設有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章安全生產(chǎn)條件

第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關規(guī)定提取安全技術措施專項經(jīng)費；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；

（八）對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；

（九）依法進行安全評價；

（十）對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗，有預防事故的安全技術保障措施；

（十一）石油天然氣儲運設施、露天邊坡、人員提升設備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設施、設備，有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施；

（十二）制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災害等事故的應急救援預案；

（十三）建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議。

第六條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備本實施辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（四）項的規(guī)定，制定本實施辦法第五條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項的具體辦法，掌握本實施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項的情況。

第七條陸上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所應當設立明顯的嚴禁煙火安全標志，使用防爆電氣設備，安裝防雷防靜電裝置，以及可燃氣體濃度檢測報警裝置；

（二）油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所擴建、改建及檢修、維修需要動火作業(yè)的，必須達到動火條件、辦理動火手續(xù)、落實安全措施，方可動火；

（三）油氣廠、站、庫內(nèi)應當裝設安全排泄放空裝置，放空火炬和點火裝置安全可靠，油氣進出的總管匯應當裝設緊急切斷閥；

（四）油氣儲罐應當裝設阻火器、機械呼吸閥和液壓安全閥，四周應當設防火堤，進出口管道處應當設金屬軟連接；

（五）石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應當安裝齊全，性能良好，并定期檢驗；

（六）油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設施和消防器材應當按《原油和天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB50183）、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50151）規(guī)定執(zhí)行；

（七）輸油氣管道與重要設施之間應當按照有關規(guī)定保持安全距離，并在適當位置安裝截斷閥；

（八）石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；

（九）石油天然氣鉆井作業(yè)，應當進行井控設計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；

（十）具有自噴能力的油氣井進行測井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時，應當嚴格按照設計要求壓井和安裝地面流程，換裝好與施工要求相適應的井口裝置，并經(jīng)試壓合格；

（十一）含硫化氫的天然氣田開發(fā)前應當進行評估、勘測。含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術措施和保護措施。

第八條海上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）海上油氣生產(chǎn)設施經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格證書，保證海上消防設備、海上救生設備、海上無線電通訊設備、起貨設備、航行信號、火災和天然氣監(jiān)測報警設備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標準或者國際先進標準的要求；

（二）海上移動式鉆井設施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安全證書；

（三）海上壓力容器由具有相應資格的單位設計和制造，并經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格證書；

（四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓考核合格，并取得證書；

（五）鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設施具有總體布置圖、危險區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；

（六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應當進行井控設計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；

（七）海上油氣生產(chǎn)設施應當按有關標準劃分危險區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器；

（八）含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術措施和保護措施；

（九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應當有守護船進行守護；

（十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；

（十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。

第九條金屬與非金屬露天礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）有具有資質(zhì)的設計單位設計的開采設計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖；

（二）露天礦山應當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴禁掏采；

（三）臺階高度必須符合有關規(guī)定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，應當自上而下分層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過六米，中深孔爆破時分層高度不超過二十米；

（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定；

（五）危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備應當有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)；

（六）露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設施；

（七）排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應當符合設計規(guī)定；

（八）排土場有可靠的截洪、防洪和排水設施，以及防止泥石流的措施。

第十條金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）有具有資質(zhì)的設計單位設計的開采設計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災線路圖等；

（二）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間；

（三）礦井應當采取機械通風，其風質(zhì)、風量、風速應當符合有關規(guī)定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風條件，應當符合煤礦開采有關安全規(guī)程要求；

（四）礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置，提升運輸設備應當有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)；

（五）礦井井口的標高必須高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復雜的礦山，必須在井底車場周圍設置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設備的型號和數(shù)量應當滿足井下排水的要求；

（六）爆破作業(yè)必須有設計和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預防措施，爆炸物品有嚴格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；

（七）有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運輸巷道應當布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預防性灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措施；

（八）設計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。

（九）排土場的有關安全生產(chǎn)條件應當符合本實施辦法第九條第（七）、（八）項的要求。

第十一條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡工具和防護用品，海上勘探時，勘查船應當具有導航雷達、測深儀等電子觀察設備；

（二）民用爆炸物品、有毒化學藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關規(guī)定；

（三）存放危險品的倉庫應當按有關規(guī)定配備消防設施和通訊報警裝置；

（四）勘探使用的電氣設備必須有可靠的漏電保護裝置和措施；

（五）鉆探工程：鉆機應當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置，有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設施和其它防護措施，避雷設施與鉆塔應絕緣良好，活動工作臺應當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術保障條件執(zhí)行；

（六）巷探工程：應當有巷探工程設計及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場應當設置安全標志和信號，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個井巷應當有獨立的通風系統(tǒng)并采用機械通風，有滿足探礦需要的獨立排水系統(tǒng)；

（七）地質(zhì)測繪：高標觀測儀器應當有平穩(wěn)牢固的架設措施，坑道測量有測量方案和安全措施，城市測量（繪）有避讓行人和電力設施的措施。

第十二條尾礦庫企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外，其廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝還應當具備下列條件：

（一）尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設計要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運行工況正常；

（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設計規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多（大）的沖溝，運行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設計規(guī)定值時，應當由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應當滿足規(guī)范要求；

（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求；

（四）尾礦庫排水設施應當符合設計要求，對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運行工況正常。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十三條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

前款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出申請。

第十四條非煤礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責任制（復印件）；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復印件）；

（六）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

（九）重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施；

（十）事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。

中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）應當按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項的規(guī)定提交文件、資料。

第十五條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨立生產(chǎn)系統(tǒng)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

（四）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（五）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

（六）建設項目安全設施驗收合格的證明材料；

（七）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（八）按照本實施辦法第五條第（一）項的規(guī)定提交相應的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其他規(guī)章制度的目錄。

第十六條非煤礦礦山企業(yè)應當對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提交的相關文件、資料的真實性負責。

第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十八條對已經(jīng)受理的申請，省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應在征得非煤礦礦山企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。

第十九條負責審查的有關人員應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第二十條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司），向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對金屬與非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對非煤礦礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其分公司、子公司和管道運輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等，分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其所屬石油天然氣設施分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對含有非煤礦礦山或者設有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)，向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。

對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）新建、改建、擴建項目安全設施經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應當提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應當提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應當提交與建設項目有關的文件、資料。

第二十四條對已經(jīng)受理本實施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項變更申請的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當按照本實施辦法第十八、十九條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。

安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十六條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應當依法進行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進行生產(chǎn)。

第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十一條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十二條設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。

第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十七條監(jiān)察機關依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第三十八條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第四十條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應資格。

第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實施辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不具備本實施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

（三）本實施辦法第四十一條規(guī)定責令整改而未進行整改的。

第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十四條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人、隸屬關系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴建項目安全設施已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。

第四十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。

篇3

為深入貫徹落實《工傷保險條例》（國務院令第375號）和《湖南省實施<工傷保險條例>辦法》，依據(jù)勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部《關于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）、《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、湖南省勞動和社會保障廳、人事廳、民政廳、財政廳《關于事業(yè)單位、民間組織工作人員參加工傷保險有關問題的通知》（湘勞社政字〔2006、《湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動保障廳、省財政廳關于應對當前經(jīng)濟形勢加強勞動保障工作意見的通知》以及湖南省勞動和社會保障廳《關于做好農(nóng)民工工傷保險工作的通知》號）等法規(guī)文件規(guī)定，現(xiàn)就進一步明確工傷保險有關政策和事項作如下通知：

一、進一步明確參加工傷保險的范圍和對象

（一）范圍：我縣境內(nèi)所有工礦、建筑施工企業(yè)，企事業(yè)單位，有雇工的個體工商戶、私營企業(yè)及所有重點工程。

（二）對象：我縣境內(nèi)所有工礦、建筑施工企業(yè)，企事業(yè)單位，有雇工的個體工商戶、私營企業(yè)、重點工程項目中所有在職從業(yè)人員和黨政機關單位中所有事業(yè)編制的工勤人員、臨聘人員。

二、進一步明確工傷保險的有關政策和規(guī)定

凡應納入工傷保險范疇的單位必須依法參加工傷保險，用人單位必須依照《工傷保險條例》規(guī)定繳納工傷保險費，工傷（亡）職工依法享有工傷（亡）的相關待遇。

（一）已參加工傷保險并按規(guī)定繳納工傷保險費的，發(fā)生工傷（亡）由工傷保險基金按規(guī)定支付相關待遇；應參加工傷保險而未參加的，未參保期間發(fā)生工傷（亡）的，由用人單位按《工傷保險條例》和《湖南省實施＜工傷保險條例＞辦法》規(guī)定的項目和標準支付工傷（亡）職工待遇。

（二）本通知之日起，若因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的工礦、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員（包括臨聘人員），其工傷（亡）范圍、申請時限、認定程序等按《工傷保險條例》和《湖南省實施＜工傷保險條例＞辦法》的規(guī)定，由勞動保障部門受理認定，人事部門不再辦理工傷（亡）的受理認定。

（三）按照文件精神，凡屬國家投資的重點工程項目，必須全部參加工傷保險，參保原則是全員參保。對施工企業(yè)使用本省返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學生并簽訂了一年以上勞動合同的，按一類行業(yè)0.6%、二類行業(yè)1.2%、三類行業(yè)2.2%的基準費率給予一年的工傷保險補貼，實行同繳同補，由財政從再就業(yè)基金中列支。費率浮動與否，由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)依照有關工傷保險政策予以確定，并報上級經(jīng)辦機構(gòu)審批。

三、進一步明確部門職責

（一）安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《勞動和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關于做好礦企業(yè)參加工傷保險有關工作的通知》社部發(fā)和《關于貫徹〈安全生產(chǎn)許可證條例〉做好企業(yè)參加工傷保險有關工作的通知》的精神，把安全生產(chǎn)許可工作與工傷保險工作結(jié)合起來，對于應納入工傷保險而未參加工傷保險的工礦、建筑、化工企業(yè)，安監(jiān)部門不得為其頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要督促其參加工傷保險。

（二）國土資源部門對于應參加工傷保險而未參加工傷保險的工礦企業(yè)，在為其辦理探礦、采礦許可證時，要督促其參加工傷保險。

篇4

會議指出，對非煤礦山等高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，是加強安全監(jiān)管的一項重大舉措。認真做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理是《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門的一項法定職責和重要工作。也是各級安監(jiān)部門加強非煤礦山安全監(jiān)管的重要手段和有效途徑，通過實行嚴格的安全許可制度和加強安全生產(chǎn)許可證管理，提高非煤礦山的安全準入門檻，對從源頭上預防事故發(fā)生，促進全省非煤礦山安全生產(chǎn)條件和管理水平的持續(xù)提高，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。

據(jù)悉，從2006年正式實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可證制度以來，經(jīng)過各級安監(jiān)局的共同努力，目前全省已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證4098本，其中有3440家非煤礦山企業(yè)是在2006~6月30日前頒發(fā)的，目前這些企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的三年有效期即將屆滿，按照規(guī)定礦山企業(yè)應在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前三個月提出延期換證申請。

會議要求各級安監(jiān)部門要切實提高對此項工作重要性、必要性和緊迫性的認識，將此項工作作為2009年非煤礦山安全監(jiān)管的一項重要任務來抓，同時，要專門成立延期換證工作的領導及工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際立即著手制定本地區(qū)延期換證工作的實施方案，層層動員和部署延期換證工作；要將本次會議精神盡快傳達貫徹到轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)及安全評價等中介機構(gòu)，組織熟悉業(yè)務的人員或?qū)＜?，在進行必要的學習與培訓后立即開展審查和核查工作；要督促有關礦山企業(yè)將延期換證工作擺在更加突出的位置，落實安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)主要負責人的第一責任，抓緊做好延期換證的各項準備，對照延期換證條件要求，加強安全生產(chǎn)日常檢查，及時整改事故隱患，完善安全設施，改善安全生產(chǎn)條件，及時委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展安全評價，準備延期換證的相關資料、文件等。與延期換證工作有關的省級主管單位、安全評價機構(gòu)、省勞保所、省安全管理協(xié)會等也要高度重視此項工作，切實做好各自范圍內(nèi)的工作。各級、各有關單位應當不折不扣地予以貫徹落實，做到保質(zhì)保量地完成延期換證工作任務。

篇5

為了宣傳貫徹國務院、自治區(qū)、**市關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和工作部署，全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等；根據(jù)自治區(qū)政府和**市政府的統(tǒng)一部署，我縣決定在總結(jié)去年活動經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)組織開展XX年全縣安全生產(chǎn)月活動，進一步提高全民安全意識和安全文化水平，促進我縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我就我縣開展安全生產(chǎn)月活動的主要內(nèi)容作表態(tài)發(fā)言。

一、營造“安全生產(chǎn)月”活動氛圍，辦好“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?。組織縣經(jīng)貿(mào)局、勞動和社會保障局、國土資源局等23個單位和有關企業(yè)于6月13日在還珠廣場擺設安全生產(chǎn)咨詢臺，向群眾提供各種安全咨詢，并發(fā)放相關資料。

二、舉辦安全圖片展覽及板報展示。組織縣技監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等40個單位于6月13日將本單位有關安全生產(chǎn)月圖片及板報在還珠廣場展出。

三、宣傳月期間縣安監(jiān)局、公安局、技監(jiān)局、交通局、農(nóng)機化管理中心等單位組織5輛流動宣傳車，在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。

四、組織學習《安全生產(chǎn)許可條例》。主要是由縣安監(jiān)局配合自治區(qū)基層服務隊組織好《安全生產(chǎn)許可條例》規(guī)定必須申請安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)領導及有關人員參加的學習班，邀請安全生產(chǎn)法律專家宣講《條

例》，使依法應申請安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)了解《條例》內(nèi)容，掌握申請安全生產(chǎn)許可證必須具備的安全生產(chǎn)條件、工作要求和申辦程序，更好地指導企業(yè)完善認證條件，為貫徹實施《條例》，按時完成全縣安全生產(chǎn)許可證發(fā)放任務打好基礎。

五、6月15日至18日舉辦我縣安全生產(chǎn)知識競賽，由縣安領辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位共64個代表隊參加競賽。安領辦已印發(fā)了全縣安全生產(chǎn)知識競賽活動方案，知識競賽分為預賽和決賽兩個階段，64個代表隊經(jīng)過8場預賽，勝出的前8名參加決賽，縣將對獲得一、二、三等獎和組織獎的單位進行獎勵。目前，各代表隊參已做好準備。

六、新聞媒體緊密圍繞“安全生產(chǎn)月”活動的主題，集中進行安全生產(chǎn)宣傳報道?？h廣播電臺主要宣傳《安全生產(chǎn)法》、《條例》；縣電視臺要在安全生產(chǎn)月期間開辟專欄，宣傳安全生產(chǎn)先進典型，曝光忽視安全生產(chǎn)的行為，同時，要將近年全縣安全生產(chǎn)各項專項整治情況制成專題片，6月每周播出一集，每集8—10分鐘，做到天天有聲音，日日有畫面。

七、為營造“關愛生命、關注安全”的氛圍，在宣傳月期間我們組織了32個單位在縣城主要街道懸掛橫額。

八、縣安領辦認真做好職工安全教育讀物、宣傳光盤等“安全生產(chǎn)月”宣傳品的發(fā)行工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位積極組織征訂宣傳品，尤其是安全讀本《平安忠告》、光盤《痛定思痛》，并明確各單位征訂任務。目前，全縣已征訂《平安忠告》讀本

本、《痛定思痛》光盤

套。

九、組織企事業(yè)單位開展宣傳月活動，要求企業(yè)召開全體職工大會，組織職工開展“五個一”活動（即組織職工讀一本書、組織職工看一部錄相、出版一期安全生產(chǎn)宣傳專欄、組織一次遵章守紀教育活動和開展一次安全事故隱患整治活動）。

十、為把安全月活動落到實處，我們要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位首先要提高認識，加強領導

，要嚴格按照縣政府的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合各自實際情況，成立相應的活動組織機構(gòu)，明確領導分工，落實工作責任，分頭抓落實。要求他們要切實抓好全縣“安全生產(chǎn)月”活動的動員工作，向廣大職工群眾宣傳開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義、活動主題和指導思想，提出明確要求，使他們掌握活動的內(nèi)容和重要意義，從而積極、主動、自覺地參與到活動中來，全面動員社會廣泛參與，把我縣今年的“安全生產(chǎn)月”活動真正

辦成群眾性活動。同時各單位要密切配合，精心組織，密切配合，形成工作合力，保證各項重大活動所必要的人力、物力和財力。同時，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要配合做好自治區(qū)安全生產(chǎn)基層服務隊深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務的各項安排和新聞宣傳工作。

十一、加強監(jiān)督。縣“安全生產(chǎn)月”活動領導小組在活動期間將以定時、不定時，事先不通知的形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位開展這次“安全生產(chǎn)月”活動情況進行督查，督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位落實活動的“計劃、人員、車輛、經(jīng)費”，防止活動流于形式、走過場。本次活動將作為我縣年度安全生產(chǎn)責任制考核的一項重要內(nèi)容。

篇6

一、工作范圍和目標

*年我區(qū)建設安全專項治理的工作范圍：全區(qū)所有依法應當辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑、市政工程、農(nóng)民集居區(qū)、建筑拆除工程施工現(xiàn)場。專項治理的內(nèi)容是：以近年來高處墜落、起重設備事故、房屋拆除事故等較多發(fā)的事故類型為重點，同時針對觸電、物體打擊等易發(fā)事故，采取切實有效措施，開展專項治理，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)我區(qū)建筑領域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。專項治理的目標是：針對易造成群死群傷事故的重大危險源，強化工程項目管理，杜絕較大等級以上重大傷亡事故，控制和減少一般事故，全區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢好于往年。

二、組織領導

為加強建設安全專項治理工作的領導，由區(qū)政府分管領導為組長，區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府辦等部門為成員，成立區(qū)建設安全專項治理工作領導小組。

三、專項治理措施

1、切實轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步落實安全生產(chǎn)責任制。

隨著安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)的責任越來越明確。安全生產(chǎn)是個綜合性、系統(tǒng)性的工作，各部門應該聯(lián)動，齊抓共管，認真履行各自的監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，加大監(jiān)管力度，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，把安全生產(chǎn)的各項措施落實到實處。施工企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任主體，企業(yè)要把安全生產(chǎn)責任制落實到每個項目、每個部門、每個崗位、每個職工。

2、切實加強相關法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為。

要以宣傳貫徹國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》為主線，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)學習，提高全系統(tǒng)，全行業(yè)的安全責任意識。進一步加強建設工程市場和施工現(xiàn)場的監(jiān)管，督促建設工程各方主體規(guī)范行為，提高整個行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；建設、施工、拆除等各方主體必須學習《導則》，結(jié)合相關的法律、法規(guī)和標準學習，并迅速投入到施工實踐中去。

要嚴格執(zhí)行國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好建筑市場準入關。嚴禁無資質(zhì)、無安全許可證的單位承接工程，嚴禁借資質(zhì)投標。同時要加強發(fā)證后的跟蹤管理，對已取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件時，提請原發(fā)證機關依法實施暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3、針對高發(fā)事故，重點開展專項治理

加強起重機械管理。要認真做好“兩登記一備案”工作，通過起重機械產(chǎn)權登記、安裝前備案、安裝后登記工作，杜絕無資質(zhì)拆裝行為，督促起重機械產(chǎn)權單位、使用單位、拆裝單位規(guī)范租賃、拆裝、使用等合同行為，嚴格把好拆裝方案的審批關、拆裝隊伍的資質(zhì)關，落實“誰審批，誰負責”、“誰施工，誰負責”、“誰檢測，誰負責”等原則，從源頭上抓緊抓實。施工企業(yè)要加大機務管理人員培養(yǎng)，加強起重設備的隱患排查和整改管理，杜絕起重機械拆裝過程中的機毀人亡事故，減少起重機械使用過程中的事故。

繼續(xù)認真執(zhí)行建設部《建設工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》。嚴格制定高處作業(yè)防護方案并認真執(zhí)行，防止高處墜落。每一個施工現(xiàn)場都要針對施工作業(yè)中可能出現(xiàn)的洞口、臨邊、操作平臺等部位的高處作業(yè)情況，制定防范方案，要特別注意做好煙道井、管道井等井體砌筑后的內(nèi)側(cè)水平防護工作，防護方案需經(jīng)現(xiàn)場總監(jiān)理工程師審查。施工單位在施工過程中要嚴格按照高處作業(yè)防范方案進行防護。全面禁止使用簡易溜槽，施工企業(yè)要采用安全、科學的技術方法解決物料的垂直運輸和水平運輸問題。凡是發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用簡易溜槽的，一律責令拆除，施工現(xiàn)場不得參與文明工地評比。

重點做好土方坍塌和模板支撐系統(tǒng)坍塌事故的預防工作。施工單位要嚴格執(zhí)行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證辦法》、《建筑工地預防坍塌事故若干規(guī)定》等規(guī)定，嚴格土方開挖、模板系統(tǒng)等專項方案的編制、審批、審查手續(xù)，對開挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必須組織專家論證。土方開挖、平整等作業(yè)過程要派專人監(jiān)護，模板支撐系統(tǒng)搭設完畢必須經(jīng)施工、監(jiān)理等單位驗收通過后方可進行砼澆筑。

進一步貫徹落實建設部《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》，防止房屋拆除事故。街辦（鄉(xiāng)）要督促建設單位、拆遷公司把拆除企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、操作人員上崗證作為承接工程的入門關，把做好拆除現(xiàn)場的封閉管理和拆除企業(yè)的現(xiàn)場防護作為監(jiān)管重點，及時消除安全生產(chǎn)隱患，減少各類事故發(fā)生。拆除企業(yè)要積極做好拆除人員的培訓、教育工作，使從業(yè)人員懂得拆除作業(yè)的基本要求和安全防范知識，根據(jù)拆除作業(yè)的進度，及時告知作業(yè)人員不同工序的拆除要求、安全防護和拆除作業(yè)的危險性。

4、加快淘汰落后工藝、設備

要按照《建設部關于建設事業(yè)“*”推廣應用和限制、禁止使用技術（第一批）的公告》（中華人民共和國建設部公告第659號）的要求，加快淘汰落后工藝設備，推廣使用安全性能可靠的設備，提高安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。凡是達到年限又沒有由相應資質(zhì)評估機構(gòu)出具評估合格證明的設備，一律不再進行使用登記，已經(jīng)安裝的要予以拆除。

5、進一步前移安全監(jiān)督關口，提高施工現(xiàn)場管理水平。

⑴進一步規(guī)范建設單位發(fā)包行為，必須把工程發(fā)給具有相應企業(yè)資質(zhì)和《安全生產(chǎn)許可證》的單位承擔，依法為施工企業(yè)提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費。工程建設和房屋拆遷、拆除工程都必須嚴格按照法定程序進行，依法辦理各項法定手續(xù)。

⑵強化市場準入制度。建設工程的施工（含拆除）必須具有相應的企業(yè)資質(zhì)，施工企業(yè)必須具有安全許可證。嚴禁出讓企業(yè)資質(zhì)或允許他人掛靠，嚴禁違法轉(zhuǎn)包和分包，肢解工程。

⑶加強執(zhí)業(yè)資格人員管理，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。在主體施工階段，項目經(jīng)理、專職安全員不得在其他項目兼職。中標的項目經(jīng)理除辭職或被單位除名的，確因健康原因無法繼續(xù)履行職責的、工作不力被建設單位要求更換的、被依法吊銷資格等級證書、降低資質(zhì)等級不能繼續(xù)履行職責的、因涉嫌違法被依法采取強制措施的等情況外，不得更換。

⑷采取措施，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。各施工企業(yè)要加強對從業(yè)人員的安全教育，要把一線作業(yè)人員、尤其是農(nóng)民工作為培訓的重點。各類特種作業(yè)人員必須掌握建筑行業(yè)強制性標準、行業(yè)規(guī)范。要通過宣傳、教育、培訓、考核等工作，提高廣大建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，形成人人關心和重視安全的良好氛圍。

6、加強安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理

一要依法加強檢查指導，做好安全生產(chǎn)許可證延期工作，利用安全生產(chǎn)許可證延期換證的契機，督促施工企業(yè)健全安全管理網(wǎng)絡并有效運行，按規(guī)定配備專職安全管理人員。二要嚴把市場準入關，凡是未取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，一律不得進入市場承接工程。三要嚴格執(zhí)行事故單位安全生產(chǎn)許可證暫扣制度，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任單位，都應當按照建設部規(guī)定，由發(fā)證機關暫扣其“安全生產(chǎn)許可證”。

7、嚴格監(jiān)管，開展建設安全專項監(jiān)督檢查活動。

各企業(yè)項目施工現(xiàn)場要按規(guī)定配足專職安全員，負責日常檢查監(jiān)督工作。重點檢查各級安全生產(chǎn)責任制落實、工程建設標準強制性條文、行業(yè)規(guī)范的執(zhí)行、安全教育培訓、班組安全活動、事故隱患整改等情況。要強化多層次安全生產(chǎn)檢查活動，檢查要做到作業(yè)班組每天一次、項目經(jīng)理部每周一次、企業(yè)或分公司每月一次、各街道（鄉(xiāng)）建設行政主管部門每季度不少于一次。特殊時期、特殊季節(jié)還要加大檢查得頻次。要加大監(jiān)督整改及行政處罰力度，通過檢查整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

8、全面開展安全質(zhì)量標準化活動，積極創(chuàng)建文明工地。

按照建設部《關于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》的要求，全面開展安全質(zhì)量標準化活動。要加強政策引導，研究制定激勵措施，嚴格執(zhí)行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規(guī)定》，督促建設單位按規(guī)定足額支付安全生產(chǎn)的費用，推動建筑業(yè)企業(yè)加大安全投入，逐步推行安全防護設施定型化、工具化、標準化，有效遏制高墜、坍塌事故的多發(fā)態(tài)勢，促使施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理上檔次、上水平，擴大文明工地創(chuàng)建力度。

9、加大處罰力度，嚴肅查處重大安全生產(chǎn)事故。

按照“四不放過”的原則，及時通報和處理各類事故，同時依照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，加大對事故責任單位、責任人的經(jīng)濟、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。對屬于我區(qū)管理的死亡一人以上、重傷三人以上或者直接經(jīng)濟損失十萬元以上的一般性安全生產(chǎn)事故，嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，對事故主要責任單位和主要責任人進行企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格的處罰，同時對主要責任單位或主要責任人員并處不低于五萬元的罰款。對違法單位實行重罰，迫使企業(yè)自覺加大安全投入，提高現(xiàn)場管理水平。按照建設部要求，提請發(fā)證機關暫扣事故責任單位的安全生產(chǎn)許可證。

10、認真做好村鎮(zhèn)建筑安全和農(nóng)民集中居住區(qū)建設專項治理工作。

進一步明確各街辦（鄉(xiāng)）對村鎮(zhèn)建設和農(nóng)民集中居住區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建設的安全生產(chǎn)責任主體，全面落實安全生產(chǎn)責任制。所有建筑工程項目均要按規(guī)定進行報建，街辦（鄉(xiāng)）要進一步明確管理部門，落實專人管理街辦（鄉(xiāng)）和村的自建項目，督促施工（含房屋拆卸和裝飾裝修）單位報建，并負責報建前的安全監(jiān)管，對由于受土地指標限制、不具備辦理報建手續(xù)的建設項目，各街辦（鄉(xiāng)）要重點督察，強化管理，對既不報建又不服從監(jiān)管的項目要責令其停止施工，要確保從管理體制上來理順關系，使村鎮(zhèn)建設工程的安全管理上不出現(xiàn)盲點，從而做到職責明確，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，事半功倍地解決問題。要進一步加強村鎮(zhèn)建設，特別是農(nóng)民集中居住區(qū)建設的審批管理，堅持依法行政，督促村鎮(zhèn)建設工程的各方主體嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，堅決查處村鎮(zhèn)建設和農(nóng)民集中居住區(qū)建設中的違法違規(guī)行為。

四、時間部署

第一階段（1～3月）：組織發(fā)動。各街辦（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)進行宣傳、動員、制定專項治理工作方案，層層部署動員，全面開展建筑安全專項治理。

第二階段（4～10月）：檢查整改。各街辦（鄉(xiāng)）、各單位、各施工企業(yè)要結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”等活動，組織安全生產(chǎn)檢查，重點檢查安全安全監(jiān)督備案手續(xù)、施工方案、安全防護設施等，對查出的問題要限期整改，對拒不整改的行為要追究有關單位和人員的責任。

篇7

一、建筑行業(yè)改革和發(fā)展

從消費結(jié)構(gòu)上看，建筑業(yè)是最急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；從城市化進程來看，社會對住宅的需求量很大，建筑業(yè)的市場空間相當大；建筑業(yè)是最富有吸納農(nóng)村剩余勞動力的行業(yè)，在當前我國面臨突出的“就業(yè)問題”、“三農(nóng)問題”新形勢下，建筑業(yè)發(fā)展對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和社會穩(wěn)定起著無法替代的基礎性作用。同時，也應看到，中國建筑市場的競爭更加激烈。

中國建筑業(yè)改革與發(fā)展中尚存在一些突出問題：1、建筑市場中地方保護和行業(yè)壟斷依然存在，規(guī)避招標、惡意壓價、拖欠工程款問題仍然存在；2、建筑業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，國有企業(yè)產(chǎn)權單一、財務風險突出等問題仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素；3、企業(yè)依靠專有技術和企業(yè)標準領先市場的意識還不夠強，許多建筑業(yè)企業(yè)更看重規(guī)模、產(chǎn)值，缺乏自主知識產(chǎn)權的專有技術和專利技術，技術競爭優(yōu)勢不強等等。

二、建筑行業(yè)現(xiàn)有法制和市場秩序分析

現(xiàn)實的招投標過程中，雙方均存在大量不規(guī)范行為，但客觀地說，在一個不均衡、買方強勢明顯的市場環(huán)境下，業(yè)主方面對更少的約束，會充分利用投標方的市場弱勢地位。施工企業(yè)在殘酷的競爭與生存壓力下，往往委曲求全、曲意迎奉招標方；在不得已的情況下，“主動提出墊資”或簽訂“陰陽合同”，在中標價格基礎上，再接受價格方面若干百分點的擠壓。

目前信用體系的建設進程依然緩慢，建設系統(tǒng)信用體系不健全的現(xiàn)象還沒有根本性的好轉(zhuǎn)。信用缺失現(xiàn)象在市場雙方都存在，但同樣客觀地說，在一個買方強勢的市場環(huán)境下，更多地發(fā)生在業(yè)主方，不良業(yè)主往往利用施工企業(yè)的弱勢地位，通過各種方式、手段侵害乙方的權益。一旦施工企業(yè)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權益，則要冒被業(yè)主方視作“刁民”，在特定區(qū)域、特定行業(yè)領域從此失去市場參與機會的風險。這是建設市場盡管糾紛頗多，而較少訴求法律追索的重要原因之一。

有法不依、執(zhí)法不嚴的困局。數(shù)年前我們就提出了加快建設“以道德為支撐、以產(chǎn)權為基礎、以法律為保證的誠信體系”，從目前情況看成效甚微。要害在于我們的法律環(huán)境，有法不依、執(zhí)法不嚴使得“以道德為支撐”、“以財產(chǎn)權利為基礎”顯得蒼白無力，而深層原因又往往是由于司法、執(zhí)法過程中“投鼠忌器”。

三、建筑行業(yè)法律法規(guī)建設逐步完善

從1989年到2004年的15年間，包括《中華人民共和國建筑法》在內(nèi)，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及部分配套規(guī)章文件相繼頒布施行，初步構(gòu)建了建設法規(guī)體系框架，建筑市場運行有法可依的局面正在形成。

從2001年以來頒布的有關法律法規(guī)（《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》、《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《行政許可法》以及《注冊（公用設備、電氣、化工、土木）工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《關于建造師專業(yè)劃分及有關問題的通知》等）的內(nèi)容（略）分析看，近幾年我國市場準入制度的主要變化有：（1）從重企業(yè)資質(zhì)管理、輕個人資質(zhì)管理轉(zhuǎn)向兩個并重的管理；（2）更加科學地設置企業(yè)資質(zhì)分類、分級標準和專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格注冊體系，如建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員資格的行政審批項目基本上都具有法律依據(jù)；（3）資質(zhì)的審批從以政府審批為主轉(zhuǎn)向由有關部門、地方、協(xié)會等方面的專家和相應的企業(yè)代表進行審批，政府核準，即更加注重專家審批。資質(zhì)管理的這些變化提高了資質(zhì)評審的合理性，更加規(guī)范了市場準入制度的管理，提高了我國建筑業(yè)的市場準入壁壘，但同時也對建筑企業(yè)的執(zhí)業(yè)人員提出了更高的要求。

篇8

一、一年來煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作成效顯著

一年來，各縣區(qū)認真貫徹落實國家和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，以開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”為契機，推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓煙花爆竹專項整治行動，加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理，夯實煙花爆竹安全生產(chǎn)治本基礎，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，各項工作有了新進展，取得了新的成效。主要抓了以下幾個方面工作：

(一)實施工廠化改造，夯實產(chǎn)業(yè)升級基礎。認真吸取江川縣海滸花炮廠“11•2”重大爆炸事故教訓，按照“專業(yè)化、規(guī)范化”的要求，從2007年8月開始，先后投入6000余萬元對江川縣文星閣花炮廠等19戶生產(chǎn)企業(yè)、42條生產(chǎn)線進行工廠化改造，徹底解決工房安全距離不夠、工序交叉等突出問題。目前，第一批16條生產(chǎn)線改造已竣工投入生產(chǎn);第二批26條生產(chǎn)線改造已建成13條并投入試生產(chǎn)，其余13條正在進行改造。完成改造后，全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的廠房設施將得到極大改善，安全本質(zhì)將大幅提升，全市將具備3至4億元產(chǎn)值的煙花爆竹生產(chǎn)能力。完成玉溪市瑞興煙花爆竹有限公司等3戶二級批發(fā)企業(yè)倉儲設施改造，進一步夯實了企業(yè)安全基礎條件。

(二)啟動標準化建設，強化安全生產(chǎn)管理。認真貫徹《國家安監(jiān)總局煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，制定下發(fā)《玉溪市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施方案》，于今年10月全面啟動全市25戶煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。2010年4月底前完成第一批江川縣文星閣煙花火炮廠等3戶企業(yè)考評達標工作，2010年4月組織開展第二批22戶企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，2011年3月底完成全市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標任務。通過標準化建設，將進一步促進企業(yè)建立“自我約束、自我提高、不斷改進”的管理新模式，持續(xù)改進企業(yè)安全條件，加強企業(yè)安全管理基礎。

(三)推廣機械化作業(yè)，提高安全保障能力。推廣機械化，代替手工作業(yè)，減少人的誤操作，是防止事故發(fā)生的重要手段。在對廠房設施進行規(guī)范化改造的同時，積極引導企業(yè)加大科技投入力度，引進和推廣使用煙花爆竹生產(chǎn)機械。目前，已引進卷筒機、裝藥機、插引機、結(jié)編機等自動、半自動爆竹機械1445臺，造粒機、壓殼機、壓藥機等煙花生產(chǎn)機械114臺，球磨機、油壓機、破碎機等黑火藥生產(chǎn)機械8臺。隨著煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化進程的加快，一些重要生產(chǎn)工序已初步實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，減少了危險工序操作人員數(shù)量，增加了安全可靠性。

(四)提高科技化程度，推進實用技術應用?？萍歼M步是提高我市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)市場競爭力和本質(zhì)安全度的重要舉措。一是嚴格落實煙花爆竹企業(yè)安全費用提取、風險抵押金、人身意外傷害保險等制度，促使企業(yè)加大安全和科技投入，完善安全生產(chǎn)設施。二是采取人才引進、技術引進、設備引進和資金引進的方式，解決了帶藥工序的工藝革新和低鉀改高鉀安全引線的試制，提高了高危工序的安全保障水平。三是在已經(jīng)建成的煙花爆竹生產(chǎn)線安裝了8套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，裝設球形攝像頭29個，槍形攝像頭4個，其中4套視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。待19戶生產(chǎn)企業(yè)全部安裝完畢后，將利用電信網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)企業(yè)和安監(jiān)部門的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

(五)深入開展煙花爆竹安全專項整治工作，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。煙花爆竹安全專項整治是加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度，規(guī)范從業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。結(jié)合安全生產(chǎn)“三項行動”，突出元旦、春節(jié)、國慶等重點時期，各縣區(qū)組織開展了煙花爆竹安全專項檢查活動。有關部門和相關企業(yè)積極響應，迅速采取行動，以安全大檢查為抓手，在落實安全管理責任、重點工序監(jiān)控、事故應急處置、事故隱患整改等方面，采取了一系列措施，加大了隱患整改和設備設施的改造力度。1至10月，共排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)525戶/次，查出一般事故隱患486項、已整改453項，重大事故隱患11項、已整改11項;查處煙花爆竹涉非案25件，查獲違法人員42人，依法行政拘留37人。通過整治，提升了全市煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和企業(yè)的管理水平，有效遏制了家庭作坊式非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(六)嚴格執(zhí)行安全許可制度，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證發(fā)放工作。實施煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)許可、銷售許可制度是依法加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管的重要手段，是強化企業(yè)安全管理基礎工作的重要措施。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的要求，各縣區(qū)安監(jiān)部門按照規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位條件和審批程序，深入企業(yè)一線實地審查，高標準，嚴要求，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證發(fā)放工作。截止目前，市局已受理申辦安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證17家，其中已發(fā)證9家;各縣區(qū)頒發(fā)批發(fā)零售許可證1538家。進一步提升了企業(yè)安全生產(chǎn)的整體水平，有效防止和減少了煙花爆竹的安全生產(chǎn)事故。

二、煙花爆竹安全生產(chǎn)當前存在的主要問題

我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢總體上趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻。今年以來，安全事故依然時有發(fā)生，9月17日江川朱家莊祝壽花炮廠制引車間發(fā)生燃燒事故，前天江川早街王牌花炮廠裝藥工房發(fā)生爆炸事故，說明我們在煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)生產(chǎn)管理等方面依然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

一是我市煙花爆竹存在著企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力差問題。我市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過近20年的發(fā)展，但從整個行業(yè)看，存在著點多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小的特點。全市現(xiàn)有19家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，都是中小規(guī)模，單戶產(chǎn)值突破1000萬元的不多，大部分產(chǎn)品是低檔產(chǎn)品，存在著偷工減料、紙筒薄等產(chǎn)品質(zhì)量問題，構(gòu)成了安全隱患。從產(chǎn)品的品牌來看，雖然我們是云南省煙花爆竹主要生產(chǎn)基地，但少有自己的品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，工藝落后，市場競爭力不強，從業(yè)人員素質(zhì)低，勞動生產(chǎn)率低，從而形不成品牌規(guī)模效益。

二是煙花爆竹安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱。我市煙花爆竹安全監(jiān)管職能自2005年起從公安部門移交到安監(jiān)部門，由于起步晚、人員新、專業(yè)人員少，監(jiān)管力量相對薄弱，造成日常監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，檢查存在死角，企業(yè)“三違”、“三超一改”等違法違規(guī)行為較為突出。

三是安全生產(chǎn)法規(guī)不健全，行政許可不規(guī)范。目前，煙花爆竹安全監(jiān)管可操作性法規(guī)較少，除《煙花爆竹安全管理條例》(國務院第445號令)外，只有國家安監(jiān)總局制定的兩個部門規(guī)章可循，尤其是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營新改擴建安全設施“三同時”許可審查程序，只能參照危險化學品的相關規(guī)定執(zhí)行。

四是“打非”任務艱巨，非法生產(chǎn)活動屢禁不止。近幾年來，各縣區(qū)在開展專項整治工作中，按照“疏”、“堵”結(jié)合原則，采取積極措施，持續(xù)開展了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的專項行動，取得了較好效果。但是我們還要清醒地看到，由于煙花爆竹是從家庭作坊發(fā)展而來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設備簡陋，加工技術水平很低，在客觀上形成了非法生產(chǎn)活動賴以生存的有利條件。

五是從業(yè)人員文化素質(zhì)和安全意識不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹加工設備落后，技術含量低，簡單重復手工勞動，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員主要以農(nóng)村勞動力為主，包括企業(yè)法人受教育程度普遍偏低，安全生產(chǎn)意識較差，給企業(yè)安全管理和技術進步帶來很大難度。

三、提高認識，增強信心，積極做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作

煙花爆竹安全生產(chǎn)工作中存在的問題，既有歷史上形成的老問題，也有新問題。要解決這些問題，首先要開拓思路，從監(jiān)管體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面，積極探索煙花爆竹安全管理模式和工廠化生產(chǎn)模式。今后一個時期，煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作要以黨的十七屆四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則為統(tǒng)領，以落實國務院和省、市政府關于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)管理的一系列文件、會議精神為主線，夯實安全生產(chǎn)工作基礎，強化安全監(jiān)管措施，構(gòu)建煙花爆竹安全管理長效機制。當前要著力抓好以下幾項工作:

(一)引導集約化生產(chǎn)，形成規(guī)模效應。實踐證明，集約化程度越高，越有利于發(fā)揮煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的技術、人才和市場優(yōu)勢;集約化程度越高，越能引起地方政府的高度重視，促使其不斷加大煙花爆竹政策扶持力度?？茖W合理布局，幫扶重點企業(yè)，做大做強，是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向。要通過安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)，逐步淘汰規(guī)模小、安全保障能力低的生產(chǎn)企業(yè)，同時，充分發(fā)揮行業(yè)商會的作用，整合現(xiàn)有企業(yè)，或引進省內(nèi)外有實力的企業(yè)采取有償并購等方式，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。通過推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的集約化進程，推動煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全、健康、持續(xù)發(fā)展。

(二)加大工廠化改造力度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各縣區(qū)、各企業(yè)要充分認識實施工廠化改造，是提升企業(yè)本質(zhì)安全、預防和減少事故的迫切需要。要進一步加大工作力度，加快工廠化改造，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要重點推進裝兌藥、插引、結(jié)鞭等工序的機械化改造，采用安全可靠的新技術、新設備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備，推動煙花爆竹生產(chǎn)向工廠化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，堅決取締家庭作坊式生產(chǎn)，引導煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)走規(guī)?；?、標準化發(fā)展道路，實現(xiàn)機械化、自動化。對目前已建成投入生產(chǎn)16條生產(chǎn)線，要加強檢測監(jiān)控;已建成試生產(chǎn)的13條生產(chǎn)線，要認真總結(jié)，調(diào)試解決好生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題;正在改造的13條生產(chǎn)線，要加快進度，確保年內(nèi)完成改造任務。

(三)推進安全標準化工作，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化工作是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的重要措施，是建立煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制的根本出路。各縣區(qū)要組織企業(yè)學習、貫徹國家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法(試行)》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范(試行)》，按照《玉溪市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施方案》，結(jié)合本地實際，將安全標準化工作作為強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的一項重要工作，抓緊抓細抓實，確保2011年3月底圓滿完成煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。要督促企業(yè)按照標準，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，全面加強企業(yè)安全管理，促使企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標準化，使企業(yè)達到“工廠設計標準化，生產(chǎn)工藝標準化，安全操作標準化，安全管理標準化”，進一步提升企業(yè)安全管理水平。

(四)嚴格安全許可，嚴把準入關口。嚴格市場準入條件，落實煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度和銷售企業(yè)銷售許可證制度。一要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度。要認真組織開展新建、改建、擴建煙花爆竹建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收審查，以及試生產(chǎn)(使用)備案工作，嚴格準入條件，規(guī)范審批程序。嚴禁在人口稠密區(qū)域、重要保護目標附近新設立煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位，不得形成新的安全隱患。二要嚴格執(zhí)行安全許可制度。堅持嚴格條件，從嚴把好煙花爆竹生產(chǎn)、銷售企業(yè)市場準入關，要注重研究和發(fā)揮安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證在煙花爆竹生產(chǎn)、銷售活動的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用。通過發(fā)放生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)規(guī)范安全管理;通過發(fā)放銷售許可證，合理規(guī)劃煙花爆竹銷售網(wǎng)點，從嚴控制網(wǎng)點的數(shù)量，整體提高經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平。

(五)加強監(jiān)督檢查，查處違法行為。打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售活動既是保護廣大人民群眾切身利益，又是維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。凡不履行安全許可手續(xù)，違規(guī)建設的煙花爆竹新建、改建、擴建建設項目和未取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證而擅自生產(chǎn)、經(jīng)營的，都要按照有關規(guī)定實施嚴處、重罰，嚴格責任追究。要加強相關職能部門的信息溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，進一步完善工作機制，明確職責，落實責任，逐步把打擊非法活動工作引向深入，取得實效。一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)作坊和窩點，要堅決予以取締，并對非法生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)的參與者依法嚴處。以非法生產(chǎn)深挖根源，從原材料供應來源、產(chǎn)品銷售去向全面追查，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)銷鏈條。要加大事故查處力度，嚴格追究責任，提出防范措施，做到“四不放過”。

篇9

一、整治目標

以安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范為依據(jù)，堅持“安全第一，預防為主”的方針，突出重點，依法整治，逐步實現(xiàn)?；钒踩芾矸ㄖ沃刃?；進一步落實危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任和各項監(jiān)管措施；強化危化品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，遏制重大傷亡事故，有效預防和減少一般危化品事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

二、整治范圍和重點

專項整治的范圍為全區(qū)各類?；窂臉I(yè)單位，對?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)進行全面整頓，重點是不具備有關法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的?；窂臉I(yè)單位；存在重大危險源和重大事故隱患的?；窂臉I(yè)單位；非法從事?；飞a(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人；利用?；窂氖逻`法犯罪活動的單位和個人。

三、整治的主要任務

（一）強化對危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)管

1、按照《國務院辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》和江蘇省安委會辦公室《關于在全省危險化學品從業(yè)單位開展“五個整頓、兩個關閉”工作的通知》（蘇安辦［2004］14號）要求，我區(qū)繼續(xù)深入開展?；窂臉I(yè)單位“五個整頓、兩個關閉”工作。要以生產(chǎn)規(guī)模較小、安全生產(chǎn)條件較差的企業(yè)和甲類火災爆炸危險的企業(yè)為主要整治對象，集中開展對未經(jīng)安全審查批準、安全評價和規(guī)范設計而擅自更改生產(chǎn)工藝路線或工藝路線不成熟、擅自科研試制或擴大生產(chǎn)新產(chǎn)品、擅自開工建設?；飞a(chǎn)項目、無?；飞a(chǎn)許可證（質(zhì)監(jiān)局核發(fā)）進行生產(chǎn)等行為，以及安全防護距離不符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范等情況的專項整治。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要以?；芬兹家妆瑘鏊?、加油（加氣）站和?；飞a(chǎn)、使用、儲存企業(yè)為重點，排查和整改隱患，對非法從事危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)然顒蛹敖?jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的?；窂臉I(yè)單位，要立即上報區(qū)安監(jiān)區(qū)按照“五個整頓、兩個關閉”的要求予以關閉，確保?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的專項整治取得實效。

2、強化危化品運輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。公安、交通、海事、安監(jiān)等部門密切配合，加強道路和水路?；愤\輸?shù)陌踩O(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行?；愤\輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴格執(zhí)行劇毒化學品公路運輸通行證制度，對不具備資質(zhì)或在內(nèi)河運輸劇毒化學品的單位和個人，依法予以處罰。

3、加強危化品廢棄處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門要與安監(jiān)、公安部門協(xié)調(diào)配合，制定辦法，采取措施，切實做好廢棄?；返奶幹霉ぷ鳎乐箯U棄?；返牧魇Ш筒灰?guī)范處置導致環(huán)境污染事故。?；窂臉I(yè)單位所有過期、失效的?；泛臀；钒b物必須送交持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行安全處置，并嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。特別要把轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷或解散的危化品生產(chǎn)、儲存、使用單位列為重點監(jiān)控對象，監(jiān)督其剩余和廢棄的危化品落實利用或處置單位，落實處置經(jīng)費，在規(guī)定期限內(nèi)全部利用或處置完畢。對發(fā)現(xiàn)的丟棄危化品實行行政待處理。

4、加大對劇毒化學品的管理力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要全面掌握本地區(qū)劇毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存情況，徹底摸清劇毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)的底數(shù)。督促、指導劇毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行規(guī)范的銷售、購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，特別要健全和落實“五雙”管理制度；要建立完善的銷售、購買、發(fā)放、領用等流向記錄，嚴格執(zhí)行劇毒化學品購買憑證、準購證制度。要引導、支持劇毒化學品儲存企業(yè)，在加強值班、巡邏守護的同時，積極采用監(jiān)控報警、與110聯(lián)網(wǎng)報警等形式，嚴防劇毒化學品丟失。春江、孟河、羅溪等鎮(zhèn)要對小電鍍廠和小電子器件廠等劇毒化學品使用單位的工藝、設備、安全生產(chǎn)狀況進行普查，關閉采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的劇毒化學品使用單位。

（二）加強危險化學品安全監(jiān)管的基礎工作

1、加大開展安全評價（評估）工作力度。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促?；窂臉I(yè)單位按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展安全評價工作，包括?；方?jīng)營單位和劇毒化學品使用企業(yè)的安全評價、?；飞a(chǎn)企業(yè)安全評價、?；飞a(chǎn)、儲存裝置的安全評價、?；钒b物（容器）生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件評價。繼續(xù)開展?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)安全現(xiàn)狀評估工作。對安全評價中提出的存在問題及對策措施，監(jiān)督企業(yè)徹底加以整改和落實，對整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件及評估等級為“不合格”的企業(yè)，要立即上報區(qū)安監(jiān)局取消其從事?；返纳a(chǎn)、儲存活動的資格。

2、初步建立?；钒踩鹿蕬本仍w系。區(qū)政府將按照有關法律法規(guī)的要求，完善《高新區(qū)（*區(qū)）化學事故應急救援預案》，加強?；肥鹿蕬本仍w系。要充分利用現(xiàn)有的應急救援資源，健全應急救援技術、信息支持系統(tǒng)，建設具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強危化品安全事故的搶險救援能力。同時要督促和指導?；窂臉I(yè)單位進一步健全和完善企業(yè)自身的事故應急救援體系和救援預案，并按規(guī)定報市、區(qū)安監(jiān)局備案。

3、深入開展重大危險源辨識、建檔及監(jiān)控工作。在普查和建檔以及安全評價的基礎上，區(qū)安監(jiān)局要按照《重大危險源辨識》進行辨識，掌握全區(qū)重大危險源基本情況，進行有效的監(jiān)控，并將有關重大危險源情況通報當?shù)毓膊块T。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促、指導危化品從業(yè)單位對本單位的?；愤M行普查和建檔，組織開展危化品安全技術說明書和安全標簽（以下簡稱“一書一簽”）的編制工作。20*年全面完成?；窂臉I(yè)單位重大危險源辨識和建檔工作，并全面開展危化品登記注冊工作；自2006年起，嚴禁經(jīng)營沒有“一書一簽”的?；?。

4、強化?；窂臉I(yè)人員的安全教育培訓。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要督促企業(yè)定期開展本單位危化品從業(yè)人員的有關?；钒踩芾砘A知識、事故應急知識等的安全教育培訓，不斷提高從業(yè)人員的安全操作技能和防范?；肥鹿实哪芰Γ瑴p少和遏制?；肥鹿实陌l(fā)生。今年5-6月份，區(qū)安監(jiān)局要舉辦危化品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書培訓班和?；窂臉I(yè)單位的生產(chǎn)操作人員、倉儲保管員、運輸駕駛員、押運人員、運輸船船員、采購員、銷售人員持證上崗培訓班。

（三）嚴格?；窂臉I(yè)單位市場準入

1、規(guī)范?；方?jīng)營單位市場秩序。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》等有關法規(guī)的規(guī)定，堅持審查標準，嚴格申請程序，從源頭上規(guī)范?；方?jīng)營單位的經(jīng)營行為。區(qū)安監(jiān)局要從嚴審查劇毒化學品經(jīng)營單位的資質(zhì)條件，嚴格控制劇毒化學品經(jīng)營單位數(shù)量。對經(jīng)營設施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營條件不符合有關規(guī)定的，要限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其?；方?jīng)營資格。從事并具備安全基本條件的危化品經(jīng)營單位必須及時申請領取經(jīng)營許可證；未取得?；方?jīng)營許可證的單位，一律不得從事?；方?jīng)營活動。工商行政管理部門要堅決依法查處和取締無?；方?jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營?；返膯挝缓弯N售網(wǎng)點。

2、實行?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定，所有?；飞a(chǎn)企業(yè)必須在20*年6月底前向省安監(jiān)局提出辦理安全生產(chǎn)許可證的申請。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦要做好企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的宣傳、指導工作，督促企業(yè)按期申報。對逾期仍未向省安監(jiān)局提出申請的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局將按《安全生產(chǎn)許可證條例》進行處罰。

凡生產(chǎn)列入已公布的國家質(zhì)檢總局發(fā)證目錄的危化品的企業(yè)，還應在規(guī)定時間內(nèi)領取危化品全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，逾期不領證，有關部門將依法進行查處。

3、危化品包裝物（容器）執(zhí)行定點審批。要按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，對用于?；返陌b物、容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產(chǎn)。?；飞a(chǎn)單位和分裝單位必須按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的規(guī)定采購和使用?；钒b物（容器）。20*年6月底前，所有危化品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)必須取得定點證書。

4、區(qū)安監(jiān)局要配合質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門要按照國家五部(局)《關于開展?；饭捃噷ｍ棛z查整治工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)［2004］249號）要求，認真開展?；饭捃噷ｍ棛z查整治工作。?；愤\輸車用槽、罐必須由取得經(jīng)安監(jiān)部門審查合格后頒發(fā)的專業(yè)定點生產(chǎn)?；钒b物、容器證書的企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)檢測、檢驗合格，并根據(jù)需要在槽、罐中添加抑制劑、穩(wěn)定劑和防爆、抑爆材料。

5、嚴格?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的市場準入。要按照《危險化學品安全生產(chǎn)管理條例》和《危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全審查辦法》（國家安監(jiān)局令第17號）及省安監(jiān)局有關文件規(guī)定要求，嚴把危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設立批準關，凡新、改、擴建危化品建設工程項目必須取得設立批準書，并嚴格執(zhí)行安全評價和安全設施初步設計審查和竣工驗收制度。進行消防設計的新、改、擴建危化品建設工程必須經(jīng)公安消防部門消防驗收。對未經(jīng)設立審批、未通過安全設施初步設計審查與竣工驗收和消防驗收不合格，擅自建設、投產(chǎn)的?；飞a(chǎn)、儲存單位，工商行政管理機關一律不予辦理登記注冊手續(xù)，有關部門依法予以處罰。

四、整治工作進展

1、動員部署階段（3月份）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定詳細的實施方案，明確整治目標、重點、措施和要求，精心組織、周密部署。專項整治方案于3月30日前報區(qū)安委會辦公室。

2、企業(yè)自查階段（4～5月份）。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦組織、督促和指導本地區(qū)?；窂臉I(yè)單位依照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照專項整治工作的要求，進行對照檢查，制定整改措施和計劃，落實整治任務。

3、全面整治階段（6～9月份）。區(qū)安委會組織有關部門指導、督促全區(qū)?；窂臉I(yè)單位落實專項整治工作的各項措施、計劃，按照整治工作的進度要求，切實推動本地區(qū)整治工作的有序開展。

4、檢查驗收階段（10～12月份）。區(qū)安委辦將組織有關部門和專家對專項整治工作進行驗收，主要檢查各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦專項整治工作的組織領導、工作措施和整治效果，實地抽查部分?；窂臉I(yè)單位的安全專項整治情況，并接受省、市檢查組檢查驗收。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要在20*年10月前，組織有關部門對本地區(qū)?；钒踩珜ｍ椪喂ぷ髑闆r進行全面的檢查、驗收，對抽查、驗收不合格的?；窂臉I(yè)單位，要責令停產(chǎn)整頓或依法予以關閉。

五、整治工作要求

1、加強領導，明確責任。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要結(jié)合實際，認真組織，切實加強專項整治工作的領導和協(xié)調(diào)，有機構(gòu)和專人負責整治工作，全面落實整治任務和措施。要以安全生產(chǎn)達標為保障，繼續(xù)推行分級負責監(jiān)管制度，落實鎮(zhèn)級監(jiān)管責任人，并與企業(yè)負責人互簽安全責任書，做到整治與監(jiān)管相結(jié)合。

2、突出重點，依法整治。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要認真總結(jié)開展?；穼ｍ椪我詠淼慕?jīng)驗，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，依法實施整治。繼續(xù)推行重點監(jiān)管制度，要把整治工作與促進依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管結(jié)合起來。通過深化整治，強化企業(yè)主體責任意識，采取法律約束、政策導向、行政監(jiān)管、搞好服務等多種手段，推動?；窂臉I(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制，推動?；返谋O(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

3、跟蹤督查，狠抓落實。各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)辦要對專項整治工作進行經(jīng)常性督查，確保整治工作真正落實到從業(yè)單位。區(qū)安監(jiān)局要對全區(qū)的專項整治的進展情況進行督查和指導，推動專項整治工作有序開展和不斷深化。

篇10

第二條從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱作業(yè)單位）的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

開采型材的作業(yè)單位的安全生產(chǎn)，不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場（以下統(tǒng)稱采石場）的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應有與采石場安全生產(chǎn)管理工作相適應的安全生產(chǎn)管理人員。

第四條作業(yè)單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定作業(yè)人員安全操作規(guī)程，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，方可任職。

第五條作業(yè)單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證。

第六條作業(yè)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，應當組織制定和落實安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。

作業(yè)單位的主要負責人必須具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。

第七條作業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第八條作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第九條作業(yè)單位在采石場開采前，應有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定資質(zhì)的采礦工程技術服務機構(gòu)編制的開采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其進行審查。采石場的布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采方案并審查。

第十條作業(yè)單位每年應向所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送一次有關采石場開采進度、安全設施和安全管理等情況的資料。

第十一條相鄰采石場之間應當設置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開采并應予以確定。相鄰采石場進行爆破作業(yè)，應當約定實施爆破的時間。

對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十二條作業(yè)單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。

不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。實施淺眼爆破時，分層高度不得超過6米；實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米；最終邊坡角根據(jù)巖體的穩(wěn)定性確定，但最大不得超過60度。

在巖體破碎、穩(wěn)定性較差的條件下，采石場最大開采高度應當由具有資質(zhì)的勘查、設計或者礦山安全檢測單位進行安全條件論證后確定，并根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。

第十三條采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

第十四條作業(yè)單位在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，相關人員應當立即撤離至安全地點，并采取可靠、安全的預防措施。

危險區(qū)域應當設置醒目的警示標志，嚴禁在危險區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第十五條進入采石作業(yè)現(xiàn)場的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過30度的坡面上作業(yè)時，應當使用安全繩或者安全帶。安全繩應當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。

第十六條作業(yè)單位應當修建安全的行人上山道路，作業(yè)人員不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)；在人工裝運作業(yè)時，應當有專人監(jiān)視，防止坡面落石。

嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。

第十七條作業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由專職爆破員進行爆破作業(yè)，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。

第十八條作業(yè)人員在鏟裝、運輸作業(yè)時，應當嚴格遵守裝載、運輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。

嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人；嚴禁人機帶病作業(yè)。

第十九條廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

第二十條電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動物竄入帶電部位的措施。

第二十一條作業(yè)單位應當有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。

第二十二條作業(yè)單位應當制定應急救援預案，明確救援人員的職責，并與就近的救援組織簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即組織搶救，及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第二十三條作業(yè)單位應當加強粉塵檢測和防治工作，制定職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品和勞動保護設施，指導和監(jiān)督其正確使用。