導語：如何才能寫好一篇小學財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：財務管理 制度改革

一、當前中小學財務管理工作面臨的主要問題

(一)中小學校財務管理觀念與國家財政管理改革層層推進,不相適應 近幾年來,國家財政管理改革逐步實施,中小學校收費資金施行收支兩條線管理,編制部門預算,全面實施政府采購,財政國庫集中支付,財政收支分類改革,財政資金使用績效評價等一系列改革層層推進,這些改革對中小學校財務工作產(chǎn)生了重要影響,對學校的各項工作提出新的更高的要求。

(二)中小學校資金籌措的相對困難與中小學校事業(yè)的快速發(fā)展不相適應 隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，我國中小學教育已從“精英教育”步入“大眾化教育”。與此同時,中小學校的學科建設、師資隊伍建設、教學儀器設備購置、新校區(qū)建設、教職工福利待遇提高需要大量的資金投入。

(三) 固定資產(chǎn)價值體現(xiàn)不準確，欠公允。中小學校國有資產(chǎn)管理水平與教育資源有效配置的要求不相適應。現(xiàn)行學校財務制度規(guī)定，固定資產(chǎn)不計提折舊，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導致資產(chǎn)虛增。一旦需要更新或報廢，由于缺乏可靠的依據(jù)，往往憑主觀判斷，要么提前報廢造成資產(chǎn)浪費，要么因經(jīng)費緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。而中小學校財務工作中對貨幣資金的管理非常重視,相關的管理制度十分完善。而當貨幣資金轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)時,在管理工作中就會出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)。中小學校在購置大型設備時,缺乏專家評估認證;學校資產(chǎn)管理體系不完善,管理制度不健全,管理責任不明確;與校辦企業(yè)、后勤總公司等經(jīng)營單位的產(chǎn)權關系不明晰;學校資產(chǎn)長期不按規(guī)定盤點,學校合并時資產(chǎn)清查、移交手續(xù)混亂,資產(chǎn)賬實嚴重不符;許多大型專用儀器設備不能在全校范圍內(nèi)共享使用,閑置資產(chǎn)無法調(diào)劑,“重錢輕物、重購輕管”的思想十分嚴重,形成了非常嚴重的流失浪費,資產(chǎn)使用效益低下,違背了教育資源有效配置的要求。

（四）事業(yè)收支全部采用收付實現(xiàn)制，導致會計信息失真

比如：每年九月是學費收入最集中的階段，由于各種原因，有些學生的學費拖欠到第二年，這部分欠交的學費未在當年確認為應收債權，虛減了資產(chǎn)。而應收賬款或其他應收款不計提減值準備，又導致資產(chǎn)虛增。再如，有些基建項目已建成投入使用若干年，由于未辦理竣工決算手續(xù)而無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，長期掛在往來賬上，使學校固定資產(chǎn)賬面價值明顯不實。

（五）會計報表體系不完善，信息披露不全面，現(xiàn)行學校財務制度要求報送的財務報告主要包括：資產(chǎn)負債表、收入支出表、事業(yè)支出明細表等，未要求編制現(xiàn)金流量表。實質(zhì)上，學校采用的收付實現(xiàn)制恰恰是以現(xiàn)金流入和流出來確認本期收入和支出，未編制現(xiàn)金流量表，無法及時掌握學校某個時期內(nèi)現(xiàn)金的流向、變化狀況等信息。此外，學校財務制度對會計信息披露方面的要求比較籠統(tǒng)，大部分學校披露的會計信息也很粗淺，有些甚至沒有披露，不利于會計信息的閱讀、理解，也會影響管理層的決策。

(六)中小學校財務人員的自身素質(zhì)與財務工作任務的復雜性不相適應 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立,中小學校財務管理的內(nèi)涵與外延不斷擴大,財務工作的任務也日趨復雜,主要表現(xiàn)在:中小學校辦學經(jīng)費來源多元化,管理起來很復雜;財務工作要轉(zhuǎn)變理財理念,加強會計核算,解決實際工作中不斷出現(xiàn)的新問題;要及時為學校領導決策提供準確、詳細的會計信息,促進學校行政管理水平不斷提高;要充分運用現(xiàn)代技術手段,加快會計信息化建設進程;要加強對校內(nèi)各單位(部門)經(jīng)費使用的績效評價;財務部門要善于和財政、審計、物價、銀行、社會中介機構等打交道,應對各種檢查、審計、評估等工作。然而,中小學校中某些財會人員法律法規(guī)觀念淡薄,職業(yè)道德較低;為學?！爱敿依碡敗钡闹鲃右庾R不強,為師生員工的服務意識不夠;部分人員學歷和業(yè)務水平偏低,高級會計專業(yè)技術職務的人員較少,特別是在財務工作領導崗位上的高級會計人才更少,許多學校的財務處(科)長是非財會人員;部分財會人員計算機知識掌握得不夠,計算機使用能力較低,影響了中小學校會計信息化建設進程。綜合以上這些存在問題,中小學校財會人員自身素質(zhì)與中小學校財務工作任務的復雜性的矛盾日趨尖銳。

二、解決中小學校財務管理工作面臨的問題的對策

(一)轉(zhuǎn)變中小學校財務管理觀念,主動適應國家財政管理改革。國家推行的財政管理改革,是為了適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,建立和完善公共財政體制,提高財政資金的配置效益。這些改革政策符合我國高等教育事業(yè)發(fā)展的要求,有助于提高高等教育經(jīng)費的使用效益,有助于加強中小學校經(jīng)費使用的管理,有助于不同中小學校會計信息的比較和評價,有助于與國際中小學校會計信息接軌,也有助于提高中小學校自身管理水平。由此,中小學校應積極應對國家財政改革政策,主動轉(zhuǎn)變財務管理觀念,提高資金使用的效益意識,節(jié)約意識,成本意識、風險意識

(二)依法管理資金,滿足中小學校事業(yè)快速發(fā)展的資金。中小學校校長作為事業(yè)單位獨立法人,依法管理使用好教育經(jīng)費,已成為保障學校教育教學工作順利開展的重要條件。中小學校應在國家財政撥款的基礎上,以市場經(jīng)濟為導向,充分發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢,主動適應廣大人民群眾對教育的渴求。 由于政府對中學教育投入的不足,加上近年來中小學招生人數(shù)大幅增加,而社會私人辦學單位又急劇增多，再加上中小學?；A設施老化、教學條件不足已成為制約中小學?？焖侔l(fā)展的“瓶頸”因素。

(三)科學配置學校資源,加強國有資產(chǎn)管理,促使國有資產(chǎn)管理納入規(guī)范化,制度化的軌道 當前,隨著中小學校事業(yè)的快速發(fā)展,學校要設立專門的國有資產(chǎn)管理機構,在主管校長的領導下,選派政治思想素質(zhì)高、懂技術、業(yè)務能力強的同志負責國有資產(chǎn)的管理工作。國有資產(chǎn)管理部門的工作任務主要有:根據(jù)有關政策和法規(guī),制定校內(nèi)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度、辦法;會同有關職能部門組織專家對國有資產(chǎn)的購置或建設進行論證;強化各處室、各年級對國有資產(chǎn)使用保養(yǎng)等的監(jiān)督、檢查;進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記;對國有資產(chǎn)的變動、變賣、調(diào)配使用、出租、評估、合作經(jīng)營等日常管理工作,對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行定期清點、核實,嚴防流失。

(四)改革預算撥付方式，中小學教育要全面實行免費教育?，F(xiàn)在義務教育階段已基本實行免費教育，但高中教育還沒有實行免費教育，待高中教育也實行免費教育后，學校經(jīng)費如何保障將是相關部門急需考慮的新問題。筆者認為，在這種情況下，更應科學地計量中小學教育成本，財政部門應改變以往以教職工編制數(shù)為主要依據(jù)撥付預算的方法，應以生均教育成本為參考依據(jù)向中小學校撥付教育經(jīng)費。

（五）建設一支高素質(zhì)的財會隊伍,建立良好的財務工作環(huán)境,為促進中小學校事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務 按照《會計法》和會計人員職業(yè)道德的要求,加強中小學校財會隊伍建設,是做好中小學校財務工作的重要保證。

總之，中小學教育越發(fā)展,學校財務管理工作的作用就顯得越為重要。與時俱進,積極探索和解決中小學校財務工作面臨的新問題,努力提高中小學教育質(zhì)量，這將對我國教育事業(yè)的發(fā)展具有重大而又深遠的意義。

作者簡介：

姓名：徐慧敏 性別：女 出生年月：1974.9

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學校的一切經(jīng)費支出，由校長把關，總務主任負責實施，全體師生員工應遵守財務制度和財經(jīng)紀律，支持財會人員履行職責。校長負責處理學校經(jīng)費開支中的重大問題。

1、學校實行“一支筆”審批財務開支的制度，凡學校的一切經(jīng)費支出都由校長簽字予以報銷。購置貴重物品價1000元以上須經(jīng)校領導班子集體討論決定。

2、凡上級有關部門通知校領導，教職工參加的會議，外出聽課，學術討論會，參觀考察，函授學習等開支，必須經(jīng)校長同意，在通知單上批文，附在報銷單據(jù)上，經(jīng)總務部門審核，校長簽字，按財務管理規(guī)定及時報銷。

3、學校同意購買的教學用品、辦公用品、衛(wèi)生用品、實驗儀器及藥品的報銷，原則上應持有國家統(tǒng)一政工發(fā)票，由購物人，財物保管員驗收人簽字，總務主任簽字，校長審批簽字，及時報銷。手續(xù)不齊全者出納和會計應予以拒報，否則，當事人和財會以作差錯事故處理。

4、財會人員發(fā)現(xiàn)在經(jīng)費使用中，不符合有關財務制度，或違反財務紀律的，應履行職責，向主任和校長匯報，及時處理，否則，作失職論處。

二、財物（校廠）管理制度

為加強學校公物采購、審批、管理做到計劃購置，妥善保管，合理使用，責任明確，據(jù)有關規(guī)定，結合本校實際特制定本制度。

加強學校財產(chǎn)管理，是保證教育工作順利進行的物質(zhì)條件。本著勤儉辦學的原則，全體師生員工必須人人愛惜學校財物，人人參與財物管理，上下一心，形成共識，切實加強財物的常規(guī)管理。

1、學校財產(chǎn)、物資的管理和使用，貫徹“統(tǒng)一領導，分工負責，管用結合，合理調(diào)配，物盡其用”的原則，實行管理人員責任制。

2、學校固定資產(chǎn)管理按行政管理體制，實現(xiàn)行政負責人和使用管理人員雙重責任制。根據(jù)校產(chǎn)分布情況，按使用單位和存放地點，落實到處、室、班、組、人，誰用誰管，有獎有罰。

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3、新購置的固定資產(chǎn)，必須符合審批、采購、驗收、報銷手續(xù)，經(jīng)會計和財物管理員按發(fā)票登記后，方可使用。?????????????????

4、建立和健全固定資產(chǎn)帳、冊制度，做到賬冊記錄齊全、帳物相符，物價一致。?????????????????

5、總務處每學期對校產(chǎn)全面清查一次。（學期結束前）?????????????????

6、各科室校長清冊一式三份，總務處和有關處室財務管理員各執(zhí)一張貼在本辦公室內(nèi)，辦公室的辦公用

品、衛(wèi)生用品、電器等分別采用包干使用的方法，辦公物品的使用情況，作為評比先進辦公室的一項指標，辦公室內(nèi)公物的遺失或損壞，各科室負責人應予及時查處。?????????????????

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關鍵字：國庫集中支付制度 學校財務管理 會計工作 建議

國庫集中支付制度即國庫單一賬戶制度[1]，其指的是將我國政府的所有財政性資金，包括預算外和預算內(nèi)資金，集中在國庫指定的行或者國庫開設的賬戶，與此同時，所有事業(yè)單位的財政支出，包括預算外和預算內(nèi)支出，均統(tǒng)一通過此賬戶進行撥付。通過近幾年的試點，國庫集中支付制度現(xiàn)已經(jīng)從上到下在縣域經(jīng)濟之中全面展開，并且對公共財政經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的作用和影響。學校財政作為我國公共財政的一個重要組成部分，其自身的財務管理工作以及會計工作伴隨著國庫集中支付制度推行也受到了十分顯著的影響。

一、實行國庫集中支付制度對學校財務管理及會計工作的影響

1、對學校財務管理的影響

1）對學校財務管理的要求更加嚴格

在之前的分散支付制度下，各級學?？梢詫⒆陨碡斦糁械念A算外和其他資金申請調(diào)撥至支出賬戶內(nèi)，當學校的預算資金余額缺乏時，可以非常方便的用其他資金去墊支費用開支，能夠相對比較靈活地調(diào)撥使用資金[2]。實行國庫集中支付制度之后，按照其要求資金的使用一定要根據(jù)部門預算和用款計劃來執(zhí)行，每一項費用開支之前，必須要審核預算中是否已經(jīng)安排了此項支出，并且當有預算項目，但是無資金使用計劃時也不能用來調(diào)撥使用其他資金。這樣就要求各級學校的財務管理要更加規(guī)范化，否則會影響到正常經(jīng)費的運行，必須要嚴格執(zhí)行部門預算，對相應的預算資金不得截留、挪用和擠占。

2）學校財務管理職能的改變

在實行國庫集中支付制度之后，各級學校財務管理的任務都發(fā)生了相應的變化，主要表現(xiàn)在工作量的增加以及工作方式的變化，其具體的表現(xiàn)為財務人員要依據(jù)部門預算來申報每月用款計劃，在進行申報時要預計財政授權支付和本月財政直接進行支付的金額，每一筆資金的支付都必須要在國庫集中支付的操作系統(tǒng)上實現(xiàn)網(wǎng)上實時操作，要時常核對用款額度，學校財務管理從以“管錢”為中心轉(zhuǎn)移到以“管額度”為中心。就我們學校而言，年初編制好年度預算，每月下旬由會計主管編制好下月用款計劃表，送交街道財政所的國庫集中支付中心，具體有人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出和往來款支出五項經(jīng)費申請數(shù)額。這樣就要求學校財務人員應當盡快地熟悉相應業(yè)務，增強自身責任心，確保每月按時申報用款計劃，每項用款計劃申請的數(shù)額要適當、準確、合理，不能因為不熟悉相應的業(yè)務給國庫集中支付的正常進行造成不良的影響。

2、對學校會計工作的影響

在學校實行國庫集中支付制度之后，對學校會計工作的首要影響為會計核算科目的增多，雖然當今的國庫集中支付制度堅持了不改變會計核算的主體、不改變預算執(zhí)行的主體、不改變預算單位的資金使用權的“三不變”原則，但是相應政府部門對各級學校的管理也順理成章地由間接性管理轉(zhuǎn)化為直接性管理，從而造成各級學校將失去對自身大部分資金的使用權，也降低了各級學?？梢灾涞睦⑹杖耄@對學校辦學自也有極大的影響。

二、強化各級學校實行國庫集中支付制度的建議

1、 轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、統(tǒng)一思想

國家相應財政部門要增大對國庫集中支付制度的宣傳，通過各類途徑促使各級學校和相關人員，尤其是各級學校領導認識到實行國庫集中支付制度的重要目的和意義，并且通過對此項制度的宣講，讓各級學校的財務人員更快更好地熟悉相關程序以及政策[3]。再者，各級學校應當轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，自覺的理解和支持國庫集中支付制度。

2、 強化學校財務人員的業(yè)務水平。

由于改革后和改革前，各級學校帳務處理都發(fā)生了很大的變化，因此為了適應新的要求學校要自覺強化學校財務人員的業(yè)務水平。在各級學校實行國庫集中支付制度之后，學校支付方式以及會計核算將發(fā)生很大的變化，這樣就要求各級學校的財務人員不僅應具備較強的業(yè)務工作能力以及扎實的財務理論功底，還必須掌握一定的計算機知識，因此學校方面要不斷地進行學校會計人員隊伍的培訓工作，提高相應會計人員的工作水平、職業(yè)道德水平和業(yè)務能力，為國庫支付工作不斷完善、強化學校財政經(jīng)費的管理、提升資金支付的效率提供人力資源的有力保證。

3、 完善國庫集中支付的管理信息系統(tǒng)

建立先進的網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)是確保整個國庫集中支付管理信息系統(tǒng)信息高速交換的基本手段，因此應當逐步的提高和完善各級學校的財務管理信息系統(tǒng)，為國庫集中支付制度的推行給予技術方面的支持。

4、 需要進一步推進各級學校預算管理體制的改革。

國庫集中支付制度嚴格要求了預算的執(zhí)行，并且明確要求了要按預算支出，不能進行擅自改變相應預算渠道的規(guī)定。因此如果學校的預算環(huán)節(jié)沒有完善，集中支付的環(huán)節(jié)就必定會出現(xiàn)較難適應學校實際需要的狀況，這就要求各級學校必須大力改進預算工作，有效預防預算工作不足而帶來的相應風險[4]。

總結：

國庫集中支付制度即國庫單一賬戶制度，其指的是將我國政府的所有財政性資金，包括預算外和預算內(nèi)資金，集中在國庫指定的行或者國庫開設賬戶，與此同時，所有事業(yè)單位的財政支出，包括預算外和預算內(nèi)支出，均統(tǒng)一通過此賬戶進行撥付。因此國庫集中支付制度對于各級學校的財務管理有著十分重大的意義，在實行國庫集中支付制度之后，各級學校財務管理的職能和任務都發(fā)生了相應的變化，并且其對學校財務管理的要求更加嚴格。在當今國庫集中支付制度下，學校要自覺強化學校財務人員的業(yè)務水平，并且應當轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，自覺地理解和支持國庫集中支付制度。

參考文獻:

[1]江蘇省財政廳國庫處．完善國庫集中收付制度幾個問題的研究[J]．預算管理與會計，2010，(9)：26―28．

[2]葉靖，黃志宇．實行國庫集中支付制度對學校的影響[J]．會計之友，2007(2)．

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(一)財務管理制度間的關系復雜

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，中小學基礎教育也得到很大的改觀。舊有的財務管理狀況已有較大改變財務管理的內(nèi)容愈加豐富、財務管理制度愈加復雜、制度間的聯(lián)系愈加緊密。因此，優(yōu)化財務管理，理清財務管理制度間的關系也顯得尤為必要。

學校作為事業(yè)單位，享受財政撥款。但同時也要按照要求納入財政預算管理并履行相關文件的規(guī)定。在執(zhí)行預算的時候，為了盡量按照預算編制的要求進行，就涉及到了成本控制。而談及成本控制，就免不了要考慮具體的措施以及相關的監(jiān)督制度。除此之外，還少不了相關財務核算系統(tǒng)及財務信息系統(tǒng)的保障。各項財務制度形成錯綜復雜的網(wǎng)絡，相互關聯(lián)、相互交叉。因此，理清復雜的財務制度間的關系，是做好財務管理的重要前提。

(二)內(nèi)部控制在中小學財務管理中扮演的角色

內(nèi)部控制不僅有助于財務管理治理結構的建立，還可以在執(zhí)行的過程中降低財務風險，是提升財務管理水平的捷徑，起到增速提效的作用。一方面，內(nèi)部控制在協(xié)助構建財務管理治理結構方面扮演著不可或缺的角色。內(nèi)部控制對中小學財務管理中的預算管理、決算管理、固定資產(chǎn)管理以及資金管理等方面進行監(jiān)督控制，同時也反作用于財務管理誠信環(huán)境的建立。幫助學校的財務人員、采購人員乃至整個學校的教職工樹立忠誠的工作理念，為學校的財務管理構建治理結構。另一方面，內(nèi)部控制制度包含了內(nèi)部審計制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、內(nèi)部控制風險評估，等等，這些內(nèi)部控制活動可以極大程度地降低財務風險。在中小學不斷發(fā)展、財務環(huán)境不斷復雜化的今天，內(nèi)部控制顯得尤為重要。內(nèi)部控制的應用可以較大程度地使整個財務管理制度體系有機地整合到一起，是提升財務管理水平的加速器。

二、基于內(nèi)部控制論看中小學財務管理存在的問題

(一)對財務管理內(nèi)部控制制度的認識不夠

大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部控制都是其財務管理的薄弱環(huán)節(jié)，而對于以教書育人為主要工作目標的中小學校來說，對內(nèi)部控制認識不足的問題尤為突出。有些中小學工作人員忽視內(nèi)部控制的重要性，造成按要求建立的內(nèi)部控制制度形同虛設;而更有一部分學校從未建立內(nèi)部控制制度，將財務管理制度簡單的視為會計核算。同時，財務部門在中小學校中被視為后勤部門，其管理經(jīng)費的重要職能并沒有根植于工作人員的意識中，導致資金重復審批發(fā)放、票據(jù)管理混亂、采購條件審核不足等情況頻發(fā)，影響教學資金的利用效率。內(nèi)部控制制度的混亂使用和缺位，會直接影響財務管理制度的運行效果。

(二)預算制度不合理，執(zhí)行效果不理想

中小學校在每年度初，都要根據(jù)上一年的資金使用情況和下一年度的計劃安排，制定新一年的財政預算。這是本單位在新年度的資金計劃目標和財政工作任務。但在實際操作當中，大多數(shù)中小學的做法是有沿用歷史數(shù)據(jù)，或者在歷史數(shù)據(jù)的基礎上做少量改動。這樣的預算編制工作嚴重偏離了實際財務需求，并不具有實際執(zhí)行的價值。造成這樣的局面，首先，學校的行政部門脫不了干系。其對預算管理的不重視，導致其行政決策偏離學校實際資金運轉(zhuǎn)需求。其次，相關的財務工作人員，沒有秉承預算編制的原則，依據(jù)上一年度學校的資金使用狀況估算預計下一年度的資金需求，導致預算編制執(zhí)行結果并不理想。

( 三) 未形成有效的監(jiān)督機制，監(jiān)管力度不強

隨著義務教育的普及，我國的中小學校的數(shù)目也較為穩(wěn)定而繁多。對于屬于外部監(jiān)督力量的上級主管部門來說，對其監(jiān)管具有一定的難度。目前，很多中小學校還存在亂收學雜費、濫用財政經(jīng)費等情況，財務賬目處理混亂。這些問題都因為外部監(jiān)管機制不完善而遲遲不能被杜絕。另一方面，學校內(nèi)部也沒有形成有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)管機制，無法及時有效地查處資金使用超規(guī)格、超標準和資產(chǎn)侵占等問題。外部監(jiān)管機制的不完善與內(nèi)部監(jiān)管機制的缺失，根本無法形成聯(lián)動效應，阻礙中小學財政制度改革的進行，影響其教學資金的使用效率及其自身的發(fā)展。

(四)內(nèi)部控制制度不規(guī)范，資金使用效率低

中小學校會計信息的真實完整、教學資金的安全，都要依靠規(guī)范、完善的內(nèi)部控制制度。目前，我國很多中小學校的會計核算工作并不符合相關的標準缺乏對出納人員的監(jiān)督管理制度，給違法犯罪活動留了空子;缺乏對原始憑證的有效審核，導致違規(guī)濫用票據(jù)、侵吞國家財產(chǎn)的情況存在;會計崗位設置模糊，相關職務分工不清晰，職能混亂，影響會計信息的準確性;會計核算程序過于簡單，不符合財務管理對會計核算的要求等。規(guī)范的內(nèi)部控制制度的建立，可以有效遏制這些違法違規(guī)的行為，有效保證教學資金的使用效率。

三、完善中小學內(nèi)部控制財務管理的措施

(一)樹立內(nèi)部控制意識，完善財務管理制度

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和財政體制改革的不斷深入，學校進行財務管理改革勢在必行。這是復雜的財務管理環(huán)境決定的，更是中小學校尋求發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，必須摒棄舊有觀念，打開懷抱迎接新形勢、新思維、新觀念。首先，要重視學校的財務管理工作，認識到其對于教學的重要性，強化對于財務管理的內(nèi)部控制的認識，培養(yǎng)內(nèi)部控制意識。其次，財務責任主體及相關負責領導應具備基本的財務管理知識，熟悉相關法律法規(guī)，對相關財務制度的制定和執(zhí)行效果負責，帶動全校教職工強化財務責任意識、遵守制度規(guī)定。第三，重視人才培養(yǎng)和團隊建設，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高水平的財務管理人才，并重視后期培訓工作，豐富財務管理人員的知識結構，強化制度運行的效果。

(二)強化預算管理制度，提升預算管理水平

中小學校預算管理制度是否完整，預算管理體系是否可行，不僅影響預算編制工作的效果，更是衡量財務管理水平的關鍵，應給予高度的重視。首先，應重視預算編制工作，嚴格執(zhí)行收支兩條線。應要求各個部門必須根據(jù)實際情況和需求編制部門預算。其次，預算編制工作具體化，管理部門需要對每個部門的具體方法和評價方式都進行規(guī)范，使預算編制工作盡可能周密詳盡，增加預算指標的可操作性。第三，實行預算跟蹤管理，化年底決算檢查為不定期檢查，使檢查工作常態(tài)化，才能及時調(diào)整預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，以此來確保預算編制工作的執(zhí)行效果。

(三)加大監(jiān)督控制力度，優(yōu)化風險防范能力

外部控制與內(nèi)部控制雙管齊下，是增強中小學校風險防范能力的重要抓手。首先，在中小學校的財務管理中，應注重建立并完善風險評估機制，做到根據(jù)不同的財務項目類型進行對應的風險評估和應對措施。特別是要注重加強對大額資金的使用進行風險評估和可行性分析，以達到監(jiān)督控制資金安全和使用效率的目的。其次，應建立并完善內(nèi)部審計機制，加強財務內(nèi)部管理，杜絕違法違規(guī)行為。同時，應注意化事后審計為常規(guī)審計，形成事前審計、事中審計和事后審計的聯(lián)動效應，全方位對中小學校的財務管理工作進行內(nèi)部監(jiān)管，并注重加強監(jiān)督控制的力度，不能讓監(jiān)管制度落成一紙空文。第三，上級主管部門應加強對中小學校財務審計監(jiān)管工作的力度，解決中小學校財務監(jiān)管制度不完善的問題，協(xié)助其內(nèi)部審計機制的運行，優(yōu)化其風險防范能力。

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關鍵詞：內(nèi)部控制 財務管理 管理制度 管理人員 監(jiān)督管理

一、引言

學校財務管理是學校的一項重要工作，對確保資金的有效運用具有重要作用。在日常工作中，為了促進資金的有效運轉(zhuǎn)，必須采取相應的措施加強財務管理工作，建章立制，完善內(nèi)部控制制度，確保財務管理效率的提高。但由于受到制度、人員等因素的制約，當前中小學財務管理工作運行中仍然存在不足之處，給資金的合理有效運用帶來不利影響。對于這些不利因素，從內(nèi)部控制視角下，應采取相應的對策，提高中小學財務管理水平。

二、中小學財務管理存在的問題與不足

（一）財務管理人員素質(zhì)參差不齊

一些中小學校財務人員配備有限，部分學校只設置一名工作人員負責財務管理，制約工作水平的提高。開票和收款合并為一處的現(xiàn)象十分普遍，現(xiàn)金收入崗與匯總崗沒有分離，收費復核和稽查崗位缺乏，不能實現(xiàn)不相容職務分離的原則，影響了財務管理水平的提高。

（二）財務管理意識淡薄

一些中小學將工作重心放在教學方面，對財務管理不重視，或者沒有嚴格按照相關規(guī)定開展財務管理工作。一些工作人員在開票、收款之后，往往存在不做帳的情況，或者沒有及時將款匯總到財務部門。不僅影響學校財務管理效率，還容易導致學校資金流失。在票據(jù)管理方面，存在票據(jù)管理制度不完善，導致濫用票據(jù)、違規(guī)收費等現(xiàn)象的出現(xiàn)，給學校整體財務管理水平的提高帶來嚴重的不利影響。

（三）財務核算水平較低

預算管理工作不到位，收支管理不規(guī)范，資金資產(chǎn)管理不到位，管理人員沒有嚴格按照規(guī)定定期對財務進行核算，對存在的問題沒有及時處理和應對，或者是管理與核算部門的信息交流不暢，不僅加大了對賬的工作量，還對增加了對賬和內(nèi)部控制的難度，給財務管理工作帶來不利影響。

三、內(nèi)部控制視角下中小學財務管理的對策

新沂市教育局勤工儉學辦公室成立教育用品服務中心、新沂市金色陽光商貿(mào)有限公司，以服務學校為宗旨，負責全市中小學教育辦公用品、學生灑掃工具以及全市廣告、宣傳制件，為了確保各項工作的有序開展，必須建立完善的相應財務管理制度，促進財務工作水平的提高。下面將結合該項工作的需要，從內(nèi)部控制視角下，對加強財務管理工作提出對策。

（一）合理設置工作崗位，提高財務管理人員素質(zhì)

完善財務管理組織結構，根據(jù)財務管理的需要，建立完善的組織結構體系，同時根據(jù)財務管理內(nèi)部控制的需要，合理設置工作崗位，配備相應的工作人員，并建立工作責任制，明確各崗位工作人員的職責。同時還要確保不相容崗位相分離，不同崗位之間相互監(jiān)督和制約，權責分明，盡量降低財務管理的風險。還要做好收費復核和稽查工作，實現(xiàn)對收費的監(jiān)控與管理。要提高財務管理人員的素質(zhì)，重視對優(yōu)秀人才的引進，實行持證上崗制度，確保財務工作人員能夠勝任財務管理工作的需要。

（二）提高財務管理意識，完善財務管理各項制度

中小學校主管部門應該轉(zhuǎn)變思想觀念，提高財務管理意識，將其作為學校的一項重要工作來抓。學校要建立完善的財務管理制度，加強對管理人員的培訓，提高財務管理人員素質(zhì)，不僅要培養(yǎng)他們良好的業(yè)務素質(zhì)，還要培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德素質(zhì)。另外，還要完善財務管理的各項制度，包括預算管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、票據(jù)審批與管理制度，使中小學財務管理的各項工作都有章可循，促進財務管理水平的提高。

（三）加強票據(jù)管理工作，全面落實預算管理工作

對于財務管理的配套制度，例如票據(jù)管理等也應該采取相應的措施對其進行完善。尤其是要健全票據(jù)管理制度，對與具體收費業(yè)務密切相聯(lián)系的業(yè)務，應該采取措施進行完善。設立票據(jù)專管員崗位，重視對各種票據(jù)的檢查和管理，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行收費票據(jù)的領用和核銷制度。在核銷票據(jù)的時候，要對票款進行嚴格的審查，看是否按照相關規(guī)定進行收費，從而提高票據(jù)管理水平。此外，還要落實全面預算管理制度，中小學校應該選擇合理的預算編制方法，在編制的時候，考慮中小學校的具體情況，包括結構設置、人員、經(jīng)費標準、未來發(fā)展、制定合理的預算編制。同時要強化預算計劃的落實，對經(jīng)費支出進行全面的審核，提高經(jīng)費支出控制水平。對于物資采購，例如，辦公用品、學生灑掃工具等的采購支出，應該加強監(jiān)督管理，確保費用支出的合理。財務部門還應該加強預算執(zhí)行分析，及時糾正預算執(zhí)行中存在的偏差，并采取措施進行調(diào)控，以節(jié)約資金，提高財務管理水平。

（四）重視財務的核對與稽查，完善監(jiān)督管理機制

主要是對財務管理的賬務進行核對，并做好稽查工作，明確財務人員的職能，加強對資金的監(jiān)督和控制，對收入支出的真實性、合理性進行審查，加強約束和監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪污腐化現(xiàn)象。此外，還要建立完善監(jiān)督管理機制，財務部門要定期接受主管部門和審計部門的審計與監(jiān)督，確保中小學校財務工作得到落實，促進監(jiān)督管理水平的提高。

四、結束語

綜上所述，加強中小學校財務管理工作具有重要的作用，能夠促進資金得到有效利用，確保財務工作的順利進行。今后在實際工作中，應該認識財務管理存在的不足，并采取相應的應對措施，提高內(nèi)部控制水平，確保中小學校財務工作的健康、正常運行，提高財務管理水平。

參考文獻：

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[2]陳茹.中小學校財務管理存在的問題及對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011（20）

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一、明確落實職責，完善中小學財務管理機制

按照部門職能，確定各自財務管理職責。財政部門主要職責是貫徹國家財務規(guī)章制度，會同教育主管部門制訂義務教育階段中小學財務管理辦法，明確開支標準，審核批復預算，籌集義務教育經(jīng)費，監(jiān)管國有資產(chǎn)和財務活動，檢查指導財務工作，組織指導中小學績效考評；教育主管部門主要職責是配合財政部門制訂義務教育階段中小學財務管理辦法，貫徹落實中小學財務制度，配合財政部門制訂中小學開支標準，審核、編制預算，管理、監(jiān)督中小學財務活動，建立中小學內(nèi)部控制制度，審核、監(jiān)督中小學重大項目的實施，分析中小學財務狀況，加強中小學國有資產(chǎn)管理，組織實施中小學績效考評；中小學校主要職責是執(zhí)行財務制度和辦法，編制單位預算，辦理各項財務收支，建立健全財務管理和內(nèi)部控制制度，加強國有資產(chǎn)管理，定期分析各項財務活動，完成財政部門和教育主管部門交辦的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和縣管學校為獨立的一級預算管理單位，設置專職財務經(jīng)辦員，開展本區(qū)域和所屬單位的各項財務活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校所屬中小學?？芍付ㄒ幻媛氊攧战?jīng)辦員，具體辦理本單位的各項財務收支管理工作。中小學校要建立儀器設備、圖書資料、辦公用品以及其他教學設施的購置和領用臺帳。要健全固定資產(chǎn)明細帳，凡屬于固定資產(chǎn)管理要求的物品都要進行入帳，建立固定資產(chǎn)的購置、使用、盈虧和報廢制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校必須建立健全所屬中小學校固定資產(chǎn)分類臺賬，防止國有資產(chǎn)流失。

二、強化預算管理，提高中小學校預算編制水平

科學規(guī)范編制中小學預算是加強中小學經(jīng)費管理的關鍵環(huán)節(jié)和重要基礎，縣（市、區(qū)）財政部門要按照義務教育法的規(guī)定，在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列并納入財政預算，按照“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學預算編制制度，各項收支都要統(tǒng)一編入財政預算。中小學預算要以獨立設置的學校為基本編制單位，教學點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校負責組織本區(qū)域內(nèi)預算的匯總工作。中小學預算要清晰反映學校所有收支情況，所有支出項目如政策規(guī)定的教師工資、班主任津貼、家庭經(jīng)濟困難學生寄宿制生活補助、公用經(jīng)費、校舍建設和維修改造等都要列入預算，要做到內(nèi)容完整，數(shù)字清楚，來源可靠，公開透明，不得在預算之外留有任何收支項目，縣市區(qū)財政部門批復的預算要細化到中小學校，教育部門要將批復的預算及時批轉(zhuǎn)到中小學校。加強中小學校財務人員的培訓工作，縣市區(qū)教育、財政部門要定期對學校財務人員開展培訓，切實提高財務人員的管理水平。

三、規(guī)范收支，嚴格執(zhí)行各項財務管理制度

要建立健全各項財務管理制度。各中小學校應建立財務審批制度，固定資產(chǎn)管理制度，“收支兩條線”管理制度，財務稽核制度，政府采購制度，收費管理制度等等。各中小學校要嚴格按政策規(guī)定的標準、范圍和項目收取費用，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。學校收取費用必須出據(jù)正規(guī)票據(jù)，及時入帳，屬于財政專戶管理的資金要及時繳入財政專戶，嚴禁“坐支”和私設“小金庫”。中小學的各項收入要嚴格按規(guī)定落實到校，不得擠占、挪用或截留，任何單位和部門不得平調(diào)學校收入，不得攤派各項費用。

要嚴格規(guī)范各項支出。按照“以收定支、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌安排各項支出。要嚴格執(zhí)行預算，預算一經(jīng)批準既具有法律效力，任何單位和個人不得隨意變更和調(diào)整。財政部門不得辦理無預算的撥款，學校不得辦理無預算的支出。工資、獎金、福利補貼等個人方面的支出必須有政策依據(jù)，堅決制止不按規(guī)定亂發(fā)各種津補貼。公用經(jīng)費要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，確保學校正常運轉(zhuǎn)，公用經(jīng)費不得用于人員支出，不得用于基本建設投資，不得用于償還債務。要嚴格公用支出的審批程序，各項公用支出必須有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字，大額支出和項目支出必須向縣市區(qū)教育主管部門申請批準后方可辦理，專項經(jīng)費必須按規(guī)定的項目使用，不得改變項目用途，不得挪作他用，確需變更用途的項目必須經(jīng)縣市區(qū)教育、財政部門批準，屬于政府采購規(guī)定的項目，必須編制政府采購預算，實行政府采購，否則，財政部門拒付資金。

要加強國有資產(chǎn)的管理。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，縣市區(qū)教育、財政部門要加強監(jiān)督，定期進行資產(chǎn)清查。中小學校要加強資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)（物品）的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，學校資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變更、捐增、報廢、報損等必須按程序報批。資產(chǎn)處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，單位不得自行安排支出。中小學校不得為任何單位和個人進行抵押、擔保。

要加強中小學財務核算工作。財政部門要完善各項規(guī)章制度，提升服務質(zhì)量，本著“熱情、方便、快捷、高效、規(guī)范”的原則，積極主動為中小學校搞好服務，設置專職崗位，指定專人核算，按要求提供各種財務報表。要建立備用金制度，根據(jù)學校規(guī)模和路途遠近等情況，合理確定備用金限額，保證學校正常的資金周轉(zhuǎn)。

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一、當前一些學校財務管理現(xiàn)狀

在中小學校管理中，絕大多數(shù)領導主要重視的是教育教學，不太重視學校的財務管理，當前，以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革已在全國展開，對學校的會計核算和財務管理提出了新的要求，但是許多學校還沒有完全適應這種變化，對本單位的財務管理沒有給予高度重視，在實際管理工作中也存在一些問題。

( 一) 財務人員準入門坎低，業(yè)務水平有待提高。學校財務人員業(yè)務水平有待提高，在學校里，由于部分領導的錯誤認識，認為事業(yè)單位的賬務處理相對簡單，加之對單位財務管理工作不夠重視，導致學校財務人員準入門坎低，有的甚至是教師兼職或臨時聘用人員，另外事業(yè)單位財務人員晉升職稱難度較大，相對其他行業(yè)，會計職稱從初級到高級，都要參加全國的統(tǒng)考，特別是高級會計師國考評結合。大部分事業(yè)單位領導把財務人員列入非主系列專業(yè)人員，( 如教育系統(tǒng)主系列職稱是教師) 不配給財務人員高級職稱指標，這些都嚴重打擊了財務人員工作積極性，所以事業(yè)單位財務人員從會計系列晉升職稱的很少，這也間接導致事業(yè)單位財務人員素質(zhì)下降，再者，財務人員不能獨立執(zhí)業(yè)，在行政權力的壓力和經(jīng)濟利益驅(qū)使下，往往會按領導意圖辦事，放棄原則，違規(guī)操作。對財務人沒有進行有效的考核和監(jiān)督，致使財務人員沒有壓力，缺乏責任心。

( 二) 學校預算管理存在一些問題。( 1) 學校預算編制存在的問題。事業(yè)單位預算編制是單位進行預算管理的基礎，部分中小學校忽視了預算管理對財務管理的重要性，學校領導對預算編制沒有引起足夠的重視，會計人員預算編制方法不科學，許多單位在實際操作過程中仍沿用基數(shù)編制部門預算，在很大程度上影響了資金的使用效率，特別對部門預算編制支出的細化程度不夠。預算編制的準確性和科學性難以得到保證，導致預算缺乏嚴肅性。( 2) 學校在預算執(zhí)行過程中存在的問題。因為預算編制的準確性沒有得到保證，加之預算編制不夠細化，未將預算指標落實到處室、館，因此，在實際的執(zhí)行過程中就會產(chǎn)生偏差，財務決策的隨意性較大; 因?qū)︻A算執(zhí)行也未足夠重視，所以支出管理不夠嚴格，在預算的執(zhí)行過程中，支出的審批制度不完善，人為的擴大開支范圍，導致學校資金的使用效益難以得到保證。( 3) 學校的預算監(jiān)督存在問題。雖然許多學校都編制了相應的預算，但是由于對預算資金的使用效益沒有進行有效的跟蹤，對學校資金的使用效益考核程度不夠，忽視了對資金使用合法合理的要求。

( 三) 財務監(jiān)督工作不到位，財務約束機制不健全。( 1) 部分學校對內(nèi)部財務控制工作的重視程度不夠。財務管理是單位經(jīng)營中重要的管理活動，然而目前，很多學校不同程度地存在財務管理與會計核算認識不到位，對內(nèi)部財務控制不重視，造成內(nèi)部財務控制制度形同虛設，使內(nèi)部財務制度流于形式，基本上沒有起到約束的作用，甚至將財務管理與會計核算混為一談，最終導致學校的財務控制嚴重失控。部分學校的內(nèi)部審計制度不健全甚至未設置審計機構，即使有內(nèi)部審計機構有的也形同虛設，沒有充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

二、完善學校財務管理的對策

( 一) 加強學校財務隊伍建設，提高財務人員業(yè)務水平。學校應選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有會計從業(yè)資格證書的人員從事學校財務工作。嚴格按照《會計法》的相關規(guī)定，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計人員依法履行職責，定期組織財務人員參加專業(yè)及相關法律知識的培訓，不斷提高其業(yè)務素質(zhì); 同時，要提高財務人員的責任心，正確行使會計監(jiān)督職權，對違反法律規(guī)定的會計事項，應拒絕辦理或者按照職權予以糾正，保證會計信息的真實性、合法性和完整性。要建立財務人員的考核獎勵制度，對考核優(yōu)秀的應予以表彰獎勵; 對考核不合格的，要及時進行調(diào)整。要求財務人員對預算執(zhí)行情況進行分析，對支出進行動態(tài)監(jiān)督。

( 二) 加強學校收入支出管理。( 1) 嚴格加強學校預算外收入管理，所有預算外收入必須全額繳入財政專戶，嚴格實行收支兩條線，所有收費項目和標準必須經(jīng)市財政、物價部門批準，不得擅自設立收費項目，擴大收費范圍或提高收費標準。義務教育階段全面實行免除學雜費后，不得再向?qū)W生收取其他任何費用，絕不能一邊免費，一邊亂收費。普通高中要繼續(xù)鞏固完善招收擇校生三限政策，切實將擇校生納入當?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示。( 2) 嚴格加強學校支出管理，學校應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)報，不得以白條作為報銷憑證，學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，一定要實行政府采購。要定期公布學校收支及管理情況。要建立健全學校財務管理內(nèi)部控制制度，從事學校財務管理的會計人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并做到相互分離，相互制約、想到監(jiān)督。嚴禁私設小金庫，嚴禁公款私存，嚴禁設立帳外帳，嚴禁坐收坐支。( 3) 加強學校資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定期組織資產(chǎn)清查工作，特別加強學校國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管，學校國有資產(chǎn)的出租、出借、報廢、報損等，都應經(jīng)學校領導集體研究，按國有資產(chǎn)處置管理的有關規(guī)定，報主管教育行政部門、財政部門審批，嚴防國有資產(chǎn)流失。學校還要加強資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，并建立學校資產(chǎn)臺帳，定期組織資產(chǎn)清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。

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摘 要 近年來，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，新形勢的到來對我國中學發(fā)展提出更高的要求，這不僅包括教學質(zhì)量方面，同是還包括學校財務管理水平的提高。一直以來，我國大部分學校只重視教學水平的提高，而不重視學校的財務管理工作，這從一定程度上制約著中學財務管理工作的發(fā)展，使其長期滯后，很難適應現(xiàn)代教育發(fā)展新趨勢。社會經(jīng)濟的發(fā)展，財政對教育的投入日益增長，教學軟硬設施投入不斷加大，為提高教育經(jīng)費效益性，保護資產(chǎn)的安全完整，加強中小學校財務管理已刻不容緩。本文著重對學校財務管理工作中普遍存在的問題進行探討，提出了一些具有針對性和可行性的建議。

關鍵詞 中學財務管理 問題 途徑

一、中學財務管理中普遍存在的問題

（一）財務管理制度不夠健全

學校應當在遵守國家有關制度的前提下，根據(jù)自己的實際情況制定適合本單位的財務管理制度，包括內(nèi)部控制制度。有的學校就沒有一套有效的內(nèi)控制度，由于中學的一些會計基本都是由教師兼職，他們?nèi)狈ο鄳呢攧栈A知識，很難根據(jù)單位的實際情況制定出有效的內(nèi)控制度。比如有的學校物資的采購、保管、領用都由一人負責，還有的學校由于本身規(guī)模的限制，由一人辦理貨幣資金業(yè)務全過程。財務人員對單位制度的解釋常常不能到位，使得財務部門的監(jiān)督功能不斷下降，更別說達到全員監(jiān)督與管理。另外，好多中學沒有對自己辦學活動涉及的經(jīng)濟業(yè)務加以監(jiān)督控制，而財務部門也沒有去行使財務監(jiān)督權，使得一些經(jīng)濟行為不受財務監(jiān)督約束，形成了許多漏洞，造成了學校經(jīng)濟流失。

（二）缺少規(guī)范化的收入支出管理措施

收入和支出管理不規(guī)范是中學財務管理中出現(xiàn)的另一個不足。有的學校由于財務人員自身的素質(zhì)不高，職業(yè)道德意識淡薄，在收入管理這一塊沒有按照國家規(guī)定的物價或者相關的收費標準進行收費，收費混亂的現(xiàn)象一直存在，得不到有效的治理。更有甚者，虛報數(shù)目或者將收入瞞報，本應該上繳的費用私自藏匿，設置賬外賬等等。而在支出方面，很多的中學都普遍存在著超額支出的情況，沒有按照預算統(tǒng)籌安排經(jīng)費支出，缺乏對資金使用的科學分析，造成經(jīng)費的不合理支出，浪費現(xiàn)象嚴重，給學校造成經(jīng)濟損失。

（三）不重視固定資產(chǎn)管理

長期以來，許多學校只顧建設購置，忽略固定資產(chǎn)的管理，存在著“重錢輕物”、“重購輕管”現(xiàn)象，屬動產(chǎn)的固定資產(chǎn)，由于缺乏科學有效的管理，沒有設置固定資產(chǎn)總帳和明細帳，購置時根本沒有入帳，形成了大量的帳外資產(chǎn)，重復購置現(xiàn)象嚴重，造成了浪費。另外到報廢期的資產(chǎn)也不及時報廢，虛增了學校資產(chǎn)。對屬于不動產(chǎn)的建筑物完工后，沒有及時辦理竣工決算，也不進行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產(chǎn)，導致固定資產(chǎn)價值在帳面上無法真實反映，帳實不符。固定資產(chǎn)由于缺乏科學的、系統(tǒng)的，完善的管理辦法，給學校造成了一定程度的損失。

（四）預算管理不科學

通常，學校辦學的經(jīng)費主要來源于國家撥款，學校按照國家批準的撥款計劃編制自己的預算。編制預算的財政人員大多對學校特殊的業(yè)務了解有限，而學校管理部門并不積極主動的參與預算編制，從而使得中學的預算編制缺乏科學論證，存在著一定的局限性，導致學校的發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)任務與中學的資金供求不相符，最終導致學校的教學事業(yè)得不到充分的財力保障。此外，許多中學在執(zhí)行財務預算方面均存在許多問題，主要表現(xiàn)為預算審批的下達執(zhí)行時間滯后、不重視預算的執(zhí)行，預算執(zhí)行缺乏約束力，缺乏財務預算預警機制等，最終導致學校財務預算管理不科學，嚴重影響預算的嚴肅性與權威性。

二、提升財務管理水平的途徑

（一）建立規(guī)范完善的財務管理制度

只有建立科學規(guī)范、完善的財務管理制度才能更好地維護財務管理工作、提高經(jīng)費的使用效率。學校的財務管理可謂是一個復雜、細致的工作，制定科學合理的中學財務管理制度是保證財務管理工作科學進行的基礎。學校應依據(jù)國家的有關規(guī)定，結合學校自身的實際情況制定出切實可行的財務制度及實施細則，包括財務人員的規(guī)章制度、經(jīng)費使用管理制度、教育收費標準和收費管理制度、崗位責任制度等。另外還應制定出相應的內(nèi)部牽制制度，內(nèi)部審計制度，使學校的財務管理始終處于一種積極的財務監(jiān)督之下，杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生，確保財產(chǎn)物資的安全完整。

（二）強化預算決算管理

學校領導層應努力從各方面對預算決算工作給予高度重視，切實強化預算的全過程管理，并對預算決算工作給予有力的支持。收入預算堅持積極穩(wěn)妥的原則，將學校的各項收入全部納入預算，支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，先急后緩，勤儉節(jié)約原則。各學校應貫徹執(zhí)行“核定收支，定額或定項補助，超支不補，結余留用”等預算管理辦法，內(nèi)外進行科學統(tǒng)籌合理編制預算。為進一步加強預算管理，應將績效評價制度與預算的管理成效緊密結合起來。通過考核使預算編制和執(zhí)行狀況得到有效規(guī)范。在決算管理方面，在年度決算以前應按規(guī)定把年終清理工作做好，進行詳細資產(chǎn)清查，核實并清理往來的款項，對收入的實現(xiàn)和專項資金使用情況進行逐步審核，進而使財務報告有較高的科學性、相關性和真實性。

（三）加強學校資產(chǎn)管理

首先，學校應加強固定資產(chǎn)會計核算、監(jiān)督、管理工作，定期對資產(chǎn)進行清查、盤點。保證能真實地反映固定資產(chǎn)賬面價值，及時準確把握各項資產(chǎn)增減變化及其結存情況。添置動產(chǎn)，基建項目竣工驗收結算后應及時準確增加“固定資產(chǎn)”，對因報廢、意外毀損、被盜等，導致減少，應按規(guī)定要求沖減固定資產(chǎn)。其次，學校必須建立、健全各項資產(chǎn)的管理制度，對實物資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、領用、發(fā)出、盤點、保管、處置等關鍵環(huán)節(jié)進行控制。根據(jù)學校的規(guī)模可配備專職實物保管員：負責各類校產(chǎn)驗收、入庫、保管、領發(fā)，分門別類登記固定資產(chǎn)登記簿，實物的進出庫、出借登記工作。定期與會計部門進行核對，保證學校資產(chǎn)的安全和完整。最后建立校產(chǎn)檔案，列出學校財產(chǎn)清冊，定期清查盤點，至少每年一次徹底清理盤點。

（四）加強常規(guī)收支管理

學校根據(jù)預算組織收入。堅持合法合規(guī)合理取得收入；杜絕設賬外賬，轉(zhuǎn)移資金；各項預算外資金收入及時足額繳存財政專戶，實行收支兩條線管理。財務機構嚴格審查原始憑證的合法性、真實性、合理性和憑證內(nèi)容的完整性，審核無誤后方可辦理收支和轉(zhuǎn)賬手續(xù)。經(jīng)費支出堅持“一支筆審批制度”，重大項目的經(jīng)費支出實行集體會簽制度，簽批手續(xù)齊全，每筆業(yè)務需經(jīng)辦人（驗收人）、審批人、審核人簽字。

（五）不斷提升財務人員素質(zhì)

財務管理應以人為本，學校應通過各種形式調(diào)動財務人員工作與學習的積極性與創(chuàng)造性，加大對財會繼續(xù)教育經(jīng)費的投入，不斷提升財務人員自身素養(yǎng)。只有加強會計隊伍的建設，才能不斷提升學校的財務管理工作。另外，單位負責人應自覺加強會計知識的學習，掌握一些相關財經(jīng)法規(guī)與財務管理方面的知識，提升財務管理意識，才能不斷增強領導本單位財務管理活動的能力。最后，會計人員要具備相應的會計從業(yè)資格，并在實踐中不斷提升自己的業(yè)務能力與職業(yè)素養(yǎng)，形成終身教育觀念，正確履行職責，積極適應新形勢下的財務管理改革要求。

三、結語

總之，各個中學只有高度重視本校的財務管理工作，才能建立健全財務管理的體制，并不斷加強監(jiān)督，才能更好的做好與其相關的所有工作，進一步提高中學教育經(jīng)費的效益性，增強學校資產(chǎn)的安全性與完整性，為學校的全面發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

[1]陳輝.關于中學財務管理水平提升途徑的思考.中國市場.2010(44).

篇9

一、提高認識，成立機構

小冀鎮(zhèn)黨委、政府對本次財經(jīng)紀律執(zhí)行情況高度重視，專門成立了以書記荊瑞芳為組長的財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項檢查自查自糾工作領導小組，并組織相關人員認真學習，充分認識到此項工作的重要性。

二、自查自糾情況

1、私設“小金庫”方面。按照有關文件的要求，我鎮(zhèn)財務管理均按照國家有關財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入鎮(zhèn)財政所法定賬目統(tǒng)一核算，設立專職人員負責票據(jù)保管、領用和核銷工作，嚴格控制財政資金支出。沒有以任何形式進行隱瞞、滯留、占壓應當上繳國庫和財政專戶的各項規(guī)費收入和罰沒收入行為，不存在私設“小金庫”。

2、財務管理方面。我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的財務管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行主要領導“一支筆”簽字制度，嚴把財務程序，要求財務人員對于不合理、不規(guī)范的票據(jù)堅決不予入賬。同時嚴格要求機關干部在接待費用上嚴格執(zhí)行規(guī)定，做到一客不多陪，盡量安排大伙就餐，嚴格控制待客標準。公車不外借，同時也不借用企業(yè)等部門車輛，公車不私用，降低油耗和維修成本。

3、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)認真執(zhí)行財經(jīng)紀律的有關規(guī)定，做到了“七五”，一無私設“小金庫”，侵吞、截留、挪用、做支公款情況；二無用公款報銷應當由個人負擔的費用或讓下級組織、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報銷應當由個人負擔的費用情況；三無索取、收受或者以借用為名占用管理、服務對象財務的現(xiàn)象；四無侵吞、截留、挪用、揮霍或違反規(guī)定借用集體資產(chǎn)、資金、資源情況；五無以虛報、冒領等手段套取、騙取、或者截留私分國家強農(nóng)惠農(nóng)資金項目情況；六無違反規(guī)定扣押、收繳群眾款物或在管理、服務活動中違反規(guī)定收取費用、謀取私利現(xiàn)象；七無監(jiān)用職權，不廉潔履職的行為。

三、努力方向

一年來，我鎮(zhèn)因財務的各方面工作措施得力，執(zhí)行到位，工作人員嚴格遵守法律法規(guī)，全鎮(zhèn)領導干部執(zhí)行財經(jīng)紀律情況良好，但我們?nèi)愿屑缟县熑未螅蝿罩?。今后，我?zhèn)將更加嚴格地執(zhí)行財經(jīng)紀律。

1、認清形勢，不斷提高對財經(jīng)紀律執(zhí)行工作重要性的認識

我鎮(zhèn)首先從思想上提高認識，加強管理，努力形成保持財經(jīng)紀律執(zhí)行行為規(guī)范的長效機制，在已有成績的基礎上，力爭把財經(jīng)紀律執(zhí)行工作做得更實更好。

2、堅定目標，把財經(jīng)紀律執(zhí)行工作的各項任務落到實處。

嚴格遵守有關財經(jīng)紀律的法律法規(guī)，建立健全財務管理，合理編制開支預算，預防各種違法、違紀、違規(guī)行為的發(fā)生，扎實推進財經(jīng)紀律執(zhí)行工作再上一個新臺階。

財經(jīng)紀律自查報告（二）

根據(jù)市教育局《關于對全市中小學財產(chǎn)物資管理工作進行評估的通知》〔淄教計字（20**）29號〕和縣教育局《關于召開全縣中小學財產(chǎn)物資管理工作會議的通知》（高教函發(fā)（20**）25號）精神，為嚴肅財經(jīng)紀律，加強學校財務管理，提高教育經(jīng)費的使用效率。由校長牽頭，對我校的財務管理工作進行了認真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

1，財務管理制度建設情況：我校財務管理制度健全，制定了健全的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購置、領用、出租、處置、報廢等工作程序作了明確的規(guī)定。建有《報賬員管理制度》《現(xiàn)金管理制度》《財務管理制度》等制度，并做到制度上墻。

2，財會隊伍管理情況：學校配有財務辦公室一間，配有兼職財務人員2人，設立報賬員崗位，由鎮(zhèn)教育辦公室財務中心統(tǒng)一管理。財務人員具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)和較強業(yè)務能力，能按照有關財經(jīng)規(guī)定記賬，經(jīng)費使用合理，平時報表準確、及時，數(shù)據(jù)真實。

3，會計核算中心建立和運行的模式及學校的事權、財權如何劃分：財務辦公室配備了必要的計算機、打印機等設備，且能夠正常使用，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)實行數(shù)字化管理；數(shù)據(jù)準確，入賬及時；校長執(zhí)行“一支筆”對教育局及學校負責。

4，學校收入管理情況：學校收入主要是財政撥款及事業(yè)收入，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，嚴格杜絕“小金庫”及“賬外賬”等違規(guī)行為，書雜費收入由教務處核對義務教育及免費補助情況，報賬員按照教導處核對的人數(shù)及有關規(guī)定收取各種費用，收取完畢后全額上繳財政部門。

5，學校支出管理情況：學校支出嚴格按照審批制度，購買執(zhí)行先審批后辦理的制度，報銷環(huán)節(jié)要求各部門分管領導簽字核準，各項支出要據(jù)實列支。嚴格執(zhí)行政府采購制度，重大事項須通過全體行政會通過，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度。堅持做到了“量入為出，以收定支，略有節(jié)余?！?/p>

6，學校資產(chǎn)管理情況：學校設立了專門的固定資產(chǎn)管理人員，建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管等內(nèi)部制度，建立學校固定資產(chǎn)管理臺帳，定期組織資產(chǎn)清查并及時和主辦會計對賬，報廢及毀損的固定資產(chǎn)及時上報。嚴格管理資產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)有學校固定資產(chǎn)對外出租、出借的情況，安全防護措施較好，做好了防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。

7，學校收費管理情況：嚴格執(zhí)行收費管理制度公開收費項目，公開收費標準，每學期開學都把收費項目、收費標準張貼于校門口，接受師生和學生家長的監(jiān)督；統(tǒng)一使用財政部門印制的收費（收款）票據(jù)。經(jīng)過學校自查，未發(fā)現(xiàn)自立收費項目、提高收費標準現(xiàn)象。

此次自查工作中學校領導高度重視，通過自查工作的開展充分認識到財務管理工作的重要性，今后我們要規(guī)范基礎管理，強化經(jīng)費監(jiān)督深化服務內(nèi)涵，扎扎實實地把財務管理各項工作落到實處。

財經(jīng)紀律自查報告（三）

興義市財政局認真開展財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項自查工作根據(jù)《貴州省財政廳關于在財政部門開展財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項檢查工作的通知》（黔財辦〔20**〕21號）要求，興義市財政局對此項工作高度重視，嚴密組織各部門按省廳要求開展自查。召開專門會議進行了工作安排部署，成立了以局長肖勇同志為組長的財經(jīng)紀律執(zhí)行情況自查自糾工作領導小組。擬定了工作實施方案，將自查自糾等相關工作具體分解落實到局黨組成員和各部門負責人，要求涉及到的人員站在財政反腐倡廉的政治高度，增強責任意識，加強溝通協(xié)調(diào)，通力合作，按要求圓滿完成此次迎檢工作。

自查工作主要圍繞以下幾個方面進行：

1、財政部門內(nèi)部控制制度建設；執(zhí)行《會計法》及機關財務會計制度；

3、工作流程、工作職責分工、廉政風險防控等；

4、財政監(jiān)督管理情況；

5、現(xiàn)行財政體制執(zhí)行情況；

6、財政收入質(zhì)量管理情況；

7、地方政府性債務管理情況；

8、財政國庫管理基礎工作情況；

9、財政結余結轉(zhuǎn)資金管理情況；

10、縣級財政管理績效綜合評價情況；

篇10

一、優(yōu)化后勤管理模式對小學教學環(huán)境的影響分析

我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對于一些偏遠地區(qū)的學校來說，學校管理人員對后勤管理的重視程度較低，后勤管理方面的資金投入較少。但實際上，后勤管理對于學校的發(fā)展有著不可替代的作用，是學校開展教學活動的前提和基礎。因此，優(yōu)化后勤管理模式成為學校工作的重中之重。除此之外，學?，F(xiàn)有的后勤管理人員屬于非專業(yè)人員，缺乏專業(yè)的后勤管理經(jīng)驗，后勤管理效率低下。在新形勢下，國家對小學后勤管理提出了新要求，學校必須優(yōu)化后勤管理模式，健全后勤管理制度，完善后勤管理體系，才能滿足后勤管理需求，提高教學質(zhì)量，推動學校的快速發(fā)展。

二、優(yōu)化后勤管理模式的對策分析

1.強化后勤管理

部分學校的后勤管理觀念和模式比較傳統(tǒng)。相對落后，后勤管理體系不完善，而且后勤管理的范圍比較狹窄。因此，學校必須優(yōu)化后勤管理模式，健全后勤管理制度，完善后勤管理體系，擴大后勤管理范圍，做到全方位管理。除此之外，要想實現(xiàn)后勤管理目標，學校還必須加大人員培訓方面的資金投入，認識到人員培訓的重要性，豐富后勤管理人員的管理經(jīng)驗，開闊眼界，提高后勤管理人員接受新事物的能力。后勤管理人員還必須增強責任感和服務意識，提高后勤管理水平。學校還應該不斷從外部聘請專業(yè)的后勤管理人員，壯大后勤管理人員隊伍。

2.強化學校后勤財務管理

要想優(yōu)化后勤管理模式，學校就必須加強后勤財務管理，認識到后勤財務管理的重要性。財務管理已經(jīng)成為小學后勤管理的關鍵環(huán)節(jié)，學校教學活動是否能順利開展與學校的財務管理水平有很大關系。學校只有強化后勤管理，提高資金的利用率，避免出現(xiàn)資金浪費的問題，才能實現(xiàn)后勤管理目標。對于一些偏遠地區(qū)的小學，后勤管理資金缺乏，就更加需要健全后勤財務管理制度。學校的后勤財務管理人員需要接受學校管理人員的監(jiān)督和管理，定期對學校的收入和支出情況進行整理和分析，制作財務報表，上報給學校管理人員，如果學校管理人員發(fā)現(xiàn)后勤財務管理中存在任何問題，必須及時采取調(diào)整對策。除此之外，學校的后勤財務管理人員一定要在每年年末制訂出下一年的財務預定規(guī)劃，實現(xiàn)學校的財務收支平衡。學校必須聘請專業(yè)的后勤財務管理人員，并派遣后勤財務管理人員外出參加專業(yè)化培訓，提高后勤財務管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

3.重視保險工作