導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇個(gè)人工作評(píng)估報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告中引用其他專業(yè)報(bào)告，既是提高評(píng)估工作效率和質(zhì)量的有效手段，也是從事某些特定業(yè)務(wù)時(shí)相關(guān)法規(guī)的要求。一方面，盡管相關(guān)評(píng)估法規(guī)和準(zhǔn)則要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力，但由于評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜性，使得某些特定評(píng)估業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)知識(shí)超出了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專業(yè)能力范圍；另一方面，由于我國(guó)現(xiàn)行評(píng)估職能的部門分割，使得某些評(píng)估業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)引用其他專業(yè)報(bào)告結(jié)論。雖然一些評(píng)估法規(guī)和準(zhǔn)則中對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但這些規(guī)定要么過(guò)于原則，要么對(duì)相關(guān)的概念沒有進(jìn)行清晰的界定，使得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)缺乏有效的指導(dǎo)，甚至帶來(lái)誤導(dǎo)，導(dǎo)致注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師濫用其他專業(yè)報(bào)告。因此，如何從程序上規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告行為非常重要。

一、現(xiàn)有準(zhǔn)則中對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的規(guī)定及存在的問(wèn)題

《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師從事評(píng)估執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力。但同時(shí)也規(guī)定，評(píng)估執(zhí)業(yè)中可以利用其他專家工作，并引用其他專業(yè)報(bào)告。其他評(píng)估準(zhǔn)則，包括無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則等，均有相關(guān)條款對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)定，見表1所示。

分析現(xiàn)有評(píng)估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為至少存在以下問(wèn)題。一是對(duì)專業(yè)報(bào)告的內(nèi)涵沒有明確的界定，沒有區(qū)分利用專家工作與在執(zhí)業(yè)過(guò)程和評(píng)估報(bào)告中引用其他報(bào)告之間的區(qū)別。二是對(duì)在什么情況下才能引用未作明確說(shuō)明。一方面強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)勝任能力，同時(shí)又規(guī)定執(zhí)行某項(xiàng)特定評(píng)估業(yè)務(wù)而缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，對(duì)其意見或?qū)I(yè)報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷并予以恰當(dāng)引用。這使得實(shí)踐中無(wú)法判定專業(yè)勝任能力與缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之間如何平衡，一旦發(fā)生評(píng)估訴訟，容易導(dǎo)致分歧。三是對(duì)引用其他報(bào)告的程序和內(nèi)容，以及在評(píng)估報(bào)告中如何說(shuō)明和披露等沒有明確的規(guī)定，可能導(dǎo)致判斷注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告失去客觀的標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生評(píng)估訴訟，難以明確注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任，從而產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

二、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的程序分析

目前的相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)如何引用其他專業(yè)報(bào)告，只作了非常原則性的規(guī)定，使得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用專業(yè)報(bào)告時(shí)，對(duì)于什么情況下才能引用、什么樣的報(bào)告可以引用、采取何種方式引用，以及如何披露引用內(nèi)容等系列問(wèn)題缺乏指導(dǎo)，產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。資產(chǎn)評(píng)估作為一種專業(yè)服務(wù)，如何從程序上保證評(píng)估人員執(zhí)業(yè)的專業(yè)性和評(píng)估質(zhì)量非常重要。以下針對(duì)當(dāng)前注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)存在的一些主要問(wèn)題，對(duì)引用過(guò)程中應(yīng)注意的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析。

（一）專業(yè)報(bào)告的界定

現(xiàn)有的評(píng)估準(zhǔn)則中，對(duì)引用的其他專業(yè)報(bào)告沒有給出明確的界定。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中，把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作聯(lián)系在一起；評(píng)估程序準(zhǔn)則中只是指出評(píng)估資料包括專業(yè)報(bào)告；機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定；工作底稿準(zhǔn)則把其他專家鑒定及專業(yè)人士報(bào)告作為評(píng)估資料的內(nèi)容；不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以利用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》中則同時(shí)出現(xiàn)了“其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告”和“專業(yè)報(bào)告”兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，并專門對(duì)引用“土地估價(jià)報(bào)告”和“礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告”進(jìn)行了規(guī)定。由于對(duì)專業(yè)報(bào)告的概念沒有明確的界定，在實(shí)踐中就容易引起混亂。除了其他專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告外，實(shí)踐中，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的報(bào)告還有審計(jì)報(bào)告、法律意見書，以及公開的咨詢、研究機(jī)構(gòu)或個(gè)人的研究成果等。如果上述報(bào)告均被認(rèn)定為專業(yè)報(bào)告，會(huì)導(dǎo)致專業(yè)報(bào)告與評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)收集采用的評(píng)估資料的范圍界限模糊，法律責(zé)任難以劃分。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)縮小專業(yè)報(bào)告的范圍，把專業(yè)報(bào)告界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；并把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作形成的專家意見和報(bào)告、評(píng)估人員收集采信的其他公開的報(bào)告資料區(qū)別開來(lái)。這樣有利于規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為。

（二）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的條件

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師作為專業(yè)執(zhí)業(yè)人員，承接評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)自身的專業(yè)勝任能力，因此，只能是基于特定的條件，有利于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報(bào)告，而不是在缺乏專業(yè)勝任能力的情況下，通過(guò)引用其他專業(yè)報(bào)告彌補(bǔ)專業(yè)勝任能力不足，或減少評(píng)估工作量。筆者認(rèn)為，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在決定是否引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否符合以下條件之一：（1）是否是法律法規(guī)或監(jiān)管部門等強(qiáng)制性要求引用其他專業(yè)報(bào)告，例如，目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理存在部門分割的情況下，有些評(píng)估項(xiàng)目必須引用土地估價(jià)報(bào)告；（2）評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，是否存在某些超出評(píng)估專業(yè)能力要求的環(huán)節(jié)；（3）是否是同其他中介機(jī)構(gòu)合作工作服務(wù)于同一評(píng)估目的。在滿足上述條件的情況下，引用專業(yè)報(bào)告的作用領(lǐng)域通常包括：（1）對(duì)某一特定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估；（2）對(duì)某一特定資產(chǎn)質(zhì)量或?qū)傩缘蔫b定；（3）涉及法律法規(guī)和合同的法律意見；（4）對(duì)某一特定會(huì)計(jì)信息的審計(jì)鑒定。

（三）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的必要審核

現(xiàn)有的評(píng)估準(zhǔn)則中，涉及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用其他專家工作或引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)，均強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)對(duì)引用的專家意見或?qū)I(yè)報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷，恰當(dāng)引用。例如，不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則第二十一條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在利用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行必要的分析和判斷，合理加以利用；評(píng)估程序準(zhǔn)則第二十四條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況對(duì)收集的評(píng)估資料進(jìn)行必要的分析、歸納和整理，形成評(píng)定估算的依據(jù)。但是，什么是必要的分析和判斷，相關(guān)準(zhǔn)則并未給出規(guī)范。我們認(rèn)為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)，至少應(yīng)當(dāng)作出以下判斷和分析。

首先，是對(duì)出具所引用專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行必要的審核，確信該機(jī)構(gòu)和個(gè)人與評(píng)估項(xiàng)目是相獨(dú)立的，關(guān)注該機(jī)構(gòu)和個(gè)人的專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可證是否符合相關(guān)要求，關(guān)注機(jī)構(gòu)或個(gè)人在其專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和聲望。其次，是對(duì)所引用的專業(yè)報(bào)告本身進(jìn)行必要的分析和判斷，關(guān)注所引用報(bào)告結(jié)論的必要假設(shè)前提、依據(jù)、過(guò)程、特殊事項(xiàng)和時(shí)效，如果是其他中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)保持所引用報(bào)告的評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估的價(jià)值類型與所評(píng)估項(xiàng)目的一致性，同時(shí)，為了保持評(píng)估結(jié)論的可信，還應(yīng)根據(jù)需要對(duì)所引用報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行必要的補(bǔ)充分析、測(cè)算和調(diào)整。即使由于相關(guān)法規(guī)或客戶的要求，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無(wú)法選擇是否引用其他專業(yè)報(bào)告，無(wú)法選擇所引用專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師也應(yīng)執(zhí)行上述分析和判斷，并進(jìn)行溝通和調(diào)整，在無(wú)法進(jìn)行調(diào)整的情況下，可考慮采取特別假設(shè)，對(duì)該引用對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響作出披露和提醒。

（四）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的披露問(wèn)題

在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)，如何進(jìn)行合理的披露，既關(guān)乎評(píng)估報(bào)告使用者能否獲得必要的信息對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行可信分析和正確使用評(píng)估報(bào)告，也關(guān)乎一旦發(fā)生評(píng)估糾紛，能否為清晰界定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任提供必要的采信依據(jù)。在評(píng)估程序準(zhǔn)則中，第二十六條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)說(shuō)明特別事項(xiàng)可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生的影響，并重點(diǎn)提示評(píng)估報(bào)告使用者予以關(guān)注。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，例如，第十四條規(guī)定，企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的內(nèi)容包括引用其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告結(jié)論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額（或者評(píng)估值）；第二十九條規(guī)定，如果引用其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告結(jié)論，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，所引用的報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)（備案）的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)主管部門的相關(guān)批準(zhǔn)（備案）文件作為評(píng)估報(bào)告的附件；“評(píng)估說(shuō)明”編寫指引的第四部分《資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明》第十九條規(guī)定，土地使用權(quán)（含固定資產(chǎn)——土地）評(píng)估時(shí)，引用土地估價(jià)報(bào)告評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明引用的土地宗數(shù)、面積、土地使用權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價(jià)值、攤銷政策、攤余價(jià)值等，說(shuō)明所引用土地評(píng)估結(jié)論的地價(jià)定義、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果及調(diào)整使用的情況。礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí)，引用專業(yè)報(bào)告確定評(píng)估參數(shù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明專業(yè)報(bào)告的名稱、形成時(shí)間、結(jié)論等主要情況。引用專業(yè)報(bào)告參數(shù)進(jìn)行調(diào)整確定評(píng)估參數(shù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其調(diào)整確定過(guò)程。引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明引用的礦業(yè)權(quán)名稱、礦業(yè)權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價(jià)值、攤銷政策、攤余價(jià)值等。說(shuō)明所引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)論的價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果以及引用處理情況，同時(shí)說(shuō)明礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估、備案及價(jià)款繳納情況。

上述規(guī)定，僅對(duì)引用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)披露的信息作出了規(guī)范，更多的是注重對(duì)引用格式內(nèi)容的規(guī)定。筆者認(rèn)為，由于引用的其他專業(yè)報(bào)告類型的多樣性，應(yīng)當(dāng)對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告的披露作出原則性的規(guī)范。首先，應(yīng)當(dāng)陳述引用其他專業(yè)報(bào)告的原因；其次，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明引用其他專業(yè)報(bào)告前，對(duì)出具專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以及所引用專業(yè)報(bào)告本身的必要分析和調(diào)查；再次，應(yīng)當(dāng)披露所引專業(yè)報(bào)告的假設(shè)條件和采取的方法；最后，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明所引結(jié)論對(duì)評(píng)估報(bào)告及結(jié)論的影響。在符合上述披露原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)估的具體項(xiàng)目的特點(diǎn)和所引用報(bào)告的類型，選擇合理的披露信息項(xiàng)目。

三、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任

目前，在實(shí)踐中，由于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告而產(chǎn)生的主要問(wèn)題之一，就是一旦發(fā)生評(píng)估糾紛，如何界定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。關(guān)于這一問(wèn)題存在相當(dāng)大的爭(zhēng)議。美國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)這一問(wèn)題也作了相應(yīng)的規(guī)定，例如，USPAP的第10-3條款的注釋指出，“如果簽署聲明的評(píng)估師依賴了其他評(píng)估師和其他未簽署聲明人士的工作，簽字評(píng)估師對(duì)其作出的依賴其他人工作的決定承擔(dān)責(zé)任。簽字評(píng)估師應(yīng)當(dāng)有合理依據(jù)相信這些人士工作的專業(yè)性。簽字評(píng)估師應(yīng)當(dāng)確信這些人士工作的可信性?！甭殬I(yè)道德規(guī)則的行為部分指出，“評(píng)估師不得使用或提供誤導(dǎo)性或欺詐性的報(bào)告……”。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把引用其他專業(yè)報(bào)告和利用其他專家工作的行為區(qū)別開來(lái)，把專業(yè)報(bào)告界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。因此，在利用其他專家工作的情況下，就評(píng)估報(bào)告而言，獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的是出具報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)和簽字評(píng)估師，專家不就評(píng)估報(bào)告以及報(bào)告中采用其意見的部分獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，但可以通過(guò)與所利用的專家簽署相關(guān)協(xié)議來(lái)界定雙方的責(zé)任。

在我國(guó)，引用其他專業(yè)報(bào)告又應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況。由于相關(guān)法規(guī)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求必須引用其他專業(yè)報(bào)告，而且根據(jù)客戶要求，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無(wú)法就所引用報(bào)告的出具機(jī)構(gòu)和個(gè)人作出判斷和選擇時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只能根據(jù)自己的分析和判斷，在報(bào)告中進(jìn)行披露和提醒，這時(shí)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只要履行了必要的程序，并進(jìn)行了必要的分析和判斷，對(duì)評(píng)估結(jié)論所引用報(bào)告的影響方面的責(zé)任應(yīng)降低。否則，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則來(lái)判定。首先，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師是否履行了引用其他專業(yè)報(bào)告所應(yīng)當(dāng)遵守的必要的程序；其次，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告是否是基于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要；最后，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告結(jié)論后，能夠?qū)χ髟u(píng)估報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行可信的分析。

四、結(jié)論

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為在實(shí)踐中引起了一系列問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有評(píng)估準(zhǔn)則關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的相關(guān)規(guī)范存在的不足進(jìn)行了分析，針對(duì)實(shí)踐中面臨的問(wèn)題，對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的專業(yè)報(bào)告的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。根據(jù)本文所界定的專業(yè)報(bào)告內(nèi)涵，文章對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的條件、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核的內(nèi)容、在主報(bào)告中進(jìn)行披露的原則等問(wèn)題進(jìn)行了討論，并進(jìn)而就注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了分析。

本文認(rèn)為，專業(yè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，從而把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作形成的專家意見和報(bào)告、評(píng)估人員收集采信的其他公開的報(bào)告資料區(qū)別開來(lái)。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只能基于特定的條件，有利于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報(bào)告，并就出具所引專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以及專業(yè)報(bào)告本身進(jìn)行合理性和可信性審核。由于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的其他專業(yè)報(bào)告類型的多樣性，應(yīng)當(dāng)對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告的披露作出原則性的規(guī)范。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告必然導(dǎo)致相應(yīng)的責(zé)任界定問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)目前評(píng)估行業(yè)管理和相關(guān)法規(guī)的要求，應(yīng)當(dāng)區(qū)別注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師是否能夠自主選擇所引用專業(yè)報(bào)告，以及是否遵守了相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則的規(guī)范來(lái)判定其責(zé)任。因此，如何根據(jù)目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門分割的現(xiàn)狀，加強(qiáng)各評(píng)估管理部門的協(xié)調(diào)，制定更為系統(tǒng)的評(píng)估指南對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為進(jìn)行規(guī)范，這既有利于提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告活動(dòng)的專業(yè)性，又可為判定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任進(jìn)行界定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳先華.注冊(cè)評(píng)估師使用其他評(píng)估報(bào)告應(yīng)注意的問(wèn)題.浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)，2000年第9期.

[2] 王生龍，江興華.關(guān)于引用土地評(píng)估結(jié)果若干問(wèn)題的研討.中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2005年第1期.

[3] 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)：中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則-2007.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008.

篇2

關(guān)鍵詞：信息安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；脆弱性；威脅

1.引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵信息資源的規(guī)模越來(lái)越大，信息系統(tǒng)的復(fù)雜程度越來(lái)越高，保障信息資源、信息系統(tǒng)的安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)的需要。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和手段，系統(tǒng)地分析信息化業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評(píng)估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對(duì)性的抵御威脅的防護(hù)對(duì)策和整改措施，以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，或者將殘余風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平，從而最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

2、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容和主要因素分析

“網(wǎng)絡(luò)信息的安全”從狹義的字面上來(lái)講就是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仁褂眠^(guò)程的安全。

網(wǎng)絡(luò)信息安全具有如下6個(gè)特征：(1)保密性。即信息不泄露給非授權(quán)的個(gè)人或?qū)嶓w。(2)完整性。即信息未經(jīng)授權(quán)不能被修改、破壞。(3)可用性。即能保證合法的用戶正常訪問(wèn)相關(guān)的信息。(4)可控性。即信息的內(nèi)容及傳播過(guò)程能夠被有效地合法控制。

(5)可審查性。即信息的使用過(guò)程都有相關(guān)的記錄可供事后查詢核對(duì)。網(wǎng)絡(luò)信息安全的研究?jī)?nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究?jī)?nèi)容的廣泛性決定了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題的復(fù)雜性。

而通過(guò)有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析，就能夠?yàn)榇藦?fù)雜問(wèn)題的解決找到一個(gè)考慮問(wèn)題的立足點(diǎn)，能夠?qū)?fù)雜的問(wèn)題量化，同時(shí)，也為能通過(guò)其他方法如人工智能網(wǎng)絡(luò)方法解決問(wèn)題提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下6大類：(1)自然界因素，如地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雷電等；(2)社會(huì)因素，主要是人類社會(huì)的各種活動(dòng)，如暴力、戰(zhàn)爭(zhēng)、盜竊等；(3)網(wǎng)絡(luò)硬件的因素，如機(jī)房包括交換機(jī)、路由器、服務(wù)器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；(4)軟件的因素，包括機(jī)房設(shè)備的管理軟件、機(jī)房服務(wù)器與用戶計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、各種服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)配置的合理性以及其他各種應(yīng)用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；(5)人為的因素，主要包括網(wǎng)絡(luò)信息使用者和參與者的各種行為帶來(lái)的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務(wù)、騙取口令、木馬攻擊等；(6)其他因素，包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關(guān)部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)立法因素、教育部門對(duì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)因素、宣傳部門對(duì)相關(guān)安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全均會(huì)產(chǎn)生直接或者間接的影響。

3、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

3.1定制個(gè)性化的評(píng)估方法

雖然已經(jīng)有許多標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估方法和流程，但在實(shí)踐過(guò)程中，不應(yīng)只是這些方法的套用和拷貝，而是以他們作為參考，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力，進(jìn)行“基因”重組，定制個(gè)性化的評(píng)估方法，使得評(píng)估服務(wù)具有可裁剪性和靈活性。評(píng)估種類一般有整體評(píng)估、IT安全評(píng)估、滲透測(cè)試、邊界評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)評(píng)估、脆弱性掃描、策略評(píng)估、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

3.2安全整體框架的設(shè)計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的，不僅在于明確風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是為管理風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)和依據(jù)。作為評(píng)估直接輸出，用于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的安全整體框架。但是由于不同企業(yè)環(huán)境差異、需求差異，加上在操作層面可參考的模板很少，使得整體框架應(yīng)用較少。但是，企業(yè)至少應(yīng)該完成近期1～2年內(nèi)框架，這樣才能做到有律可依。

3.3多用戶決策評(píng)估

不同層面的用戶能看到不同的問(wèn)題，要全面了解風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行多用戶溝通評(píng)估。將評(píng)估過(guò)程作為多用戶“決策”過(guò)程，對(duì)于了解風(fēng)險(xiǎn)、理解風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)行動(dòng)，具有極大的意義。事實(shí)證明，多用戶參與的效果非常明顯。多用戶“決策”評(píng)估，也需要一個(gè)具體的流程和方法。

3.4敏感性分析

由于企業(yè)的系統(tǒng)越發(fā)復(fù)雜且互相關(guān)聯(lián)，使得風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越隱蔽。要提高評(píng)估效果，必須進(jìn)行深入關(guān)聯(lián)分析，比如對(duì)一個(gè)老漏洞，不是簡(jiǎn)單地分析它的影響和解決措施，而是要推斷出可能相關(guān)的其他技術(shù)和管理漏洞，找出病“根”，開出有效的“處方”。這需要強(qiáng)大的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)知識(shí)庫(kù)支撐，同時(shí)要求評(píng)估者具有敏銳的分析能力。

3.5評(píng)估結(jié)果管理

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的輸出，不應(yīng)是文檔的堆砌，而是一套能夠進(jìn)行記錄、管理的系統(tǒng)。它可能不是一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，但至少是一個(gè)非常重要的可管理的風(fēng)險(xiǎn)表述系統(tǒng)。企業(yè)需要這樣的評(píng)估管理系統(tǒng)，使用它來(lái)指導(dǎo)評(píng)估過(guò)程，管理評(píng)估結(jié)果，以便在管理層面提高評(píng)估效果。

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程

4.1前期準(zhǔn)備階段

主要任務(wù)是明確評(píng)估目標(biāo)，確定評(píng)估所涉及的業(yè)務(wù)范圍，簽署相關(guān)合同及協(xié)議，接收被評(píng)估對(duì)象已存在的相關(guān)資料。展開對(duì)被評(píng)估對(duì)象的調(diào)查研究工作。

4.2中期現(xiàn)場(chǎng)階段

編寫測(cè)評(píng)方案，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試表、管理問(wèn)卷，展開現(xiàn)場(chǎng)階段的測(cè)試和調(diào)查研究階段。

4.3后期評(píng)估階段

撰寫系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告。進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查研究，評(píng)估組依據(jù)系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告和補(bǔ)充調(diào)研結(jié)果形成最終的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的錯(cuò)誤理解

(1)

不能把最終的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為是結(jié)果唯一。

(2)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)所有的安全問(wèn)題。

(3)

不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以一勞永逸的解決安全問(wèn)題。

(4)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是漏洞掃描。

(5)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是IT部門的工作，與其它部門無(wú)關(guān)。

(6)

不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)所有信息資產(chǎn)都進(jìn)行評(píng)估。

篇3

2020年，在三局調(diào)試工作中領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心幫助下，按照本崗位的職責(zé)要求和領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將個(gè)人主要工作情況總結(jié)如下： 

一．項(xiàng)目概述

青島地鐵1號(hào)線，青島市規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的一條跨海地鐵線路，線路起于峨眉山路站，止于東郭莊站，連接黃島區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和城陽(yáng)區(qū)五個(gè)市轄區(qū)。該線路總體呈南北走向； 全長(zhǎng)60.11千米，全部為地下線，共設(shè)置41座車站，全部為地下車站。青島地鐵1號(hào)線線路起自黃島峨眉山路與長(zhǎng)江路交叉口，沿長(zhǎng)江中路、長(zhǎng)江東路、濱海大道、跨海向北進(jìn)入青島主城區(qū)，之后沿費(fèi)縣路向東左轉(zhuǎn)穿過(guò)青島火車站廣場(chǎng)，沿即墨路北側(cè)、膠州路、和興路、人民路、四流南路、膠濟(jì)鐵路東側(cè)、倉(cāng)安路、興華路、重慶路、風(fēng)崗路、中城路、209省道終至東郭莊(S209和青新高速交叉處西南處)。青島市地鐵1號(hào)線工程設(shè)控制中心一座，控制中心設(shè)在黃島區(qū)。

青島地鐵1號(hào)線一期工程（北段）包括15個(gè)車站。此次聯(lián)調(diào)的北段開通區(qū)域（東郭莊站、溝岔站、農(nóng)業(yè)大學(xué)站、正陽(yáng)站、小寨子站、鳳崗路站、流亭站、仙家寨站、瑞金站、遵義站、南嶺路、興國(guó)路站、永年路站、滄安站、共14車站）

二．聯(lián)調(diào)內(nèi)容

綜合聯(lián)調(diào)是城市軌道交通工程建設(shè)階段向運(yùn)營(yíng)階段協(xié)調(diào)、有序過(guò)度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的建設(shè)目標(biāo)的措施，通過(guò)綜合聯(lián)調(diào)可以檢驗(yàn)各系統(tǒng)是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及是否達(dá)到承包單位合同中規(guī)定的各項(xiàng)性能指標(biāo)，確定全系統(tǒng)的最佳匹配，為城市軌道交通的順利開通和良好運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜合聯(lián)調(diào)的目的主要有以下幾個(gè)方面:

1．地鐵工程是一項(xiàng)多種先進(jìn)技術(shù)集成、運(yùn)營(yíng)安全要求高的系統(tǒng)工程，綜合聯(lián)調(diào)是在機(jī)電設(shè)備安裝及單體調(diào)試完成后，開通試運(yùn)營(yíng)前的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合聯(lián)調(diào)是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵過(guò)程。

2．地鐵是由多個(gè)相互作用及匹配的子系統(tǒng)構(gòu)成，是一個(gè)有機(jī)的集合體，同時(shí)也是一個(gè)多目標(biāo)的復(fù)雜大系統(tǒng)，所以，即使各子系統(tǒng)均滿足規(guī)定的技術(shù)條件和參數(shù)指標(biāo)，也未必能夠順利的構(gòu)成一個(gè)大系統(tǒng)。所以必須進(jìn)行綜合聯(lián)調(diào)。

3．驗(yàn)證各系統(tǒng)設(shè)備之間協(xié)同運(yùn)作的功能是否滿足設(shè)計(jì)的要求，檢驗(yàn)各系統(tǒng)設(shè)備和相關(guān)運(yùn)營(yíng)人員在地鐵正常運(yùn)營(yíng)和事故應(yīng)急情況下能否協(xié)調(diào)、有序地工作。

4．暴露存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)各系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整與修改，使其滿足運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要。

5．通過(guò)綜合聯(lián)調(diào)使運(yùn)營(yíng)人員熟悉線路、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、注意事項(xiàng)，為工程進(jìn)入試運(yùn)行及開通試運(yùn)營(yíng)做好準(zhǔn)備。

為達(dá)到以上綜合聯(lián)調(diào)目的及效果，同方股份專業(yè)工程師全面配合組織、跟蹤、知道各綜合聯(lián)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程各類問(wèn)題、整改情況、系統(tǒng)功能現(xiàn)狀等進(jìn)行全面細(xì)致分析，質(zhì)量評(píng)估報(bào)告可直接應(yīng)用于：

1．作為青島市地鐵1號(hào)線一期工程西段試運(yùn)營(yíng)基本條件專家評(píng)估的支持材料，為開通試運(yùn)營(yíng)提供依據(jù)。

2．為青島地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司對(duì)各系統(tǒng)維修規(guī)程、操作手冊(cè)進(jìn)行修訂提供幫助。及時(shí)對(duì)新規(guī)章進(jìn)行調(diào)整，以確保新規(guī)章的必要性和實(shí)用性。

篇4

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照依法關(guān)閉、合理補(bǔ)償、有情操作、堅(jiān)決清障的要求，集中用一年左右的時(shí)間，全面完成漢江橋至占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)的搬遷及江灘防洪清障工作，為高水平推進(jìn)江灘景觀建設(shè)、全力打造漢江生態(tài)商務(wù)軸奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

在市漢江江灘綜合整治指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)漢江江灘綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并組建四個(gè)工作專班。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：蘭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

成員：區(qū)委政法委副書記、區(qū)維穩(wěn)辦主任

區(qū)委辦公室副主任、區(qū)局局長(zhǎng)

甘霖區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府法制辦主任

區(qū)政府辦公室副主任

區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)

區(qū)發(fā)改委主任

區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

城管（執(zhí)法）局局長(zhǎng)

區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)

區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

區(qū)房管局局長(zhǎng)

區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任

規(guī)劃分局局長(zhǎng)

工商分局局長(zhǎng)

區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

區(qū)司法局局長(zhǎng)

區(qū)交通局局長(zhǎng)

湖街辦事處主任

江漢二橋街辦事處主任

永豐街辦事處主任

交通大隊(duì)政委

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)水務(wù)局辦公，兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)防洪清障相關(guān)工作。

（二）工作專班職責(zé)分工

各工作專班按照分工負(fù)責(zé)、限期完成的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度，具體負(fù)責(zé)防洪清障各專項(xiàng)工作。

1、政策宣傳專班

負(fù)責(zé)人：

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)司法局、規(guī)劃分局、區(qū)政府法制辦公室

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織研究相關(guān)法律、法規(guī)和政策，做好宣傳發(fā)動(dòng)、工作指導(dǎo)、綜合通報(bào)、媒體報(bào)道、規(guī)劃確認(rèn)等工作。

2、資金評(píng)估專班

負(fù)責(zé)人：

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織整治范圍內(nèi)的房屋確權(quán)、面積核定及資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)搬遷補(bǔ)償資金的籌措調(diào)度和審計(jì)監(jiān)管，負(fù)責(zé)選定相關(guān)地塊消化搬遷費(fèi)用，并按約定歸還墊付款項(xiàng)。

3、穩(wěn)定專班

負(fù)責(zé)人：

責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)局、區(qū)水務(wù)局、永豐街、江漢二橋街

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)制定維穩(wěn)工作預(yù)案，協(xié)助相關(guān)主管部門做好防洪清障期間的接待和矛盾化解，確保相關(guān)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

4、清障建設(shè)專班

負(fù)責(zé)人：

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、工商分局、區(qū)公安分局、交通大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、永豐街、江漢二橋街、月湖街

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織入戶調(diào)查和建檔、簽訂清障補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門做好清障期間的治安管理、交通管理、運(yùn)輸車輛管理及砂石場(chǎng)資質(zhì)注銷、砂石清運(yùn)、建（構(gòu)）筑物拆除、環(huán)境水源保護(hù)，配合做好后續(xù)江灘景觀建設(shè)。

區(qū)水務(wù)局作為該項(xiàng)工作的主要承辦單位，要全員發(fā)動(dòng)、分片包干，主動(dòng)參與、配合、支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專班工作；區(qū)政府辦公室積極配合做好必要的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)；各相關(guān)單位都要從大局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的安排調(diào)度，確保防洪清障工作平穩(wěn)、有序、按時(shí)完成。

三、實(shí)施步驟

實(shí)施漢江橋至防洪清障工作從2012年7月開始，2013年6月結(jié)束，分五個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段：調(diào)查摸底階段（2012年7-11月）

對(duì)占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查摸底，形成前期調(diào)查報(bào)告，明確工作架構(gòu)，制定工作方案。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年11月-12月）

以市防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部、市交通運(yùn)輸委員會(huì)名義聯(lián)合專門通告，明確清障要求和退場(chǎng)時(shí)限；積極做好清退對(duì)象的政策宣傳及說(shuō)服動(dòng)員工作。

第三階段：評(píng)估公示階段（2012年12月-2013年1月）

選定有專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)、作業(yè)機(jī)械、躉船等實(shí)物進(jìn)行評(píng)估，公示評(píng)估結(jié)果。

第四階段：簽定協(xié)議階段（2013年1-3月）

根據(jù)評(píng)估報(bào)告確定詳細(xì)補(bǔ)償方案，按片分組引導(dǎo)占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)簽定清障補(bǔ)償協(xié)議，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償款項(xiàng)。

第五階段：清障排險(xiǎn)階段（2013年3-6月）

引導(dǎo)簽訂協(xié)議的占灘企事業(yè)單位和砂石場(chǎng)，進(jìn)行自拆或幫拆；對(duì)逾期不拆的，按防洪清障有關(guān)規(guī)定依法拆除。

四、工作機(jī)制

（一）建立專門例會(huì)制度。辦公室按月組織召開工作推進(jìn)會(huì)，并每周進(jìn)行任務(wù)調(diào)度和專題研究；各工作專班在集中攻堅(jiān)時(shí)期要每日召開工作碰頭會(huì)，分析研判具體情況。要通過(guò)各類工作例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題，確保工作不斷線、不掉檔。

（二）建立責(zé)任追究制度。建立工作“三級(jí)”、“三定”責(zé)任機(jī)制，即工作運(yùn)行實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、工作人員”三級(jí)管理，采取“定人、定責(zé)、定目標(biāo)”的辦法，確保任務(wù)層層落實(shí)，責(zé)任到人。對(duì)工作推進(jìn)較好的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，凡在工作中有違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

（三）建立人員考評(píng)制度。辦公室組建考評(píng)工作小組，平時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)工作和會(huì)議考勤制度，各工作專班也要相應(yīng)做好到崗考勤和會(huì)議考勤管理，每月由辦公室負(fù)責(zé)收集整理并提交考評(píng)工作小組，以此作為專班和個(gè)人工作績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。

（四）建立信息日?qǐng)?bào)制度。各工作專班指派專人負(fù)責(zé)報(bào)送每日工作推進(jìn)情況，由政策宣傳專班負(fù)責(zé)做好各專班工作信息收集、整理和編發(fā)，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（五）建立臺(tái)賬管理制度。辦公室及各工作專班要收集整理各類會(huì)議記錄，做好工作計(jì)劃、總結(jié)和安排，建立完整、連續(xù)的工作臺(tái)賬，定期交辦公室統(tǒng)一歸檔備查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)閉和清障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)多、情況復(fù)雜，各單位必須高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將主動(dòng)參與，確保防洪清障工作按計(jì)劃推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳防洪清障工作的重要性和必要性，提高宣傳效果、爭(zhēng)取輿論支持，為防洪清障工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

篇5

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；安全教育；實(shí)驗(yàn)室；研究生

高校實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)培養(yǎng)研究生的重要陣地，他們都將活躍在科研、生產(chǎn)和管理的一線崗位，充分的安全意識(shí)和過(guò)硬的安全技能對(duì)他們尤為重要。近年來(lái)，媒體報(bào)道的典型高校實(shí)驗(yàn)室安全事件，有70%來(lái)自國(guó)內(nèi)高校，52%的安全事件起因于違反實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程和實(shí)驗(yàn)操作不慎[1]。國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全事故分析結(jié)果表明有80%的事故發(fā)生在科研實(shí)驗(yàn)過(guò)程，且引發(fā)事故的群體有89%來(lái)自學(xué)生[2]。因此，加強(qiáng)研究生的實(shí)驗(yàn)室安全教育，特別是實(shí)驗(yàn)過(guò)程的安全教育，使其在開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)之前就掌握識(shí)別、評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)于預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室安全事件的發(fā)生，具有重要意義。

一國(guó)內(nèi)外研究生實(shí)驗(yàn)室安全教育現(xiàn)狀

高校實(shí)驗(yàn)室中人的不安全行為始終是高校實(shí)驗(yàn)室管理工作的一大難題，也是引發(fā)安全事故的主要因素。事故致因理論認(rèn)為由人的不安全行為引發(fā)的安全事故占有很大比例。海因里希事故因果連鎖論認(rèn)為大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由人的不安全行為引起的，人的不安全行為誘發(fā)了約85％-90％的安全事故[3-5]。因此，加強(qiáng)人的安全教育，提高實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入門檻，已成為國(guó)內(nèi)外高校加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理的主要途徑之一。國(guó)外高校和科研院所歷來(lái)高度重視實(shí)驗(yàn)室安全教育，較早實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全學(xué)習(xí)與準(zhǔn)入制度。美國(guó)密西根大學(xué)新生在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前必須接受一系列安全培訓(xùn)并通過(guò)考試，實(shí)驗(yàn)室有組長(zhǎng)（一般為研究生）進(jìn)行監(jiān)督提醒[6]。美國(guó)佐治亞理工學(xué)院EHS部門開發(fā)了實(shí)驗(yàn)室與化學(xué)品安全、環(huán)境安全等安全項(xiàng)目，為師生提供專業(yè)的監(jiān)督、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)[7]。加拿大材料技術(shù)研究所對(duì)通過(guò)安全學(xué)習(xí)的發(fā)放“準(zhǔn)入卡”，限定進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室權(quán)限和使用設(shè)備權(quán)限，“刷卡即責(zé)”[8]。澳大利亞同步輻射中心新進(jìn)人員必須通過(guò)安全培訓(xùn)后才能進(jìn)入科研機(jī)構(gòu)，中心經(jīng)常組織疏散演習(xí)和實(shí)際撤離[9]。牛津大學(xué)的實(shí)驗(yàn)人員通過(guò)安全培訓(xùn)后，還要導(dǎo)師和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人同意，才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室[10]。我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全教育起步較晚，近年來(lái)隨著重視度日益提高，已取得較大進(jìn)步。江南大學(xué)2011年開始對(duì)全校師生實(shí)施強(qiáng)制性實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試和準(zhǔn)入制度，并通過(guò)本科生選課、研究生畢業(yè)論文開題和新教工領(lǐng)取教師資格證等環(huán)節(jié)設(shè)置約束門檻，取得了良好效果[11]。清華大學(xué)化工系在2015年建立了化學(xué)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，在常規(guī)安全學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，增加實(shí)驗(yàn)室安全“告知＋分析”環(huán)節(jié)，并通過(guò)門禁授權(quán)進(jìn)行約束管理[12]。但是，實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入僅是安全管理的第一步，要充分保障實(shí)驗(yàn)室安全，還需要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理。

二新加坡國(guó)立大學(xué)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的優(yōu)勢(shì)

新加坡國(guó)立大學(xué)是新加坡首屈一指的世界級(jí)頂尖大學(xué)，一直都將安全與健康譽(yù)為其核心價(jià)值之一。本文作者之一曾在該校工程學(xué)院訪學(xué)，親歷其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)室安全教育制度和培訓(xùn)體系，感觸頗深。例如，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室必須配備一名有安全資質(zhì)的專職教師作為實(shí)驗(yàn)室安全員，監(jiān)督和管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)人員在開展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目前須填寫《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，由實(shí)驗(yàn)室安全員評(píng)估通過(guò)后，方可開展相關(guān)工作。學(xué)院開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用培訓(xùn)，要求人人參與，目的是讓大家學(xué)會(huì)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取措施最大化降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，減少傷害。危險(xiǎn)源識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第一步。首先將一項(xiàng)工作分解成幾個(gè)連續(xù)步驟，再努力識(shí)別每個(gè)步驟中各項(xiàng)操作任務(wù)的可預(yù)見危險(xiǎn)和處于潛在危險(xiǎn)中的人，最后將每個(gè)操作任務(wù)中的危險(xiǎn)源單獨(dú)列出，并詳盡描述其對(duì)應(yīng)的危害后果，只有已被識(shí)別的危險(xiǎn)源才可以得到控制。識(shí)別出危險(xiǎn)源后，就是確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過(guò)審視現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，評(píng)估危險(xiǎn)源帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和發(fā)生可能性，將嚴(yán)重性和可能性量化后進(jìn)行乘積，就得到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（詳見表1）。確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最后就是采取控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，并持續(xù)檢查以確保風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。只有高風(fēng)險(xiǎn)被降低到允許或可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平后，才能執(zhí)行相應(yīng)的操作任務(wù)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等于1或2時(shí)，表明該任務(wù)屬于可以接受的低風(fēng)險(xiǎn)水平，可以直接開展工作，但需要經(jīng)?；仡櫼源_保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的精準(zhǔn)；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等于3或4時(shí)，表明該任務(wù)屬于中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)水平，要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估以確保在一定時(shí)間內(nèi)能降低風(fēng)險(xiǎn)，或采取加強(qiáng)管理等臨時(shí)性措施，才能開展工作；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在4以上時(shí)，表明該任務(wù)屬于高風(fēng)險(xiǎn)水平，必須立即采取措施將高風(fēng)險(xiǎn)降至中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)水平及以下，才能開始工作，臨時(shí)性措施在此不適用，也不能過(guò)度依賴于個(gè)人防護(hù)設(shè)備。風(fēng)險(xiǎn)控制的措施或行為要具有可操作性。一般來(lái)說(shuō)，控制風(fēng)險(xiǎn)最好是嘗試消除危害或采用危害性更小的替代性辦法。當(dāng)消除及替代方案都不可行時(shí)，再選擇一個(gè)較強(qiáng)的干預(yù)措施，其次就是建立管理機(jī)制，最后是增加個(gè)人保護(hù)裝置。個(gè)人防護(hù)用品僅是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最后一道防護(hù)，不能作為首選的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。

三風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在本校材料學(xué)科安全教育的借鑒與實(shí)踐

南京工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院實(shí)驗(yàn)室具有危險(xiǎn)源多且復(fù)雜的特點(diǎn)，由于研究生招生指標(biāo)限制，多數(shù)實(shí)驗(yàn)室存在科研任務(wù)重、科研力量不足等狀況。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是導(dǎo)師還是學(xué)生，雖有安全第一的積極態(tài)度，但在實(shí)際工作中普遍存在重科研、輕安全的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育，不僅要從學(xué)生著手，更要增加導(dǎo)師的積極配合和參與，充分發(fā)揮導(dǎo)師第一安全責(zé)任人的作用。

（一）研究生安全教育實(shí)施方案學(xué)院2013年開發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)，要求所有研究生參加安全知識(shí)考試，并以考試通過(guò)作為實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入條件。2017年，學(xué)院借鑒新加坡國(guó)立大學(xué)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研究生開展實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)。要求研究生在通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全考試后，必須再參加學(xué)院統(tǒng)一組織的實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)并通過(guò)實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核，才能獲取實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入資格。同時(shí)，在日常實(shí)驗(yàn)室安全管理中，對(duì)需要購(gòu)買、使用管控品的研究生，要求必須提交由導(dǎo)師認(rèn)可的《實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，方可購(gòu)買并用于相關(guān)實(shí)驗(yàn)。

（二）研究生安全教育效果評(píng)價(jià)及改進(jìn)機(jī)制學(xué)院自開展實(shí)驗(yàn)室安全教育以來(lái)，已對(duì)2012級(jí)起的1215名碩博士研究生組織了安全考試（詳見表2）。從表2可以看出，參加實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試和實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)的人數(shù)比例呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，說(shuō)明學(xué)生逐漸意識(shí)到參加安全學(xué)習(xí)的重要性，并做到積極參與。實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試通過(guò)率平均為99.6%，表明研究生對(duì)其學(xué)習(xí)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)安全知識(shí)掌握較好。實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核合格率平均為82.7%，由于是人工考核，考核結(jié)果相對(duì)來(lái)說(shuō)具有一定主觀性，但仍能反映出整體情況有待提高。通過(guò)與師生談話、實(shí)驗(yàn)室走訪等途徑，總結(jié)問(wèn)題如下：（1）準(zhǔn)入監(jiān)管不到位：對(duì)于實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核不通過(guò)的學(xué)生，一方面學(xué)院對(duì)準(zhǔn)入管理沒有門禁控制和人力監(jiān)督，另一方面導(dǎo)師也無(wú)暇對(duì)不通過(guò)的學(xué)生采取準(zhǔn)入限制，從而使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核缺乏約束力；（2）安全意識(shí)薄弱：學(xué)生自認(rèn)為已通過(guò)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試，該考試效力應(yīng)高于學(xué)院考核，因此沒必要再參加學(xué)院考核，并且僥幸認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全事故不會(huì)發(fā)生到自己身上；（3）科研壓力大，功利性強(qiáng)：學(xué)生未能真正領(lǐng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性，“沒時(shí)間”參與科研以外的各種活動(dòng)。針對(duì)以上問(wèn)題，學(xué)院擬采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)和考核模式。充分利用超星系統(tǒng)在線建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)課程，設(shè)置學(xué)習(xí)時(shí)間段、考核試題和合格要求，通過(guò)系統(tǒng)審批和查閱考核結(jié)果。通過(guò)在線課程建設(shè)，既可以方便研究生自由選擇學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，又可以節(jié)省學(xué)院安全教育的人力和時(shí)間成本。課程建設(shè)完成，還可以拓展應(yīng)用到學(xué)院本科生實(shí)驗(yàn)室安全教育乃至全校師生實(shí)驗(yàn)室安全教育，增加實(shí)驗(yàn)室安全教育工作的有效性和連續(xù)性。

篇6

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)控 風(fēng)險(xiǎn)管控 施工企業(yè)

一、引言

施工企業(yè)主體業(yè)務(wù)是工程施工，具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、管理鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，由此引發(fā)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。本文從財(cái)務(wù)內(nèi)控角度出發(fā)，探討施工企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制框架，建立健全組織體系和人力資源保障，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析以及強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

二、問(wèn)題分析

施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：

內(nèi)控體制方面。存在內(nèi)控崗位設(shè)置不規(guī)范，組織體系不健全，內(nèi)控活動(dòng)開展不順暢，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，難以達(dá)到全面風(fēng)險(xiǎn)管控要求等問(wèn)題。

預(yù)算管理方面。未建立科學(xué)、高效、有序的全面預(yù)算管理體系，存在執(zhí)行預(yù)算不夠嚴(yán)格，隨意變更資金支付預(yù)算等問(wèn)題。

資金管理方面。資金管控不夠嚴(yán)格，崗位設(shè)置不夠合理，對(duì)資金崗位的內(nèi)控牽制和檢視程度不夠，網(wǎng)銀、POS機(jī)等支付手段的審核不到位，網(wǎng)銀Ukey、支票使用等存在漏洞，易發(fā)生資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

工程管理方面。工程管理粗放，工程直接費(fèi)入賬不規(guī)范，工程間接費(fèi)列支數(shù)額過(guò)大，結(jié)、決算出具不及時(shí)。

材料管理方面。存貨控制薄弱，材料周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，采購(gòu)手續(xù)繁瑣，渠道單一，采購(gòu)成本高，部分材料庫(kù)存時(shí)間長(zhǎng)，采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。

資產(chǎn)管理方面。資產(chǎn)管理流程存在瑕疵，固定資產(chǎn)的全壽命周期管理未落實(shí)到位，資產(chǎn)的使用、回收、處置隨意性較大，易造成賬卡物不一致等問(wèn)題。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

施工企業(yè)應(yīng)以財(cái)務(wù)內(nèi)控為核心，在量化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，制定風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)控w系，以財(cái)務(wù)內(nèi)控為核心管控企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控框架，建立健全組織體系和人力資源保障，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制等具體措施，完成“內(nèi)控體系內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督”全鏈條的內(nèi)部控制過(guò)程，從根本上提升風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和效果，實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。

（一）搭建全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制框架，構(gòu)建內(nèi)控體系

強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。按照國(guó)家出臺(tái)的內(nèi)控規(guī)范，根據(jù)工作實(shí)際情況，制訂現(xiàn)金預(yù)算、資金管理、網(wǎng)銀管理、財(cái)務(wù)印章管理等內(nèi)控管理制度，對(duì)收款、開票、資金、資產(chǎn)、成本、費(fèi)用等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)域從制度上進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化。

加強(qiáng)內(nèi)審體系建設(shè)。設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，負(fù)責(zé)開展內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控自我評(píng)估等工作。通過(guò)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和隱患，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)作出修正改進(jìn)。

（二）建立健全組織體系和人力資源保障，改善內(nèi)控環(huán)境

突出財(cái)務(wù)內(nèi)控在內(nèi)控體系中的核心作用，以財(cái)務(wù)內(nèi)控為核心建立健全組織體系，打造人力資源保障，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好內(nèi)控環(huán)境。

健全組織體系。建立基于財(cái)務(wù)為核心的內(nèi)控組織體系，在組織內(nèi)部組建風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控辦公室，協(xié)調(diào)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理組織工作。組建專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)各專業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施。

打造人力保障。堅(jiān)持“以人為本”的思想，為企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)做好人才儲(chǔ)備。建立內(nèi)控人才培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)員工崗位成長(zhǎng)成才。打造內(nèi)部人才市場(chǎng)，培養(yǎng)“有公心、懂經(jīng)營(yíng)、善管理”的內(nèi)控人才隊(duì)伍。完善行為績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有效激勵(lì)員工的工作積極性和主動(dòng)性，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極借助簡(jiǎn)報(bào)、?？?、手冊(cè)、內(nèi)控專題網(wǎng)站等媒介，全方位開展內(nèi)控宣傳，積極營(yíng)造內(nèi)控建設(shè)良好氛圍。采取人員集中培訓(xùn)、階段性個(gè)別輔導(dǎo)等措施，促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）梳理風(fēng)險(xiǎn)管理流程及開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控辦公室牽頭對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行梳理，制訂全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，明確各崗位職責(zé)，詳細(xì)界定信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)各流程的具體實(shí)施步驟和方法。各業(yè)務(wù)組執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)內(nèi)外部環(huán)境、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、材料管理、資金風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行信息收集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，最終形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的效果，可針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模板，由各業(yè)務(wù)組在開展業(yè)務(wù)時(shí)引用。審計(jì)業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)開展內(nèi)控體系的評(píng)測(cè)工作，定期對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)，開展內(nèi)控測(cè)試，檢驗(yàn)控制效果。風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控辦公室匯總各業(yè)務(wù)組的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，匯總各單位發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及對(duì)策，整理形成匯報(bào)材料報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制委員會(huì)進(jìn)行決策。

（四）改進(jìn)控制手段措施并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，優(yōu)化控制活動(dòng)

針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)域，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控措施，采取針對(duì)性手段予以解決。

加強(qiáng)預(yù)算管理，提高執(zhí)行力度。建立科學(xué)、高效的預(yù)算管理體系，根據(jù)施工企業(yè)特點(diǎn)，突出工程預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算，抓住重點(diǎn)；改進(jìn)預(yù)算的編制方法，做好各層級(jí)之間的溝通，確定合理的預(yù)算范圍。強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，盡可能按照預(yù)算執(zhí)行，出現(xiàn)與預(yù)算不相符合的情況時(shí)，需要嚴(yán)格履行預(yù)算變更流程。

強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。規(guī)范銀行賬戶管理，健全銀行票據(jù)使用登記簿，按時(shí)完成銀企對(duì)賬工作，保證資金安全；加強(qiáng)資金支付管理，對(duì)貨款支付、費(fèi)用報(bào)銷和個(gè)人借款實(shí)行嚴(yán)格控制；強(qiáng)化對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性的審查，實(shí)施網(wǎng)銀付款三級(jí)審核機(jī)制，避免資金支付風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)銀行承兌匯票的全過(guò)程管控，定期盤點(diǎn)，及時(shí)托收，防范違約風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)工程管理，樹立品質(zhì)品牌。深化工程投資預(yù)算管理，開展工程成本過(guò)程管控，動(dòng)態(tài)分析工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，確保實(shí)現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)；規(guī)范工程其他費(fèi)用管理，強(qiáng)化工程其他費(fèi)用支出財(cái)務(wù)審核，確保入賬依據(jù)充分、資料齊全；加強(qiáng)竣工決算管理，提高決算報(bào)告編制質(zhì)量。嚴(yán)控工程質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工、物資各環(huán)節(jié)把控，確保質(zhì)量和工程創(chuàng)優(yōu)；對(duì)外做好民事協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)部門協(xié)同，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)解決施工難題，攻堅(jiān)克難完成工程任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)工程樹立企業(yè)的形象和品牌。

強(qiáng)化計(jì)劃管理，優(yōu)化物資采購(gòu)。抓好物資計(jì)劃的管理，組織做好對(duì)物料采購(gòu)的分析評(píng)價(jià)，提高物資需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性，避免物資出現(xiàn)錯(cuò)購(gòu)、漏購(gòu)等現(xiàn)象，減少不必要的庫(kù)存積壓浪費(fèi)。做好設(shè)備及材料市場(chǎng)的調(diào)研分析，建立物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)成本體系，物資管理人員加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和建材行業(yè)的分析預(yù)測(cè)，計(jì)算出材料、人工、機(jī)械費(fèi)用以及管理費(fèi)用、稅金等標(biāo)準(zhǔn)成本，更好的指導(dǎo)物資采購(gòu)工作。

規(guī)范資產(chǎn)管理，夯實(shí)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。細(xì)化資產(chǎn)購(gòu)置、置行為報(bào)批程序，細(xì)化簽字流程。增加資產(chǎn)購(gòu)置可行性分析，減少不必要資產(chǎn)購(gòu)置行為。建立健全固定資產(chǎn)清查制度，審計(jì)部門定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面或局部的清查盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)盤盈盤虧進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬、卡、物一致。充分利用計(jì)算機(jī)等信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全壽命周期管理，把控好資產(chǎn)變動(dòng)、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過(guò)程聯(lián)動(dòng)管理，穩(wěn)步提升資產(chǎn)管理質(zhì)量。

（五）構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

施工企業(yè)應(yīng)著力建立內(nèi)控執(zhí)行責(zé)任機(jī)制，引入自我評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制，完善內(nèi)控協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化上述“三項(xiàng)機(jī)制”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控設(shè)計(jì)和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，開展階段性總結(jié)與管理持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)控體系不斷優(yōu)化提升。

一是建立內(nèi)部控制執(zhí)行責(zé)任機(jī)制。明確各部門、各單位負(fù)責(zé)人為內(nèi)部控制執(zhí)行“第一責(zé)任人”；二是引入內(nèi)部控制評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制。以財(cái)務(wù)部為牽頭部門，定期開展階段性風(fēng)險(xiǎn)控制總結(jié)會(huì)議，對(duì)內(nèi)部控制活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；三是完善內(nèi)部控制協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重要單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)督檢查，提高對(duì)舞弊、違規(guī)、違紀(jì)等內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)開展以財(cái)務(wù)內(nèi)控為核心的內(nèi)部控制體系的建設(shè)，可以建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的量化分析，有針對(duì)性制定風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略，優(yōu)化流程和組織職能，不斷提高內(nèi)部控制的準(zhǔn)確性、有效性和控制效率。

通過(guò)建立以財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)及應(yīng)用為核心，涵蓋組織保障、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核、內(nèi)部監(jiān)督等各方面的內(nèi)控體系，可以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控“三道防線”（各業(yè)務(wù)部門標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行防線、風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控管理職能部門管理防線、內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)督評(píng)價(jià)防線），分層次落實(shí)各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。有效推進(jìn)內(nèi)部控制工作與日常工作、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)的有機(jī)融合。

通過(guò)改進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控措施，強(qiáng)化工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控執(zhí)行，以賬務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)深入開展工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)治理，可以有效提升工程竣工決算效率，有效杜絕預(yù)留工程成本空間、滯后攤銷其他費(fèi)用等現(xiàn)象，合同結(jié)算效率明顯提升，有利于解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，提高工程項(xiàng)目核算質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 錢巍.淺析企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與IT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2009，（S1）.

篇7

關(guān)鍵詞：城市綠化；施工；養(yǎng)護(hù)；控制

我國(guó)目前市政綠化面積進(jìn)入一個(gè)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的關(guān)鍵期，規(guī)劃好市政綠化工程關(guān)系到城市整體的發(fā)展布局和城市居民生活質(zhì)量的提升。市政綠化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的栽培、養(yǎng)護(hù)的過(guò)程，更深層次來(lái)說(shuō)，市政綠化建設(shè)涉及到資金的規(guī)劃管理、綠地的規(guī)劃管理、施工與養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科技化等問(wèn)題。因此，市政綠化管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，需要各方協(xié)力共同打造好城市名片。筆者首先對(duì)我國(guó)市政綠化工程建設(shè)的現(xiàn)狀作出了分析。

1我國(guó)市政綠化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1管理模式僵化市政綠化建設(shè)是市政工程的重要項(xiàng)目，是反映一個(gè)城市質(zhì)量的重要指標(biāo)。而我國(guó)目前的市政工程管理模式僵化，缺乏創(chuàng)新，在管理過(guò)程中很難擺脫行政官僚體制的束縛。一方面是市政綠化工程涉及多個(gè)部門的交叉，如城市規(guī)劃部門和環(huán)保部門多重管理模式。另一方面，政府部門市政綠化建設(shè)追求短期效益重于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重視對(duì)綠化工程的階段管理而忽視了對(duì)綠化工程長(zhǎng)期性的規(guī)劃。1.2技術(shù)系數(shù)低我國(guó)目前市政綠化工程建設(shè)還停留在人工施工和養(yǎng)護(hù)階段，忽視了將一些先進(jìn)的工程技術(shù)引入市政綠化建設(shè)過(guò)程中。這樣一方面影響了市政綠化建設(shè)的效率，也影響了市政綠化建設(shè)的質(zhì)量。市政綠化建設(shè)技術(shù)系數(shù)低主要體現(xiàn)在綠地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)上，許多綠地、樹木的養(yǎng)護(hù)工作不能及時(shí)跟進(jìn)處理。1.3規(guī)劃缺乏科學(xué)性合理的規(guī)劃是成功的關(guān)鍵要素。城市市政綠化建設(shè)是一個(gè)工期長(zhǎng)，涉及面廣的復(fù)雜工程，因此，要特別注重市政規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。在很多城市的市政規(guī)劃中，尤其是中小型城市的市政綠化建設(shè)，規(guī)劃沒有經(jīng)過(guò)反復(fù)的科學(xué)理性認(rèn)證。比如，盲目跟風(fēng)某種植物的栽種而忽視了這種植物的生長(zhǎng)適宜性，綠化建設(shè)造成交通更加擁堵，居民生活受到影響等。另外，我國(guó)市政綠化工程建設(shè)還存在資金投入不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏等現(xiàn)實(shí)狀況。當(dāng)然，也應(yīng)該看到我國(guó)市政綠化建設(shè)取得的突出成就，對(duì)城市居民生活環(huán)境帶來(lái)的巨大效益。本文主要從這些現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，研究市政綠化工程的施工與養(yǎng)護(hù)管理。

2市政綠化工程的施工與養(yǎng)護(hù)管理

系統(tǒng)控制管理理論將管理分為3個(gè)階段：管理的事前階段、事中階段和事后階段。因此而衍生出來(lái)前期控制、同期控制和后期控制3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。市政綠化建設(shè)的施工和養(yǎng)護(hù)主要圍繞這3個(gè)方面進(jìn)行。其中，施工的事后管理階段與綠化的養(yǎng)護(hù)階段具有一致性。

2.1市政綠化建設(shè)前期工作

2.1.1加強(qiáng)制度規(guī)范。在我國(guó)市政綠化建設(shè)管理中面臨的一個(gè)突出問(wèn)題便是制度不規(guī)范。許多城市市政綠化建設(shè)存在領(lǐng)導(dǎo)主觀意識(shí)傾向，建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好相關(guān)。因此，在市政綠化建設(shè)的前期階段要重視各地的制度規(guī)范建設(shè)和規(guī)章的推進(jìn)。首先，要嚴(yán)格遵循中央政府和上級(jí)政府出臺(tái)的關(guān)于城市規(guī)劃的政策法律、規(guī)章制度，其次，要在市政綠化施工前加強(qiáng)論證分析管理制度可行性和合法性，修改或刪除不符合上級(jí)條例規(guī)章的予以。最重要一點(diǎn)，要遵循先前制定的規(guī)章制度建設(shè)好城市綠地，避免領(lǐng)導(dǎo)喜好影響市政綠化建設(shè)。2.1.2加強(qiáng)科學(xué)性建設(shè)。在綠化施工前一定要把握施工的科學(xué)性和合理性。科學(xué)性和合理性是綠化建設(shè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求。城市市政綠化施工前，首先運(yùn)用專業(yè)技術(shù)分析地塊是否適宜建設(shè)綠地，是否對(duì)居民有不利影響（如采光影響），樹木是否與當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)。因此，加強(qiáng)科學(xué)性和合理性的市政綠化建設(shè)前要做到以下幾個(gè)方面：一是要請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)者進(jìn)行綠化建設(shè)的科學(xué)性分析，保障綠地的建設(shè)和樹木的栽種成功與成長(zhǎng)。二是有條件有精力的情況下召開聽證會(huì)，聽取人民的意見和呼聲，保障城市居民的利益最大化，提升綠化工程建設(shè)的合理性。2.1.3引進(jìn)服務(wù)外包項(xiàng)目。提高行政效率，有效利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的一個(gè)方式是政府部門將一些管理不善，管理不到位的項(xiàng)目承包給行政系統(tǒng)外的組織。在市政綠化建設(shè)過(guò)程中，政府部門通常運(yùn)用項(xiàng)目管理的方式將建設(shè)項(xiàng)目承包給公司。通過(guò)這種公共服務(wù)外包的形式既創(chuàng)新了政府管理模式，也降低了行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。因此，在施工前政府可以面向社會(huì)通過(guò)招標(biāo)的形式來(lái)選取公司進(jìn)行市政綠化建設(shè)。

2.2市政綠化建設(shè)同期控制階段

2.2.1加強(qiáng)監(jiān)督管理。由于環(huán)境的復(fù)雜性和某些不可確定因素的影響，同期控制是系統(tǒng)工程最關(guān)鍵也是最難的時(shí)期。因此，市政綠化工程建設(shè)要注重中期的監(jiān)督控制管理，要做到以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)施工人員的控制管理。綠化工程建設(shè)是一個(gè)專業(yè)性綜合性的過(guò)程，因此，要注重對(duì)施工人員專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，增進(jìn)人員的責(zé)任意識(shí)；二是要加強(qiáng)控制管理材質(zhì)。在施工過(guò)程中不能忽視對(duì)施工車輛，樹木花草的管理，要保證車輛的安全性，也要保證花草樹木的質(zhì)量，防止因缺水、工程操作失誤而受到損壞。2.2.2建立數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在市政綠化建設(shè)的過(guò)程中，可以引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的工程，因此，對(duì)其可操作性可以進(jìn)行試點(diǎn)。在有條件的大型城市市政綠化建設(shè)中可以建造這種數(shù)據(jù)庫(kù)。這種數(shù)據(jù)庫(kù)的功能主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：首先，能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)綠地花草樹木的生長(zhǎng)情況，而且能作出生長(zhǎng)的預(yù)警報(bào)告，生長(zhǎng)進(jìn)度的評(píng)估。其次，這種數(shù)據(jù)庫(kù)還能自動(dòng)化地控制噴水系統(tǒng)，保暖系統(tǒng)，能分析出綠地缺什么，需要什么。這種數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建需要資金和專業(yè)人才的支持，因此，可以率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市試行。2.2.3注重日常管理。市政綠化建設(shè)要注重日常的管理維護(hù)，及時(shí)除草清理，合理施肥，結(jié)合植物生長(zhǎng)的特點(diǎn)和所需環(huán)境，制定適宜的澆水噴水計(jì)劃。尤其是對(duì)于比較大的植物進(jìn)行根系維護(hù)，防止根部壞死。另外一點(diǎn)，要防止病蟲害，加強(qiáng)對(duì)植物的除病除蟲工作，在冬季要防止樹木凍死，加強(qiáng)保護(hù)措施。最后，要注重植物的日常保護(hù)工作。通過(guò)貼標(biāo)語(yǔ)的形式減少人為因素對(duì)其破壞，對(duì)有價(jià)值有歷史意義的植物可派專人日常維護(hù)。

2.3市政綠化建設(shè)后期反饋階段

2.3.1開展后期評(píng)估工作。市政綠化工程建設(shè)后期科學(xué)地評(píng)估項(xiàng)目工程的進(jìn)度和效度進(jìn)行。通過(guò)制定一系列的衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照指標(biāo)評(píng)估綠化工程的施工進(jìn)度，施工的科學(xué)性和合理性，綠化的保護(hù)工作，并撰寫評(píng)估報(bào)告。通過(guò)這些評(píng)估報(bào)告對(duì)市政綠化工程提出建設(shè)性的修改意見和措施，彌補(bǔ)缺陷，完善工作。2.3.2加強(qiáng)區(qū)域交流。市政綠化工程后期階段還可以向有成功經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)于市政綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的地區(qū)要善分享可行的經(jīng)驗(yàn)。地區(qū)之間可以探討建立人才庫(kù)、技術(shù)庫(kù)來(lái)合作完善市政綠化工程。這種合作可以是城市規(guī)劃部門牽頭，以高校專業(yè)人才作為技術(shù)支撐，以政府服務(wù)外包公司為重點(diǎn)，建立1個(gè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域的創(chuàng)新性的市政綠化建設(shè)機(jī)制。

3結(jié)語(yǔ)

市政綠化建設(shè)有利于提升城市居民的生活質(zhì)量，是1個(gè)系統(tǒng)性、專業(yè)性、綜合性、長(zhǎng)期性的工程。要實(shí)現(xiàn)市政綠化建設(shè)的優(yōu)化，關(guān)鍵是要注重對(duì)施工的前期、中期和后期的控制。加強(qiáng)對(duì)施工的科學(xué)性和合理性分析，注重植被的日常管理和維護(hù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工人員技術(shù)的培訓(xùn)，引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升市政綠化工程建設(shè)水平。只有多方舉措才能實(shí)現(xiàn)綠化工程的優(yōu)化，提高城市居民的生存環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

1李毅飛.市政綠化工程的施工與養(yǎng)護(hù)管理[J].現(xiàn)代園藝，2015（14）

2蘇文敏.試論我國(guó)市政綠化工程施工及養(yǎng)護(hù)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（16）

篇8

自從PE（私募股權(quán)）基金在中國(guó)火起來(lái)，大批VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）的從業(yè)人員轉(zhuǎn)行做了PE。雖說(shuō)PE、VC專注的私分領(lǐng)域不同， 但大家總免不了在同一個(gè)投資項(xiàng)目上遇到，工作之外也時(shí)常廝混在一起。做PE好還是做VC好，這個(gè)問(wèn)題見仁見智。但有一點(diǎn)是我們所有人的共識(shí)，包括從VC轉(zhuǎn)去干PE的人都不得不承認(rèn)，還是做VC更有意思！因?yàn)椤癡C的項(xiàng)目更好玩”！

對(duì)此，我個(gè)人也深有體會(huì)。PE、投行面對(duì)的都是非常后期的項(xiàng)目，除了行業(yè)不同， 所有成熟的公司基本大同小異。而VC投的是早期項(xiàng)目，什么奇思妙想都能遇上。前兩年，開瑪莎拉蒂的“干女兒”出名的時(shí)候，我就驕傲地從電腦里翻出了一份項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，評(píng)估的就是這位“干女兒” 所在公司的商業(yè)計(jì)劃書。想不到吧，人家不僅有正規(guī)的商業(yè)計(jì)劃書，還打算找VC融資，而且項(xiàng)目本身挺有商業(yè)價(jià)值的。只是當(dāng)時(shí)我們考慮到商業(yè)和公益很難結(jié)合，就直接否決了項(xiàng)目，也沒有約著開個(gè)會(huì)，不然我現(xiàn)在有更多八卦可爆。

其實(shí)VC真是個(gè)消息靈通的行業(yè)。比如現(xiàn)在各大城市都有高價(jià)的私立醫(yī)院，專賺孕婦生娃和小朋友看病的錢。這些醫(yī)院看上去都光鮮亮麗，口碑也差不多。每次我的朋友有此需要，我都會(huì)打電話給專做醫(yī)療投資的VC，問(wèn)問(wèn)A醫(yī)院里最牛掰的那位醫(yī)生有沒有被B醫(yī)院挖走，或者B醫(yī)院最新請(qǐng)來(lái)的主治醫(yī)生是不是比A醫(yī)院的更可靠。D 醫(yī)院雖然看似掛靠在某頂尖醫(yī)院的名下， 但遇到突況時(shí)，轉(zhuǎn)院到這家頂尖醫(yī)院并不容易，還不如去簽署了完善的轉(zhuǎn)院治療協(xié)議的C醫(yī)院呢。這些信息，認(rèn)識(shí)單獨(dú)哪家醫(yī)院的大夫恐怕都打聽不到。但專注這一領(lǐng)域的VC對(duì)所有醫(yī)院的信息都基本了如指掌。這算是做VC的額外福利吧。

我有位朋友，清華本科、牛津碩士，回國(guó)剛干VC不久，參加某地方政府組織的項(xiàng)目推介會(huì)。這種場(chǎng)合中是無(wú)法預(yù)測(cè)會(huì)遇到什么項(xiàng)目的。于是，這位高材生花了很長(zhǎng)時(shí)間聽一個(gè)烤紅薯的項(xiàng)目，聽創(chuàng)業(yè)者如何把烤紅薯做成全國(guó)連鎖，然后做到上市。他們的核心競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)明了一種烤紅薯的自動(dòng)售賣機(jī)―哦，還不夠自動(dòng)，每個(gè)售賣機(jī)旁邊還得站一個(gè)人，負(fù)責(zé)往機(jī)器里加紅薯和收錢，再幫顧客把烤紅薯拿出來(lái)―因?yàn)榭炯t薯太燙了，拿出來(lái)需要專業(yè)技能。這個(gè)項(xiàng)目還有一個(gè)重點(diǎn)，就是收購(gòu)到足夠多的、大小一樣的紅薯―這樣才能進(jìn)烤紅薯機(jī)，而不需要人工判斷紅薯是否烤得恰到好處。平心而論，任何生意都沒有高低之分，現(xiàn)在賣燒餅的也賣到了紐約時(shí)代廣場(chǎng)。但，VC本來(lái)是誕生于硅谷、伴隨高科技行業(yè)成長(zhǎng)而出現(xiàn)的行業(yè)啊?？炯t薯自動(dòng)售賣機(jī)..聽起來(lái)真的不怎么高科技。不過(guò)我也遇到過(guò)賣烤羊肉串的創(chuàng)業(yè)者，人家的商業(yè)計(jì)劃里還不包括任何烤羊肉自動(dòng)售賣之類的科技成分。雖說(shuō)能創(chuàng)造現(xiàn)金流的合法生意都值得投資，但真不一定適合風(fēng)險(xiǎn)投資。銀行小額貸款或者創(chuàng)業(yè)扶持基金更適合投資烤紅薯和羊肉串吧。不過(guò)賣包子的小楊生煎、賣鴨脖子的久久丫、賣零嘴的來(lái)伊份，背后都有VC。慶豐包子是不需要投資，否則早就被VC把門檻踏平了。

篇9

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；建筑工程；質(zhì)量監(jiān)理；措施

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理要做到由頭及尾，善始善終，要在前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)過(guò)程、材料選擇、過(guò)程控制和竣工審核每一步的操作中加強(qiáng)防范，完善施工方案，嚴(yán)把物料質(zhì)量關(guān)，規(guī)范工藝程序，做到細(xì)致入微，明察秋毫。

1 監(jiān)理目標(biāo)與制度完善

建設(shè)工程監(jiān)理的基本目標(biāo)即為項(xiàng)目質(zhì)量服務(wù)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目中間工作的實(shí)施正規(guī)性、作業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣、成本控制策略的落實(shí)等進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)，達(dá)到使施工單位形成良好質(zhì)量體系，完善過(guò)程控制系統(tǒng)的目的。因此，監(jiān)理并非為修正錯(cuò)誤而設(shè)置，而是要強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防、有效震懾、嚴(yán)控規(guī)范、合理驗(yàn)收。在對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督與管理的過(guò)程中，要牢牢把握住監(jiān)理工作的原則，以目標(biāo)為指導(dǎo)，以制度為規(guī)范，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。

2 項(xiàng)目流程的監(jiān)理程序

一旦進(jìn)入到工程現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量監(jiān)理就要開始發(fā)揮作用。其監(jiān)管流程主要包括以下部分：

2.1 前期管理

根據(jù)建筑工程施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在施工進(jìn)行前，監(jiān)理人員要對(duì)施工單位所進(jìn)行的準(zhǔn)備工作按步驟詳查，分析每一項(xiàng)操作的完善性，對(duì)準(zhǔn)備工作的漏洞及時(shí)加以指出。除督促施工方對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的確保實(shí)施外，還要嚴(yán)格審查編制文件的正規(guī)性和準(zhǔn)確性，防止施工過(guò)程中由于準(zhǔn)備不當(dāng)造成的工期延誤。

2.2 設(shè)計(jì)審核

監(jiān)管部門要及時(shí)審核設(shè)計(jì)方案的可靠性，組織建設(shè)、總包、設(shè)計(jì)與施工各單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審。監(jiān)理人員自身要盡快熟悉圖紙，對(duì)圖紙布局認(rèn)真分析，確保建筑的方案科學(xué)性，對(duì)施工中可能發(fā)生的問(wèn)題及可預(yù)見的變更寫出書面報(bào)告，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱，盡量減少邊施工邊修改的被動(dòng)局面，為施工打好基礎(chǔ)，保證工程順利進(jìn)行。

2.3 材料選取

監(jiān)理單位要重視材料選取與采購(gòu)過(guò)程，督促對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。在材料購(gòu)入環(huán)節(jié)，指示采購(gòu)部門根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)算，選擇恰當(dāng)型號(hào)品種，并通過(guò)行業(yè)檢測(cè)，統(tǒng)一購(gòu)買。之后以施工規(guī)范和設(shè)計(jì)為參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選購(gòu)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，核對(duì)各零件規(guī)格、型號(hào)等，以便組織備料。督促建筑材料的檢測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)驗(yàn)制度，定期或隨機(jī)對(duì)要求進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，制定抽檢記錄表，撰寫檢查日志，嚴(yán)令施工單位對(duì)不合格的材料重做購(gòu)買計(jì)劃。加強(qiáng)物流部門的物料保管力度，防止看管不慎造成的質(zhì)量變化或數(shù)量損失，盡可能在降低工程成本的基礎(chǔ)上確保材料質(zhì)量。

2.4 過(guò)程控制

2.4.1 人員管理

從組織管理角度，將各級(jí)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到機(jī)構(gòu)個(gè)人，明確人員分工。當(dāng)前城市建筑工程主要以外來(lái)施工隊(duì)班組承包的模式進(jìn)行，施工人員大部分為農(nóng)民工，技術(shù)程度良莠不齊。為杜絕施工水平造成的質(zhì)量問(wèn)題和浪費(fèi)情況，監(jiān)理單位有義務(wù)提醒施工方優(yōu)化施工人員配備，選擇流動(dòng)性不強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟練的施工隊(duì)伍，提高工作效率，盡量縮短工期，保證施工質(zhì)量，降低人工成本。

2.4.2 現(xiàn)場(chǎng)管理

作為工程監(jiān)理人員，要與各施工單位積極配合工作，除了監(jiān)督施工單位在工期內(nèi)完成各自負(fù)責(zé)的區(qū)域任務(wù)之外，還要組織各部門對(duì)相鄰區(qū)域界限處的連接工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，確定任務(wù)的劃分，對(duì)施工時(shí)間、地點(diǎn)、人員以及施工質(zhì)量檢驗(yàn)等工作事項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，敦促整體銜接完善。

在施工中認(rèn)真檢查落實(shí)工程質(zhì)量和進(jìn)度，并和項(xiàng)目經(jīng)理一起處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)做好巡檢日記，能夠切實(shí)把握各個(gè)環(huán)節(jié)的施工細(xì)節(jié)，達(dá)到準(zhǔn)時(shí)完成施工進(jìn)度計(jì)劃的要求。對(duì)工程中施工方提出需要變更的項(xiàng)目進(jìn)行審查，參照設(shè)計(jì)圖紙和施工現(xiàn)狀，對(duì)變更參數(shù)提出切實(shí)建議，按程序報(bào)上級(jí)部門審批。變更通知下達(dá)后，除注明變更原因及內(nèi)容外，須注明增減工程量及材料計(jì)劃，修改工程預(yù)算，把握費(fèi)用支出，盡量節(jié)約成本。

2.4.3安全管理

工程安全是建筑施工的關(guān)鍵。在工程質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員要對(duì)各施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，確保安全管理?xiàng)l例的設(shè)置完善，考察員工是否進(jìn)行安全教育，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。施工期間要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)禁違章作業(yè)，合理安排施工程序，杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。對(duì)于危險(xiǎn)性作業(yè)要及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)施工條件配合安全防護(hù)措施。將防火、防電、防水等可能需要的安全手段全面展開，排除一切安全隱患。

2.5 竣工驗(yàn)收

工程的收尾階段包括竣工報(bào)告和交接驗(yàn)收兩部分。工程交付使用后，質(zhì)量監(jiān)理單位要參與包括建設(shè)總承包單位、招標(biāo)方、上級(jí)主管部門、及工程施工各個(gè)單位在內(nèi)共同進(jìn)行的驗(yàn)收工作。一般根據(jù)竣工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)情況分析結(jié)合進(jìn)行，對(duì)要求補(bǔ)充或整改的工作，應(yīng)通知施工方及時(shí)履行，保證工程質(zhì)量通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

在系統(tǒng)自檢完畢后，由總包單位和建設(shè)單位共同參與，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審閱，對(duì)系統(tǒng)工作檢查驗(yàn)收，不滿意的部分要及時(shí)要求補(bǔ)充整改。監(jiān)督監(jiān)理人員要履行職責(zé)情況，做好所管項(xiàng)目技術(shù)資料的保管及歸檔工作，對(duì)驗(yàn)收工作提出切實(shí)依據(jù)。

3 工程參與質(zhì)量監(jiān)督手段

3.1 選擇正規(guī)的政府監(jiān)督部門或監(jiān)理公司，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總包，監(jiān)督項(xiàng)目的正規(guī)運(yùn)行，并承擔(dān)部分質(zhì)量安全責(zé)任。要接受監(jiān)理，還需按照國(guó)家《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的條文，提交申請(qǐng)工程監(jiān)督資料。

3.2 選擇信息管理系統(tǒng)軟件，參照其流程及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程實(shí)行監(jiān)督檢測(cè)。圖1所示即為市場(chǎng)上較為常見的一種建筑工程檢測(cè)信息管理系統(tǒng)。這種納入到標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的流程體系，已經(jīng)為建筑監(jiān)理提供了較為正規(guī)和詳盡的參照程序，簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)監(jiān)理工作的繁冗和混亂，大大提高了工程監(jiān)理的效率，有力地推動(dòng)了這一行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

4 監(jiān)理單位自身改進(jìn)措施

監(jiān)理工程師的專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)素質(zhì)是工程質(zhì)量事故“預(yù)控”工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，只有真正理解和領(lǐng)會(huì)工程技術(shù)與設(shè)計(jì)理念，才能通過(guò)監(jiān)理手段避免施工失誤或技術(shù)事故的發(fā)生，對(duì)全局運(yùn)籌帷幄。同時(shí)，監(jiān)理單位的監(jiān)督檢測(cè)手段是否適應(yīng)時(shí)展，符合現(xiàn)有建筑市場(chǎng)的需求，也在一定程度上影響著工程施工質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果。因此，要注重提高監(jiān)理人員和單位的綜合素質(zhì)水平，間接對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理制度進(jìn)行完善。

監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理人員進(jìn)行不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的監(jiān)理人才，開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入滲透現(xiàn)代化的先進(jìn)監(jiān)理辦法。不斷提高自身素質(zhì)，將理論結(jié)合實(shí)際，更好地進(jìn)行工程監(jiān)理工作。

除了專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)思想教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)化強(qiáng)化員工的服務(wù)意識(shí)，鼓勵(lì)主動(dòng)進(jìn)步。

總之，加強(qiáng)建設(shè)工程的施工質(zhì)量控制，應(yīng)該制定科學(xué)合理、實(shí)事求是的監(jiān)理策略，按照施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按部就班、重點(diǎn)落實(shí)地對(duì)每一個(gè)目標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌握，與各級(jí)主管部門、施工單位協(xié)同合作，重視并加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，保證工程按質(zhì)按量地完成。工程質(zhì)量監(jiān)理部門也要重視對(duì)自身專業(yè)知識(shí)的持續(xù)補(bǔ)充，采用先進(jìn)的科學(xué)管理方法，提高業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：導(dǎo)管架;項(xiàng)目管理;影響因素;控制措施

中圖分類號(hào)：U445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

海洋工程是高成本，高投入，高風(fēng)險(xiǎn)，難度大，施工艱苦的工作種類，特別是導(dǎo)管架建造，時(shí)時(shí)處處都會(huì)遇到各種影響因素，導(dǎo)致建造無(wú)法正常運(yùn)行，如何實(shí)現(xiàn)工程保質(zhì)量，保工期，保安全的平穩(wěn)運(yùn)行，是每一個(gè)海洋工程建設(shè)者最關(guān)心的問(wèn)題。

1.導(dǎo)管架建造項(xiàng)目正常運(yùn)行的影響因素

1.1項(xiàng)目計(jì)劃階段

項(xiàng)目前期計(jì)劃和準(zhǔn)備的合理性與可行性，將直接決定項(xiàng)目施工能否按預(yù)期有效運(yùn)行。

1.1.1項(xiàng)目計(jì)劃

案例：某導(dǎo)管架建造項(xiàng)目，正常運(yùn)行時(shí)保持230人/日的人工投入量，由于計(jì)劃工期設(shè)計(jì)不盡合理，導(dǎo)致項(xiàng)目界面短時(shí)間內(nèi)高度重合，人力資源投入量突然增至1400人/日，且僅人員投入峰值不連續(xù)，造成大量人工浪費(fèi)。

計(jì)劃工期的不合理，不僅會(huì)造成成本的浪費(fèi)，更會(huì)造成局促引起的安全問(wèn)題，人為加大了項(xiàng)目管控難度。

1.1.2技術(shù)方案

案例：錦州9-3油田綜合調(diào)整項(xiàng)目CEPD導(dǎo)管架，由于采取了分片預(yù)制，整體防腐后進(jìn)行空間組裝的建造方案，大大縮短了建造周期，降低了成本消耗。

不同的技術(shù)方案的選取，將極大的影響項(xiàng)目效率，不僅可以實(shí)現(xiàn)降低施工難度，同時(shí)也可以保證質(zhì)量和安全。

1.1.3人力資源

案例：渤中25-1/S油田永久復(fù)產(chǎn)導(dǎo)管架建造項(xiàng)目，由于分包商遲遲沒有提供充足合格的鉚、焊工，導(dǎo)致項(xiàng)目開工即滯后，最高峰工期滯后11個(gè)百分點(diǎn)。

管理人員的缺乏會(huì)導(dǎo)致管理的混亂和無(wú)序，操作人員的不足會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后，而人員過(guò)多又導(dǎo)致成本的浪費(fèi)。

1.1.4機(jī)械設(shè)備

案例：錦州9-3油田綜合調(diào)整項(xiàng)目，在制管階段，馬鞍口切割環(huán)節(jié)，由于車間內(nèi)HGG相關(guān)線切割機(jī)突發(fā)故障，導(dǎo)致馬鞍口切割延誤3天以上，關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)被迫推遲。

導(dǎo)管架等海洋工程建造均對(duì)機(jī)械設(shè)備有很高的依賴，設(shè)備選用不慎或保養(yǎng)不善，突發(fā)故障，均會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行困難。

1.1.5材料資源

案例：錦州9-3油田綜合調(diào)整項(xiàng)目，由于施工單位對(duì)焊材管理不善，焊材大量浪費(fèi)，后來(lái)突然發(fā)現(xiàn)無(wú)焊材可用，只得等待新購(gòu)焊材到貨，導(dǎo)致人員窩工。

不僅要在施工前對(duì)施工用料的規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行確定，更要在施工過(guò)程中做好材料的發(fā)放、跟蹤與監(jiān)督管理，材料少會(huì)導(dǎo)致施工受影響，材料多會(huì)造成成本浪費(fèi)。

1.2項(xiàng)目建造階段

1.2.1溝通協(xié)調(diào)

案例：錦州9-3油田綜合調(diào)整項(xiàng)目，CEPD導(dǎo)管架樁管裝船工期緊迫，駁船跨度大，樁管重量大，由于350噸履帶吊在左舷所靠碼頭，無(wú)法將樁管吊運(yùn)至駁船右舷，此時(shí)，項(xiàng)目組果斷聯(lián)系?？吭诖卜较虻?01鋪管船，利用船上自帶400噸吊機(jī)，順利完成樁管裝船。

溝通對(duì)于項(xiàng)目的成功實(shí)施與運(yùn)行至關(guān)重要，共同的及時(shí)與否，有效與否直接決定著項(xiàng)目的成敗與否。

1.2.2執(zhí)行控制

案例：歧口18-1整體區(qū)綜合調(diào)整項(xiàng)目，建造安裝非常順利，后期項(xiàng)目總結(jié)中發(fā)現(xiàn)，任務(wù)完成不僅是各參建單位對(duì)各項(xiàng)方案的有效執(zhí)行，更取決于施工過(guò)程中QA/QC人員及HSE人員的定期和隨機(jī)的檢驗(yàn)與監(jiān)督，保障項(xiàng)目有序推進(jìn)。

項(xiàng)目的高效執(zhí)行是項(xiàng)目成功的根本所在，規(guī)范操作，實(shí)時(shí)監(jiān)督更是保障項(xiàng)目健康運(yùn)行的必要前提。

1.2.3風(fēng)險(xiǎn)管理

案例：歧口18-1整體區(qū)綜合調(diào)整項(xiàng)目，由于臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”突然造訪，導(dǎo)致承擔(dān)制管任務(wù)的組塊結(jié)構(gòu)車間大面積停電，設(shè)備短路，制管作業(yè)延后一周，為后續(xù)作業(yè)造成了壓力。

項(xiàng)目過(guò)程中，不可避免會(huì)因?yàn)樘鞖庖蛩?、自然?zāi)害或突發(fā)事件造成影響，即風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生主要是由于項(xiàng)目無(wú)法預(yù)期的一些發(fā)展變化，這種不確定性不可消除，只能通過(guò)后期的主觀努力進(jìn)行消減。

1.3收尾階段

項(xiàng)目完成后，不僅要做好完工文件的整理歸檔，更要做好項(xiàng)目總結(jié)，同時(shí)要組織相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，分析不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗的教訓(xùn)，都要轉(zhuǎn)化為營(yíng)養(yǎng)，遇到同樣的項(xiàng)目一定會(huì)有所提升，確保未來(lái)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。

2.保障導(dǎo)管架建造項(xiàng)目有序運(yùn)行的控制措施

2.1做好項(xiàng)目計(jì)劃與前期準(zhǔn)備

計(jì)劃是項(xiàng)目的綱領(lǐng)，綱舉才能目張，有一個(gè)科學(xué)合理的計(jì)劃和充足的前期準(zhǔn)備是導(dǎo)管架建造高效運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。

2.1.1科學(xué)編制計(jì)劃

在投標(biāo)階段，就應(yīng)當(dāng)排定一個(gè)相對(duì)合理的施工計(jì)劃，因此要盡量避免“三邊”工程這種會(huì)造成工期極其不確定，且工作量變化可能性大的工程。計(jì)劃編制時(shí)不僅要切合實(shí)際，更要適當(dāng)預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整時(shí)間，以備萬(wàn)全，同樣，項(xiàng)目成本分解計(jì)劃也應(yīng)如此。

2.1.2合理優(yōu)化方案

在導(dǎo)管架建造過(guò)程中，會(huì)有總體建造方案、分片預(yù)制方案、吊裝方案、滑移方案等諸多方案，必須在方案投入使用前進(jìn)行認(rèn)真推演與分析，按照要求，逐級(jí)審查，確保適用無(wú)誤。

2.1.3保障資源配備

人力資源的配置一定要結(jié)合實(shí)際工作需要，且投入的人員一定能擔(dān)負(fù)起崗位職能，人員數(shù)量一定要充足，不能浪費(fèi)，但絕不能為了節(jié)省成本導(dǎo)致人員不足，影響進(jìn)度和質(zhì)量。

設(shè)備資源的準(zhǔn)備也要從實(shí)際生產(chǎn)出發(fā)，在使用前做好設(shè)備狀況全面檢查，及時(shí)更換存在風(fēng)險(xiǎn)的零件，盡量避免由于設(shè)備檢修不到位而影響施工，同時(shí)在項(xiàng)目開始前要針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行備選資源的儲(chǔ)備。材料方面，要提前準(zhǔn)備相應(yīng)規(guī)格和數(shù)量的材料，并隨時(shí)與供應(yīng)商保持聯(lián)系，確保能夠及時(shí)補(bǔ)充。在設(shè)計(jì)時(shí)，要兼顧考慮消化自有庫(kù)存，利舊利廢，堅(jiān)決不能形成新的庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}。另一方面要建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批審批制度，建立責(zé)任機(jī)制，從而避免浪費(fèi)材料的情況出現(xiàn)。

2.2強(qiáng)化溝通作用

溝通決定著項(xiàng)目實(shí)施中的需求把握、計(jì)劃執(zhí)行、問(wèn)題解決等諸多方面，溝通的及時(shí)、有效與否影響著項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。結(jié)構(gòu)化溝通需要堅(jiān)持溝通的及時(shí)性、有效性和必要性。為保障項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行，可從以下三個(gè)方面加強(qiáng)溝通管理：

(1)明確協(xié)調(diào)的事項(xiàng)和雙方在該項(xiàng)工作中的角色；(2)明確溝通的流程；(3)選取溝通技巧。

2.3提高執(zhí)行力度和強(qiáng)化監(jiān)督管理

提高項(xiàng)目的執(zhí)行力是項(xiàng)目管理的重中之重。在提升項(xiàng)目執(zhí)行效率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督控制，避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差，才能真正提高項(xiàng)目的執(zhí)行能力。

2.險(xiǎn)預(yù)估和應(yīng)急保障

鑒于海洋工程的特殊性，在整個(gè)導(dǎo)管架建造項(xiàng)目當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是阻礙項(xiàng)目有序開展的最直接的因素，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)就是突發(fā)事件的發(fā)生，這些突發(fā)事件不僅會(huì)給項(xiàng)目造成困難，更有甚者會(huì)從根本上摧毀一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)劣與項(xiàng)目的成功與否有著至關(guān)重要的影響。因此，現(xiàn)行的海工建造，基本都會(huì)有針對(duì)性的制定本項(xiàng)目的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、根據(jù)識(shí)別因素做出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，制定應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行的“保險(xiǎn)杠”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2012年至2013年項(xiàng)目總結(jié)．中石油海洋公司海工事業(yè)部?jī)?nèi)部資料，2013．