導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、多措并舉，全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平

近年來，我縣聚焦社保經(jīng)辦過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，優(yōu)化精簡流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，致力于為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)。一是全面推行“綜合柜員制”。分別設(shè)置服務(wù)大廳社保業(yè)務(wù)辦理區(qū)和政策咨詢區(qū)，業(yè)務(wù)辦理區(qū)設(shè)立五個綜合柜員服務(wù)窗口，政策咨詢區(qū)設(shè)五個社保業(yè)務(wù)咨詢窗口，社保業(yè)務(wù)納入綜合柜員辦理范圍，按照“一次辦好”改革要求，即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)一次辦結(jié)，限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)推送至后臺限時(shí)辦結(jié)。突出減次數(shù)、減材料、減流程，優(yōu)化集成服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門”、“一窗通辦”、“一次辦好”的綜合柜員制改革目標(biāo)，大幅減少了群眾的等待時(shí)間，為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。二是積極推行“節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度”，將社保業(yè)務(wù)大廳辦理的所有服務(wù)事項(xiàng)（因受信息核查等外部條件限制無法辦理的事項(xiàng)除外）納入預(yù)約服務(wù)范圍，為無法在工作日辦理社保業(yè)務(wù)的群眾提供節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。

二、嚴(yán)格落實(shí)社保政策，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

一是強(qiáng)化政策宣傳，依法依規(guī)經(jīng)辦。依托政府網(wǎng)站、微信公眾平臺、發(fā)放宣傳頁等形式加大宣傳力度，有效提高群眾對社保政策的知曉率和惠及率，提升廣大參保單位和個人的參保意識。二是認(rèn)真執(zhí)行社會保險(xiǎn)政策。我縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例為單位繳納16%，職工繳納8%；積極落實(shí)階段性減免三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)政策，2020年2月起免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底，對大型企業(yè)等其他參保單位減半征收至2020年6月，對受疫情影響或因其他因素造成的經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，暫緩繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并免收緩繳期間的滯納金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格審核基金支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金通過社保信息系統(tǒng)核算發(fā)放，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)放到社?？āＨ情_展全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到798465人，新增參保64174人，基本解決我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保未保人員的社會保障問題。

三、優(yōu)化經(jīng)辦流程，切實(shí)維護(hù)社會保險(xiǎn)基金安全

一是完善參保信息，保障群眾合法權(quán)益。根據(jù)省級統(tǒng)籌的需要，按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，通過查閱、審核職工檔案等，進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)參保人員的基本信息，將參保人員檔案年齡等基本信息嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)社會保險(xiǎn)基金安全，保障參保人員的合法權(quán)益。2020年4月，我縣開展了完善社會保險(xiǎn)參保人員信息專項(xiàng)行動，擬到明年4月份完成全縣參保人員的參保信息完善工作。

篇2

全縣境內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水風(fēng)電等資源較為豐富，工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)圍繞資源開發(fā)和加工發(fā)展壯大，經(jīng)過多年發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到10家。截止目前，全縣參保單位39個，參保在職人員1835人，其中：單位參保職工834人，在職轉(zhuǎn)個體接續(xù)4__人，個體靈活就業(yè)人員509人；按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的有450人，其中離休4人,退休407人，未參保超齡人員基本生活費(fèi)人員39人。年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)950萬元（__年市地稅局下達(dá)我縣征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)劃數(shù)），為450名離退休人員（其中：未參保超齡人員39名）年發(fā)放養(yǎng)老金712.5萬元。

近年來，全縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作會議精神，以擴(kuò)面為重點(diǎn)，傾力實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保?？h養(yǎng)老經(jīng)辦中心以貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》、《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，通過積極主動向縣委、政府匯報(bào)，三年四次以政府名義將養(yǎng)老擴(kuò)面任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極爭取勞動等相關(guān)部門支持配合，加強(qiáng)宣傳，狠抓落實(shí)，三年來，全縣新增加擴(kuò)面296人，__年擴(kuò)面138人，完成任務(wù)100人的138%；__年擴(kuò)面98人，完成任務(wù)80人的122.5%；__年9月底擴(kuò)面60人，完成任務(wù)60人的100%；兩年覆蓋零賬戶130人，每年均超額完成市處下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，擴(kuò)面任務(wù)完成比例情況位列全市前列。

近年來，全縣高度關(guān)注民生問題，重視社會保障事業(yè)發(fā)展，全縣養(yǎng)老保障事業(yè)取得長足發(fā)展。但是，由于__人口總量小，受地理位置偏遠(yuǎn)和交通條件限制，工業(yè)發(fā)展相對滯后，全縣經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)發(fā)育不良，從業(yè)人員少，企業(yè)職工維權(quán)意識淡薄等諸多因素，始終困擾養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的擴(kuò)面工作面臨多重挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：全縣僅有5.9萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口總數(shù)50089 人，非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)9002人（其中：50歲以上的女性人口數(shù)1168人，55歲以上的男性人口數(shù)1126人，全縣公務(wù)員及事業(yè)單位總?cè)藬?shù)2435人（含離退休人數(shù)）。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)均已起步，經(jīng)我中心到人社部門調(diào)查了解，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)19079人（__年9月底的數(shù)，按政府計(jì)劃近年內(nèi)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)率將達(dá)100%），加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2285人，全縣已經(jīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了21364人，剩下的人員大體分為三類：一類是長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險(xiǎn)；二類是靠政府救濟(jì)的貧困戶、五保戶；三類是年輕剛走入社會的用人單位短期臨時(shí)就業(yè)人員，工資收入底，用人單位不管，本人也未參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn);四類是在校學(xué)生。這四類人員中，長期在外打工，參加了打工地的養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員和靠政府救濟(jì)的貧困戶、五保戶以及在校學(xué)生不屬于擴(kuò)面的對象；剛走入社會的用人單位短期臨時(shí)就業(yè)人員不能強(qiáng)行按靈活就業(yè)人員要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有通過勞動部門落實(shí)用人單位為這部分人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。按參保政策范圍，擴(kuò)面的范圍大大減小，然而，在目前用人管理不規(guī)范，就業(yè)不穩(wěn)定的情況下，這部分人的養(yǎng)老保險(xiǎn)靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以落實(shí)。

挑戰(zhàn)二：我縣過去在部分企業(yè)參保繳費(fèi)時(shí)采用靈活人員繳費(fèi)比例的辦法辦理的參保繳費(fèi)，目前該企業(yè)漏保人員要求參保，在辦理政策解答中，按單位和個人繳費(fèi)比例可以按政策補(bǔ)費(fèi)，而這部分漏保人員要求按當(dāng)初單位參保時(shí)采用的繳費(fèi)比例（即靈活人員繳費(fèi)比例）參保繳費(fèi)，然而按靈活人員繳費(fèi)在目前政策不能補(bǔ)費(fèi)，這部分人員有上訪趨勢，同時(shí)阻礙了擴(kuò)面工作的開展。

挑戰(zhàn)三：原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時(shí)工后又回家從事靈活就業(yè)人員，這部分人員要求補(bǔ)繳在單位期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在現(xiàn)實(shí)辦理中，因這部分人員不在崗而不能補(bǔ)費(fèi)，這部分人員也因不能補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，遲遲徘徊在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面門檻外。

挑戰(zhàn)四：我縣山大人稀，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，__年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14395元和3835元，而養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面繳費(fèi)基數(shù)逐年攀高，__年全省

在崗職工平均繳費(fèi)工資100%為34299元，40%為13719.6元，相當(dāng)一部分個體戶覺得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)漲幅過快，超過了他們的承受能力。挑戰(zhàn)五：根據(jù)安康地區(qū)行政公署《關(guān)于印發(fā)<安康地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案>的通知》（安署發(fā)[1996]28號）文件精神“《安康地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案》，已報(bào)經(jīng)__省人民政府批準(zhǔn)，從一九九六年十月一日起施行”，值此個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)運(yùn)行十五年了，從1996年10月1日起繳納個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已滿15年了，相當(dāng)一部分個體從業(yè)人員已達(dá)到退休年齡辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，截止__年9月底，__縣已辦理個體從業(yè)人員退休待遇人數(shù)19人，月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇10894元（其中：最高月享受待遇994元，最低月享受待遇450元），極大的為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳起到了積極推動作用，然而，具有經(jīng)濟(jì)條件的靈活就業(yè)人員參保不能向前補(bǔ)費(fèi)政策、繳費(fèi)基數(shù)逐年升高、繳費(fèi)比例也因政策逐步調(diào)高等因素，從不同程度阻礙了偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基層小縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難以落實(shí)到位的現(xiàn)狀。

為此，近三年來，縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心積極將養(yǎng)老擴(kuò)面困難向市處反映，爭取市處核減養(yǎng)老擴(kuò)面任務(wù)，雖然市處3年下達(dá)我中心擴(kuò)面任務(wù)數(shù)呈遞減（100人、80人、60人）趨勢，但中心仍感到擴(kuò)面任務(wù)的艱巨，2008年底遺留下來的零賬戶228人，__年覆蓋了57人，__年覆蓋了73人，__年零賬戶還有135人有待覆蓋，擴(kuò)面覆蓋任務(wù)十分艱巨。

對策一：從以上工作現(xiàn)狀來看，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)不應(yīng)該再是擴(kuò)面，應(yīng)該是在規(guī)范管理和解決用人單位臨時(shí)就業(yè)人員的漏保上，著力研究解決臨時(shí)就業(yè)人員的漏保問題，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)執(zhí)法力度，采取有效措施，落實(shí)用人單位的臨時(shí)就業(yè)人員參保問題。

對策二：九十年代中期，我們一線養(yǎng)老經(jīng)辦人員在宣傳個體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)好處時(shí)，記得有一條：“個體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，女同志退休年齡50歲（現(xiàn)行文件規(guī)定女性靈活就業(yè)人員退休年齡55歲），男同志退休年齡60歲”。目前，全省推行標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)識宣傳中有一條：“以個體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，到達(dá)退休年齡，且繳費(fèi)滿15年，本人提出書面申請，由養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休相關(guān)手續(xù)”。而現(xiàn)實(shí)工作中，參保人員到達(dá)退休年齡且繳費(fèi)滿15年的，為辦理退休手續(xù)來回奔走在勞動部門與養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間。出現(xiàn)類似問題，我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能否將擴(kuò)面關(guān)鍵政策和退休程序用工作標(biāo)準(zhǔn)確定下來，由省局統(tǒng)一印制下發(fā)到各基層縣，并用在現(xiàn)實(shí)工作中。

對策三：曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時(shí)工后改為靈活就業(yè)人員的這一部分人員，我們不能因現(xiàn)在不在崗而拒絕其補(bǔ)費(fèi)，假如這部分人能補(bǔ)費(fèi)，他們續(xù)保的積極性將大大增加，將帶動一部分人員參保繳費(fèi)，我們擴(kuò)面人數(shù)將進(jìn)一步增長。

篇3

為了增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)企業(yè)和群眾的利益，規(guī)范行政行為、確保依法行政，按省勞動和社會保障廳《關(guān)于對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況和退休審批等工作進(jìn)行檢查的通知》要求，從9月20日起，我們組織專門人員對全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況及退休審批工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、職工退休審批工作。我縣在退休審批工作中，嚴(yán)格按程序?qū)徟Ｆ髽I(yè)在呈報(bào)退休前，將擬退休人員基本情況在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示，公示后報(bào)企業(yè)主管部門。由企業(yè)主管部門攜帶本人檔案，到養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，由勞動行政部門審批。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動行政部門在審核、審批過程中，能夠嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核擬退人員檔案，嚴(yán)把繳費(fèi)、工齡、年齡關(guān)。特別是對按特殊工種退休和病退人員的審核，一律堅(jiān)持以檔案記載為準(zhǔn)，對檔案中無記載，不予審批。同時(shí)，我局堅(jiān)持了正常退休職能科室審核把關(guān)，提前退休由局長辦公會審定，報(bào)省市審批的程序。幾年來，我縣在辦理職工退休過程中，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦理退休現(xiàn)象，也沒有接到群眾對辦理退休工作的舉報(bào)信件，較好地維護(hù)了退休政策的嚴(yán)肅性和職工的切身利益。

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)問題。我縣能夠嚴(yán)格按省政策規(guī)定的口徑進(jìn)行單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的核定和繳納。職工和個人繳費(fèi)比例及調(diào)整時(shí)間能夠按上級文件規(guī)定執(zhí)行。但也存在不足，主要表現(xiàn)在部分單位申報(bào)繳納不及時(shí)，有瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象；企業(yè)非勞動合同關(guān)系用工人員的工資沒有進(jìn)入企業(yè)繳費(fèi)工資；企業(yè)繳費(fèi)公示制度雖已實(shí)行，但在執(zhí)行中因部分企業(yè)長期停產(chǎn)，改制后企業(yè)職工不能上班等原因，效果不明顯。

三、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)問題。我縣在企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)中，能夠嚴(yán)格執(zhí)行上級政策，不存在按事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)發(fā)養(yǎng)老金問題，企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按新辦法覆蓋率達(dá)到了全覆蓋。但個別1959年以前參加工作，1992年前后辦理退養(yǎng)頂工人員，仍需按老辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目問題。我縣能夠嚴(yán)格執(zhí)行省規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，沒有超標(biāo)準(zhǔn)支付問題。

五、職工個人帳戶對帳單問題。我縣按要求于每年年初將個人帳戶對帳單打印（公布）一次，并要求企業(yè)收到對帳單以后與職工個人見面、核對，并在本人手冊上由本人簽字。

篇4

【熱詞一】

三個“最嚴(yán)”保“舌尖上的安全”

政府工作報(bào)告提出，嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。代表委員和諸多網(wǎng)民都認(rèn)為，這三個“最嚴(yán)”，體現(xiàn)了中國政府治理食品安全的決心。

【熱詞二】

向污染宣戰(zhàn)

“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告對于人民群眾的“心肺之患”予以了堅(jiān)定的承諾。

代表委員認(rèn)為，向污染宣戰(zhàn)，是對解決“硬骨頭”問題立下的宣言書。在面對民生問

題時(shí)，就必須堅(jiān)決“宣戰(zhàn)”、“應(yīng)戰(zhàn)”，體現(xiàn)政府的決心。建議政府、企業(yè)和社會各界共同發(fā)力，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化監(jiān)督問題，讓治理霧霾的硬措施得以真正落實(shí)，打贏大氣污染防治的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

【熱詞三】

居住證制度

政府工作報(bào)告提出，對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。

居住證制度是戶籍制度改革的內(nèi)容之一。代表委員們認(rèn)為，居住證制度將穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

【熱詞四】

“失信者黑名單”

最高人民法院工作報(bào)告指出，去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開曝光；對7.2萬名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人主動履行了義務(wù)。

代表委員們認(rèn)為，建立“失信者黑名單”舉措是加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)的強(qiáng)有力措施，對失信行為“出重拳、下猛藥”，必將讓失信行為無處藏身，使失信者寸步難行。

【熱詞五】

落實(shí)帶薪休假制度

今年的政府工作報(bào)告中明確要求，“落實(shí)帶薪休假制度”。

全國政協(xié)常委、國家旅游局局長、全國假日辦主任邵琪偉說，制度難以落實(shí)，與我國

現(xiàn)在發(fā)展的階段有關(guān)系，我們不要回避這個問題。第一步推進(jìn)肯定是依法依規(guī)落實(shí)，有條件的企業(yè)如果沒有落實(shí)，該補(bǔ)的工資要補(bǔ)。

【熱詞六】

擴(kuò)大民營資本投資領(lǐng)域

“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目?！闭ぷ鲌?bào)告中說。

代表委員們指出，激發(fā)民營資本活力，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，種種“利好”也要最終轉(zhuǎn)化成老百姓看得見、摸得著的“蛋糕”。

【熱詞七】

養(yǎng)老并軌

“雙軌制”一直備受百姓詬病，涉及約4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老并軌改革成為兩會期間討論焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告中提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

代表委員普遍認(rèn)為，這體現(xiàn)了本屆政府的解決民生問題的宏觀治理新思路：增長與民生并重，效率與公平兼顧。

【熱詞八】

公務(wù)員工資

中央八項(xiàng)規(guī)定以來，社會風(fēng)氣煥然一新，伴隨著的還有公務(wù)員的“叫苦不迭”。兩會期間公務(wù)員工資成為焦點(diǎn)話題，究竟該不該給公務(wù)員加薪？代表委員們展開熱烈討論。

代表委員認(rèn)為，堵住公務(wù)員灰色福利的漏洞和打開科學(xué)合理的加薪通道應(yīng)并行不悖。公開透明是公務(wù)員漲工資的前提。要明確公務(wù)員的權(quán)責(zé)利，權(quán)力運(yùn)行更要公開透明。

【熱詞九】

“寒門”如何也能出“貴子”

今年的兩會上，“寒門”難出“貴子”問題引發(fā)關(guān)注。

在今年的政府工作報(bào)告中，“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會”的政策提法引發(fā)關(guān)注。

代表委員指出，這一承諾

釋放了教育公平的積極信號，表明政府將積極撬動“寒門難出貴子”問題。并建議從推進(jìn)教育資源均衡分配入手，給寒門學(xué)子一個公平的教育起點(diǎn)。同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)社會公平，保障寒門學(xué)子上學(xué)的機(jī)會公平、就業(yè)的過程公平。

【熱詞十】

醫(yī)患矛盾

篇5

2012年市人大常委會的監(jiān)督工作要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十二次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施監(jiān)督法和省監(jiān)督條例，圍繞中心，突出重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性，著力推動省、市委重大決策的貫徹落實(shí)，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

現(xiàn)對常委會2012年監(jiān)督工作具體安排如下：

一、聽取或?qū)徸h專項(xiàng)工作報(bào)告

全年共安排聽取或?qū)徸h“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告7項(xiàng)。

（一）常委會重點(diǎn)審議專項(xiàng)工作報(bào)告3項(xiàng)

1、聽取和審議市政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況的報(bào)告。重點(diǎn)是我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作現(xiàn)狀、存在問題及改進(jìn)辦法。報(bào)告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法工作委員會負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

2、聽取和審議市政府關(guān)于我市生態(tài)市建設(shè)情況的報(bào)告。重點(diǎn)是我市生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況、常委會的審議意見和代表有關(guān)議案建議的落實(shí)情況、存在的主要問題及下一步工作舉措。報(bào)告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由城市建設(shè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作委員會負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

3、聽取和審議市政府關(guān)于我市重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的報(bào)告。重點(diǎn)是我市重點(diǎn)區(qū)域開展建設(shè)實(shí)施情況、主要成績、存在問題及下一步工作計(jì)劃。報(bào)告擬安排在常委會12月份例會上聽取和審議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

（二）向常委會書面報(bào)告4項(xiàng)

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3、關(guān)于我市依法行政工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告市政府依法行政工作開展情況、主要成績、存在問題和下一步打算。報(bào)告擬安排在常委會12月份例會，并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會、辦公廳負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作。

4、關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告規(guī)范性文件備案審查工作開展情況、存在問題和下一步工作舉措。報(bào)告擬安排在常委會12月份例會，并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會負(fù)責(zé)前期準(zhǔn)備等相關(guān)工作。

此外，常委會委托主任會議聽取減刑、假釋工作、民事行政法律監(jiān)督、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、我市基本藥物制度實(shí)施等工作情況匯報(bào)，實(shí)施相關(guān)監(jiān)督工作。

二、審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議審計(jì)工作、計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

全年安排計(jì)劃、財(cái)政方面報(bào)告4項(xiàng)：

2、聽取和審議市政府關(guān)于2012年市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。

3、聽取和審議市政府關(guān)于2012年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

4、聽取和審議市政府關(guān)于2012年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

以上4個報(bào)告擬安排在常委會8月份例會上聽取和審議。如預(yù)算需要調(diào)整，常委會將適時(shí)安排聽取和審議。由財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會依法做好相關(guān)工作。

三、法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

全年共安排1項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。

1、檢查《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全制度、對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理以及依法開展食品安全綜合治理等情況。按照省里要求，擬采取省、市、縣三級聯(lián)動的方式進(jìn)行。執(zhí)法檢查活動將安排在7月份開展，具體法律法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告擬提請常委會8月份例會上審議。由教育科技文化衛(wèi)生民族華僑工作委員會為主負(fù)責(zé)組織和落實(shí)。

按照監(jiān)督法和省監(jiān)督條例的相關(guān)要求，各責(zé)任單位對列入2012年監(jiān)督工作計(jì)劃的項(xiàng)目，要精心組織，密切配合，加強(qiáng)調(diào)研，跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作如期完成。同時(shí)根據(jù)國家和省、市重大形勢和任

篇6

一、財(cái)務(wù)報(bào)表，特別是其中的資產(chǎn)負(fù)債表將變得更長、更復(fù)雜和更難以理解

財(cái)務(wù)工作報(bào)告的中心可從收益表轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表財(cái)務(wù)工作報(bào)告首先起始于資產(chǎn)負(fù)債表。在初期，資產(chǎn)負(fù)債表似乎一直優(yōu)先于收益表。在世紀(jì)初，由于所得稅日益成為企業(yè)的一項(xiàng)重要費(fèi)用項(xiàng)目，人們也更加熱衷于采用長期融資形式取得資金，而長期融資的保障程度更多地依賴于企業(yè)創(chuàng)造盈利的能力。因此，收益表成為人們更為關(guān)心的對象。然而，近年來這種趨勢有所改變。例如，在美國已有跡象表明，資產(chǎn)負(fù)債表將重新成為財(cái)務(wù)工作報(bào)告的中心。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會在號財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則公告“所得稅會計(jì)”中，把各個會計(jì)期間所得稅的攤銷方法由遞延法改為負(fù)債法。前者為了保證收益表的相對真實(shí)；后者則重視資產(chǎn)負(fù)債表的可靠性。此外，其號準(zhǔn)則公告“職員養(yǎng)老金”和第號準(zhǔn)則公告“租賃會計(jì)”等也都以資產(chǎn)負(fù)債表為中心。其結(jié)果是，資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目將不斷增加，如退休無形資產(chǎn)；收益表上揭示的收益將有更大的變動性。

1、多種計(jì)量基礎(chǔ)并用，但將越來越多地采用現(xiàn)行價(jià)值或市場價(jià)值

由于環(huán)境和財(cái)務(wù)工作報(bào)告目標(biāo)的變化，傳統(tǒng)會計(jì)模式，特別是歷史成本，顯示出一定的局限性，而尋找理想的替代方案又非指日可待。因此，未來的財(cái)務(wù)工作報(bào)告將采用折衷的方法即：混合使用兩種或兩種以上的計(jì)量基礎(chǔ)。例如，美國會計(jì)學(xué)會下屬“會計(jì)與審計(jì)計(jì)量委員會”在—年度報(bào)告中指出：“基于歷史成本的局限和有限相關(guān)性，在盡可能的情況下應(yīng)盡可能采用某種形式的市場價(jià)值，”它還認(rèn)為，“財(cái)務(wù)證券是以市場價(jià)值為基礎(chǔ)的會計(jì)模式的首要選擇對象。因?yàn)閷@些項(xiàng)目來說，利用相關(guān)性和可靠性來衡量，將傾向于選擇以非歷史成本為基礎(chǔ)的模式。”英格蘭和威爾士特許會計(jì)師協(xié)會和蘇格蘭特許會計(jì)師協(xié)會在年發(fā)表的《財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模式》中指出：“為了反映各自的特征，資產(chǎn)和負(fù)債將采用折衷的方法進(jìn)行計(jì)價(jià)?！?/p>

美國會計(jì)學(xué)會、英格蘭和威爾士特許會計(jì)師協(xié)會和蘇格蘭特許會計(jì)師協(xié)會都把相關(guān)性視為選擇財(cái)務(wù)工作報(bào)告計(jì)量基礎(chǔ)的首要標(biāo)準(zhǔn)。美國會計(jì)學(xué)會指出：“在選擇財(cái)務(wù)工作報(bào)告的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)時(shí)，我們將首先考慮相關(guān)性問題。數(shù)據(jù)的可靠性固然重要，但不相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性對任何人也沒有用處?！?/p>

這樣，財(cái)務(wù)工作報(bào)告的未來發(fā)展趨勢是：一方面，財(cái)務(wù)工作報(bào)告將同時(shí)混合使用多種計(jì)量基礎(chǔ)，即不同資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目采用不同的計(jì)量基礎(chǔ)；另一方面，由于對決策有用性的重視，在條件成熟時(shí)市場價(jià)值或現(xiàn)行價(jià)值將逐漸形成一套獨(dú)立的會計(jì)與報(bào)告模式。因此，可能形成歷史成本模式與現(xiàn)行價(jià)值模式并存的局面。

2、未來財(cái)務(wù)計(jì)量的側(cè)重點(diǎn)可能發(fā)生變化

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)量往往集中于每股盈利、資產(chǎn)報(bào)酬率或業(yè)益報(bào)酬率，未來財(cái)務(wù)計(jì)量將集中對股東價(jià)值的計(jì)量。股東價(jià)值是由美國會計(jì)學(xué)會拉帕波特在年出版的《創(chuàng)造股東價(jià)值》中指出的一個新概念，它包括價(jià)值增長的持續(xù)性，銷售增長、經(jīng)營毛利率、所得稅率、營運(yùn)資本投資、固定資產(chǎn)投資和資本成本。股東的價(jià)值可能與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)量差距懸殊。

3、收益表將趨于反映全面收益，或分化成兩個報(bào)表

年月，美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會頒發(fā)第號概念公告《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表要素》，把全面收益列為財(cái)務(wù)工作報(bào)告的十個要素之一。這一概念已日益獲得人們的承認(rèn)和擴(kuò)展。傳統(tǒng)的收益表將逐漸成為全面收益表。例如，加拿大會計(jì)準(zhǔn)則行政當(dāng)局在年頒發(fā)的《財(cái)務(wù)報(bào)告概念結(jié)構(gòu)》中就把收益表改為全面收益表。

英格蘭和威爾士特許會計(jì)師協(xié)會等在年發(fā)表的《財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模式》中，把利得表作為一個單獨(dú)的報(bào)表加以推薦。該報(bào)表用以反映報(bào)告主體財(cái)務(wù)財(cái)富的變化，它包括：反映在收益表上的經(jīng)營利得；由于非經(jīng)營因素影響，對有形資產(chǎn)(不動產(chǎn))進(jìn)行重新評估而產(chǎn)生的其他價(jià)值變化；年終對無形資產(chǎn)重新評估而產(chǎn)生的價(jià)值變化。

4、增加對現(xiàn)金流動表的重視

繼美國正式把現(xiàn)金流動表列為企業(yè)的對外財(cái)務(wù)工作報(bào)告之后，世界上其他國家和地區(qū)紛紛加強(qiáng)對現(xiàn)金流動表的研究和采用。例如，上述英國《財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模式》就建議把現(xiàn)金流動表列為企業(yè)的對外財(cái)務(wù)工作報(bào)告。

增值表將與收益表同時(shí)成為備選的收益披露方式，或兩個報(bào)表同時(shí)并存年，德國頒發(fā)的公司法率先把增值計(jì)量引入公司財(cái)務(wù)工作報(bào)告。它是通過把產(chǎn)成品和在產(chǎn)品存貨增加或減少以及在報(bào)告期內(nèi)資本化的其他費(fèi)用加到銷貨凈額上，得出在收益表中首行列示的“總成果”或“總產(chǎn)出”量度。年，英國頒發(fā)的《公司報(bào)告》，也明確地建議各種企業(yè)提供有關(guān)增值的計(jì)量和報(bào)告。美國會計(jì)學(xué)會最近也建議把增值表列為財(cái)務(wù)工作報(bào)告的組成部分。由于增值表所提供的信息對宏觀經(jīng)濟(jì)管理很有幫助，越來越多的國家可能把傳統(tǒng)收益表擴(kuò)大為增值表，或把增值表單獨(dú)作為對外提供的一種財(cái)務(wù)工作報(bào)告。

5、財(cái)務(wù)報(bào)表備注的內(nèi)容將日趨增加

由于報(bào)表內(nèi)容日益復(fù)雜化，表內(nèi)已無法包容更多的信息，而表內(nèi)某些信息若不加以必要的說明或補(bǔ)充又難以理解。因此，表外備注的內(nèi)容必將不斷增加。備注可能反映的信息類型包括：有助于理解財(cái)務(wù)報(bào)表的重要信息；采用與報(bào)表不同基礎(chǔ)編制的信息；那些可以反映在報(bào)表，但基于有效交流的原因而披露在其他部分的信息；用于補(bǔ)充報(bào)表信息的統(tǒng)計(jì)信息等。

二、其他財(cái)務(wù)工作報(bào)告手段將不斷增加并發(fā)揮日益重要的作用

由于傳統(tǒng)報(bào)表受到種種限制，首先要遵循公認(rèn)會計(jì)原則，披露的信息必須經(jīng)過確認(rèn)、計(jì)量和記錄的程序取得，這就使它的發(fā)展不能不帶有一定的局限性。隨著財(cái)務(wù)工作報(bào)告目標(biāo)向決策有用性傾斜，為了滿足使用者新的信息需求，其他財(cái)務(wù)工作報(bào)告手段將發(fā)揮日益重要的作用。在未來，其他財(cái)務(wù)工作報(bào)告手段可能包括：差別報(bào)告、概括性報(bào)告、預(yù)測報(bào)告、管理人員的分析與討論、職員報(bào)告、社會責(zé)任報(bào)告等等。

1、差別報(bào)告

差別報(bào)告是指為不同使用者或使用者集團(tuán)所提供的內(nèi)容(或在時(shí)間上)有差別的財(cái)務(wù)工作報(bào)告。由于使用者的信息需要和獲取信息的權(quán)力(途徑或方式)各不相同，某些特定使用者或使用者集團(tuán)已不滿足通用的財(cái)務(wù)工作報(bào)告了。因此，企業(yè)可能有選擇地有重點(diǎn)地對外披露某些使用或者使用者團(tuán)體特殊需要的信息。例如，主要債權(quán)人收到的信息往往比股票更為詳細(xì)和及時(shí)；債券評估機(jī)構(gòu)收到的信息也往往比年度報(bào)告更為詳細(xì)，等等。通過差別報(bào)告，企業(yè)既可滿足特定使用者或使用者團(tuán)體的特殊信息需要，又可避免因廣泛對外披露而對企業(yè)產(chǎn)生不利的影響?；谏鲜鰞?yōu)點(diǎn)，差別報(bào)告必將成為企業(yè)對外財(cái)務(wù)工作報(bào)告的一個重要手段。

2、概括性報(bào)告

從某種意義上說，概括性報(bào)告也是差別報(bào)告的一種形式。它也是以針對不同使用者不同信息需要為出發(fā)點(diǎn)的。由于現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)工作報(bào)告變得越長、越復(fù)雜和越難以理解，財(cái)務(wù)工作報(bào)告的信息過量反而使重要的信息模糊化。此外，在財(cái)務(wù)報(bào)告使用者中，有一些使用者(如財(cái)務(wù)分析專家、投資經(jīng)紀(jì)人等)由于擁有豐富的知識與經(jīng)驗(yàn)，因而有可能與必要分析和利用詳細(xì)和復(fù)雜的信息。但比較大量的使用者對財(cái)務(wù)工作報(bào)告的理解與利用能力有限甚至十分有限，他們也沒有必要全面掌握財(cái)務(wù)工作報(bào)告的全部內(nèi)容，這些使用者團(tuán)體包括分散在社會各階層的普通股東。這樣，又產(chǎn)生了對新型報(bào)表的需要。這種報(bào)表應(yīng)能反映財(cái)務(wù)工作報(bào)告中需要掌握的最基本和最重要的信息，即所謂概括性報(bào)告。那些需要詳細(xì)信息的使用者仍可通過通常的財(cái)務(wù)工作報(bào)告而獲得所需的信息。概括性報(bào)告的主要格式可以包括：廣泛利用圖形等代替財(cái)務(wù)報(bào)告的某一部分；保留財(cái)務(wù)工作報(bào)告和報(bào)告的各個部分，但進(jìn)行大量的濃縮；廣泛修改，擴(kuò)大使用董事長或總經(jīng)理報(bào)告和簡短的專題分析；等等。新晨

財(cái)務(wù)工作報(bào)告的未來發(fā)展趨勢是，除了繼續(xù)對外提供傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作報(bào)告外，還提供概括性報(bào)告。然而，完整的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告可能是作為附錄形式出現(xiàn)的。這種做法既可使企業(yè)遵循有關(guān)財(cái)務(wù)工作報(bào)告的有關(guān)規(guī)章制度，又可使那些只需簡單瀏覽財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者獲得一些概括性的信息，以便對情況有一個大致的了解。

在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境千變?nèi)f化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動也日趨復(fù)雜，與企業(yè)相關(guān)的利益集團(tuán)不斷增加，企業(yè)對外報(bào)告責(zé)任也逐步擴(kuò)大，企業(yè)對外財(cái)務(wù)工作報(bào)告的內(nèi)容、手段等都在發(fā)生重大的變化。在可以預(yù)見的未來里，企業(yè)財(cái)務(wù)工作報(bào)告的發(fā)展趨勢將主要包括以下幾個方面：財(cái)務(wù)報(bào)表，特別是其中的資產(chǎn)負(fù)債表將變得更長、更復(fù)雜和更難以理解；財(cái)務(wù)工作報(bào)告的其他手段將不斷增加并發(fā)揮愈來愈為重要的作用；對財(cái)務(wù)工作報(bào)告理論與方法的研究將進(jìn)一步加強(qiáng)。

篇7

近幾年來，我國社保體系建設(shè)步伐明顯加快，從普遍性養(yǎng)老金制度的建立、全民醫(yī)保的基本實(shí)現(xiàn)，到社會救助覆蓋城鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)以及各項(xiàng)社會福利事業(yè)的發(fā)展等，表明社會保障已實(shí)現(xiàn)了普惠全民的初步目標(biāo)。新一屆政府施政一年來不僅延續(xù)了這種發(fā)展勢頭，而且在頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)等方面取得了重要進(jìn)展。然而，由于傳統(tǒng)的體制猶存、漸進(jìn)改革的歷史局限、利益失衡格局的形成以及牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜社會生態(tài)，我國社會保障客觀上又存在著公平性不足、可持續(xù)性弱化與公信力下降等現(xiàn)實(shí)問題，并帶來了日益擴(kuò)張的社會風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)。因此，特別需要將社會保障作為國家改革與發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入中央全面深化改革的大格局中并加以合理定位，用新思維來推進(jìn)這一重大制度安排的改革與發(fā)展，最終促使其在2020年前走向成熟、定型，以為全體人民提供穩(wěn)定安全的預(yù)期。

首先，應(yīng)當(dāng)牢固確立公平的價(jià)值取向，以促進(jìn)制度走向公平為首要任務(wù)。沒有公平就沒有現(xiàn)代社會保障，這一制度與生俱來的使命，就是創(chuàng)造起點(diǎn)公平、維護(hù)過程公平、縮小結(jié)果不公平。在社保制度已經(jīng)普惠全民的條件下，促使其更加公平便成為新時(shí)期深化社保改革的首要任務(wù)。為此，必須從守住底線公正入手，推動整個社會保障制度從普惠走向公平。政府工作報(bào)告中提出2014年重點(diǎn)是推進(jìn)社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，這意味著每個城鄉(xiāng)居民在遭遇生活困境時(shí)都能夠得到相應(yīng)的救助，它體現(xiàn)的正是底線思維，奠定的是底線公正。同時(shí)，還將盡快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案，消除因制度分割帶來的權(quán)益不平等與身份標(biāo)識，并同步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人事業(yè)、兒童福利等，使不同群體的社會保障權(quán)益走向相對公平。

其次，應(yīng)當(dāng)牢固樹立責(zé)任共擔(dān)意識，構(gòu)建合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，確保制度可持續(xù)發(fā)展。讓人民過得一年比一年好，是政府工作的核心使命，而社會保障的發(fā)展則通常被看成是這一使命完成得好或壞的客觀標(biāo)志，國民福利的發(fā)展呈剛性增長態(tài)勢，而政府財(cái)力卻無法持續(xù)擴(kuò)張，這一矛盾決定了我們必須樹立責(zé)任共擔(dān)的意識，在政府、企業(yè)、社會、個人之間構(gòu)建合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，盡可能地調(diào)動社會力量與市場資源，不斷壯大社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，社會保障領(lǐng)域中政府、企業(yè)的負(fù)擔(dān)偏重，社會、個人的負(fù)擔(dān)偏輕，市場力量很少得到發(fā)掘；在政府責(zé)任中則是中央偏重、地方偏輕，在企業(yè)負(fù)擔(dān)中亦因相關(guān)制度的地區(qū)分割而呈現(xiàn)出地區(qū)不平等現(xiàn)象；這種失衡的責(zé)任分擔(dān)格局必然會危及制度的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須統(tǒng)籌考慮均衡責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，既要在明確劃分中央與地方責(zé)任和匹配相應(yīng)財(cái)力的條件下繼續(xù)擴(kuò)大政府的公共投入，又要適度提高個人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，還要通過積極的財(cái)政稅收政策與購買服務(wù)等方式直接調(diào)動社會力量與市場主體參與社會保障體系建設(shè)，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。唯有如此，才能確保制度發(fā)展的理性，避免不良的制度安排遺害子孫后代，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇8

我們此前預(yù)期兩會初期可能還會沖一下，這是基于兩會期間可能傳出利好消息的愿望，加上周五公布數(shù)據(jù)預(yù)期良好，所以本身兩會行情向上沖一下的理由還是很充分的。但問題是這種節(jié)奏卻被兩會“利淡消息”所破壞，沒有等來“好消息”，卻遭遇“壞消息”，市場的波動幅度加大，似乎找到了直接的理由。而我們真正關(guān)心的是，這些消息對市場的影響有多大？兩會結(jié)束后大盤又將何去何從？畢竟兩會將于下周三結(jié)束，對于會后的格局我們需要有一個框架性的認(rèn)識。

政府工作報(bào)告中提出，將2012年GDP目標(biāo)下降至7.5%，這無疑是對市場影響最大的利淡消息，我們看到以水泥、機(jī)械、有色為代表的周期板塊紛紛走弱，對市場造成明顯的拖累。政府主動放緩經(jīng)濟(jì)增速，這本身已經(jīng)在市場預(yù)期之中，十二五規(guī)劃的GDP目標(biāo)就是7%。對此，我們的體會有兩點(diǎn)，一方面，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，這涉及到經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從一、二月份的新增貸款數(shù)據(jù)我們看得很清楚。另一方面，今年是換屆的一年，下屆政府需要一個更有利的“起點(diǎn)”，以便拓寬未來政策的調(diào)控空間。

至于對市場的影響，我們認(rèn)為，這是預(yù)期之中的消息，本身對市場的沖擊力是相對有限的。同時(shí)，政府工作報(bào)告是一個大的方向性的指引，與經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行情況往往是有差距的，我們統(tǒng)計(jì)了了過去十年政府工作報(bào)告制定的GDP目標(biāo)，和實(shí)際GDP數(shù)據(jù)的對比情況（見下圖），圖中不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)際GDP數(shù)據(jù)超出政府報(bào)告目標(biāo)的概率竟達(dá)到100%，07年實(shí)際GDP數(shù)據(jù)竟超過政府報(bào)告目標(biāo)高達(dá)6.2%，因此，我們不必要對此過于擔(dān)憂，消息所帶來的可能僅僅是短期影響。

圖：每年GDP實(shí)際增長率與政府工作報(bào)告提出目標(biāo)的對比

除周期板塊之外，受影響最大的是銀行股，銀行股出現(xiàn)持續(xù)資金流出跡象，股價(jià)也出現(xiàn)持續(xù)下跌，本周上證指數(shù)明顯跑輸深成指、創(chuàng)業(yè)板和中小板指數(shù)。這說明以投資基金為代表的主流機(jī)構(gòu)的減持行為，習(xí)慣于用GDP高增長、信貸高速擴(kuò)張來判斷牛市的很多機(jī)構(gòu)投資者，對于今年GDP下調(diào)和信貸低于預(yù)期，肯定會感到困惑，甚至不知所措。其實(shí)，市場所有的參與者都應(yīng)該去思考，這是一輪怎樣的行情？我們之前已經(jīng)給過定義：政策主導(dǎo)下的價(jià)值和價(jià)格修復(fù)行情！不知道能否能得到投資基金的認(rèn)同？目前大多銀行股的靜態(tài)PE也就6、7倍，從價(jià)值修復(fù)角度，屬嚴(yán)重被低估的板塊，所以，我們認(rèn)為調(diào)整空間相對有限，進(jìn)而對大盤的影響也不大。

市場的主導(dǎo)力量游資并沒有因此退出市場，反而借助兩會所反映的訊息，在各個領(lǐng)域積極制造著熱點(diǎn)。相比之下，基金為代表的主流機(jī)構(gòu)則被動得多，政府工作報(bào)告下調(diào)今年GDP目標(biāo)恐怕對基金的影響更大，在基金重倉的領(lǐng)域和板塊短期內(nèi)應(yīng)該沒有太大的作為，這對于大盤而言是有壓制作用的，這是我們從博弈角度預(yù)期區(qū)間震蕩的原因。

兩市交易所對于炒新做出了極為嚴(yán)格的規(guī)范措施，此舉會有效地平抑新股的二級市場定位，加上新股發(fā)行上市節(jié)奏很快，進(jìn)而對高市盈率題材股構(gòu)成顯著影響，加上退市制度的推出箭在弦上，純題材的炒作也不會過分，因此，即使兩會的后半程出現(xiàn)板塊行業(yè)利好，估計(jì)都不會掀起太好的板塊效應(yīng)。

房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能擴(kuò)大的消息，對房地產(chǎn)板塊構(gòu)成一定程度的影響，該板塊游資介入程度較深，加上行業(yè)有望呈現(xiàn)拐點(diǎn)的基本面，本有望成為推動大盤的核心力量。但消息面無疑給該板塊的炒作帶來不確定性，因此，除了一些主力控盤的龍頭品種還繼續(xù)表現(xiàn)外，大多數(shù)處在休整狀態(tài)。從市場內(nèi)部推動力上看，如果失去了地產(chǎn)股的支持，行情的力度恐怕要大打折扣，這也是我們認(rèn)為后市區(qū)間震蕩的原因之一。

上述分析構(gòu)成了我們判斷區(qū)間震蕩的注解，周五公布的CPI數(shù)據(jù)，基本上緩解了對通脹的擔(dān)憂，但在下調(diào)今年GDP目標(biāo)的背景下，貨幣政策放松的節(jié)奏很難有過快的預(yù)期，這樣大多數(shù)機(jī)構(gòu)都會產(chǎn)生猶豫的心理，這種猶豫的心理至少在短期內(nèi)會對做多情緒產(chǎn)生影響。結(jié)合市場熱點(diǎn)角度看，我們暫時(shí)還看不到有哪個權(quán)重板塊能夠持續(xù)領(lǐng)漲大盤，市場僅僅靠各板塊的脈沖走勢，是很難再上一個臺階的。

我們并沒有看淡趨勢，經(jīng)過區(qū)間震蕩后，市場將繼續(xù)延續(xù)上行。從我們談到的三大本質(zhì)動力上來看，首先，政策扶持的態(tài)度依然未改，本周人力資源和社會保障部部長尹蔚民接受中國證券報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，在整個養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案沒有確定前，會選擇個別省市進(jìn)行投資運(yùn)營試點(diǎn)，兩會后開始運(yùn)作。至于是否成立管理養(yǎng)老金的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，尹蔚民表示，方案在進(jìn)行研究，“我們會積極推動”。這說明管理層繼續(xù)堅(jiān)持著引導(dǎo)長期資金入市、倡導(dǎo)價(jià)值投資、完善市場制度三大扶持市場的思路。

其次，我們對今年經(jīng)濟(jì)超預(yù)期的看法依然沒有改變，雖然很多機(jī)構(gòu)對于7.5%的目標(biāo)心存疑慮，但今年經(jīng)濟(jì)維持在8.5%左右的水平依然是大概率事件，特別是如果二季度前后，中國整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)軟著陸，增長方式得到本質(zhì)性優(yōu)化，那么，將徹底改變投資者用經(jīng)濟(jì)高增速、信貸高擴(kuò)張標(biāo)準(zhǔn)，判斷股市牛熊的傳統(tǒng)思路，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長、適度的信貸，也可以成為牛市的基礎(chǔ)，而且很可能迎來長期牛市。這種狀態(tài)類似于美國股市，這也是管理層希望看到的結(jié)果。

再者，我們說到的三大本質(zhì)動力之一的超跌，目前仍在發(fā)揮著作用，我們定義本輪行情為政策主導(dǎo)下的價(jià)值和價(jià)格修復(fù)行情，從進(jìn)展上看，價(jià)值修復(fù)還有很大空間，這需要引導(dǎo)長期資金逐步實(shí)現(xiàn)。而價(jià)格修復(fù)已經(jīng)進(jìn)入到中后期，在大多數(shù)股票都已經(jīng)反彈20%-30%以后，價(jià)格修復(fù)的動力將會逐漸減弱，這也就意味著今后選股的難度將進(jìn)一步加大。

綜合上述，我們預(yù)計(jì)大盤將以區(qū)間震蕩為主，兩會所產(chǎn)生的影響需要進(jìn)一步消化，上證指數(shù)周線七連陽之后，也需要進(jìn)一步緩解技術(shù)面的超買壓力。運(yùn)行方式類似于2010年8月-9月的行情，時(shí)間不會很長，如果沒有外力的作用，區(qū)間震蕩的時(shí)間預(yù)計(jì)1-2周。由于目前市場已經(jīng)具備一定人氣，所以上落空間應(yīng)該不會太大，預(yù)計(jì)震蕩幅度為上證指數(shù)5%以內(nèi)。市場上行趨勢依然，進(jìn)入本月下旬后，市場將重新發(fā)動升勢，屆時(shí)上證指數(shù)將再上一個臺階。

篇9

一、凡在本市崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、郊區(qū)、馬山區(qū)、新區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《關(guān)于加強(qiáng)對市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的意見》和本實(shí)施意見的規(guī)定自覺接受管理，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所擁有的服務(wù)場所，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，除宿舍外，應(yīng)當(dāng)有食堂、廁所、浴室、醫(yī)務(wù)室等基本用房和室內(nèi)外活動場地。禁止在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)一般應(yīng)達(dá)到30張以上，每張床位所占居室面積不少于6平方米。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有一定專業(yè)水平的管理、服務(wù)和醫(yī)務(wù)人員。這些工作人員必須身體健康。工作人員與生活能夠自理的老人的比例為1:4-7，與生活不能自理的老人比例為1:2-4。

五、申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向民政部門遞交下列文件：

1、申請書和可行性研究報(bào)告；

2、法人證明或公民合法身份證明；

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱及負(fù)責(zé)人簡歷；

4、資金狀況證明；

5、選址報(bào)告或建筑設(shè)計(jì)平面圖；

6、衛(wèi)生、防疫、消防部門出具的合格證明。

六、單位或個人舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須向所在區(qū)民政部門提出申請。區(qū)民政部門自受理之日起30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提出意見，同意舉辦的，報(bào)市民政部門審批。市民政部門自接到由區(qū)民政部門簽署意見的申請之日起，在30天內(nèi)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審查，實(shí)地驗(yàn)收，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對符合執(zhí)業(yè)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)給《社區(qū)服務(wù)單位證書》；對不批準(zhǔn)的，以書面形式通知區(qū)民政部門和申請人。

七、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老人或者其家屬簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要條款：

1、雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）和地址；

2、服務(wù)內(nèi)容和方式；

3、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式；

4、服務(wù)期限；

5、合同變更、解除和終止的條件；

6、違約責(zé)任；

7、當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

八、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收住的老年人的生活自理能力和護(hù)理等級規(guī)范，開展護(hù)理服務(wù)和康復(fù)活動?；紓魅静〉睦夏耆瞬灰耸兆?。

九、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制老年人營養(yǎng)平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用膳應(yīng)當(dāng)與工作人員分開。

十、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。發(fā)現(xiàn)有傳染病的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的隔離措施。

十一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服。

十二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。

十三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對無依無靠無生活來源的老人的收費(fèi)按政府規(guī)定執(zhí)行。對一般老人的收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。市物價(jià)部門、財(cái)政部門和民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。收費(fèi)統(tǒng)一使用地稅部門規(guī)定的票據(jù)。

十四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按國家和本市的規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。

十五、市和區(qū)民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行年檢一次。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交年度工作報(bào)告，并遞交《社區(qū)服務(wù)單位證書》副本。年檢合格，市民政部門在《社區(qū)服務(wù)單位證書》副本上簽批蓋章。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年檢時(shí)，應(yīng)交納一定數(shù)量的管理費(fèi)。

十六、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的由市民政部門根據(jù)情況給予處理：

1、未取得《社區(qū)服務(wù)單位證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

2、不接受主管部門監(jiān)督檢查或逾期不申請辦理年檢手續(xù)的；

3、年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

4、出賣、轉(zhuǎn)讓、租借《社會服務(wù)單位證書》的；

5、有違法亂紀(jì)行為的；

6、管理混亂，造成責(zé)任事故的。

對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按上述規(guī)定進(jìn)行處理時(shí)，根據(jù)其情節(jié)，追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十七、本實(shí)施意見實(shí)施前已經(jīng)開業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本實(shí)施意見實(shí)施后3個月內(nèi)按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

篇10

    通州區(qū)13.59億元廉租房保障資金被擠占挪用,用于非保障性住房項(xiàng)目建設(shè);北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司將通過企業(yè)債券籌集的6億元資金購買了銀行理財(cái)產(chǎn)品;52家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重復(fù)申請資助經(jīng)費(fèi)1.49億元……今天上午,在市十四屆人大常委會第二十次會議上,市審計(jì)局局長吳素芳作了“關(guān)于北京市2014年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”,指出了在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

    吳素芳表示,審計(jì)結(jié)果表明,市級財(cái)政存在收入收繳不完整、預(yù)算下達(dá)不及時(shí)、預(yù)算支出不規(guī)范等問題。市審計(jì)局還對涉及保障房建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、科技文化等專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,一些項(xiàng)目資金使用不合規(guī)、執(zhí)行進(jìn)度慢、資金使用效益不高等問題。

    吳素芳表示,2015年,市審計(jì)局選擇了40家市一級預(yù)算部門開展了預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)。一些部門和下屬單位規(guī)范管理意識和責(zé)任意識不強(qiáng),預(yù)算編制不夠細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、決算草案編報(bào)不夠完整等問題依然存在,審計(jì)結(jié)果將依程序適時(shí)向社會公開。

    市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王琪在會上指出,審計(jì)報(bào)告中反映的違規(guī)問題,將責(zé)成市監(jiān)察部門開展行政監(jiān)察。市政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定明確具體的整改方案、時(shí)間表、目標(biāo)和要求。在年底前,將審計(jì)查出問題的整改情況和處理結(jié)果向市人大常委會提交書面報(bào)告。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分問題

    -基本醫(yī)保基金去年結(jié)余34.34億元

    2014年末,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入682.7億元,支出648.36億元,結(jié)余34.34億元,滾存結(jié)余227.06億元。按照規(guī)定,作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測的關(guān)鍵性指標(biāo),基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余應(yīng)保證6至9個月的平均支付水平。按照6個月最低平均支付水平計(jì)算,基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余至少應(yīng)達(dá)到324.18億元。

    -通州挪用13.59億元廉租房保障金

    通州區(qū)13.59億元廉租房保障資金被擠占挪用,用于非保障性住房項(xiàng)目建設(shè);北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司將通過企業(yè)債券籌集的6億元資金購買了銀行理財(cái)產(chǎn)品。