導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)?chuàng)建平安小區(qū)工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)黨的十和省委八屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)民生、保障大局為導(dǎo)向，以創(chuàng)建平安和諧為目標(biāo)，積極開展社會(huì)治安“六項(xiàng)整治”工作，堅(jiān)持專群結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，著力化解不穩(wěn)定因素，積極構(gòu)建“打擊及時(shí)，防范嚴(yán)密，治理有序，排調(diào)超前，教育完善，保障有力”的工作機(jī)制，全面提升維護(hù)穩(wěn)定工作的整體水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的環(huán)境。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

利用三年時(shí)間，把打造成為領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的全市乃至全省平安建設(shè)示范縣。通過深入開展創(chuàng)建工作，平安小區(qū)要達(dá)到“三有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有場(chǎng)所、有制度、有檔案資料，工作上實(shí)現(xiàn)“六好”?！傲谩保矗航M織領(lǐng)導(dǎo)好、經(jīng)費(fèi)保障好、治安防范好、法制教育好、落實(shí)制度好、工作秩序好。

三、主要任務(wù)

1、積極推進(jìn)治安防范體系和實(shí)有人口信息服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)以小區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)伍為主的群防群治體系，擴(kuò)大以自動(dòng)報(bào)警、視頻監(jiān)控為主的防護(hù)體系。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)作用，開展以房管人，以業(yè)管人。

2、堅(jiān)持以創(chuàng)建平安家庭活動(dòng)為載體，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。推進(jìn)以“十戶聯(lián)防”為主要形式的小區(qū)群防群治，共同維護(hù)小區(qū)社會(huì)治安。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各小區(qū)物業(yè)采取積極有效措施，加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，抓好本小區(qū)的治安管理工作。各小區(qū)物業(yè)要把小區(qū)內(nèi)部的各項(xiàng)治安防范措施落實(shí)到位，真正做到“管好自己人，看好自己門，辦好自己事”。

3、以“六五”普法為契機(jī)，大力推進(jìn)普法宣傳教育。配合司法等部門，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)管理人員的法制教育，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)住戶”等活動(dòng)，搞好全民普法，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)本小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。要定期研究，及時(shí)解決實(shí)際問題，在人財(cái)物上予以保障。縣住建局成立“創(chuàng)建平安小區(qū)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)張建敏擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)李擁軍，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建局物業(yè)股，辦公室主任由楊靖國(guó)擔(dān)任。各物業(yè)服務(wù)公司也要成立創(chuàng)建組織，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。

篇2

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定，就沒有一切。為了抓好“平安__”穩(wěn)定工作，我們以完善社會(huì)管理系統(tǒng)、增強(qiáng)社會(huì)自控能力為目標(biāo)，著力強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)街、村和社區(qū)三級(jí)力量，逐步在全區(qū)構(gòu)筑起了以群防群治網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，全方位、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的穩(wěn)定工作組織體系，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)創(chuàng)建“平安__”工作新格局

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障廣大人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，充分認(rèn)識(shí)做好創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上級(jí)的要求上來，統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，對(duì)治安后進(jìn)區(qū)域和突出問題進(jìn)行集中整治，牢牢抓住基層基礎(chǔ)工作不放松，努力把影響穩(wěn)定和發(fā)展的問題解決在基層，開創(chuàng)了打造“平安__”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。為此，我們牢固樹立四種意識(shí)，即樹立創(chuàng)建“平安__”壓倒一切的政治意識(shí)、為發(fā)展服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)配合的意識(shí)和常抓不懈的意識(shí)。一步一步的推進(jìn)工作，一個(gè)一個(gè)的解決問題。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建工作，區(qū)委常委會(huì)專門聽取了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的匯報(bào)，討論并通過了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)實(shí)施方案，區(qū)委召開了創(chuàng)建“平安__”工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建“平安__”工作進(jìn)行安排部署，調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并從有利于工作的角度出發(fā)，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也都相應(yīng)成立了“創(chuàng)建平安”辦公室，配備了專兼職工作人員。區(qū)委確定了全區(qū)創(chuàng)建“平安__”總體目標(biāo)是第一年有2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、第二年累計(jì)有3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、第三年全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為了將創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)落到實(shí)處，我們先后制訂了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)任務(wù)、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)制度、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)矛盾糾紛排查制度、創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)責(zé)任追究制度，并研究落實(shí)了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)部門分工。把創(chuàng)建“平安__”工作目標(biāo)進(jìn)行分解，層層落實(shí)責(zé)任。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月一次，對(duì)各單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，區(qū)創(chuàng)建“平安__”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。充分利用簡(jiǎn)報(bào)等形式反映情況，指導(dǎo)工作，樹立典型推廣經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)進(jìn)行督辦檢查。區(qū)委對(duì)創(chuàng)建“平安__”工作不落實(shí)、出現(xiàn)不穩(wěn)定單位實(shí)行重點(diǎn)管理，對(duì)該單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；在重點(diǎn)管理期間，原則上該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用，并取消其年終獎(jiǎng)勵(lì)資格；被列為重點(diǎn)管理單位在重點(diǎn)管理期間發(fā)生造成惡劣影響案件的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。連續(xù)兩次被列為重點(diǎn)管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職處分。這一措施提高了全區(qū)干部抓創(chuàng)建的自覺性和主動(dòng)性，有效地促進(jìn)了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作措施，突出重點(diǎn)問題，保持社會(huì)政治和諧穩(wěn)定

我們把抓好創(chuàng)建“平安__”的工作重點(diǎn)放在保穩(wěn)定促發(fā)展上，著重在五個(gè)方面加大工作力度。

一是加大涉法案件處理力度，確保涉法案件得到有效解決。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范控制措施的同時(shí)，不斷加大涉法案件的處理力度，完善了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)約見制等工作制度，及時(shí)、有效化解矛盾。從4月份開始，我們開展了集中處理涉法上訪案件工作，制定了《__區(qū)集中處理涉法上訪工作實(shí)施方案》，開展了認(rèn)真細(xì)致的排查，對(duì)排查出的15起涉法上訪案件都定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，逐一落實(shí)責(zé)任。目前，這15起涉法案件已全部得到解決。

二是抓好處理“__功”問題工作。我區(qū)現(xiàn)有“__功”重點(diǎn)人員11人，其中勞動(dòng)教養(yǎng)2人，判刑1人，在逃2人，社會(huì)面上6人。抽調(diào)了60余名區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街干部包保“__功”重點(diǎn)分子，包其思想轉(zhuǎn)化，包其基本生活，包其不串聯(lián)不出走，真正實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化率80，反復(fù)率不超過3的既定目標(biāo)。建立健全上下貫通的區(qū)、鄉(xiāng)、村和區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)“__功”防范控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了重要會(huì)議、重大節(jié)目和敏感日期間“__功”人員“零進(jìn)京、零聚集、零滋事”的目標(biāo)。

三是認(rèn)真處理群眾來信來訪，保持社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真處理好群眾來信來訪既是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，也是化解矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。年初以來，由于中央1號(hào)文件的出臺(tái)、取消農(nóng)業(yè)稅和進(jìn)行糧食直補(bǔ)，加之城市東進(jìn)以及企業(yè)占地較多，引發(fā)了新一輪上訪，區(qū)委、區(qū)政府采取果斷措施，加大工作力度，有效地控制了矛盾上升的勢(shì)頭，6月份以后，上訪案件和上訪人數(shù)明顯下降。第一，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。本著“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，我區(qū)建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、干群參與的大排查格局；做到了領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手親自查、層層負(fù)責(zé)逐級(jí)查、突出重點(diǎn)專門查、健全機(jī)制定期查。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解矛盾，我區(qū)抽調(diào)百名干部下基層開展為期100天的矛盾糾紛排查會(huì)戰(zhàn)，全區(qū)共排查出土地、涉法、 企業(yè)用地、煤礦沉陷等7大類59個(gè)問題，其中51個(gè)問題已得到解決或基本解決，剩余8個(gè)問題正在解決中，全區(qū)上訪案件結(jié)案率達(dá)到89。在會(huì)戰(zhàn)中，我們積極開展《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《環(huán)保法》等“三法”宣傳。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)調(diào)解組織“第一道防線”作用，對(duì)于發(fā)生在村民之間的一般性土地糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)解，涉及到村民和村集體利益的糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解，做到了小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)最具有根本性。自年初以來，我們相繼制定和完善了首問負(fù)責(zé)制、工作責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接待制度、重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包保制度等一系列行之有效的制度，近期，制定了《對(duì)工作實(shí)行重點(diǎn)管理和誡勉談話制度的暫行辦法》、《處理突出問題及聯(lián)席會(huì)議制度》，提高了全區(qū)干部抓工作、處理問題的自覺性和主動(dòng)性。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬解決問題的渠道。我們建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，將問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效地防止了重大案件及惡性案件的發(fā)生。

四是抓好煤炭安全生產(chǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)共有152對(duì)小煤礦，沒有煤礦安全生產(chǎn)的好形勢(shì)，也就沒有全區(qū)穩(wěn)定的好局面。截止到目前，轄區(qū)煤礦企業(yè)消滅了瓦斯、煤塵及三人以上重特大死亡事故，百萬(wàn)噸死亡率控制在了市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，為全區(qū)創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓煤礦安全上我們側(cè)重在抓好辦礦人、看礦人和打擊非法開采上下功夫。第一，加強(qiáng)對(duì)辦礦人的監(jiān)管。辦礦人由于受利益驅(qū)動(dòng)，存在重生產(chǎn)輕安全甚至要錢不要命的問題，為此管住辦礦人是抓煤礦安全的核心和關(guān)鍵所在。一是完善小煤礦管理體制。我們建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，三級(jí)負(fù)責(zé)”的小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。建立了安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制度，每季度召開一次由全體小礦長(zhǎng)參加的煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，監(jiān)管體系進(jìn)一步規(guī)范。二是抓好小煤礦開工驗(yàn)收。嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決不許生產(chǎn)，確保開工驗(yàn)收質(zhì)量。三是加大安全投入，推進(jìn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。轄區(qū)煤礦共投入整改資金900余萬(wàn)元，全區(qū)現(xiàn)已有47對(duì)礦井達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，小煤礦安全生產(chǎn)條件得到提高。四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。做好礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員調(diào)訓(xùn)工作，共舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)小礦長(zhǎng)及職工1000余人次，通過開展安全培訓(xùn)，極大的提高了辦礦人的安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大職工的勞動(dòng)技能，提高了安全生產(chǎn)自覺性。第二，加強(qiáng)對(duì)看礦人的管理。我區(qū)共有煤礦監(jiān)管人員70余人，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)所有煤礦的安全監(jiān)管工作。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，關(guān)系全區(qū)煤礦安全的大局。一是強(qiáng)化對(duì)安監(jiān)人員的管理，區(qū)里派一名副區(qū)長(zhǎng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的管理和督查工作。二是加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及依法行政能力。三是建立安監(jiān)人員執(zhí)行監(jiān)管制度，由紀(jì)檢委負(fù)責(zé)，檢察院參加，每月對(duì)安檢員進(jìn)行一次廉政督查。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)完成產(chǎn)量、稅收和安全目標(biāo)的安監(jiān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問題的堅(jiān)決予以處罰。第三，嚴(yán)厲打擊非法開采礦井。截止目前，全區(qū)共炸毀非法開采礦井80余處。在抓好煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí)，我們還注重抓好森防、消防、交通及工礦企業(yè)安全，特別是我們匯同交警、教育、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村的交通管理工作，開展了報(bào)廢車上道、超載學(xué)生、農(nóng)用車載人的專項(xiàng)治理工作，并取得了明顯成效。

五是切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。我們把解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題作為維護(hù)廣大人民群眾根本利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)也作為創(chuàng)建“平安__”的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。我們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，率先在全市開展了“五個(gè)一幫一”活動(dòng)，即區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部或一個(gè)部門幫一個(gè)城鄉(xiāng)貧困戶，一個(gè)科級(jí)干部或教育系統(tǒng)干部幫一個(gè)貧困學(xué)生，一個(gè)有幫助能力的黨員幫一個(gè)貧困戶，一戶個(gè)體私營(yíng)大戶幫一個(gè)或幾個(gè)下崗職工再就業(yè)，一個(gè)區(qū)級(jí)班子或一個(gè)部門幫一個(gè)貧困村。到目前，全區(qū)幫扶對(duì)子已平均對(duì)接2次，為貧困戶送去錢款4.2萬(wàn)余元，糧食3萬(wàn)余斤，衣物5000余件，學(xué)習(xí)用品價(jià)值6000余元。工會(huì)開展的“雙扶”工程，為86名下崗職工發(fā)放雙扶貸款119萬(wàn)元，春節(jié)期間為貧困職工下發(fā)救濟(jì)款5000元，送米、面7000斤，衣物100余件。在教育系統(tǒng)開展了扶貧助學(xué)捐款活動(dòng)，全區(qū)共捐款11.57萬(wàn)元，共救助貧困中小學(xué)生657名，杜絕了因貧輟學(xué)的現(xiàn)象?！拔鍌€(gè)一幫一”活動(dòng)成為幫助弱勢(shì)群體發(fā)展生產(chǎn)，解決群眾實(shí)際困難的有效途徑和重要載體，也極大地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)

年初以來，我們繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不變，做到思想不松，勢(shì)頭不減，全區(qū)政法各部門緊緊圍繞上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定的工作方案，在保證“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的靈活性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“什么治安問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則，集中領(lǐng)導(dǎo)、集 中時(shí)間、集中力量、集中打擊，強(qiáng)力遏制殺人、盜竊、搶劫等刑事案件的高發(fā)勢(shì)頭。檢、法兩院依法快捕、快訴、快判，保持了“嚴(yán)打”聲威，鞏固了“嚴(yán)打”成果。

一是嚴(yán)厲打擊“三類”犯罪。各級(jí)公安政法機(jī)關(guān)多警種聯(lián)手，經(jīng)常打擊、專項(xiàng)斗爭(zhēng)、集中行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪和涉黑等有組織犯罪，始終對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)和有力震懾。截止10月末，全區(qū)共發(fā)案435件，破案269件，破案率達(dá)62。從案件級(jí)別看，一般案件發(fā)案數(shù)292件，重特大案件129件。檢查機(jī)關(guān)積極改進(jìn)“嚴(yán)打”方式，對(duì)一些大要案提前介入，加快辦案節(jié)奏，提高辦案率。檢察機(jī)關(guān)批捕、準(zhǔn)確率達(dá)100；審判機(jī)關(guān)判處有罪人犯72人，其中五年以上有期徒刑17人。

二是開展破命案專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)。會(huì)戰(zhàn)中，區(qū)公安分局一方面加強(qiáng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)；一方面，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，對(duì)每起命案定組織、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，組織精干力量，合力攻堅(jiān)，取得了顯著戰(zhàn)果。截止目前，全區(qū)共破獲命案3件；抓捕省廳督捕逃犯5人。破命案專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)檢驗(yàn)和鍛煉了公安政法隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批可歌可泣的英雄事跡。

（四）大力加強(qiáng)創(chuàng)建“平安__”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高預(yù)防和控制犯罪的能力

注重組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、特殊群體管理網(wǎng)絡(luò)、處置暴力、突發(fā)性案件網(wǎng)絡(luò)、處置治安案件網(wǎng)絡(luò)和處置的網(wǎng)絡(luò)的建立，并將這些網(wǎng)絡(luò)制訂成圖板上墻。做到處理問題有依據(jù)，把握政策有準(zhǔn)繩，突發(fā)事件有程序。提高了創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的質(zhì)量，取得了較好的效果。重點(diǎn)抓好“打防控”一體化和“154”工程建設(shè)。在這兩項(xiàng)工作中，我們著力在五個(gè)層面加大力度。一是以公安分局為骨干，加大對(duì)重點(diǎn)部位的防控力度。由刑、戶、巡三警聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，延伸拓展為刑、戶、巡、治安、交警聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)區(qū)段的巡邏看護(hù)。到目前，全區(qū)共組織公安、消防、交通等部門對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段開展了4次安全大檢查，共排查出各類不安全隱患23處，目前都已得到治理。二是以兼職、義務(wù)治安員為骨干，加大對(duì)社區(qū)的防控力度。吸納了近百名熱心治安工作的“四?！比藛T（享受民政救濟(jì)的低保人員、保潔公司的保潔員、下崗再就業(yè)的勞動(dòng)保障人員、離退休的老保人員），參加社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下，開展重點(diǎn)巡邏活動(dòng)。三是以經(jīng)保人員為骨干，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部單位的防控力度。加強(qiáng)經(jīng)常性檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大了物防、技防覆蓋面。目前全區(qū)物防覆蓋面達(dá)90，技防覆蓋面達(dá)85。四是以專職治安員為骨干，加大對(duì)社會(huì)面的防控力度。我區(qū)利用已經(jīng)招聘的23名專職治安員在社區(qū)巡邏，維護(hù)了社區(qū)一方平安。五是以十戶義務(wù)聯(lián)防組為骨干，加大對(duì)農(nóng)村的防控力度。在農(nóng)村大力推行“三聯(lián)兩全”和“十戶雙聯(lián)”活動(dòng)，全區(qū)共劃分了農(nóng)村警民聯(lián)防區(qū)26個(gè)，成立治安聯(lián)防隊(duì)62個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)防大隊(duì)5個(gè)，十戶雙聯(lián)組904個(gè)，有效地維護(hù)了農(nóng)村的治安穩(wěn)定。通過“兩項(xiàng)”建設(shè)的開展，全區(qū)共創(chuàng)建安全文明小區(qū)20個(gè)，其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)；創(chuàng)建安全文明村49個(gè)，其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)；創(chuàng)建安全文明單位16個(gè)，其中達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。切實(shí)改善了基層的治安環(huán)境。

（五）建立科學(xué)有效的管理教育機(jī)制，減少和消除不安全因素

一是突出抓好公共安全。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，狠抓交通、消防和安全生產(chǎn)工作，深入實(shí)施暢通工程和開展平安大道創(chuàng)建活動(dòng)；廣泛開展消防和安全生產(chǎn)教育；開展隱患大排查和以消防安全、交通安全、建筑安全、煤礦生產(chǎn)安全等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，整改隱患近15000項(xiàng)；區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)煤礦安全生產(chǎn)為主的18條規(guī)定，落實(shí)了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年初以來，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故；發(fā)生火災(zāi)事故28起；煤礦百萬(wàn)噸死亡率在4以下，煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)最好水平。

二是突出抓好特種行業(yè)管理。各級(jí)公安、文化、工商等部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了出租車、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、危險(xiǎn)品尤其是飲食服務(wù)、文化娛樂場(chǎng)所的管理，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。清理整頓飲食服務(wù)、文化娛樂場(chǎng)所23家。清理學(xué)校、企業(yè)周邊非法攤點(diǎn)、建筑、游戲廳等15個(gè)，破獲侵害企業(yè)案件8起，企業(yè)、學(xué)校周邊得到了進(jìn)一步凈化。

三是突出抓好特殊群體教育和管理。堅(jiān)持管理服務(wù)并重、分層次管理、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的管理。全區(qū)8800名流動(dòng)人口，列管率達(dá)98以上。建立民警、家庭和社會(huì)三道防線，發(fā)展社區(qū)幫教志愿者隊(duì)伍，做好刑釋解教人員安置幫教工作，全區(qū)46名刑釋解教人員已全部列入幫教，參與幫教人員150人。著力加強(qiáng)未成年人法制教育和思想道德教育，廣泛開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)和創(chuàng)建平安校園活動(dòng)，全區(qū)42所中小學(xué)校全部配齊了法制副校長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人法制教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

二、存在的問題

一是創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)存在警力不足，投入不夠的問題。二是群眾參與的面較小，群防群治的局面有待進(jìn)一步形成。三是多年積淀下來的個(gè)別案件一時(shí)還找不到解決的辦法。對(duì)群眾纏訪問題感到辦法不多。

三、下步打算

一是繼續(xù)認(rèn)真做好創(chuàng)建“平安__”活動(dòng)的檢查指導(dǎo)工作，加大宣傳力度，將創(chuàng)建工作的重要意義宣傳到位，提高人民群眾參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)建的積極性，形成合力，全面構(gòu)筑大創(chuàng)建的格局，做到防中有打，打中有防，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度、立體式防范控制和打擊的新格局。

二是全力以赴抓好煤礦安全生產(chǎn)。以一通三防工作為重點(diǎn)，抓好轄區(qū)煤礦企業(yè)的隱患排查。加大培訓(xùn)力度，提高煤礦各類人員的素質(zhì)。抓好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照年初確定的礦井達(dá)標(biāo)數(shù)量，按期作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年我區(qū)達(dá)標(biāo)任務(wù)完成。嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)非法開采礦井，徹底取締非法開采小煤礦。

篇3

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)成了城市社會(huì)管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會(huì)營(yíng)造良好工作和社會(huì)環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會(huì)的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬(wàn)元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬(wàn)元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬(wàn)元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)。

二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國(guó)率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng)，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理 應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。

對(duì)此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用

目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬(wàn)元予以資助。

社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。

二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個(gè)，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個(gè)，建筑面積達(dá)112萬(wàn)平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營(yíng)利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。20__年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營(yíng)利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級(jí)物業(yè)管理。