導語：如何才能寫好一篇行政審批匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、全盟深化行政審批服務工作會議貫徹落實情況

5月25日，全盟行政審批體制改革工作會議召開后，縣委、政府立即把精力轉到了會議精神的傳達和落實上，于6月3日召開全縣黨政聯席會議，傳達了全盟行政審批體制改革工作會議精神，部署縣行政審批改革工作開展、大廳建設等事項。與會人員達成四點共識:一是建設全縣行政審批服務綜合大廳；二是組建行政審批服務中心機構；三是完善服務中心軟、硬件設施；四是深入開展行政審批制度改革，堅決落實“三集中、三到位”。

二、推行“三集中、三到位”規(guī)范行政審批服務工作情況

6月14日，我縣召開縣委常委會，專題研究部署縣行政審批服務中心組建事宜。會議決定,行政審批服務中心為縣人民政府的派出機構，正科（局）級事業(yè)單位，參照《公務員法》管理。核定編制7人，內設“兩室一股”，即：綜合辦公室、督察室、業(yè)務股。目前,兩名主任已經到崗，其他工作人員正在選調。縣行政審批服務中心設立一個綜合服務大廳，即*縣行政審批服務中心綜合服務大廳。設立三個專業(yè)服務分廳，即：*縣行政審批服務中心公安交警車輛管理服務分廳、*縣行政審批服務中心農機監(jiān)督服務分廳、*縣行政審批服務中心人事勞動局服務分廳。專業(yè)服務分廳由其主管部門負責管理，縣行政審批服務中心負責對其事項辦理工作進行指導和監(jiān)督，并對工作績效進行考核評價。

7月10日，我縣制定印發(fā)了《關于進一步深化行政審批制度改革工作的意見》（突政發(fā)〔2009〕81號）和《*縣推行“三集中”、“三到位”規(guī)范行政審批服務工作實施方案》（突政辦發(fā)〔2009〕83號）兩個文件，明確行政審批服務工作的實施步驟和流程。按照集中整合、整建制進廳、充分授權的原則，確定具有行政審批權限單位進駐綜合大廳的時間及批次，全面推行“三集中、三到位”。第一批進駐大廳開展工作的11家單位有：工商局、建設局、地稅局、民政局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、林業(yè)局、水務局、人事勞動局、環(huán)保局、計生局，將在9月下旬前進入大廳開展工作。第二批進駐大廳開展工作的18家單位有：農牧業(yè)局、文體廣電局、教育局、交通局、公安局、統(tǒng)計局、宗教局、殘聯、財政局、司法局、國土局、發(fā)改委、安監(jiān)局、商務局、國稅局、規(guī)劃局、消防中隊、科技局。年底前進入大廳開展工作。

三、行政審批事項清理工作情況

在去年基礎上，我縣今年進一步強化了清理行政審批事項工作?？h法制辦按照國務院行政審批制度改革的要求，對各部門上報的事項進行逐項清理審核，公示保留的行政許可、非行政許可審批和服務事項的類別、名稱及設立依據、辦理要件、辦事程序、辦結時限、收費依據和標準等內容。

截止目前，全縣具有行政審批職能的部門和單位有29家，上報行政審批項目312項。共清理行政審批項目21項，經審核保留行政審批項目291項，其中審批項目143項，審核項目52項，核準項目62項，備案項目34項。同時，我縣一并開展了行政事業(yè)性收費項目清理工作，共清理行政事業(yè)性收費項目30項，其中自治區(qū)取消的項目15項。另外縣本級準備取消及暫停的項目6項，降低收費標準的項目4項，最后保留的行政事業(yè)性收費的項目130余項。

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一、自查基本情況

根據縣政府關于縣行政審批事項清理成果貫徹執(zhí)行情況檢查實施方案的通知（栗府辦字［2010］80號）的要求，我局去年開展了行政審批事項的清理工作，經過清理，共計保留行政許可項目19項（其中包括市水務局委托行政審批事項2項，下放行政審批事項1項，實際是16項），精簡審批事項12項，精簡率達到38.7%，時限精簡率達到60%以上，圓滿完成了上級既定的目標任務。

（1）信息公開方面：精簡后的行政審批項目重新再造行政審批流程，有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的材料等已向外公示，已準予行政許可的項目也依法公開，繪制行政審批流程圖，明確各行政審批項目的辦理時限，并及時在政府網站或單位政務公開欄、辦證中心公布。

（2）實施程序方面：我局所有行政審批事項都進入辦證中心公開實施，不存在原單位暗箱操作或體外循環(huán)；實行“一個窗口對外”制度，切實履行“一次性告知”，書面憑證和印章使用符合法律程序，不存在審批事項增設違反上位法的其他條件，不存在亂收費或收費過高的情況，所有行政審批都是依法依規(guī)進行審批，實施的行政許可程序也是依照法定的程序進行，行政審批案卷做到了及時歸檔。

（3）許可費用方面：法定收費項目和標準已經在我局和辦證中心依法公開，實施的行政審批許可我局不收取任何費用；每年要收取的各項水資源費和水保規(guī)費都依法繳納到縣財政局專賬，對行政許可事項進行檢查、驗收不收取任何費用。

（4）監(jiān)督檢查方面：我局建立健全了相關的監(jiān)督檢查制度，依法履行監(jiān)督檢查職能，執(zhí)法人員持有縣法制局頒發(fā)的行政執(zhí)法證，對違法當事人依法進行處理。

（5）精簡項目執(zhí)行情況：我局對已經精簡的項目都已經停止實施，不存在明放暗收、改頭換面的情況。

二、精心組織，圓滿完成任務

（1）早布署、早行動

我局早在去年七月份就召開了一次動員大會，強調行政審批改革的重要性，明確深化行政審批制度改革這項工作由局綜治辦牽頭，各站室密切配合。

（2）分階段、抓落實

行政審批清理共分為自查清理、審核論證、規(guī)范實施三個階段，每個階段都明確了任務并要求及時完成；為使清理規(guī)范，在自查階段，在審核論證階段，我們把握原則，嚴格清理；對于市局已經取消的行政許可、行政審批事項，一律取消。

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財政局不斷完善各項工作制度，規(guī)范、改進審批服務方式，通過優(yōu)化再造審批流程、不斷提高審批效率，保證了我局“只跑一次”事項審批工作順利進行。

    一、審批事項進入大廳及審批情況。

目前我局進入大廳辦理的行政審批事項共計6項，分別是申請記賬資格審查、一般增值稅退稅審核、核發(fā)《吉林省行政事業(yè)性收費票據領購證》、財政退庫事項審批、行政事業(yè)單位開立銀行賬戶審批和政府采購中的公開招標（在網上辦理實現“零跑動”）。

    二、“只跑一次”工作開展情況。

   （一）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、簡化程序

按照市“只跑一次”工作要求，我局對各項審批事項重新梳理，將“只跑一次”審批事項全部納入市政務大廳辦理，并使用“四平市財政局行政審批專用章”。對所有審批項目實行“六公開”，即公開審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、審批流程圖。讓辦事人員一目了然，有效地規(guī)范了行政審批行為。

1.優(yōu)化審批流程。將原即辦件、限時辦結審批事項全部納入即時辦結，大力推行即來即辦，節(jié)省了申請人辦事時間，提供了高效的行政審批服務。

2.減少審批環(huán)節(jié)。運用先進信息技術優(yōu)化線上服務，由過去申請人第一次到窗口先咨詢然后回去準備資料，第二次再到窗口辦理審批，改變?yōu)樯暾埲送ㄟ^郵箱、電話咨詢等獲得信息資料，申請人一次性攜帶全部審批資料就可以到窗口辦理審批事項。

3.簡化審批程序。對審批事項取消了局領導層層簽字等環(huán)節(jié)，授權審批辦直接在大廳辦理審批事項，實現“廳外無審批”，保證了“只跑一次”審批事項的順利進行。

   （二）規(guī)范審批事項資料清單、重新編制服務指南

1.建立行政審批動態(tài)管理制度。根據新出臺的法律法規(guī)、文件，及時調整審批要件。細化審批標準和規(guī)則,重新編制資料受理清單，減少不影響審批結果的資料。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知制度、行政審批專用章管理制度、責任追究制度等制度，做到了程序清楚、資料清晰，保證了審批項目無差錯、零投訴。

2.重新編制具有可操作性的《四平市財政局行政審批辦公室服務指南》，擺放在窗口顯著位置。我們按照公開透明、便捷高效的要求，對所有審批事項逐項編制服務指南，內容全面、規(guī)范、清晰，方便了企業(yè)和群眾辦理各項審批，提高了行政審批效能。(請你關注wwW.haOworD.com)

    （三）采取有效措施，保證窗口人員服務質量

做好我局“只跑一次”事項審批工作，窗口人員的工作質量至關重要。我辦通過明確業(yè)務內容與職責范圍，不斷強化窗口工作人員的服務意識和責任意識，讓企業(yè)和群眾遇到的問題得到切實解決，并做到了來有迎聲、走有送聲。

1.AB角的工作模式，不僅保證了群眾到窗口即來即辦，一定程度上也減少了辦事群眾的等待時間。從合理的人員安排上提高服務質量和工作效率，不斷提升辦事群眾的滿意度、獲得感。

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一、服務內容

代辦制是指市重大項目推進辦公室明確由重大項目秘書負責代辦的市級行政審批事項；領辦制主要是指市重大項目推進辦公室明確由相關部門負責領辦的涉及省級以上（含）的行政審批事項。

二、辦理流程

代辦制項目：根據市重大項目推進辦公室出具的代辦意見，對涉及我委行政審批的代辦事項，由本委行政辦事服務窗口當場列出項目單位需提供的資料并提供行政指導。項目單位提供資料后，窗口應即時對服務對象申請材料進行審核，確認材料齊全、符合規(guī)定后，按照重大項目審批“綠色通道”程序爭取在5個工作日內予以辦結。

領辦制項目：根據市重大項目推進辦公室出具的領辦意見，對明確由我委負責領辦的事項，由行政辦事服務處根據本委處室職能劃分或委領導意見明確領辦處室。領辦處室負責人為領辦員，領辦員要迅速與上級發(fā)改部門對接，同時加強與項目單位和重大項目秘書溝通，全程指導項目報批。領辦處室在項目申報材料齊全后2個工作日內指派專人按程序報上級發(fā)改部門審批。項目報批遇重大障礙或困難時，應及時通過委領導向市領導匯報，必要時請市領導出面幫助協(xié)調。

代辦、領辦事項辦結后，由項目單位填寫《市重大項目審批代（領）辦申請表》背面的“滿意度測評”欄，對我委服務情況進行評價，評價結果將作為年終市委、市政府對我委重大項目推進工作考核的依據。

三、有關要求

1、實行代辦制、領辦制的項目，應嚴格執(zhí)行本委《重大項目限時辦結制度》和《服務重大項目預約制度》，切實做好指導、受理和辦理服務工作。對申請材料、手續(xù)不全或不符合法定要求的，應當一次性告知需補正（充）的材料和要求（不包括實行領辦制，上級發(fā)改部門另外提出要求的情形）。

2、對實行代辦制的重大項目盡可能參照本委《重大項目審批“容缺預審”實施辦法（試行）》辦理容缺審批。

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一、保留的行政審批（許可）事項基本情況

從這次檢查的情況看，我市各級民政部門能結合實際，認真做好對現行行政審批（許可）事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理，行政審批（許可）工作進一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批（許可）事項主要是市（縣、市、區(qū)）屬社會團體及其分支機構成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設立許可、殯儀服務站設立許可以及社會福利機構成立審批等4項。實施主體是市和各（縣市、區(qū)）民政局，以上行政審批（許可）項目是根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構管理暫行辦法》的有關規(guī)定實施的。

二、主要做法及成效

一是強化領導、提高認識。

行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效，領導重視和抓好學習是二個關鍵環(huán)節(jié)。根據上級有關開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關精神，我局領導高度重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，召開有關會議進行學習動員，要求全體公務員要提高認識，把開展行政審批制度改革和學習貫徹《行政許可法》貫穿于政務公開和機關作風建設的全過程，結合本部門工作實際，扎扎實實抓好貫徹落實，全面提高依法行政水平。

二是抓好學習提高。

局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學、集中學習、以會代訓相結合等形式組織了學習，并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外，根據市法制部門的安排，2004年5月10日上午還組織了局機關及列入公務員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試，以考促學，使民政系統(tǒng)干部加深了對《行政許可法》的理解，為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎。

三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，積極開展行政許可事項及實施主體的清理。

開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權限，是對行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政（審批）許可清理工作取得實效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關業(yè)務科室負責人為成員的行政（審批）許可清理領導小組，切實加強領導，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，對現有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務骨干對民政業(yè)務中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統(tǒng)如何改革實施行政（審批）許可的體制和機制、如何加強對行政（審批）許可的監(jiān)督工作等問題進行研討，把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統(tǒng)一起來，一并推進。

四是結合推行政務公開工作，規(guī)范行政許可事項管理。

我局堅持實用、實際、實效的原則，把行政（審批）許可工作與政務公開工作結合起來，并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政（審批）許可的內容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關鍵，加大力度，深入扎實地開展行政（審批）許可工作。首先，在辦公大廳內，將業(yè)務科（股）室的工作職能、行政（審批）許可事項的名稱等通過政務公開欄進行公示；在服務窗口中、把實施行政（審批）許可項目的法律依據、須提交的材料、審批標準和審批時限，審批流程圖和所有收費項目及其依據、標準等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責任制的落實。實施行政（審批）許可工作列入干部考核的內容，定期不定期地進行檢查，局領導按照分工，對分管線條及科室負相應領導責任，有關科室負責人對本科室負領導責任，責任到人；二是抓配套制度建設。按照《行政許可法》的精神和國務院的要求，我局進一步建立健全《行政執(zhí)法責任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等相關工作制度，通過這些制度，進一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉變工作方式和工作作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。三是抓重點環(huán)節(jié)。從行政（審批）許可的實際看，重點環(huán)節(jié)是收費依據、收費標準等方面。我市民政系統(tǒng)把收費項目、收費價格和收費依據全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權、以職、以業(yè)謀私。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設定行政（審批）許可、是否依法受理行政（審批）許可申請、是否依法審查并做出行政（審批）許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責等情況作為重點內容進行檢查，發(fā)現違法實施行政（審批）許可的，堅決予以糾正，保護當事人的合法權益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政（審批）許可；使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務對象提供更加優(yōu)質、高效的服務；使民政部門能夠進一步強化廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗。

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關于開展“放管服”工作的自查報告

旗政務服務局：

為進一步深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，簡化行政審批程序，轉變行業(yè)職能，我局根據阿左旗政務服務局下達的《關于貫徹落實全旗“放管服”改革推進會議精神的通知》文件精神，按照《阿拉善盟凈化整治生態(tài)三年行動方案2019年度責任清單要求》，結合我局實際，積極開展工作進行自查，現將主要工作匯報如下：

一、具體工作

（一）簡化辦事程序。抓住轉變政府職能的“牛鼻子”，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革，改善與企業(yè)和群眾切身利益密切相關的各項服務。如何實現群眾辦理業(yè)務從最多跑一次到一次也不跑，是城管局黨委在新時期狠抓“放管服”改革追求的目標。1.對前來辦理行政許可的經營業(yè)戶（除即辦件外）均能一次性告知所需資料，沒有附加任何法律法規(guī)以外的證明材料。對于以前個別申請事項存在法律法規(guī)以外的證明材料全部取消，前期戶外廣告設置需提供各片區(qū)證明以及施工方的各項證明材料全部取消。全面實 行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，進一步提高思想認識、提升政務服務效能，切實 方便企業(yè)和經營業(yè)戶辦事，讓“只進一扇門”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成為一 種新的工作常態(tài)。2.壓縮辦理時限，提高辦事效率。目前我局窗口戶外廣告設置以及渣土審批的時限由過去的十五個工作日壓縮為三個工作日，對于企業(yè)和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請，實現急 需急辦、先辦理后完善手續(xù)。同時企業(yè)在建設過程中所需的道路挖掘、桿線遷移申請，實行聯合踏勘制，由過去的十個工作日壓縮到2-3個工作日，更加方便了企業(yè)的生產建設進程。

（二）堅持以制度辦事，用制度管人。建立健全首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗位制等制度，實行大廳一站式受理，一窗口對外，限時辦結。落實 工作“零缺位”措施，實施精準辦公，規(guī)范業(yè)務工作流程，確保前來辦事的經營業(yè)戶得到滿意服務，樹立良好的窗口形象。

（三）完善權利運行流程。認真落實權責清單梳理工作，梳理匯總我局共有614項行政權力。其中行政許可 7項，行政處罰 593項，行政強制措施2項，行政強制執(zhí)行 8項，行政監(jiān)督檢查3 項，行政征收 1項。對確認梳理的行政職權，按照“一職權類別一流程”的要求，制定行政職權運行流程圖，減少工作環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的承辦科室，辦理要求，辦理時限等。

（四）做好執(zhí)法權力下放和銜接工作。為深入推進行政執(zhí)法制度改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展 環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變。遵循合法合理、重心下移、高效便民、權責一致的原則，最大限度地提高行政執(zhí)法效率，最大限度地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法事權。

1.下放行政執(zhí)法權力內容按照旗政府的要求，我局推行“能放則放”的原則。一是處罰權在局級，而大量工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的權力和與群眾生產生活關系密切的行政處罰事項下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是現行法律法規(guī)明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備主體資格的，采取委托的形式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在對城市執(zhí)法局行政處罰權全面梳理的基礎上，采取直接下放、委托執(zhí)法的方式，將83項行政處罰權和7項行政審批下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對應的管理職權和責任及相對應的執(zhí)法區(qū)域。

2.認真做好銜接落實。

一是加強管理。對下放的處罰權力進行動態(tài)管理，制定統(tǒng)一的辦事指南和操作規(guī)程，明確技術指標和管理規(guī)范。

二是加強指導。和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊主動做好承接工作，明確承接事項的審批條件、辦理程序、申報材料、承諾時限及相關事項，落實承接機構和人員。在旗法制辦的領導下，城執(zhí)局多次組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊的業(yè)務培訓，發(fā)放學法執(zhí)法手冊1000余本。2019年城執(zhí)局結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法特點組織編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合和執(zhí)法手冊》500冊，上半年印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。

三是明確責任。對實行委托下放的行政處罰權，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂行政執(zhí)法委托書，嚴格履行執(zhí)法程序，明確權責義務。對下放的行政執(zhí)法權，要求承接工作人員具有執(zhí)法資格。按照“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接下放的權利后，應依法承擔相應的行政和法律責任。

（五）加強事中事后監(jiān)管

嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)取消收費標準的政策，認真落實收費情況，對行政事業(yè)性收費實施收費公示制度，接受社會監(jiān)督，進一步加強收費環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管。所有行政許可，由窗口及時傳至數管中心，由數管中心通過網站和APP等途徑下傳至各相關職能部門，由各職能部門對審批事項實行單項監(jiān)管，同時執(zhí)法大（中）隊可以對審批事項全部內容實行全程監(jiān)管，確保審批與監(jiān)管無縫對接。探索實行承諾制，依據申請人承諾辦理各類事項，事后進行隨機抽查，一旦發(fā)現申請人承諾存在虛假，給予嚴厲處罰并納入信用記錄。

根據行政許可、行政處罰“雙公示”工作相關要求，為落實政府信息公開，提升執(zhí)法能力，截至目前我局企業(yè)雙公示行政許可信息7條，個人雙公示行政處罰信息58條，通過城管服務熱線投訴舉報功能，2019年以來12319城管服務熱線一共受理1355條群眾舉報，辦案率98%，有效的發(fā)揮了社會監(jiān)督作用，教育引導群眾修身律己、遵紀守法、誠實守信。

（六）跟進“一張網”建設，讓群眾辦事更方便。我局政務服務事項清單中的每個事項與“一張網”對接實行集中統(tǒng)一管理，做到“三級 四同”，即同一事項區(qū)盟旗三級名稱、編碼、類型、依據相同，為實現信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供無差異、均等化政務服務奠定了良好基礎。7個事項在系統(tǒng)中辦理，以“外網申報、內網辦理、網端推送、快遞送達”為主要模式，真正實現“全程在線、一網辦理”。

二、存在問題

目前實施“放管服”改革工作還存在一些問題，由于我局涉及的權力事項多，有些業(yè)務 要求高，窗口工作人員和后臺維護人員相關的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在不能及時向經營業(yè)戶答復的問題，需不斷加強學習，提高業(yè)務能力。具體體現在以下幾個方面：

（一）部分許可事項可通過調整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內容方面，公安機關交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質量和技術性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內容并不復雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調整為由公安機關交通管理部門統(tǒng)一負責審批的事項。    

（二）部分許可事項可通過調整職能或事中事后監(jiān)督檢

查非行政審批方式予以規(guī)范，同時，歷史無辦件，缺乏繼續(xù)保留的必要。如從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批等行政許可事項。

（三）推行全流程網上審批與部分項目的實際審批流程產生沖突。因我局的審批業(yè)務有的涉及需要到現場勘查(如設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批、臨時占用、挖掘城市道路審批、臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施審批)、有的需要專業(yè)部門現場核驗(如城市建筑垃圾處置核準、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批、關閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設施許可、依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批、城市橋梁上架設各類市政管線審批)，因此只能接受網上咨詢業(yè)務，無法實現全流程網上辦理。涉及我局行政審批事項實現“四辦”在實踐上尚有一定難度。

（四）行政審批人員業(yè)務水平不高且更換頻繁，審批業(yè)務缺泛關聯性，增加了審批成本，降低了行政審批效率。

三、整改措施

為了優(yōu)化政務服務、打造便利化公共環(huán)境，我們將改進工作方法。

（一）提高政務服務效率。加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解不見面審批辦理流程，開展“減證便民”行動, 堅決取消各種不必要的證明和手續(xù)。提高企業(yè)參與審批和監(jiān) 督審批的意識和能力，主動對標國內先進評價標準, 建立完善企業(yè)和群眾評判放管服改革成效的機制，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。

（二）提高網上服務效率。實現“上一個網服務全方位”, 加快推進服務事項網上辦 理全覆蓋, 推廣“不見面審批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推廣“在線咨詢、網上申請、快遞送達”的網上辦事模式。

（三）加強培訓，提升服務。加強各部門工作人員的業(yè)務培訓，推行“馬上辦”服務 模式。部門要根據實際做好窗口一線人員業(yè)務培訓，并組織人員到推行效果好的部門現場觀 摩，杜絕“臉好看，門好進，但事難辦”現象，避免“馬上辦”服務模式“新瓶裝舊酒”， 同時嚴禁以“系統(tǒng)升級”“設備故障”“集中學習”等理由拒絕收件和受理，否則要進行問責。

（四）進一步完善首問自任職和AB崗補位制度。一是首問責任人要了解對方的基本情況和要求，按照城執(zhí)局的工作職能及各科室工作職責，屬于自己職責范圍內能夠立即解決的，應立即協(xié)調、辦理；不能當場辦理的，要說明理由；需要補充材料的，要一次性告知；前來辦事人員不知道如何辦理的，要告知如何辦理，并耐心解答對方的詢問；不能立即解決的，應向對方交代清楚解決問題的日期；決定不予辦理的，應說明理由或出具不予辦理的法律依據；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報，并做好相關材料登記工作。二是不屬于首問責任人職責范圍的，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關科室，經辦科室無人時，要告知經辦科室的聯系電話；屬于本科室職責范圍內的，但具體承辦人不在時，要按AB角補位制要求，由科室其他人員負責辦理；當AB角都不在時，首問責任人應先接受下來，并記下相對人的聯系電話，再交具體經辦人辦理。

特此報告。

篇7

根據市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局認真組織實施全市規(guī)劃建設系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動，扎實開展了第一階段的學習動員工作，基本做到了傳達動員迅速，宣傳發(fā)動及時，組織實施到位，較好地完成了第一階段的任務?，F將有關情況簡要匯報如下：

一、我局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的基本情況

1、領導重視，組織到位。市政府召開機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議以后，我局高度重視，1月中旬，我局黨委召開了專題會議，傳達學習了省、市兩級領導講話和相關會議精神，并進行了認真的研究部署，明確提出把創(chuàng)業(yè)服務年活動作為貫穿全年的一項重要工作來抓。為取得工作實效，迅速成立了市規(guī)劃建設系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，由局主要領導任組長，其他班子成員任副組長，機關各科室和局屬單位負責人為成員，同時要求縣（市、區(qū)）建設部門也要成立相應的領導機構和辦事機構。領導小組下設辦公室，抽調了3名專職人員負責辦公室日常工作，并成立了綜合協(xié)調組、整改督查組、宣傳報道組、“窗口”服務組等4個工作組，每個組配備了3名工作人員。我局黨政聯席會議每個月聽取一次活動進展情況匯報，領導小組辦公室每半個月召開一次分析會，及時對活動開展情況進行研究部署和督促落實，做到了機構完善、運轉高效，責任明確、措施有力，上下一體、系統(tǒng)聯動。

2、及時傳達，迅速動員。2月21日，我局召開了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會，全面?zhèn)鬟_了省、市會議精神，分析總結了上年度我局機關效能年活動情況，對開展創(chuàng)業(yè)服務年活動進行了動員和部署。同時，結合實際制定印發(fā)了活動方案和工作進度表，就全系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的指導思想、工作目標、活動主體和服務對象、工作步驟及工作要求進行了布置。在動員大會召開后，全系統(tǒng)嚴格按照局里的部署和要求，層層召開了會議，組織了學習和討論，使每一位干部職工都了解掌握開展活動的意義、目標任務、方法步驟及工作要求，保證了活動不存死角、不留空白。我局局屬單位規(guī)劃監(jiān)察支隊將開展創(chuàng)業(yè)服務年活動情況制作成光盤，與我局實施方案一起，發(fā)放到該單位每位干部職工。據統(tǒng)計，全市規(guī)劃建設系統(tǒng)召開動員大會達30余場（次），參加動員的干部職工達余人。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。我局通過懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳專欄、編發(fā)活動簡報、舉辦考試活動、組織媒體報道等形式，進一步加大教育宣傳力度，為創(chuàng)業(yè)服務年活動的開展營造了濃厚氛圍。一是開展了專題學習。根據我局的部署和要求，全系統(tǒng)各單位都組織開展了一次專題學習，深化了對活動的認識。二是廣泛開展了宣傳活動。在規(guī)劃建設網上開辟“創(chuàng)業(yè)服務年活動”專欄，加強輿論引導，反映活動成效。我局局屬各個單位都制作了一條宣傳橫幅和出一期專題板報，增添了活動氛圍。編印工作簡報，及時宣傳了各地各單位好的做法。成立了宣傳報道小組，明確了宣傳責任和工作目標，與宣傳媒介合作加強宣傳造勢。三是舉辦了創(chuàng)業(yè)服務年綜合知識考試活動。為檢驗和鞏固創(chuàng)業(yè)服務年學習動員階段的成果，3月24日，組織全局355名干部職工參加了考試活動，進一步加深了干部職工對創(chuàng)業(yè)服務年活動的認識。截止3月底，我局在醒目位置懸掛宣傳橫幅40余條，張貼宣傳標語20余條，制作宣傳專欄20余個，編印工作簡報3期，上報工作信息10余篇（條），其中，市效能辦采用工作信息4條，市紀檢監(jiān)察網采用工作信息7條。

二、我局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的特色

我局是企業(yè)要求服務的重點部門之一，幫助一批企業(yè)項目盡早投入使用，是我們工作職責之所在。在完成規(guī)定動作的同時，我們結合實際、突出重點，自編動作，千方百計服務企業(yè)。

1、創(chuàng)新投資創(chuàng)業(yè)服務體系。我局把抓項目、促投資作為創(chuàng)業(yè)服務年的重要內容，打破常規(guī)做法，創(chuàng)新服務體系。成立了綠色通道服務協(xié)調組、規(guī)劃編制設計技術服務協(xié)調組、項目選址用地規(guī)劃服務協(xié)調組、工程管理驗收服務協(xié)調組、工程規(guī)劃監(jiān)察服務協(xié)調組等五個小組，主動做好產業(yè)項目、企業(yè)項目、重點工程項目的服務、協(xié)調工作。與此同時，建立了重大項目跟蹤服務制，無論是城建項目，還是其他項目，都采取領導掛點、科室負責、責任到人的辦法，實行優(yōu)先安排、優(yōu)先規(guī)劃設計、優(yōu)先審批、優(yōu)先保障的措施，實行全方位、全過程跟蹤服務。

2、加快重大產業(yè)項目綠色通道建設。完善了綠色通道審批制度，只要符合規(guī)劃，不涉及工程質量安全等重大問題的，充分尊重企業(yè)業(yè)主意見，實行優(yōu)先辦理、特事特辦、即來即辦。對列為綠色通道審批的重 大產業(yè)項目，規(guī)劃報建窗口立即受理，并安排專人作為重大項目審批導辦員，負責引導服務，主動指導、幫助申請人準備申報材料，主動告知審批過程中的有關程序，負責我局內部辦理行政許可事項全過程代辦服務，辦結后主動通知申請人，并告知下一審批環(huán)節(jié)的審批部門和審批流程，為重大產業(yè)項目提供高效、便捷的“一站式”、“保姆式”服務。

3、提升行政審批服務水平。我局特別注意抓好窗口服務和服務承諾、限時辦結制度的落實，倡導了“速辦快通、及時溝通、積極疏通”的精神，以承諾制度明確服務要求，以崗位責任制來明確工作職責，以限時辦結制提高工作效率。一是對去年行政審批制度改革進行了“回頭看”，鞏固和擴大行政審批制度改革成果。與此同時，實施了政務流程再造，對保留的行政許可事項，重新制定了行政許可事項依據、程序、辦理條件、收費依據和標準、辦理時限，使辦理事項和流程清楚明了，并一次性告知服務對象。二是配齊配強服務人員。在系統(tǒng)內抽調綜合素質高、責任心強、業(yè)務熟的人員充實到“窗口”服務一線，加強人員力量。與此同時，針對規(guī)劃建設報建審批涉及相關部門多、審批環(huán)節(jié)復雜的實際，及時成立了“窗口”服務協(xié)調小組，主動加強與消防、人防、環(huán)保等部門的溝通和協(xié)調，并主動熱情幫助報建申請人做好行政審批各個環(huán)節(jié)的相關工作。

三、下一階段工作打算

下一步，我們將按照市創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組的部署和要求，以環(huán)節(jié)少、時效快、服務優(yōu)為目標，突出重點，強化措施，堅持能減則減、能并則并、能快則快、能公開則公開，在提高機關效能上下功夫，確保規(guī)劃建設系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效。

1、適時召開規(guī)劃建設系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動現場會。在認真總結、分析學習動員階段工作的同時，適時召開全市規(guī)劃建設系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動現場會，對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行再動員、再部署，加強對縣（市）建設部門的督促檢查，促進整體水平的提高。

2、認真落實五個方面重點工作。根據我局實際，抓好以下幾項工作，努力提高服務大局的貢獻率，提高群眾對我局的滿意度。一是提升行政審批效率。簡化審批環(huán)節(jié)，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。創(chuàng)新服務體系，健全便民措施，推進重大產業(yè)項目綠色通道建設。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)開展執(zhí)法主體和執(zhí)法依據的清理，對行政處罰自由裁量權進行細化和規(guī)范，在行政處罰案件處理中援引判例法則。進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織的收費，嚴厲查處對企業(yè)的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務等行為，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是抓好城建重點項目建設。按照市政府審定的《中心城區(qū)六大片區(qū)城建項目計劃及資金安排》，繼續(xù)實行重大項目跟蹤服務制，積極做好城建重點項目、民生工程規(guī)劃選址的服務和管理，督促項目建設加快形象進度、保證質量安全。

3、查擺、解決存在的問題。開展自查、反思活動，廣泛開展征求意見建議活動，主動查找影響機關效能建設發(fā)展環(huán)境方面的問題，及時提出有針對性的整改措施，做到存在什么問題就解決什么問題，切實做到真查真改。與此同時，認真辦理創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及省、市效能監(jiān)測點反映的問題，在規(guī)定的時間內按期處理并反饋，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

篇8

舟山市無線電管理局行政許可事項進駐市審批辦證服務中心綜合窗口辦理以來，本著“快捷、便民、高效”的服務宗旨，進一步加強窗口建設，不斷優(yōu)化服務效能，全面提升服務質量，已經連續(xù)8年被市審批辦證服務中心評為年度綜合窗口建設先進集體。2013年全年，該局在綜合窗口接待辦事的用戶3000余人次，收到咨詢電話400余個，共受理行政行可和其他事項1517個（其中行政許可事項1354個），辦結率為100%，提速率為92.47%，實現了零投訴、零差錯、零超期、零違規(guī)，憑借細致周到的服務贏得了用戶的認可，在浙江省無線電管理行政許可審批工作中起到了一定的示范作用。

加強領導，精心組織，抓好窗口運作

建立平臺，促進工作。舟山市行政審批辦證服務中心是市委、市政府為民服務的平臺，將審批事項進駐中心辦理，是貫徹落實發(fā)展觀、轉變政風行風的重要舉措，2005年在市委、市政府的關心指導下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔著受理許可、證書打印、費用收繳、咨詢接訪等業(yè)務，受理包括舟山市無線電管理局在內的市本級及省部屬共7家單位的行政許可審批事項，實行“一個窗口對外，統(tǒng)一受理、獨立辦理”的工作模式，其人員工資及費用由綜合窗口成員單位共同負擔，業(yè)務培訓由各單位和服務中心共同負責。

領導重視，強化機制。多年來，舟山市無線電管理局領導對窗口建設工作一直非常重視，始終作為一項重點工作來抓，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的制度，堅持以雙重管理為基礎，要求具體負責審批的核準員每周親臨窗口現場辦公，協(xié)調指導工作，開展業(yè)務培訓，從而建立起分工明確、規(guī)范合理的管理機制。窗口作為設臺用戶與業(yè)務科室之間的聯系樞紐，工作繁瑣、責任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴謹的態(tài)度和高度的責任感，更要做好與業(yè)務科室的工作銜接、協(xié)調配合，確保各項工作順序流暢。舟山市無線電管理局結合系統(tǒng)內部以及辦證服務中心的要求，制定了一整套符合無線電管理行政許可審批規(guī)程的運行機制，積極推進“窗口式”集中服務和“流程化”審批管理，實現服務標準化、制度化、規(guī)范化。

立足新區(qū)，承接到位。為全面優(yōu)化舟山群島新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，推動先行先試，提高行政效能，根據《浙江省人民政府關于下放行政審批事項推進舟山群島新區(qū)建設發(fā)展的決定》，浙江省經信委所涉及的無線電管理行政許可和非行政許可事項共9項已全部下放到舟山市，舟山市無線電管理局作為省經信委的機構延伸單位，積極主動地做好對接工作，多次與省局協(xié)商研究，重新制定和規(guī)范了審批流程，對窗口人員進行了業(yè)務再培訓，所有審批事項的許可依據、許可條件、辦事流程以及辦結時限等全部在實施前按時完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結。2013年初在匯報承接工作進度情況中，受到了分管副市長的高度贊揚。未來，舟山市局將繼續(xù)加強與省局的溝通，在減少審批環(huán)節(jié)、提升審批速度上下功夫，為新區(qū)建設提供一流的審批服務環(huán)境。

優(yōu)化流程，規(guī)范運作，完善窗口建設

簡化過程，流轉通暢。綜合窗口的工作直接面對設臺用戶，直接服務于設臺用戶，是體現無線電管理部門辦事效率、服務水平和服務質量的重要一環(huán)。舟山市無線電管理局在全省行政審批制度改革的基礎上，對審批辦事程序進行改進和完善，以網上辦事系統(tǒng)為平臺，落實“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務”的窗口體系。其流轉過程是：窗口工作人員作為受理員，對用戶所遞交的材料進行受理和初審，并通過網上辦事系統(tǒng)遞交給無線電管理局業(yè)務科室進行形式審查，審查人員提出初步意見后再提交局分管負責人核準，作出是否許可的決定，并交由主管領導審批，最后在窗口進行相關行政許可文書的辦結件送達。目前，舟山市無線電管理局對包括行政許可決定書、無線電臺執(zhí)照等法律文書均進行登記后放置在窗口，由窗口進行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時間，形成了“窗口受理、內部流轉、后臺審批、窗口發(fā)證”的工作機制。

政務公開，便民利民。在無線電管理服務推進過程中，舟山市無線電管理局始終把政務公開、服務發(fā)展作為首要任務，根據服務窗口的工作特點采取了一系列的措施來提升服務質量。一是通過管理局網站全面公開服務項目、法律依據、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、服務承諾、投訴方式等，并提供各類申請表格的下載。二是將局屬所有辦事項目均單獨印制成新版的《無線電管理服務指南》，放置在辦事大廳供用戶取閱，使用戶對整個行政許可流程和其他事項都一目了然，并且實行首問責任制、電話解答制，用戶只需一個電話即可得知辦理事項所需提交的材料。三是針對無線電管理專業(yè)性強的特點，對申請材料和資料表制作了專門的示范文本，用戶可以按照固定格式進行申請材料和資料表的填報，從而引導用戶更加方便快捷地完成行政許可項目的申請。

加強監(jiān)管，陽光操作。舟山市無線電管理局按照行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法職能相對分離的原則，一方面對各辦理環(huán)節(jié)人員進行詳細的責任分工，明文規(guī)定了局屬所有行政審批項目均由綜合窗口辦理，局業(yè)務處室不再受理，嚴格禁止窗口和局業(yè)務處室“兩頭辦理”，達到“一條龍服務、一站式服務”的目的，讓用戶不跑冤枉路，不花冤枉錢。另一方面，結合窗口實際，公開投訴電話，加大監(jiān)督檢查，強化制約手段，承諾對辦事人員在行政許可過程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態(tài)度簡單粗暴等問題將嚴肅處理，做到事事公開透明，接受社會監(jiān)督。目前，舟山市無線電管理局審批事項均納入全省和全市行政審批服務系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的雙重監(jiān)管。實行廉政風險點防范管理，以崗位為點，以工作程序為線，主動查找用戶在登記受理、核準、發(fā)照等環(huán)節(jié)存在的風險點，切實開展風險點防范工作，從紀律上、制度上嚴格約束履職行為，堅決杜絕各類違紀違法行為的發(fā)生。

優(yōu)質服務，創(chuàng)新模式，提升辦事效率

服務至上，熱情周到。接待用戶熱心，解答問題細心，企業(yè)大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準則。為規(guī)范辦事服務行為，創(chuàng)造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務，全面更新服務思想，實現“零”距離服務。上班不做與工作無關的事、不讓用戶久等、不讓用戶受氣，對辦件用戶的咨詢提問，熱情接待、不煩不燥，耐心細致、對答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項是通過網上辦事系統(tǒng)進行的，所有的申請也從網上辦事系統(tǒng)提交，針對某些用戶對網上辦事系統(tǒng)不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會悉心指導，代為進行網上申報操作，盡量滿足用戶的各項要求，雖然無形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶為難一時”為口號，傾力打造便民型、親民窗口。

快速高效，促進服務。多年來，舟山市無線電管理局一直把“流程最優(yōu)、時間最短、服務最佳”作為檢驗窗口服務工作的唯一標準，千方百計挖掘審批服務潛力，推行特色服務，加快審批服務速度，提高服務效率。例如，某些船運企業(yè)所屬船只長年航行在外，遞交行政許可申請的時間很難保證，使發(fā)證換證造成一定的困難。針對這種情況，窗口工作人員加班加點，及時進行網上審批；對資料不全的就主動電話聯系，進行詳細指導；對填報有誤的耐心幫用戶修改，直至對方申報成功；最終都能確保船舶航行計劃不受影響。交通船舶在申請船檢證書過程中，需要無線電船舶電臺呼號這一前置條件，舟山局以提高現場辦結率、提供高效服務為目標，將無線電船舶電臺呼號的審批事項放權到窗口，由窗口現場辦理行政許可，使用戶立等可取，幫助航運企業(yè)更快速地開展后續(xù)操作。通過主動服務、超前服務和延伸服務，舟山市無線電管理局將“人性化”、“細節(jié)化”、“親情化”的服務思想貫穿于窗口辦事程序的每個環(huán)節(jié)，提升服務水平。

急事特辦，排憂解難。舟山市交通航運業(yè)發(fā)達，船舶電臺數量眾多，窗口辦理的無線電行政許可事項絕大多數為船舶制式無線電臺的申請，舟山局積極探索、創(chuàng)新管理方法，一切以服務對象滿意為標準，把便民優(yōu)質高效服務擺在首要位置。2013年10月，浙江聯海船務有限公司的“聯海301”船因出航后錯過船舶電臺執(zhí)照換證有效期，在山東省某港安檢時被海事部門扣住，用戶匆忙到綜合窗口辦理執(zhí)照延續(xù)換證申請。得知船舶在港口多?？恳惶欤洕鷵p失就更大的情況后，窗口工作人員引起高度重視，開展積極協(xié)調溝通，及時向分管領導匯報。因情況特殊、時間緊迫，分管領導果斷決定開辟綠色通道，急事特辦，以待辦件的形式先行受理，迅速在單位內部流轉，在受理當天就將船舶電臺執(zhí)照送至用戶手中，幫助企業(yè)解決了實際困難，讓用戶滿意而歸。

篇9

為進一步推動政府職能轉變和管理創(chuàng)新，規(guī)范行政審批行為，提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，推動法治型政府和服務型政府的創(chuàng)建，現就取消、調整和停止實施第六批行政審批項目后，如何規(guī)范繼續(xù)實施的行政審批項目提出如下意見：

一、嚴格審批項目的實施范圍

法律、國務院行政法規(guī)對行政審批項目的實施范圍作了明確規(guī)定的，審批部門要嚴格按照其規(guī)定實施，不得擴大實施范圍。其他各類規(guī)范性文件對法律、國務院行政法規(guī)規(guī)定的實施范圍作了擴大性規(guī)定的，應按無效處理；作了縮小性規(guī)定的，才能依照其規(guī)定執(zhí)行。

二、提高行政審批的辦理效率

（一）嚴格審批時限

1．行政許可和非許可類審批項目：單獨實施、合并實施的項目，屬市級部門直接接件受理的，應自受理之日起的15個工作日內完成審批；屬區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門代為接件受理的，市級部門應自受理之日起的20個工作日內完成審批（其中區(qū)縣初審、轉報的時限由市級部門在上述20個工作日時限內自行確定）。因情況特殊，難以在上述規(guī)定時限內完成的，經市級部門主要負責人批準，可以延長5個工作日完成審批。法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關規(guī)范性文件規(guī)定的審批時限長于上述時限的，按照上述時限執(zhí)行；短于上述時限的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

并聯實施的，主辦部門應自統(tǒng)一受理之日起的20個工作日內完成并聯審批，因情況特殊，難以在20個工作日內完成的，經主辦部門主要負責人批準，可以延長5個工作日完成并聯審批。協(xié)辦部門應自領取審批材料之日起的10個工作日內，向主辦部門回復書面審批結論，不得延長審批時限；協(xié)辦部門應在統(tǒng)一受理的當日（情況特殊的可在次個工作日）到主辦部門領取審批材料，逾期領取的，其審批時限自統(tǒng)一受理的當日起算。

單獨實施、合并實施的，審批部門作出審批結論，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、與其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)商、提請規(guī)劃委員會審議、報請市人民政府審查的，經本部門主要負責人批準，可以作出中止審批的決定，因此所需的時間不計算在上述時限內。并聯實施的，中止審批的決定只能由主辦部門作出，協(xié)辦部門不得中止審批。

2．備案項目：除建設工程竣工驗收備案以及需轉報中央國家機關備案的外，在我市實施的各類備案項目，申請人提出申請后，實施部門應盡快查驗送備材料是否齊全和是否符合法定形式，并最遲應在收到送備材料（或區(qū)縣轉報的送備材料）的次個工作日內作出是否予以備案的書面決定，不得延長工作時限。其中，申請人直接到辦公場所申請的，實施部門應盡可能當場作出是否予以備案的書面決定。

市級部門實施的備案項目，申請人均可直接到市級部門申請，市級部門不得要求申請人先到區(qū)縣（自治縣、市）對口部門報件。

（二）規(guī)范審批結論

審批部門應當在上述規(guī)定的時限內，按照下列要求出具書面審批結論：

1．行政許可和非許可類審批項目：無論單獨實施、合并實施還是并聯實施（包括聯席會審當場作出審批結論的）的，審批部門只能出具“同意”、“不同意”、“同意上報中央國家機關審批”3種之一的書面審批結論。其中，出具“同意”的審批結論涉及繳費、領證的，可附繳費、領證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，可附具體要求；出具“不同意”的審批結論，應書面說明理由，并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2．備案項目：實施部門只能出具“予以備案”或者“不予備案”的書面結論，不得作出其他結論。其中，申請材料齊全和符合法定形式的，應當出具“予以備案”的結論，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當出具“不予以備案”的結論，并一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。

（三）明確審批責任

1．探索試行“超時默許制”、“缺席默認制”和“審批結論不規(guī)范默認制”，因此產生的相關責任由審批部門承擔。

2．明確下放項目的審批責任。對市級部門以授權方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，由區(qū)縣（自治縣、市）實施機關對審批行為的后果承擔法律責任。

對市級部門以委托方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，委托的市級部門應當與受委托的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或對口部門簽訂委托協(xié)議，對雙方的權利、義務進行明確。委托的市級部門對受委托方實施審批的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任；委托的市級部門承擔相關法律責任后，可轉追究受委托方的相關責任，轉追究的方式、方法、內容應在委托協(xié)議中予以明確。

3．明確并聯審批中牽頭部門（主辦部門）的責任。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委4個建設領域“五段式并聯審批”牽頭部門要認真履行好牽頭職責，及時發(fā)現、解決主協(xié)辦工作中出現的新情況、新問題，定期向市人民政府匯報并聯審批的實施情況。

各牽頭部門在批準某一階段的主辦事項時，要同時告知申請人本部門下一階段實施并聯審批的具體協(xié)辦部門以及各主協(xié)辦部門所需申請材料、工作程序等事項，以便于申請人做好前期準備工作，切實提高并聯審批的效率。

并聯審批過程中，申請人有權到牽頭部門查閱、復制協(xié)辦部門的審批結論，主辦部門不得阻止、限制申請人查閱、復制。

三、探索“并聯審批＋聯席會審”的運行機制

實施并聯審批的，在預審階段或統(tǒng)一受理后，主辦部門可以通知協(xié)辦部門委派代表，于確定的時間、地點參加聯席會審（以下簡稱會審）。協(xié)辦部門接到通知后應委派代表參加會審，委派的代表應是熟悉業(yè)務的審批人員。

進行會審的，主辦部門可直接通知有審批權的協(xié)辦部門參加會審（協(xié)辦事項審批權屬中央國家機關的，由市級協(xié)辦部門參加會審）；主辦部門如把握不準協(xié)辦事項審批權歸屬的，也可書面通知市級協(xié)辦部門統(tǒng)籌確定委派代表參加會審。

可行性研究報告審批（企業(yè)投資項目核準）、規(guī)劃設計方案審查、初步設計審批3個階段，鼓勵、支持主辦部門在預審時組織會審。

進行會審的，主辦部門一般應事先通知協(xié)辦部門領取審批材料，也可在會審現場向協(xié)辦部門分發(fā)審批材料。其中，預審時進行會審的，各主協(xié)辦部門所需審批材料，由主辦部門按照比統(tǒng)一受理所需材料簡化的原則予以另行確定，并在修訂的建設領域五大環(huán)節(jié)并聯審批配套實施辦法中明確。

主辦部門可以就某一申請事項舉行一次或多次會審。

每次會審所需時間由主辦部門根據建設項目的復雜程度和會審情況自行把握，如建設項目復雜或出現特殊情況的，主辦部門可以中止該次會審，擇日繼續(xù)進行。

會審過程中，主辦部門可以組織會審的參加人員共同對項目進行現場勘踏。

每次會審（包括預審階段進行的會審）結束前，協(xié)辦部門委派的代表一般應當場出具書面審批結論，并在書面結論上簽名（其簽名與協(xié)辦部門加蓋公章具有同等的法律效力）。

預審時進行會審的，協(xié)辦部門作出“同意”或者“同意上報中央國家機關審批”結論的，可要求申請人事后補齊與統(tǒng)一受理相當的申請材料。

進入預審程序或統(tǒng)一受理后，申請人可書面請求主辦部門組織會審，并可在書面請求中指明參加會審的具體協(xié)辦部門；是否進行會審由主辦部門決定。

申請人享有參加會審的權利，主辦部門應當于舉行會審的2日前將會審的時間、地點通知申請人。

會審中，申請人有權就申請事項與主協(xié)辦部門的審批人員進行討論、質辯。主辦部門認為有必要的，可以邀請技術、法律專家以及評估、評價、檢驗、檢測、咨詢等機構的代表列席會審并發(fā)言。

申請人不承擔主辦部門組織會審所需的費用。

四、規(guī)范審批項目的辦理流程

對本次改革后繼續(xù)實施的行政審批項目，審批部門應按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民”的原則，逐項制訂辦理流程，并在辦公場所和政府網站向社會公示審批項目的實施范圍、所需申請材料、申請書示范文本和辦理流程等，接受公民、企事業(yè)單位和新聞媒體的監(jiān)督。

五、加強審批項目取消、調整或停止實施后的后續(xù)監(jiān)管

對一些審批項目取消、調整、停止實施后可能出現的問題，各有關部門要加強調查研究，積極采取相應對策，加強后續(xù)監(jiān)管。對取消、停止實施審批后能夠通過市場機制解決的事項，要采取拍賣、招標投標等市場運作方式實現公平競爭，同時加強對市場活動的監(jiān)管；對可以由企業(yè)自主決定的事項，要積極指導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構；對應由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標準取代個案審批的事項，要制定并組織實施相應的管理規(guī)范和標準；對轉為日常監(jiān)管的事項，要采取事中檢查、事后稽查等辦法，加大監(jiān)管力度；對改變管理方式的審批項目，要積極穩(wěn)妥地做好向行業(yè)組織或中介機構的移交工作；對授權或委托給區(qū)縣（自治縣、市）行使的審批項目，要加強對區(qū)縣（自治縣、市）對口部門審批活動的日常監(jiān)督，及時糾正其違法審批行為。各有關部門要通過及時有效地抓好后續(xù)監(jiān)管，避免管理脫節(jié)。

六、本意見適用于市人民政府及其所轄各部門的行政審批活動。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及其所轄各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結合自身的審批權限，參照實施。本意見不適用于涉及宗教事務的行政審批。

篇10

一、長遠規(guī)劃，整合資源，完善行政服務中心建設

電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設重點是行政審批電子監(jiān)察，行政審批服務中心是整個系統(tǒng)建設的基礎和運行的載體，起到了承接系統(tǒng)運行的關鍵作用。隨著政府職能不斷向服務型、法治型政府的轉變，要求將更多的行政權力進行網上公開透明運行和實時監(jiān)察，二期工程建設行政處罰、行政給予、行政復議等功能的拓展，審批服務中心的職能不斷擴大，在原有行政審批服務中心的基礎上建設綜合行政服務中心成為大勢所趨，因此各縣區(qū)要長遠規(guī)劃，盡快完善行政服務中心的建設。

（一）一步到位，制定長遠建設規(guī)劃

各縣區(qū)行政審批服務中心統(tǒng)一更名為行政服務中心，負責各縣區(qū)電子政務和電子監(jiān)察工作的建設、組織、管理工作。目前沒有建設新中心的縣區(qū)在原有行政審批服務中心的基礎上進行升級改造，以保證電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。同時制定長遠規(guī)劃，參照平泉縣行政服務中心的建設規(guī)模，將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項和公開招投標、政府采購、土地產權出讓等需要公開透明運行的行政事項納入行政服務中心公開運行、統(tǒng)一管理。

（二）完善機構設置，充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)管作用

電子政務系統(tǒng)建設和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設與各級行政服務中心建設密不可分，當前我市電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務中心仍處于建設期間，組織協(xié)調任務很重?？h級服務中心應該設立正科級機構，在領導體制上可借鑒興隆縣作法，由行政服務中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務中心及電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設、運行和監(jiān)察監(jiān)管力度。

（三）完善制度建設，確保工作順暢運行

加強制度建設，保障行政服務中心規(guī)范運行。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項制度：首問首辦負責制，對咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認真履行告知、領辦、導辦、承辦、回復辦理結果、跟蹤負責等義務。一次告知制，一次告知申請人申請事項的辦理依據、時限、程序、所需材料、相關手續(xù)等。并聯審批制，對需多環(huán)節(jié)審批的事項，推行一門受理、抄報相關、信息共享、同步審查的并聯審批模式，進一步提高審批效率。限時辦結制，壓縮審批時限，提高即時辦結率，對不能當場辦結的事項，必須在規(guī)定時限內辦結并送達，嚴禁超時限許可和審批。超時默認制，對超過規(guī)定時限而沒有出具辦理意見的審批事項，按照超時默認的方式予以準予許可認定，法律責任由辦理方承擔。統(tǒng)一收費制，行政服務中心設立專門收費窗口，按照公布的法定項目和標準使用財政統(tǒng)一機打票據，由收費窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費用。同時制定電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績效考核制度，行政服務網站管理制度等系統(tǒng)建設相關制度，規(guī)范系統(tǒng)管理。

二、借鑒經驗，科學謀劃，推進系統(tǒng)建設

各縣區(qū)要充分借鑒興隆縣的經驗，科學謀劃，結合本縣區(qū)實際，制定適合本縣區(qū)的系統(tǒng)建設規(guī)劃方案，在市電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設領導小組的統(tǒng)一指導下，加快實施，破解系統(tǒng)運行中的難題，保證系統(tǒng)的順暢運行。

（一）拓展大廳使用空間，設立綜合受理窗口，實現審批項目應盡必進

各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一，基本都高于興隆縣的大廳面積，在窗口設置上要科學編排，統(tǒng)一調劑，必要時可以改變原來的空間隔斷，重新安排臺位。對相對審批事項較少的單位，向審批中心大廳充分授權，設立綜合受理窗口，指派大廳工作人員統(tǒng)一受理多個單位的審批事項，將受理材料統(tǒng)一電子化上傳，經系統(tǒng)自動流轉到本局辦理，根據批準結果由大廳統(tǒng)一辦結。

（二）增設登記驗證窗口，保證流程閉環(huán)流轉，杜絕體外循環(huán)現象發(fā)生

在大廳設立登記驗證窗口，由大廳工作人員對每一項入廳辦理的行政審批事項進行統(tǒng)一登記，登記后自動流轉到相應委辦局受理，由委辦局受理窗口負責將審批材料初審后電子化上傳，進入本局審批流程，局領導批準后由受理窗口負責收費和證照打印，全部辦結后再由登記驗證窗口統(tǒng)一驗證，實現全部流程閉環(huán)流轉，結合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術，完全杜絕體外循環(huán)現象發(fā)生。

（三）實施統(tǒng)一收費管理，方便群眾繳費

大廳內設立統(tǒng)一收費窗口，對入廳辦理的全部審批事項的收費采用全市統(tǒng)一的機打票據，實施統(tǒng)一管理，使用刷卡機繳費，方便辦事群眾，實現票款分離。有條件的縣區(qū)可以設立銀行窗口，實行即時收費。

（四）采用CA認證電子簽章和加密證照打印技術，實現統(tǒng)一證照打印管理

采用CA認證技術，為每一個審批工作人員配置用戶名和專用密碼，明確每個人的職責和權限，嚴格電子簽章管理，實現真正意義的網上審批。大廳設置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設備對全部出證事項實現統(tǒng)一證照打印管理。

（五）全部審批材料電子化上傳并存檔，保證流程網上流轉

由大廳受理窗口對全部審批原始材料通過掃描、拍照等形式實行電子存檔并上傳系統(tǒng)，保證流程網上流轉，實現網上審批。各部門可根據需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關設備，以保證網上審批。

（六）采用“一廳雙網”、部分監(jiān)控模式，解決垂管部門進入系統(tǒng)平臺問題

針對垂管部門具有比較嚴格的本部門系統(tǒng)，且多數具有本部門窗口大廳，在聯網技術還不成熟的情況下，采用“一廳雙網”模式，在垂管部門大廳設立登記驗證窗口，原則上由中心派人負責對入廳辦理的全部審批事項進行統(tǒng)一的登記驗證，將審批事項的基本信息錄入系統(tǒng)，中間環(huán)節(jié)仍由本部門使用部門自有系統(tǒng)進行審批，既不影響本部門系統(tǒng)運行，又可對部門審批事項進行部分監(jiān)控。其它分中心和本部門系統(tǒng)相對比較成熟的部門可參照此方法管理。

三、提高認識，加強領導，為系統(tǒng)建設順利實施提供保證

各級政府要切實加強對電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的領導，定期聽取工作匯報，指導協(xié)調各項工作，及時研究和解決行政服務中心建設與發(fā)展中遇到的困難和問題，確保系統(tǒng)建設工作順利實施。

（一）加快建設速度，聯通政務外網

政務外網工程是全市政務信息化的基礎平臺，也是電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)和數字城管系統(tǒng)等多套政務系統(tǒng)的運行基礎，網絡不暢通嚴重影響系統(tǒng)的正常運行。聯通公司是市政府通過公開招投標選定的政務外網承建單位，各縣區(qū)要盡快與聯通公司協(xié)商簽訂政務外網建設協(xié)議，加快施工進度，盡快聯通政務外網，以保證審批事項的網上辦理，保證系統(tǒng)建設的正常進行。

（二）加強隊伍建設，提供人員保證

行政服務中心是實施行政權力的重要機構，隨著中心建設的推進和系統(tǒng)功能的逐步完善，將使更多的行政權力入駐中心運行，各縣區(qū)要結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設提供人員保證。

入駐中心的各部門工作人員要選派各部門的業(yè)務骨干，熟悉本部門業(yè)務流程，具有較高的政治素質和業(yè)務素質。中心要制定完善的管理制度，建設一支強有力的行政服務隊伍，參照外地經驗，對入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當提高待遇。

各縣區(qū)要對電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作擬定詳細規(guī)劃，確定工作時間表，明確主要負責人員，將需要辦理的所有工作分配到日，責任到人，限期完成，由市縣紀委監(jiān)察局督導此項工作，強化責任追究。

（三）籌措專項資金，提供財政保證

各縣區(qū)要制定行政服務中心整體規(guī)劃，確定建設方案，安排專項資金，列入財政預算，對當前審批服務中心改造提供財政支持。各部門也要對本部門的相應設備配備提供保證。

（四）精簡審批流程，提高行政效率

根據市政府消減及下放后保留審批事項目錄，以及體制改革涉及到的行政職能的調整，市直各部門重新審核本部門審批事項，進一步精簡流程、壓縮時限，對不適應網上運行的審批事項進行調整，各縣區(qū)將本單位上報件與市保留事項對照，達到一一對應，差異部分與本單位上級主管部門協(xié)商解決。結合縣區(qū)機構改革，于9月1日前將全部審批事項重新清理后統(tǒng)一上報到市監(jiān)控中心。

四、創(chuàng)新監(jiān)察，強化督導，推進電子政務工作跨越發(fā)展

電子政務系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設是運用現代科技手段從根本上創(chuàng)新監(jiān)察方式，改革監(jiān)察手段，提高監(jiān)察效率，促進政務公開，源頭治理腐敗的重要手段，紀檢監(jiān)察部門要強化督查力度，保證系統(tǒng)功能，發(fā)揮監(jiān)管作用。

（一）完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用

通過系統(tǒng)試運行，結合各部門實際，通過充分的走訪調研，不斷發(fā)現和總結系統(tǒng)運行中存在的問題，進一步完善系統(tǒng)功能，逐步取代部門自有系統(tǒng)，解決二次錄入的難題。逐步將電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設成功能最全、效果最優(yōu)、應用最廣的辦公系統(tǒng)和監(jiān)察平臺。

（二）加大監(jiān)察力度，充分發(fā)揮監(jiān)管作用

監(jiān)察局要強化監(jiān)察作用，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，變原來單獨“事后監(jiān)察”為“事前預警監(jiān)察、事中實時監(jiān)察、事后整改監(jiān)察”的全方位監(jiān)察，要指派專人，對全部網上審批事項進行抽查，對異常及預警事項進行重點監(jiān)察，及時督辦，通過電話回訪、實際調查等方式直接詢問辦事人，核實辦件實際和工作人員的態(tài)度表現，發(fā)現線索及時處理，對音視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現的違規(guī)違紀事件，核實后在政務外網上予以公開曝光，責令相關單位限期整改，對辦事人通過網上投訴和電話投訴的違規(guī)事件及時核實處理并在政務外網上通報。通過系統(tǒng)定期對各部門的行政行為實行績效考核，責令考核不合格的單位限期整改，考核結果列入市委、市政府對各單位年度工作目標考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。