導語：如何才能寫好一篇新農村考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、**市建設社會主義新農村的基本情況

**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農村建設，基本內容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設、農村經濟發(fā)展、農民素質提高、組織建設等六個方面。

（一）郫縣農村科。農科村以生態(tài)為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎設施建設和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導下，農科村村兩委班子帶領群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農業(yè)轉變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農戶、一三產業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。書房村以萬畝觀光果園為基礎，借助桃花節(jié)，推動農家樂的發(fā)展，增加農民收入。

（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當地特色物產和文化結合起來，進一步打造農民新居。打造“花鄉(xiāng)農居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園” 這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農村地區(qū)，20多萬農村人口將直接融入**市的現代文明。

二、**市建設社會主義新農村的主要成效

（一）農村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進行了村莊建設規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農民從第一產業(yè)脫離出來，進入農村二三產業(yè)，農業(yè)的規(guī)模化經營和農村產業(yè)結構升級初顯端倪，推動農村人力資源人集約利用，降低農業(yè)生產人力成本。另一方面通過把原有的農村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農村土地資源的集約化利用。

三、建設社會主義新農村的幾點啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導。建設社會主義新農村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農村自然和文化發(fā)展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

篇2

6月8日至10日，市新農村建設辦公室組織各區(qū)縣（市）新農村建設辦公室主任及市委市政府駐新農村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農村建設經驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農村的路子，有許多經驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農村建設活動取得的主要成效

2004年9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農村建設活動，力爭經過努力，逐步把廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明進步的社會主義新農村。

活動開展以來，各地掀起了新農村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應編制數的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農戶硬化了進戶道。全市農村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農村建設取得了階段性成效。贛州市新農村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》為題，對贛州市的新農村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農村建設考察調研，充分肯定贛州的新農村建設是“從根本上解決‘三農’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個字來歸納對江西新農村建設的整體印象。

二、江西省贛州市新農村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。2004年9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘?，隨處可見宣傳新農村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農村建設納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規(guī)劃區(qū)內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設扶貧、交通、農業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)費減半收取；其它有關部門辦理有關手續(xù)只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設配套補助資金。

（四）上下聯動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農工作都圍繞新農村建設來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現場調度制等三項督查機制，堅持把新農村建設作為評價領導班子和干部工作業(yè)績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農村建設作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農專項資金整合使用，重點用于示范點的新農村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農村建設帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經驗。我市和贛州都是經濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農村建設，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農民是新農村建設的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節(jié)點。對新農村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優(yōu)先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農戶兌現獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農村建設理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯結村級組織和農民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農村建設管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規(guī)劃的基礎上，分步推進。在新農村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農村建設的點覆蓋到全市。在新農村建設的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

篇3

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篇4

關鍵詞：林業(yè)教育；生態(tài)環(huán)境；專業(yè)人才

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0213-03

江蘇的森林覆蓋率、林用地面積、活立木總蓄積在全國分別排在第27位、29位、26位，是一個“資源小省”。但江蘇人用了不到十年的時間，把江蘇變成了“產業(yè)大省”：2004年，江蘇林業(yè)總產值居全國第五位；苗木，面積全國第一，產值全國第二；“十五”期間，全省森林覆蓋率每年增加1個百分點；楊樹成片林面積和蓄積量、林木種苗花卉面積、銀杏面積、以楊樹為主的人造板年產量，列全國第一位，其中，林業(yè)技術人才功不可沒。

生態(tài)環(huán)境是當今世界一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。為改善生態(tài)環(huán)境，夯實國民經濟發(fā)展基礎，2004年，江蘇省開始實施“綠色江蘇”行動，這是我省最大的生態(tài)建設工程，其主體是植樹造林，目標到2010年左右，全省森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到20%和40%。實現這個目標，需要大量的科技人才支撐。

但與此相對應的是目前人才嚴重不足。由于種種原因，江蘇的林業(yè)人才已出現斷層現象，有的地區(qū)40歲以下的專業(yè)人才幾乎為零，有的林業(yè)場圃甚至沒有技術人員。因此，培養(yǎng)生產一線的林業(yè)技術人才已成為重要課題。據江蘇省林業(yè)主管部門估計，“十一五”期間，全省共需各級各類林業(yè)人才14700人，其中企事業(yè)管理人才1800人，專業(yè)技術人員4100人，專業(yè)技能型人才8100人。

這是江蘇省林業(yè)職業(yè)教育建設、發(fā)展的機遇。作為江蘇省內高職高專中唯一的專業(yè)，江蘇農林職業(yè)技術學院為江蘇林業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術人才責無旁貸，也是一項艱巨而光榮的歷史使命。

一、已有基礎與存在的不足

1.已有基礎。江蘇農林職業(yè)技術學院林業(yè)專業(yè)創(chuàng)建于1978年。我院是江蘇除南京林業(yè)大學外，唯一開設林業(yè)技術專業(yè)的學校。經過近三十年的辦學，目前在省內外已有了一定的地位和影響力，畢業(yè)生遍布縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門，是江蘇省基層林業(yè)隊伍的主力軍，為江蘇林業(yè)發(fā)展做出了公認的貢獻。專業(yè)擁有一支產學研結合的師資隊伍，積極從事科研推廣和產業(yè)開發(fā)工作，已擁有3項國家發(fā)明和新型實用專利，獲得江蘇省、鎮(zhèn)江市科技進步獎3項，開發(fā)形成了“無土草毯”、“彩葉苗木”兩大產業(yè)，并積極開展林業(yè)實用技術培訓，近5年來，培訓已達1000多人次?，F為教育部林業(yè)類專業(yè)教學指導委員會委員單位、全國林業(yè)職教分會常務委員單位、中國林學會化學除草研究會副理事長單位、江蘇省林學會理事單位。

2.存在不足。①工學結合的人才培養(yǎng)模式有待進一步開展理論研究和實踐探索；②實踐教學條件的先進性和工位數需要進一步提高；③“雙師型”教師隊伍建設需要進一步加強。

二、建設目標與重點、內容

1.建設目標。堅持“三農服務”的辦學宗旨，以能力為本位，以就業(yè)為導向，走產學研結合的辦學之路，創(chuàng)建“五段遞進式”的工學結合人才培養(yǎng)模式，把本專業(yè)建成國家重點專業(yè)，在全國職業(yè)院校同類專業(yè)中起引領示范作用。

2.建設重點。①利用校內實訓基地、職教集團、校外合作企業(yè)三個平臺，創(chuàng)建“五段遞進式”的工學結合人才培養(yǎng)模式。②園林植物栽培教學工場、植物工廠化育苗技術實訓中心，建成國內一流。③以專業(yè)帶頭人和骨干教師為核心，建立一支“雙師”教學隊伍。④以“技能包”為核心，以4門優(yōu)質課程為重點，構建課程體系。⑤加強專業(yè)內涵建設，加大科技研發(fā)力度，提升三農服務能力。

3.建設內容。①教學實驗實訓條件建設。植物工廠化育苗實訓中心：A建設目標：示范實訓基地。滿足專業(yè)實踐教學需要，建成特種園林園藝植物的種苗中心，成為引領“彩葉苗木”等地方特色產業(yè)升級的龍頭。B建設地點：校本部和農林科技示范園。C建設內容：總投資290萬元，其中省財政資金140萬元。新建4000m2智能溫室，分為：設施播種區(qū)（200m2）、微體扦插區(qū)（600m2）、組織培養(yǎng)區(qū)（700m2）、種苗嫁接區(qū)（500m2）、設施栽培區(qū)（2000m2）等部分。D建設功能：本中心集實訓教學、技能培訓、科技研發(fā)、種苗生產等為一體。滿足專業(yè)的植物種苗工廠化繁育、設施環(huán)境調控、管理養(yǎng)護等實訓需要，具有80位學生同時實訓的工位數；成為植物品種開發(fā)、繁育技術研究的場所，并向社會提供技術培訓和優(yōu)良種苗。園林植物栽培教學工場：A建設目標：示范實訓基地。建成國內同類院校中最大的植物種質資源庫和教學標本園，成為江蘇省“彩葉苗木”、“室內空氣凈化植物”、“觀賞草坪”的引育中心。B建設地點：主校區(qū)和農林科技示范園。C建設內容：總投資440萬元，其中省財政資金140萬元。分植物引種區(qū)和栽培開發(fā)區(qū)兩個部分：植物引種區(qū)，200畝，建設期內，實現林木種質資源1800種（品種）、觀賞草種質資源220種（品種）的目標；栽培開發(fā)區(qū)，100畝，分設施栽培和大田栽培兩個區(qū)域，重點圍繞“彩葉苗木”、“室內空氣凈化植物”、“觀賞草”三類植物，建立較為先進的栽培技術體系。D建設功能：具備園林植物引種、示范、推廣和產業(yè)開發(fā)等功能，成為集教學、實訓、職業(yè)技能培訓和社會服務為一體的基地。具體有三方面的功能：一是滿足園林技術和林業(yè)技術以及相關專業(yè)教學實訓需要，具有120名學生同時實訓的工位數；二是開展園林植物引進、擴繁和鄉(xiāng)土樹種開發(fā)等科研活動；三是向社會提供園林實用技術培訓和優(yōu)良苗木。②師資隊伍建設：以高水平專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)為核心，堅持“專兼結合”的建設方針，建立一支高素質、結構合理的“雙師型”教師隊伍。項目期內，師資隊伍培養(yǎng)計劃如下：A專業(yè)帶頭人：要求具有博士學位，副高及以上職稱，“雙師”素質。能正確把握專業(yè)的發(fā)展趨勢，了解地區(qū)和行業(yè)企業(yè)對專業(yè)發(fā)展的需要，能制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教學計劃，具有全面實施專業(yè)教學的能力。B骨干教師：分別為《林木種苗生產》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等4門專業(yè)主干課程負責人，具有碩士及以上學位，副高及以上職稱，“雙師”素質。能配合專業(yè)帶頭人實施專業(yè)教學，制定計劃，能把握本課程的發(fā)展動態(tài)，具有較強的實踐教學能力，并負責相關課程年輕教師的培養(yǎng)。C行業(yè)專家和能工巧匠等兼職教師：通過學院“茅山能人”計劃聘請能工巧匠。要求在創(chuàng)業(yè)教育、企業(yè)運作管理、苗木培育、森林測繪等方面中具有一項專長。中級以上專業(yè)技術人員或技師。其中“創(chuàng)業(yè)教育”必須具有成功創(chuàng)業(yè)經歷者；“企業(yè)運作管理”為企業(yè)管理階層人員；“苗木培育”、“森林測繪”必須為第一線技術人員，具有較高的實踐水平，能獨立承擔實踐教學任務。D“雙師型”教師：每學期選派教師，通過校內實訓基地鍛煉、職教集團成員單位企業(yè)掛職、新農村建設蹲點等途徑，切實提高實踐水平。實現“雙師型”教師比例達到80%以上的目標。

三、人才培養(yǎng)模式與課程改革

1.建立“五段遞進式”的全程實踐教學人才培養(yǎng)模式。為培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和職業(yè)能力，樹立牢固的專業(yè)思想，提高就業(yè)競爭力，本專業(yè)在校內實訓基地基礎上，借助職教集團和校外實訓基地的優(yōu)勢，實施全程實踐教學辦學模式。

林業(yè)技術專業(yè)“五段遞進式”全程實踐教學模式：

第一段：1～3學期。校內實訓基地。以“管好一棵樹，護好一片苗”的形式，利用課余時間，管好責任苗圃；根據行業(yè)崗位技能標準要求，理實結合，開展專業(yè)實踐實訓教學，切實掌握職業(yè)技能。

第二段：4學期上。職教集團成員單位，根據“高級種苗工”要求，開展實踐實訓。

第三段：4學期下至5學期上。進入遞進式提升階段，并開設新內容。

第四段：5學期下。職教集團成員單位，根據“高級營林工”、“高級森林管護工”、“森林資源檢測技術人員”的要求，開展實踐實訓。

第五段：6學期，校外合作企業(yè)，進行頂崗實習。

2.構建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系。參照國家林業(yè)行業(yè)工種以及江蘇就業(yè)狀況，確立了構建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系以及目標崗位（表1）。

3.課程建設目標。根據本專業(yè)就業(yè)崗位面向，確立《林木種苗生產》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等為項目課程，按照學院“優(yōu)質核心課程”、“精品課程”的要求進行建設，制定課程標準，編寫以“技能包”為主的工學結合活頁教材和技能實踐訓練方案。建立專業(yè)教學資源庫和公共管理平臺，實現資源共享。其具體目標見表2。

專業(yè)核心課程實行以技能考核為主、理論考試為輔的成績評價體系。制定技能訓練項目以及考核標準；理論考核采用多元化評價體系，可以采用開卷、論文寫作、口試、分析考察報告等形式。

4.服務“三農”能力建設。①推廣林業(yè)實用技術，致富當地農民：依托專業(yè)技術優(yōu)勢，展開“紅葉石楠繁育技術規(guī)程”、“無土草毯生產技術規(guī)程”研究，實現生產標準化；依托“植物工廠化育苗實訓中心”、“植物栽培教學工場”，進行綠化樹種研究開發(fā)，選育1～2個優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，進行擴繁技術和栽培技術研究；篩選室內空氣凈化植物，為“室內綠化”產業(yè)提供技術支撐。②開展林業(yè)職業(yè)技術培訓：項目期內，圍繞社會主義新農村建設和農村勞動力轉移，積極開展林業(yè)技術人員和新農民培訓，通過三年努力先后為江蘇省培養(yǎng)了1525人林業(yè)人才。③開展西部地區(qū)的對口支援工作：與西部地區(qū)5所職業(yè)院校同類專業(yè)建立交流合作關系，對口支援，為其提供實訓、專業(yè)教學資源等服務。④參加社會主義新農村示范點建設：組織本專業(yè)師生積極參加句容市天王鎮(zhèn)戴莊村新農村示范點建設，進行村鎮(zhèn)規(guī)劃設計和農民培訓，提供綠化苗木繁育管理、病蟲害防治等實用技術，為社會主義新農村建設服務。

篇5

摘要：我國是一個典型的二元結構國家，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方面，伴隨著廣大人民物質文化生活的提高與改善，人們對精神文化生活的需求也越來越迫切，要求也越來越高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展就是為廣大人民提供了學習的機會，提升自身的素質，增強市場經濟競爭能力，縮小城鄉(xiāng)經濟差距。鑒于此，我國應借鑒國外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的成功經驗，結合本國國情，運用到我國的實踐中來，本文以韓國為例，分析了我國可取的經驗及對策。

關鍵詞：二元結構；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化；成功經驗

20世紀60年代，韓國確立了“工業(yè)為主，大企業(yè)為主，大城市為主”的發(fā)展政策，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。與此同時，農村發(fā)展長期受到忽略，由于城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，大批農村青年涌入城市，農村勞動力呈現老齡化和弱質化現象，部分農村地區(qū)無人從事農業(yè)生產，農業(yè)生產瀕臨崩潰。樸正熙意識到，農業(yè)農村的發(fā)展如果長期滯后于工業(yè)、城市的發(fā)展，不僅會帶來很多社會問題，造成社會不穩(wěn)定，更會成為經濟可持續(xù)發(fā)展的巨大阻力。為了促進農村經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，全面實現國家的現代化，1970年4月22日樸正熙在旱荒對策會議上第一次提出了“新村運動”的概念，并于當年5月將發(fā)展農業(yè)確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，從此拉開了“新村運動”的序幕。最初這項運動在農村推行，后來擴展到城市、工廠和學校，工作內容也由單純的管理改革擴展到政治、經濟、社會和文化等方面，逐步演變成一場席卷全國的全方位改革。①

（一） 茅草房變成磚瓦房

進行村莊建設，改善農民的生活環(huán)境，是貫穿于新村運動始終的一項重要活動，這是新村運動取得的最為顯著的成就。韓國政府為全國村莊每村免費提供水泥用于整修落后的房屋、橋梁涵洞等公共事業(yè)項目。韓國政府的舉措，激發(fā)了農民的信心和積極性，使得公共事業(yè)項目取得了良好的效果。

通過這一時期的改善環(huán)境運動，農村面貌發(fā)生了顯著變化。道路條件的改善使得運輸水泥、鋼筋等建材的成本也大幅降低，加上政府支持農民改善居住條件和環(huán)境，大大調動了廣大農民建設美好家園的積極性。

（二）糧食實現自給自足

韓國政府自開展新村運動后，將提高糧食產量作為首要問題來抓，不斷加大財政投入力度，大力推廣優(yōu)質高產新品種，使韓國的水稻生產進入跨時代的發(fā)展階段，實現了稻米消費的自給自足。此外，政府還對大米價格實行雙軌制，高價收購農民的大米，低價供應城市居民，政府給予補貼。這一優(yōu)惠政策提高了農民收入，刺激了農民種植水稻的積極性。1970-1978年，韓國基本上實現了糧食自給，解決了溫飽問題，農民收入大幅增加。

（三）農民收入趕超市民

通過村莊建設，農民們學會了木工、建筑技術，甚至還提高了指揮協(xié)調能力。勞動技術的提高，使韓國農民有了更大的擇業(yè)權和工作權。進城務工成為農民提高收入的重要手段。對于留在農村的農民，則鼓勵他們因地制宜地發(fā)展畜牧業(yè)和特色產業(yè)，政府在財政、技術上給予大力支持。于是各地區(qū)因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣開生產經營門路。

無論是新村建設項目創(chuàng)造的就業(yè)機會，還是農業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來的高附加值利潤，都大幅度增加了韓國農民的收入。從縱向比較來看，農民收入增長迅速。從橫向比較來看，農民收入迅速接近甚至反超城市居民。

（四）倡導民主振奮精神

農村生活環(huán)境的改變，不僅改善了農民的物質生活，更改變了他們的精神生活，尤其是民主管理的意識不斷增強，勤勉、自立和協(xié)作等優(yōu)良傳統(tǒng)得到發(fā)揚。

各地農村陸續(xù)興建村民會館用來召開村民民主大會，對于涉及村民利益的各類事項進行投票決定。增強了民主意識，提高新村運動的效果。

一、新村運動對我們的啟迪

韓國的新村運動實際上是一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運動，從改善農村物質條件入手，進而提升到精神層面，促進整個國民素質的提高，從而達到突破城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會和諧發(fā)展的目的。②

（一）鼓勵農民，積極參與。開展新村建設，首先要了解農民需求，充分調動農民主動參與新村建設的積極性，才能把農村建設的外在需求變?yōu)檗r民自覺參與農村建設的內生動力。

（二）引導扶持，自主建設。韓國的新村運動不是強制農民去執(zhí)行政府制定的政策，而是通過引導啟發(fā)，逐步形成以農民自發(fā)建設為主、以政府指導扶持為輔的體制。值得借鑒的是，韓國政府在進行扶持的過程中，按照優(yōu)先支援先進（自立和自助）村莊的原則，引入競爭機制，有效發(fā)揮了政府的扶持作用。同時，考慮到資金的濫用，韓國政府選擇以水泥、鋼筋的形式進行扶持，提高了政府扶持的效果。

（三）洞悉民意，教育為先。韓國新村運動受到各國關注的原因，在于新村運動也是一場精神運動。韓國建立健全了與時俱進、動態(tài)發(fā)展的教育機制，滿足了不同發(fā)展階段農民的需要。通過形式多樣的宣傳教育培訓活動，把中央政府的決策部署和設想打算傳遞給農民，把成功的方法傳授給農民。如果沒有強大的精神動力，新村建設就很難全面順利地推進。

二、借鑒與經驗

（一）評價

從韓國的實踐經驗，我們可以歸納出以下幾點：一是強調高科技對農業(yè)的積極作用。二是加強農業(yè)基礎設施的建設。三是政府加大對在財政方面的投入，使得農村經濟的發(fā)展在資金方面有了保障。四是建立農協(xié)，其作為中介組織，注重發(fā)揮其作用，激發(fā)了農民的參與熱情，發(fā)揮其主人翁意識。

（二）借鑒

我們應該根據我國的具體國情出發(fā)，走一條具有中國特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。具體說來，主要有以下幾點：第一，重視科學技術對農業(yè)的推動作用；第二，政府應加大對農村農業(yè)的資金投入力度；第三，運用創(chuàng)新的思維，進行制度創(chuàng)新；第四，注重發(fā)揮中介組織的作用。

三、對策與思考

通過上述實踐經驗分析，我們可以從以下幾個方面切入，從而更好地搞好我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。③

第一，借助科學技術來推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。我們要充分利用互聯網等高新技術，解決城鄉(xiāng)信息不通、信息不對稱和信息不暢的問題。要突破原有城鄉(xiāng)之間的空間限制，為城鄉(xiāng)之間搭建一個互動的平臺，使城市與鄉(xiāng)村之間靈活互動，有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展；同時，信息技術的運用，也可以推動城市化進程。

第二，加大資金投入力度，致力于公共基礎設施的建設，為新農村建設奠定基礎。資金短缺帶來了一系列的問題，工業(yè)帶動農業(yè)發(fā)展方面沒有起到突出作用，農村基礎設施建設和社會事業(yè)滯后，產業(yè)發(fā)展的后勁不足等。要打破這種局面，需要多方面的努力，齊頭并進，從中央到各區(qū)縣政府應在資金投入方面加大力度，并將其充分落實到位。此外，要重視多渠道籌措資金，吸引外資和民間閑散資金，將其投入到社會主義建設中來。

第三，借鑒韓國的先進經驗，發(fā)揮中介組織（如農協(xié)）的作用。這在推進農村經濟的發(fā)展，提高農民參與度，發(fā)揮其主人翁精神，維護農村社會穩(wěn)定方面起著極其重要的作用。（作者單位：河北經貿大學）

參考文獻：

[1]王紀孔，寧俊飛.韓國新村運動中的農村支援政策及其對中國新農村建設的啟示[J].天津商業(yè)大學學報，2009（1）：14-20.

[2]張國，中國城鄉(xiāng)結構調整研究：工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展[M].北京：中國農業(yè)出版社，2002（4）：46-67.

注解

①韓國新村運動考察報告，政策，2006（2）：57-59.

篇6

一、項目概述

（一）緣起

陜西省境內的唐代十八座帝陵，坐落于渭河以北的北山山系南沿的山腰塬地，東西綿亙300余公里，是唐文化杰出的成就，也是中國傳統(tǒng)文化留存至今的集中典范。雖屢遭劫難，但仍然不同程度地保留了一些舊時的風貌?？脊殴ぷ髡哌M行了多次的勘察、試掘、發(fā)掘和保護等工作，積累了一批有價值的科學資料。就目前陜西省帝陵遺址的保存現狀來看，人們只能通過對遺址上遺存物，遙想歷史的輝煌，不能直觀地了解到古時陵區(qū)建成時的基本規(guī)制、規(guī)模以及建筑群等?！绊椖啃驼n程”是影視動畫系課程組（知識型課程、技術型課程、課題型課程、項目型課程）中的一類，它利用影視動畫各專業(yè)與社會聯系緊、活動廣、層面深、委托多等特點，結合教學規(guī)律與學生專業(yè)進展，有針對性地選擇一些有學術價值與教學意義的項目，帶入課程教學，設計一些主題鮮明、有針對性、目標明確的課程內容。能促進學生以具體的實踐項目為目標，提高自身分析問題、尋找方法、解決問題的綜合能力。

本課程項目就是盡最大可能將帝陵――傳統(tǒng)的象征之物，用影像實踐的方式進行當代的藝術呈現，并實現部分虛擬再現。培養(yǎng)學生關心傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)、發(fā)揚傳統(tǒng)的綜合能力。本項目也是美術院校探索課程教學改革的試點項目。

（二）工作目標

本項目型課程以唐帝王陵遺址作為研究對象，利用現代數字影像手段，遵循田野調查的手段，拍攝并整理地上所有遺存物的影像資料，以藝術創(chuàng)作的心態(tài)，去深入遺址及周邊的現場，利用學生專業(yè)能力，在規(guī)定任務范圍內完成具有創(chuàng)造水平的藝術性訓練。使項目融于課程，教學帶動研究，成果支撐項目。鍛煉學生的專業(yè)能力、社會調研和田野考古的能力，引導對傳統(tǒng)文化深切關注，并以此培養(yǎng)其藝術創(chuàng)作的創(chuàng)新意識。

本次考察對象主要是分布在陜西關中地區(qū)的蒲城、富平、三原、涇陽、禮泉、乾縣六縣的十八座唐帝王陵，分別是獻陵（高祖）、昭陵（太宗）、乾陵（高宗、則天大帝）、定陵（中宗）、橋陵（睿宗）、泰陵（玄宗）、建陵（肅宗）、元陵（代宗）、崇陵（熹宗）、豐陵（順宗）、景陵（憲宗）、光陵（穆宗）、莊陵（敬宗）、章陵（文宗）、端陵（武宗）、貞陵（宣宗）、簡陵（懿宗）、靖陵（僖宗）。

（三）基本思路

項目按照“策劃―考察―收集―整理―研究―展示”流程展開， 組織學生實地考察唐十八座帝陵遺址，深入地調研遺址及周邊的生活生產。結合專家意見，合理設置適于項目需求的教學方案和研究重點，結合實際情況，制定工作任務并展開教學。同時，強調學習過程就是發(fā)現、解決問題的過程，發(fā)現、解決問題的過程就是研究過程， 研究過程就是工作過程，工作過程就是學習過程。在這個過程中反復錘煉學生專業(yè)技術能力、獨立思考能力、團隊協(xié)作能力。

（四）項目研究與實踐活動

項目組自2009年成立起，考古專家張建林多次前往陵區(qū)，認真研究陵區(qū)現狀，尤其對近年來乾陵、崇陵、建陵遺址區(qū)的考古現場進行探訪，布置了工作計劃與目標。2009年10月、2010年4月和10月、2011年4月四個考察時間段，影視專業(yè)、攝影專業(yè)的2007、2008、2009級6個班，以及動畫專業(yè)2008、2009級4個班，對分布在陜西關中地區(qū)六縣的唐帝陵，進行了14次深入考察，從歷史地理、人文地理兩方面，對現在地上所有石刻、碑表、建筑遺址、地貌等進行了詳盡的、專業(yè)性的拍攝與繪制，并細加整理。每次考察前，系里根據不同專業(yè)的班級與年級，按照整體的工作進程，進行有針對性的工作安排，對考察對象進行大量的學術準備。每個專業(yè)班級按照對象任務進行分工，成立一個個行動小組，對整體項目中完成的任務各有側重。

攝影專業(yè)3個班，按照分工分為六批次，對唐帝陵進行地毯式的考察。對陵墓遺址周邊的村落的人文與生產生活進行詳細的調研，拍攝近2000G、萬余幅照片。影視專業(yè)3個班，分為四批次，對乾陵、崇陵、橋陵與建陵的地面遺存進行拍攝，為紀錄片制作與動畫模擬生成提供基本素材，拍攝500G800余分鐘的素材。動畫專業(yè)4個班，分四批次對乾陵、崇陵、橋陵進行考察，完成大量的寫生。相關成果在教學匯報展和2012屆的畢業(yè)創(chuàng)作展中均有所展示，影視專業(yè)有兩組學生選擇將唐陵作為其創(chuàng)作的題材，本項目組與系里也將給予學術與技術支持。

開展田野調研和影像實踐的思路，是以“地理”與“圖像”為兩大構成部分。其中，“地理”部分以歷史、人文為主，“圖像”部分是學生根據田野調研而創(chuàng)作的影像作品。

第一大部分――“地理”，分為歷史地理和人文地理兩個部分。

1.歷史地理完成的內容

（1）帝王陵形制。包括唐十八座帝王陵墓的整體概況、形制、布局、風水、地形特征等，分類比較了“因山為陵”與“覆土為陵”的陵園分布結構，繪制考察線路。同時，對唐帝陵的每一座陵墓都進行單獨繪制，對現有遺存物按照現布局順列進行圖像呈現，并選擇乾陵、崇陵、建陵等初唐、中唐、晚唐的代表陵制，展開動畫虛擬展示，并以青山綠水作為動畫美術的基本風格，還原陵區(qū)的地面建筑。

（2）石刻藝術。圖文并茂地對田野采集的圖像資料進行歸納，繪制南門石刻總圖以及部分北門、東門、西門等石刻，對有代表性的唐陵石刻進行位置復原和特點展現，尤其對石刻遺存現狀較好、藝術水準高的乾陵、橋陵、崇陵、泰陵、貞陵做重點分析。匯總比較了石獅、翼馬、鴕鳥、翁仲、華表、仗馬等，結合現場測量和考古數據，通過其特征、佩飾、體量等分析早、盛、中、晚唐的特征變化。尤其石刻的體量，從初唐到盛唐，逐漸變大變壯，手法更加豐富，中唐之后，體量逐漸縮小，工藝也變得粗糙起來，數量也逐漸變少，這種變化清晰地對應著唐代的國勢沉浮。

2.人文地理方面，以“人與經濟”為主題，對遺址周邊鄉(xiāng)村進行調研，完成大量的調研考察表，收集生活、生產、家庭構成的情況，以及與文物保護之間的關系等。一共完成600余份調查表，采編了現場訪談等影像資料，并完成一批拍攝筆記。

（1）“人”的主題。涵蓋遺址留守者、遺址保護者、遺址闖入者等；

（2）“經濟”的主題。涵蓋唐陵周邊生態(tài)環(huán)境與經濟狀況，包括唐陵周邊傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展現狀、遺址區(qū)周邊破壞性的工業(yè)，尤其是豐陵、光陵、泰陵、崇陵附近的采石場，有些已經侵入到大遺址保護區(qū)的內部，的山體、被切斷的山梁，現場使人觸目驚心，對陵區(qū)原有自然山體形制已造成不可挽回的毀壞。同時，還調研了唐陵附近新農村建設，主要考察了袁家村，這是一座以“農家樂”和新民俗生產結合，以旅游來支撐產業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村建設模式。

第二大部分――“圖像”，主要是學生考察期間創(chuàng)作的影像作品，其中2008級攝影專業(yè)拍攝的《家庭》系列，以家庭為單元，關注周邊村落的人員流失與固守的現狀，每位學生都創(chuàng)作了一批作品。我們舉辦的教學匯報《“地理與圖像”――唐十八帝陵影像展》涵蓋了影視、圖片、動畫3個專業(yè)的考察成果，按照以上“地理與圖像”兩個大框架，通過圖文展板、攝影作品和錄像短片等形式，集中展示了田野考察和影像實踐的成果。藝術影像作品與田野考察素材的并置，形成一個既有扎實學術基礎，又有創(chuàng)造力、對傳統(tǒng)的再認知的場域。展覽由項目組規(guī)劃，由學生擔當執(zhí)行工作，這鍛煉了他們的組織、策劃和執(zhí)行能力。

通過田野考察，注重培養(yǎng)學生的獨立性和自主性，引導其去質疑、調查、分析、研究、總結，使學習過程成為在教師指導下的，既有共同目標又兼顧個性眼光的發(fā)現、解決問題過程，使教學和研究相互促進。在本階段的研究和實踐中，還注重用信息技術進行數字化處理，將前期采集的信息進行集成，著手建立唐帝陵影像數據庫，樹立對文化遺產保護的數字化圖像呈現的實例，為今后的深入研究與創(chuàng)作奠定基礎。

二、對項目實踐的思考

本次項目實踐，不僅留存了2009至2011年這個歷史階段唐帝陵的最完整的田野調查與影像資料，而且積累了一批攝影、影視、動畫等專業(yè)的一手教學文件（大綱、講義、計劃）、教學筆記、考察報告等，對于今后開展此類課程積累了一定的經驗。這期間，邀請了考古專家張建林舉辦《唐代帝王陵考古》講座，多媒體藝術家趙小濤舉辦《解讀動畫電影〈迷霧〉》《〈薩迦〉動畫電影的制作》等講座，大大豐富了學生的學術視野與藝術想象。以帝王陵為重點的傳統(tǒng)文化考察課程，已經作為影視動畫系本科教學環(huán)節(jié)的必修課程進入到教學計劃，課程教學大綱得以完善。學生通過參與項目，對本地域以漢唐文化傳統(tǒng)為代表的中國傳統(tǒng)精粹有了深刻的認識，引入跨學科的多媒體手段，通過數字化的藝術表現來呈現當代、遙想并復原歷史，使得學生建立一種與歷史對話并進行藝術再創(chuàng)作的文化意識，為今后自身的發(fā)展提供了難能可貴的經驗，并且提高了他們利用數字技術對文化遺產進行保護的能力。通過田野考察，引導學生開展調查、研究、思考的習慣，培養(yǎng)學生的獨立性和自主性。在帝陵的考察中，考古與保護、傳統(tǒng)與當代、遺址地保護與區(qū)域發(fā)展、工業(yè)與新農村、留守老人與兒童等社會問題，都引起了學生的重視，考察過程成為富有個性、飽含人文關懷的過程。學生獨立的精神，不斷被激發(fā)出的創(chuàng)造力，催生了一大批感人的藝術作品。由普通的課堂技術訓練，轉為在現實社會中進行磨礪的過程，這對于數字藝術人才綜合素質的培養(yǎng)顯得尤為重要。

（一）對于課程改革的啟發(fā)

本研究選擇重大歷史文化為課題，探索教學實踐與重大文化課題的結合，以重大的社會、文化主題為教學實踐，對推進本地區(qū)傳統(tǒng)文化的當代轉換，發(fā)揮新興專業(yè)的優(yōu)勢，調動廣大師生的積極性，具有良好的教學效果。選擇一些具有鮮明社會意義與傳承文化責任的項目進入教學，具有獨創(chuàng)的教學價值，是一次積極的嘗試。陜西省作為有著深厚歷史傳統(tǒng)的地區(qū)，天然地具備了藝術創(chuàng)作的優(yōu)勢。學院“借古開今”的院訓，將“輝煌的周秦漢唐歷史文化資源”作為學院的“四大傳統(tǒng)”之首，本次選題立項，就是引導此方面的創(chuàng)新，樹立了利用傳統(tǒng)資源開展藝術再創(chuàng)作的文化意識。藝術創(chuàng)造，往往是創(chuàng)新的文化意識與傳統(tǒng)對話的過程。影視動畫等新興專業(yè)，從個人的創(chuàng)造意識出發(fā)，立足當下、關注歷史。王林曾說，“在轉換傳統(tǒng)中創(chuàng)造傳統(tǒng)，在超越時代中揭示時代?！?/p>

項目型課程是學院近年來教學改革一個新的生發(fā)點，也是影視動畫系的課程改革重點。充分發(fā)揮影視動畫系在教改中的探索、示范、輻射作用，形成項目融入課程、教學帶動研究、成果支撐項目的良性循環(huán)的局面，拓展專業(yè)美術學院教學改革的新路子。這也是踐行影視動畫系“創(chuàng)新為先、貫通內外、浸透人文”教學理念的一次積極嘗試，同時，實踐意味強、主張創(chuàng)造力的教學環(huán)節(jié)，強調學習過程就是發(fā)現、解決問題過程，發(fā)現、解決問題過程就是研究過程， 研究過程就是工作過程，工作過程就是學習過程的學習態(tài)度，學生在這個過程中得到更全方位的鍛煉，也為學院的課程改革拓展新路子。

（二）對唐陵田野調研后的反思

通過兩年持續(xù)的調研，我們也不斷呼吁對以唐陵遺址為代表的傳統(tǒng)文化遺跡進行切實關注。唐陵遺址作為陜西文化遺產的代表，經過實地考察，我們認為，遺址保護現狀不容樂觀，只有旅游開發(fā)才能促進保護與管理。目前，只有乾陵和橋陵有較為完整的保護區(qū)，其他多數還處于開放式的狀態(tài)。傳統(tǒng)農業(yè)及其依賴的鄉(xiāng)土社會不可挽回地凋敝著，破壞性工業(yè)蠶食著大片遺址保護區(qū)，造成陵區(qū)地貌的重大變化，不計后果地毀壞生態(tài)環(huán)境，犧牲的是不可再生的歷史文化資源，這應引起各界的高度重視。項目建立了一種持續(xù)對遺址的監(jiān)控機制，留存每個時間段的歷史影像，我們堅信，予以關注就是對歷史負責的態(tài)度。在文化藝術創(chuàng)作中，我們也深深認識到，那些“對傳統(tǒng)的創(chuàng)新”等口號，任重道遠。但那些具象的生活，給人以無限的溫暖，永遠成為藝術創(chuàng)新的源泉，而且，傳統(tǒng)應在藝術家個人切膚的記憶中才能被激活，在轉換傳統(tǒng)中創(chuàng)造傳統(tǒng)。

影視動畫系根據專家意見，總結項目實踐中已取得的成果，將“漢唐帝陵考察”設為固定的課程，一方面不斷關注歷史遺存的變化，另一方面，作為長期的教學內容，也是學生在本科學習期間必須學習的課題。在項目實施過程中學生要了解不同工作環(huán)節(jié)的專業(yè)知識、技術指標、專業(yè)規(guī)程，這給學生創(chuàng)造獨立思考、發(fā)揮拓展能力的空間。美術學院學生缺乏考古知識以及相關學術訓練，但藝術創(chuàng)作是他們的長項，用藝術與考古結合的方式去揚長補短，持續(xù)關注歷史遺存的變化。同時，多方聘請專家學者，為學生開設講座與課程，豐富學生對陜西歷史文化傳統(tǒng)的關注與考古相關知識的認識。

篇7

關鍵詞：日本；韓國；農村勞動力；職業(yè)教育培訓；質量保障；啟示

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展、產業(yè)結構的調整升級，勞動力市場對于高素質產業(yè)工人的需求不斷增長。近年來，我國農民工培訓規(guī)模大、發(fā)展快，但培訓的質量保障卻不容樂觀?；趪H比較的視野，分析和借鑒日本和韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障先進經驗和有效做法，對于我國農民工培訓的質量保障改進與提升具有現實的借鑒意義。

一、日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障

（一）完備的農村勞動力職業(yè)教育培訓法律體系保障

日韓兩國都堅持立法為先、依法治農，現都已形成了相當完備的法律體系，從國家法律的高度支持和保障農村勞動力職業(yè)教育培訓順利進行。二戰(zhàn)后日本政府相當重視教育法制建設。在專門針對農村勞動力職業(yè)教育培訓方面，1947年頒布的《學校教育立法》首次以法律形式確立了農業(yè)繼承者教育的重要地位，闡明了農業(yè)學校的宗旨，致力于把擁有高中學歷的農民子女培養(yǎng)成為現代農業(yè)骨干人才；1948年頒布的《農業(yè)改良助成法》提出要加大對農民科技知識的培訓力度；1961年頒布的《農業(yè)基本法》進一步表示要使農業(yè)從業(yè)者得到一定的教育和培訓，保障從農者及其家庭能夠充分就業(yè)；[1]1999年，《糧食、農業(yè)、農村基本法》在就農者的教育培訓和經營管理方面也做出了相關規(guī)定，并要求國家鼓勵并扶持農村技術教育。[2]在農村勞動力職業(yè)教育培訓經費方面，1950年的《農業(yè)改良資金援助法》規(guī)定了政府經費支持的項目包括改良農業(yè)經營、改善農民生活和培養(yǎng)農村青少年等；1984年修改過后的《關于農業(yè)振興地域法律》表明要劃撥專門資金用以支持農民的繼續(xù)教育培訓。[3]同樣，韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓也受到法律保護。1962年制定的《農村振興法》強調啟蒙指導、技術普及、領導者的培養(yǎng)與訓練等，旨在振興與開發(fā)農村；[4]1990年的《農漁村發(fā)展特別措施法》不僅規(guī)定了培養(yǎng)農漁民后繼者，而且還確立了專業(yè)農戶的具體培養(yǎng)制度；[5]1993年修改的《兵役法》規(guī)定將農業(yè)后繼者改為產業(yè)技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農業(yè)、農村基本法》對培養(yǎng)專業(yè)農業(yè)人作出了具體規(guī)定。[6]在農村勞動力職業(yè)教育培訓經費上，1971年出臺的《農業(yè)產學合作審議會規(guī)定》確定了國家須向農業(yè)經營者培育、農業(yè)教育培訓實習等項目提供必要經費；[7]1980年頒布的《農漁民后繼者培養(yǎng)基金法》為農村基層干部和有意愿且有能力務農的農村青少年設立專項培養(yǎng)資金；[8]1998年修訂后的《農業(yè)農村基本法》，不僅明確了對農業(yè)人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關問題。[9]

（二）系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系

日韓兩國都已形成了系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系，該體系為農村勞動力打通了更多的職業(yè)教育培訓渠道，在增加職業(yè)教育培訓機會、拓寬職業(yè)教育培訓內容、滿足不同農業(yè)相關群體職業(yè)教育培訓需求等方面作出了重大貢獻。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統(tǒng)—社會力量從上到下、多方參與的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系。[10]日本的農村勞動力職業(yè)教育培訓主要由文部科學省、農林水產省等部門負責，包括農業(yè)職業(yè)高中教育、農業(yè)繼續(xù)教育、農業(yè)技術普及組織教育和國內外研修制度。[11]農業(yè)職業(yè)高中教育由文部科學省系統(tǒng)的農業(yè)高中實施，其職業(yè)教育培訓對象是高中在校生，目標是致力于把高中在校生培養(yǎng)成自營農業(yè)人員和農業(yè)關聯產業(yè)技術人員；[12]農業(yè)繼續(xù)教育的實施主體主要有農林水產省和道府縣的農業(yè)大學校以及民間農業(yè)繼續(xù)教育機構，以農林水產省的農業(yè)大學校為例，其職業(yè)教育培訓對象是有1年以上從農經驗、打算長期從農的具有高中學歷的農村青年，目標是培養(yǎng)振興社區(qū)農業(yè)的中堅人才；[13]農業(yè)技術普及組織教育的實施主體包括農業(yè)協(xié)同組合、農業(yè)青年俱樂部和農業(yè)改良普及中心，以農業(yè)協(xié)同組合為例，該組織設營農指導員，以農業(yè)協(xié)同組合成員及其家屬為對象（日本幾乎所有的農戶都參加了農業(yè)協(xié)同組合），對其進行生產、經營、生活方面的指導，目標是提高農業(yè)者的素質；[14]國內外研修制度主要由全國農村青少年教育振興會實施，職業(yè)教育培訓對象是30歲以下的在農或即將務農的青年，目標是獲得實踐經驗、掌握先進技術。[15]韓國的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系由四部分組成，主要包括農村振興廳、農業(yè)協(xié)作合同組織、農業(yè)大學和其他民間組織。[16]農村振興廳下設道農村振興院、市郡農村指導所和邑農村指導所，以后繼農民、專業(yè)農民、農村青少年、農村婦女等為對象，實施農漁民后繼者教育、專業(yè)農民教育和專門農業(yè)大學教育，農漁民后繼者教育的目標是培養(yǎng)農業(yè)后備勞動者，專業(yè)農民教育以培養(yǎng)核心農戶為目標，專門農業(yè)大學教育以培養(yǎng)具有專業(yè)實踐能力的青年農業(yè)專門人才為主；[17]農業(yè)協(xié)作合同組織主要由農業(yè)經營教育支援團、教育院、研修院和新農民技術大學等機構組成，培訓對象包括農業(yè)協(xié)作合同組織會員（韓國90%以上的農村勞動力都是農業(yè)協(xié)作合同組織會員）、專業(yè)農民等，目標是培養(yǎng)具有農業(yè)實踐操作技能的農民；[18]農業(yè)大學分布于全國各地，以中青年農民、農業(yè)后繼者、專業(yè)農民、骨干農民為培訓對象，主要是開展知識、信息密集型培訓；其他民間組織包括農村青少年教育協(xié)會、農民教育學院、農村文化研究會和其他民間團體，面向農村青少年、農業(yè)技術人員和全體農民，旨在發(fā)展農村職業(yè)教育培訓事業(yè)。[19]

（三）創(chuàng)新教學內容與方式，突出實踐教學

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓不僅內容豐富，而且培訓方式也不拘一格，突出了教學的實踐性。日本的農村勞動力職業(yè)教育培訓內容，除了綜合知識和技能外，還涉及到農牧漁生產技術、農產品加工儲存和銷售、農業(yè)經營和管理、國內外農業(yè)政策、健康和生活等多個方面。[20]在方式上，強調職業(yè)教育培訓的實踐教學，常用的教學形式有上門指導、實物展示、實地參觀考察、互聯網傳播、講座等多種方式。以農業(yè)改良普及中心為例，該組織要求專門技術員和改良普及員通過示范戶的選定、實驗樣板田的設置、巡回技術指導等方式向農村勞動力提供幫助和指導；此外，還安排農業(yè)普及員通過座談會、講習會、視頻播放、苗圃展示等方式對農村勞動力進行職業(yè)教育培訓。[21]韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓機構進行職業(yè)教育培訓之前，很多都會對農村勞動力進行培訓需求分析，從而保障職業(yè)教育培訓內容具有較強的針對性和實用性，其培訓內容主要包括實用技能和知識的培訓與更新、社會政策教育、農村生產和生活的實用科技等方面。[22]在方式上，韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓表現出以下特點：一是理論結合實踐，主要有實習體驗、現場參觀和討論等方式；二是培訓時間靈活，既有每期3至5天的短期培訓，也有1至2年的學歷教育，既可完全脫產，也可半脫產或不脫產；三是充分發(fā)揮媒介的培訓作用。[23]值得一提的是，韓國2005年推出的農村勞動力教育培訓券制度開了農村勞動力自主選擇職業(yè)教育培訓機構和培訓內容的先河，既滿足了實際需要，又遵從了農村勞動力意愿，在韓國引起了強烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓資金來源渠道多，數額也大，這為實施農村勞動力職業(yè)教育培訓提供了強有力的經濟保障。在資金來源方面，日本農村勞動力職業(yè)教育培訓的經費來源主要有財政部撥款，文部科學省資助，地方財政、中央和學校法人籌資，國家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對有“認定農業(yè)者”、“青年農業(yè)士”、“模范農戶”等榮譽稱號的務農者給予資助，還對民間農民繼續(xù)教育組織的設施建設、農業(yè)改良普及中心的各項進修活動以及參加國內外留學務農人員提供經費和補助。[25]日本政府對農村勞動力職業(yè)教育培訓的投資不僅項目多，而且數量大。例如，以招收即將從農的高中畢業(yè)生為主的縣立農業(yè)學校和部分農民進修所，其辦學經費由國家和縣當局共同提供，各自承擔2/3和1/3。[26]韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓經費來源包括國家財政撥款、農林部門劃撥、地方財政補助、國庫融資、農協(xié)融資、官員非法財產充公等渠道。韓國對農村勞動力職業(yè)教育培訓投入是非?？捎^的，政府財政撥款建立的農業(yè)專門學校，計劃對農漁民后繼者進行為期3年的正規(guī)教育，其辦學年預算達50億韓元；[27]韓國江原大學向農村勞動力開展的咨詢、教育、培訓等活動，所有費用都由道（省）政府承擔，其中僅農村勞動力人均培訓費用就高達300萬韓元；2005年，為了革新農村勞動力培訓方式，提高農村勞動力職業(yè)教育培訓質量，韓國農林部投入3.5億韓元用以示范推廣農村勞動力教育培訓券制度，從而保障農村勞動力職業(yè)教育培訓的實效性；為了改變農業(yè)后繼人缺乏、農村荒蕪和蕭條加劇的局面，計劃到2013年為止，韓國政府將投入2.4萬億韓元用以每年培訓5000名從農青年，保證20萬專業(yè)農戶的較高素質。[28]（五）完善的質量評估監(jiān)測和嚴格的職業(yè)資格認證日本對農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量評估和監(jiān)測不單單是針對受訓者，還針對實施職業(yè)教育培訓的主體機構。就職業(yè)教育培訓機構而言，日本已形成了設置認可、內部評價和外部評價共同作用的質量評價體系。[29]設置認可是文部科學省對一所機構是否具備開展職業(yè)教育培訓工作基本條件的資格認可，從質量上保障該機構較高的辦學起點。內部評價是辦學機構對自身職業(yè)教育培訓質量的自我監(jiān)督，且須定期向內部工作人員和外部相關政府部門報告。外部評價由獨立于職業(yè)教育培訓機構和政府的第三方組織進行實施，它必須接受文部科學省一系列嚴格的資格認證才能參與評價，其評價的客觀性、公正性已使外部評價成為日本主要的職業(yè)教育培訓質量評價形式。日本對完成職業(yè)教育培訓的農村勞動力都要進行技能鑒定和資格認證，以確保職業(yè)教育培訓對農村勞動力的價值。日本的職業(yè)資格分為國家資格和民間資格，有資格考試、專家評審和學歷認證三種鑒定方式。[30]在日本，職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書同等重要，并且獲得職業(yè)資格證書是相當不容易的，農村勞動力職業(yè)資格有“農業(yè)士”、“指導農業(yè)士”等，這些職業(yè)資格對提高從農人員的職業(yè)素質是非常有效的。韓國不僅對實施農村勞動力職業(yè)教育培訓的機構、教師、設施等條件有著嚴格的標準，而且為了確保資源的充分利用和職業(yè)教育培訓效果的最優(yōu)化，還要求各職業(yè)教育培訓機構必須依據自身的條件和性質選擇職業(yè)教育培訓對象、確定職業(yè)教育培訓內容。在職業(yè)教育培訓結束后，參訓人員均要接受技術考核。韓國嚴格實行職業(yè)資格認證，以農業(yè)后繼者為例，首先要獲取農業(yè)后繼者的申請資格，即作為產業(yè)技能要員有2年以上從業(yè)經驗，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分數選拔中取得合格成績才能真正成為農業(yè)后繼者。[31]完善的質量評估監(jiān)測和嚴格的職業(yè)資格認證不僅使日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓質量得以保證和提升，還促進了職業(yè)教育培訓機構自身的完善和發(fā)展，形成了農業(yè)、農村、農民和職業(yè)教育培訓相互促進的良性循環(huán)。

二、對我國農民工培訓的質量保障啟示

（一）推進農民工培訓法制建設

日韓兩國對農村勞動力職業(yè)教育培訓的地位、內容和資金投入給予了法律高度的保護，對參與單位和個人的責任與義務、經費來源、運作及相關獎勵措施做出了明確的法律規(guī)定。我國《勞動法》和《職業(yè)教育法》雖然有涉及到職工培訓，但是范圍過寬、可操作性不強、執(zhí)行力度也不到位。近年來，我國雖然頒發(fā)了諸如《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強制性要求，對農民工培訓未起到剛性的規(guī)范和保護。鑒于此，我國農民工培訓的法制建設應從兩方面著手，一是制定專門針對農民工培訓的基本法律，涵蓋農民工培訓的各個方面，確保農民工培訓的標準化和制度化；二是建立健全農民工培訓法律體系，對現有相關法律的內容進行修訂和完善，促進農民工培訓真正服務于農民工群體、作用于生產經營一線。

（二）健全多層次的農民工培訓體系

日韓兩國系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系使得農村勞動力教育有路、培訓有門。為了保障我國農民工培訓質量，健全以職業(yè)學校為主導、各類培訓機構共同參與的、面向全體農民工的多層次培訓體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個層次：一是初等職業(yè)學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓機構，以提高農民工文化知識與職業(yè)道德、掌握初級技能和就業(yè)等通識性知識為目標；二是中等職業(yè)學校和縣（區(qū)）級培訓機構，主要是把農民工培訓成掌握崗位技能、面向生產服務一線的中級技術工人；三是高等職業(yè)學校和市級培訓機構，以培訓既了解相關專業(yè)理論，又掌握專業(yè)技術的高級技術性人才為主；四是成人教育學校和省級培訓機構，旨在引導和幫助農民工終身學習、更新知識和技能、實現職業(yè)轉換等。各級各類職業(yè)學校和培訓機構可以依據現實所需實行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會保障、農業(yè)、教育等部門為主，民辦力量包括個體、企業(yè)、社會團體等。

（三）優(yōu)化農民工培訓內容和方式

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓內容豐富、方式多樣，既能滿足生產經營發(fā)展需要，又能滿足農村勞動力生活需要。農民工培訓結果的實效性取決于培訓內容的實用性，因此，需要對培訓內容進行深入調研，以確保培訓內容既符合崗位要求，又滿足農民工的職業(yè)發(fā)展需求和現實生活需要。農民工培訓不僅應該包括法律政策、生活指導、職業(yè)知識技能等引導性、就業(yè)性內容，而且還應包括人文素質、信息技術、心理健康、家庭教育等發(fā)展性內容。其培訓方式要注重“因材施教”，針對不同地區(qū)、不同產業(yè)和不同培訓對象采取適應其需求的培訓形式，諸如校企合作、送教進廠、進創(chuàng)業(yè)園區(qū)、進重點建設項目場地、進產業(yè)集聚區(qū)等。在時間安排上，采取長短期結合、脫產與半脫產結合或假期進修的方式進行培訓。加強培訓的實踐訓練，培訓教師在“做”中教，農民工在“做”中學，提高農民工的實踐操作能力。此外，還可引導、幫助農民工借助移動網絡進行自我培訓。

（四）完善政府主導的多渠道投入機制

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障得力于充足的資金投入。我國農民工培訓能否按要求按標準完成，還要看投入機制的完善程度。因此，我國各級政府每年應根據實際情況，將農民工培訓作為民生工作列入《政府工作報告》，并作出專項經費預算。中央和地方財政按比例合理承擔農民工培訓經費，并以社會力量投入作為補充，逐步形成以政府投入為主導，企業(yè)、個人和社會組織積極參與的多渠道投入機制，為農民工培訓質量的達標提優(yōu)提供資金保障。

（五）強化質量監(jiān)管，從嚴實施職業(yè)資格考試

借鑒日韓兩國的經驗與做法，加強對我國農民工培訓的質量評估和監(jiān)測、對農民工培訓結果施行嚴格的職業(yè)資格認證是很有必要的。對農民工培訓的質量監(jiān)管可從兩方面著手：一是對培訓機構的資質進行周期性評估，評估內容包括培訓師資、基地、設施和管理等方面，評估主體包括學校、政府部門、企業(yè)單位和農民工個人；二是對培訓過程的質量進行常態(tài)化監(jiān)測，主要包括對培訓內容、方式、經費使用等方面。培訓結束后，對農民工進行嚴格的職業(yè)資格考試，通過的給予相應證書，不合格的擇期重新接受培訓。對農民工施行嚴格的職業(yè)資格認證，不僅可以規(guī)范農民工的參訓行為，避免因其自身因素造成的培訓質量問題，而且還能對農民工職業(yè)技能進行分層分類管理，便于企業(yè)對農民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學 煙臺市福山高新區(qū)泊子小學

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篇8

1中藥材產業(yè)發(fā)展現狀

1.1種植規(guī)模不斷擴大

長期以來，三門峽市銷售的中藥材大部分以采挖野生藥材為主，人工栽培面積小，藥材生產處于群眾自發(fā)零星種植狀態(tài)，管理粗放，效益較低。2000年，市委、市政府充分發(fā)揮三門峽市藥材資源優(yōu)勢，確定中藥材為三門峽市主導產業(yè)之一，明確了市農業(yè)局對該項工作的管理職能，中藥材生產納入了正常的生產管理，種植規(guī)模不斷擴大，生產效益穩(wěn)步提高，呈現出良好的發(fā)展勢頭[2-3]。全市中藥材種植規(guī)模由1998年的3 400 hm2發(fā)展至2006年的1.4萬hm2，涉及杜仲、板藍根、丹參、黃芩、桔梗、等30多種藥材類型，其中木本3 666.67 hm2，草本1.03萬hm2，菌類120萬穴，年產藥材5.7萬t，產值達到3.68億元，2007年全市中藥材種植面擴大至1.58萬hm2，目前種植面積基本穩(wěn)定在1.67萬hm2左右。

1.2 主要藥材布局基本趨于合理

中藥材具有很強的地域性，海拔高度、地形和地貌等因素都直接影響藥材質量與療效。為確保產地藥材質量，市、縣農技部門（藥辦）在開展普查的基礎上，制訂了《三門峽市中藥材生產發(fā)展規(guī)劃》，提出了最佳適生區(qū)栽培的發(fā)展思路，對當地現有的藥材品種進行馴化改良，規(guī)范其栽培技術，在原適生區(qū)進行種植，確保每種藥材的適宜生長環(huán)境。具體區(qū)域分布為：海拔800 m以上山區(qū)，結合退耕還林，栽種杜仲、山茱萸等木本藥材；海拔500～1000 m的淺山向陽坡地，發(fā)展黃芩、柴胡、丹參等草本藥材；塬區(qū)旱薄地發(fā)展板藍根、金銀花和等草本藥材。

通過科學規(guī)劃，目前全市主要中藥材布局基本趨于合理，為提高中藥材質量奠定了良好基礎。杜仲主要分布在靈寶市的朱陽，盧氏縣的杜關、城關、官坡、獅子坪等；山茱萸主要分布在靈寶市的蘇村，盧氏縣的五里川、雙槐樹、官坡、瓦窯溝、朱陽關、湯河等；丹參主要分布在靈寶市的朱陽、蘇村、寺河、故縣、陽平、豫靈，盧氏縣的官道口、杜關、東明、磨口、橫澗，澠池縣的洪陽、仰韶、陳村，陜縣的原店、硤石、宮前、菜園、張村等；黃芩主要分布在靈寶市的朱陽、蘇村、寺河、陽平、五畝，盧氏縣的范里、官坡、徐家、木桐，澠池縣的果元、英豪、仁村，陜縣的原店、硤石、宮前等；板藍根主要分布在靈寶市的五畝、陽平、豫靈、朱陽、函谷關，盧氏縣的朱陽關、東明、官道口，澠池縣的坡頭、陳村、南村、天池，陜縣的大營、張汴、菜園，義馬市的東區(qū)辦事處等。

1.3產業(yè)化經營不斷推進

在中藥材生產管理上，改變了過去重產中技術指導、輕產前、產后服務的老觀念，實行產業(yè)化運作模式，建立了豫港合資綠寶藥業(yè)有限公司、靈寶市天地科技有限公司、盧氏縣中藥材集團總公司、盧氏縣中康飲片廠等龍頭企業(yè)，并不斷完善技術指導及藥材收購、銷售、加工等服務，形成了豫西、鄂北、陜東、晉南的中藥材集散中心和中藥材種子集散地，藥材種子輻射至全國10多個省市，實現了部分原藥就地消化，加工增值，藥材生產已成為當地農民經濟收入的一項重要來源。

1.4野生連翹資源得到保護

連翹是三門峽市的大宗地道野生藥材，有較大的開發(fā)利用價值，但由于多年的過度采挖，儲量銳減，資源面臨枯竭。對此，特結合實際，制定了切實可行的野生連翹保護措施，收到很好效果。盧氏縣與竹林眾生制藥股份有限公司簽訂了2萬hm2野生連翹保護性開發(fā)合作協(xié)議，在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連翹生長密集的村組，建立了13.33~33.33 hm2的高標準示范區(qū)，進行連翹撫育保護，恢復提高其生產能力。靈寶市朱陽鎮(zhèn)在野生連翹資源區(qū)進行連翹移栽、施肥等管理，建立8個村級管理站，實行保護性開發(fā)；蘇村鄉(xiāng)與重點村簽訂保護合同，采取人工授粉的辦法以提高連翹產量；寺河鄉(xiāng)嚴禁非法采挖，加大收購市場管理，堅決制止收購未成熟連翹，有效遏制亂采亂挖現象；故縣鎮(zhèn)與相關村組簽訂保護責任制，實施屬地保護。這些措施的落實對于保護、涵養(yǎng)野生資源，恢復增強野生連翹生產能力起到了積極的作用。

2存在的問題

一是藥材市場價格波動幅度較大，如山茱萸價格波動幅度在10～120元/kg，天麻在20～180元/kg，板藍根在1～15元/kg，忽漲忽落，致使群眾不能及時掌握藥材市場信息，造成種植的盲目性較大；二是缺乏高質量的藥材種子、種苗繁育基地，藥材種子、種苗價格高，致使部分藥材種植成本高，藥材引種過程中常出現種子質量問題，導致產量低，效益差；三是藥材栽培管理粗放，施肥、病蟲害防治不當，管理粗放，施肥、病蟲害防治不當導致藥材品質下降，種植效益不高；四是中藥材產業(yè)化經營水平較低，大部分中藥材只限于初加工階段，龍頭企業(yè)帶動能力不強。

3發(fā)展對策

3.1以市場為導向帶動三門峽市中藥材產業(yè)發(fā)展

堅持以市場為導向，以提高經濟效益、以農民增收為目的，按照中藥材生產質量管理規(guī)范（GAP）要求，保護野生資源，發(fā)展地道藥材，抓好規(guī)范種植，扶持龍頭企業(yè)[4-5]，建立完善的科研、種植、加工、銷售為一體的運行機制，因地制宜地發(fā)展中藥材生產，大力推進三門峽市中藥材產業(yè)化發(fā)展。

3.2加強生產基地建設

研究推廣先進的中藥材栽培技術，搞好6 666.67 hm2生產基地建設，帶動10萬戶藥農發(fā)展藥材生產；加大野生連翹保護力度，提高其再生能力；至十二五末，三門峽市中藥材生產面積擴大至3萬hm2（其中盧氏縣1萬hm2，靈寶市8 000 hm2，澠池縣0.67 hm2，陜縣0.47 hm2，湖濱區(qū)、義馬市666.67 hm2），實現年產各類藥材7.05萬t，產值達到5.5億元。

3.3完善服務體系，提高服務水平

改進傳統(tǒng)服務方式，建立健全以市場化為主導的市場營銷體系、技術服務體系。按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵個人、集體、單位創(chuàng)辦中藥材專業(yè)合作社、協(xié)會等各種類型的專業(yè)合作組織，為藥農提供物資供應、技術指導、藥材購銷等服務。同時，切實加強市場管理，保護正當商戶的合法權益，切實解決中藥材產后銷售問題。

3.4推廣規(guī)范化栽培，提高中藥材生產經濟效益

在藥材生產上，重點推廣林藥間作、育苗移栽、合理密植、科學施肥、病蟲害綜合防治、適時收獲等先進實用技術。充分利用現代化傳媒手段，搞好藥材市場信息服務，引導群眾發(fā)展適銷對路的藥材生產，開展實用技術培訓和技術服務，提高農民的科技文化素質和技術水平，扶持培育科技示范戶、技術能人，通過典型示范帶動，推廣規(guī)范化栽培技術。

3.5抓好基地建設，擴大種植規(guī)模

充分利用國家退耕還林等優(yōu)惠政策和項目支持，廣泛宣傳，調動群眾發(fā)展藥材生產的積極性，鼓勵土地合理流轉和有償使用，進行適度連片開發(fā)，要根據市場的需求及氣候資源的特點，因地制宜地發(fā)展高效藥材生產，穩(wěn)步擴大生產規(guī)模，大力發(fā)展板藍根、等周期短、適應性強的高效草本藥材，以提高種植效益，增加農民收入。重點在盧氏縣、靈寶市、陜縣、澠池縣等縣（市）建立6 666.67 hm2藥材生產基地，其中杜仲2 666.67 hm2，丹參1 333.33 hm2，板藍根1 333.33 hm2，黃芩666.67 hm2，666.67 hm2，促進全市藥材生產的發(fā)展。

3.6強化資源保護，提高再生能力

按照中藥材生產質量管理規(guī)范（GAP）要求，建立野生連翹標準化生產基地。采取封山育苗、清除雜草、密間稀補、廣施土肥、修剪整形、人工授粉等措施，進行人工馴化，將其改變成密度均勻、主干粗壯、枝條繁茂、土質松軟肥厚、沒有雜木和雜草的高產示范園。在其他地方，可采取管護措施，制定長遠規(guī)劃，逐步進行人工改造，提高連翹生產能力，打造三門峽市連翹品牌，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。同時積極開展天然丹參、黃芩、天麻、桔梗等野生藥材資源保護，逐步擴大野生藥材保護面積達6.67萬hm2。

3.7壯大龍頭企業(yè)，推進產業(yè)發(fā)展

按照產業(yè)化經營模式和市場化要求，扶持規(guī)模大、經濟效益好、帶動能力強、主營產品有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)按照市場要求向群眾提供種子種苗、栽培技術和銷路，與藥農簽訂種植合同，統(tǒng)一組織藥材生產，降低藥農的種植風險，促進中藥材產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。重點支持盧氏眾生植物有限開發(fā)公司、豫港綠寶藥業(yè)有限公司、河南泉鑫醫(yī)化科技有限公司、盧氏縣中藥材集團總公司、三門峽市第三制藥廠等龍頭企業(yè)，促使這些龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新，發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢，逐步形成“生產—加工—銷售一條龍”、“貿易—工業(yè)—農業(yè)一體化”的產業(yè)化格局，做大做強中藥材產業(yè)。

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