導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著市北區(qū)塊積極實施城市化帶動戰(zhàn)略，深入開展“退二進三”工作，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得較快地發(fā)展，為更好地促進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，推動生產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，根據(jù)委里要求，我們與浙江省工業(yè)經(jīng)濟研究所、浙江樹人大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院中國服務(wù)經(jīng)濟研究中心三方簽訂了《市北區(qū)塊服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》項目合同書，委托他們制定市北區(qū)塊服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃編制工作從10月份正式啟動，通過前期的實地走訪調(diào)研，先進發(fā)達地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，在分析當(dāng)前開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、發(fā)展任務(wù)等，基本確立了“一基地四中心”，“一軸兩翼兩心三極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為下一步服務(wù)業(yè)工作提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）學(xué)習(xí)先進，開拓工作思路

今年是服務(wù)業(yè)科成立的第一年。服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣且時代性強，這對新接觸這項工作的科室同志提出了更高的要求，要多學(xué)習(xí)，多調(diào)研，多思考，多研究。下半年，科室組織赴深圳、廣州、蘇州、無錫等先進地區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和工作方法，收獲頗多?；貋碇螅纬闪巳疾鞂W(xué)習(xí)調(diào)研報告，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了思路和建議，也對科室今后的工作思路、工作重點有了明確的方向和目標(biāo)。

（三）扣清底子，做好基礎(chǔ)工作

近幾年，由于市北區(qū)塊較好的地理位置優(yōu)勢，吸引了各類服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊于開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)工商所系統(tǒng)顯示，到目前為止，開發(fā)區(qū)共有注冊登記服務(wù)業(yè)企業(yè)2326家，其中1688家分布在市心北路兩側(cè)的11幢寫字樓里。為了進一步扣清底子，通過兩個月的摸底走訪調(diào)查，對注冊資本在1000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營狀況等情況有了基本了解。通過與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員進一步對接，查漏補缺，將華策北控、保利建嘉房地產(chǎn)、吉宏石化、恒泰建設(shè)、新業(yè)達實業(yè)、雙勝石化、振祿進出口等億元以上企業(yè)納入統(tǒng)計。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，把發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)作為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、完善城市服務(wù)功能、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和戰(zhàn)略任務(wù)來抓。堅持以重點項目建設(shè)為突破口，堅持放開、放活、放手的方針，堅持“什么缺補什么，什么差改什么，什么亂整什么”的原則，深化管理體制和運行機制改革，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城市化互動，不斷提高服務(wù)業(yè)對地方財政的支撐力、經(jīng)濟增長的貢獻率和創(chuàng)業(yè)富民的帶動力。

二、重點工作

2009年中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工作是“圍繞一個目標(biāo)，狠抓兩個建設(shè)，加大三個力度，突出四個重點”，不斷提升服務(wù)業(yè)運行質(zhì)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（一）圍繞一個目標(biāo)。緊緊圍繞“服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度高于中心城生產(chǎn)總值的年均增長速度，服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)中有升”的目標(biāo)，理清工作思路，明確工作重點，采取有力措施，大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，使我市服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸得到增強，產(chǎn)業(yè)地位不斷得到提升，贛西服務(wù)業(yè)新高地的幅射能力初步顯現(xiàn)。

（二）狠抓兩個建設(shè)。一是狠抓服務(wù)業(yè)專業(yè)隊伍建設(shè)。一方面要切實加強新組建的服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室隊伍規(guī)范化建設(shè)和管理，強化隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，積極培育服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題的研究，引領(lǐng)我市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。另一方面要加強服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范化建設(shè)，強化職能技能培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。二是狠抓服務(wù)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，立足整個江西省、“長株潭”乃至全國服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，堅持與國家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與*獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢相結(jié)合的原則，編制《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制訂服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)劃，規(guī)范全市服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理。

（三）加大三個力度。一是加大政策扶持力度。貫徹落實國務(wù)院、省、市有關(guān)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的文件精神，結(jié)合我市實際，制定《*市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》，在市場準(zhǔn)入、財政扶持、規(guī)費減免、用地、用電、用水、用氣等方面給予優(yōu)惠，對影響大、示范帶動性強的規(guī)模企業(yè)和重點項目按照一事一議的辦法給予專門的扶持。二是加大招商引資力度。根據(jù)城市配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各相關(guān)職能單位要本著“什么缺補什么，什么差改什么，什么亂整什么”的原則，認真梳理確定一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目，進行重點推介招商。重點項目責(zé)任單位一定要加大工作力度，組織專門人員專職從事推介招商和項目建設(shè)服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟蹤督查考核。鼓勵非責(zé)任單位積極參與服務(wù)業(yè)重點項目的招商引資工作，此類單位招商工作不納入考核范圍，但可享受有關(guān)獎勵政策。三是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，要圍繞全年目標(biāo)，定期、不定期進行調(diào)度考核。各相關(guān)部門要落實好掛點聯(lián)系企業(yè)（項目）制度，隨時跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題；統(tǒng)計部門要強化統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，定期公布服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（四）突出四個重點。一是突出重點項目。按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點項目，通過項目的帶動，實現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。二是突出重點領(lǐng)域。要在大力發(fā)展旅游業(yè)，有效發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物流業(yè)，規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息中介服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)，改造提升商業(yè)餐飲業(yè)，拓展文娛體育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)上取得新突破。三是突出重點市場。加大*國際五金家居商貿(mào)城、中國（南方）農(nóng)機大市場、城北大型超市等大型市場的招商和建設(shè)力度，以大市場帶動大流通，以大流通引導(dǎo)大產(chǎn)業(yè)。四是突出重點企業(yè)，大力扶持服務(wù)行業(yè)重點企業(yè)，做大做強服務(wù)業(yè)品牌，通過品牌經(jīng)營吸引周邊客戶，積極擴大市場占有率和消費覆蓋面。

三、工作要求

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。各級各單位要切實改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念，要充分認識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，是建設(shè)宜居城市的需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進經(jīng)濟增長的新舉措，是我市未來經(jīng)濟發(fā)展的重點支撐和新的增長點，要不斷增強工作的主動性和責(zé)任感，真抓實干，確保各項工作落實到位。

（二）解放思想，創(chuàng)新突破。在政策制定和執(zhí)行過程中，要敢于突破保守思想束縛，全面引入市場機制和競爭機制，加大財政扶持、稅費減免等方面的力度，該免的免到位，該放的放到底，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。要充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，緊緊抓住國家和省政府扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，精心包裝項目，積極爭取上級支持。

篇3

1 泰興市服務(wù)業(yè)運行的基本情況及主要成效

近幾年來，泰興市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷擴張，涉及領(lǐng)域有效拓展，服務(wù)業(yè)增加值和稅收持續(xù)攀升，較好地推動我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，2015年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值324.3億元，增長11.2%，占GDP比重達45.7%；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收10.5億元，占一般預(yù)算收入的比重達46.5%。今年上半年，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值89.07億元、稅收6.24億元，分別增長13%、15.9%；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資27.76億元；新增服務(wù)業(yè)企業(yè)554家。物流業(yè)實現(xiàn)稅收2億元，增長26.7%，新增A級以上物流企業(yè)11家。旅游業(yè)發(fā)展取得新成績。黃橋鎮(zhèn)祁巷村獲評中國鄉(xiāng)村旅游模范村。

為推進服務(wù)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，泰興市委、市政府著重抓了以下幾個方面的工作：

一是堅持行政推動，服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍逐步形成。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對擴大就業(yè)、致富群眾和增加地方財政收入有著積極作用。對此，市委、市政府高度重視，積極從全市大局出發(fā)，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，迅速組建了服務(wù)業(yè)發(fā)展局、旅游局、港口局，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和若干補充政策意見，并逐年增加服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作思路的有效實施。市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及園區(qū)也積極圍繞各自職能，不斷改進作風(fēng)，著力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好快捷的行政保障。經(jīng)過全市各級的共同努力，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展氛圍日益濃烈，發(fā)展速度持續(xù)提升。

二是堅持項目推進，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。市政府注重強化服務(wù)業(yè)招商引資和項目開發(fā)工作，每年舉辦服務(wù)業(yè)專題招商活動，同時制定出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵辦法》，健全服務(wù)業(yè)重大項目的招引、立項審批、跟蹤服務(wù)、聯(lián)動協(xié)調(diào)、督促檢查等管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)加大招商引資力度，設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)I(yè)人員負責(zé)項目建設(shè)，取得顯著成效。2014年至2015年，全市共實施千萬元以上服務(wù)業(yè)重大項目63個，計劃總投資56億元，其中億元以上項目20個，計劃總投資43.9億元。今年上半年，全市在建服務(wù)業(yè)項目145個，總投資110億元，實際完成投資23.4億元； 在建1000萬元以上項目35個，其中億元以上項目19個。這些項目的建成營運，已經(jīng)或即將成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要增長點。

三是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有所提升。運輸物流業(yè)增速加快。今年上半年已實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值13.53億元，增長14.2%，比全市服務(wù)業(yè)增加值平均增幅高1.2個百分點；實現(xiàn)稅收4101萬元，增長32.2%。住宿餐飲業(yè)檔次提升。銀光大酒店獲評四星級酒店，人民飯店獲得“中華餐飲名店”和“中華名小吃”稱號，一批具備四星級以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店項目也在抓緊實施。金融企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。新增銀行5家、保險企業(yè)22家。旅游業(yè)發(fā)展取得突破。江蘇古銀杏森林風(fēng)景區(qū)與浙江禾辰實業(yè)有限公司、佳源公司達成投資協(xié)議，“黃橋古鎮(zhèn)游”正式開通。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展加快。全市實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)增加值17.04億元，增長12.8%，實現(xiàn)稅收8670億元，增長7.76%。增值稅過1000萬元或營業(yè)稅過100萬元的企業(yè)達27家；成交額過億元的市場達8家；大潤發(fā)超市等6家企業(yè)入選泰州服務(wù)業(yè)企業(yè)30強。房地產(chǎn)投資快速增長。上半年已實現(xiàn)房地產(chǎn)投資14.95億元，增長55.6%。此外，商務(wù)、信息、科技、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)也取得了長足發(fā)展。

2 泰興市服務(wù)業(yè)運行存在的主要問題

泰興市服務(wù)業(yè)雖然在近幾年實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，但對照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新要求和周邊地區(qū)服務(wù)業(yè)異軍突起的新形勢，還存在一些不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：

1、發(fā)展速度較慢，有待進一步加快。一是部分指標(biāo)仍顯不高。今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值增幅在泰州四市中的排名雖有上升，但仍比泰州市平均水平低0.4個百分點，分別低于興化、姜堰1.4和0.2個百分點。稅收總量上升，但排名有所下滑。二是有的重點項目進展不夠理想。如蒙牛倉儲、電子城、農(nóng)副產(chǎn)品市場物流中心等均未見效益。下達的新開工1000萬元以上項目有10個園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍為空白，一些已落實的項目由于辦理手續(xù)較慢、用地指標(biāo)制約、資金緊缺等原因，實施進度滯后。三是工業(yè)企業(yè)主輔分離力度不夠。年初，市委、市政府下達的50家工業(yè)企業(yè)實行主輔分離的任務(wù)僅完成12家，占完成任務(wù)的24%，有11個園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，有待進一步優(yōu)化?，F(xiàn)代物流、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，制造業(yè)企業(yè)大量服務(wù)資源尚未向社會開放，一定程度上影響了服務(wù)業(yè)整體水平的提高，制約了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。如運輸物流I，我市過去幾年物流稅收一直高于靖江和姜堰，今年上半年卻已從去年的排名第三降為倒數(shù)第一，稅收總量4032萬元僅為興化的五分之二，分別比靖江、姜堰少1306、1558萬元；稅收增幅42%分別比興化、靖江、姜堰低77.8、51和37.3個百分點。調(diào)查中，有關(guān)部門反映，上半年我市工業(yè)國稅開票銷售為272.74億元，按照運輸費用占工業(yè)國稅開票銷售5%的比例測算，我市理論上能夠征收的物流稅達8000多萬元。這一方面說明了，泰興市物流稅收的潛力較大，另一方面也反映出物流稅源流失現(xiàn)象依然存在。

3、競爭實力不夠強，有待進一步提升。部分服務(wù)業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、品牌意識和現(xiàn)代經(jīng)營意識，企業(yè)的總體規(guī)模較小、競爭實力較弱。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度和速度不夠理想，配套功能欠佳，創(chuàng)新能力較差。究其根源，主要是有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)認識不足、重視不夠，服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，不同程度地制約和影響了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

4、發(fā)展層次有待進一步提高。商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，檔次偏低，缺少特色大市場、高檔大商場和星級大賓館，電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式還欠發(fā)達，城市規(guī)劃中缺乏對城市商圈的布局引導(dǎo)，到目前為止，我市尚未編制城市商貿(mào)網(wǎng)點布局規(guī)劃。物流業(yè)尚處于倉儲運輸傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，為工業(yè)企業(yè)提供原材料采購和產(chǎn)品銷售一條龍服務(wù)的第三方物流企業(yè)尚未形成。

3 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策和建議

1、加大工作力度，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作合力。全市上下要進一步統(tǒng)一思想認識，做到用抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。要針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)多、門類廣、業(yè)態(tài)新、涉及面復(fù)雜的特點，配備事業(yè)心、責(zé)任心強的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分賦予職能，使其能有效協(xié)調(diào)各方力量。二要加強體制建設(shè)。市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，進一步完善和執(zhí)行好部門聯(lián)動協(xié)作、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計評價及考核激勵等工作機制。城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)、黃橋旅游要借鑒工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，建立專業(yè)管理機構(gòu)，推動重大項目快速發(fā)展。三要強化服務(wù)引導(dǎo)。進一步完善加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵辦法，加大政策宣傳力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，更好地發(fā)揮政策洼地效應(yīng)，吸引更多、更大、更急需的服務(wù)業(yè)項目來泰發(fā)展。進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，真正做到為企業(yè)所想，解企業(yè)所難，對一些暫時困難企業(yè)，要學(xué)會放水養(yǎng)魚，共渡難關(guān)；對一些成長性好的企業(yè)，要扶上馬到成、送一程。

2、優(yōu)化空間布局，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的集約程度。一是積極打造城市商圈和城市綜合體。主城區(qū)以文化廣場中心為核心，結(jié)合老政府地塊改造，打造鼓樓商業(yè)中心；以大潤發(fā)為重點，打造新區(qū)商業(yè)中心；以威尼斯水城為重點，打造鼓樓北路商業(yè)中心。黃橋鎮(zhèn)打造以勝利路和府前廣場為重點的商業(yè)中心。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。泰興港區(qū)要加快江心洲開發(fā)和過船港務(wù)公司碼頭擴建工程，引導(dǎo)業(yè)主碼頭向公用碼頭發(fā)展。宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)盡快落實土地計劃。蘇中沿江化工物流園要盡快編制瀝青倉儲、化工倉儲、綜合物流等項目規(guī)劃，落實相關(guān)條件。虹橋金屬材料物流園要抓緊完成規(guī)劃的專家評審工作。農(nóng)產(chǎn)品物流園要加快在建項目建設(shè)。黃橋火車站綜合物流園要積極推進農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、綜合市場建設(shè)。三是建設(shè)服務(wù)業(yè)主題大廈。依托泰興城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園” 規(guī)劃布局商貿(mào)、金融、電子商務(wù)、信息、科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等主題大廈。

篇4

（一）工作思路

指導(dǎo)思想以十精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞兵團推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，努力擴大對外開放，統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源，突出把握“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，繼續(xù)把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，不斷挖掘居民消費潛力。積極推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，加大商貿(mào)流通業(yè)招商引資力度，不斷擴大師市專業(yè)市場、特色市場等各類市場規(guī)模，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持出口和進口并重，進一步改善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，壯大，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。加大商務(wù)執(zhí)法辦度，規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)的市場秩序。不斷提升商貿(mào)流通業(yè)在師市整體經(jīng)濟發(fā)展的的貢獻率，圓滿完成新年度師市商務(wù)工作各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）預(yù)期目標(biāo)

__年預(yù)計師市實現(xiàn)社會消費品零售總額60億元，同比增長18%；計劃完成外貿(mào)進出口總值__億美元。全年預(yù)計實現(xiàn)自產(chǎn)品出口__億美元。

（三）主要措施

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，著力抓好以下六個方面的工作：

1、完善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。師市作為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市”，根據(jù)國家去年年底頒布的“服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要”，計劃制定師市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，商務(wù)局也將對“商貿(mào)流通業(yè)十二五規(guī)劃”重新修改完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)、南區(qū)、城郊團場、其它團場鎮(zhèn)區(qū)重新進行功能定位，科學(xué)規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)態(tài)分布，并且在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺師市支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，爭取師市繼續(xù)給予服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對對商貿(mào)流通業(yè)的資金支持力度。

2、注重抓招商引資，抓重點項目的建設(shè)。圍繞師市急需的生產(chǎn)性、生活業(yè)開展招商，重點是北工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)運輸所需的物流園區(qū)、生產(chǎn)資料配送物流園區(qū)，南區(qū)會展中心，及提升城市服務(wù)功能的大型商業(yè)綜合體的引進。充分利用亞歐博覽會、哈薩克斯坦中國商品展覽會、廈洽會等展會平臺，積極開展招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動。__年5月，兵團將在香港開展推介招商活動，商務(wù)局正在積極征集項目，重點就是針對香港產(chǎn)業(yè)情況及作為金融中心、貿(mào)易中心的特點對服務(wù)業(yè)項目開展招商，爭取有所突破，有所收獲。同時，商務(wù)局還將積極爭取國家商務(wù)部項目，重點是再生資源試點城市項目、肉菜可追溯體系項目，爭取國家資金的支持。對現(xiàn)已在石落地開工的服務(wù)業(yè)項目，繼續(xù)加大跟蹤服務(wù)力度，確保建設(shè)項目順利進行，確保早日建成投入運營。

3、落實促進消費政策。繼續(xù)落實好國家關(guān)于拉動內(nèi)需、促進消費的一系列政策，發(fā)揮好資金的杠桿撬動作用。做好“萬村千鄉(xiāng)”、“家政培訓(xùn)”等項目的管理工作。不斷完善城市社區(qū)、團場城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局和建設(shè)，鼓勵發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。抓好節(jié)假日消費，繼續(xù)辦好名優(yōu)地產(chǎn)品展銷會、美食節(jié)等活動，開展開式多樣的促銷活動，不斷擴大消費領(lǐng)域和規(guī)模。

4、加強內(nèi)貿(mào)流通體系建設(shè)，提升流通水平。緊緊抓住兵團從__年開始實施的“兵團城鎮(zhèn)便民服務(wù)試點工程”的機遇，爭取師市每年有3個項目納入試點工程，支持大型商業(yè)綜合體、商業(yè)街、專業(yè)商品交易市場等商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施的規(guī)范的改擴建工作，力爭3-4年的時間內(nèi)全面提升師市商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)和運營水平。抓好軍墾車城、鋼材市場、舊貨市場等專業(yè)市場的建設(shè)。以“西果東送”項目為抓手，加快農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)流通銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和冷鏈物流建設(shè)。不斷用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵支持流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。

篇5

一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模總量不斷擴大?！笆濉逼陂g，我縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長16.3%，比同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長幅度高2個百分點。20__年的服務(wù)業(yè)增加值是20__年的2.6倍、1995年的5.2倍、1990年的17.5倍。服務(wù)業(yè)占gdp的比重，由1990年的25.2%，提高到20__年的34.0%。

2.項目建設(shè)重點突破。過去三年，全縣新建、在建投資100萬元以上的經(jīng)營性項目總數(shù)分別為136、172、197個，年平均增長20.3%。去年投資100萬元以上的經(jīng)營業(yè)性項目總數(shù)及5000萬元以上大項目數(shù)均實現(xiàn)了歷史性突破。

3.貢獻份額穩(wěn)步增長。服務(wù)業(yè)地稅收入20__年為4805萬元，占地稅總收入的44.26%，20__年為21196萬元，占地稅總收入的比重上升到56.30%，為20__年的4.4倍。20__年服務(wù)業(yè)稅收總收入達到38295萬元，同比增長20.14%，占稅收總收入的32.14%。

4.投入力度逐年加大。“八五”、“九五”、“十五”期未的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資額分別為0.96億元、3.57億元、9.49億元，20__年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資額為14.97億元，分別是“八五”、“九五”、“十五”期未的3.88倍、2.63倍和1.58倍?！笆濉逼陂g的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資額年均增長速度為25.6%。

5、就業(yè)功能不斷提升。我縣“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期未和20__年的就業(yè)人數(shù)分別為9.9萬、11.8萬、13.3萬、16.4萬和18萬，分別占我縣總就業(yè)人數(shù)的16.9%、20.0%、22.6%、25.8%和26.7%。

6、城鄉(xiāng)消費逐步趨旺。到20__年底，我縣擁有各類市場57個，其中農(nóng)產(chǎn)品市場40個，消費品市場17個，全年市場成交額已達到83億元，同比增長14.9%。年交易額超億元的市場已達到10個。20__年實現(xiàn)社會消費品零售總額66億元，同比增長16.8%。

我縣目前服務(wù)業(yè)發(fā)展成績是顯著的，但也存在不少問題。一是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低。二是專業(yè)規(guī)劃相對滯后。三是良性互動還未形成。四是集聚發(fā)展有待加快。五是統(tǒng)計口徑不夠規(guī)范。六是服務(wù)業(yè)人才匱乏。

二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作重點

1.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，著力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟

一是完善物流建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)筑物流發(fā)展平臺。堅持“適度超前規(guī)劃、政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)投資運作”的原則，完善我縣物流建設(shè)規(guī)劃。重點規(guī)劃和建設(shè)蘇中國際物流中心、__工業(yè)園區(qū)儲運中心和__新區(qū)倉儲物流中心等七大物流中心。

二是積極整合現(xiàn)有資源，促進物流做大做強。通過兼并、重組、合資、合作等形式推動傳統(tǒng)的、零散的運輸、倉儲、貨代、流通企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型并軌。鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代物流企業(yè)做大做強，向社會化、專業(yè)化方向發(fā)展。

三是構(gòu)建物流運輸網(wǎng)絡(luò)，提高物流營運能力。支持物流企業(yè)加快構(gòu)建和完善以鐵路、公路和水路等多種運輸方式相配套的現(xiàn)代物流綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，確保滿足各類貨物的及時交易、轉(zhuǎn)運、倉儲、配送、零擔(dān)快運和物流配套服務(wù)等多方面的需求。

2.加快培育外包市場，擴大外包服務(wù)需求

一是引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主輔分離，培育服務(wù)外包市場。要逐步引導(dǎo)工業(yè)龍頭企業(yè)進行主輔分離，分離生產(chǎn)與服務(wù)環(huán)節(jié)，通過撤銷、出售、互換、外包等多種形式，不斷將非核心業(yè)務(wù)剝離出去，使企業(yè)的大量業(yè)務(wù)歸攏到最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)上，經(jīng)營重點放在核心行業(yè)價值鏈上和自身優(yōu)勢最大的環(huán)節(jié)上。

二是實施有效招商促進方式，引進優(yōu)質(zhì)外包企業(yè)。積極吸引優(yōu)質(zhì)服務(wù)外包企業(yè)來海投資。突出引進軟件外包、產(chǎn)品制造、it服務(wù)、客戶服務(wù)、財務(wù)管理等領(lǐng)域的服務(wù)外包項目，以此來提升__服務(wù)外包企業(yè)的層次和規(guī)模。要通過引進優(yōu)質(zhì)服務(wù)外包企業(yè)，打造服務(wù)外包基地，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的新突破。

三是積極采取各項政策措施，營造最佳發(fā)展環(huán)境。鼓勵各電信運營商采取多種有效手段，增加寬帶，優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供高效、穩(wěn)定、多元化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；利用服務(wù)外包專業(yè)平臺，以核心企業(yè)為中心，加強企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作和資源共享，形成具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.加快提升商貿(mào)流通，促進消費市場繁榮

一是加快培育特色市場，確保不斷發(fā)展壯大。精心培育中國蘇通輕紡城、__批發(fā)王、金海岸國際博覽城和奧華國際裝飾城等專業(yè)特色市場，潛心研究專業(yè)市場成長的規(guī)律，確保形成培育市場的工作機制，促進市場早開市、開好市；嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)特色市場各自的發(fā)展方向和功能定位，確保各專業(yè)特色市場錯位發(fā)展、功能互補。

二是優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，確保結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理。以舊城改造為契機，堅持總量適度、結(jié)構(gòu)合理，綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的原則，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局。圍繞國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的要求，繼續(xù)推進農(nóng)村消費市場的培育和發(fā)展，構(gòu)成連鎖經(jīng)營、商品配送、價格合理的為農(nóng)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)。

三是加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，確保檔次不斷升級。依托縣城中等城市框架的拉開，不斷引入國內(nèi)外大型知名連鎖企業(yè)落戶__。要著重抓好“文峰”、“農(nóng)工商”等連鎖經(jīng)營企業(yè)連鎖經(jīng)營規(guī)模的擴張延伸，逐步實現(xiàn)商家經(jīng)營模式城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化的格局；積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上購物，擴大利用現(xiàn)代流通模式和高新技術(shù)改

造提高流通行業(yè)，加快流通業(yè)現(xiàn)代化步伐。4、加快推進文化產(chǎn)業(yè)，再為江海文明增輝

一是積極組織文化活動，提高人民群眾參與率。加快建設(shè)各具特色的社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和家庭文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要；改進節(jié)目傳輸方式，豐富廣播、電視節(jié)目內(nèi)容，傳播健康有益的文化。

二是抓好文化項目建設(shè)，提高文化資源利用率。突出抓好蘇中國際職業(yè)教育學(xué)院、__文化藝術(shù)中心、青墩新石器時代遺址和韓紫石故居等重點文化項目建設(shè)，并以項目為載體，推動具有濃厚地方特色的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是大力提升職業(yè)教育，提高我縣學(xué)生成才率。著力構(gòu)建多元、開放的終身教育體系，加快培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的高技能人才和高素質(zhì)的勞動者，使我縣逐步成為機械、機電、數(shù)控、服裝、建筑、烹飪、商務(wù)、設(shè)計等各類中高級技工的輸出基地。

5.加快開發(fā)旅游資源，打造__美景特色

一是加快旅游景點開發(fā)，為旅游業(yè)發(fā)展搭建平臺。以旅游項目建設(shè)為載體，狠抓重點景區(qū)工程。重點開發(fā)建設(shè)蘇中七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館旅游區(qū)、里下河風(fēng)情旅游區(qū)、韓國鈞故居（含石板街）景區(qū)、青墩遺址、角斜紅旗民兵團史跡陳列館景區(qū)等景區(qū)（點）。加強對旅游景區(qū)（點）的整體策劃和包裝，以增強對游客的吸引力。

二是健全配套服務(wù)體系，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。加快建立健全配套的旅游服務(wù)體系。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，合理串聯(lián)本縣各景點，力爭形成一日游或二日游線路。有計劃地新建、改建一批星級賓館，提高旅游接待能力；根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，再有計劃地興辦一批旅行社，提高旅游業(yè)組織程度。

三是加強周邊旅游合作，為旅游業(yè)發(fā)展拓展空間。堅持采取積極合作戰(zhàn)略，主動與周邊城市在旅游資源上實行共享，線路上加強銜接，景點上有機組合，客源上對接互動，將我縣青墩遺址等一批有較大潛力的景點推出去，借助外力來帶動、拓展我縣的旅游市場，做大我縣旅游業(yè)。

6、加快延伸社區(qū)服務(wù)，滿足居民多樣需求

一是更新觀念，明確社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。按照建立與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相適應(yīng)的社會化、專業(yè)化、法制化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向，積極支持和推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；圍繞便民服務(wù)，重點發(fā)展醫(yī)療保健、家政服務(wù)、社區(qū)保安、法律咨詢、養(yǎng)老托幼、社區(qū)文化、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等服務(wù)項目。

二是大力扶持，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持將社區(qū)服務(wù)業(yè)納入全縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，并結(jié)合實際情況，就發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金、用地等列入計劃，統(tǒng)籌安排；實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)業(yè)投資主體多元化，在加大財政對社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入的同時，廣泛吸收社會資金和引進外資用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

三是適應(yīng)特點，健全社區(qū)服務(wù)業(yè)運行機制。以產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，實行不同的社區(qū)經(jīng)營管理方式。引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)單位根據(jù)市場的需要，突破行業(yè)界限，確定經(jīng)營、服務(wù)項目；建立社區(qū)服務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，并進行科學(xué)評估，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)走上規(guī)范化道路。

7加快覆蓋農(nóng)村服務(wù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

一是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、生產(chǎn)資料以及產(chǎn)品銷售等全方位服務(wù)。以科技服務(wù)為龍頭，以實用技術(shù)為基礎(chǔ)，加強對農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技應(yīng)用能力培訓(xùn)。大力推進農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)，以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為重點，大力發(fā)展代耕、代種、代管、代收為內(nèi)容的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織。

二是圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。以道路硬化、村莊綠化、環(huán)境潔化、家居舒適化為建設(shè)目標(biāo)，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；穩(wěn)妥推進農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。吸引新建、翻建農(nóng)戶向居住區(qū)集中，逐步將散亂無序的自然村落集中建成地域特色明顯、風(fēng)格各異、基礎(chǔ)設(shè)施配套的新社區(qū)。

三是圍繞延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力建設(shè)服務(wù)業(yè)體系。堅持以市場機制為主導(dǎo)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，合理配置服務(wù)資源。依托城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)體系，并使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由城鎮(zhèn)逐步向農(nóng)村輻射，進入每個農(nóng)戶；鼓勵興辦各類農(nóng)副工產(chǎn)品經(jīng)銷實體，帶動農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要舉措

1.健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展合力

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和補充縣、鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，健全工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)辦公室必須配備相應(yīng)的專職人員，明確辦公地點，充實辦公經(jīng)費。二是強化領(lǐng)導(dǎo)職能?？h服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室應(yīng)定期召開會議，研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作思路，督查和考核服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況和新問題。三是加強溝通協(xié)調(diào)。由縣服務(wù)業(yè)辦公室牽頭，加強各鎮(zhèn)與縣政府相關(guān)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，促進形成各司其職、各負其責(zé)，緊密協(xié)作、形成合力、

共同推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局。2.主攻項目建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

一是完善項目生成機制。按照“著眼未來，儲備一批；適應(yīng)需要，規(guī)劃一批；跟蹤幫促，建設(shè)一批”的滾動發(fā)展原則，籌劃、篩選、確定我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目。二是完善項目推進機制。堅持并完善項目查評制度，每季由縣政府主要負責(zé)人帶隊，組織各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)人通過采取“一看、二聽、三問、四點評”的形式，對各鎮(zhèn)項目推進情況進行現(xiàn)場督查，并進行綜合講評。三是完善項目保障機制。通過召開督查推進會等形式，及時研究解決項目建設(shè)過程中遇到的拆遷、用地等方面的具體問題，為項目的順利實施掃清障礙，提供保障。

3、強化統(tǒng)計考核，傳遞服務(wù)業(yè)發(fā)展壓力

一是要完善體系。重點建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游、文化、職業(yè)教育等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能真實反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。二是要強化考核。不斷優(yōu)化考評體系，在考核的內(nèi)容上要進一步向有可比性的主要經(jīng)濟指標(biāo)、項目建設(shè)和增長速度等重要指標(biāo)傾斜。三是要及時分析。做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，及時提供準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測和信息制度，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。

4.用足用活政策，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力

一是認真落實各項優(yōu)惠政策。切實把縣委、縣政府制定的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見》和《關(guān)于培育大型專業(yè)特色市場的若干意見》等文件精神落實到位。二是認真貫徹國家扶持政策。以國家產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展政策為依據(jù)，對物流企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及被認定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)研發(fā)的服務(wù)企業(yè)，實行重點的財稅扶持。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。加強行政事業(yè)性收費項目的管理和監(jiān)督，取消各種不合理的收費項目，合理的也要將收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

篇6

2013年是全縣貫徹落實黨的十精神的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，圍繞“全面達小康、沖刺百強縣、開啟現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，做大做強傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

一、工作思路

2013年全縣服務(wù)業(yè)以錯位發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展為著眼點，以拉動內(nèi)需、擴大消費為出發(fā)點，著力發(fā)展“商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流”三大行業(yè)，重點拓展“信息軟件、金融、科技、商務(wù)、總部經(jīng)濟”等新興行業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局，落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，抓好服務(wù)業(yè)項目實施、服務(wù)業(yè)企業(yè)培育、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作，形成區(qū)域性商貿(mào)物流中心、生態(tài)文化休閑基地，把打造成為輻射蘇魯豫皖周邊地區(qū)的中等城市。

二、基本原則

（一）產(chǎn)業(yè)互動，并進發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為重要支撐，也將促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)相互依存，互為促進；同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物流、旅游等行業(yè)的快速發(fā)展也會帶動其它服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進。通過新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；優(yōu)化提升消費業(yè)，培育生產(chǎn)業(yè)。

（三）政府引導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮好政府的主導(dǎo)角色，制訂優(yōu)惠政策，規(guī)范行業(yè)環(huán)境；明確確立企業(yè)的主體角色，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性、自主性，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（四）突出重點，帶動全局。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，進行合理的產(chǎn)業(yè)空間布局，突出集聚區(qū)建設(shè)；發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，突出重點企業(yè)發(fā)展，以集聚區(qū)和重點行業(yè)為突破，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

2013年全縣服務(wù)業(yè)增加值105億元，現(xiàn)價增長29%，占GDP比重達35.5%以上；社會消費品零售總額81億元，增長18%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長36%以上；新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)20家；新增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)20家；制造業(yè)企業(yè)主輔分離32家。

四、突出重點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

（一）提檔升級商貿(mào)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要板塊，2013年我縣將引進先進經(jīng)營管理經(jīng)驗、技術(shù)和手段，加強對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造和升級，積極引導(dǎo)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，盡快形成中陽商圈和招商場商圈，提升城市服務(wù)業(yè)綜合經(jīng)營實力和競爭力；發(fā)展壯大超市、百貨店等零售業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)及各商品交易市場，盡快形成西環(huán)市場帶，加快現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施體系建設(shè)。商圈積極實施漢城、中陽商城的改造、地下商城及人防工程的建設(shè)，推進中陽壹號歷史文化街區(qū)、白云樓的擴建及帝相閣步行街的融合；招商場商圈積極推進招商場、華地第一街區(qū)、電信東區(qū)塊項目的進度，推進錦江大廈的營運；加快推進蘇魯豫皖果蔬批發(fā)二期、木材市場、鋼材市場、物資市場的改造，農(nóng)資批發(fā)市場、雨潤冷鏈物流建設(shè)的步伐，形成西環(huán)路市場帶；規(guī)劃建設(shè)月光經(jīng)濟帶，積極引導(dǎo)休閑、娛樂、餐飲等入駐復(fù)新河兩岸，促進月光經(jīng)濟帶的形成；啟動新城區(qū)的謀篇布局，推進歡樂城、雨潤廣場、金都三期、紅星美凱龍家居中心等城市綜合體項目的建設(shè)步伐，鼓勵開發(fā)區(qū)出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，繁榮新城區(qū)；大力發(fā)展連鎖超市，加速農(nóng)村商業(yè)和社區(qū)網(wǎng)店建設(shè)，引導(dǎo)華潤蘇果超市、蘇寧電器等大型連鎖企業(yè)進社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)；鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，在更大范圍、更寬領(lǐng)域推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，力爭形成以縣城為商貿(mào)服務(wù)中心，以全縣13個鎮(zhèn)組團為商業(yè)圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展格局。

（二）強力打造現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主攻方向，2013年我縣將圍繞豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、工貿(mào)商品、地下資源，利用高速及鐵路建設(shè)等交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，引導(dǎo)物流企業(yè)、項目向物流園、東環(huán)路集中，推進糧食物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、雨潤農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目啟動建設(shè)；積極發(fā)展壯大天地物流、豐義物流、東安物流、遠征運輸?shù)鹊谌?、第四方物流；進一步完善配套建設(shè)專業(yè)市場配送中心、農(nóng)產(chǎn)品物資專業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)倉儲、周轉(zhuǎn)中心等設(shè)施，努力形成服務(wù)全國、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。

（三）做響文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)是極具關(guān)聯(lián)性和帶動性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，2013年我縣將充分發(fā)揮我縣歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)體系，突出規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育和宣傳推介，完善旅游服務(wù)和配套服務(wù)體系。圍繞“旅游興縣，助推崛起”的目標(biāo)，以“一陵（漢皇祖陵）、一帶（大沙河旅游觀光帶）、一濕地（二壩濕地）”等代表性景區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)為抓手，加快推進旅游品牌創(chuàng)建，進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,創(chuàng)建2A級景區(qū)2家、農(nóng)家樂2家、三星級鄉(xiāng)村旅游點1家、四星級飯店1家，積極推進藍海金都五星級飯店項目的進度。整合文化資源，組建文化產(chǎn)業(yè)集團，推進文博園、數(shù)字影院建設(shè)，培育廣電網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展文化傳媒，有線電視入戶率99%；鼓勵開發(fā)麥秸畫、木雕畫、漢服等文化旅游產(chǎn)品，培育中陽壹號歷史文化街區(qū)創(chuàng)建市級聚集區(qū)。

（四）積極發(fā)展金融業(yè)。金融業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重，2013年我縣將完善金融服務(wù)體系，推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高金融產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。引進省級銀行、證券、保險等金融機構(gòu)3—4家，引導(dǎo)金融機構(gòu)在開發(fā)區(qū)及部分鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，啟動民豐銀行“增資擴股”計劃，發(fā)展2家以上農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金合作互助社等農(nóng)村金融服務(wù)平臺及產(chǎn)權(quán)交易所等金融中介服務(wù)，全縣金融機構(gòu)人民幣各項存款力爭突破200億元大關(guān)，同比增幅14.67%，新增各項貸款20億，同比增幅20.7%以上，推動城司創(chuàng)司建設(shè)，推進發(fā)行城投債券10億元、融通資金6.5億元以上。

（五）著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)是我縣創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐，2013年我縣將以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)為抓手，積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)，以電動車產(chǎn)業(yè)與江煤科技礦井綜合檢測監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展嵌入式軟件系統(tǒng)和控制系統(tǒng)軟件，爭取新增校企聯(lián)盟30個，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)40家，提高規(guī)模工業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平，新增企業(yè)專利申請550件，發(fā)明專利申請200件；新增專利授權(quán)400件，其中發(fā)明專利授權(quán)20件，培育2個省級工程中心。同時不斷深化軟件和信息服務(wù)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府管理、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)是事關(guān)民生改善、二三產(chǎn)融合發(fā)展的潛在大產(chǎn)業(yè)，要更好地滿足民生需求及二產(chǎn)需求。2013年我縣將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引入新的服務(wù)理念，提升服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍。推進社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，加快老年公寓的改造建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)開展養(yǎng)老托幼、物業(yè)管理等家庭服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展廣告會展、法律咨詢、會計審計、工程咨詢、企業(yè)培訓(xùn)、租賃等商務(wù)服務(wù)；鼓勵政府、企事業(yè)單位培育金融、軟件、工程設(shè)計等服務(wù)外包；集中優(yōu)勢資源，重點突破電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計、環(huán)境服務(wù)、數(shù)字文化等新興產(chǎn)業(yè)。重視新興服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、強化措施，狠抓落實

（一）加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目實行分級管理，行業(yè)主管部門、項目所在地政府共同推進，對48項計劃總投資166.17億元、當(dāng)年投資89.52億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，按月進行調(diào)度，全力做好跟蹤服務(wù)工作，深入項目一線，實地了解項目進展情況，并形成月度分析材料，定期召開項目調(diào)度會，制定項目責(zé)任人制度，按序時進度推進項目建設(shè)。

（二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)招商引資。將招商引資作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻點，充分利用各類資源，廣泛開展招商引資活動。通過制定優(yōu)惠政策、擴大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域、完善配套服務(wù)等，大力吸引外資、民資；建立服務(wù)業(yè)重大項目庫，精心包裝推出現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育、衛(wèi)生以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等一批大型服務(wù)業(yè)項目，吸引客商投資。

（三）扶持培育重點服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)我縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營擴張需求強和發(fā)展導(dǎo)向明晰的50家服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點，實行重點服務(wù)業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，及時解決企業(yè)運營中存在的突出困難和問題，確保其年營業(yè)收入19.1億元，增幅達30%的計劃目標(biāo)完成。

（四）加快集聚區(qū)提檔升級。完善政策扶持，提高集聚區(qū)硬件設(shè)施檔次水平，優(yōu)化公共服務(wù)平臺，重點對木材市場、中國電動車城、金都國際裝飾城、蘇魯豫皖果蔬批發(fā)市場4個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進行提檔升級，確保其項目投資計劃4.55億元，年交易額68.3億元，入園區(qū)企業(yè)商戶625家的目標(biāo)任務(wù)完成。積極推動中國電動車城創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育招商場、中陽一號創(chuàng)建市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（五）繼續(xù)推進制造業(yè)企業(yè)主副分離。結(jié)合營業(yè)稅改增值稅試點政策，促進制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)主營業(yè)務(wù)與上游的研發(fā)和原材料采購業(yè)務(wù)、下游的商品銷售業(yè)務(wù)進行分離，成立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)；建筑、房地產(chǎn)企業(yè)分離出設(shè)計、工程監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)企業(yè)；一般制造業(yè)企業(yè)分離出安裝維護、科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、售后服務(wù)，節(jié)能服務(wù)等服務(wù)企業(yè)；整合現(xiàn)有運輸資源，發(fā)展物流企業(yè)承接企業(yè)的運輸業(yè)務(wù)等。年度計劃選排32家企業(yè)鼓勵其分離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對分離后運行較好的企業(yè)在稅收、土地等方面進行重點支持。

篇7

為充分發(fā)揮我縣的區(qū)位和空港優(yōu)勢，深入實施“三產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和檔次，增創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，盡快使服務(wù)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，努力將我縣建設(shè)成為全市、全省乃至西部服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，立足“中國西部航都，成都南部新城”的發(fā)展定位，深入實施以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進“三個集中”發(fā)展思路，按照“規(guī)劃大手筆、結(jié)構(gòu)大優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)大融合、推進大開放、實施大項目、發(fā)展大三產(chǎn)”的工作思路，深入推進“三產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“附加值高、輻射力強、就業(yè)面廣”的服務(wù)業(yè)體系，努力使服務(wù)業(yè)成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的新動力，增強我縣經(jīng)濟綜合實力和區(qū)域競爭力，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到“*”末（2010年），服務(wù)業(yè)發(fā)展力爭實現(xiàn)“一個翻番”、“一個優(yōu)化”、“三個增長”、“三個突破”：服務(wù)業(yè)增加值在“*”末的基礎(chǔ)上翻一番；著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重達44.7%，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率；服務(wù)業(yè)增加值、實現(xiàn)稅收、吸納就業(yè)年均分別遞增15%、15.5%、5%以上；服務(wù)業(yè)在招商引資總量、招大引強質(zhì)量和整體發(fā)展水平三方面實現(xiàn)突破，引進到位資金150億元以上(不含房地產(chǎn))，引進房地產(chǎn)以外上億元服務(wù)業(yè)項目50個以上，基本形成以“兩城”（東升、華陽）、“三區(qū)”（現(xiàn)代商貿(mào)集中發(fā)展區(qū)、成都航空物流園區(qū)、總部經(jīng)濟園區(qū)）、“三走廊”（錦繡東山生態(tài)觀光走廊、蜀風(fēng)牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區(qū)走廊）、重點鎮(zhèn)及區(qū)域中心鎮(zhèn)為支撐的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，力爭使我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展走在全市、全省乃至西部前列。

*年，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長16%，達112.6億元。引進到位資金50億元，引進上億元服務(wù)業(yè)項目10個（均不含房地產(chǎn)），在增創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢上實現(xiàn)突破。

三、發(fā)展重點

（一）做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

1、傾力打造現(xiàn)代商貿(mào)集中發(fā)展區(qū)。完善園區(qū)規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展汽車展銷、品牌服裝直銷、知名連鎖銷售等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，努力將現(xiàn)代商貿(mào)集中發(fā)展區(qū)打造為西部一流的現(xiàn)代商貿(mào)基地。*年，培育年營業(yè)收入上10億元的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)1戶以上、引進項目10個（其中上億元項目4個），到位資金10億元?！?”期間，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)增加值年均遞增20%以上，2010年前形成以現(xiàn)代商貿(mào)集中發(fā)展區(qū)為核心的“成都南部臨港新商圈”。

2、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。整合提升商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)方式和新型業(yè)態(tài)。加快成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。*年，完成全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建成大型專業(yè)市場3個?！?”期間，重點在東升、華陽城市分區(qū)及區(qū)域中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)具有地方特色的大型專業(yè)市場10個、綜合市場5個、商貿(mào)中心5個，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、功能完善的商業(yè)街區(qū)、社區(qū)，促進商貿(mào)流通業(yè)全面繁榮。

（二）加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

加快推進成都航空物流園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成航空、鐵路、公路“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展第三方物流，積極發(fā)展中轉(zhuǎn)、倉儲、配送和物流加工等現(xiàn)代物流業(yè)，努力將成都航空物流園區(qū)打造成“全國一流、國際知名”的物流樞紐。*年，引進航空物流項目5個以上、航空物流加工項目2個以上、航空物流企業(yè)區(qū)域總部中心2個以上，到位資金8億元以上?！?”期間，現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均遞增20%以上。

（三）大力發(fā)展總部經(jīng)濟

加快建設(shè)航空港、成都南湖、牧馬山新城、縣城新區(qū)、宗申總部經(jīng)濟園，搭建總部經(jīng)濟發(fā)展平臺，重點引進國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等類型總部經(jīng)濟服務(wù)業(yè)企業(yè)的地區(qū)總部及銷售中心、采購中心、營運中心或分支機構(gòu)落戶。*年，引進總部企業(yè)15個，到位資金8億元。“*”期間，總部經(jīng)濟增加值年均遞增20%以上。

（四）做精做特文化旅游業(yè)

1、充分挖掘歷史文化和自然生態(tài)資源，重點打造“一鎮(zhèn)”（黃龍溪）、“一山”（牧馬山）、“一河”（府河）、“兩城”（東升、華陽）和“三走廊”（錦繡東山生態(tài)觀光走廊、蜀風(fēng)牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區(qū)走廊），大力發(fā)展以“古鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)村民俗、田園風(fēng)光、休閑農(nóng)莊”為主要內(nèi)容的休閑旅游業(yè)，努力將黃龍溪古鎮(zhèn)和牧馬山建設(shè)為全國知名的風(fēng)景名勝區(qū)，將府河沿線打造為黃金旅游水道，將錦繡東山生態(tài)觀光走廊、蜀風(fēng)牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區(qū)走廊建設(shè)為文化旅游精品走廊，推動節(jié)會經(jīng)濟、特色餐飲和都市農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。*年，引進休閑旅游項目5個以上。“*”期間，旅游業(yè)總收入年均遞增20%以上。

2、在縣城新區(qū)、西航港開發(fā)區(qū)老區(qū)、牧馬山新城等區(qū)域，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、運動休閑、數(shù)字傳媒等新興文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)牧馬山文化創(chuàng)意與運動休閑區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及文化博覽影視區(qū)，加快四川國際網(wǎng)球賽事中心等一批高品位、標(biāo)志性文化體育設(shè)施建設(shè)，繼承和發(fā)揚火龍和南獅等民間藝術(shù)，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。*年,引進文化產(chǎn)業(yè)項目5個。“*”期間，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增20%以上。

（五）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

在東升、華陽規(guī)劃建設(shè)城南金融分中心，大力引進金融、保險機構(gòu)。完善金融組織體系，優(yōu)化金融交易環(huán)境，形成金融機構(gòu)多元、金融產(chǎn)品多樣、存貸結(jié)構(gòu)合理的金融服務(wù)體系。實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)電子化、支付系統(tǒng)現(xiàn)代化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。加快發(fā)展保險業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”的保險體系，建立多渠道、多形式、多層次的保險服務(wù)體系。著力改善社會信用環(huán)境，逐步建立完善的誠信體系，努力防范金融風(fēng)險，保障金融穩(wěn)定和安全，建成全省一流的“金融生態(tài)環(huán)境先進縣”。

（六）發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)

以專業(yè)化、精品化、個性化、規(guī)?；癁榉较颍С粥]政、電信等信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展軟件外包等信息服務(wù)，拓展電子商務(wù)、遠程教育和專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。建設(shè)電子政務(wù)和電子社區(qū)，完善網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息網(wǎng)站，建設(shè)行業(yè)、企業(yè)、市場等特色專業(yè)網(wǎng)站，逐步建立安全高效的信息、咨詢綜合服務(wù)體系。

（七）積極發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)

鼓勵和引導(dǎo)外資、民間資本參與公共交通、供電供水、環(huán)保設(shè)施、市政設(shè)施及教育、衛(wèi)生等公用事業(yè)。深化教育體制改革，拓寬教育投資渠道，大力支持和鼓勵社會力量興辦非義務(wù)教育階段符合規(guī)劃需要的學(xué)校。加強社會體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施建設(shè)，推動體育產(chǎn)業(yè)市場化步伐。深化醫(yī)療衛(wèi)生投資體制改革，積極發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)。完善市政服務(wù)功能，為市民提供便捷、高效的公共服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展咨詢、中介組織等服務(wù)業(yè)。積極培育社區(qū)商業(yè)，創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實體，擴大商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，積極發(fā)展管理、家政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)業(yè)。

四、政策措施

（一）用地支持政策

1、統(tǒng)籌安排全縣用地指標(biāo)，每年將全縣30%—50%的用地指標(biāo)用于發(fā)展服務(wù)業(yè)（純住宅房地產(chǎn)除外），切實保障服務(wù)業(yè)項目特別是重大服務(wù)業(yè)項目用地。

2、對列入市、縣級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

（二）財稅扶持政策

1、設(shè)立“服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，縣財政*年預(yù)算先安排1000萬元，以后每年按服務(wù)業(yè)入庫稅金地方所得和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要適度追加。主要用于服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和重點企業(yè)納稅、出口創(chuàng)匯企業(yè)獎勵、企業(yè)貸款貼息及企業(yè)購買和租用營業(yè)用房補貼等。

2、在我縣進行工商注冊和稅務(wù)登記，且當(dāng)年納稅縣級留成部分達20萬元以上的新辦軟件企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等服務(wù)業(yè)企業(yè)，以其當(dāng)年增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成的新增縣級財力部分為參照標(biāo)準(zhǔn)，實行“533”財政扶持政策（按第一年50%、后兩年30%比例）。對有特殊貢獻的企業(yè)，可采取“一企一議”的方式確定更優(yōu)惠的財政扶持政策。

3、在我縣新購買營業(yè)用房新辦軟件企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等服務(wù)業(yè)項目且當(dāng)年納稅縣級留成部分達20萬元以上的企業(yè)，按不超過其購房價款總額2%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼；在我縣租用營業(yè)用房新辦上述服務(wù)業(yè)項目且當(dāng)年納稅縣級留成部分達20萬元以上的企業(yè)，按其稅收縣級留成部分的50%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼（以上兩項補貼總額不超過100萬元）。

4、對科研單位和大專院校服務(wù)于各行業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入按國家政策暫免征收所得稅。

5、對服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營項目符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的，且主營業(yè)務(wù)收入達企業(yè)總收入70%以上的，享受西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。

6、至2010年底，對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實際稅負超過3%的部分按國家政策實行即征即退。

7、*縣聚源融資投資管理服務(wù)有限公司，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融擔(dān)保機構(gòu)，為新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目提供相應(yīng)的融資推薦、打捆貸款服務(wù)。

8、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

（三）獎勵激勵政策

1、對全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)按稅收貢獻，頒發(fā)“納稅大戶獎”：

（1）企業(yè)法人（航空運輸及其服務(wù)企業(yè)除外）當(dāng)年納稅縣級留成部分達50—100萬元（含50萬元）按年納稅縣級留成部分的2%對企業(yè)法人代表或主要經(jīng)營者予以獎勵。

（2）企業(yè)法人（航空運輸及其服務(wù)企業(yè)除外）當(dāng)年納稅縣級留成部分達100萬元以上（含100萬元）按年納稅縣級留成部分的3%對企業(yè)法人代表或主要經(jīng)營者予以獎勵。

享受納稅大戶獎的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其稅收地方留成部分必須比上年增長。享受“533”財政扶持政策的服務(wù)業(yè)企業(yè)不同期享受“納稅大戶獎”。金融機構(gòu)按現(xiàn)行獎勵政策執(zhí)行。

2、凡總部在*注冊和稅務(wù)登記的，由總部實行“七統(tǒng)一”的連鎖企業(yè)在城區(qū)新開設(shè)直營連鎖店，實際投資額在200萬元以上且實際經(jīng)營面積達500平方米以上的，每增設(shè)一個網(wǎng)點一次性獎勵3萬元；新開設(shè)直營連鎖店，實際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米的以上的，每新一個網(wǎng)點一次性獎勵1萬元。新建符合商貿(mào)規(guī)劃的規(guī)范化配送中心，實際投資額在1000—1500萬元的按1%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；1500萬元以上部分按1.5%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，此項補助最高不超過30萬元。以上經(jīng)營期必須滿一年以上并產(chǎn)生良好稅收。

3、新評為國家級、省級、市級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)（企業(yè)、商店），一次性分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

4、新建的“放心商店”三年內(nèi)稅收的地方所得部分全額返還。

5、連鎖經(jīng)營企業(yè)在鎮(zhèn)（街道）每新建一個200平方米以上的連鎖超市門店的給予一次性獎勵1萬元。

6、鼓勵爭創(chuàng)文明規(guī)范市場，被新評為市級、省級、國家級市場的一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

7、鼓勵農(nóng)貿(mào)市場超市化，凡新建或改造營業(yè)面積在1000-2000平方米（含2000平方米）、2000平方米以上的，經(jīng)驗收達到超市標(biāo)準(zhǔn)要求的，分別獎勵3萬元和5萬元。

8、在境外新上市的商貿(mào)、物流等企業(yè)（募集資金全額用于*發(fā)展），一次性獎勵企業(yè)主要經(jīng)營者和突出貢獻人員100萬元。

9、被國家旅游局星級評定機構(gòu)或授權(quán)組織新評定為五星、四星、三星賓館（飯店），一次性分別給予企業(yè)30萬元、20萬元和10萬元獎勵。

10、對創(chuàng)建為國家3A、4A、5A級景區(qū)的，當(dāng)年一次性分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。

11、被新列入“全國百強旅行社”和“成都一日游”旅游線路的企業(yè)、“旅游服務(wù)推薦單位”的企業(yè)，分別給予適當(dāng)獎勵。

12、對率先進入全省十強或全國百強的旅行社或同業(yè)旅游企業(yè)，給予一次性10萬元的獎勵。

13、在我縣舉辦規(guī)模大、效益好、有市場潛力的國際性品牌會展項目給予適當(dāng)獎勵。

14、鼓勵拓展地方產(chǎn)品市場，服務(wù)業(yè)企業(yè)凡在市外組織召開*產(chǎn)品推介會的，每次獎勵0.5萬元。

15、對經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，新組建的具有較強行業(yè)帶動力和較大社會影響力且運作規(guī)范正常的服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會和地區(qū)商會，一次性獎勵3—5萬元。

16、出口創(chuàng)匯服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎勵辦法按《*縣外經(jīng)貿(mào)專項促進資金管理辦法》（雙財經(jīng)〔*〕100號）執(zhí)行。

17、對獲得國際國內(nèi)各類名牌商標(biāo)（商號）的服務(wù)業(yè)企業(yè)的獎勵辦法按《*縣爭創(chuàng)馳名著名商標(biāo)獎勵辦法》（雙辦發(fā)〔*〕63號）執(zhí)行。

（四）招商引資激勵政策

1、各鎮(zhèn)（街道）引進服務(wù)業(yè)項目落戶總部經(jīng)濟園區(qū)的，按照引進工業(yè)項目的政策執(zhí)行；其余引進投資5000萬元以上的異地落戶服務(wù)業(yè)項目，由縣財政一次性獎勵30—50萬元。

2、中介機構(gòu)（個人）引進服務(wù)業(yè)項目，按《*縣服務(wù)業(yè)招商引資獎勵辦法（試行）》（雙委發(fā)〔*〕60號）執(zhí)行。

（五）配套政策

1、世界500強、大型跨國集團、國內(nèi)100強、國內(nèi)外行業(yè)知名品牌企業(yè)（包括中介機構(gòu)）在我縣投資的服務(wù)業(yè)項目，在項目用地、水電氣價格、行政事業(yè)性收費和財政扶持等方面實行“特事特辦”、“一企一議”，由縣“三產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報縣委、縣政府審批。

2、在我縣現(xiàn)代商貿(mào)集中發(fā)展區(qū)、成都航空物流園區(qū)、總部經(jīng)濟園區(qū)投資的服務(wù)業(yè)企業(yè)法定代表人及投資上2000萬元服務(wù)業(yè)重大項目的高層管理人員、高級專業(yè)技術(shù)人才及其配偶、未成年子女，可在縣域范圍選擇落戶地點，其子女入學(xué)、就業(yè)等方面享受優(yōu)先待遇。

（六）其它

1、享受以上扶持、獎勵政策的服務(wù)業(yè)企業(yè)必須在*工商注冊和稅務(wù)登記。以上扶持、獎勵政策房地產(chǎn)（含商業(yè)房地產(chǎn)）除外。成都航空物流園區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照*縣《關(guān)于加快成都航空物流園建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見》《雙委發(fā)[*]35號》執(zhí)行；總部經(jīng)濟園的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照*縣《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見（試行）》（雙委發(fā)[*]71號）執(zhí)行；文化產(chǎn)業(yè)按照*縣《關(guān)于大力促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（雙委發(fā)[*]46號）執(zhí)行。

2、凡需享受服務(wù)業(yè)項目扶持、獎勵政策的企業(yè)（業(yè)主）向縣商務(wù)局申請，由縣商務(wù)局組織有關(guān)部門會審后上報縣“三產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報縣委、縣政府審批。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h“三產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。各鎮(zhèn)（街道）落實分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員具體抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。建立科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，切實加強對服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計、分析、監(jiān)測和信息工作。

（二）完善發(fā)展規(guī)劃。高起點編制全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)及專業(yè)市場、商業(yè)網(wǎng)點布局等專項規(guī)劃，沿城市主軸規(guī)劃發(fā)展新經(jīng)濟帶，推進商業(yè)特色街區(qū)、大型綜合購物中心、核心商圈、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)全面優(yōu)化升級。

（三）培養(yǎng)引進人才。面向全國重點引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的物流、商貿(mào)、總部經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高層管理人才和高級專業(yè)技術(shù)人才。建立與發(fā)達地區(qū)、大專院校的人才交流合作機制，采取掛職鍛煉、組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等方式，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊缺人才。服務(wù)業(yè)企業(yè)引進高尖人才的激勵辦法，參照成都市相關(guān)政策執(zhí)行。

（四）優(yōu)化市場環(huán)境。大力發(fā)展行業(yè)組織，引導(dǎo)商會、協(xié)會等行業(yè)組織完善管理機制和加強行業(yè)自律。堅決打擊敲詐勒索、欺行霸市等擾亂市場正常經(jīng)營的行為，大力營造公平誠信的市場環(huán)境。堅決制止和查處亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款行為，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

篇8

一、“十一五”時期內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）經(jīng)濟總量不斷擴大，質(zhì)量效益顯著提升

我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值由2005年的1542.26億元(現(xiàn)價，下同)增加到2010年的4209.02億元，年均遞增15.0%，快于同期全國服務(wù)業(yè)年平均增長速度。2010年我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達36.1%,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達29.3%；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收542.42億元，比2005年增加327.62億元，占稅收總額的比重達到38.2％，服務(wù)領(lǐng)域日益成為地方增稅的重要來源。2010年全區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員407.5萬人，占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎剡_34.4%，比2005年提高3.9個百分點；新增就業(yè)人員89.6萬人，占全區(qū)新增就業(yè)人員的62.4%。服務(wù)業(yè)正成為吸納勞動力的主要領(lǐng)域。

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，服務(wù)功能日益完善

1.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通過運用現(xiàn)代科技和經(jīng)營方式得到鞏固和發(fā)展。

――運輸郵電業(yè)發(fā)展迅速。2010年我區(qū)運輸郵電業(yè)增加值達875.61億元，比2005年增加515.42億元，年均增長14.9 %，占服務(wù)業(yè)的比重達20.8%。2010年全區(qū)貨運量150041.29萬噸，比2005年增長1.05 倍。全區(qū)郵電業(yè)務(wù)總量675.43 億元，比2005年增加475.71億元，年均增長35.6%。全區(qū)固定及移動電話用戶總數(shù)達到2448萬戶，比2005年末增加1194萬戶，增長95.2%；新興的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶達到1271.03萬戶，比2005年增長10.9倍。

――批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2010年全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易、住宿和餐飲業(yè)增加值分別為1051.96億元和332.24億元，比2005年分別增加713.84億元和192.13億元，年均分別增長14.5%和14.7%；其增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達32.9%，比2005年提高1.7個百分點。2010年全區(qū)社會消費零售總額達3337.3億元，比2005年增加1979.2億元，年均遞增19.7%。對外貿(mào)易迅速發(fā)展。“十一五”時期，全區(qū)外貿(mào)進出口總額累計達到381.08億美元，比“十五”時期增長1.4倍。其中，出口143.19億美元，比“十五”時期增長86%。2010年進出口總額完成87.19億美元，比2005年增長 68.9%，年平均遞增11.1%。但由于受國際金融危機的影響,未能實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額達到110億美元,年均增長16%以上的預(yù)期目標(biāo)?！笆晃濉睍r期，累計外商直接投資129.1億美元，比“十五”時期增長4.1倍。2010年全年實際利用外商直接投資33.85億美元，比2005年增長 13.4%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)增長迅速。進入“十一五”時期以來，我區(qū)金融保險、房地產(chǎn)、科技服務(wù)、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也在快速發(fā)展。

――金融保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2010年全區(qū)金融業(yè)的增加值346.44億元，比2005增加278.92億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達8.2 %，比2005年提高3.8個百分點。2010年末全區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額10278.69億元，比2005年增加6980.54億元，年均遞增25.5%；各項貸款余額7919.47 億元，比2005年增加5330.9億元，年均遞增25.1%。保險事業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大。2010年全區(qū)保險業(yè)實現(xiàn)保費收入215.54億元，比2005年增長2.5倍，年均遞增28.8%。

――房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。2010年，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成增加值309.25億元，比2005年增加210.93億元，年均增長11.9%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達7.3 %，比2005年提高0.9個百分點。全區(qū)城鎮(zhèn)住宅竣工面積由2005年的1241.76萬平方米，增加到2010年的2472.75萬平方米，增長99.1%。人均居住面積城鎮(zhèn)居民由26.09平方米提高到2009年的30.34平方米；農(nóng)村牧區(qū)居民人均居住面積由19.7平方米提高到2009年的22.2平方米。

――教育、文化、廣播電影電視業(yè)等社會事業(yè)進一步發(fā)展。2009年全區(qū)教育、文化、體育和娛樂業(yè)完成增加值259.1億元，比2005年增加142.29億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達6.2%。普及九年制義務(wù)教育工作取得了較大進展，適齡兒童入學(xué)率和初中階段毛入學(xué)率分別達到99.9%和106.26%；普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)37.14萬人，比2005年增長61.9%，年均遞增10.1 %。民族教育得到優(yōu)先發(fā)展。廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率達到96.6%和95.38%，比2005年分別提高3.96個和5.23個百分點。

――休閑經(jīng)濟如約而至，旅游業(yè)蒸蒸日上。隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)成為推動我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的亮點。2010年全區(qū)入境旅游人數(shù)142.8萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)4477.55萬人次，分別比2005年增加42.64萬人次和2415.55萬人次；全區(qū)旅游總收入732.7億元，比2005年增長2.52倍，年均增長28.6%；其中國內(nèi)旅游收入年均增長30.98%。

（三）主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，區(qū)域發(fā)展特色逐步顯現(xiàn)

近年來，各盟市中服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展特色正逐步顯現(xiàn)。其中，到2010年底，以批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主的呼市第三產(chǎn)業(yè)增加值占其GDP的比重達到58.71%，居各盟市之首。以商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主的包頭市第三產(chǎn)業(yè)增加值占其GDP的比重達到43.2%。以特色旅游、邊貿(mào)為主的呼倫貝爾市第三產(chǎn)業(yè)增加值占其GDP的比重達到38.3%。以交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)為主的鄂爾多斯市第三產(chǎn)業(yè)增加值占其GDP的比重達到37.1% 。上述四個市的第三產(chǎn)業(yè)增加值已占到全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的70%以上。從2010年第三產(chǎn)業(yè)的增長速度看，鄂爾多斯市增長最快，達到16.5%，其次，興安盟、錫盟、呼和浩特市和包頭市第三產(chǎn)業(yè)增速也高于全區(qū)12.1%的平均水平。

（四）第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模逐步擴大，為持續(xù)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

第三產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護等服務(wù)項目建設(shè)投資力度加大，推動全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長。2010年內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4069.70億元，比2005年增長2.71倍，年均增長30%，增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增長。第三產(chǎn)業(yè)中，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1042.88億元，增長22.8%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成固定資產(chǎn)投資657.98億元，增長7.56%。

（五）發(fā)展環(huán)境進一步完善，非公有制經(jīng)濟不斷壯大

近年來，自治區(qū)政府先后出臺了一系列促進第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，極大地改善了內(nèi)蒙古的發(fā)展環(huán)境。特別是2009年自治區(qū)財政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整內(nèi)蒙古營業(yè)稅起征點政策的通知》，全區(qū)個體工商戶及其他個人按期繳納營業(yè)稅的起征點由3500元提高至5000元，促進了全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。初步測算，2009年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1869.86億元，比上年增長15.1%，占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達50.6%。

二、內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低,發(fā)展水平亟待提高

2008年在全國31個省市中,內(nèi)蒙古GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值的排名都是16位,而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重卻分別排在27位和20位。從近年來看,內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,增速下降,比重更是呈現(xiàn)下降趨勢。2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為36.1％,為“十一五”時期最低水平, 第三產(chǎn)業(yè)增加值總量居全國各省區(qū)市的第14位，與全國相比,差距依然很大,發(fā)展仍然處于劣勢。

（二）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提高。目前，以交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍是支撐內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。但是，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然存在粗放式發(fā)展問題突出，經(jīng)營方式有待進一步轉(zhuǎn)變，行業(yè)布局需要不斷調(diào)整優(yōu)化。開拓新興市場和提高市場競爭力緊迫感不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益與發(fā)達省市存在著較大差距。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。長期以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)拉動型，以現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、教育、租賃、商務(wù)和居民服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，上述行業(yè)增加值占GDP的比重明顯低于全國平均水平，進一步發(fā)展的潛力非常巨大。三是房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻減弱。近幾年受宏觀經(jīng)濟形勢及房地產(chǎn)整體行業(yè)景氣下滑等因素影響，全區(qū)房地產(chǎn)投資增速大幅回落。2009年，全區(qū)房地產(chǎn)投資增長9.6%，增幅比上年回落了39個百分點；商品房銷售面積增長2.8%，增幅比上年回落了12個百分點。全年內(nèi)蒙古房地產(chǎn)業(yè)增加值僅比上年增長4.5%，對全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增長的貢獻明顯減弱。另一方面，由于近年來內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，住房需求快速增長，但與此相對應(yīng)的是，市場可提供的保障性經(jīng)濟適用住房供給不足，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，商品房銷售價格一直維持在較高水平，這些因素一定程度上阻礙了我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，削弱需求基礎(chǔ)

由于大多數(shù)服務(wù)品的生產(chǎn)和消費在時間和空間難以分離，因此服務(wù)業(yè)發(fā)展具有集聚性的特點，只有在人口集聚達到一定規(guī)模，才有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。2009年全區(qū)城鎮(zhèn)人口比重為53.4%，雖高于全國6.8個百分點。但因我區(qū)城市規(guī)模普遍偏小，城市間距離較遠，一些地級和縣級城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展不足，積聚效應(yīng)不強，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力不夠。

（四）居民收入水平偏低，與經(jīng)濟增長不同步，對消費的拉動能力不強

2010年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17698元，農(nóng)牧民人均純收入5530元，分別低于全國平均水平1411元和389元，分別比上年實際增長11.7%和12%，均低于全區(qū)GDP14.9%的增速。全區(qū)“十一五”時期GDP年均增長17.6%，比“十五”時期快0.5個百分點。而我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長14.1%和13.1%，遠低于GDP增長速度，與我區(qū)GDP發(fā)展水平不相匹配。居民家庭收入水平偏低，對服務(wù)的消費需求有限。2009年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人用于醫(yī)療保健、交通通信和教育文化娛樂服務(wù)方面的支出比重僅為32.8%，農(nóng)村居民家庭平均每人服務(wù)支出比重僅為25.9%；再加上，目前居民儲蓄意愿仍就很強，住房、教育、醫(yī)療和社會保障支出預(yù)期較高，啟動消費難度較大，一定程度上抑制了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的進一步提升。

（五）投入相對不足

“十一五”時期，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)累計完成投資12461.35億元，第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為41.6%，比全國平均水平低12.1個百分點，低于廣東、江蘇和浙江等東部發(fā)達省份的服務(wù)業(yè)投資比重。服務(wù)業(yè)人才短缺。目前我區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，人才特別是中高級人才短缺已成為發(fā)展瓶頸，金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進、留不住，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對人才吸引力不強，嚴(yán)重制約了我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（六）服務(wù)業(yè)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化程度低

一是服務(wù)業(yè)的市場化程度低。首先表現(xiàn)為壟斷過度，競爭不足。服務(wù)業(yè)的行政管理色彩重，行業(yè)準(zhǔn)入限制多，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的服務(wù)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。目前除商業(yè)、餐飲業(yè)、運輸業(yè)中的公路運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高以外，金融、保險、電訊、運輸中的鐵路和航空運輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體，還基本處于壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的狀態(tài)，對非國有資本和外資的限制尤其嚴(yán)格。其次，服務(wù)業(yè)投資基本上以國家為主。由于市場限制經(jīng)營，一些本來可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、商業(yè)化運作的服務(wù)領(lǐng)域，都被當(dāng)作公益性、福利性的社會事業(yè)來辦。此外，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟成分單一。絕大多數(shù)行業(yè)國有企業(yè)仍占據(jù)主體地位，甚至絕對主體地位，其比例大大高于工業(yè)。以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域遠未形成。最后，服務(wù)業(yè)多數(shù)產(chǎn)品的價格由政府指定和管理，市場決定的能力差。

二是消費品和服務(wù)項目的社會化、商品化程度低。企業(yè)辦社會，在生產(chǎn)過程中建立了“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)服務(wù)和保障體系；大多數(shù)黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位普遍建立了自我服務(wù)的生活保障體系。目前，除食品、衣著、耐用消費品、住房等基本實行商品化外，文化教育、醫(yī)療保健等尚未完全走上商品化軌道，從而制約了消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，割裂了巨大的市場消費需求潛力與現(xiàn)有供給能力之間的聯(lián)系。

三、“十二五”時期內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和今年的主要工作

“十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展全局，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的發(fā)展方向，堅持以擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增速提質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主線，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展消費業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)集中、積聚和集約發(fā)展，著力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快形成適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

根據(jù)上述服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路，重點發(fā)展三個方面：

（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

圍繞社會化服務(wù)、專業(yè)化分工，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。以引進為主，引進與培育相結(jié)合，構(gòu)建銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)一體化發(fā)展的金融體系。支持呼和浩特打造區(qū)域金融中心，發(fā)揮金融服務(wù)優(yōu)勢，增強區(qū)域中心城市金融服務(wù)功能。積極推進資本市場發(fā)展。支持發(fā)展各類保險機構(gòu)，拓展資產(chǎn)保險市場，提升保險信用。加快提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化、社會化和規(guī)?；?。以呼和浩特、包頭全國性物流節(jié)點城市和一批區(qū)域節(jié)點城市為重點，建設(shè)一批重要物流通道、大型物流設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代物流園區(qū)。按照集團化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營、智能化管理的模式，培育一批第三方大型物流企業(yè)。

（二）全面發(fā)展消費業(yè)

以提高服務(wù)科技含量、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全面發(fā)展消費業(yè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費擴大和消費升級的需求。依托草原、沙漠、森林、溫泉、湖泊、地質(zhì)遺址和民族文化等特色旅游資源，培育一批高品位精品旅游景區(qū)，大力拓展旅游新興業(yè)態(tài)，組建一批有市場競爭優(yōu)勢的旅游企業(yè)集團。推行住宿餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、集團化發(fā)展。加快完善市場機制和政府保障機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持房地產(chǎn)開發(fā)和建筑骨干企業(yè)做大做強，培育在全國具有較強競爭力的大型綜合性企業(yè)集團和知名品牌。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管與調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加快社區(qū)及家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持便民利民社區(qū)服務(wù)設(shè)施和各類網(wǎng)點建設(shè)，建立完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、社區(qū)照料、病患陪護等基本服務(wù)，鼓勵發(fā)展家庭教育、心理咨詢、母嬰護理等特色服務(wù)。促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理配置，培育一批旅游文化知名品牌產(chǎn)品，積極發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)

以公共服務(wù)機構(gòu)為依托，合作組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)體系。重點推進四個體系建設(shè)：一是加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)信用擔(dān)保體系。以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為主體，建立以政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金為主要形式的投融資新機制。二是加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。引進和培養(yǎng)人才，加強平臺建設(shè)，積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)。三是加快農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)。加快供銷社、商貿(mào)、郵政、農(nóng)資生產(chǎn)等企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營服務(wù)，支持農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型龍頭企業(yè)、大型連鎖超市等對接。實施“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”和“農(nóng)超對接”等系列惠農(nóng)工程。四是加快農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。進一步推進“金農(nóng)工程”加快全區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合管理和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)電腦、電話、電視的農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，發(fā)展便農(nóng)利民服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

四、加快內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)整體規(guī)模

編制和實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，細化產(chǎn)業(yè)政策，完善保障措施，指導(dǎo)和促進服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)機制的作用，加大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進力度。

（二）增加投入，加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在充分發(fā)揮市場配置資源作用的同時，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，增加服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為服務(wù)業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一是政府通過規(guī)范稅費、改善服務(wù)、強化管理等多種形式吸引更多的社會資本流向服務(wù)業(yè)；二是金融部門應(yīng)積極配合政府，向符合貸款條件的服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)項目發(fā)放貸款；三是要理清工作思路，振奮精神，自加壓力，全力以赴做好服務(wù)業(yè)招商引資工作；四是規(guī)范制度，明示條件，鼓勵條件具備的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，通過股票上市、債券發(fā)行、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。

（三）推進重點區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展的帶動作用

依托交通樞紐、中心城市和重要貨物集散地，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展特色旅游，構(gòu)建完善的服務(wù)業(yè)體系，提升服務(wù)功能。突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的新興服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、信息服務(wù)、科技服務(wù)以及生活服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈由以生產(chǎn)加工制造功能為主導(dǎo)，向以創(chuàng)新與服務(wù)功能為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。推動自治區(qū)首府服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托特殊的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮居民收入和消費水平高的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代和高端服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)升級換代，提高輻射帶動能力，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造全國性的服務(wù)經(jīng)濟中心城市。推進旅游開發(fā)一體化，培育區(qū)域業(yè)發(fā)展中心。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育服務(wù)業(yè)新的增長點

一是要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改革原有服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式和管理方式，提高企業(yè)管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和技術(shù)含量，發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是要大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。通過商務(wù)營運中心、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、金融服務(wù)等平臺打造，大力發(fā)展?jié)鷮幧a(chǎn)業(yè)，為快速發(fā)展的制造業(yè)大力提供完善的配套服務(wù)，使高端服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三是要推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)業(yè)中的一些新興產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等，他們本身就是高科技發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)積極推進科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，形成服務(wù)業(yè)新的增長點。

（五）大力培植規(guī)模企業(yè)，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)

充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用效益，在旅游休閑、市場商貿(mào)、物流、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)中遴選行業(yè)排頭兵企業(yè)，示范帶動行業(yè)發(fā)展；積極引進國內(nèi)外知名服務(wù)品牌，對本土服務(wù)業(yè)企業(yè)實行高位嫁接，帶動全市服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念、管理機制、組織形式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化進程

城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化水平提高。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是圍繞“三農(nóng)”服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點，加強農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、經(jīng)濟管理咨詢服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的項目。二是充分利用生產(chǎn)、生活資料消費的需求剛性和國家實施的加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)圈功能和區(qū)（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖店、農(nóng)家店的延伸發(fā)展，促進以內(nèi)需為主的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。完善健全科技、信息、中介、裝飾裝修、醫(yī)療保健等社區(qū)基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。三是進一步加大區(qū)（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商業(yè)、旅游、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的改造升級，形成和完善農(nóng)村服務(wù)業(yè)的支撐體系和新的增長點。

（七）增加居民收入，擴大消費需求

居民收入增長率近年來低于經(jīng)濟增長率，居民收入水平偏低，難以支持服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)該采取切實可行的措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，營造良好的消費環(huán)境，拓寬居民消費領(lǐng)域，加強消費引導(dǎo)，將消費需求作為經(jīng)濟增長的最主要的支撐點來培育，以帶動經(jīng)濟的持續(xù)增長。

（八）推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化步伐

篇9

剛才，市發(fā)改、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)等部門對前三季度經(jīng)濟運行情況進行了深入分析，對完成年內(nèi)工作以及做好“十二五”規(guī)劃提出了很好的建議意見。等一下傅書記還要作重要講話。借此機會，我先講兩點意見，歸納成兩句話，即“穩(wěn)中有喜，喜中帶憂；深化舉措，全力攻堅”。

一、穩(wěn)中有喜，喜中帶憂

今年以來，面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市上下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，集中精力，狠抓落實，進一步鞏固了經(jīng)濟持續(xù)回升向好的勢頭，并進入穩(wěn)定增長期。主要表現(xiàn)出以下幾個特點：

1.經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。從地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)看，-月同比增長 ，不僅高于全國（）、?。ǎ?、市()的平均水平，而且與第一季度（）和上半年（）基本持平，增速趨于平穩(wěn)。從財政收入指標(biāo)看，-月財政總收入億元，地方財政收入億元，分別增長 和，與上半年的和總體一致，且增速超過GDP增長速度，說明質(zhì)量較好。從工業(yè)運行情況看，-月全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達億元，同比增長，而上半年的增速是，也基本相當(dāng)，且絕大部分行業(yè)增勢比較平穩(wěn)，以上行業(yè)增幅在以上。從固定資產(chǎn)投資情況看，-月完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，其中限額以上工業(yè)投資億元，同比分別增長和，與上半年增幅 基本持平。因此，總體來看，前三季度的經(jīng)濟運行延續(xù)了上半年企穩(wěn)向好的勢頭，基礎(chǔ)更加牢固，運行更加穩(wěn)健。

2.三次產(chǎn)業(yè)形勢喜人。一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，效益更優(yōu)。結(jié)構(gòu)方面，“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值達億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的，建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重進一步下降。效益方面，今年以來，全市規(guī)模以上實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤分別同比增長，呈現(xiàn)出利潤增幅高于利稅增幅，利稅增幅高于銷售增幅的良好態(tài)勢，表明工業(yè)企業(yè)的效益繼續(xù)提高。外向型經(jīng)濟方面，-月，全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額億美元，實際利用外資萬美元，同比分別增長和，總量、增幅、完成率均居各縣市區(qū)第一。尤其是外貿(mào)進出口總額比年的萬美元增長了倍，經(jīng)濟外向度從原來的提高到現(xiàn)在的。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭更猛，后勁更足。在山申遺成功以及華東旅交會、中國文化旅游節(jié)等一系列城市營銷活動的強勢帶動下，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了迅猛勢頭。其中，旅游方面，-月，全市景區(qū)接待游客萬人次，是去年同期的倍，門票收入萬元，同比增長以上。尤其是今年“十一黃金周”，各景區(qū)接待游客萬人次，實現(xiàn)門票收入萬元，遠高于包括市本級在內(nèi)的其他景區(qū)門票總收入。服務(wù)業(yè)項目建設(shè)方面，-月服務(wù)業(yè)限額以上投資同比增長，超過工業(yè)限額以上投資個百分點，尤其是綜合材料市場、水岸旅游休閑中心、美食城、電影城等一批事關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大項目相繼成功掛牌和啟動建設(shè)，有效增強了服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。三是三農(nóng)工作基礎(chǔ)更牢，發(fā)展更穩(wěn)。 -月，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長；農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，實現(xiàn)現(xiàn)金收入元，同比增長；新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，完成農(nóng)村住房改造戶，其中農(nóng)村困難家庭危房改造完成戶，拆除舊屋戶，為下一步發(fā)展騰出了有效空間。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更好，活力更強。平臺方面，-月全市共平整土地畝，新出讓工業(yè)用地 畝，累計投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金億元，同比增長?？上驳氖牵?jīng)過與省發(fā)改委的多次對接和全力爭取，蓮華山工業(yè)平臺已作為市四個組團之一正式納入省級產(chǎn)業(yè)集聚大平臺建設(shè)規(guī)劃，為拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁奠定了良好基礎(chǔ)。資金方面，截至月底，全市金融機構(gòu)各項存款余額達億元，貸款余額億元，分別比年初增長，特別是新增貸款已超過億元，完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。另外，限額以上私營企業(yè)投資占總投資的比重由提高到，說明民間資金較為活躍。

3.發(fā)展前景仍需關(guān)注。在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到經(jīng)濟運行中存在的問題和矛盾，并在下一步工作中予以高度重視并加以解決。一是重點項目推進偏慢。年計劃實施“四大百億”工程項，截至月底，還有 項沒有開工，投資完成率。特別是百億產(chǎn)業(yè)提升工程，項僅開工項，開建率，投資完成率，尚未過半。二是要素制約依然突出。土地方面，目前，新一輪土地利用總規(guī)修編已順利通過省政府審批，同時，經(jīng)過努力，今年國土部門又向上爭取到畝土地指標(biāo)，有效儲備了發(fā)展空間。但從全市情況看，去年盤活存量建設(shè)用地畝，今年盤活畝，由于總體基數(shù)較大，目前仍有閑置用地畝，加上清理和盤活的難度越來越大，可供開發(fā)的土地與城市拓展、平臺建設(shè)、項目推進等多方面需求尚存在較大差距。勞動力方面，受全國“漲薪潮”以及工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等影響，企業(yè)用工成本不斷上升，同時由于廣東等地企業(yè)明顯提升工人工資福利等待遇，長三角工人開始出現(xiàn)回流珠三角的趨勢，企業(yè)“招工難”、“用工難”現(xiàn)象仍普遍存在。企業(yè)成本方面，-月，工業(yè)品出廠價格同比上漲,原材料購進價格同比上漲，不僅壓縮了企業(yè)的獲利空間，并影響企業(yè)對科研、技改、營銷等方面的投入。三是安全維穩(wěn)形勢不容樂觀。盡管通過全市上下的共同努力，-月的事故起數(shù)、經(jīng)濟損失總量、死亡人數(shù)等指標(biāo)同比在市處于較低水平，實現(xiàn)了零增長。但從面上情況看，任務(wù)還十分艱巨，尤其是企業(yè)退休職工、退役志愿兵、職業(yè)武警、企業(yè)干部、被辭退民師、農(nóng)村電影放映員、江紡集資人員等利益群體上訪活動頻繁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，不可掉以輕心，切實把安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定作為當(dāng)前工作的重中之重，認真抓好落實。

二、深化舉措，全力攻堅

今年是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是“十二五”規(guī)劃謀劃之年。做好第四季度工作，事關(guān)今年及“十一五”目標(biāo)任務(wù)的全面完成，也是為“十二五”時期各項工作開好局、起好步奠定基礎(chǔ)。

1.繼續(xù)加強經(jīng)濟運行情況監(jiān)測。當(dāng)前，從國際形勢看，金融危機的影響尚未根本消除，最近以美國為首的西方國家又挑起貨幣匯率爭端，力壓人民幣升值，不僅給世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了諸多不確定、不穩(wěn)定因素，同時也給我國外貿(mào)出口造成嚴(yán)重影響。從國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟刺激政策已逐漸退出，但物價仍持續(xù)上漲。今年月份，我國CPI達到，創(chuàng)下個月來新高。不久前，央行又突然宣布加息個百分點，既是意料之外，也是情理之中，一方面表明整個中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是穩(wěn)定的，另一方面也凸現(xiàn)了中央對于房地產(chǎn)調(diào)控以及在調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹方面的擔(dān)憂和決心。因此，我們要進一步加強對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展走勢的監(jiān)測分析，科學(xué)研判國家宏觀調(diào)控政策對三次產(chǎn)業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)進出口等方面的影響，并結(jié)合實際，及時做好預(yù)測預(yù)警，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供信息支持。

2.全力沖刺各項目標(biāo)任務(wù)完成。要按照目標(biāo)不減、任務(wù)不變的要求，積極行動，扎實工作，圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的“滿堂紅”。一是重點項目建設(shè)方面。在扎實抓好項目推進“百日攻堅”的基礎(chǔ)上，深入開展“百日沖刺”活動，按照年初確定的重點項目完成投資億元、固定資產(chǎn)投資億元的目標(biāo)任務(wù)，進一步落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，切實采取有力有效措施，解決突出問題和矛盾，力促項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。二是招商引資方面。 個責(zé)任單位只有個責(zé)任單位完成全年目標(biāo)任務(wù)， 個單位未達到時間進度要求，個捆綁招商組中沒有一個完成全年目標(biāo)任務(wù)，希望大家引起高度重視，尤其是捆綁組牽頭單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要把主要精力放在招商引資工作上，確保全年引進市外資金億元、利用外資萬美元的目標(biāo)。三是平臺建設(shè)方面。當(dāng)前，已被納入省級產(chǎn)業(yè)集聚大平臺建設(shè)規(guī)劃，并爭取到一定的土地指標(biāo)。各有關(guān)部門單位要進一步加大推力，集中人力、物力、財力，下決心、花力氣、破瓶頸，推動平臺建設(shè)，尤其是山海協(xié)作示范園二期畝土地，春節(jié)之前必須完成，同時加快啟動蓮華山二期的開發(fā)建設(shè)。四是財政增收節(jié)支方面。今年以來，由于山成功申遺，對外知名度越來越高，美譽度越來越好，上級來的領(lǐng)導(dǎo)和來賓明顯增多，各部門單位接待支出節(jié)節(jié)攀升，希望大家本著“認真、節(jié)儉、熱情”的原則，既要把客人招待好，又要盡量節(jié)儉，從而將更多的財力用于加快經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生上。五是新農(nóng)村建設(shè)方面。要緊緊抓住農(nóng)村住房改造和土地流轉(zhuǎn)兩個“牛鼻子”，尤其要確保全年完成戶農(nóng)房改造任務(wù)，進一步改善農(nóng)村居住環(huán)境和提升農(nóng)民生活水平。六是“十一五”規(guī)劃執(zhí)行方面?？傮w上看，“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的主要指標(biāo)已基本完成或超過預(yù)期目標(biāo)，但仍有個別指標(biāo)的完成情況與規(guī)劃目標(biāo)存在一定差距，需要進一步加大力度，力爭全面完成。

3.加快推進“十二五”規(guī)劃編制。要按照全市的統(tǒng)一部署要求和工作計劃安排，繼續(xù)扎實高效推進“十二五”規(guī)劃編制工作。重點要突出以下幾點：一是謀劃科學(xué)的指標(biāo)體系。即要圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，做到發(fā)展性指標(biāo)積極爭先，約束性指標(biāo)合乎要求，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)科學(xué)合理，保障性指標(biāo)盡力而為，著力推動“十二五”時期科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二是規(guī)劃合理的空間布局。圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，合理優(yōu)化空間布局，深化落實“一體兩翼、一區(qū)多園”的工業(yè)平臺體系、“一主兩副三點”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。同時，作為省“兩規(guī)合一”試點縣市之一，要著力抓好主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化市域空間布局。三是實施可行的戰(zhàn)略任務(wù)。要按照“主攻調(diào)整二產(chǎn)，穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)，提升發(fā)展三產(chǎn)”的工作思路，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力解決經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾；立足重大項目支撐，強化向上對接，爭取有更多重大項目進入國家、省規(guī)劃盤子，尤其是一些事關(guān)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項目，切實增強發(fā)展后勁。

篇10

一、開展的主要工作：

（一）完善政策，加強引導(dǎo)，促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實《關(guān)于促進我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，出臺了《關(guān)于規(guī)范管理市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金新增資金（區(qū)部分）的暫行辦法》和《2007年度軟件專項資金的使用方案》，確保資金在軟件載體建設(shè)、優(yōu)勢軟件企業(yè)引進、扶持等方面的合理使用。

（二）突出“招大引強”，吸引強勢企業(yè)入駐。充分利用科技一條街業(yè)界知名度較高、產(chǎn)業(yè)聚集能力強的優(yōu)勢，在軟件企業(yè)引進工作中，突出抓好強勢企業(yè)的引進。先后引進了有影響的有共科技等。AMD公司高層考察科技一條街后有極強的入駐意向。

（三）加大對軟件企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)做大做強。在抓好軟件企業(yè)引進的同時，高度重視現(xiàn)有企業(yè)的培育，不斷加大扶持力度。我們充分運用軟件產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策，利用軟件專項資金，給予入駐企業(yè)房租補貼和項目扶持，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)申報區(qū)級項目31項，給予企業(yè)147萬軟件資金支持，申報國家、市級項目13項（市經(jīng)委9項，市信息辦3項），國家級項目1項，共獲得國家、市級資金434萬的支持。

（四）加強載體建設(shè)，進一步優(yōu)化配套環(huán)境。充分利用現(xiàn)有樓宇，建設(shè)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和吸引軟件人才的空間載體。擬定“2007年建設(shè)軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)載體初步設(shè)想”的方案，整合省電子所園區(qū)內(nèi)企業(yè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)基地；啟動科技一條街區(qū)域現(xiàn)有樓盤摸底調(diào)查工作，篩選一批科技信息產(chǎn)業(yè)型企業(yè)聚中的樓宇作為科技信息產(chǎn)業(yè)孵化樓。

（五）積極推進我區(qū)軟件人才隊伍建設(shè)

（六）加強科技一條街管理,推動轉(zhuǎn)型升級。

1、草擬了《市科技一條街轉(zhuǎn)型升級工作思路》。

（七）舉辦大型活動，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、參加第五屆中國國際軟件合作洽談會，通過特色布展、散發(fā)資料、亮點解說、LED大屏滾動播出宣傳片等形式宣傳，同時吸引了媒體的競相報道，4月19日，日報頭版頭條刊登了我區(qū)形象展位的照片，展會期間，日報、商報、電視臺等媒體對我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了報道。