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篇1

關(guān)鍵詞：臨床教師;教學(xué)職務(wù)崗位聘任

臨床教師是高等醫(yī)學(xué)院校教師隊(duì)伍的重要組成部分，臨床教師隊(duì)伍的水平和質(zhì)量直接影響著臨床學(xué)科發(fā)展的品質(zhì)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和醫(yī)學(xué)科研工作水平與新技術(shù)新療法的創(chuàng)新能力和境界。因此，臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任已經(jīng)成為醫(yī)學(xué)院校臨床教師隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，對(duì)強(qiáng)化臨床醫(yī)學(xué)院的學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體水平具有重要的促進(jìn)作用。

要深化醫(yī)學(xué)院校臨床教師崗位聘任重要性認(rèn)識(shí)

1.培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才的需要

基于高等醫(yī)學(xué)教育的特殊性，醫(yī)學(xué)院校各級(jí)各類學(xué)生全學(xué)程幾乎超過(guò)一半的時(shí)間在臨床醫(yī)學(xué)院完成臨床課程教學(xué)、見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)任務(wù)，從而達(dá)到學(xué)生臨床實(shí)踐培養(yǎng)目標(biāo)的要求。因此，臨床教師的能力和素質(zhì)直接影響著學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程，影響著醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。以臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任為抓手，通過(guò)對(duì)臨床教師職業(yè)道德、教學(xué)實(shí)績(jī)、學(xué)術(shù)水平的考核以及臨床教師的崗位責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化，進(jìn)一步提高臨床教師職業(yè)素質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)能力、教學(xué)水平、科研能力及組織、管理能力，尤其是在崗位聘任過(guò)程中對(duì)教育教學(xué)能力、教育教學(xué)任務(wù)的完成情況以及參加教育教學(xué)改革、課程建設(shè)和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面的考核，形成以臨床教師職務(wù)崗位聘任政策為導(dǎo)向，強(qiáng)化激勵(lì)與約束的平衡，激勵(lì)發(fā)展臨床教師臨床教育教學(xué)的積極性，形成臨床學(xué)科可持續(xù)建設(shè)發(fā)展的正能量基礎(chǔ)，為醫(yī)藥衛(wèi)生人才的培養(yǎng)質(zhì)量提供可靠保證。

2.“學(xué)院型醫(yī)院”建設(shè)發(fā)展的需要

“學(xué)院型醫(yī)院”很早就受到研究型大學(xué)成功發(fā)展的啟示。如今，美國(guó)一流的臨床醫(yī)學(xué)院均為學(xué)院型醫(yī)學(xué)院，其取得的成就使美國(guó)在世界醫(yī)學(xué)科學(xué)與高等醫(yī)學(xué)教育居于主導(dǎo)地位。

大學(xué)臨床醫(yī)院作為高等醫(yī)學(xué)院校的構(gòu)成，要實(shí)現(xiàn)“學(xué)院型醫(yī)院”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，其應(yīng)具備學(xué)科齊全、學(xué)科水平高、專業(yè)特色明顯和創(chuàng)新能力強(qiáng)這四個(gè)基本特征。首先，臨床醫(yī)學(xué)院只有學(xué)科齊全，才能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)人才，并通過(guò)人才培養(yǎng)延伸到對(duì)本醫(yī)院學(xué)科發(fā)展的支持;其次，在學(xué)科齊全基礎(chǔ)上，無(wú)論是優(yōu)勢(shì)學(xué)科還是教育學(xué)科都必須有較高的水平，才能夠滿足高質(zhì)量人才培養(yǎng)的需要;在完成基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具有解決疑難雜癥的專業(yè)特色，“能提供其他醫(yī)院提供不了的醫(yī)療服務(wù)”;最后，是創(chuàng)新能力的要求，即必須具有知識(shí)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新性的應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究推動(dòng)臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展。因此，學(xué)院型醫(yī)院的四個(gè)基本特征，決定了臨床醫(yī)學(xué)院必須有一批有影響的學(xué)科、一批有帶動(dòng)性的研究成果以及有一支能夠提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、熱心醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、努力做好科學(xué)研究的學(xué)科隊(duì)伍作支撐。而臨床教師就是集醫(yī)生、教師和科研人員為一身的醫(yī)學(xué)人才，因此以臨床教師教學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位聘任為抓手，引領(lǐng)臨床教師參與臨床基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用研究，以提高臨床醫(yī)療服務(wù)水平和能力，完成好各級(jí)各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才的培養(yǎng)任務(wù)，保證醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.是深化公立醫(yī)院綜合改革的需要

國(guó)家新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力在公立醫(yī)院改革方面取得突破，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)公益性，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，同時(shí)大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的制度保障，解決好老百姓看病難的問(wèn)題。換句話說(shuō)，作為高等醫(yī)學(xué)院校臨床醫(yī)學(xué)院的公立醫(yī)院既要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，又要努力保證人民滿意的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)院勢(shì)必會(huì)對(duì)教學(xué)功能和學(xué)科建設(shè)有一定程度的弱化，臨床教師對(duì)教育教學(xué)工作和科學(xué)研究的精力投入也會(huì)有一定程度的分散。因此，在當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大環(huán)境中，高等醫(yī)學(xué)院校必須高度重視臨床教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，結(jié)合公立醫(yī)院改革要求，進(jìn)一步深化改革人事制度，以能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，通過(guò)臨床教師的崗位聘用制度的推進(jìn)和落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校的臨床學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，保障公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)。

臨床教師崗位聘任工作需把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.科學(xué)設(shè)置臨床醫(yī)學(xué)院教學(xué)機(jī)構(gòu)與編制崗位，發(fā)揮編制崗位的本質(zhì)效能

臨床醫(yī)學(xué)院教學(xué)機(jī)構(gòu)與編制崗位設(shè)置是實(shí)施臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任的前提和基礎(chǔ)，因此要科學(xué)合理編制好臨床醫(yī)學(xué)院教學(xué)機(jī)構(gòu)與編制崗位設(shè)置，編制配置原則是關(guān)鍵。

鑒于臨床教師教學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，編制崗位設(shè)置要強(qiáng)調(diào)教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置和學(xué)科功能的強(qiáng)化，因此教育教學(xué)統(tǒng)籌原則應(yīng)為編制配置的基礎(chǔ)原則，以切實(shí)保證主體編制用于醫(yī)藥衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。具體可包括教學(xué)機(jī)構(gòu)原則、教學(xué)職務(wù)崗位規(guī)模比例原則、教學(xué)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例原則和教學(xué)職務(wù)崗位編制循序配置原則等。其中，通過(guò)教學(xué)機(jī)構(gòu)原則明確編制配置要在臨床醫(yī)學(xué)院所屬的教研室和有研究生培養(yǎng)任務(wù)的研究機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，根據(jù)教育教學(xué)需要予以配置;通過(guò)教學(xué)職務(wù)崗位規(guī)模比例原則來(lái)明確教學(xué)崗位的整體規(guī)模;通過(guò)教學(xué)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例原則以明確教學(xué)崗位教授、副教授與講師不同教學(xué)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例;通過(guò)教學(xué)職務(wù)崗位編制循序配置原則來(lái)建立臨床教學(xué)編制崗位滾動(dòng)配置模式和編制崗位的開(kāi)放體系，實(shí)現(xiàn)理想配置設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的階段性配置，既考慮到實(shí)際也考慮到發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和對(duì)臨床教師學(xué)科建設(shè)崗位責(zé)任要求，還要全面考慮并堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)學(xué)科與學(xué)科平臺(tái)加強(qiáng)原則、臨床基礎(chǔ)應(yīng)用研究支持原則和發(fā)展學(xué)科扶植原則等，以確保編制設(shè)置的科學(xué)性和規(guī)范性，進(jìn)而發(fā)揮編制崗位服務(wù)學(xué)科發(fā)展的本質(zhì)功能。

2.科學(xué)制定臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任條件，做到人盡其才、才盡其用

研究表明，個(gè)體職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)明確且設(shè)定合理，其本人就很容易受到激勵(lì)，也就不自覺(jué)地把個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與組織的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。因此，要調(diào)動(dòng)臨床教師的積極性和創(chuàng)造性，就要制定科學(xué)合理、可行的崗位聘任條件，不僅為崗位聘任工作提供科學(xué)依據(jù)，更重要的是發(fā)揮臨床教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向作用，包括作為臨床教師所要求的教育教學(xué)、科學(xué)研究、醫(yī)療水平的導(dǎo)向，體現(xiàn)在教學(xué)實(shí)績(jī)、學(xué)術(shù)水平、師德與醫(yī)德考核等。同時(shí)，實(shí)行聘期監(jiān)督制度，打破終身制，通過(guò)對(duì)聘期崗位聘任政策的不斷調(diào)整，強(qiáng)化臨床教師的責(zé)任意識(shí)，不斷適應(yīng)臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展要求，保證聘任工作能夠有利于臨床教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和有利于臨床教育教學(xué)和學(xué)科科研整體水平質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

3.健全和完善臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任的評(píng)審機(jī)制，確保公平、公正、公開(kāi)

健全和完善聘任工作的組織和程序，是實(shí)現(xiàn)臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任工作規(guī)范、公平的重要保證。高等醫(yī)學(xué)院校都在摸索臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位的評(píng)審、聘任工作的規(guī)律，逐步健全聘任組織，完善聘任程序。鑒于高等醫(yī)學(xué)院校的地位，盡管臨床學(xué)科比較齊全，但即使同一學(xué)校內(nèi)的各個(gè)相同臨床學(xué)科水平也不盡相同。為了使創(chuàng)新人才的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源全面和充分利用，科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)各醫(yī)院的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高等醫(yī)學(xué)院?？梢远?jí)或三級(jí)臨床學(xué)科為切入，以臨床專科學(xué)院或臨床?？茖W(xué)系為載體，確定臨床專科學(xué)院（系）學(xué)術(shù)追求、學(xué)術(shù)引領(lǐng)和學(xué)術(shù)民主的原則，明確臨床?？茖W(xué)院（系）的學(xué)術(shù)權(quán)力，授權(quán)由學(xué)校臨床專科學(xué)院（或?qū)W系）負(fù)責(zé)本學(xué)科擬聘教師的學(xué)術(shù)評(píng)議工作，實(shí)現(xiàn)臨床專科院系的學(xué)術(shù)統(tǒng)籌，保證職務(wù)崗位聘任的質(zhì)量，帶動(dòng)各臨床醫(yī)學(xué)院相同臨床學(xué)科教師整體水平的提升。同時(shí)，各臨床醫(yī)學(xué)院成立臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任委員會(huì)，負(fù)責(zé)本學(xué)院臨床教師教學(xué)職務(wù)聘任工作;學(xué)校成立臨床教師教學(xué)職務(wù)聘任委員會(huì)，作為學(xué)校臨床教師教學(xué)職務(wù)聘任最高評(píng)議機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立和完善兩級(jí)管理、學(xué)術(shù)統(tǒng)籌的評(píng)議機(jī)制，保證臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任工作的質(zhì)量。

4.強(qiáng)化考核管理，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，確保臨床教師發(fā)展內(nèi)動(dòng)力的可持續(xù)性

聘后管理是實(shí)施崗位聘任制的重要環(huán)節(jié)，要不斷強(qiáng)化考核管理，保證崗位聘任效果的可持續(xù)性。通過(guò)簽訂聘任合同，明確聘期和聘期內(nèi)應(yīng)完成的工作任務(wù)。通過(guò)聘期考核，了解臨床教師的實(shí)際工作水平和業(yè)績(jī)成果，發(fā)揮崗位聘任的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)，從而更好地調(diào)動(dòng)廣大臨床教師的工作積極性，不斷提高自身醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究及人才培養(yǎng)的工作質(zhì)量。聘期期限可根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要自行設(shè)定，多為3年，有些高?；趯?shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)劃任務(wù)和學(xué)科崗位履職的有機(jī)結(jié)合，聘期期限為5年。

在聘期考核基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮考核管理的效能，有些高等醫(yī)學(xué)院校在推進(jìn)并實(shí)施崗位聘任的聘期考核制度基礎(chǔ)上，實(shí)行了中期考核模式，如5年聘期的“3+2”聘期模式，即在5年聘期中，5年聘任，3年考核。在3年中期考核時(shí)，依據(jù)臨床教師所聘崗位的聘期內(nèi)業(yè)績(jī)要求，凡考核能夠達(dá)到相應(yīng)崗位業(yè)績(jī)條件者，可續(xù)聘原崗位至本聘期結(jié)束，到下一個(gè)5年聘期時(shí)再根據(jù)學(xué)校相應(yīng)的崗位條件，進(jìn)行下一個(gè)聘期的競(jìng)聘上崗;凡中期考核不能夠達(dá)到相應(yīng)業(yè)績(jī)條件者，將依崗依條件重新予以聘任，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)臨床教師發(fā)展內(nèi)動(dòng)力的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

臨床教師崗位聘任工作的深入思考

1.堅(jiān)持以人為本，有效降低臨床教師的流失

臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任打破了教學(xué)職稱評(píng)審的終身制，按照聘期考核的聘任條件進(jìn)行聘期管理和考核，無(wú)論在中期考核和聘期考核中都會(huì)有落聘人員。為有效降低臨床教師的流失，臨床教師崗位聘任工作不僅要關(guān)注源頭和過(guò)程管理，更要關(guān)注后期管理工作，保證細(xì)節(jié)落地。高等醫(yī)學(xué)院校和臨床醫(yī)學(xué)院校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，立足于思想上引導(dǎo)、事業(yè)上幫助，堅(jiān)持將考核聘任和思想工作協(xié)同開(kāi)展。學(xué)校和各臨床醫(yī)學(xué)院的主責(zé)部門(mén)要對(duì)落聘人員進(jìn)行逐一分析，針對(duì)問(wèn)題，及時(shí)與落聘人員溝通，講明政策，化解不良情緒，指出努力方向，同時(shí)人事部門(mén)作為主責(zé)部門(mén)要會(huì)同教育教學(xué)和科學(xué)研究等主管部門(mén)因人制宜制定個(gè)性化提升方案，鼓勵(lì)他們勤勉奮斗，通過(guò)個(gè)人和組織的共同努力，再重新回到教師隊(duì)伍中來(lái)。

2.堅(jiān)持破格聘任制度，加快高水平臨床教師隊(duì)伍建設(shè)

高等醫(yī)學(xué)院校在臨床教師教學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任工作中，要堅(jiān)持以人為本，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)臨床教師積極性和創(chuàng)造性，尤其是對(duì)臨床學(xué)科發(fā)展急需的或在教育教學(xué)、學(xué)科科研工作中有一定成就和貢獻(xiàn)的中青年骨干還需要建立破格聘任制度，打造人才能夠脫穎而出的良好平臺(tái)。破格制度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和任職條件既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又要充分考慮學(xué)科特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際，以促進(jìn)臨床教師快速成長(zhǎng)為主旨，使臨床教師中的中青年骨干，雖不具備所要晉升職務(wù)的任職年限，但基于他們?cè)诮逃虒W(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和醫(yī)療服務(wù)中的突出業(yè)績(jī)，鼓勵(lì)他們破格聘任到高一級(jí)別的教學(xué)職務(wù)崗位，在此平臺(tái)上經(jīng)過(guò)努力成為臨床學(xué)科隊(duì)伍中的領(lǐng)軍人物，為“學(xué)院型醫(yī)院”的建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。

高等醫(yī)學(xué)院校的臨床教師隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)公立醫(yī)院改革要求，提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，提高醫(yī)學(xué)院校醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要任務(wù)。高等醫(yī)學(xué)院校要以臨床教師教學(xué)職務(wù)崗位聘任為抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷提高臨床教師隊(duì)伍的整體水平，促進(jìn)臨床學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展，保證醫(yī)藥人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生及教育的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

       一、理清思路，明確目標(biāo)，深化改革，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

      （一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，承攬任務(wù)量上升。

       今年，市建筑業(yè)緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo)，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)和組織結(jié)構(gòu)，抓住水利、公路建設(shè)、解危解困房和某、某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極開(kāi)拓市內(nèi)外建筑市場(chǎng)，開(kāi)展“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”，建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控、調(diào)研、跟蹤和檢查，使全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。

       1、完成施工產(chǎn)值情況：截止11月，全市完成施工產(chǎn)值29457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.6%。其中等級(jí)以上建筑施工企業(yè)累計(jì)完成施工產(chǎn)值22921萬(wàn)元（完成某建設(shè)局24000萬(wàn)元計(jì)劃的95.5%），同比增長(zhǎng)17%。增長(zhǎng)速度較快的有4個(gè)企業(yè)： 184某屯南建筑安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值4371萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%；福?？h額河建筑安裝有限公司完成施工產(chǎn)值2631萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產(chǎn)值3150萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22.6%;新疆某建設(shè)工程總公司完成施工產(chǎn)值10370萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.2% ；有2個(gè)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)：181某阿市興巴工程有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值2398萬(wàn)元，同比減少14%；某電力安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值318萬(wàn)元，同比減少5.4%。

       非等級(jí)建筑施工企業(yè)完成施工產(chǎn)值6356萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.4%。

       2、承攬工程任務(wù)量情況：截止11月底，等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)承攬任務(wù)28639萬(wàn)元，較去年同期的22558萬(wàn)元增長(zhǎng)27%。其中：跨年任務(wù)4180萬(wàn)元，新承攬任務(wù)24459萬(wàn)元（其中房屋建筑工程已招標(biāo)30項(xiàng)，公路工程1項(xiàng)，合計(jì)31項(xiàng)，同比減少50 %；合同總價(jià)7091.4萬(wàn)元，同比下降51.6%）。房屋施工面積15.3萬(wàn)平方米，同比減少26.7%；其中住宅面積8.73萬(wàn)平方米，同比減少27.9%；本年新開(kāi)工面積10.3萬(wàn)平方米，同比減少31.6%；完成竣工產(chǎn)值14054萬(wàn)元，同比減少3.2%。預(yù)計(jì)12月份，全市建筑行業(yè)咬住目標(biāo)、克服困難，等級(jí)建筑施工企業(yè)可以完成某建設(shè)局下達(dá)的2.40億元建筑業(yè)施工產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo)。

       （二）加大改革力度，整合資源，建筑業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

       樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí),推進(jìn)建筑業(yè)資源整合工作。根據(jù)市黨委加快農(nóng)牧某改革的統(tǒng)一部署和要求，以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為抓手，抓住機(jī)遇，完成了189某清產(chǎn)核資工作,實(shí)現(xiàn)了189某的順利移交,完成了新疆某建設(shè)工程總公司的整合組建工作。繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場(chǎng)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位通過(guò)不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極發(fā)展建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使企業(yè)的生機(jī)和活力明顯增強(qiáng)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

       (三)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，安全管理工作得到加強(qiáng)。

       樹(shù)立精品意識(shí)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)某級(jí)、地區(qū)級(jí)文明工地掛牌以及優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”、“金山獎(jiǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓落實(shí)，著力提高工程質(zhì)量水平。新疆某建設(shè)工程總公司采取有效措施，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和“文明工地”活動(dòng)，今年，通過(guò)各方的積極努力，申報(bào)了一項(xiàng)“昆侖杯”、二項(xiàng)“金山獎(jiǎng)”項(xiàng)目、一項(xiàng)某級(jí)和一項(xiàng)地區(qū)文明工地項(xiàng)目，并已通過(guò)了某和地區(qū)專家驗(yàn)收組的初步驗(yàn)收，有力地推進(jìn)了文明施工和安全生產(chǎn)工作。

       進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度。市建設(shè)局相繼出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》、《某市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)管理辦法》、《某市建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》、《某市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑業(yè)“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑工程預(yù)防高處墜落事故強(qiáng)制措施》，編制了《建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件學(xué)習(xí)手冊(cè)》，并重新修訂了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度匯編》，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。加大了對(duì)市建筑企業(yè)施工隊(duì)伍的監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展建設(shè)崗位繼續(xù)教育（考核換證）工作。今年聯(lián)合某建設(shè)局舉辦了兩期培訓(xùn)班，對(duì)全市各等級(jí)建筑施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、監(jiān)理工程市共計(jì)102人進(jìn)行了培訓(xùn)。

       認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)。市建筑行業(yè)以開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為主線，建立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查、首開(kāi)工程及重點(diǎn)復(fù)工工程核查報(bào)告、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、敏感期預(yù)警等制度，召開(kāi)了“市建筑安全生產(chǎn)專題會(huì)議”、“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作專題工作會(huì)議”和“建筑工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，制定了定期檢查、考核制度，局領(lǐng)導(dǎo)與各建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位法人代表層層簽定了《某市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，組織開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查、建筑工程預(yù)防高處墜落、機(jī)械傷害等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治工作，組織了春季、“五一”、“十一”節(jié)日期間的安全檢查，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。截止目前，全市建筑行業(yè)未發(fā)生死亡事故，全面完成了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。共5頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

      （四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

       積極做好某城鎮(zhèn)及某小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作。根據(jù)某建設(shè)局《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展某城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的通知》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局的宏觀控制和引導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我市委托新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和新疆景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《新疆生產(chǎn)建設(shè)某某市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制成果于XX年初報(bào)某，已通過(guò)評(píng)審。同時(shí)，我市已委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了某市某工業(yè)園區(qū)及屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)共計(jì)20平方公里的分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，11月中旬已進(jìn)行成果初審，將進(jìn)一步完善成果，擬報(bào)某組織評(píng)審。

       全面組織開(kāi)展小城鎮(zhèn)及某居民點(diǎn)規(guī)劃（修）編制工作。 目前，全市各某小城鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本完成。183某、187某結(jié)合某合并，對(duì)

某小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編，已通過(guò)某的評(píng)審；188某結(jié)合某合并、某部調(diào)整及奎北鐵路終點(diǎn)站建設(shè)的地緣優(yōu)勢(shì)，已重新修編某部小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各某根據(jù)本某的功能定位、產(chǎn)業(yè)劃分，來(lái)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和修編，逐步健全和完善某小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃體系，發(fā)揮出了城鎮(zhèn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

       加強(qiáng)典型示范某和中心某的規(guī)劃工作。對(duì)條件成熟的某進(jìn)行集中、某片、規(guī)范的文明生態(tài)某建設(shè)，將某、某環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美某有機(jī)結(jié)合，極大地改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，各某充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平，為我市工業(yè)化發(fā)展搭建了平臺(tái)。加大招商引資工作力度，188某成功引入西安銀橋乳業(yè)，為我市新型工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

       進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃有效實(shí)施。今年某城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)110項(xiàng)，按規(guī)劃審批程序和標(biāo)準(zhǔn)審批了76項(xiàng)，其中建筑物58項(xiàng)，建筑面積12.5萬(wàn)平方米；各類管道2.3公里，出具選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件18份，建設(shè)工程用地面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米,在規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理工作中，我局嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理，認(rèn)真執(zhí)行“一書(shū)兩證”審批制度，出臺(tái)了《某城市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》，召開(kāi)專題局務(wù)會(huì)10余次，組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及工程平、立面圖評(píng)審13次。同時(shí)，強(qiáng)化批后管理工作，及時(shí)糾正違規(guī)建設(shè)和違法建設(shè)用地現(xiàn)象，維護(hù)了城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

      （五）抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

       根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，市、某各級(jí)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，多渠道籌集資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平。

       某城市建設(shè)步伐加快。市加大招商引資力度，今年計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商住樓26幢，建設(shè)面積82246平方米，工程造價(jià)7727萬(wàn)元，其中：經(jīng)濟(jì)適用住房53254平方米，商品房開(kāi)發(fā)28992平方米，目前開(kāi)工總面積50846平方米，完成投資4338萬(wàn)元。某東、西區(qū)兩個(gè)集中供熱中心新鋪設(shè)主管網(wǎng)3.2公里,鋪設(shè)二次管網(wǎng)5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬(wàn)元,集中供熱負(fù)荷面積達(dá)50萬(wàn)平方米。某排污工程正加緊與某鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和溝通，為加快工程進(jìn)度，市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工程管理，鋪設(shè)主管道至各類建筑物的支管道2公里，為明年排污工程的盡早啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。某城區(qū)給水工程投資27萬(wàn)元更新改造了城區(qū)云母一礦1.5公里的供水管網(wǎng)。城區(qū)綠化工程加快實(shí)施,新種植樹(shù)木1萬(wàn)棵，城區(qū)及平頂山種植草坪4000平方米，某城區(qū)綠地率達(dá)31%。

       某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至XX年，全市某續(xù)7年實(shí)施危舊住房改造工程，共新建住房11500戶、89.09萬(wàn)平方米,完成總投資5.18億元，今年又全面完成了某下達(dá)我市解危解困計(jì)劃100戶任務(wù)，我市有3萬(wàn)余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實(shí)施集中供熱工程，完成投資310萬(wàn)元。各某加快某道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)力度。今年完成農(nóng)牧某某道路301.02公里，總面積81.3萬(wàn)平方米,完成工程投資6435.69萬(wàn)元；181某、186某、187某、189某新建（改造）醫(yī)院綜合樓，總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬(wàn)元,全面完成了某下達(dá)的16個(gè)某綜合活動(dòng)室、12個(gè)某衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了某、某職工生產(chǎn)、生活條件，對(duì)新型某的建設(shè)起到積極地推進(jìn)作用。

      （六）認(rèn)真做好農(nóng)牧某解危解困住房建設(shè)工作。

       根據(jù)某有關(guān)文件精神，某今年下達(dá)我市解危解困住房計(jì)劃100戶，經(jīng)前期組織對(duì)各某大量的調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照“政策引導(dǎo)、職工自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策，統(tǒng)一兵、市各級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確個(gè)人出資比例，已將指標(biāo)全部落實(shí)到某、某、戶。同時(shí)，組織設(shè)計(jì)了七套住房建設(shè)圖集供職工群眾選建，使解危解困住房建設(shè)工作進(jìn)展順利。11月中旬，我市解危解困住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各某竣工工程資料進(jìn)行審核，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)地驗(yàn)收，XX年全市完成解危解困住房建設(shè)危改工程100戶，占計(jì)劃的100%，建筑面積5605平方米，完成總投資323.51萬(wàn)元，園滿完成了今年解危解困任務(wù)。共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

      （七）認(rèn)真開(kāi)展清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。

       截止十月底，全市累計(jì)拖欠工程款由XX年年初的5777萬(wàn)元，減少為920萬(wàn)元（全部為XX年以前竣工未決算或未竣工未決算項(xiàng)目，其中新疆某建設(shè)工程總公司被拖欠債736萬(wàn)元，占拖欠總額的80%），完成清欠4857萬(wàn)元，占拖欠總額的84.1%，拖欠的378 萬(wàn)元農(nóng)民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務(wù)指標(biāo)。拖欠建工市工程款286.82萬(wàn)元，已清欠263.12萬(wàn)元，清欠率達(dá)到了91.7 %。

      （八）繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

       進(jìn)一步完善了某城鎮(zhèn)范圍房產(chǎn)業(yè)的管理工作。在抓好某城區(qū)商品房的預(yù)、銷(xiāo)售和房屋租賃許可管理工作中，健全便于管理、有約束力、操作性強(qiáng)的制度體系和房地產(chǎn)信用檔案體系。加大執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規(guī)行為，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。截止10月底，共辦理房屋租賃許可43宗，發(fā)放商品房預(yù)售許可7宗，預(yù)售建筑面積38048.53平方米，進(jìn)行商品房買(mǎi)賣(mài)合同登記備案197宗，建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)891本，建筑面積133181.95平方米。

       依法規(guī)范了房屋拆遷行為。嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)某〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和配套的拆遷工作制度，規(guī)范我市房地產(chǎn)管理。今年在某文明路濱河小區(qū)等幾宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，積極作好拆遷動(dòng)員，宣傳、解釋拆遷政策、法規(guī)，強(qiáng)化拆遷管理工作，園滿完成了房屋拆遷監(jiān)督管理，保障了建設(shè)工程的正常施工，維護(hù)了市社會(huì)穩(wěn)定。

       健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督察。在硬件建設(shè)方面，不斷完善和提升交易中心服務(wù)功能，目前，工程交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作已實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控，增強(qiáng)了公平、公開(kāi)、公正交易的透明度和可信度；在督察監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，市監(jiān)察局、司法局公證處全程監(jiān)督，禁止建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程。所有投資超過(guò)30萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目，全部進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，決不允許肢解工程、劃整為零、規(guī)避招投標(biāo)。通過(guò)各方積極有效監(jiān)管，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提高，為建筑市場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前，建設(shè)工程交易中心共完成交易項(xiàng)目31項(xiàng)，總交易額7091萬(wàn)元，總建筑面積8

3044平方米。

      （九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

       強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。 結(jié)合學(xué)習(xí)《決定》，努力做好我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)工作。一是針對(duì)行業(yè)不同，制定和分解環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)，建立、完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任感，通過(guò)檢查，各單位能較好地做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。二是吸取松花江環(huán)境污染事件的教訓(xùn)，年初，組織進(jìn)行了環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查各類污染源、環(huán)境污染隱患。出臺(tái)了《某市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確責(zé)任和措施，層層落實(shí)責(zé)任。三是每年年初，將市環(huán)境保護(hù)工作情況書(shū)面向市主要領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。五是開(kāi)展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調(diào)查工作，為“十一五”額河流域水污染治理規(guī)劃提供依據(jù)。

       強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)督管理工作。加大了對(duì)污染防治措施、建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工噪聲、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，提高環(huán)評(píng)審批管理水平；截止目前，初審、審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表、登記表）55項(xiàng)，各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持在90%以上，“三同時(shí)”執(zhí)行率80%以上。完成了四個(gè)某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收工作。已積極籌備協(xié)助開(kāi)展市擬建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)助完成了伊力特某30萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收工作。積極尋求國(guó)家和某項(xiàng)目支持。在某環(huán)保局的大力支持下，我市向國(guó)家環(huán)?？偩稚陥?bào)了“某某市某應(yīng)用衛(wèi)生填埋技術(shù)處理城市生活垃圾項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步完善某城市垃圾處理管理水平，對(duì)某城市人民生活環(huán)境和額爾齊期河水質(zhì)的改善具有積極地促進(jìn)作用。繼續(xù)加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。全年完成排污申報(bào)登記17家，排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業(yè)單位，征收排污費(fèi)50余萬(wàn)元。完成了某排污費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)。

       整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。根據(jù)某的部署，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)污染源和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和查處力度，截止11月底，出動(dòng)159人次對(duì)違法排污行為進(jìn)行了處理和集中整治，對(duì)9家治污設(shè)施存在問(wèn)題的單位下達(dá)限期改正通知書(shū)17份，經(jīng)濟(jì)處罰6家，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè)，依法下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察違法限期整改通知書(shū)。嚴(yán)厲打擊了違法排污企業(yè)，切實(shí)保障了群眾健康。繼續(xù)做好環(huán)境污染事故、糾紛及來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查與處理工作。接待來(lái)訪9批、來(lái)信2封、來(lái)電29起，處理率87%。共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3

       加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。結(jié)合屯墾戍邊新型某建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)（某）、某環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明某創(chuàng)建工作。 以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展某城鎮(zhèn)（某）環(huán)境綜合整治工作。按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，召開(kāi)了“某市某城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暨市容衛(wèi)生“門(mén)前三包”工作會(huì)議，繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治檢查評(píng)比活動(dòng)，加大對(duì)在城區(qū)內(nèi)任意排放污水的單位和個(gè)人違法排污行為的專項(xiàng)查處力度，對(duì)消除某環(huán)境污染，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極促進(jìn)作用。

       7月下旬，市在185某召開(kāi)了“某市建設(shè)新型某建設(shè)環(huán)保交通工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了188某、181某和185某小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治及優(yōu)美某創(chuàng)建工作。在各某、各單位積極努力，某城區(qū)及各某、某“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了遏制，生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)，某畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有了較大的改善，部分某如181某、183某積極開(kāi)展養(yǎng)殖沼氣示范戶推廣工作，既充分利用廢物、節(jié)約了資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。各某加大對(duì)農(nóng)田地膜的回收使用率和減少化肥使用量，出臺(tái)了農(nóng)田地膜回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)降低農(nóng)業(yè)面源污染起到積極推動(dòng)作用。有效推進(jìn)了我市“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)近幾年的共同努力，我市187某條件基本成熟，目前正積極申報(bào)中。

       加大了環(huán)保宣傳力度。 圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)第六次環(huán)保工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以“6.5”環(huán)境日為契機(jī)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費(fèi)發(fā)放了40余套“6•5”環(huán)境日宣傳掛圖，在某文化廣場(chǎng)宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內(nèi)容的板報(bào)展；在《新疆某報(bào)》發(fā)表了“深化改革 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 履行職責(zé) 努力促進(jìn)某市建設(shè)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”專題宣傳；編制印發(fā)了《某市建設(shè)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)管理工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》100冊(cè)發(fā)放各企業(yè)；二是積極推進(jìn)“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。XX年某中學(xué)首次獲得“某級(jí)綠色學(xué)?！睒s譽(yù)稱號(hào)后，今年，某高級(jí)中學(xué)、182某學(xué)校等，把環(huán)境保護(hù)教育同校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，并已積極申報(bào)了創(chuàng)建“某綠色學(xué)校”，爭(zhēng)取申報(bào)成功。

      （十）認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂工作。

       按照兵、市廉政建設(shè)工作部署和某建設(shè)環(huán)保局關(guān)于糾正建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)以及規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作要求，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑業(yè)資源整合為契切，抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在綜合整治，建章立制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，行風(fēng)建設(shè)和治理建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中取得了一定成效，有效推進(jìn)了市建設(shè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

       認(rèn)真抓好建筑行業(yè)糾風(fēng)工作。調(diào)整成立了某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；聘任焦志敏等三位同志為某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)監(jiān)督員。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與10個(gè)某基建科、6個(gè)建筑等級(jí)企業(yè)和7個(gè)企事業(yè)單位簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同考核。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)行政管理工作的透明度。出臺(tái)了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度》匯編，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、市政公用行業(yè)、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)等事項(xiàng)的公開(kāi)制度。以糾正損害群眾利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

       為確保我市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)

行業(yè)糾風(fēng)工作取得實(shí)效，10月31日我市召開(kāi)了“某市建設(shè)環(huán)保行業(yè)行風(fēng)工作會(huì)議”，對(duì)《XX年度某市建設(shè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落實(shí)情況及今年以來(lái)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)的糾風(fēng)工作情況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，更好地推進(jìn)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)糾風(fēng)工作。

       認(rèn)真開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂工作。成立了“某市建設(shè)局治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了“某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)”，積極組織參加某市治理商業(yè)賄賂萬(wàn)人簽名活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，出臺(tái)了《某市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，制定了《某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂“八條禁令”》，把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

       結(jié)合精神文明、行風(fēng)建設(shè)工作，認(rèn)真調(diào)研，整體推進(jìn)工作。5月中旬，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聘請(qǐng)了建設(shè)局行風(fēng)評(píng)議員，在重點(diǎn)企事業(yè)單位和部分某建設(shè)系統(tǒng)等進(jìn)行調(diào)研，了解基本情況，為逐步建立治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真按照某建設(shè)局治理商業(yè)賄賂的工作部署及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排要求，重點(diǎn)抓好自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果各階段性工作，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)，取得一定成效。共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4

       二、存在的困難和問(wèn)題

       回顧一年來(lái)的工作，在看到XX年建設(shè)環(huán)保工作取得成績(jī)的同時(shí)， 我們深深感到當(dāng)前建設(shè)環(huán)保工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，小規(guī)模、低資質(zhì)、主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)缺乏；二是管理粗放，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；四是環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待改善；五是環(huán)境保護(hù)宣傳力度還需加大。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還需加大對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和條例的宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性及造成環(huán)境安全污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。六是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的措施還需加強(qiáng)。

       三、XX年年工作思路

       某黨委五屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主”為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)屯墾戍邊新型某建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們要把思想統(tǒng)一到某黨委的決策和部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)新型某在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，明確在推進(jìn)新型某建設(shè)中市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)所肩負(fù)的歷史使命，緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)服從、服務(wù)于市新型某的建設(shè)。

       主要預(yù)期目標(biāo)：

       1、全面推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；

       2、安全生產(chǎn)：事故死亡率為零。工程質(zhì)量：合格率100%；

       3、環(huán)評(píng)執(zhí)行率90%以上；

       4、“三同時(shí)”執(zhí)行率85%以上；

       為此，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

       1、以屯墾戍邊新型某建設(shè)為契機(jī)，不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入開(kāi)展調(diào)研工作，及時(shí)與地區(qū)區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃進(jìn)行溝通和銜接，進(jìn)一步完善市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。

       2、加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度、預(yù)警、預(yù)測(cè)工作，不斷提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

       3、繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場(chǎng)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，做大做強(qiáng)水利、公路、建筑三大板塊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

       4、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)各方行為，完善工程量清單合理低價(jià)中標(biāo)方法。重點(diǎn)做好建設(shè)工程資金到位率，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、隨意變更項(xiàng)目管理人員，建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程，簽訂陰陽(yáng)合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

       5、繼續(xù)加大工程項(xiàng)目的管理力度，提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目是企業(yè)是企業(yè)管理的重點(diǎn)，是創(chuàng)造利潤(rùn)的中心。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，尤其要對(duì)重點(diǎn)工程和具有較大社會(huì)影響力的工程實(shí)施重點(diǎn)控制，積極組織，認(rèn)真管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提高。

       6、繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理工作。采取有力措施，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，將安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，明確責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，勤檢查，防患于未然，確保經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行。

       7、結(jié)合市解危解困住房建設(shè)、某某通工程、某環(huán)境綜合整治等工作，繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建、“文明生態(tài)某”建設(shè)步伐及城區(qū)（某）、某環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)改善人居環(huán)境。把提升某（城鎮(zhèn)）、某環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建文明生態(tài)某做為今后我市環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)工作，切實(shí)取得實(shí)效。

       8、積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域的定位及環(huán)境規(guī)劃工作，確保市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件順利審批。

       9、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)評(píng)制度，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的要求，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”，繼續(xù)做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審核工作，做到環(huán)保提前介入。

       10、堅(jiān)持依法行政，健全環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和能力。繼續(xù)深入開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。切實(shí)決解人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。