導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

項(xiàng)目是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。服務(wù)創(chuàng)業(yè)的水平和成效，集中體現(xiàn)在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上。市按照全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要求，始終把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為服務(wù)創(chuàng)業(yè)的核心內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)字”作好服務(wù)創(chuàng)業(yè)文章。

一、在實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略上突出一個(gè)“大”字

堅(jiān)持以大手筆、抓大項(xiàng)目、求大發(fā)展，實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。，市財(cái)政安排500萬元重大項(xiàng)目前期工作和招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照“項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表”的要求，實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跟蹤、責(zé)任部門、項(xiàng)目單位”四位一體的項(xiàng)目幫扶責(zé)任制，高位推進(jìn)總投資327億元的79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，有個(gè)項(xiàng)目列入省政府重大調(diào)度項(xiàng)目。通過開展三個(gè)“百日競賽”活動(dòng)，全市共簽約項(xiàng)目160個(gè)，引進(jìn)市外合同資金54.9億元，實(shí)際引進(jìn)市外資金29億。在重大項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，生產(chǎn)總值突破200億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，50萬元以上固定資產(chǎn)投資突破100億元，財(cái)政總收入突破20億元，地方收入突破10億元，園區(qū)稅收突破10億元。今年，我們圍繞開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，啟動(dòng)了“雙百雙十”工程，用三年時(shí)間，著力抓好100個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)性項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)非生產(chǎn)性項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)重大生產(chǎn)性項(xiàng)目、10個(gè)重大非生產(chǎn)性項(xiàng)目。200個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)520億元，其中10億以上項(xiàng)目11個(gè)。

二、在完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制上突出一個(gè)“新”字。

圍繞“創(chuàng)新”建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。一是新建項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)。在省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，成功爭取到省級(jí)總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)基地、生物食品產(chǎn)業(yè)基地和國家級(jí)贛中再生金屬集散市場和“中國生態(tài)硒谷”授牌，啟動(dòng)了贛中金融中心、贛中物流中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)。二是大力發(fā)展高新科技項(xiàng)目。與南昌大學(xué)建立市校全面合作關(guān)系，出臺(tái)了支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，啟動(dòng)了總投資12億元的惟斯特?zé)o油渦旋壓縮機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè)，全市共有12項(xiàng)新產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白，華伍公司成為首家本土化的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。三是創(chuàng)新項(xiàng)目考核機(jī)制。將項(xiàng)目的實(shí)施情況和成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)和部門、單位績效考評(píng)范圍，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行進(jìn)度公示制和末位淘汰制。今年，我們按照鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的發(fā)展定位，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任倒逼機(jī)制、土地資金供應(yīng)倒逼機(jī)制、考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲掛鉤倒逼機(jī)制，營造責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落地的濃厚氛圍。

三、在建好項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)上突出一個(gè)“快”字

堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，加快推進(jìn)以行政服務(wù)中心為重點(diǎn)的平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，全面促進(jìn)行政提速。投資1000余萬元，高起點(diǎn)地興建了行政服務(wù)中心和公共交易市場中心辦公大樓，實(shí)行兩個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理模式。全市行政許可事項(xiàng)和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)縮減了37%，審批時(shí)間壓縮40%；32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了“五統(tǒng)一”的便民服務(wù)中心。今年元月，正式運(yùn)行了公共交易市場中心，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、嚴(yán)守規(guī)則、全程監(jiān)管”的運(yùn)作模式，把工程建設(shè)、土地交易、政府采購、交通工程、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域納入中心進(jìn)行公開交易，從硬件、軟件、配件上真正實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)減少了行政干預(yù)和暗箱操作。交易中心運(yùn)行以來，工程建設(shè)項(xiàng)目資金率達(dá)到13.72%、國有土地出讓拍賣價(jià)增值率達(dá)到78.3%。

四、在破解項(xiàng)目落地瓶頸上突出一個(gè)“實(shí)”字

針對(duì)項(xiàng)目落地的實(shí)際需要，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際困難，重點(diǎn)解決三個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。一是抓項(xiàng)目報(bào)批。每個(gè)項(xiàng)目組建一個(gè)服務(wù)小組，制定工作時(shí)間表，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)和匯報(bào)溝通，從項(xiàng)目注冊(cè)立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)等提供全程服務(wù)。省發(fā)改委先后兩次到我市調(diào)研，分別在和南昌召開專家論證會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)投資18.2億元的新高焦化等重大項(xiàng)目報(bào)批工作。二是抓項(xiàng)目用地。積極爭取上級(jí)國土部門的支持，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用地情況，及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃，做好重大項(xiàng)目用地報(bào)批工作，保障了好幫手電子等5個(gè)省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目2400畝用地，做到了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年下達(dá)。三是抓項(xiàng)目融資。，市財(cái)政安排1億元專項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?、企業(yè)發(fā)展扶持基金、出口創(chuàng)匯退稅基金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，幫助企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保貸款1.3億元，為4個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目提供1300萬元扶持資金；利用中小企業(yè)擔(dān)保中心、土地儲(chǔ)備中心、城司、豐源工業(yè)城投資公司、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)公司五大融資平臺(tái)，累計(jì)向8家金融機(jī)構(gòu)融資16億多元。今年，我們將全面對(duì)接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，切實(shí)抓好土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，繼續(xù)完善各種專項(xiàng)發(fā)展基金和項(xiàng)目融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步招展 項(xiàng)目發(fā)展空間。

五、在整治項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境上突出一個(gè)“鐵”字

篇2

“十五”期間，國家在遼寧投入國債興建國家儲(chǔ)備糧庫、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造、“村村通油路”、林業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施及石化、鹽業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造等共580多項(xiàng)國債建設(shè)項(xiàng)目。近2年來，又有144項(xiàng)建在遼寧的振興東北老工業(yè)基地國債項(xiàng)目獲得國家批準(zhǔn)，并陸續(xù)開工建設(shè)。

面對(duì)項(xiàng)目如此眾多、檔案內(nèi)容如此豐富、熟悉工程檔案專業(yè)的人員短缺的困難，遼寧省當(dāng)案局堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)做好國債項(xiàng)目檔案工作。

堅(jiān)持兩個(gè)“突出”，即依法行政和隊(duì)伍建設(shè)并重

1．突出各級(jí)檔案局的行政執(zhí)法主體地位。遼寧省人大常委會(huì)通過的《遼寧省檔案條例》第十四條規(guī)定：“屬于省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案，由本級(jí)人民政府檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門驗(yàn)收；未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者鑒定。”省檔案局積極宣傳和貫徹這項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)有關(guān)單位依法治檔的意識(shí)。省發(fā)改委在2001年修訂《遼寧省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程驗(yàn)收證書》時(shí)，也把檔案擺在與審計(jì)、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量同等重要的位置，由檔案局負(fù)責(zé)考核并填寫檔案驗(yàn)收意見，具有一票否決的權(quán)限。

2．突出抓好竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。自省檔案局、省建委、省計(jì)委聯(lián)合《遼寧省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收規(guī)范》以來，有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了5期竣工檔案監(jiān)理培訓(xùn)班，請(qǐng)國家檔案局、省發(fā)改委、省建委、省經(jīng)貿(mào)委的相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，對(duì)各級(jí)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)處(科)長、省(中)直項(xiàng)目行業(yè)主管單位的檔案工作負(fù)責(zé)人，進(jìn)行基本建設(shè)程序、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、檔案管理登記和竣工驗(yàn)收要求等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，并由省檔案局、省發(fā)改委等單位聯(lián)合聘任“遼寧省重點(diǎn)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收監(jiān)理”，且頒發(fā)監(jiān)理證。由省直單位聯(lián)合聘任，加大了他們?cè)谝婪ㄐ姓捅O(jiān)督指導(dǎo)工作中的力度和權(quán)威。

在工作中體現(xiàn)“把握源頭、抓住龍頭、屬地管理”

注重建章立制、宏觀把握、條塊結(jié)合、齊抓共管，營造抓好國債建設(shè)項(xiàng)目檔案工作大環(huán)境。

1．把握源頭。就是與省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門保持經(jīng)常聯(lián)系，重點(diǎn)掌握項(xiàng)目立項(xiàng)情況和項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃。經(jīng)常性地與省發(fā)改委的投資處、交通處、能源處、流通處，以及經(jīng)貿(mào)委的投資處等經(jīng)濟(jì)綜合管理部門保持熱線溝通，全面了解全省項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。

“十五”期間，省檔案局與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省國債項(xiàng)目檔案工作的通知》，與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目檔案工作的通知》。這兩個(gè)《通知》對(duì)國債項(xiàng)目檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、項(xiàng)目檔案管理登記、歸檔要求以及驗(yàn)收工作“兩步走”(檔案行政管理部門組織檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收和參加整體驗(yàn)收)等都作出了框架性的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目檔案的集中統(tǒng)一管理、“三參加”、“四同步”管理，把項(xiàng)目檔案工作納入到項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、監(jiān)理制之中。

發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委是經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，也是國債項(xiàng)目立項(xiàng)審批單位，同時(shí)也是國債項(xiàng)目驗(yàn)收的組織單位，借助他們的支持，才能加大對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。由于省局工作主動(dòng)、積極到位，現(xiàn)在省發(fā)改委和省經(jīng)貿(mào)經(jīng)常在確立國債項(xiàng)目名單時(shí)，主動(dòng)抄送省檔案局一份；組織驗(yàn)收時(shí)，及時(shí)把檔案局納入到驗(yàn)收委員會(huì)之中，良性的工作機(jī)制已經(jīng)逐步地建立起來了。

2．抓住龍頭、帶動(dòng)行業(yè)。就是與項(xiàng)目集中的行業(yè)主管部門密切配合，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)國債項(xiàng)目全面發(fā)展。“十五”期間，省檔案局與省糧食局、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省國家儲(chǔ)備糧庫及糧庫專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的通知》，對(duì)用國債和世行貸款興建的72個(gè)國儲(chǔ)庫檔案工作提出了要求，并會(huì)同省糧食局及“建庫辦”的同志一道深入項(xiàng)目建設(shè)第一線檢查指導(dǎo)。

2001年，省檔案局還會(huì)同省電力公司、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目檔案工作的通知》，對(duì)一期64個(gè)縣和二期78個(gè)縣的農(nóng)網(wǎng)國債項(xiàng)目檔案工作提出了明確要求。時(shí)任省農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長的趙新良副省長明確批示“要抓好農(nóng)網(wǎng)改造竣工檔案工作”。此后，全省各級(jí)檔案行政管理部門被列入各級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造驗(yàn)收委員會(huì)之中，省檔案局與省農(nóng)電局共同在鐵嶺市召開了檔案工作現(xiàn)場會(huì)，介紹了先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目檔案工作提出了較高的要求。全省農(nóng)網(wǎng)改造檔案的形成質(zhì)量、完整率和準(zhǔn)確率在全省與其他各行業(yè)相比均排在前列，成為各地區(qū)國債項(xiàng)目檔案工作的標(biāo)兵。

3．屬地管理。就是注重加強(qiáng)市縣兩級(jí)檔案行政管理部門的作用，充分發(fā)揮檔案工作屬地化管理的優(yōu)勢(shì)。省檔案局及時(shí)把國家和省確定的國債項(xiàng)目名單印發(fā)給各市檔案局，通過要求各地填報(bào)《檔案管理登記表》，使各級(jí)檔案局對(duì)本地區(qū)的國債項(xiàng)目建設(shè)情況和檔案工作的進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，也使項(xiàng)目法人及參建單位在工程開工之初就注重項(xiàng)目檔案的形成和積累。

省檔案局還要求各級(jí)檔案局及時(shí)與本地有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)省檔案局與經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)國債項(xiàng)目檔案工作的文件，并抄報(bào)相關(guān)省主管單位，通過這項(xiàng)工作，密切了各級(jí)檔案局與本地經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的工作聯(lián)系，改變了過去在工程立項(xiàng)時(shí)不知情、驗(yàn)收時(shí)不知道的被動(dòng)局面，從而形成了左右互動(dòng)、上下相連的齊抓共管的良好工作氛圍。

工作方法不斷創(chuàng)新，用真誠感動(dòng)人，搶抓機(jī)遇教育人

1．“三參加”、“四同時(shí)”管理是做好國債項(xiàng)目檔案工作的一項(xiàng)行之有效的管理方法。即檔案部門參加工程進(jìn)度例會(huì)，參加單項(xiàng)或階段竣工驗(yàn)收，參加設(shè)備開箱，并形成記錄。項(xiàng)目法人下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)同時(shí)下達(dá)歸檔要求，檢查工程進(jìn)度同時(shí)檢查文件形成情況，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同時(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，上報(bào)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和有關(guān)人員提職考核時(shí)，檔案部門出具專題檔案歸檔證明材料。

2．把檔案工作納入到項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理之中。明確項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目檔案工作負(fù)總則、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)竣工檔案審核；對(duì)項(xiàng)目檔案工作在招標(biāo)中有要求，在投標(biāo)中有承諾，在合同中有規(guī)定。明確規(guī)定應(yīng)提交項(xiàng)目文件的套數(shù)、案卷質(zhì)量、移交時(shí)間，以及提交文件的整理歸檔責(zé)任。

3．堅(jiān)持日常指導(dǎo)與專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，有針對(duì)性地編寫講義和培訓(xùn)資料，并采取現(xiàn)場示范和答疑的方式，先后舉辦了全省水利、公路、交通、林業(yè)、石化、農(nóng)電等系統(tǒng)國債項(xiàng)目檔案專題培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)人員近千人次。還通過經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場觀摩的方式，以點(diǎn)帶面，推廣典型，促進(jìn)建設(shè)單位之間的交流，同時(shí)還起到了以行業(yè)項(xiàng)目檔案工作的進(jìn)步推動(dòng)各地區(qū)其他建設(shè)項(xiàng)目全面發(fā)展的作用。

4．堅(jiān)持做到項(xiàng)目“開工時(shí)檔案管理登記、施工中檔案執(zhí)法檢查和指導(dǎo)、竣工時(shí)檔案同步驗(yàn)收”的管理模式。項(xiàng)目建設(shè)檔案是隨著項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程逐漸形成的，必須從頭抓起，否則就會(huì)形成竣工檔案“說起來重要，忙起來次要，竣工時(shí)討要”的現(xiàn)象。檔案管理登記工作恰恰使我們檔案局掌握工程開工情況、與項(xiàng)目法人建立工作聯(lián)系、對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和工程檔案形成情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的行之有效的手段。省檔案局把登記工作當(dāng)作一項(xiàng)非常重要的任務(wù)常抓不懈，“十五”期間，每年都受到國家檔案局的通報(bào)表揚(yáng)。

國債項(xiàng)目是國家投入資金建設(shè)的，竣工檔案驗(yàn)收是重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的最后一環(huán)，我們必須為國家把好國債項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收關(guān)。在實(shí)際工作中，我們把驗(yàn)收工作的重點(diǎn)放在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或預(yù)驗(yàn)收上，將驗(yàn)收關(guān)口前移，凡各市沒有組織予驗(yàn)收和市檔案局沒有參加予驗(yàn)收的項(xiàng)目，省檔案局組織或委托市檔案局進(jìn)行項(xiàng)目竣工檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案工作中存在的問題，以便留出時(shí)間進(jìn)行整改。條件不成熟的不驗(yàn)收，決不使竣工檔案驗(yàn)收流于形式，走過場。

5．在驗(yàn)收大會(huì)上更不放過任何宣傳檔案工作的機(jī)會(huì)。在每次的工程驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議上，在場的有項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，有關(guān)人員都精心地為主要領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)檔案工作的講話材料，通過領(lǐng)導(dǎo)講出做好檔案工作的重要性、對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的必要性和措施、從而起到了靠我們自身宣傳難以達(dá)到的效果。

篇3

（一）公正審計(jì)報(bào)告原是社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的一種審計(jì)報(bào)告形式。這種審計(jì)報(bào)告一般是按特定的格式化模塊套成，因受委托方等多方面因素的影響，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表的審計(jì)師意見，存在反映問題不全面的情況。目前省級(jí)合同總價(jià)款20%資金，安排撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，項(xiàng)目竣工后依據(jù)審計(jì)結(jié)論結(jié)算余款。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位，屬于前期審計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)在審計(jì)完成后，依據(jù)審計(jì)意見書進(jìn)入下一步招標(biāo)程序，以審計(jì)結(jié)論為依據(jù)方可辦理工程結(jié)算和竣工決算。屬于結(jié)算、決算等后期審計(jì)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生調(diào)整建設(shè)方案變更設(shè)計(jì)、增加隱蔽工程量、調(diào)整特殊材料和設(shè)備價(jià)款等，超過合同總價(jià)5%以上的（或者一次性單項(xiàng)變更金額在20萬元以上及累計(jì)變更金額在20萬元以上的），在完成報(bào)批后應(yīng)將相關(guān)資料及時(shí)書面通知縣審計(jì)局，以便進(jìn)行后續(xù)審計(jì)?？h發(fā)改局每年年底對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行一次自查，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)、資金管理的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。在項(xiàng)目建設(shè)上，嚴(yán)格按項(xiàng)目設(shè)計(jì)或方案實(shí)施，既不能擅自擴(kuò)大規(guī)模，也不能縮小建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；既要保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，也要保證項(xiàng)目建設(shè)工期；在資金的管理上，嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)禁擠占挪用、高估冒算、虛報(bào)工程套取專項(xiàng)資金。在審計(jì)監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)有違反《襄陽市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》規(guī)定，不按審計(jì)要求提供資料或提供虛假資料，因勘察、設(shè)計(jì)單位的過錯(cuò)造成項(xiàng)目重大預(yù)算失控和投資損失，建設(shè)單位擅自動(dòng)工建設(shè)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝飾和采購標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)計(jì)劃外工程，設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證未經(jīng)法定程序?qū)徟こ探Y(jié)算中多計(jì)工程款項(xiàng)，改變項(xiàng)目資金用途轉(zhuǎn)移、侵占和挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等行為的，縣審計(jì)局應(yīng)依法作出審計(jì)處理，涉嫌違紀(jì)違法案件的移送相關(guān)部門處理。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國外貸援款項(xiàng)目出具的公正審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)師意見基本上也遵循了這種格式，往往也可能因?yàn)槭芨鞣N因素影響發(fā)表審計(jì)師意見，與中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告趨同化。

（二）現(xiàn)有外資審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與外資項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域不相適應(yīng)

一是國外貸援款項(xiàng)目執(zhí)行周期較長與地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)人員實(shí)行輪崗制度形成的不適應(yīng)。從我省正在執(zhí)行的13個(gè)國外貸援款項(xiàng)目看，執(zhí)行期一般為5到7年，有的項(xiàng)目因延期，執(zhí)行期更長。因地方市州審計(jì)機(jī)關(guān)兩年左右一次的輪崗工作制度，使新上任的人對(duì)項(xiàng)目缺乏深度了解，對(duì)工作難以適應(yīng)。二是涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的項(xiàng)目，缺少工程造價(jià)和工程預(yù)決算等方面的審計(jì)專門人才，難以適應(yīng)對(duì)國外貸援款中此類項(xiàng)目深入審計(jì)的需要。三是地方外資審計(jì)人員外語基礎(chǔ)較差，不能完全適應(yīng)工作的需要。審計(jì)中不僅有些項(xiàng)目的國際資料需要一定的外語水平，出具公正審計(jì)報(bào)告也要用中英兩種文字表達(dá)，因此沒有較高外語水平的人才也難以適應(yīng)國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)工作的需要。

（三）地方外資審計(jì)缺乏前瞻性眼光，創(chuàng)新謀遠(yuǎn)發(fā)展的理論研究滯后

當(dāng)前地方外資審計(jì)存在著為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，只偏重于做好各種格式化的表格和工作底稿的傾向，忽視了外資審計(jì)長足發(fā)展需要前瞻性的眼光。為了完成審計(jì)任務(wù)，埋頭于看似完美無缺的格式化底稿，束縛了審計(jì)人員對(duì)外資審計(jì)工作在創(chuàng)新理念上的一些突破。

二、解決困難、問題的途徑及建議

（一）調(diào)整貸援款項(xiàng)目審計(jì)結(jié)構(gòu)，均衡布局，統(tǒng)籌外資審計(jì)力量，科學(xué)安排

要解決國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間集中、工作量大、審計(jì)力量不足的問題，一是建議國家審計(jì)署會(huì)同國家財(cái)政部和項(xiàng)目相關(guān)的部委與國外貸援款組織或機(jī)構(gòu)協(xié)商，按項(xiàng)目貸援款數(shù)額多少或類別，由每年必審改為每年輪審或兩年一審，對(duì)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間和出具公正審計(jì)報(bào)告進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，均衡布局審計(jì)項(xiàng)目完成時(shí)間。二是省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要打破地域和人員身份界限，整合外資審計(jì)人力資源，向社會(huì)吸納適合型人才，組成以省級(jí)外資審計(jì)人員為核心，市州級(jí)外資審計(jì)人員為傳動(dòng)，聘用專業(yè)人員為推手的“三位一體”外資審計(jì)隊(duì)伍。三是省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目涉及的點(diǎn)面情況，在完成上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況審計(jì)后，科學(xué)安排人員，組織力量對(duì)其進(jìn)行本年執(zhí)行情況的分時(shí)專項(xiàng)調(diào)查，這樣既能為下年度審計(jì)集存資料，又能減輕人員不足的壓力。

（二）建立穩(wěn)定外資審計(jì)隊(duì)伍的措施，定期舉辦外資審計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高地方外資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

一是建議國家最高審計(jì)機(jī)關(guān)建立相關(guān)制度，制定穩(wěn)定地方基層外資審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)的措施。二是審計(jì)署外資司和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按層次，舉辦外資審計(jì)人員參加的外資知識(shí)培訓(xùn)班，全面提高地方外資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

（三）定期舉辦外資審計(jì)理論專題研討會(huì)，組織交流創(chuàng)新理念成果，搭建平臺(tái)，營造氛圍，實(shí)現(xiàn)外資創(chuàng)新理論與實(shí)務(wù)的有效對(duì)接

篇4

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目是一項(xiàng)新啟動(dòng)的、目前在部分省區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。2012年以來，在財(cái)政部的大力支持下，經(jīng)過各級(jí)農(nóng)口部門的共同努力，項(xiàng)目取得了顯著成效。項(xiàng)目實(shí)施地方的各級(jí)政府和農(nóng)民群眾普遍反映，項(xiàng)目選得對(duì)、選得準(zhǔn)、作用大、效果好?，F(xiàn)將兩年來的項(xiàng)目實(shí)施情況及2014年工作通報(bào)如下。

一、項(xiàng)目實(shí)施的主要成效

農(nóng)財(cái)兩部共同制定的指導(dǎo)意見提出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目主要在馬鈴薯、蘋果和其他特色果蔬主產(chǎn)區(qū)實(shí)施，按照不超過單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，采取“先建后補(bǔ)”方式，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施。2012年，中央財(cái)政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省、區(qū)和新疆兵團(tuán)的157個(gè)縣、旗、團(tuán)場實(shí)施項(xiàng)目，補(bǔ)助農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干房等三大類19種規(guī)格的初加工設(shè)施。2013年，中央財(cái)政繼續(xù)安排5億元，實(shí)施省份擴(kuò)大為14個(gè)（即在上年基礎(chǔ)上新增福建和湖南），項(xiàng)目縣增加到197個(gè)。兩年來，共補(bǔ)助農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)5萬座初加工設(shè)施，其中享受補(bǔ)助政策的農(nóng)戶3萬個(gè)、合作社2000多個(gè)，新增馬鈴薯貯藏能力100萬噸、果蔬貯藏能力60萬噸、果蔬烘干能力60萬噸。初步測算，補(bǔ)貼建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建成投入使用后，馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率從15%以上降低至6%以下，相當(dāng)于每年增加27.5萬噸的產(chǎn)量，農(nóng)民減損增收3.9億元。同時(shí)，由于及時(shí)入窖入庫貯藏和入房烘干，錯(cuò)季銷售價(jià)格比收獲旺季地頭售價(jià)平均高出30%～50%，每年農(nóng)民多增收14.8億元。如設(shè)施使用壽命按20年計(jì)算，預(yù)計(jì)可為農(nóng)民帶來370億元的收益。

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后應(yīng)是一個(gè)完整的鏈條。以往關(guān)注點(diǎn)多在產(chǎn)前、產(chǎn)中，相對(duì)忽視產(chǎn)后環(huán)節(jié)，造成大量農(nóng)產(chǎn)品在收獲后白白損失掉，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，又減少了有效供給、增加了質(zhì)量安全隱患，農(nóng)民還得不到應(yīng)有的收入。國家支持農(nóng)民建設(shè)科學(xué)實(shí)用的初加工設(shè)施，在相當(dāng)程度上解決了上述問題，尤其是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益問題，受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。遼寧省昌圖縣平安堡鎮(zhèn)十里村是全國“一村一品”示范村，一年可利用大棚等設(shè)施種植四茬胡蘿卜。補(bǔ)助項(xiàng)目在該村實(shí)施兩年，新建5個(gè)100噸冷藏庫和300個(gè)10噸貯藏窖，前三茬胡蘿卜利用冷藏庫進(jìn)行預(yù)冷處理后銷售，市場范圍從以往的鄰近省區(qū)為主擴(kuò)大到全國各地乃至俄羅斯等周邊國家，每斤售價(jià)提高0.3元；第四茬胡蘿卜入窖貯藏3個(gè)月，每斤售價(jià)平均提高0.4元。多數(shù)農(nóng)民預(yù)計(jì)建窖（庫）投資2～3年即可收回，種植、流通、貯藏收入加起來可使農(nóng)業(yè)效益至少翻一番。農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品同志在西北調(diào)研時(shí)，基層干部和農(nóng)民一致反映：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，就是好！特別好！相當(dāng)好！

實(shí)施項(xiàng)目的各級(jí)地方政府重視程度都非常高，推進(jìn)力度不斷加大。2012～2013年，內(nèi)蒙古達(dá)茂旗得到中央財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助資金700萬元，旗政府整合“一事一議”資金、地方財(cái)政應(yīng)急資金和有關(guān)部門對(duì)口幫扶資金等3200萬元，全部用于馬鈴薯貯藏窖建設(shè)，兩年新增馬鈴薯貯藏能力7.8萬噸，強(qiáng)化了當(dāng)?shù)伛R鈴薯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展基礎(chǔ)；福建省政府明確提出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)用地享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地政策，不用辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

實(shí)踐表明，主產(chǎn)區(qū)建設(shè)貯藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施，切實(shí)起到了減損增供、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、促進(jìn)增收等多方面的作用。項(xiàng)目實(shí)施過程中也培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊(duì)伍。

二、實(shí)施項(xiàng)目的基本要求

篇5

當(dāng)前，我區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)二次轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)二次騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。通過這次讀書學(xué)習(xí)和外出考察，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然選擇，周邊區(qū)、市的科學(xué)規(guī)劃布局、飽和性投資造環(huán)境以及蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，使我們感受到了強(qiáng)烈的危機(jī)感。作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合部門，要真正通過發(fā)展和改革履行好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一重大任務(wù)和使命，必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃編制、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和綜合配套改革試點(diǎn)等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、以強(qiáng)化規(guī)劃作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)引導(dǎo)

充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化時(shí)代背景下的轉(zhuǎn)方式調(diào)節(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略研究。將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前工作和“十二五”規(guī)劃編制工作的主題，牽頭做好“十二五”規(guī)劃綱要及6個(gè)綜合性規(guī)劃和46個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，不斷推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡快形成高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，努力促進(jìn)集群高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)集約化。服務(wù)業(yè)占GDP比重在今年提高一個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取到2015年達(dá)到40%以上。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向

圍繞打造具有競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，突出工業(yè)化與信息化融合，引導(dǎo)制造業(yè)拓展和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向園區(qū)集中、向品牌化轉(zhuǎn)變，加快培育新能源、新材料、航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等汽車項(xiàng)目、等船舶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、二期等石化項(xiàng)目、峻嶺電子等信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生活業(yè)，著力提升公共服務(wù)業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，加快建設(shè)一批聚集區(qū)，推進(jìn)一批大項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)企業(yè)，打造一批知名品牌。重點(diǎn)加快沙灘、灣、山風(fēng)景區(qū)等招商載體建設(shè)，推進(jìn)樓等10余家高星級(jí)酒店建設(shè)。完善商業(yè)設(shè)施布局和建設(shè)，落實(shí)好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等消費(fèi)政策，辦好消費(fèi)節(jié)，抓好溫州商貿(mào)城等總投資200億元的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

三、以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源泉

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化取決于招商項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。一是強(qiáng)化定向招商服務(wù)和指導(dǎo)。重點(diǎn)推動(dòng)引進(jìn)特色旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目以及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)等企業(yè)產(chǎn)品兩端的生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增加服務(wù)業(yè)投資比重，提高工業(yè)定向招商質(zhì)量，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。二是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行綜合評(píng)價(jià)聯(lián)審制，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)要求的高附加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項(xiàng)目。三是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的載體建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好今年總投資900億元的99個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)工作，確保年內(nèi)新開工50個(gè)，竣工25個(gè)，完成投資超過200億元。“十二五”期間，爭取每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右的市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，五年累計(jì)投資超過1000億元。

四、以強(qiáng)化節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手

一是突出抓好節(jié)能降耗工作。圍繞制度、技術(shù)、工程和全民節(jié)能四個(gè)重點(diǎn)，完善節(jié)能降耗長效管理機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化電廠等14家年耗能過萬噸標(biāo)煤企業(yè)的管理，爭取熱電公司鍋爐改造等13個(gè)節(jié)能量為5萬噸標(biāo)煤的技改項(xiàng)目建成。確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)全面如期完成。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)恒豐物流廢舊集裝箱回收利用等19個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，積極探討引入國際大公司在工業(yè)區(qū)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)，加快海浪發(fā)電、新能源等總投資50億元的18個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè)，形成太陽能、海洋能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)體系。

五、以集約式發(fā)展節(jié)約化用地作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐

一是抓好現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增效是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動(dòng)力，也是優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要載體，抓好現(xiàn)有企業(yè)的技改和對(duì)外合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，是提高單位面積投資強(qiáng)度，增加單位面積產(chǎn)出的“短、平、快”的最有效渠道。當(dāng)前重點(diǎn)加快印刷成型生產(chǎn)線等15個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)。要盡快整合現(xiàn)有政府扶持資源，制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)品名牌。二是抓好建成區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”和市場“退路進(jìn)室”工作。結(jié)合城中村改造，同步研究政策，加快城中工業(yè)企業(yè)搬遷和“退二進(jìn)三”工作，實(shí)施“騰籠換鳥”，同步規(guī)劃建設(shè)好新建小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)現(xiàn)露天農(nóng)貿(mào)市場“退路進(jìn)室”，促進(jìn)土地資源整合，優(yōu)化城區(qū)空間布局和形象。

六、以體制機(jī)制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力保障

篇6

關(guān)鍵詞:水利水電；建筑工程；管理；應(yīng)用；探討

中圖分類號(hào):U445.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)11(b)-0066-02

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,水利水電建筑工程地位變得越來越突出,對(duì)其進(jìn)行管理的重要性以及應(yīng)用方面的研究也逐漸加重,水利水電建筑工程也正呈現(xiàn)出健康良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對(duì)水利水電建筑工程的管理及應(yīng)用方面開展研究以來,一方面有利于為其穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造各種良好的條件和充足的動(dòng)力;另一方面也能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。然而,現(xiàn)階段在我國很多大型的水利水電建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中暴露出不少致命性質(zhì)量問題,在一定程度上制約了我國水利水電建筑工程企業(yè)的發(fā)展步伐。由此,對(duì)水利水電建筑工程進(jìn)行管理的重要性及其應(yīng)用方面的探討與研究至關(guān)重要,也是當(dāng)前水利建筑行業(yè)亟待解決的問題。

1水利水電建筑工程管理重要性

水利水電工程通過建筑物集中水流落差,以水庫匯集與調(diào)節(jié)水流流量,在水流推動(dòng)水輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)下帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電,從而將蘊(yùn)藏在水體中的位能通過機(jī)械能進(jìn)而轉(zhuǎn)換為電能,最后通過變電設(shè)備以及輸配電設(shè)備等將產(chǎn)生的電力并入國家電網(wǎng),由此輸送到千家萬戶。由此可見,在水利水電工程建筑施工過程中,不僅需要過硬的技術(shù)、設(shè)備和充足的資金等硬件,而且還需要相應(yīng)的管理軟件,否則,水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)失去指揮、沒有目的、缺乏紀(jì)律,猶如一盤散沙,不會(huì)發(fā)展成為任何有利于人類的大項(xiàng)目。因此,要想發(fā)揮出水利水電工程建筑的真正作用,實(shí)現(xiàn)整個(gè)建筑工程質(zhì)的飛躍,就要在每一次施工過程中加強(qiáng)實(shí)施對(duì)各種設(shè)施乃至整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的管理,即在合理施工管理系統(tǒng)的管理與指導(dǎo)下,對(duì)某一項(xiàng)目施工的過程的各個(gè)方面予以把控,涉及到水利水電工程建設(shè)人員協(xié)調(diào)、材料采購、設(shè)備應(yīng)用與管理工作等方方面面。加強(qiáng)對(duì)水利水電建筑工程的管理及其應(yīng)用探索意義重大:通過在施工前階段,對(duì)施工技術(shù)工作予以科學(xué)合理地安排與管理,結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境選擇出最佳施工方法與技術(shù),確保最終的建筑質(zhì)量符合國家相關(guān)規(guī)定;通過對(duì)施工人員和相關(guān)管理人員予以新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn),來提高其自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平;通過對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化,促使水利水電建設(shè)工程所涉及的資源得到合理地分配。

2水利水電建筑工程管理和應(yīng)用現(xiàn)狀

水利水電建設(shè)工程規(guī)模龐大,施工技術(shù)復(fù)雜,建設(shè)周期長,質(zhì)量要求高,工作環(huán)境艱苦,安全影響因素頗多等,而效益的保障得益于安全生產(chǎn),安全的核心在于管理,管理結(jié)果出效益。但目前傳統(tǒng)企業(yè)太過包容,存在職工缺乏正規(guī)培訓(xùn),企業(yè)生產(chǎn)管理粗放等問題。水利水電建設(shè)企業(yè)管理系統(tǒng)尚不完善,缺少先進(jìn)性。這直接導(dǎo)致在建設(shè)施工時(shí)缺乏科學(xué)合理地管理指導(dǎo),失去對(duì)工程整體的把控,造成施工混亂、人員協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)葐栴}。此外,目前相當(dāng)于其他發(fā)達(dá)國家而言,我國水利水電項(xiàng)目施工管理起步較晚,缺乏豐富的現(xiàn)代化施工管理經(jīng)驗(yàn),在一定程度上限制了我國現(xiàn)代化水利水電項(xiàng)目施工的健康發(fā)展。在對(duì)水利水電建筑工程的設(shè)計(jì)管理上,還有很多工作不到位。尤其是一些小型工程卻罔顧國家法律法規(guī),前期未進(jìn)行任何科學(xué)合理的可行性研究及評(píng)估便直接施工,為項(xiàng)目的可實(shí)施性以及工程的安全性埋下極大隱患。此外某些水利水電建筑工程項(xiàng)目聘用的設(shè)計(jì)人員資質(zhì)低下,技術(shù)水平差勁,缺乏設(shè)計(jì)能力,造成工程圖紙精確性和準(zhǔn)確性受到影響,致使工程設(shè)計(jì)整體就不達(dá)標(biāo)。對(duì)施工技術(shù)的由其對(duì)先進(jìn)的、完善的施工技術(shù)的缺乏,使得相應(yīng)的水利水電工程沒有強(qiáng)力的技術(shù)支撐,從而在施工過程中埋下較大的質(zhì)量隱患,甚至危及施工人員的人身安全。施工現(xiàn)場管理是一個(gè)工作極易不到位的環(huán)節(jié),除了相關(guān)監(jiān)理部門對(duì)質(zhì)控和管理意識(shí)不足容易忽視之外,對(duì)其機(jī)制的嚴(yán)格與完善迫在眉睫。對(duì)施工現(xiàn)場管理及其機(jī)制的完善敷衍了事危害深遠(yuǎn),嚴(yán)重影響施工工序、項(xiàng)目周期、施工質(zhì)量等。在材料管理上,某些水利水電工程項(xiàng)目由于時(shí)間緊迫在開展之前對(duì)材料的檢驗(yàn)不夠仔細(xì),而在施工階段,管理人員警惕性不夠,對(duì)施工材料沒有進(jìn)行充分地檢驗(yàn),一步一步導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程中誤用了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工材料和相關(guān)產(chǎn)品,施工的質(zhì)量大打折扣,給整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)帶來安全隱患。在施工設(shè)備管理上,由于施工設(shè)備對(duì)于項(xiàng)目施工必不可少,直接決定了水利水電工程能否順利開展,因此施工設(shè)備的租賃是常有的事,如果對(duì)其沒有實(shí)施有效地管制,例如定期進(jìn)行維護(hù)和檢修,那么在施工時(shí)將會(huì)出現(xiàn)施工設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況,此時(shí)就會(huì)在增加工程項(xiàng)目施工成本的同時(shí),影響施工進(jìn)度。除此之外,就施工單位而言,一些施工單位在不具備工程施工資質(zhì)時(shí)就強(qiáng)行動(dòng)工,可以預(yù)料其在施工中必然缺乏相應(yīng)的管理和施工經(jīng)驗(yàn),再加上置國家政策和要求于不顧,工程安全隱患極大,施工質(zhì)量更是得不到保障。

3水利水電建筑工程管理及應(yīng)用探討

引入先進(jìn)、科學(xué)、合理的水利水電工程管理系統(tǒng),保證施工企業(yè)工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。目前全面的管理軟件系統(tǒng)在施工企業(yè)的應(yīng)用比較廣泛,其管理上的便捷性和時(shí)效性促使無論相關(guān)的施工管理人員是否身在現(xiàn)場都可以通過軟件了解工程進(jìn)度并實(shí)施全程地監(jiān)控及管理。此外水利水電工程施工單位要盡可能地積累豐富現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn),可以通過對(duì)國內(nèi)外水利水電建筑工程進(jìn)行案例研究與分析,揚(yáng)長避短,形成一套符合實(shí)際情況、適用于自身的施工管理體系。在技術(shù)管理上,首先,對(duì)水利水電建筑工程管理中的技術(shù)管理予以足夠地重視,加強(qiáng)技術(shù)管理執(zhí)行力度,并且深化技術(shù)管理改革及完善技術(shù)管理,切實(shí)做好技術(shù)管理方面的工作,有力保證施工安全,降低水利水電工程施工事故,促進(jìn)技術(shù)管理的良性發(fā)展。對(duì)水利水電建筑工程中的技術(shù)管理制度進(jìn)行完善。建立并健全技術(shù)管理制度無疑意義重大,在對(duì)水利水電建設(shè)工程進(jìn)行有效約束的同時(shí)健康發(fā)展,有利于技術(shù)管理工作發(fā)揮出積極的作用,促使水利水電建筑工程滿足實(shí)際需要,進(jìn)而提升技術(shù)管理在水利水電建筑工程中的管理效果。技術(shù)管理手段有待進(jìn)一步提升。不可否認(rèn),發(fā)達(dá)國家的水利水電建設(shè)施工技術(shù)遠(yuǎn)在我國技術(shù)水平之上,我國現(xiàn)在的技術(shù)管理水平仍然極其單一,技術(shù)管理手段尚處在較低水平階段,距離技術(shù)管理理想狀態(tài)還有很大差距。因此,我們要認(rèn)真對(duì)待在水利水電建筑工程的管理及應(yīng)用研究過程中面臨的困難和問題,努力吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),豐富和健全現(xiàn)有的技術(shù)管理手段,并以此為基礎(chǔ),與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理手段的提高完善。在人員管理上,秉承安全生產(chǎn)宗旨,始終將安全放在首位、以人為本,提升工作人員的技術(shù)水平,抓安全促生產(chǎn)。建立健全一套安全生產(chǎn)的組織制度,相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保證廠站、車間、班組的三級(jí)管理工作網(wǎng),實(shí)施分級(jí)管理,責(zé)任到人;收集技術(shù)信息,建立事故與故障整理、分析、反饋的制度;定期或不定期舉行工作總結(jié)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)革新與合理化建議等活動(dòng)。注重加強(qiáng)職工技術(shù)水平培訓(xùn)。水利水電建筑工程屬技術(shù)密集型的企業(yè),相應(yīng)地對(duì)工作人員的素質(zhì)要求也高,要求兼具電氣、機(jī)械、運(yùn)行甚至機(jī)械檢修工作。通過專業(yè)培訓(xùn)班、短期技術(shù)培訓(xùn)班、函授和面授相結(jié)合、結(jié)合職工實(shí)際受教育程度進(jìn)行有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)等方式的技術(shù)培訓(xùn)使職工能夠通過理論學(xué)習(xí)而在工作實(shí)踐中其技能切實(shí)有所提高。

參考文獻(xiàn)

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[2]王曉春.水利水電施工技術(shù)及改進(jìn)方法分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(32):209.

篇7

今年以來，縣司法局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，集中力量全面推進(jìn)“法律五進(jìn)”，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，著力提升法律服務(wù)水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、上半年工作總結(jié)：

(一)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施，“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動(dòng)取得明顯成效

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了辦公室，辦公室下設(shè)五個(gè)工作指導(dǎo)組，明確任務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化工作落實(shí)，做到了辦公場所、人員和經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”；制定完善了“領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)”、“工作協(xié)調(diào)調(diào)度”、“活動(dòng)跟蹤督查”、“典型經(jīng)驗(yàn)交流”、“活動(dòng)信息報(bào)送”等五項(xiàng)制度，確?；顒?dòng)開展扎實(shí)有效。

二夯實(shí)基礎(chǔ)，健全制度，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”

2、狠抓人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。按照有場所、有制度、有牌子、有辦公設(shè)施、有調(diào)解員、有檔案材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，做到組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”，集中開展了村居調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真抓落實(shí)，先后抓出了XX鎮(zhèn)魚臺(tái)村等50個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村調(diào)解室?？h人大于5月5日組織部分人大常委和委員對(duì)農(nóng)村調(diào)解室建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)農(nóng)村調(diào)解組織建設(shè)和在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮的作用給予了充分肯定。

3、加強(qiáng)“148”法律服務(wù)專線工作?！?48”專線始終堅(jiān)持“熱情解答，精心歸納，疏導(dǎo)化解，保持穩(wěn)定”的工作思路，做好了法律咨詢和群眾心態(tài)調(diào)節(jié)工作，為當(dāng)事人解惑釋疑，化解矛盾。上半年共接聽、解答、分流咨詢電話57個(gè)，接待來訪13人次。

三擴(kuò)大法律服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，為維護(hù)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局保駕護(hù)航

4、社區(qū)矯正工作步入正規(guī)化。配齊配強(qiáng)了社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由離退休干部，社區(qū)居委會(huì)樓長、村居會(huì)治安主任為主的矯正志愿者隊(duì)伍。與縣法院聯(lián)合制定了關(guān)于判處管制和宣告緩刑人員接受社區(qū)矯正告知書，建立社區(qū)矯正人員信息登記卡，統(tǒng)一制定了《社區(qū)矯正工作流程》，并印制了社區(qū)矯正工作檔案材料，加強(qiáng)了社區(qū)矯正對(duì)象的有效銜接，注重人性化管理，防止了社會(huì)服刑人員的脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。采取多種幫教形式，促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)，同時(shí)加大了對(duì)生活困難矯正對(duì)象的救助力度，促使他們能夠安心接受矯正，體現(xiàn)了矯正工作人性化思路。目前，共登記社區(qū)矯正對(duì)象97人，其中管制23人，宣告緩刑58人，假釋15人，解除社區(qū)矯正對(duì)象6人。

5、強(qiáng)化公證工作。全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，從加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平著手，積極為國有土地使用權(quán)掛牌交易、男到女家落戶、銀行貸款、招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)、土地承包以及社會(huì)公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障，服務(wù)范圍廣，服務(wù)力度大，同時(shí)，將公證觸角向社會(huì)領(lǐng)域延伸，不斷拓展農(nóng)村證源，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。上半年共辦理各類公證226件，其中經(jīng)濟(jì)類公證23件，民事類公證203件，取得了較好社會(huì)效益。

四加強(qiáng)教育，狠抓作風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)

制定了《司法局關(guān)于開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)深化年”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)督查方案》和《深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)施意見》，認(rèn)真開展了“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五抓”執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定。落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、審批限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤制，增強(qiáng)了全局職工紀(jì)律觀念，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

五圓滿完成其他各項(xiàng)工作

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境，通過多方協(xié)調(diào)資金，投資近十萬元，對(duì)局辦公樓進(jìn)行全面整修，更新了辦公桌椅，綠化了草坪，辦公環(huán)境和辦公條件有了全新改善。組織全局干部職工開展了各種豐富多彩的活動(dòng)，積極捐款支援地震災(zāi)區(qū)，全局職工共捐款29630元。

二、下半年工作打算：

一認(rèn)真抓好“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收工作。

二進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)10%以上的村居調(diào)委會(huì)要建成規(guī)范化調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)建設(shè)56個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村調(diào)解室的目標(biāo)。

三抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，尤其做好奧運(yùn)期間矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，確保調(diào)處率100%，成功率96%以上。

四進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，進(jìn)一步細(xì)化教育矯正管理措施。

篇8

關(guān)鍵詞：成本管理 計(jì)劃成本 客觀黑洞 主觀黑洞

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）07-170-02

一、電力工程項(xiàng)目成本管理的重要性

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行的成本核算、分析、決策和控制等管理行為的總稱。具體在電力工程項(xiàng)目的成本管理中，是指在建設(shè)中對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用支出進(jìn)行有效地、系統(tǒng)地、合理地預(yù)測、計(jì)劃控制、核算、考核、分析等管理工作{1}。具體說來就是在工程建設(shè)過程中跟蹤資金流向，核算實(shí)際成本信息，對(duì)比成本目標(biāo)、各定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，分析重大偏差產(chǎn)生的原因，并予以糾正。

企業(yè)要在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中生存下來并得到發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于是否能夠生產(chǎn)出或提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的產(chǎn)品或服務(wù)。只有這樣，才能更好地滿足顧客需要、贏得顧客青睞、占領(lǐng)市場，并在激烈的競爭中占有一席之地。以低價(jià)取勝是競爭中常用的手段，企業(yè)若要采取低價(jià)策略，則必須控制好成本。只有成本降下來了，價(jià)格才有下調(diào)的空間；若不考慮成本，一味降價(jià)，不是入不敷出，就是降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只能在競爭中失敗。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)成本管理具有非常重要的意義。

二、電力工程項(xiàng)目成本管理的方法

1.項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的成本管理。工程成本的控制主要由施工以前的項(xiàng)目決策和具體設(shè)計(jì)決定的，而項(xiàng)目決策確定之后，控制工程成本的關(guān)鍵就在于工程的設(shè)計(jì)了。在動(dòng)工前從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的計(jì)劃就是設(shè)計(jì)，即對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行提前規(guī)劃的過程{2}。此階段需要設(shè)計(jì)者深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，提出多種方案，每一種設(shè)計(jì)都有其各自的造價(jià)，優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案可以給整個(gè)工程帶來巨大的效益，同理，不合理的設(shè)計(jì)方案會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)帶來重重困難，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺。因此，不能盲目追求低成本的設(shè)計(jì)，要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化（對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià){3}），選出最優(yōu)方案。

2.施工階段嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本計(jì)劃。工程施工階段即把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成具體實(shí)物的過程，施工階段的投資控制決定著整個(gè)工程投資的控制。因此，控制好施工階段的投資對(duì)提高工程整體經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用{4}。施工階段可采取各種措施嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，控制支出，比較實(shí)際支出與計(jì)劃支出，對(duì)二者出現(xiàn)較大偏差的，及時(shí)分析原因并予以解決，確保成本控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。此外，當(dāng)實(shí)際情況有較大變動(dòng)時(shí)，也可對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，使之更加切合實(shí)際。

3.工程結(jié)算階段的造價(jià)管理工程結(jié)算是整個(gè)工程成本控制的最后階段，也是十分重要的環(huán)節(jié)，在此階段成本控制的好可省去大部分不必要或施工單位的虛報(bào)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)電力建設(shè)單位來說，堵住漏洞，盡可能降低工程造價(jià)；而施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報(bào)結(jié)算甚至虛報(bào)款項(xiàng)，以追加投資{5}。因此，從某種程度上來說，工程結(jié)算審核實(shí)際上是雙方財(cái)務(wù)人員能力的較量。要想打贏成本結(jié)算這場戰(zhàn)役，就要求電力建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員，要熟練掌握基本的工程量計(jì)算規(guī)則、工程造價(jià)的計(jì)算程序、調(diào)查研究市場價(jià)格波動(dòng)情況，堵住虛報(bào)漏洞。此外，技經(jīng)人掌握一定的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)也是有必要的，既能切合實(shí)際的優(yōu)化計(jì)劃成本，對(duì)實(shí)際施工提出合理化建議，又可對(duì)不合理報(bào)價(jià)提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要多下基層，不能脫離實(shí)際，要經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程進(jìn)展情況，時(shí)刻跟緊工程資金流向。

三、成本管理中存在的問題和解決方法

筆者結(jié)合多年來在電力建設(shè)項(xiàng)目中積累的經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目競標(biāo)、建造和項(xiàng)目成本的費(fèi)用的組成，剖析了項(xiàng)目成本的漏洞形成原因，并提出了解決的方法。

1.查準(zhǔn)項(xiàng)目成本管理黑洞形成原因。成本管理的漏洞主要有主觀黑洞和客觀黑洞兩類{6}，這兩類黑洞的結(jié)果都是項(xiàng)目的虧損即成本的提高。因此，二者都是成本管理控制中要注意的。

（1）客觀黑洞?？陀^黑洞是指不受項(xiàng)目管理自身控制，而是由客觀原因造成的黑洞。它包括投標(biāo)降價(jià)黑洞，地質(zhì)變化黑洞，施工技術(shù)投入黑洞，企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞等。

投標(biāo)降價(jià)黑洞即在競標(biāo)過程中企業(yè)為了中標(biāo)，以相對(duì)低的不合理的報(bào)價(jià)作為競爭的優(yōu)勢(shì)，來獲取中標(biāo){7}。這種做法往往在編制標(biāo)書時(shí)，壓低臨時(shí)工程的數(shù)量或降低臨時(shí)工程的支出，但在實(shí)際施工中，這一部分費(fèi)用是無法避免的，無疑是將施工方推入虧損的境地，因此是不可取的。

地質(zhì)變化黑洞顧名思義是由地質(zhì)變化所引起的成本增加{8}。電力項(xiàng)目施工通常是在一定的自然環(huán)境中進(jìn)行的，不同的地理環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同的造價(jià)，若對(duì)地質(zhì)構(gòu)造勘測錯(cuò)誤或在施工過程中地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化，則原計(jì)劃的造價(jià)會(huì)與事實(shí)嚴(yán)重不符，造成虧損。

施工技術(shù)投入黑洞是在更新技術(shù)方面的投資，當(dāng)實(shí)際施工難度大于估計(jì)施工難度時(shí)，需采用更先進(jìn)更復(fù)雜的技術(shù)，引進(jìn)新技術(shù)就必然增加成本，因此產(chǎn)生了施工技術(shù)投入黑洞。

其它還有企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞即企業(yè)為維護(hù)形象，盲目縮短工期，提高技術(shù)難度等增加的成本支出；施工組織設(shè)計(jì)黑洞即材料市場價(jià)格、人員、設(shè)備等方面出現(xiàn)投標(biāo)時(shí)計(jì)劃與實(shí)際施工情況不符造成的成本增加{9}。

（2）主觀黑洞。主觀黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的現(xiàn)象，其主要包括成本控制總目標(biāo)黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程質(zhì)量黑洞，安全事故黑洞等{10}。

成本控制總目標(biāo)黑洞是指工程管理者施工前沒有認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出合理的工程造價(jià)，或者提出后沒有嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，造成實(shí)際投資嚴(yán)重偏離計(jì)劃成本。

材料管理制度黑洞是指對(duì)材料的管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)不按計(jì)劃購買，超過用量購買，高價(jià)購買等現(xiàn)象，購買后沒有按規(guī)定管理出現(xiàn)材料報(bào)廢，浪費(fèi)甚至丟失的現(xiàn)象。

分包工程黑洞是指對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍沒有落實(shí)責(zé)任制{11}，沒有嚴(yán)格審查財(cái)務(wù)支出，造成重復(fù)支出而沒有工程進(jìn)度，甚至最后分包隊(duì)伍一走了之的境況，給招標(biāo)方帶來巨大虧損。

其它還有合同管理黑洞即缺乏法律意識(shí)，對(duì)所簽合同沒有認(rèn)真分析盲目混亂的簽合同造成的經(jīng)濟(jì)損失；工程質(zhì)量黑洞即工程質(zhì)量不合格以至于返工而產(chǎn)生的重復(fù)支出；安全事故黑洞指出現(xiàn)安全事故之后的停工整頓，檢查，賠償?shù)壬坪蠊ぷ鞯闹С觯豁?xiàng)目管理費(fèi)黑洞即管理人員擅自揮霍資金所產(chǎn)生的開支{12}。

2.項(xiàng)目成本管理黑洞的解決辦法。

（1）客觀黑洞解決辦法。對(duì)于客觀黑洞，其誘因是客觀且無法避免的，但如此并不代表管理者只能聽之任之，而應(yīng)隨著工程客觀條件變化，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和補(bǔ)救措施，積極調(diào)整施工方案，使成本增加控制在一定的范圍內(nèi)。

首先，在動(dòng)工前的計(jì)劃階段，要深入具體施工環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的勘測研究，分析各種突況，并將可能出現(xiàn)的情況考慮在報(bào)價(jià)內(nèi)，做好充足的準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)于潛虧項(xiàng)目（投標(biāo)價(jià)格核算低于成本的工程）絕不冒風(fēng)險(xiǎn)承攬。

其次，在施工過程中應(yīng)合理配置資源，優(yōu)化資源利用率，對(duì)人力、財(cái)力、物力進(jìn)行更好的組合，以創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模也不能盲目擴(kuò)大，企業(yè)規(guī)模并不是越大越好，對(duì)于能力不夠的企業(yè)，規(guī)模過大是一種負(fù)擔(dān)甚至造成倒閉。企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模要適當(dāng)，一般認(rèn)為企業(yè)凈利潤與經(jīng)營總額的比值能達(dá)到同行業(yè)平均水平即為規(guī)模適當(dāng)，大于平均水平時(shí)可考慮擴(kuò)大規(guī)模{13}。

此外還可采取企業(yè)在其系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行招標(biāo)采購固定資產(chǎn)的固定資產(chǎn)招標(biāo)采購制度，以及企業(yè)自行分配整合施工任務(wù)的攬干分離的經(jīng)營方式。這些手段都有助企業(yè)有效整合自身資源，合理分配利用，更有效地應(yīng)對(duì)客觀黑洞，使成本控制在可接受的范圍內(nèi)。

（2）主觀黑洞解決辦法。對(duì)于主觀黑洞的解決辦法主要是管理人員能力的提高。具體方面有除項(xiàng)目總成本外再設(shè)立盈虧目標(biāo)以考核成本管理的能力；對(duì)材料購買也采用招標(biāo)方式，選取合理報(bào)價(jià)，研究制定材料的具體數(shù)量，采購來的材料要按相關(guān)規(guī)定存放管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制防止材料報(bào)廢，浪費(fèi)丟失等；重視安全和質(zhì)量，質(zhì)量是企業(yè)品牌的保證，安全是企業(yè)穩(wěn)定的前提，做好安全和質(zhì)量工作，保證企業(yè)的效益；結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)定，做好成本管理工作。

針對(duì)分包施工的項(xiàng)目先按照施工標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出工程量，綜合各項(xiàng)費(fèi)用，作出項(xiàng)目造價(jià)；然后嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算款項(xiàng)，非特殊情況不對(duì)分包單位進(jìn)行預(yù)付款；凡是中標(biāo)單位必須簽訂合同嚴(yán)防各種形式的掛靠施工。

四、總結(jié)

目前，我國電力建設(shè)行業(yè)已實(shí)施市場競爭機(jī)制，這就意味著企業(yè)面向市場，自行承擔(dān)盈虧風(fēng)險(xiǎn)。利潤是企業(yè)生存的根本，成本控制直接關(guān)系企業(yè)的利潤，因此電力企業(yè)必須從理論上實(shí)踐上深入研究摸索，落實(shí)成本管理，保證企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)。總而言之，項(xiàng)目成本控制與管理涉及工程的各個(gè)方面，需要管理者掌握各方面知識(shí)和信息，在項(xiàng)目的整個(gè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算成本，并按相關(guān)規(guī)定制度進(jìn)行管理。本文也列舉了一些筆者總結(jié)的成本管理的漏洞并提出了相應(yīng)的解決辦法，希望對(duì)電力行業(yè)同行有所裨益。

注釋：

{1}孫慧.項(xiàng)目成本管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2008

{2}陳恒.工程項(xiàng)目成本管理中的問題與對(duì)策[J].太原大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（1）

{3}劉荔娟，林煒.關(guān)于工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理模式的探討[J].上海企業(yè)，1989（3）

{4}陳祖雄.工程管理實(shí)踐EPC三大內(nèi)容實(shí)踐及思考[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2008（5）

{5}陳皴華.有關(guān)EPC合同的技術(shù)管理[J].建筑施工，2008（7）

{6}陳建虹.電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度[M].中國電力出版社，2002

{7}素瑩主編.工程造價(jià)管理[M].科學(xué)出版社，2006

{8}梁基照編著.工程管理學(xué)[M].國防工業(yè)出版社，2007

{9}Litzenberger R., Jones. C. P. The Capital Structure and the cost of Capital：Comment[J]．The Journal of Finance，1979(3)

{10}周大兵.深化施工企業(yè)改革加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理為創(chuàng)建國際一流電力建設(shè)水平奮斗―在全國電力建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流暨火電施工專委會(huì)第十二次年會(huì)上的講話[J].電力建設(shè)，2000(11)

{11}李?。剿麟娏こ添?xiàng)目投資控制管理[J].電力建設(shè)，2003(12)

{12}尹光華.項(xiàng)目管理理論在電力基建工程管理中的應(yīng)用[J].華東電力，2001（12）

{13}張勁松.項(xiàng)目管理在中國電力工程建設(shè)中的應(yīng)用研究[J].湖北電力，2004（9）

篇9

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就2011年全市經(jīng)信工作完成情況和2012年工作安排講三點(diǎn)意見：

一、2011年經(jīng)信工作回顧

2011年是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)信系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、信息化推進(jìn)等工作，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要指標(biāo)均達(dá)到或超過年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）加大綜合協(xié)調(diào)力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入雙雙突破萬億元大關(guān)，成為全國工業(yè)銷售收入過萬億的16個(gè)城市之一。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在14%左右，銷售收入、利潤、利稅分別實(shí)現(xiàn)9500億元、720億元和1170億元，同比分別增長24%、36%和30%。二是要素保障扎實(shí)有力。積極緩解企業(yè)資金緊張難題，開展政銀企協(xié)作平臺(tái)建設(shè)、戰(zhàn)略合作等多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，銀企互動(dòng)的效率和水平明顯提高，與交通銀行和建設(shè)銀行簽訂合作協(xié)議，為中小企業(yè)集中貸款35億元。全年利用固定資產(chǎn)增值稅抵扣10.86億元，對(duì)上爭取各類獎(jiǎng)勵(lì)及扶持資金2.2億元。加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，全年全社會(huì)用電量329.53億千瓦時(shí)，同比增長5.65%，工業(yè)用電286億千瓦時(shí)，同比增長6%；全市冬季電煤庫存達(dá)到21天以上；成品油零售82萬噸，增長13.89%。

（二）扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。一是政策引導(dǎo)力度不斷加大。先后擬定出臺(tái)了《市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，電子信息、機(jī)械等9個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等一系列政策文件，進(jìn)一步明確了工業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和重點(diǎn)。二是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成投資720億元，同比增長11%。完成技改投資620億元以上（新統(tǒng)計(jì)口徑），占工業(yè)總投資的86%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長約28%，高耗能行業(yè)投資同比下降2%以上。三是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工107項(xiàng)，累計(jì)完成投資180億元，有57個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。96個(gè)國家、省專項(xiàng)項(xiàng)目竣工48項(xiàng)，累計(jì)完成投資104.07億元。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的若干政策意見》，公布實(shí)施第一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，目前配套的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，4個(gè)項(xiàng)目部分投產(chǎn)。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到26.7%，較年初提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；新材料、精細(xì)化工、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比超過30%，利稅、利潤同比增長40%以上。五是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。預(yù)計(jì)全年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值280億元，占全市GDP的9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的24%。六是發(fā)展空間有效拓展。列入市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的19家企業(yè)全部完成淘汰任務(wù)。寧夏石嘴山工業(yè)園順利開工，被評(píng)為國家級(jí)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（三）突出創(chuàng)新載體建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。一是創(chuàng)新載體不斷優(yōu)化。新培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心26家。有238個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，較上年增加50余項(xiàng)。全市地方企業(yè)主要裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的占26%，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占40%以上，我市被確定為省首批高端裝備制造業(yè)基地。二是集中實(shí)施了一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)2000余項(xiàng)。動(dòng)態(tài)無功發(fā)生器、船用雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、美洛西林鈉等20余項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是產(chǎn)學(xué)研合作逐步深化。舉辦了陶博會(huì)、精細(xì)化工產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)、新醫(yī)藥論壇等一系列產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，成果540項(xiàng)，達(dá)成合作意向110余項(xiàng)。有20多家企業(yè)與高校簽訂共建研發(fā)中心協(xié)議。90%的規(guī)模以上企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作與交流，建立產(chǎn)學(xué)研基地和研發(fā)實(shí)驗(yàn)室300余個(gè)。四是工業(yè)設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家。舉辦“創(chuàng)意”2011年工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，有40余所省內(nèi)外高校參賽，征集作品508件，涉及裝備機(jī)械、電子電器、軟件設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意展，展出優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品100件。五是軍民融合步伐加快。與中國空氣動(dòng)力研究發(fā)展中心、中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院等單位就核電裝備制造、小弱信號(hào)智能處理等達(dá)成合作意向，7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入合作實(shí)質(zhì)性階段。

（四）狠抓節(jié)能減排，綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年以6%的工業(yè)用電量增速實(shí)現(xiàn)了14%以上的工業(yè)增加值增速，預(yù)計(jì)萬元GDP能耗降低3.7%以上，能夠全面完成年度節(jié)能目標(biāo)。一是政策規(guī)章體系逐步完善。印發(fā)節(jié)約能源規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，修訂《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》等10余個(gè)政策法規(guī)，為“十二五”節(jié)能工作開展提供了制度保障。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理，開展“十一五”節(jié)能考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，分解落實(shí)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促考核。二是結(jié)構(gòu)節(jié)能扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)把節(jié)能評(píng)估和審查關(guān)，對(duì)1010個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和審查，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗水平低于全市“十二五”當(dāng)期控制目標(biāo)。實(shí)施地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升工程，有6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)760個(gè)。制定《南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)停淘汰工作實(shí)施方案》，出臺(tái)了耐火材料、鑄造等6個(gè)行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是科技節(jié)能不斷強(qiáng)化。印發(fā)全市重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推薦導(dǎo)向目錄，公布了9個(gè)行業(yè)54項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，12項(xiàng)節(jié)能技術(shù)列入省重點(diǎn)推廣目錄。實(shí)施工業(yè)窯爐、雙盤摩擦壓力機(jī)和紡織行業(yè)綠色照明產(chǎn)品升級(jí)改造工程。積極推行合同能源管理，培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，能源審計(jì)機(jī)構(gòu)12家。四是加快節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。100項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)示范項(xiàng)目年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。77個(gè)節(jié)能項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)扶持計(jì)劃。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)定綜合利用企業(yè)106家，居全省第一位，年減免稅收近億元。71家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。開展了300家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和能效對(duì)標(biāo)，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（五）加強(qiáng)兩化融合，信息化建設(shè)步伐明顯加快。一是信息化與工業(yè)化加快融合。實(shí)施兩化融合示范項(xiàng)目30項(xiàng)，有8個(gè)項(xiàng)目列入省信息技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目，12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省兩化融合“四個(gè)一百”工程。開展兩化融合助企行動(dòng)，在建材冶金、紡織、機(jī)械等行業(yè)的160余戶企業(yè)中推廣先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。電子商務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展，有3家企業(yè)成為省首批電子商務(wù)認(rèn)定企業(yè)。二是加強(qiáng)淄臺(tái)信息化交流。先后舉辦了海峽兩岸（）工業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)、淄臺(tái)信息化和工業(yè)化融合高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研習(xí)班等5次對(duì)臺(tái)活動(dòng)，搭建起海峽兩岸信息化交流合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。兩地50家單位簽署合作協(xié)議16項(xiàng)、合作意向50余項(xiàng)。三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤、利稅同比均增長21%以上。31個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目竣工12項(xiàng)。四是軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。加快文昌湖軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)“兩園一帶”新格局。累計(jì)認(rèn)定軟件企業(yè)33家，5家企業(yè)通過CMMI3級(jí)國際認(rèn)證，7家企業(yè)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成三級(jí)資質(zhì)認(rèn)證。五是抓好信息安全保障和無線電管理。開展專項(xiàng)保密、數(shù)據(jù)安全管理備案等檢查，為全市信息安全提供保障。加強(qiáng)“無線城市”建設(shè)，全市基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。重點(diǎn)做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、政府移動(dòng)OA系統(tǒng)、醫(yī)務(wù)通、智能公交等應(yīng)用項(xiàng)目，有40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用，收到良好的社會(huì)效益。

（六）推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，整體發(fā)展素質(zhì)進(jìn)一步提高。一是企業(yè)管理創(chuàng)新力度加大，先后組織企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩活動(dòng)、舉辦高級(jí)研修班和高層次專題講座，培訓(xùn)企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員3000余人次，有2家企業(yè)和2項(xiàng)管理創(chuàng)新成果獲得“省企業(yè)管理獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全省首位。48戶企業(yè)被評(píng)為省級(jí)誠信企業(yè)。組織召開全市企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，出臺(tái)了《市企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》，30家企業(yè)獲得“市企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。二是基礎(chǔ)管理日益加強(qiáng)。目前全市重點(diǎn)企業(yè)中，90%的企業(yè)制定了生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、考核制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，47.5%的企業(yè)實(shí)施了企業(yè)資源計(jì)劃管理（ERP），34.5%的企業(yè)實(shí)施了流程再造。三是大企業(yè)集團(tuán)龍頭作用更加突出。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3178家，其中，銷售收入過100億元的10家，過50億元的18家，過10億元的77家，11家企業(yè)進(jìn)入全省工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，6家企業(yè)進(jìn)入中國工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。2011年度百強(qiáng)企業(yè)銷售收入增長25.15%，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重超過41%。

二、科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步明確2012年發(fā)展目標(biāo)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，總體上看，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加復(fù)雜嚴(yán)峻?？茖W(xué)分析形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。

從不利因素看：一是外部環(huán)境更加復(fù)雜，三大主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展困難重重，歐債危機(jī)日益惡化，國際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響成為長期趨勢(shì)。針對(duì)我國的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，外部需求持續(xù)疲軟。隨著外部環(huán)境對(duì)我國發(fā)展造成的不利影響明顯加大，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也將放緩，呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)。二是區(qū)域競爭壓力加大。近年來多次到蘇錫常地區(qū)考察學(xué)習(xí)，明顯感受到，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重達(dá)到40%左右，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過了50%。在全省“一黃一藍(lán)”兩大戰(zhàn)略中我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯弱化。三是發(fā)展要素受到嚴(yán)重制約。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，土地資源緊張，房地產(chǎn)市場疲軟，市場需求進(jìn)一步下滑，將對(duì)我市建材、冶金等行業(yè)造成較大沖擊。企業(yè)融資難和融資成本高的問題仍然比較突出。受物價(jià)上漲影響，生產(chǎn)成本顯著上升成為影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題，目前，能源及原材料成本同比上升超過13%，僅去年12月份電價(jià)上調(diào)一項(xiàng)，將年增加企業(yè)經(jīng)營成本6.93億元。

從有利方面看：一是今年中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，保持信貸總量合理增長，實(shí)行有扶有控的產(chǎn)業(yè)政策，為工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是經(jīng)過近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量有了質(zhì)的提高。工業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)總量突破萬億，為工業(yè)升級(jí)發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，化工、建材等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式的提升發(fā)展，電子信息、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，省級(jí)以上品牌達(dá)到360余個(gè)，具有市場話語權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品達(dá)160余種，為工業(yè)內(nèi)涵發(fā)展注入了活力。三是黨的十、市第十一次黨代會(huì)的召開，將為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)信心、提供動(dòng)力。另外，企業(yè)管理水平不斷提高，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，這些都為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，利用好新的優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，統(tǒng)籌處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好突出重點(diǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，就一定能夠趨利避害，戰(zhàn)勝困難，把今年的經(jīng)濟(jì)和信息化工作做好。

2012年經(jīng)信工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，牢牢把握工業(yè)化、城市化、信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力和政策扶持為支撐，著力穩(wěn)增長、抓改造、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、拓市場、提質(zhì)量、促融合、控能耗，做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2012年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業(yè)技術(shù)改造投資增長13%以上；萬元GDP能耗同比下降3.7%以上。

三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和信息化工作新突破

在國內(nèi)外環(huán)境日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下，做好今年的經(jīng)信工作，關(guān)鍵是要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深刻領(lǐng)會(huì)劉慧晏書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)內(nèi)涵發(fā)展提出的三個(gè)重要詮釋，堅(jiān)定不移的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大到強(qiáng)，由量的積累向質(zhì)的提升，由依靠資源能源消耗向依托科技創(chuàng)新、人才文化支撐的轉(zhuǎn)變。

（一）努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)整的變化，搶抓機(jī)遇，趨利避害。準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，認(rèn)真搞好監(jiān)測分析，有步驟的開展電力、資金、財(cái)務(wù)管理、市場布局等方面的預(yù)警預(yù)測，及時(shí)提出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體方案和措施，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問題，鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)培育和發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)評(píng)價(jià)考核和創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)培育兩個(gè)方面的綜合引導(dǎo)作用，采取有效措施把優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、招才引智、區(qū)域帶動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，培育一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)，集中扶持20-30個(gè)重點(diǎn)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，推廣先進(jìn)管理模式，引導(dǎo)全市企業(yè)管理水平全面提升。進(jìn)一步健全完善企業(yè)誠信工作和評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動(dòng)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。三是強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障。做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政銀企合作，優(yōu)化金融環(huán)境，在全市商業(yè)銀行中推廣政銀企合作集中貸款模式，探索實(shí)施財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款，在小微型企業(yè)貸款難方面實(shí)現(xiàn)突破。四是繼續(xù)大力開拓市場。借助“品牌建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)市場細(xì)分與定位、渠道、品牌三大戰(zhàn)略推廣工程。組織實(shí)施“品牌培育工程”，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開展品牌品質(zhì)培育，強(qiáng)化政策扶持，提高我市特色產(chǎn)業(yè)的名牌覆蓋率、品牌知名度。鼓勵(lì)品牌“走出去”，繼續(xù)開拓國際市場，搶占中西部市場，大力拓展非洲、中亞、東歐、拉美等新興市場。五是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。深入開展“本質(zhì)安全強(qiáng)化年”活動(dòng)，繼續(xù)降低工業(yè)企業(yè)一般事故的總量和傷亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制較大級(jí)以上事故發(fā)生。

（二）加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。一是做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。重點(diǎn)抓好新材料、精細(xì)化工、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，在資金、稅收、人才、技術(shù)、設(shè)備等若干領(lǐng)域給予強(qiáng)力支持和引導(dǎo)，促進(jìn)加快實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，加大創(chuàng)新成長型企業(yè)的培育力度，按照做強(qiáng)做大的目標(biāo)，發(fā)展新醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，按照發(fā)展壯大的目標(biāo)，發(fā)展汽車及物流等產(chǎn)業(yè)，按照創(chuàng)新提升的目標(biāo)發(fā)展新一代電子信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批支撐我市經(jīng)濟(jì)增長的新產(chǎn)業(yè)群體。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為方向，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)改造、淘汰落后、兩化融合原則，加快推動(dòng)化工、建材、冶金、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，圍繞打造魯中物流“旱碼頭”，充分發(fā)揮好保稅物流中心的輻射帶動(dòng)作用，以物流信息交易平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好4大物流園區(qū)，5大物流中心，10個(gè)特色配送中心，25家重點(diǎn)物流企業(yè)和40個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。加快培育生產(chǎn)供給主體，抓好晶圓測試、新能源汽車研究、生物醫(yī)藥研究、MEMS研究等社會(huì)化、專業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。五是加快特色產(chǎn)業(yè)聚集。以城鎮(zhèn)化為依托，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化相互適應(yīng)、相互補(bǔ)充的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合新格局。抓好各類產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高現(xiàn)有示范基地建設(shè)的質(zhì)量和水平，新培育一批省級(jí)示范基地，爭取創(chuàng)建一批國家級(jí)示范基地。

（三）積極擴(kuò)大有效投入。一是加大技改投資力度。繼續(xù)實(shí)施新一輪技術(shù)改造計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)改造由設(shè)備更新為主向?qū)ιa(chǎn)全過程和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體改造發(fā)展，由單個(gè)企業(yè)的改造向?qū)φ麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套改造發(fā)展，由單純的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、服務(wù)等領(lǐng)域延伸發(fā)展。落實(shí)好技改項(xiàng)目免稅、增值稅轉(zhuǎn)型等鼓勵(lì)政策，出臺(tái)技改項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。二是突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理。對(duì)列入省“1000項(xiàng)”、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和市百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤、服務(wù)和協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目招商到項(xiàng)目建設(shè)，做到專人負(fù)責(zé)，一抓到底。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組和市工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議的作用，在項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、備案（核準(zhǔn)）等手續(xù)辦理方面提高效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央企業(yè)和國內(nèi)知名民企的對(duì)接，按照國家政策導(dǎo)向、市場需求，精心謀劃和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫。三是多渠道籌措項(xiàng)目資金。用足用好國家各類扶持政策，加大對(duì)上爭取力度，爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取直接投資、合資合作、參與改制重組等多種形式，吸引更多的社會(huì)資本投入重大項(xiàng)目建設(shè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。支持條件相對(duì)成熟企業(yè)上市融資。認(rèn)真落實(shí)國家、省促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。

（四）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。一是明確發(fā)展重點(diǎn)。推動(dòng)化工、醫(yī)藥、冶金等原材料類產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工方向發(fā)展。推動(dòng)汽車、機(jī)電裝備等裝備制造類產(chǎn)業(yè)鏈，向發(fā)展高端裝備產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品，向?qū)?、精、特方向發(fā)展。推動(dòng)電子信息、新能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)鏈，向規(guī)?；?、高端化、特色化方向發(fā)展。推動(dòng)服裝、陶琉、絲綢等終端消費(fèi)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷環(huán)節(jié)。二是高水平研究和策劃好產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞是否擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、廣闊的發(fā)展空間、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，認(rèn)真研究，篩選策劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。通過高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)策劃產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目，爭取盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有關(guān)工作的通知》要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案確定的工作目標(biāo)，切實(shí)抓好市第一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，集中骨干力量，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效。各行業(yè)協(xié)會(huì)、各區(qū)縣重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)鏈組織推進(jìn)工作，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈總體規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。一是著力提升企業(yè)研發(fā)水平。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)中心為依托的創(chuàng)新能力提升工程，高起點(diǎn)認(rèn)定，開放式建設(shè)，規(guī)范化管理，力爭新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入達(dá)到5%。二是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作，形成資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效機(jī)制，爭取與高校建立合作關(guān)系企業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，主要行業(yè)普遍與國內(nèi)最先進(jìn)高等院所建立合作關(guān)系。加快促進(jìn)海藻纖維、超級(jí)電容電池、樹脂纖維、微波干燥儀等一批重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。三是深入推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)。整合全市資源，把創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)大賽打造成我市工業(yè)設(shè)計(jì)大平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)水平大幅提升，一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，更多的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)人才落戶我市，把工業(yè)設(shè)計(jì)大賽打造成全國有影響力的知名品牌。四是積極打造公共服務(wù)平臺(tái)。積極搭建起科技成果與技術(shù)需求、科研開發(fā)儀器共享、科技人才交流三大公共服務(wù)平臺(tái)，逐步建立和加強(qiáng)面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，促進(jìn)研究試驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)以及科技文獻(xiàn)等資源的整合與共享。加強(qiáng)以科技公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)意載體建設(shè)，吸引國字號(hào)、省字號(hào)的研發(fā)機(jī)構(gòu)來我市落戶或建立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市整體研發(fā)能力的不斷提升和產(chǎn)業(yè)聚集。

（六）下更大力氣抓好節(jié)能減排。一是加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。按照年度與進(jìn)度相結(jié)合原則，對(duì)區(qū)縣、部門和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。出臺(tái)全市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，建立能耗總量與能耗強(qiáng)度相結(jié)合的考核體系，通過控制能耗、電耗總量指標(biāo)，確保完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。完善“一崗雙責(zé)”考核機(jī)制，落實(shí)市直部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)村和商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能工作。二是扎實(shí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能。研究制定全市單位GDP能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”工作實(shí)施方案，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理控制區(qū)域能源消費(fèi)總量。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，遏制“雙高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長。分行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排，出臺(tái)塑料、棉紡等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排意見。實(shí)施中心城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)停淘汰方案，著力在提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高財(cái)稅貢獻(xiàn)率等方面取得更大成效。三是推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。開展“節(jié)能改造年”活動(dòng)，圍繞工業(yè)鍋爐（爐窯）改造、換熱技術(shù)改造等5類項(xiàng)目，組織萬噸重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能改造。繼續(xù)抓好“節(jié)能30項(xiàng)”為主體的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。加快節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，全面推行清潔生產(chǎn)，力爭新增清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)70家。四是抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)開展節(jié)能低碳行動(dòng)，加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，組織開展能源審計(jì)和能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。五是加大淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。制定出臺(tái)淘汰落后工作方案，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保完成國家和省下達(dá)的淘汰任務(wù)。按照省里要求，認(rèn)真做好鋼鐵行業(yè)兼并重組工作。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)抓好寧夏石嘴山工業(yè)園等一批“飛地園區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)建材、冶金等資源依賴性產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多空間。

（七）加快信息化建設(shè)推進(jìn)步伐。一是積極推進(jìn)兩化深度融合。實(shí)施“智能制造工程”，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷物流等領(lǐng)域覆蓋滲透、集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新。加強(qiáng)兩化融合試點(diǎn)示范，選擇化工、機(jī)械、紡織等重點(diǎn)行業(yè)兩化融合示范項(xiàng)目20個(gè)，示范企業(yè)10家，推廣一批信息化應(yīng)用技術(shù)。出臺(tái)推進(jìn)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)意見，建設(shè)兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)、“兩化融合”促進(jìn)中心，作為推進(jìn)兩化融合的抓手和技術(shù)支撐。擴(kuò)大淄臺(tái)合作范圍，引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)信息化水平。二是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以集成電路等4條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為總抓手，加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，努力把我市建成北方集成電路、環(huán)渤海灣地區(qū)電力電子、智能電網(wǎng)生產(chǎn)集散中心和儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。2012年，力爭全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤、利稅同比增長20%以上。三是加快電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目的審查、管理、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)全市協(xié)同辦公平臺(tái)、地理信息共享平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)我市政務(wù)信息的交流與共享。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)維護(hù)和升級(jí)工作，做好服務(wù)保障。四是提升社會(huì)信息化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，大力推進(jìn)“無線城市”建設(shè)，到2012年底，實(shí)現(xiàn)全市無線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)我市云計(jì)算中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“一卡通”應(yīng)用，建成全省范圍內(nèi)的第三方支付機(jī)構(gòu)。發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)、第三方電子商務(wù)，積極建設(shè)商貿(mào)、餐飲、旅游等公共信息服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)業(yè)信息化水平。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑；施工圖；重要性；優(yōu)化設(shè)計(jì)

施工圖對(duì)建筑施工而言作用重大，是工程建設(shè)的過程依據(jù)，也是工程完工驗(yàn)收的基礎(chǔ)參照，更為工程投用后的維修以及養(yǎng)護(hù)提供可靠參考。但在對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)面臨各種問題的多重考驗(yàn)，對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)在提高設(shè)計(jì)深度和建筑質(zhì)量等方面影響重大。

1施工圖在建筑施工中的作用

1.1使工程形象更加直觀具體

設(shè)計(jì)方案文本對(duì)工程設(shè)立理念、思路、方法、過程以及結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)描述，而施工圖紙的則把設(shè)計(jì)成果以具體的圖像展示出來，業(yè)主借助圖紙就能對(duì)工程設(shè)計(jì)成果有一個(gè)大致直觀的印象，初步了解設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)重點(diǎn)是否與預(yù)設(shè)效果一致，以施工圖紙為交流媒介能增強(qiáng)與設(shè)計(jì)和施工單位溝通交流的效果。

1.2有利于施工計(jì)劃的合理安排

施工圖所攜帶的所有信息中涵蓋了工程不同部位對(duì)高程控制、材料選用以及各個(gè)構(gòu)件的相對(duì)位置等，技術(shù)和管理人員按照工程總工期要求以及各分部工程的施工工序和相互聯(lián)系及影響，結(jié)合人員機(jī)具配備情況以及天氣、地質(zhì)等客觀環(huán)境的限制對(duì)具體的施工計(jì)劃和步驟進(jìn)行實(shí)時(shí)安排和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)施工管控措施更加科學(xué)化和靈活化[1]。

1.3是預(yù)算及造價(jià)控制的重要依據(jù)

工程項(xiàng)目建設(shè)之前都要開展預(yù)算工作，業(yè)主方按照工程建設(shè)成本的預(yù)算造價(jià)預(yù)先支付一定比例的款項(xiàng)給施工單位，用于開展工程建設(shè)地點(diǎn)通水、通電、通路以及場地平整等各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作和施工材料的購置等。而工程預(yù)算及造價(jià)的準(zhǔn)確編制則以高質(zhì)量的施工圖紙為主要依據(jù)，通過施工圖的不斷優(yōu)化可以在保障建筑功能不變的前提下實(shí)現(xiàn)工程投入的顯著降低。舉例說明：江蘇省無錫市2012年間由外資投資新建的一個(gè)工業(yè)廠區(qū)，其規(guī)劃面積約為7100m2，經(jīng)過投資方與設(shè)計(jì)方的多次有效溝通，屋面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)由最初設(shè)計(jì)圖紙中的235最終確定為345，并且把施工圖紙中采用的鋼筋材料提高了一個(gè)等級(jí)、將C型檁條替換為Z型檁條，最終確定的施工圖紙相比最初的施工圖，在工程總造價(jià)方面節(jié)約了40~50萬（人民幣）。

1.4便于后期維護(hù)和養(yǎng)護(hù)

工程完工投用后難免會(huì)發(fā)生各種質(zhì)量問題，如裂縫、滲水、線路老化或等，或者出于運(yùn)行實(shí)際需要拆減或增設(shè)某些設(shè)施，這就需要對(duì)建筑的隱蔽工程部分有個(gè)詳細(xì)了解，而施工圖紙就是最有力的參考資料。施工圖紙中對(duì)于隱蔽工程的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及特殊部位的細(xì)部結(jié)構(gòu)都給予了詳細(xì)標(biāo)注與說明，業(yè)主或者運(yùn)行管理單位以施工圖紙為依據(jù)就能對(duì)工程開展細(xì)致、到位的檢修，準(zhǔn)確找出問題根源，提高問題處理效率；也能就拆減或者增設(shè)設(shè)施對(duì)工程局部和整體所產(chǎn)生的影響作出精準(zhǔn)判斷，進(jìn)一步研判拆減或者增設(shè)某項(xiàng)設(shè)施的必要性，為準(zhǔn)確決策提供基礎(chǔ)幫助[2]。

2建筑施工圖設(shè)計(jì)中存在問題及優(yōu)化策略

2.1存在問題

（1）意識(shí)偏差。

施工圖紙是設(shè)計(jì)人員腦力勞動(dòng)的成果展現(xiàn)，與設(shè)計(jì)人員的主觀意識(shí)聯(lián)系異常緊密，意識(shí)偏差主要體現(xiàn)為設(shè)計(jì)思想過于開放或者過于保守。設(shè)計(jì)思想過于開放主要體現(xiàn)為工程設(shè)計(jì)人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)過程中一味地求新求變，過于注重建筑外觀的視覺震撼效果而忽略了建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性、建筑受力承載的合理安全性以及施工成本等經(jīng)濟(jì)問題，不僅造成設(shè)計(jì)成果質(zhì)量下降，也無端增加了工程預(yù)算；設(shè)計(jì)思想過于保守主要體現(xiàn)為高層建筑中從建筑強(qiáng)度和安全性的出發(fā)，剪力墻的厚度過大，然而卻使得側(cè)移值大大減小，甚至低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，這就直接導(dǎo)致建筑抗震水平受到限制，抗震強(qiáng)度較低，還增大了材料用量和施工作業(yè)量，降低施工單位的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

（2）設(shè)計(jì)成果質(zhì)量難以保障。

設(shè)計(jì)缺陷大量存在以及設(shè)計(jì)成果實(shí)際施工難度大等問題在建筑施工圖紙中屢見不鮮，其根本原因就是設(shè)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平不過關(guān)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足或者沒有按照工程建設(shè)和設(shè)計(jì)程序?qū)こ虜M建地點(diǎn)開展詳細(xì)深入的實(shí)地踏勘，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)資料準(zhǔn)確性沒有進(jìn)一步核實(shí)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠或者出現(xiàn)重大偏差。此外，一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)是由一個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)中的不同人員共同協(xié)作完成的，然而由于負(fù)責(zé)不同分布工程的設(shè)計(jì)人員之間缺乏信息溝通和技術(shù)交流，不同人員在所負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍內(nèi)對(duì)同一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取值選定出入會(huì)很大，進(jìn)而導(dǎo)致同一建筑項(xiàng)目不同分布工程的銜接部位出現(xiàn)設(shè)計(jì)紕漏或者缺陷的幾率大大增加。比如在水利工程的灌區(qū)工程設(shè)計(jì)中，由于地形條件限制會(huì)涉及渡槽和泵站的設(shè)計(jì)，泵站廠房以及渡槽結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)往往由不同設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)，如果設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)中缺乏必要的溝通，出現(xiàn)灌溉保準(zhǔn)等基礎(chǔ)參數(shù)的選取有出入，在不同的分項(xiàng)工程中就會(huì)造成相關(guān)的計(jì)算和控制標(biāo)準(zhǔn)不同，渡槽輸水能力與泵站處理能力不相匹配等設(shè)計(jì)缺陷。

2.2設(shè)計(jì)優(yōu)化的策略

（1）設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)成員之間要加強(qiáng)信息溝通和技術(shù)交流。

設(shè)計(jì)人員之間切實(shí)有效的配合協(xié)作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)探討的有效途徑，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。一方面，設(shè)計(jì)人員要樹立正確恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)理念，既要符合時(shí)代及技術(shù)的進(jìn)步趨勢(shì)，又要杜絕不切實(shí)際的標(biāo)新立異；另一方面要主動(dòng)強(qiáng)化自身專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)的提升，以適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)υO(shè)計(jì)人才要求的日益提高。此外，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)之內(nèi)要強(qiáng)化聯(lián)系和交流，各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)或者不同分布工程設(shè)計(jì)任務(wù)之間的聯(lián)系一定要做好信息銜接，確保設(shè)計(jì)偏差將至最低[4]。

（2）嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙的審查。

施工圖紙審查是為降低設(shè)計(jì)誤差、減少設(shè)計(jì)缺陷的把關(guān)措施，對(duì)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量具有極端重要的意義。由于設(shè)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、思想認(rèn)識(shí)以及設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)等各種原因的限制，施工圖紙的設(shè)計(jì)成果必定存在一些問題和缺陷，圖紙會(huì)審就是對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行診斷和研判，降低因設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致施工建設(shè)質(zhì)量問題的幾率。比如，在2006年某地的一棟綜合大樓的施工圖設(shè)計(jì)中，建筑總面積1.8萬m2，建筑總層數(shù)15層，初始設(shè)計(jì)圖紙中底部基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)為四層鋼筋，建筑內(nèi)部轉(zhuǎn)換層之間的結(jié)構(gòu)形式采用薄壁型的異形柱，建筑整體桿剛度很脆弱，且自震周期長，與轉(zhuǎn)換層相鄰部位的側(cè)移剛度比例嚴(yán)重失調(diào)，與預(yù)期規(guī)格要求相差甚遠(yuǎn)；地基基礎(chǔ)以砂巖為主，承重能力基本能滿足建筑要求，設(shè)計(jì)中采用的基礎(chǔ)形式是錨樁固定。如果該項(xiàng)工程沒有進(jìn)行圖紙會(huì)審，所有的施工作業(yè)均按照初始的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行，不僅建筑整體的安全性堪憂，建筑抗震的問題幾乎沒有考慮，而正是因?yàn)閳D紙會(huì)審環(huán)節(jié)對(duì)這些問題的一一查明和解決，為國家避免了一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)損失，也使建筑的安全性和質(zhì)量得到了切實(shí)可靠的提高。

（3）縮短施工圖紙與施工實(shí)際之間的距離，提高施工圖紙的施工可行性。

施工圖紙是一個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的智力成果，是施工作業(yè)各項(xiàng)工作開展的最直接依據(jù)，必須具有高度的施工可行性。以房屋建筑為例：在施工圖紙中出了最基本的建筑框架整體結(jié)構(gòu)尺寸的標(biāo)注之外，要細(xì)化至地下車庫防火門的高度等，而在規(guī)模較大的建筑施工圖紙中，涉及不同的防火分區(qū)時(shí)就要把每個(gè)防火分區(qū)均在設(shè)計(jì)圖紙上加以區(qū)分和標(biāo)示，要詳細(xì)至樓梯或者電梯的各項(xiàng)細(xì)部尺寸，若是公用建筑或者塔式住宅項(xiàng)目等，消防電梯的數(shù)量、詳細(xì)布置位置以及細(xì)部尺寸等，越詳細(xì)越有利于施工作業(yè)的開展，對(duì)于地下車庫甚至需詳細(xì)至消防公共通道的尺寸大小。

3結(jié)語

綜上，建筑施工圖紙對(duì)于施工實(shí)際的作用毋庸贅言，只有充分徹底地重視施工圖紙的重要性，積極探尋發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中潛在的問題并直覺加以規(guī)避和改善，才是全面保證設(shè)計(jì)能與施工實(shí)際高度貼合的根本途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]崔建峰.建筑施工中工程施工圖的重要性分析[J].江西建材，2014（17）：259.

[2]李丹，王紅偉.建筑施工圖設(shè)計(jì)研究[J].科技資訊，2011（10）：16.

[3]李輝，胡楠.論建筑施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化建議[J].建筑知識(shí)，2010（S2）：31.