導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利行業(yè)年度個(gè)人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水利局半年工作總結(jié)

半年來(lái)，農(nóng)村水利工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹全市水利工作會(huì)議精神，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)就上半年工作總結(jié)及下半年工作打算匯報(bào)如下：

一、上半年工作總結(jié)

根據(jù)市委、市政府墊江會(huì)議及全市水利工作會(huì)議精神，在局黨組的統(tǒng)一安排部署下，我們認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于“大旱之后要反思，反思之后要大干”的指示精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以水利建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“改土、改水、興林、建園、修路、辦電”綜合治理的原則，深入持久地開(kāi)展了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春，動(dòng)員全市以“小型大規(guī)模”為主要方式，開(kāi)展了“禹王杯”水利建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，以工程整治、節(jié)水灌溉、灌區(qū)配套改造、解決農(nóng)村飲水困難、小微型工程建設(shè)為主攻方向，廣泛深入組織、發(fā)動(dòng)群眾，激勵(lì)、引導(dǎo)群眾大興水利建設(shè)。截止6月21日，全市累計(jì)投入勞動(dòng)積累工16878萬(wàn)個(gè)；累計(jì)完成土石方量10886萬(wàn)立方米，占年度計(jì)劃8803.9萬(wàn)立方米的123.6％；累計(jì)投入各類(lèi)水利建設(shè)資金69179.55萬(wàn)元，其中政府投資28400萬(wàn)元，群眾自籌29782萬(wàn)元；共計(jì)修復(fù)水毀水利工程29470處；新建微型水利51211口，占年度計(jì)劃的102％，占市政府目標(biāo)考核40000萬(wàn)口的128%；新增有效灌溉面積12.67萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃的105％,占市政府目標(biāo)考核10萬(wàn)畝的126.7%；新增節(jié)水灌面48.89萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃的190％，占市政府目標(biāo)考20萬(wàn)畝的244.5%；解決了83.42萬(wàn)人飲水困難，占全年計(jì)劃和市政府目標(biāo)35萬(wàn)人的196%、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水102處，占年度計(jì)劃的200％。整治病險(xiǎn)水庫(kù)148座，占年度計(jì)劃262座的56%，占市政府目標(biāo)考核150座的99%；完成紅巖嘴灌區(qū)改造投資計(jì)劃的30%。

（一）、抓了農(nóng)田水利基本建工作

今年以來(lái)，我們嚴(yán)格按照墊江會(huì)議精神，對(duì)去冬開(kāi)展的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了繼續(xù)發(fā)動(dòng)和督促、檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、總結(jié)，通過(guò)上述工作開(kāi)展，全部完成全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的計(jì)劃，各項(xiàng)指標(biāo)都取得較好成績(jī)，涌現(xiàn)出很多的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）重點(diǎn)抓了2002年度國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)

1月至6月我們?cè)诰诸I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次專(zhuān)程去水利部匯報(bào)我市農(nóng)村水利工作和重點(diǎn)銜接2002年度農(nóng)村水利計(jì)劃，經(jīng)過(guò)多方做工作落實(shí)了如下計(jì)劃：

1.落實(shí)了病險(xiǎn)水庫(kù)整治項(xiàng)目：中型2座，重點(diǎn)小型水庫(kù)13座。落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)整治資6970萬(wàn)元。

2.農(nóng)村吹水解困工程：2002年度首先解決了110萬(wàn)缺水人口中余下的25萬(wàn)人，落實(shí)國(guó)債資金5200萬(wàn)元；其次又解決了85萬(wàn)人中的9.8萬(wàn)人的飲水困難，落實(shí)解決資金2000萬(wàn)元。協(xié)助落實(shí)母親水窖工程項(xiàng)目資金，近期將落實(shí)300萬(wàn)元左右。各類(lèi)資金合計(jì)達(dá)7500萬(wàn)元。

3.節(jié)水示范工程：落實(shí)了2002年度第一批新上壁山、北碚、永川、江津、開(kāi)縣、巴南6個(gè)區(qū)縣的節(jié)水示范項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)債資金600萬(wàn)元。爭(zhēng)取第二批新上榮昌、綦江、合川三個(gè)區(qū)縣節(jié)水示范項(xiàng)目。

4．小型水利公益設(shè)施：落實(shí)了2002年度新開(kāi)工建設(shè)黔江區(qū)、榮昌縣、墊江縣等6個(gè)區(qū)縣小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金600萬(wàn)元。

5.大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目：落實(shí)了大型灌區(qū)建設(shè)國(guó)債資金4600萬(wàn)元，其中龍溪河灌區(qū)1200萬(wàn)元、梅江灌區(qū)1200萬(wàn)元、賴(lài)溪河灌區(qū)1100萬(wàn)元、萬(wàn)州灌區(qū)1100萬(wàn)元。

6.庫(kù)區(qū)移民扶持：2002年度原則同意解決700萬(wàn)元左石的庫(kù)區(qū)維護(hù)基金。

7.商品糧基地縣建設(shè)：同意新上一個(gè)縣，立爭(zhēng)新上2個(gè)縣的建設(shè)項(xiàng)目。

8.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)骨干工程項(xiàng)目：已落實(shí)潼南青巖子灌區(qū)骨干工程建設(shè)資金800萬(wàn)元。

到目前為止，到位資金21420萬(wàn)元，在2001年的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在工作有所突破的有小型公益設(shè)施項(xiàng)目、節(jié)水示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合水利骨干項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫(kù)整治項(xiàng)目和商品糧基地縣建設(shè)。

（三）突出狠抓水利工程整治和搶險(xiǎn)工作

組織人力著重抓了大壩安全鑒定的掃尾工作。現(xiàn)已基本完成全市中小型水庫(kù)的安全鑒定任務(wù)。完成了10座中型水庫(kù)和49座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)的整治設(shè)計(jì)方案的審批和在國(guó)家立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作。落實(shí)了2002年度病險(xiǎn)水庫(kù)整治計(jì)劃，并在水利工作會(huì)上局長(zhǎng)與區(qū)縣簽定了整治責(zé)任書(shū)。進(jìn)入汛期以來(lái)，積極參與了抗洪搶險(xiǎn)工作，及時(shí)處理了巫山、南川、北部新區(qū)、江北、永川等區(qū)縣的險(xiǎn)情，做到了那里有險(xiǎn)情我們就出現(xiàn)在那里。同時(shí)，突出抓了病險(xiǎn)水庫(kù)整治和水毀修復(fù)。

（四）狠抓大型灌區(qū)建設(shè)

上半年初，嚴(yán)格審批了2002年度大灌區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案；重點(diǎn)抓了龍溪河、梅江、賴(lài)溪河、萬(wàn)州大灌區(qū)建設(shè)的工程進(jìn)度和年度計(jì)劃的實(shí)施；組織人員對(duì)過(guò)去實(shí)施的大型灌區(qū)和節(jié)水示范進(jìn)行了全面驗(yàn)收，從驗(yàn)收的結(jié)果看來(lái)，效果良好。

（五）節(jié)水灌溉

節(jié)水灌溉工作嚴(yán)格按照部里要求，第一季度主要抓了：一是抓緊實(shí)施了2001年度江津、豐都、巴南、沙坪壩、開(kāi)縣5個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目的建設(shè)；二是向中央爭(zhēng)取今年以西部為主的壁山、江津市、巴南區(qū)、永川、合川、開(kāi)縣、黔江7個(gè)全國(guó)節(jié)水增效重點(diǎn)縣建設(shè)，同時(shí)爭(zhēng)取到6個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目；三是完成了10個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目的可研審查工作。

（六）、農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水

按照水利部的要求，對(duì)前兩年實(shí)施的人飲項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊(cè)并上報(bào)水利部；為加快工程進(jìn)度，認(rèn)真審查并批準(zhǔn)了2001年度第二、三批國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施方案；在很短的時(shí)間內(nèi)，完成了大巴山區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、龍溪河、渝中、渝西、湯溪河、仙女山、金佛山、渝西南、華榮山、武陵等12個(gè)片區(qū)85人的飲水解困可研報(bào)告,并得到水利部的認(rèn)可；上半年，為保證全年任務(wù)的完成，重點(diǎn)落實(shí)全市水利工作會(huì)議上與各區(qū)縣政府和水利部門(mén)為完成91.08萬(wàn)人解困任務(wù)的責(zé)任書(shū)所明確的解困任務(wù)。

為全面掌握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的情況，我們下大決心對(duì)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水進(jìn)了全面摸底調(diào)查。目前為止全市建成各類(lèi)供水工程1458處，日供水能力為267萬(wàn)t/d。其中水利部門(mén)管理的1317處,日供水能力為118萬(wàn)t/d，解決514萬(wàn)人和25664個(gè)單位供水;建委管理140處。

同時(shí)我們加大了人飲解困工作的宣傳和認(rèn)真總結(jié)了過(guò)去三年人飲解困工作。

（七）老庫(kù)區(qū)移民扶持工作

一是做了2001-2006的庫(kù)區(qū)扶持規(guī)劃；

二是我們按照部里的要求為解決老庫(kù)區(qū)移民人均有0.5畝良田和0.5畝經(jīng)果林，實(shí)施了庫(kù)區(qū)4個(gè)飲水、5個(gè)水利設(shè)施建設(shè)、10個(gè)交通項(xiàng)目、6個(gè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，

三是加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和資金管理，嚴(yán)格了項(xiàng)目建設(shè)程序。

（八）實(shí)施小型水利公益設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，并參與了水利部對(duì)壁山、梁平縣項(xiàng)目的驗(yàn)收；協(xié)助管理站抓了市局培訓(xùn)中心項(xiàng)目的立項(xiàng)、業(yè)主的建立、項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及資金的籌措；按照水利部的要求，組織人員做了水利扶貧10年規(guī)劃，對(duì)水利部重點(diǎn)扶貧的五個(gè)縣做了單行規(guī)劃。

（九）突出抓了管理。

1.按照局領(lǐng)導(dǎo)的布署，處和管理站認(rèn)真研究了水利工程管理存在的問(wèn)題，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)水利工程管理的通知》，明確了水利工程“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)管理的原則

2.抓了典型的推廣。為推動(dòng)全市在農(nóng)村歡水建設(shè)，我們狠抓了開(kāi)縣、武隆農(nóng)村人飲工程建設(shè)、管理的典型；梁平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)管理典范；大足、大渡口節(jié)水示節(jié)范典型；巫溪縣小微型水利工程建設(shè)與管理的典型；萬(wàn)州病險(xiǎn)水庫(kù)整治的典型；梁平、長(zhǎng)壽、墊江、酉陽(yáng)大型灌區(qū)渠糸配套的典型。開(kāi)縣、南川等農(nóng)建工作先進(jìn)典范。以這些典范來(lái)推動(dòng)全市的農(nóng)村水利建設(shè)。

3.狠抓廉政設(shè)。在處內(nèi)多次開(kāi)會(huì)研究布置廉政設(shè)，要求處內(nèi)人員吸取別人的教訓(xùn)，不要接受任何個(gè)人和單位的禮金。不準(zhǔn)私自到區(qū)縣報(bào)銷(xiāo)個(gè)人的發(fā)票，不準(zhǔn)打著任何人的名義向工程單位索要禮物。

4.提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證工作質(zhì)量。在局黨組的要求下，我們認(rèn)真地總結(jié)了過(guò)去工作中存在的問(wèn)題，找出差距，要求全體工作人員邊工作、邊學(xué)習(xí)，邊提高。學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)，學(xué)習(xí)其他省市同行業(yè)的先進(jìn)管理辦法，并要求工作人員隨時(shí)嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，注重個(gè)人和單位形象。

二、下半年工作思路及措施

(一)指導(dǎo)思想

針對(duì)全市農(nóng)村水利的現(xiàn)狀，按照局黨組的要求,上半年農(nóng)村水利建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持開(kāi)展以盤(pán)活存量、做大增量為中心的水利水毀工程的修復(fù)，病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，渠系的配套、防滲，小微型水利建設(shè)為重點(diǎn)；以繼續(xù)抓好人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、大灌區(qū)和小型水利公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)；以確保工程安全、增強(qiáng)供水能力和改善生態(tài)環(huán)境為前提，為全面完成和超額完成2002年度計(jì)劃任務(wù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）下半年的目標(biāo)任務(wù)

下半年全市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是：按照年度計(jì)劃對(duì)去冬今春的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促和掃尾，繼續(xù)做好2002年度計(jì)劃的銜接，按照基本建設(shè)程序啟動(dòng)8座中型水庫(kù)、13座小（一）病險(xiǎn)水庫(kù)的整治、水毀水程工程的修復(fù)、國(guó)債人飲解困工程和推進(jìn)四個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè)，完成年度計(jì)劃的90%以上。

(三)工作重點(diǎn)

1.按照市政府的統(tǒng)一布署，立即掀起以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員全社會(huì)利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)大搞水利工程建設(shè)、工程歲修和水毀工程的修復(fù)，保證來(lái)年各水利工程都能正常運(yùn)行。擬定在9月初召開(kāi)一次全市性的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，由此推動(dòng)全市大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2.加緊對(duì)國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤，保證病險(xiǎn)水庫(kù)整治、人飲解困工程、大型灌區(qū)、節(jié)水示范及重點(diǎn)縣建設(shè)、小型公益設(shè)施、庫(kù)區(qū)扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)項(xiàng)目資金的落實(shí)。

3.抓緊做好第二批國(guó)債資金項(xiàng)目的準(zhǔn)備，繼續(xù)做好小南海整治資金計(jì)劃的落實(shí)，同時(shí)還爭(zhēng)取再報(bào)批勝利、衛(wèi)東、青云等中型和部分小型（一）水庫(kù)的整治計(jì)劃，爭(zhēng)取笫二批國(guó)債資金安排。

4.繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水利工程整治、水毀工程的修復(fù)和水利工程防洪度汛工作，確保工程安全。對(duì)中央投資整治的新田水庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)總結(jié)整治的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5.及早提出下一水利年的年度計(jì)劃，在全市范國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)區(qū)縣大搞農(nóng)田水利基本建。

6.繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。積極協(xié)助婦聯(lián)抓好“母親水窖”工程建設(shè)，并對(duì)解困工程項(xiàng)目和“母親水窖”工程進(jìn)行驗(yàn)收；抽出一定時(shí)間對(duì)2002年度實(shí)施人飲建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次抽查，全面落實(shí)責(zé)任書(shū)所擬定的任務(wù)；抓好在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量；協(xié)助有關(guān)處室做好《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理?xiàng)l例》的出臺(tái)工作。

7.認(rèn)真抓好2002年度5個(gè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施工作。

8.切實(shí)抓好大型灌區(qū)的配套、改造。重點(diǎn)抓好龍溪河、萬(wàn)州、瀨溪河、梅江灌區(qū)的配套、改造工作，在確保工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)年度計(jì)劃任務(wù)的盡早完成，及早發(fā)揮效益。

篇2

關(guān)鍵詞：水利系統(tǒng)；金融；內(nèi)部控制機(jī)制

1中國(guó)水利財(cái)政管理現(xiàn)狀

1.1系統(tǒng)問(wèn)題

水利經(jīng)營(yíng)對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用[1]，財(cái)務(wù)的管理需要有對(duì)應(yīng)的制度統(tǒng)籌管理，從根源上保證財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的有效實(shí)施，務(wù)必合法合規(guī)。雖然許多水利部門(mén)或系統(tǒng)已經(jīng)建立了自己的財(cái)務(wù)管理制度，但還是有很多漏洞和缺陷，特別是在預(yù)算和財(cái)務(wù)分析的過(guò)程中還存在諸多不足，不能完成對(duì)水利財(cái)務(wù)管理精確的引導(dǎo)，進(jìn)而影響了水利的發(fā)展。

1.2財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容包括許多方面，任何部分的錯(cuò)誤都會(huì)對(duì)資金的總體趨勢(shì)直接產(chǎn)生影響，甚至影響到水利部門(mén)和系統(tǒng)的收入與支出情況不匹配，所以需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作。然而當(dāng)下的財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)沒(méi)有形成足夠的重視，甚至收入和支出等不合理的情況嚴(yán)重不平衡，資金運(yùn)作不正常，以致水利系統(tǒng)以及其他相關(guān)部門(mén)造成重大財(cái)務(wù)損失。財(cái)務(wù)信息的管理時(shí)間不足，信息管理的過(guò)程不能精確地完成。隨著技術(shù)的不斷更新和科技的不斷進(jìn)步，用戶(hù)對(duì)于信息的需求量持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)的信息需求量也隨之提高。通常情況下，水利系統(tǒng)財(cái)政使用的數(shù)據(jù)量巨大，可是信息數(shù)量的增加難以增強(qiáng)篩選難度，導(dǎo)致水利財(cái)務(wù)管理難度增加。

2加強(qiáng)水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的可擴(kuò)展性

財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息條件下，如何有效發(fā)揮內(nèi)部控制機(jī)制的可擴(kuò)展性，我們要做到以下幾點(diǎn)：

（1）信息條件下的兼容性問(wèn)題尤其重要，專(zhuān)門(mén)針對(duì)水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部管理體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需要在不同系統(tǒng)之間準(zhǔn)確及時(shí)互通，因?yàn)閮?nèi)部各部門(mén)和第三方必須了解自己的收入和支出要求，從而實(shí)現(xiàn)完善的內(nèi)部控制制度這一功能。

（2）建立財(cái)務(wù)信息源跟蹤系統(tǒng)，信息時(shí)代并不意味著可以忽略原始文件。查看原始文件并注意記錄，對(duì)于不符合的信息，財(cái)務(wù)人員必須給予確定的處理，并記錄下來(lái)，建立跟蹤。這樣運(yùn)行系統(tǒng)的過(guò)程可以解決問(wèn)題并且具有針對(duì)性。

（3）對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建立年度評(píng)估制度，為了有效提高財(cái)務(wù)工作人員的內(nèi)部控制質(zhì)量，目的是為了增強(qiáng)水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)效率。全年評(píng)估財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)并執(zhí)行總結(jié)，將其納入財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，這種有機(jī)結(jié)合可以大大遏制財(cái)務(wù)金額出現(xiàn)較大偏差的問(wèn)題。評(píng)估時(shí)，按照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)操作，動(dòng)員財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，對(duì)提高財(cái)務(wù)工作效率做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（4）持續(xù)提高水利和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理水平，水利和財(cái)政基礎(chǔ)管理水平是保證水利系統(tǒng)能夠正常運(yùn)作的重要要素，所以要完善對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制管理機(jī)制，卓有成效地監(jiān)督水利財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)遵循會(huì)計(jì)法中所需要履行的責(zé)任，防止工作人員出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題及不利的財(cái)務(wù)影響，準(zhǔn)確地處理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，主動(dòng)尋找財(cái)政集中等高效措施。例如實(shí)施政策可以使資本使用更加清晰明了，遏制部分企圖私自取得非法利益的個(gè)人權(quán)利。另一個(gè)例子則是，各部門(mén)將原始財(cái)政單據(jù)保存在金融支付中心，不僅要檢查原始文件，同時(shí)也要考慮為濫用權(quán)力的個(gè)人提供一些改過(guò)的機(jī)會(huì)，采用實(shí)施資金集中支付的政策，可以使這些違規(guī)現(xiàn)象逐漸消失。因此各級(jí)水利部門(mén)要把重點(diǎn)放在使用法律的審計(jì)合法性上，同時(shí)財(cái)政部門(mén)要按照監(jiān)督手段積極咨詢(xún)和共同探索金融體系精神，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，依法做好道德管理并輔助財(cái)務(wù)人員形成知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富他們的見(jiàn)識(shí)，從而提高財(cái)務(wù)能力水平。

3進(jìn)一步加強(qiáng)水利基建建設(shè)，財(cái)務(wù)管理也非常重要

（1）嚴(yán)格控制水利基建工程，保證資金嚴(yán)格按照年度計(jì)劃劃撥，基建項(xiàng)目進(jìn)度如預(yù)算，則要嚴(yán)格按照資金條件執(zhí)行，不符合項(xiàng)目要求不做。但是在部分情況下，比如對(duì)于一些特殊項(xiàng)目而言，考慮其迫切性則需要對(duì)資金進(jìn)行提前分配。

（2）做水利基建工程資金管理，確保使用基建工程基金，需金融體系和國(guó)家法律法規(guī)同時(shí)保證資金配置能滿(mǎn)足施工標(biāo)準(zhǔn)及所限定的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)在處理項(xiàng)目?jī)r(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審定資金支付憑證，從而滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有遵守的事項(xiàng)就不能下發(fā)資金支付憑證。此外，在項(xiàng)目預(yù)付款和結(jié)算價(jià)格等方面，應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)理合同制度，持續(xù)提升施工資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控水平，從而保證項(xiàng)目資金能夠?qū)崿F(xiàn)其應(yīng)有的功能。

（3）對(duì)水利基建工程資金管理的決算也應(yīng)嚴(yán)格審查，嚴(yán)格按照水利系統(tǒng)相關(guān)的基礎(chǔ)施工管理制度完成決算，對(duì)未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目，禁止完成驗(yàn)收[2]。用于不同種類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)區(qū)分，不同的項(xiàng)目對(duì)應(yīng)不一樣的支出配額。保證財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)功效的監(jiān)督，修正制度的發(fā)展，管理基礎(chǔ)建設(shè)工程資本，同時(shí)把監(jiān)督機(jī)制擴(kuò)大到全社會(huì)共同監(jiān)督，保證水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)的開(kāi)放和透明度。當(dāng)公共資金不能滿(mǎn)足或不能充分覆蓋時(shí)，允許使用各種融資措施，私人投資應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注水利財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的程度，做到透明的水利財(cái)務(wù)報(bào)告，從而推動(dòng)廣大群眾在水利工作中深入考究自身利益，進(jìn)而做到個(gè)人積極扶持水利工作。此外也需提升設(shè)備采購(gòu)的管理水平，必要時(shí)聘請(qǐng)水利行業(yè)內(nèi)的學(xué)者，對(duì)水利建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)而產(chǎn)生有效保證。

4結(jié)語(yǔ)

水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理在新的社會(huì)背景下面臨諸多調(diào)整，水利相關(guān)制度對(duì)其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制具有重要意義，因此在水利系統(tǒng)管理下需要不斷完善管理程序，優(yōu)化管理方案，完善管理水平。為保證水利系統(tǒng)能夠獲取更多資源，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制亦需要合理使用。目前水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制管理面臨新的形勢(shì)，要從管理計(jì)劃的各個(gè)方面出發(fā)，優(yōu)化整體管理環(huán)境，提高綜合效率和綜合管理水平，不斷完善財(cái)務(wù)機(jī)制，才能使水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不斷創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜小蘭.水資源管理單位財(cái)務(wù)管理信息[J].人民長(zhǎng)江,2009,40(04):81-83.

篇3

關(guān)鍵詞 標(biāo)準(zhǔn)化管理；水利工程；探究；臨安市

為提高水利工程管理水平，確保水利工程運(yùn)行安全并長(zhǎng)久充分發(fā)揮效益，浙江省于2016年全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。通過(guò)明確管理內(nèi)容、制定管理標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)管理主體、深化管理改革、強(qiáng)化監(jiān)督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)等措施，實(shí)行全過(guò)程、各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化控制和網(wǎng)絡(luò)化管理，切實(shí)提升工程管理效能。

1.臨安水利基本概況

1.1水利工程現(xiàn)狀

臨安市地處錢(qián)塘江支流分水江和太湖水系東苕溪上游，是杭嘉湖重要優(yōu)質(zhì)水源供給地和浙西北主要生態(tài)屏障。市境東西長(zhǎng)約100km，南北寬約50km，總面積3 126.8km2，地勢(shì)西高東低，從東部的海拔9米到西部的清涼峰海拔1 787m，落差1 778m。較大的地域面積和復(fù)雜的地形決定了水利工程在臨安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水庫(kù)144座，其中大型水庫(kù)1座，中型水庫(kù)5座，庫(kù)容100～1000萬(wàn)方的?。?）型水庫(kù)15座，10～100萬(wàn)方的?。?）型水庫(kù)123座，1～10萬(wàn)方山塘1 064座，0.05～l萬(wàn)方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站總裝機(jī)3 260kW；日供水20～1000m3的農(nóng)村供水工程442處，受益人口22.7萬(wàn)人；全市有河道3 730km，其中縣級(jí)以下河道3 309km。星羅棋布的水利工程為臨安市生活生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境提供了基礎(chǔ)保障。

1.2運(yùn)行管理現(xiàn)狀

臨安市的水利工程運(yùn)行管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，中型工程由市本級(jí)承擔(dān)日常運(yùn)行管理，小型水利工程一般由鎮(zhèn)街、收益村或工程產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)日常運(yùn)行管理。為保障水利設(shè)施安全有效運(yùn)行，臨安市先后制定了《臨安市河道管理暫行辦法》《臨安市小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)辦法》《臨安市山塘水庫(kù)巡查管理辦法》和《山塘水庫(kù)巡查管理考核辦法》等一系列管理和考核辦法，明確了小型水利工程運(yùn)行管理責(zé)任和職責(zé)。同時(shí)，全市小型水利工程在以村組集體管理為主導(dǎo)的模式下，還建立了農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)，按照受益承擔(dān)運(yùn)行管理義務(wù)。

1.3運(yùn)行管理存在問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，臨安市水利建設(shè)任務(wù)繁重，水利管理相對(duì)薄弱，重建輕管的現(xiàn)象較為普遍。主要體現(xiàn)在管理體制尚不健全，管理事權(quán)劃分不清晰，管理責(zé)任未有效落實(shí)；制度不健全，職責(zé)不清晰，流程不規(guī)范等，日常管理工作隨意性較大；受經(jīng)費(fèi)、人力等因素制約，水利工程維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，效率低下，存在工程配套設(shè)施不完善、更新改造不及時(shí)等問(wèn)題。

2.目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施內(nèi)容

2.1目標(biāo)任務(wù)

按照《臨安市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案（20162020年）》要求，臨安市5年內(nèi)需完成標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工程如下：1）水庫(kù)140座，其中中型水庫(kù)3座，?。?）型水庫(kù)14座，?。?）型水庫(kù)123座；2）5萬(wàn)方以上的屋頂山塘或飲用水山塘79座；3）防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇及以上的1～4級(jí)的堤防工程，總長(zhǎng)42.32km；4）單站裝機(jī)流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）國(guó)家基本水文測(cè)站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水規(guī)模200噸以上的農(nóng)村供水工程71處；7）總裝機(jī)容量在1 000kW（含）～5萬(wàn)kw（含）之間的農(nóng)村水電站29座。經(jīng)測(cè)算，5年標(biāo)準(zhǔn)化管理總費(fèi)用約8 455萬(wàn)余元。

2.2買(mǎi)施內(nèi)容

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理涵蓋管理責(zé)任、安全評(píng)估、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查、隱患治理、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、考核驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體包括：工程管理責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、崗位責(zé)任）具體化；工程防汛和安全運(yùn)行管理目標(biāo)化；工程管理單位（崗位）人員定崗（編）化；工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算化；工程管理設(shè)施設(shè)備完整化；工程日常監(jiān)測(cè)檢查規(guī)范化；工程維修養(yǎng)護(hù)常態(tài)化；運(yùn)行管理人員崗位培訓(xùn)制度化；工程管理范圍界定化；工程生態(tài)環(huán)境綠化美化；工程管理信息化。

3.具體工作措施

在臨安市水利水電局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，臨安市群策群力，多措并舉，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作得到穩(wěn)定、有力推進(jìn)。具體工作措施有以下幾方面。

1）強(qiáng)化組織保障，落實(shí)工作責(zé)任。臨安市成立了水利局層面的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人成立標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成標(biāo)準(zhǔn)辦牽頭抓總，各相關(guān)單位各司其職、協(xié)助配合的工作機(jī)制，切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

2）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)氛圍。聯(lián)系新聞媒體，拍攝標(biāo)準(zhǔn)化管理工作新聞專(zhuān)題片；結(jié)合“千人萬(wàn)項(xiàng)”駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，組織水利專(zhuān)家到工程所在鎮(zhèn)街召開(kāi)座談會(huì)；召開(kāi)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、水利員層面的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)會(huì)，布置落實(shí)年度工作任務(wù)。多方面、多層次地宣傳省、市對(duì)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求。

3）逐一調(diào)查摸底，制定任務(wù)清單。對(duì)臨安市創(chuàng)標(biāo)的小型水庫(kù)、山塘、農(nóng)飲水等工程的現(xiàn)狀逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合浙江省水利廳對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理考核細(xì)則要求，查漏補(bǔ)缺，對(duì)需協(xié)調(diào)、解決的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，制定每個(gè)工程的創(chuàng)標(biāo)內(nèi)容清單，并將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，做到任務(wù)具體化、責(zé)任個(gè)人化。

4）實(shí)行“三統(tǒng)三分”，推進(jìn)劃界工作。工程劃界是標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中的重要一環(huán)，為了及時(shí)完成該項(xiàng)工作，臨安市實(shí)行“三統(tǒng)三分”方式，即統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)批、分片測(cè)量、分類(lèi)審查、分塊宣傳。將所有小型工程的劃界任務(wù)打包，由水利局統(tǒng)一組織招標(biāo)；細(xì)化水利工程劃界范圍具體要求、鎮(zhèn)村兩級(jí)公示程序要求、劃界成果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)批程序規(guī)范等，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；劃界成果由水利局統(tǒng)一報(bào)市政府批復(fù)。同時(shí)，根據(jù)工程分布情況，組成3支外業(yè)測(cè)量單位，分片開(kāi)展測(cè)量工作；劃界成果由各責(zé)任單位分頭審查；組織鎮(zhèn)街分塊做好劃界宣傳工作。

5）推進(jìn)政企合作，培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。目前，臨安市水利工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)還不是很成熟，臨安市積極謀劃，確定由臨安市水利水電投資開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一組建水利工程養(yǎng)護(hù)管理公司，將其承攬的養(yǎng)護(hù)工程范圍，在《臨安市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》中予以明確。

6）召開(kāi)每周例會(huì)，推進(jìn)工作進(jìn)度。實(shí)行“一周一議”制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每周召集相關(guān)單位、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)例會(huì)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，梳理交辦下一周的工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

4.取得的成績(jī)

目前，臨安市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理年度任務(wù)已完成。完成了五年實(shí)施方案編制并經(jīng)政府批復(fù)，梳理明確了350余個(gè)水利工程管理名錄并按要求均落實(shí)了管理責(zé)任主體，完成年度任務(wù)內(nèi)的工程劃界并經(jīng)政府批復(fù)，搭建了臨安市水利工程運(yùn)行管理平臺(tái)，出臺(tái)了水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)資金保障政策等。年度任務(wù)內(nèi)的各項(xiàng)工作均通過(guò)了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收。

通過(guò)上述措施，臨安市水利工程的管理體系和運(yùn)行管理機(jī)制得到進(jìn)一步健全，理順了鎮(zhèn)、村兩級(jí)事權(quán)，落實(shí)了小型水利工程的管護(hù)主體和管理人員，工程維修養(yǎng)護(hù)資金得到有力保障，水利工程管理范圍進(jìn)一步清晰，工程維修養(yǎng)護(hù)按照集約化、專(zhuān)業(yè)化、物業(yè)化的思路逐步開(kāi)展，工程面貌提升明顯。隨著臨安市水利工程運(yùn)行管理平臺(tái)的上線(xiàn)運(yùn)行，臨安市小型水利工程的日常管理向自動(dòng)化、信息化、現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作在臨安已初見(jiàn)成效。

5.存在的問(wèn)題

標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一項(xiàng)全省水利創(chuàng)新工作，臨安市在工作推進(jìn)過(guò)程中，邊摸索邊總結(jié)，雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題和短板。

1）鎮(zhèn)街及部分水管單位對(duì)實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的主體意識(shí)不強(qiáng)。部分鎮(zhèn)街對(duì)工程管理工作重視程度不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作還是停留在“要我做”的層面，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。

2）資金保障問(wèn)題。鑒于臨安市財(cái)政實(shí)際狀況，市級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程管理的支持力度有限。同時(shí)，由于臨安市小型水利工程眾多，隨著水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的全面鋪開(kāi)，今后對(duì)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)資金的保障還存在一定壓力。

3）部分基層工程管理人員素質(zhì)不高。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作內(nèi)容多、要求細(xì)，但目前臨安很多小型水利工程的管理員都是年齡較大、文化水平不高的附近村民，這直接導(dǎo)致一些工作要求落實(shí)困難。

6.建議及對(duì)策

1）努力籌措保障經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)與市財(cái)政溝通，做精做細(xì)2017年的水利O鈄式鷦に悖建立維修養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，通過(guò)完善《臨安市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)辦法》，利用資金、考核等杠桿，促進(jìn)鎮(zhèn)街開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的主體意識(shí)，從“要我做”轉(zhuǎn)換成“我要做”的狀態(tài)。

2）制定完善相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)。通過(guò)今年的創(chuàng)標(biāo)摸索，結(jié)合臨安實(shí)際，下一步要著重做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法的制定與完善工作。要完善《臨安市小型水利工程劃界工作技術(shù)導(dǎo)則（初稿）》《臨安市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)辦法》，制定《臨安市水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》。同時(shí)，為了便于今后鎮(zhèn)街自主創(chuàng)建，根據(jù)省廳的考核細(xì)則，結(jié)合今年形成的各類(lèi)工程任務(wù)清單，制定《臨安市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建規(guī)范》，使標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建更細(xì)化、更具體、更貼近基層水利工程管理需求，最終形成制度引導(dǎo)、鎮(zhèn)街參與的局面。

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程施工；質(zhì)量控制；安全隱患；預(yù)防；安全管理

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利建設(shè)投入的加大，各地水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，水利工程施工的安全問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，如何切實(shí)貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，減少安全隱患，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程概述

水利工程是以除害興利為目的，修建的作用是控制和調(diào)配自然界的水資源。水對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)和生活及其重要，是人類(lèi)生存必不可少的資源，但目前世界上的水資源并不能滿(mǎn)足人類(lèi)需要。因此，為了合理利用水資源，很有必要修建水利工程，有效防治洪澇災(zāi)害，來(lái)合理利用自然界的水資源。水利工程主要有農(nóng)田水利、水利發(fā)電、環(huán)境水利、供排水工程以及防洪工程，還有的水利工程可同時(shí)具備供水、灌溉以及發(fā)電等多種功效，就是所謂的綜合利用水利工程。水利工程與一般的建筑工程不同，具備很多自己獨(dú)有的特點(diǎn)。水利工程的影響面非常廣。興建一項(xiàng)水利工程，對(duì)自然環(huán)境和周遭地區(qū)影響很大，作為流域規(guī)劃或者地方水利規(guī)劃的一項(xiàng)組成部分，水利工程既能夠興利除害，對(duì)社會(huì)有利，還有可能會(huì)產(chǎn)生遷建、移民等對(duì)人民群眾非常不利的地方。需要政府和水利工程建設(shè)相關(guān)單位科學(xué)規(guī)劃，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，來(lái)造福社會(huì)。

二、水利工程施工內(nèi)容及其施工特點(diǎn)

水利工程的建設(shè)內(nèi)容有很多，屬于綜合性非常強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目。水工大壩工程、水利堤防工程、水利水電樞紐建設(shè)等等都屬于水利工程施工的內(nèi)容。很多水利工程都處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，有很多的影響因素，很多工程具有很大的工程量和非常復(fù)雜的地質(zhì)條件，施工強(qiáng)度非常高。此外，水利工程一般具有投資規(guī)模大以及工程技術(shù)復(fù)雜和水利工程施工建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。主要有以下施工特點(diǎn)：很多水利工程由于各種原因都選址在偏遠(yuǎn)山區(qū)，沒(méi)有很好的交通條件，很多都在河道沿海地區(qū)等，還需要進(jìn)行疏導(dǎo)節(jié)流等水下作業(yè)，增加了施工難度；水利工程的任務(wù)是擋水、蓄水以及泄水，對(duì)很多性能有特殊要求，為了確保工程質(zhì)量，必須要按照水利工程的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)其進(jìn)行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常嚴(yán)格的要求，再加上其所處地理位置特殊，如果出現(xiàn)安全隱患，則會(huì)出現(xiàn)難以補(bǔ)救的情況，因此要對(duì)工程所在地區(qū)采取特殊的地基處理。

三、水利工程施工質(zhì)量控制措施

加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的措施有很多方面，總的來(lái)說(shuō)有以下措施：

（1）通過(guò)加強(qiáng)水利工程信用體系建設(shè)，可以有效地控制水利工程施工質(zhì)量。首先從法律的角度出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水利工程相關(guān)法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，提高施工人員按照法律進(jìn)行施工操作的自覺(jué)性。其次，要對(duì)水利工程施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅僅是專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，還要進(jìn)行職業(yè)道德教育的培訓(xùn)，使水利工程的施工能夠按照法律和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行。此外，還可以通過(guò)建立和完善監(jiān)理制度，推進(jìn)水利工程的質(zhì)量控制建設(shè)，提高施工單位的施工能力，保障水利工程施工管理的質(zhì)量。最后還可以通過(guò)群眾參與監(jiān)督的方式來(lái)監(jiān)督水利工程施工的整個(gè)過(guò)程，結(jié)合政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效監(jiān)督系統(tǒng)，營(yíng)造良好的水利工程施工環(huán)境。

（2）從完善監(jiān)理制的角度出發(fā)來(lái)控制水利工程施工管理。具體做法是可以對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，使其能有效監(jiān)控水利工程的施工質(zhì)量。要對(duì)水利工程的質(zhì)量工期以及投資進(jìn)行有效的控制，建立和完善監(jiān)理制度是最直接有效的手段。這種做法可以有效地控制偷工減料等情況的出現(xiàn)。要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理制度，要求監(jiān)理人員和施工人員都能做到持證上崗，形成有效的監(jiān)管機(jī)制。

四、水利工程施工安全的預(yù)防

安全預(yù)防，思想重視是關(guān)鍵。首先，各施工單位最高管理人應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問(wèn)題。為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用“一票否決制”，凡出現(xiàn)安全事故，就要追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)輕重扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和追究法律責(zé)任。通過(guò)“一票否決制”促使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性；其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?，在思想上建立憂(yōu)患意識(shí)。通過(guò)三級(jí)安全教育、“一票否決制”以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感。使每一個(gè)人都明確施工安全，不僅關(guān)系著個(gè)人的生命安危，同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。

五、加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

（1）運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹(shù)立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能要把整個(gè)工程各工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目各施工單位，各工程項(xiàng)目的每個(gè)施工對(duì)策的安全管理抓上去，應(yīng)不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，使工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)，職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開(kāi)朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工一個(gè)“家”的感覺(jué)，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

（2）進(jìn)行工程安全管理監(jiān)控，提升安全管理整體效能。應(yīng)努力改變過(guò)去項(xiàng)目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其事的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變?yōu)槠髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。即應(yīng)做到整項(xiàng)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整項(xiàng)工程安全管理中的任何現(xiàn)場(chǎng)、任何時(shí)間的“風(fēng)吹”在整個(gè)系統(tǒng)中都會(huì)“草動(dòng)”，形成工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè);績(jī)效考核;問(wèn)題;解決對(duì)策

當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)的時(shí)代，更是信息的時(shí)代，特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的大背景下，企業(yè)的發(fā)展同時(shí)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的雙重考驗(yàn)，很多企業(yè)不得不通過(guò)提高自身的管理水平來(lái)加強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，以求在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中有一席之地。作為對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生活水平提高都具有重大影響的水利施工企業(yè)來(lái)講，在面臨開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，其全面發(fā)展仍處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，因此水利施工企業(yè)要想取得一定的業(yè)績(jī)，就要通過(guò)開(kāi)展積極有效的績(jī)效考核工作，盡快建立起科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，這對(duì)提高水利施工企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展和提高企業(yè)的管理流程、發(fā)揮員工的能動(dòng)性等都有積極的意義，因此在水利施工企業(yè)中構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。

一、績(jī)效考核的含義和作用

1.績(jī)效考核的含義

績(jī)效考核是指通過(guò)運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)以及方法等對(duì)企業(yè)所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行全面性的考核和評(píng)價(jià)，與原有的計(jì)劃進(jìn)行比較，找出其中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，進(jìn)而提出改進(jìn)的方法?？?jī)效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)工程，其核心是為了幫助企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.績(jī)效考核的作用

任何企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，都要對(duì)企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面了解和綜合的評(píng)價(jià)，績(jī)效考核對(duì)企業(yè)的作用主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是通過(guò)績(jī)效考核企業(yè)可以全面的了解員工的工資水平、員工的職業(yè)生涯等方面的信息，有利于給企業(yè)管理者提供一些人事決策的輔助信息;二是通過(guò)績(jī)效考核員工可以與企業(yè)的管理層進(jìn)行有效的溝通，這有利于促進(jìn)企業(yè)員工間的和諧相處，建立融洽的工作關(guān)系。

二、水利施工企業(yè)績(jī)效考核的特性

由于每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)不一樣，其經(jīng)營(yíng)、管理方式也不一樣，因此績(jī)效考核所設(shè)定的指標(biāo)也不同，其中水利施工企業(yè)由于自身的施工特點(diǎn)，在績(jī)效考核中體現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特性。一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多因性。由于每個(gè)水利企業(yè)的施工地點(diǎn)、施工人員、施工項(xiàng)目等都不同，即使相同的工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中也會(huì)因環(huán)境的不同而遇到不同的施工方式，因此評(píng)價(jià)水利施工單位的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn);二是水利施工企業(yè)的施工時(shí)間較長(zhǎng)。由于很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工時(shí)間都比較長(zhǎng)，有的是半年、一年甚至幾年的時(shí)間，因此跨越的周期較長(zhǎng)，容易造成績(jī)效評(píng)價(jià)工作不及時(shí)的缺點(diǎn);三是績(jī)效評(píng)價(jià)的多維性。因?yàn)榭?jī)效就其范圍來(lái)講，主要包括企業(yè)的績(jī)效、部門(mén)之間的績(jī)效，以及員工個(gè)人之間的績(jī)效這三種類(lèi)型，因此總體來(lái)講，水利施工企業(yè)的績(jī)效考核就要牽扯到這三部分的評(píng)價(jià)，所涉及的人員廣且復(fù)雜多樣，不利于整體工作的考核。

三、目前水利施工企業(yè)績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題

目前，雖然水利施工企業(yè)都很重視績(jī)效考核這項(xiàng)工作，在其發(fā)展中也通過(guò)一些積極的措施來(lái)改進(jìn)考核方法，想提高企業(yè)的綜合管理水平和財(cái)務(wù)指標(biāo)，但是仍然存在很多的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.績(jī)效考核缺乏全面性

很多水利施工企業(yè)在年初制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)和計(jì)劃書(shū)時(shí)，通常只有項(xiàng)目主管、下屬分公司和項(xiàng)目部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人來(lái)簽訂，而針對(duì)相關(guān)工作人員和項(xiàng)目施工方的考核目標(biāo)卻沒(méi)有明確，因此在最后評(píng)價(jià)時(shí)也只是依據(jù)一些下屬單位上報(bào)的相關(guān)報(bào)告和年度總結(jié)、業(yè)主的反饋資料等基本的材料來(lái)進(jìn)行考核，只是片面的注重施工的質(zhì)量、施工時(shí)間以及施工安全等硬性指標(biāo)，而對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)管理工作卻缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此很難比較全面的、系統(tǒng)的掌握各個(gè)單位的真實(shí)情況。

2.缺乏公平、公正的考核組織

目前，很多的水利施工企業(yè)在考評(píng)過(guò)程中，認(rèn)為考核只是一個(gè)形式而已，再加上考核缺乏公平的環(huán)境，因此考核工作并不被重視，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，由于缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，不能體現(xiàn)考核的公平性和公正性;另一方面，在考核過(guò)程中主考核者的主觀意識(shí)對(duì)考核結(jié)果有很大的影響，很多參與的考核者都是僅憑自己的主觀因素來(lái)判斷考核結(jié)果。

3.績(jī)效考核缺少后續(xù)的反饋工作

一是在考核結(jié)果上。水利施工企業(yè)往往只重視相關(guān)的業(yè)績(jī)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)及財(cái)務(wù)指標(biāo)等體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平的考核指標(biāo)，而相應(yīng)的缺少對(duì)影響企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的相關(guān)人員、組織部門(mén)之間的考核和反饋工作，因此水利施工企業(yè)就不能很好的利用考核結(jié)果對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和有效的整合;二是在考核結(jié)果反饋上。很多的水利施工企業(yè)考核完成后，也就意味著相應(yīng)的考核工作結(jié)束了，他們不會(huì)將考核結(jié)果反饋給被考核者，因此考核結(jié)果不能很好的指導(dǎo)企業(yè)今后的工作。

四、提高水利施工企業(yè)績(jī)效考核的相關(guān)對(duì)策

績(jī)效考核作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理的一種手段和方法，它不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展不利的外界因素，同時(shí)能發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身的管理問(wèn)題，解決好企業(yè)人力資源的招聘、薪酬等問(wèn)題，從而為企業(yè)提供正確的員工決策信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共贏。針對(duì)水利施工企業(yè)在績(jī)效考核方面存在的一些問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該努力構(gòu)造自己的績(jī)效考核機(jī)制來(lái)不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要有以下幾個(gè)方面的對(duì)策。

1.提升水利施工企業(yè)績(jī)效考核的管理意識(shí)

首先，企業(yè)的管理者要站在企業(yè)的整體高度來(lái)規(guī)劃企業(yè)的績(jī)效考核目標(biāo)，綜合運(yùn)用績(jī)效考核的結(jié)果來(lái)提升企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，建立有助于企業(yè)進(jìn)步的績(jī)效機(jī)制;其次，企業(yè)的員工應(yīng)該正確對(duì)待績(jī)效考核工作，樹(shù)立一種全新的意識(shí)，而不是以一種應(yīng)付的心態(tài)來(lái)對(duì)待考核，切實(shí)提高企業(yè)員工的整體意識(shí)，才能順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的績(jī)效管理工作。

2.明確考核指標(biāo)以及指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系

一是要明確水利施工企業(yè)的考核指標(biāo)。在確定企業(yè)績(jī)效考核的指標(biāo)時(shí)，要站在水利施工企業(yè)全面發(fā)展的整體水平上，要兼顧企業(yè)的長(zhǎng)短期目標(biāo)、內(nèi)外部環(huán)境因素的制約以及相關(guān)行業(yè)指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系等各個(gè)方面，同時(shí)在指標(biāo)體系的準(zhǔn)備上要考慮到水利施工企業(yè)的評(píng)價(jià)特點(diǎn)，積極構(gòu)造能夠反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)情況、發(fā)展水平、管理水平以及員工素質(zhì)等各個(gè)方面的全面信息。二是要明確各指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系。水利施工企業(yè)的考核指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)，要綜合兼顧各指標(biāo)的關(guān)系，不能只是看到一個(gè)指標(biāo)在短時(shí)間內(nèi)的完成情況，而應(yīng)該與這一指標(biāo)相關(guān)的因素，比如施工單位沒(méi)有按時(shí)完成工期，有可能是因?yàn)樨?cái)務(wù)部的資金沒(méi)有到位或者其他部門(mén)的原因，因此，在考核績(jī)效指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該全面考慮企業(yè)綜合指標(biāo)的完成情況。

3.合理選擇績(jī)效考核的時(shí)間

一般水利施工企業(yè)只在年底時(shí)才進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，每次評(píng)價(jià)的時(shí)間周期比較長(zhǎng)，不利于及時(shí)解決問(wèn)題，因此，為了減少在施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和困難，水利施工企業(yè)應(yīng)盡量縮短考核的時(shí)間，比如可以采取月度考核、季度考核和年度考核的方式，來(lái)提高績(jī)效考核的綜合效率。

4.及時(shí)做好績(jī)效考核的反饋工作

當(dāng)水利施工企業(yè)在完成一年績(jī)效考核時(shí)，相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果已經(jīng)很明確，很少有人會(huì)關(guān)注考核的后續(xù)工作。因此，為了充分發(fā)揮考核的作用和效果，積極完善考核系統(tǒng)，水利施工企業(yè)應(yīng)該及時(shí)將結(jié)果反饋給被考核者并督促其完成相應(yīng)的指標(biāo)，只有這樣，績(jī)效考核工作才能達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。

五、結(jié)束語(yǔ)

任何企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都離不開(kāi)有效的管理，績(jī)效考核作為企業(yè)管理的一種手段，對(duì)企業(yè)的進(jìn)步具有重大的影響。水利施工企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，其績(jī)效考核呈現(xiàn)出多維性、多因性及可變性等多種特性，因此水利施工企業(yè)在建立績(jī)效考核體系時(shí)要充分把握住其特點(diǎn)，具體情況具體分析，要切實(shí)站在企業(yè)整體發(fā)展的角度去思考，選擇科學(xué)有效的方法來(lái)完善企業(yè)的績(jī)效考核系統(tǒng)，從而促進(jìn)員工的進(jìn)步和企業(yè)的全面發(fā)展。

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篇6

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議大家參觀了岳陽(yáng)、益陽(yáng)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)是感觸頗深，幾個(gè)市縣介紹的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，各有特點(diǎn)，值得借鑒和推廣。再群同志對(duì)去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，對(duì)下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實(shí)。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評(píng)估，在我省農(nóng)村5451.98萬(wàn)飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬(wàn)人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬(wàn)人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省44335個(gè)行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個(gè)村160.31萬(wàn)人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對(duì)農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計(jì)投入資金8.85億元，其中爭(zhēng)取中央投資3.41億元，省級(jí)財(cái)政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.06萬(wàn)人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題沒(méi)有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門(mén)要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題擺到突出位置，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強(qiáng)省的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實(shí)實(shí)的把這項(xiàng)工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的大事來(lái)抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長(zhǎng)久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本的要求，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)模化發(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測(cè)調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實(shí)施方案，將解決問(wèn)題的類(lèi)型和人數(shù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問(wèn)題類(lèi)型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠(chǎng)延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問(wèn)題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對(duì)集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對(duì)集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶(hù)單戶(hù)打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡(jiǎn)易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類(lèi)水庫(kù)的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強(qiáng)化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門(mén)要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實(shí)行政府投入、社會(huì)融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和地方政府配套，要保證落實(shí)到位。中央補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金，今年沒(méi)能列入預(yù)算計(jì)劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與工程投資。同時(shí)，要通過(guò)村民委員會(huì)，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動(dòng)員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳審批的項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項(xiàng)管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購(gòu)、工程監(jiān)理和落實(shí)管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等建設(shè)全過(guò)程中接受群眾的監(jiān)督；要在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、材料設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公平在公開(kāi)中實(shí)現(xiàn)。

六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運(yùn)行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的根本。各級(jí)水利部門(mén)是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強(qiáng)工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的運(yùn)營(yíng)管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為，對(duì)造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項(xiàng)目。要切實(shí)做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專(zhuān)門(mén)下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測(cè)，確保供水安全。

三、落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，并且列為省政府為民辦實(shí)事的八件項(xiàng)目之一，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)水利部門(mén)務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問(wèn)效、檢查督查、獎(jiǎng)罰激勵(lì)以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)分工責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長(zhǎng)及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實(shí)做到責(zé)任到人。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實(shí)實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，決不能讓各級(jí)簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系?？偨Y(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我想有4項(xiàng)監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門(mén)，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以整改。二是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專(zhuān)家評(píng)審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報(bào)告，由專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審論證，提交水利部門(mén)審批實(shí)施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗(yàn)收，都有受益群眾參與，自覺(jué)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。

三是加強(qiáng)資金管理，確保“三個(gè)安全”。要加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存制、專(zhuān)款專(zhuān)用制、項(xiàng)目報(bào)帳制。采取有效措施，加強(qiáng)資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門(mén)要積極配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。工程竣工后，由審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，要增加資金管理和使用的透明度，實(shí)行賬務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。確保項(xiàng)目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊(duì)伍安全。

四是加強(qiáng)資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合國(guó)家對(duì)其它水利項(xiàng)目的投入渠道，整合資金，整合項(xiàng)目。如雨水集蓄項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時(shí)農(nóng)民群眾飲水困難問(wèn)題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實(shí)行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴(kuò)大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

篇7

去冬今春，在省水利廳的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地堅(jiān)持水利建設(shè)工程除險(xiǎn)加固與達(dá)標(biāo)相結(jié)合，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，小型大規(guī)模與大型水利工程建設(shè)相結(jié)合，適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變新思路，采取新舉措，抓骨干工程，督重點(diǎn)工程，建民心工程，取得了明顯成效。全市開(kāi)工建設(shè)水利工程1.8萬(wàn)處，完成土石方3780萬(wàn)方，投入勞動(dòng)積累工1680萬(wàn)個(gè)，投入施工機(jī)械1.6萬(wàn)臺(tái)套，改善、新增和恢復(fù)灌溉面積34萬(wàn)畝，除澇面積32萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝，解決了55.6萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，全市水利爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃資金25億余元，年實(shí)際完成投資13.6億元。

1、主要工作回顧

總結(jié)去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，我們主要是抓了如下幾個(gè)方面：

一是連江支堤項(xiàng)目主體工程基本完工。全長(zhǎng)57.4公里，總投資35945萬(wàn)元的長(zhǎng)江回水堤防整險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體工程已基本完工，完成土方556萬(wàn)方、石方7.2萬(wàn)方、防滲墻25.06萬(wàn)m2，預(yù)制砼塊護(hù)坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵閘6座，年完成了工程投資2.33億元。

二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。截止年底,

全市完成總投資21340萬(wàn)元，超出計(jì)劃投資3688萬(wàn)元；實(shí)際完成各類(lèi)飲水工程520處，超出計(jì)劃22處；完成供水受益人口55.6萬(wàn)人,占計(jì)劃任務(wù)44.13萬(wàn)人的126%，實(shí)現(xiàn)了“超人口、超投資、超項(xiàng)目”的三超目標(biāo)。

三是水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利。全市共有106座病險(xiǎn)水庫(kù)納入國(guó)家整治加固補(bǔ)助投資計(jì)劃，已經(jīng)啟動(dòng)的第四期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作已全面鋪開(kāi)，約有300座小型水庫(kù)安全鑒定在年2月底前完成。列入規(guī)劃的106座水庫(kù)批復(fù)總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫(kù)的項(xiàng)目主體工程脫險(xiǎn)任務(wù)全部完成。第三期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃86座水庫(kù)已有43座水庫(kù)下達(dá)了投資計(jì)劃。年度省補(bǔ)助投資的36座小型水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖工程已經(jīng)完工并驗(yàn)收。

四是大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得進(jìn)展。白蓮、金檀、明山三大灌區(qū)年下達(dá)計(jì)劃2200萬(wàn)元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。

五是泵站更新全面啟動(dòng)，電氣化建設(shè)如期進(jìn)行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規(guī)劃的第一批3處泵站總投資7801萬(wàn)元，08年完成投資1560萬(wàn)元，主體工程基本完成，已投入運(yùn)行發(fā)揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬(wàn)元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設(shè)。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬(wàn)元，也已開(kāi)工建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)總投資18644萬(wàn)元和2791萬(wàn)元，各項(xiàng)目縣施工進(jìn)展如期完成，08年分別完成了140萬(wàn)元和790萬(wàn)元。

六是水土保持工作不斷向前推進(jìn)。年度全市共投入資金2747萬(wàn)元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴(kuò)建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬(wàn)方，群眾投工410萬(wàn)個(gè)。

七是“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開(kāi)。全市十個(gè)“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目完成總投資2039萬(wàn)元，全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，共建設(shè)水源工程15處，渠道116公里，安裝機(jī)電泵站17座，改善和恢復(fù)灌溉面積3.55萬(wàn)畝，改善排澇面積0.41萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力473.8萬(wàn)方。

八是水庫(kù)移民項(xiàng)目全面推進(jìn)。年度全市建設(shè)各類(lèi)工程1490處，完成國(guó)家下達(dá)資金13202.75萬(wàn)元，其中通村通村公路項(xiàng)目投資占67.6%，完成968公里，投入農(nóng)田水利基本建設(shè)和配套項(xiàng)目投資1862萬(wàn)元，占14%，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資占9.8%，14萬(wàn)農(nóng)民群眾受益，改廁建沼氣項(xiàng)目投資3.5%，共建3446座，其它工程項(xiàng)目投資5.1%。

2、主要做法

各地在開(kāi)展去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)中，創(chuàng)造出了很多好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)。

第一，加強(qiáng)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各地把去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的中心任務(wù)之一，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的中心位置，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人到各自?huà)禳c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭辦好農(nóng)田水利基本建設(shè)的樣板工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到了集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，打好總體戰(zhàn)，效果較好。結(jié)合實(shí)際，他們重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)加固、河道整治、飲水安全、八萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水改造、生態(tài)環(huán)境等“工程戰(zhàn)役”，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)5247處，完成投資1.37億元，投入機(jī)械3.5萬(wàn)臺(tái)套，完成土石方3560萬(wàn)方，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出近30年來(lái)投資最集中、機(jī)械化程度最高、建設(shè)規(guī)模最大的可喜局面。被評(píng)為省級(jí)水利建設(shè)先進(jìn)縣。

第二，轉(zhuǎn)變了工作思路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)同群眾意愿相結(jié)合，從過(guò)去大包大攬、強(qiáng)迫命令的方式中解脫出來(lái)，用市場(chǎng)辦法、用利益導(dǎo)向、用典型引路、用示范引導(dǎo)來(lái)組織、發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展“一事一議”，議出了項(xiàng)目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現(xiàn)在的“我要修”。武穴市花橋鎮(zhèn)戴伯章村通過(guò)農(nóng)民自議、市政府補(bǔ)助，共籌資16萬(wàn)元，對(duì)中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對(duì)各地涌現(xiàn)出的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，武穴市政府及時(shí)予以推廣。市政府在公共財(cái)政支出中逐年加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，年拿出資金180萬(wàn)元，實(shí)行“先干后補(bǔ)、大干大補(bǔ)、小干小補(bǔ)、不干無(wú)補(bǔ)”的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞自發(fā)參與工程建設(shè)，年底進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)帳。對(duì)農(nóng)建工作成效好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予3萬(wàn)、2萬(wàn)和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，極大推動(dòng)了群眾投資投勞興修農(nóng)田水利設(shè)施的積極性，連續(xù)三年超計(jì)劃完成了任務(wù)，呈現(xiàn)出近年來(lái)規(guī)模最大、投資最多、質(zhì)量最優(yōu)、效果最好的可喜局面。

第三，拓寬了籌資渠道。采取“國(guó)家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌、社會(huì)融資”多輪驅(qū)動(dòng)的路子，形成了以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。羅田縣圍繞項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，把扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、土地整理等涉農(nóng)資金捆綁起來(lái)，重點(diǎn)投入，重點(diǎn)建設(shè)，形成了“項(xiàng)目撥、部門(mén)幫、水費(fèi)貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機(jī)制多措并舉，統(tǒng)籌投入的小型水利工程建設(shè)格局[2]。該縣大崎鄉(xiāng)采用這種機(jī)制進(jìn)行低產(chǎn)田改造，完成土方3.7萬(wàn)m3，石方5900m3，總投資358萬(wàn)余元，五個(gè)村共恢復(fù)因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實(shí)現(xiàn)糧食作物增產(chǎn)80余萬(wàn)公斤，工程效益顯著。

第四，推進(jìn)了改革步伐。各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)等民間組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界投資小型水利工程建設(shè)、維修、管理。如浠水縣充分發(fā)揮23個(gè)用水者協(xié)會(huì)的作用，改革舊的體制和機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，減少行政干預(yù)，推行受益戶(hù)全過(guò)程參與式管理模式，讓農(nóng)民真正成為小型水利建設(shè)管理的主人。

第五，加大了宣傳力度。各地加強(qiáng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的典型示范、輿論引導(dǎo)作用。及時(shí)交流增加投入、加快建設(shè)、推進(jìn)改革和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)。紅安縣樹(shù)立了一批效益好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好典型。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨?、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在《日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙上刊登農(nóng)建工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)個(gè)人和事跡，通過(guò)典型引路來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

盡管去冬今春我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了一定的成效，但從水利建設(shè)整體形勢(shì)來(lái)看，全市農(nóng)田水利建設(shè)仍然存在不少困難和問(wèn)題。

一是病險(xiǎn)水庫(kù)隱患多。全市545座水庫(kù)存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫(kù)處在申請(qǐng)立項(xiàng)之中。

二是農(nóng)村飲水安全任務(wù)繁重。全市農(nóng)村存在飲水不安全人數(shù)為391萬(wàn)人，“五”只列入216萬(wàn)人，余下174.43萬(wàn)人和新增不安全飲水人數(shù)問(wèn)題還未列入國(guó)家投資之中，近期正在積極規(guī)劃和申報(bào)。

三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區(qū)堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)竣。

四是境內(nèi)六大水系的河堤整治項(xiàng)目仍在規(guī)劃，前期工作任務(wù)較重。

3、今冬明春具體工作安排

今冬明春，我市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)是，在切實(shí)完成好國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需新增水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加大防洪抗旱工程建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加快水毀工程修復(fù)，不斷完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套。全市計(jì)劃開(kāi)工完建各類(lèi)水利工程1.8萬(wàn)處，完成土石方4870萬(wàn)立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險(xiǎn)加固大中小型水庫(kù)100座，解決52.3萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時(shí)，加大水利結(jié)合滅螺力度，完成沿江縣市區(qū)水利血防工程的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。當(dāng)前：

一是要做好項(xiàng)目的前期工作，要突出抓好中央新增計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，特別是要快、準(zhǔn)、實(shí)做好新一輪的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、長(zhǎng)河治理等前期工作。

二是要加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃資金已下達(dá)的項(xiàng)目，要盡快做好實(shí)施方案，盡快開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)，盡快收到好效果。具體要突出抓好以下幾方面的工作。

二、農(nóng)村飲水安全工作開(kāi)展情況

1、農(nóng)村飲水安全狀況

全市農(nóng)村飲水安全狀況總的來(lái)看存在水量不足、水質(zhì)不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴(yán)重五大問(wèn)題。全市總?cè)丝跒?30萬(wàn)人，縣城自來(lái)水供應(yīng)人口92.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.7%；農(nóng)村總?cè)丝?37.4萬(wàn)人(含建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn))，占總?cè)丝?7.3%。從飲水安全程度方面看，全市農(nóng)村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38.7%；飲水不安全人數(shù)為391.19萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的61.4%。省水利廳核定我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為216.75萬(wàn)人，進(jìn)入“五”規(guī)劃的計(jì)劃籠子，占農(nóng)村人口的34%；剩余174.44萬(wàn)人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計(jì)劃之中。

2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步入快車(chē)道

（1）近幾年來(lái)計(jì)劃實(shí)施情況。年開(kāi)始，我們的工作重點(diǎn)就由飲水解困全面轉(zhuǎn)移到飲水安全上來(lái)，首先是開(kāi)展了1萬(wàn)人飲水安全工程試點(diǎn)建設(shè)。在黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣和龍感湖管理區(qū)同時(shí)施工建設(shè)，當(dāng)年完成任務(wù)。隨著就進(jìn)行了擴(kuò)大試點(diǎn)，于年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù)。標(biāo)志著我市已全面進(jìn)入了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新階段。年分四批計(jì)劃共下達(dá)26.33萬(wàn)人,

通過(guò)管網(wǎng)延伸，引泉入戶(hù)，提水直供，改擴(kuò)老水廠(chǎng)，興建新水廠(chǎng)等多種工程形式，全市實(shí)際建成各類(lèi)供水工程391處，解決農(nóng)村飲水不安全人口36.8萬(wàn)人,占計(jì)劃解決人數(shù)的139.7%。年國(guó)家和省下達(dá)我市44.13萬(wàn)人的飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃。項(xiàng)目覆蓋全市個(gè)縣（市、區(qū)）。實(shí)際完成各類(lèi)飲水工程520處，完成管網(wǎng)入戶(hù)通水的受益人口達(dá)55.6萬(wàn)人左右，占計(jì)劃任務(wù)44.13萬(wàn)人的126%。

（2）年投資計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況。年國(guó)家和省下達(dá)全市51萬(wàn)人的項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中中央緊急下達(dá)了我市擴(kuò)大內(nèi)需11.3萬(wàn)人的投資計(jì)劃,總投資達(dá)5650萬(wàn)元，涉及全市8個(gè)縣市，計(jì)劃興建69處工程，其中萬(wàn)人以上水廠(chǎng)1處，千人以上水廠(chǎng)16處，千人以下水廠(chǎng)52處。截止年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù)，工程驗(yàn)收工作也已完成。

年剩下的39.7萬(wàn)人的工程建設(shè)任務(wù)正在有序落實(shí)之中。全市各項(xiàng)目縣（市）已按照有關(guān)程序規(guī)定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開(kāi)招標(biāo)工作，為工程的迅速開(kāi)工創(chuàng)造了有力條件。全市各地正搶抓時(shí)間，倒排工期，加緊施工，掀起了農(nóng)村飲水安全工程大規(guī)模建設(shè)的。截至目前，全市39.7萬(wàn)人的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到了56%以上，完成工程量占計(jì)劃任務(wù)的42.5%。完成各類(lèi)飲水工程205處，管網(wǎng)入戶(hù)通水的受益人口達(dá)16.9萬(wàn)人，在建工程89處，預(yù)計(jì)11月底前可全面完成全市39.7萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

3、主要做法

從近幾年開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工作的情況看，我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)：

（1）各級(jí)政府高度重視，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管。我市各級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作，連續(xù)兩年將把農(nóng)村飲水安全工作列入向社會(huì)公開(kāi)承諾辦好的實(shí)事之一。發(fā)改部門(mén)優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先安排，主動(dòng)積極做好計(jì)劃安排與投資下達(dá)工作；水利部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，明確把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，把好事做好、把實(shí)事做實(shí)，按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。

（2）精心勘查規(guī)劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗(yàn)證水質(zhì)、比選設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化投資效果上做了大量工作。一個(gè)工程，一項(xiàng)設(shè)計(jì)，實(shí)行當(dāng)?shù)厝罕?、設(shè)計(jì)人員、主管部門(mén)三級(jí)把關(guān)，反復(fù)比較，擇優(yōu)選取。黃梅縣根據(jù)本地實(shí)際，將全縣劃分為五個(gè)供水區(qū)

域，分區(qū)設(shè)計(jì)，分類(lèi)指導(dǎo)，逐年實(shí)施。在反復(fù)勘查比較方案基礎(chǔ)上，按照“適度規(guī)模、重點(diǎn)集中”的要求，在孔垅鎮(zhèn)新建萬(wàn)噸以上大水廠(chǎng)，可以解決這個(gè)供水區(qū)域十幾萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

（3）依托現(xiàn)有水廠(chǎng)，適度規(guī)模供水。

一是以水廠(chǎng)為依托，以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，延伸供水管網(wǎng)，逐步向周邊農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。黃州區(qū)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，奶?；亟ㄔO(shè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高效農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，充分挖掘現(xiàn)有水廠(chǎng)的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規(guī)劃，全區(qū)一體，城鄉(xiāng)同網(wǎng)，于年12月18日實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水，實(shí)際解決76個(gè)村8.6萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，其中國(guó)家計(jì)劃內(nèi)6.9萬(wàn)人，其余由區(qū)政府貸款3000多萬(wàn)元。

二是以水系流域?yàn)榉秶?，以居住布局和現(xiàn)有水利工程為條件，打破行政村區(qū)劃界限，實(shí)行整村連片推進(jìn)。如英山縣、紅安縣利用水庫(kù)地勢(shì)較高，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的條件，采用自流引水形式，通過(guò)攔污，溶藥、反應(yīng)、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)13個(gè)村20389人和華河鎮(zhèn)7個(gè)村4254人飲用上了自來(lái)水。

（4）優(yōu)惠政策吸引，多方籌資投入。

一是通過(guò)優(yōu)惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區(qū)全區(qū)3.1萬(wàn)人，年通過(guò)對(duì)水廠(chǎng)進(jìn)行改制，在征地、建設(shè)、用電、稅收上都實(shí)行招商引資優(yōu)惠政策，招引民營(yíng)資本投入800萬(wàn)元，興建了龍感湖長(zhǎng)江自來(lái)水公司，用三年的時(shí)間解決了全區(qū)近2.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。年該區(qū)又自費(fèi)管網(wǎng)延伸解決0.6萬(wàn)人，共計(jì)解決2.8萬(wàn)人飲水不安全，其中國(guó)家計(jì)劃內(nèi)1.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)一體化供水。

二是捆綁各種涉農(nóng)資金，集中力量推進(jìn)工程建設(shè)。羅田縣整合扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，保證了工程建設(shè)資金足額到位，實(shí)現(xiàn)了“工程質(zhì)量?jī)?yōu)，農(nóng)民籌資少”的雙贏結(jié)果。

（5）引用新的凈水設(shè)備，打造優(yōu)良精品工程。

一是根據(jù)農(nóng)村居住分散、水量有限的客觀實(shí)際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過(guò)濾組合在一起的一體化凈水器，通過(guò)變頻增壓供水到戶(hù)。浠水縣采用這種設(shè)備后，供水入戶(hù)，計(jì)量收費(fèi)，降低了工程成本，簡(jiǎn)便了操作程序，滿(mǎn)足了水質(zhì)要求，運(yùn)轉(zhuǎn)效果較好。

二是公開(kāi)招選具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍。武穴市對(duì)安飲工程建設(shè)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，規(guī)范施工，專(zhuān)業(yè)安裝，全程監(jiān)理，實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和責(zé)任人“四個(gè)”質(zhì)量終身問(wèn)責(zé)制，統(tǒng)一用水戶(hù)標(biāo)牌編號(hào)，統(tǒng)一水表箱、蓋，統(tǒng)一收費(fèi)合同協(xié)議，一大批“精品工程”建在農(nóng)村大地上。

（6）管理體制逐步完善，運(yùn)行機(jī)制靈活多樣。農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。通過(guò)近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理辦公室”，明確副科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3人，縣財(cái)政每年按下達(dá)計(jì)劃人數(shù)5元/人進(jìn)行財(cái)政配套，做到了“專(zhuān)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人員、專(zhuān)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)辦公場(chǎng)所、專(zhuān)責(zé)任”，確保了農(nóng)村飲水安全工作指導(dǎo)有力，監(jiān)督到位。同時(shí)加掛“村鎮(zhèn)供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農(nóng)村供水行業(yè)主管職能，統(tǒng)管安飲工程中新增國(guó)有資產(chǎn)。

4、需要解決的問(wèn)題及建議

（1）農(nóng)村飲水安全狀況仍不樂(lè)觀。我市391.19萬(wàn)人飲水不安全列入國(guó)家“五”規(guī)劃的只有216.75萬(wàn)人，仍有174.44萬(wàn)人未列入計(jì)劃。農(nóng)民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪(fǎng)、提案，要求盡快解決他們的生存問(wèn)題，迫切要求國(guó)家盡快列入計(jì)劃，早日動(dòng)工建設(shè)。

（2）批次多，投入小，難以全面解決問(wèn)題。計(jì)劃批次多、投入小，難以進(jìn)行大規(guī)模水廠(chǎng)的建設(shè)。建議上級(jí)要加快投入、加大投入。村村通自來(lái)水是必然之路，我市龍感湖、黃州區(qū)和黃梅縣都按城鄉(xiāng)一體化供水、村村通自來(lái)水這個(gè)思路謀劃，但現(xiàn)在的計(jì)劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口，地方政府投入資金壓力大。本

篇8

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)水利工程檔案管理 問(wèn)題對(duì)策

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對(duì)于任何一項(xiàng)水利工程來(lái)說(shuō)，工程檔案都是極其重要的資料。這些檔案資料無(wú)論對(duì)于水庫(kù)工程后期審核驗(yàn)收還是投產(chǎn)使用過(guò)程中的維護(hù)檢修和保養(yǎng)，都具有極其重要的作用。因此，做好水利工程檔案管理至關(guān)重要。本文以南江水庫(kù)為例，闡述水利工程檔案管理常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策。

南江水庫(kù)概況

南江水庫(kù)是浙江省東陽(yáng)市的一座以防洪、灌溉、供水為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大Ⅱ型水利樞紐工程。工程于1969年12月動(dòng)工興建，1971年7月開(kāi)始攔洪蓄水，同年12月壩體竣工，1990年9月開(kāi)始實(shí)施加固擴(kuò)建，1995年10月竣工。水庫(kù)加固擴(kuò)建后總庫(kù)容1.194億m3，正常蓄水位204.24m（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同）相應(yīng)庫(kù)容0.9134億m3，100年一遇設(shè)計(jì)洪水位205.91m， 5000年一遇校核洪水位208.73m。壩型為細(xì)骨料砼砌石重力壩，壩體加高采用與下游壩面平行加高的方式，加高后壩頂高程211.24m，壩頂寬度8m，壩頂長(zhǎng)度202.07m，最大壩高達(dá)57m。一、二級(jí)電站總裝機(jī)容量7830KW。2005年浙江省水利廳組織水庫(kù)安全鑒定結(jié)論評(píng)定水庫(kù)大壩為：二類(lèi)壩。2009年浙江省水利廳批準(zhǔn)水庫(kù)進(jìn)行加固改造，加固改造工程于2010年1月開(kāi)工建設(shè)，加固改造主體工程有：攔河壩加固改造、金屬結(jié)構(gòu)更換、大壩防滲處理、灌溉、發(fā)電引水隧洞加固改造，防汛橋梁改造，泄洪渠改造等。2011年元月25日通過(guò)蓄水驗(yàn)收，水庫(kù)恢復(fù)正常蓄水功能。至今已有四十幾年的歷史了。在建造、加固擴(kuò)建、加固改造的過(guò)程中形成了大量的工程檔案。

二、南江水庫(kù)做好水利工程檔案的重要性

南江水庫(kù)水利工程檔案產(chǎn)生于整個(gè)南江水庫(kù)水利基本建設(shè)全過(guò)程，是從項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等過(guò)程中形成的。南江水庫(kù)水利工程建設(shè)產(chǎn)生的檔案材料種類(lèi)多，形式多樣，如文字、圖紙、聲像等，且具有分散性，產(chǎn)生于多個(gè)部門(mén)、單位或個(gè)人。同時(shí)具有聯(lián)系性，每一個(gè)的改建、加固都需要各個(gè)部門(mén)提供的檔案資料。故此其檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

三、南江水庫(kù)工程檔案管理情況及存在的問(wèn)題

本著南江水庫(kù)防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合，在南江水庫(kù)建設(shè)時(shí)就設(shè)計(jì)了水庫(kù)庫(kù)容、大壩泄洪等的相關(guān)要求，并提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)作為檔案都完整的保存下來(lái)，為后來(lái)的加固擴(kuò)建、加工改造提供了良好的基礎(chǔ)。但由于這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生于多個(gè)個(gè)人、部門(mén)，而且從建設(shè)在現(xiàn)在的加固已經(jīng)有四十幾年的歷史，時(shí)間跨度較大，檔案管理的手段與方法在改變，因此檔案管理在實(shí)際操作過(guò)程在存在一些問(wèn)題。

1、工程檔案管理工作重視度不夠

南江水利工程檔案管理工作是一項(xiàng)工程性很強(qiáng)、周期性很長(zhǎng)的工作,并未設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，而且它不像水庫(kù)建成后的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)能直接產(chǎn)生效益，只有在水庫(kù)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)狀態(tài)，需要維修、加固、擴(kuò)建時(shí)，工程檔案資料才被提上議程，總體來(lái)說(shuō)對(duì)其的重視程度不夠，從而導(dǎo)致了工作的被動(dòng)性和盲目性。

2、工程檔案管理制度未健全

由于資金、辦公條件等影響,南江水庫(kù)雖然建立了檔案管理規(guī)章制度，缺乏有效檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，工作的隨意性較大，檔案管理人員仍按照比較傳統(tǒng)的方式進(jìn)行歸檔與保存，致使建成、擴(kuò)建、改造形成的工程檔案形式不統(tǒng)一，給統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一分析帶來(lái)困難。由于沒(méi)有健全的工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，影響了檔案管理工作質(zhì)量的提高。

3、缺乏高素質(zhì)的檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，檔案管理水平有待提高

早期南江水庫(kù)工程檔案的資料管理員都是臨時(shí)抽調(diào)、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，由于工程檔案管理是兼職工作，精力有限，又對(duì)工程檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉，使工程檔案的歸檔缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，影響了工程檔案歸檔的整體質(zhì)量。

提高南江水庫(kù)水利工程管理的措施

1、形成領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制，自上而下進(jìn)行管理

南江水庫(kù)應(yīng)認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，將其放在重要位置。為了加強(qiáng)工程檔案的工作，南江水庫(kù)應(yīng)由主管工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，對(duì)檔案室配備專(zhuān)職檔案人員，在各業(yè)務(wù)部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員。在工程建設(shè)過(guò)程中，將檔案工作納入水利工程建設(shè)日常管理工作中，建立由業(yè)主(建設(shè))、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等單位組織的全方位的檔案管理保證體系，明確各參建單位、人員的崗位職責(zé)，落實(shí)有關(guān)檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為，指定專(zhuān)職檔案人員負(fù)責(zé)工程資料的收集和整理、歸檔工作，并要求施工單位工程技術(shù)人員兼職檔案人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)工程資料的收集和整理，并制定有關(guān)的工作守則，明確責(zé)任。這樣才能有效保證檔案管理工作的順利開(kāi)展。

2、健全工程檔案管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制

南江水庫(kù)應(yīng)依據(jù)《檔案法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《保密法》、《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等法規(guī)制定相關(guān)的規(guī)章制度，建立完善工程檔案管理制度，制定相應(yīng)的措施。同時(shí)，建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制，把檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化，層層加以落實(shí)，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中，既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中，使工程檔案管理落到實(shí)處。

3、加大投入，實(shí)現(xiàn)檔案管理手段現(xiàn)代化

跟以往紙質(zhì)保管工程檔案的方式有所不同，現(xiàn)在的工程檔案管理應(yīng)該是紙質(zhì)與電子相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。南江水庫(kù)應(yīng)增加投入檔案室的管理經(jīng)費(fèi)，使紙質(zhì)檔案的管理能夠規(guī)范化。同時(shí)，應(yīng)著力打造信息化的工程檔案。設(shè)計(jì)出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數(shù)字工程檔案進(jìn)行分類(lèi)排列和編目，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，信息組織與管理的有序化。

4、明確檔案資料管理的范圍和要求

（1）水利工程檔案資料管理的范圍

水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)、決策、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、過(guò)程中驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等工程在建設(shè)過(guò)程中形成，并應(yīng)歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。

（2）檔案資料管理的要求

一是工程檔案工作應(yīng)與工程建設(shè)同步管理；二是檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要附晴況說(shuō)明；三是竣工圖應(yīng)反映實(shí)際晴況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測(cè)記錄、交接驗(yàn)收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章。

5、提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

針對(duì)以往南江水庫(kù)工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平差異較大，須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，選一些有檔案管理專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)入本系統(tǒng)，充實(shí)檔案管理的工作。同時(shí)派選一批專(zhuān)業(yè)人員去進(jìn)修檔案管理的相關(guān)知識(shí)，并定期對(duì)這些人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案管理的工作工作能夠有序、高效地開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

南江水庫(kù)的水利工程檔案工作已經(jīng)做了大量的工作，對(duì)于各個(gè)水利工程的管理起到了很好的作用。但是在工作中難免存在一些問(wèn)題，南江水庫(kù)在后期工作中，必須拓展思維、改變方法，從更加深層次的角度著手，探索更加有效的檔案管理措施，不斷總結(jié)水利工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)，提高檔案管理的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法，1995

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撰寫(xiě)人：___________

日

期：___________

2021年開(kāi)展百日安全生產(chǎn)活動(dòng)的總結(jié)【一】

二季度歷來(lái)是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)期，做好這一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作對(duì)確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定至關(guān)重要。經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)繼續(xù)開(kāi)展第“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，現(xiàn)將《東肖鎮(zhèn)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好___實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，按照國(guó)家以及省、市、區(qū)黨委__關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署要求，以防范遏制較大以上事故為重點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急救援能力，全面落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）突出隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，檢查范圍覆蓋全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）、所有單位、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)是無(wú)證礦硐、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、在建重點(diǎn)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸、水利、旅游、學(xué)校、電力、民爆、消防、特種設(shè)備、油氣管道、燃?xì)夤艿馈⑺娪蜌饷旱戎匾A(chǔ)設(shè)施、“三合一”及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。全面深入細(xì)致地排查治理安全隱患問(wèn)題，排查出來(lái)的安全隱患問(wèn)題要做到“___個(gè)___%”，即：___%制表列出清單，___%建立臺(tái)賬，___%制訂管控措施和整改方案，___%落實(shí)事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，確保重要節(jié)日、重大會(huì)議、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)時(shí)段不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有效防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

（二）突出企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要全面開(kāi)展自查自糾，要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和，現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷(xiāo)號(hào)清單，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，定準(zhǔn)對(duì)策措施，倒排時(shí)間表，做到“閉環(huán)”管理。屬地和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”的原則，深入排查、調(diào)研、走訪(fǎng)、專(zhuān)家會(huì)診等各種形式，認(rèn)真開(kāi)展指導(dǎo)幫助，督促抓好隱患整改。

（三）突出閉環(huán)管理和紅橙安全隱患清零相結(jié)合。

各村（社區(qū)）、各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的紅、橙、黃、藍(lán)等未完成整改的安全隱患要根據(jù)整改完成時(shí)限，抓實(shí)抓細(xì)整改措施，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和走訪(fǎng)掛鉤隱患點(diǎn)，實(shí)行“每月跟蹤、每季度通報(bào)”制度，充分利用安全督導(dǎo)員制度督促落實(shí)隱患整改，確保按期完成。對(duì)已完成整改的隱患要按照隱患核查銷(xiāo)號(hào)程序向鎮(zhèn)政府安委會(huì)報(bào)送隱患整改完成相關(guān)材料，落實(shí)閉環(huán)管理。對(duì)未按期整改到位、不規(guī)范執(zhí)法的單位和個(gè)人將啟動(dòng)倒查機(jī)制，視情節(jié)給予問(wèn)責(zé)并嚴(yán)格績(jī)效運(yùn)用。

（四）突出生產(chǎn)安全事故查處和從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合。

各級(jí)各部門(mén)要建立健全生產(chǎn)安全事故和重大隱患通報(bào)制度，強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)效和整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，采取媒體公開(kāi)曝光、納入聯(lián)合懲戒“黑___”、納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑___”管理等措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，做到當(dāng)場(chǎng)查處、現(xiàn)場(chǎng)警示，集中查辦一批安全管理混亂、不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在重大事故隱患、拒不執(zhí)行執(zhí)法指令的典型案件，切實(shí)做到整改一批、處罰一批、關(guān)停一批、移送一批、警示一批，切實(shí)解決執(zhí)法寬松軟、“不長(zhǎng)牙”的問(wèn)題，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位有效落實(shí)主體責(zé)任。

篇10

【關(guān)鍵詞】歲修工程；項(xiàng)目管理

1 工程管理中的問(wèn)題及難點(diǎn)

1.1 編制及管理上的不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，基層水管單位因體制原因，人員構(gòu)成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員偏少，往往重要的技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，存在相關(guān)的編制和人員配備不符合要求的情況，導(dǎo)致管理分工落實(shí)不到位，這樣一種狀況就直接導(dǎo)致基層水利管理工作的不精細(xì)。同時(shí)長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位形成的“平均主義”，導(dǎo)致部分人員工作中缺少積極主動(dòng)性，甚至相互推諉，這些都不利于管理工作健康有序開(kāi)展。

1.2 管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，細(xì)節(jié)工作不到位

由于近幾年來(lái)，單位人員流動(dòng)性大，目前正值技術(shù)人員斷層，“青黃不接”的時(shí)候，單位新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生，雖擁有科班出身的專(zhuān)業(yè)背景，但因缺少工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剛剛接手管理工作難免理不清頭緒，細(xì)節(jié)工作處理不到位。在不能完全領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章的前提下，在維修工程實(shí)施過(guò)程中，難保不出現(xiàn)紕漏。輕則引起矛盾糾紛，重則影響工程質(zhì)量，給單位造成不必要的損失。

1.3 造價(jià)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題

造價(jià)控制主要與預(yù)算單價(jià)及方案的完整性緊密相關(guān)。

近3年來(lái)，材料及人工價(jià)格上漲幅度較大，由于歲修工程是上一年上報(bào)方案，項(xiàng)目審批下發(fā)基本都在半年以后。在沒(méi)有充分的市場(chǎng)調(diào)研，適時(shí)地調(diào)整材料、人工單價(jià)，難以做出合理、合情的預(yù)算的單價(jià)。

方案的完整性同樣重要，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，較大的設(shè)計(jì)變更，工程實(shí)際造價(jià)往往超出預(yù)算。由于歲修工程下?lián)芙痤~固定，無(wú)法追加投資，而且不能由此降低施工標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下比必然導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超支，從而變成單位的負(fù)擔(dān)。

1.4 項(xiàng)目的特殊性

歲修工程投資規(guī)模在二十萬(wàn)到五十萬(wàn)之間，一般由政府采購(gòu)，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。因?yàn)橥顿Y規(guī)模小，達(dá)不到引進(jìn)監(jiān)理的門(mén)檻，同時(shí)還必須按照建設(shè)程序來(lái)進(jìn)行實(shí)施。水管單位在這一過(guò)程中扮演者傳統(tǒng)意義上的建設(shè)方業(yè)主，同時(shí)還要兼具監(jiān)理單位所承擔(dān)的作用。如何在建設(shè)過(guò)程中扮演好雙重角色，如何把項(xiàng)目管好，工程質(zhì)量有保障，對(duì)基層水管單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。

2 歲修工程項(xiàng)目管理辦法與措施

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。沒(méi)有制度的管理必然沒(méi)有質(zhì)量。完善水管單位維修工程管理首先要從制度建設(shè)入手，水管單位應(yīng)建立維修項(xiàng)目工程的管理制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確中小型基建項(xiàng)目以及維修工程的合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理，明確工程特殊材料及點(diǎn)工的核定、工程質(zhì)保、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算的程序和管理要求，明確因管理失職、監(jiān)督不到位造成水管單位經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任人的責(zé)任，并針對(duì)工程管理中遇到的問(wèn)題適時(shí)修訂和完善相關(guān)制度，健全各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的控制措施，不斷優(yōu)化水利工程維修管理制度環(huán)境。懲獎(jiǎng)并施，才能提高相關(guān)人員的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

2.2 建立技術(shù)人員培養(yǎng)機(jī)制

“麻雀雖小，五臟俱全”，在歲修工程實(shí)施的全過(guò)程包括：設(shè)計(jì)文件編制、工程造價(jià)編制、招標(biāo)文件編制、工程招標(biāo)、施工過(guò)程管理、工程量審核、工程驗(yàn)收及資料整理。在沒(méi)有引入中介機(jī)構(gòu)的情況下，技術(shù)人員需要參與項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，這就要求專(zhuān)業(yè)人員要有過(guò)硬的技術(shù)水平，基層的情況更是需要一人身兼數(shù)職。提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平是提高單位管理水平的重要舉措，形成梯級(jí)的人員結(jié)構(gòu)，做到“以老帶青”，建立制度化、常態(tài)化的人員培養(yǎng)機(jī)制。水管單位應(yīng)重視技術(shù)人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)建設(shè)，有計(jì)劃的安排人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修。

2.3 新技術(shù)新方法的引進(jìn)

工程造價(jià)是管理工作已經(jīng)成為水管單位發(fā)展中不可缺少的組成部分，在維修工程預(yù)算方面所取得的工作成績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益有目共睹。隨著計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展，目前已開(kāi)發(fā)出不少用于項(xiàng)目管理的專(zhuān)門(mén)軟件，比如造價(jià)軟件，大大提高了預(yù)算人員的工作效率，又嚇跑規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。管理軟件的合理運(yùn)用，在輔助管理人員設(shè)計(jì)、決策等方面也起到十分重要的作用。

2.4 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督

由于歲修工程的特殊性，項(xiàng)目管理缺少中介的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這就要求水管單位要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督的投入，委派相關(guān)技術(shù)人員作為駐工代表，參與材料設(shè)備采購(gòu)，工程項(xiàng)目變更、隱蔽工程驗(yàn)收等關(guān)鍵程序，糾正施工變更隨意性大、隱蔽工程減低標(biāo)準(zhǔn)施工等問(wèn)題。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、實(shí)驗(yàn)等方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析與糾正，但這一過(guò)程必須是在對(duì)現(xiàn)行規(guī)范充分領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

僅從實(shí)際工作中總結(jié)的幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)與想法，同時(shí)結(jié)合自己親身體會(huì)，希望能對(duì)基層水管單位能有所裨益吧。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水利建設(shè)與管理，2009（01）.